科技創(chuàng)新政策精編聯(lián)系人：應(yīng)老師135-1677-7436杭州正策信息科技有限公司二 O 二三年八月

目錄國(guó)家級(jí)政策

1、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(2021 年修訂).........................................................12、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（2020 修訂）......................................................................313、國(guó)家發(fā)展改革委 科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025 年）》的通知................................................................................414、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)...................................515、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)...........................................596、科技部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023 年）》的通知.................................................................................................................................667、科技部等六部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知.........................................................................................738、科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知.......829、科技部 財(cái)政部印發(fā)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》的通知...........................................................................................................................................11210、科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》的通知.......................12111、科技部關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景的通知...............................14112、科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》的通知...................14613、科技部等九部門關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》的通知...............................................................................................................................15514、科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知...................17515、關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告...............180

浙江省政策

1、浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知.........................1822、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知.......................................................................................................................2013、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)...............................................................................................................................2124、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027 年）的通知..........................................................................................................2205、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)等 5 部門關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）》的通知......................................................................................2326、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知...............................................................................................................................2437、省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于全面推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地的實(shí)施意見(jiàn)...........................................................................................................................................2508、浙江省科學(xué)技術(shù)廳等 7 部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干政策措施的通知.......................................................................................................................2659、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科技惠企政策十條》的通知.................................27210、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知...................................................................................................................................27511、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知...........................................................................................................................................29212、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省國(guó)際科技合作載體體系建設(shè)方案》的通知...........................................................................................................................................29813、浙江省科學(xué)技術(shù)廳等 7 部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知...............................................................................................................................32614、浙江省科學(xué)技術(shù)廳 中共浙江省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持省際創(chuàng)新飛地建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知.......................................................................................336

15、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃暫行管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)科技計(jì)劃體系 創(chuàng)新科技資源配置機(jī)制的改革方案（試行）》的通知...........................................................................................................................................34416、浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的若干意見(jiàn)》的通知...........................................................................................36617、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知...37518、浙江省科學(xué)技術(shù)廳等六部門關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知.......................................................................................................................38519、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)...........40220、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》的通知...................................................................................................................................40921、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》的通知...........................................................................................................................................42222、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)與管理辦法》的通知...................................................43223、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知...........................................................................................44724、浙江省科學(xué)技術(shù)廳等 8 部門印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見(jiàn)的通知.......................................................................................46025、浙江省科學(xué)技術(shù)廳等 5 部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于“十四五”期間享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的科研機(jī)構(gòu)名單核定的實(shí)施辦法》的通知...........................................46826、浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技小巨人企業(yè)管理辦法（試行）》《浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)管理辦法》的通知...........................................................................47227、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知.......................................................................................................................484

杭州市政策

1、中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)...............................................................................................................................4912、杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知.........................4983、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭向未來(lái)·大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）的通知..........................................................................................................5194、杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃（2021—2025 年）的通知..........................................................................................................5285、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知...................................................................................................................5366、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn).............5427、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知...............................................................................................................................5508、杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》的通知.......................................................................................................................................5589、杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》的通知.......................................................................................................................................56310、杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知...........56811、杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知...57112、杭州市科學(xué)技術(shù)局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》的通知...............................................................................................................................58113、杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引（試行）》的通知...................................................................................................................................58514、杭州市科學(xué)技術(shù)局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》的通知.......................................................................................................58915、杭州市科學(xué)技術(shù)局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《杭州市眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知...........................................................................................................................................594

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中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(2021 年修訂)

中華人民共和國(guó)主席令 第一〇三號(hào)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021 年12 月24日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022 年 1 月 1 日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平2021 年12月24日中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（1993 年 7 月 2 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2007 年 12 月 29 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂 2021 年 12 月 24 日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修訂）

第一章 總 則

第二章 基礎(chǔ)研究

第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新

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第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

第六章 科學(xué)技術(shù)人員

第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新

第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作

第九章 保障措施

第十章 監(jiān)督管理

第十一章 法律責(zé)任

第十二章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、

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發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 國(guó)家完善高效、協(xié)同、開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。

國(guó)家構(gòu)建和強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。

第五條 國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，支持國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國(guó)家安全的能力和水平。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。

國(guó)家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。國(guó)家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

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第七條 國(guó)家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則，超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第八條 國(guó)家保障開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題，探索未知科學(xué)領(lǐng)域，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。

第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。國(guó)家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。

第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。

國(guó)家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營(yíng)造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。

第十一條 國(guó)家營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、群團(tuán)

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組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。

第十二條 國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。第十三條 國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)自主創(chuàng)新。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

第十四條 國(guó)家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向，根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。第十五條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，制定中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目。中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。

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縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。第十六條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施；國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作?？h級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作；縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第十七條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接，協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。第十八條 每年 5 月 30 日為全國(guó)科技工作者日。國(guó)家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 基礎(chǔ)研究

第十九條 國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才

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成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。

國(guó)家加強(qiáng)規(guī)劃和部署，推動(dòng)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。

國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原始創(chuàng)新。

第二十條 國(guó)家財(cái)政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，與創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求相適應(yīng)。第二十一條 國(guó)家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究，支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。確定國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則。有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究。第二十二條 國(guó)家完善學(xué)科布局和知識(shí)體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第二十三條 國(guó)家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。國(guó)家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機(jī)制，建立與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。

第二十四條 國(guó)家強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。國(guó)家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)放共享。第二十五條 國(guó)家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力，推動(dòng)高等學(xué)?；A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。

國(guó)家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

第二十七條 國(guó)家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全重大需求和人民生命健康，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

第二十八條 國(guó)家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國(guó)體制，組織實(shí)施體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)，系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目，超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。第二十九條 國(guó)家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)

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研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)，開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第三十條 國(guó)家加強(qiáng)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度。

第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。第三十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果，在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目承擔(dān)者可以依法自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價(jià)投資等。

項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)采取保護(hù)措施，并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告；在合理期限內(nèi)沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的，國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。

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項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。

項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。第三十三條 國(guó)家實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度。第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。

前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓，或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，按照包容審慎原則，推動(dòng)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件。

第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。

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地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。第三十七條 國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合；引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織共同推進(jìn)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。第三十八條 國(guó)家培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和推廣。技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、互利有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第三十九條 國(guó)家建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

國(guó)家培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用。

第四十條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展下列活動(dòng)：

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（一）設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；（二）同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開(kāi)展合作研究，聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，設(shè)立科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，或者以委托等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；（三）培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員；（四）同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作；

（五）設(shè)立博士后工作站或者流動(dòng)站；（六）結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，設(shè)立向公眾開(kāi)放的普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施。第四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)合作與交流，增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開(kāi)發(fā)課題，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

第四十二條 國(guó)家完善多層次資本市場(chǎng)，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制，支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。

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國(guó)家完善科技型企業(yè)上市融資制度，暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道，發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能。第四十三條 下列企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：（一）從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)；（二）科技型中小企業(yè)；

（三）投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。第四十四條 國(guó)家對(duì)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持。

公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

第四十五條 國(guó)家保護(hù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第四十六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、能源、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技

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術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)第四十八條 國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。

國(guó)家在事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，完善穩(wěn)定支持機(jī)制。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。第四十九條 自然人、法人和非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。境外的組織或者個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以與中國(guó)境內(nèi)的組織或者個(gè)人聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置?？茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？梢栽O(shè)立博士后流動(dòng)站或者工作站?？茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第五十條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利：（一）依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng)；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方向和項(xiàng)目，

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自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、績(jī)效考核及薪酬分配、職稱評(píng)審、科技成果轉(zhuǎn)化及收益分配、崗位設(shè)置、人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)；（三）與其他科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)；（四）獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第五十一條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠(chéng)信、科技倫理管理制度，遵守科學(xué)研究活動(dòng)管理規(guī)范；不得組織、參加、支持迷信活動(dòng)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù)；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施，組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。第五十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督；院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第五十三條 國(guó)家完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。第五十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。

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國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，在合理范圍內(nèi)實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享。

第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，保障其合法權(quán)益。

社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家完善對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠制度。

第五十六條 國(guó)家支持發(fā)展新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式，引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。第六章 科學(xué)技術(shù)人員

第五十七條 國(guó)家營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。

國(guó)家采取多種措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位，培養(yǎng)和造就專門的科學(xué)技術(shù)人才，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對(duì)待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。

第五十八條 國(guó)家加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施人才梯隊(duì)、科研條件、管理機(jī)制等配套政

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策。

第五十九條 國(guó)家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng)，在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合，加強(qiáng)完善戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)人才儲(chǔ)備。

第六十條 各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。

第六十一條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，并為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通、有序流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長(zhǎng)。

第六十二條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位、競(jìng)聘相應(yīng)的崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱?？茖W(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾，履行崗位責(zé)任，完成職務(wù)或者職稱相應(yīng)工作。

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第六十三條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評(píng)價(jià)周期，形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。

第六十四條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，簡(jiǎn)化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評(píng)估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)、材料報(bào)送、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面的負(fù)擔(dān)，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。第六十五條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，提供其崗位或者工作場(chǎng)所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)和安全保障，為其接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供便利條件。

第六十六條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件，鼓勵(lì)青年科學(xué)技術(shù)人員在科技領(lǐng)域勇于探索、敢于嘗試，充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況，應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評(píng)

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價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，鼓勵(lì)和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。第六十七條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神，堅(jiān)守工匠精神，在各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中遵守學(xué)術(shù)和倫理規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。

第六十八條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)。

第六十九條 科研誠(chéng)信記錄作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。

第七十條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、培養(yǎng)專門人才、開(kāi)展咨詢服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新

第七十一條 國(guó)家統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局，推動(dòng)中央科學(xué)

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技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接，采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新。第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。

地方重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接。

第七十四條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū)，并對(duì)科技園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持，使其形成特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng)。第七十五條 國(guó)家鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

國(guó)家支持有條件的地方建設(shè)科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作作用。第七十六條 國(guó)家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制，鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新

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要素合理流動(dòng)和高效集聚。

第七十七條 國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建利益分享機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開(kāi)放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。

第七十八條 國(guó)家鼓勵(lì)地方積極探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式，尊重區(qū)域科技創(chuàng)新集聚規(guī)律，因地制宜選擇具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作第七十九條 國(guó)家促進(jìn)開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流，支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第八十條 中華人民共和國(guó)政府發(fā)展同外國(guó)政府、國(guó)際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流。

國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體開(kāi)展國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流，積極參與科學(xué)研究活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放流動(dòng)，形成高水平的科技開(kāi)放合作格局，推動(dòng)世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。第八十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織通過(guò)多種途徑建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，提供國(guó)際科技創(chuàng)新合作服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國(guó)際科學(xué)技術(shù)組織，增進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流。第八十二條 國(guó)家采取多種方式支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā)，應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)，探索科學(xué)前沿。

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國(guó)家支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極參與和發(fā)起組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。國(guó)家完善國(guó)際科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技倫理、安全審查機(jī)制。

第八十三條 國(guó)家擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放合作，鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。第八十四條 國(guó)家完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障措施，鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)，吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作。

科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要，聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的，應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。

外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)或者取得中國(guó)國(guó)籍。第九章 保障措施

第八十五條 國(guó)家加大財(cái)政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、政府采購(gòu)等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第八十六條 國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平；國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)

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幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高?/p>

第八十七條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；（二）基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科研究；（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；（四）重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；（五）關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果的應(yīng)用、推廣；

（六）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣；

（七）科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用；（八）科學(xué)技術(shù)普及。

對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持。

第八十八條 設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家需求，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度，加強(qiáng)專業(yè)化管理。第八十九條 國(guó)家設(shè)立基金，資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究、國(guó)際

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聯(lián)合研究等方面的其他非營(yíng)利性基金，資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。第九十條 從事下列活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：（一）技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；（二）進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品；

（三）為實(shí)施國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件；（四）科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館、基地等開(kāi)展面向公眾開(kāi)放的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)；

（五）捐贈(zèng)資助開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；（六）法律、國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。

第九十一條 對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>

政府采購(gòu)的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的，通過(guò)訂購(gòu)方式實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購(gòu)。第九十二條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種，促進(jìn)

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新技術(shù)應(yīng)用。

第九十三條 國(guó)家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，整合和設(shè)置國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地。

國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位，為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。

第九十四條 國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則，統(tǒng)籌購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備，并開(kāi)展對(duì)以財(cái)政性資金為主購(gòu)置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。

第九十五條 國(guó)家加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播。第九十六條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。第九十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，免除其決策責(zé)任。第十章 監(jiān)督管理

第九十八條 國(guó)家加強(qiáng)科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制，營(yíng)造良

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好科技創(chuàng)新環(huán)境。

第九十九條 國(guó)家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化。國(guó)家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn)，發(fā)揮智庫(kù)作用，擴(kuò)大公眾參與，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，實(shí)行科學(xué)決策。

第一百條 國(guó)家加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績(jī)效管理，提高資金配置效率和使用效益。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管。任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金。

第一百零一條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)效的考核評(píng)價(jià)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向進(jìn)行立項(xiàng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)者。

國(guó)家建立科技管理信息系統(tǒng)，建立評(píng)審專家?guī)欤∪茖W(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評(píng)審制度和評(píng)審專家的遴選、回避、保密、問(wèn)責(zé)制度。第一百零二條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門，建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、

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科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的，依照其規(guī)定。

科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。

第一百零三條 國(guó)家建立科技倫理委員會(huì)，完善科技倫理制度規(guī)范，加強(qiáng)科技倫理教育和研究，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系?？茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制，對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查。

第一百零四條 國(guó)家加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠(chéng)信檔案及科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重，完善對(duì)失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門采取各種措施加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。

第一百零五條 國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家創(chuàng)新調(diào)

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查制度，掌握國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力。國(guó)家建立健全科技報(bào)告制度，財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交報(bào)告。

第一百零六條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)，保護(hù)涉及國(guó)家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。國(guó)家依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度。

第一百零七條 禁止危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人，由科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。第十一章 法律責(zé)任

第一百零八條 違反本法規(guī)定，科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第一百零九條 違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第一百一十條 違反本法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金，責(zé)令退還捐贈(zèng)資金，給予警告或者通報(bào)

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批評(píng)，并可以暫停撥款，終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。

第一百一十一條 違反本法規(guī)定，利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后，不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第一百一十二條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)的，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，追回財(cái)政性資金，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門向社會(huì)公布其違法行為，依法給予行政處罰和處分，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、申請(qǐng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。

違反本法規(guī)定，虛構(gòu)、偽造科研成果，發(fā)布、傳播虛假科研成果，或者從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)的，由有關(guān)主管部門給予警告或者通報(bào)批評(píng)，處以罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證件。第一百一十三條 違反本法規(guī)定，從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違反科學(xué)技術(shù)

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活動(dòng)管理規(guī)范的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，暫停撥款、終止或者撤銷相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十四條 違反本法規(guī)定，騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門依法撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金等，并依法給予處分。違反本法規(guī)定，提名單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠涮崦Y格，并依法給予處分。第一百一十五條 違反本法規(guī)定的行為，本法未作行政處罰規(guī)定，其他有關(guān)法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二章 附 則

第一百一十六條 涉及國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

第一百一十七條 本法自 2022 年 1 月1 日起施行。

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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 731 號(hào)

現(xiàn)公布修訂后的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，自2020 年12 月1日起施行。

總理李克強(qiáng)2020 年10月7日國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（2020 修訂）（1999 年 5 月 23 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第265 號(hào)發(fā)布根據(jù)2003 年 12 月 20 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例〉的決定》第一次修訂 根據(jù) 2013 年 7 月 18 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 2020 年 10 月7 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 731 號(hào)第三次修訂）

第一章 總則第一條 為了獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科

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技強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，制定本條例。第二條 國(guó)務(wù)院設(shè)立下列國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：（一）國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；

（二）國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)；

（三）國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)；

（四）國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；

（五）中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。第三條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略需要和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合。國(guó)家加大對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。第四條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第五條 國(guó)家維護(hù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和榮譽(yù)性，將國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評(píng)審和授予，不受任何組織或者個(gè)人干涉。第六條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的相關(guān)辦法制定和評(píng)審活動(dòng)的組織工作。對(duì)涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施。

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施績(jī)效管理。

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第七條 國(guó)家設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者等組成評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審和監(jiān)督工作。

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的組成人員人選由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第二章 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置第八條 國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予下列中國(guó)公民：（一）在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹(shù)的；

（二）在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益或者對(duì)維護(hù)國(guó)家安全做出巨大貢獻(xiàn)的。

國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)不分等級(jí)，每次授予人數(shù)不超過(guò)2 名。第九條 國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人。前款所稱重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明；（二）具有重大科學(xué)價(jià)值；

（三）得到國(guó)內(nèi)外自然科學(xué)界公認(rèn)。第十條 國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、

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材料、器件及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個(gè)人。前款所稱重大技術(shù)發(fā)明，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）前人尚未發(fā)明或者尚未公開(kāi)；（二）具有先進(jìn)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性；（三）經(jīng)實(shí)施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益或者對(duì)維護(hù)國(guó)家安全做出顯著貢獻(xiàn)，且具有良好的應(yīng)用前景。第十一條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予完成和應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織。

前款所稱創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）技術(shù)創(chuàng)新性突出，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)；（二）經(jīng)應(yīng)用推廣，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益或者對(duì)維護(hù)國(guó)家安全做出顯著貢獻(xiàn)；

（三）在推動(dòng)行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面有重大貢獻(xiàn)。第十二條 國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng) 2 個(gè)等級(jí)；對(duì)做出特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎(jiǎng)。第十三條 中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的下列外國(guó)人或者外國(guó)組織：（一）同中國(guó)的公民或者組織合作研究、開(kāi)發(fā)，取得重大科學(xué)技術(shù)成果的；

（二）向中國(guó)的公民或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才，成效

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特別顯著的；

（三）為促進(jìn)中國(guó)與外國(guó)的國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流與合作，做出重要貢獻(xiàn)的。

中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級(jí)。第三章 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評(píng)審和授予第十四條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，不受理自薦。候選者由下列單位或者個(gè)人提名：

（一）符合國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定的資格條件的專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)；

（二）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，中央軍事委員會(huì)科學(xué)技術(shù)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)個(gè)人、組織的提名資格條件，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定。中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館可以提名中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的候選者。

第十五條 提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，提供提名材料，對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提名辦法由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門制定。第十六條 在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中有下列情形之一的，相關(guān)個(gè)人、組織不得被提名或者授予國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：

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（一）危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的；

（二）有科研不端行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定被禁止參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的；

（三）有國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定的其他情形的。第十七條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋各學(xué)科、各領(lǐng)域的評(píng)審專家?guī)?，并及時(shí)更新。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)精通所從事學(xué)科、領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德。第十八條 評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。評(píng)審專家與候選者有重大利害關(guān)系，可能影響評(píng)審公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審委員和參與評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得有利用評(píng)審委員、評(píng)審專家身份牟取利益或者與其他評(píng)審委員、評(píng)審專家串通表決等可能影響評(píng)審公平、公正的行為。評(píng)審辦法由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門制定。第十九條 評(píng)審委員會(huì)設(shè)立評(píng)審組進(jìn)行初評(píng)，評(píng)審組負(fù)責(zé)提出初評(píng)建議并提交評(píng)審委員會(huì)。

參與初評(píng)的評(píng)審專家從評(píng)審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。第二十條 評(píng)審委員會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法對(duì)初評(píng)建議進(jìn)行評(píng)審，并向國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)提出各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級(jí)的建議。監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的建議和監(jiān)督委員會(huì)的報(bào)

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告，作出各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級(jí)的決議。第二十一條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)作出的各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級(jí)的決議進(jìn)行審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第二十二條 國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家主席簽署并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書和獎(jiǎng)金。

國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。第二十三條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審的辦法、獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及國(guó)家安全的保密項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的保密管理，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。第二十四條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行科研誠(chéng)信審核制度。國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)建立提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。禁止任何個(gè)人、組織進(jìn)行可能影響國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)。

第二十五條 國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同財(cái)政部門規(guī)定。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入中央預(yù)算。第二十六條 宣傳國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩耐怀鲐暙I(xiàn)和創(chuàng)新精神，

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應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，做到安全、保密、適度、嚴(yán)謹(jǐn)。第二十七條 禁止使用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義牟取不正當(dāng)利益。第四章 法律責(zé)任第二十八條 候選者進(jìn)行可能影響國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門給予通報(bào)批評(píng)，取消其參評(píng)資格，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。其他個(gè)人或者組織進(jìn)行可能影響國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審公平、公正的活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門給予通報(bào)批評(píng)；相關(guān)候選者有責(zé)任的，取消其參評(píng)資格。

第二十九條 評(píng)審委員、評(píng)審專家違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作紀(jì)律的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門取消其評(píng)審委員、評(píng)審專家資格，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。第三十條 獲獎(jiǎng)?wù)哓飧`、侵占他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的，或者以其他不正當(dāng)手段騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。

第三十一條 提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠涮崦Y格，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。

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第三十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第三十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定，有科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。第三十四條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的候選者、獲獎(jiǎng)?wù)摺⒃u(píng)審委員、評(píng)審專家和提名專家、學(xué)者涉嫌違反其他法律、行政法規(guī)的，國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門依法予以處理。第三十五條 參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審組織工作的人員在評(píng)審活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十六條 有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家安全領(lǐng)域的特殊情況，可以設(shè)立部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府可以設(shè)立一項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。具體辦法由設(shè)獎(jiǎng)部門或者地方人民政府制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門及有關(guān)單位備案。設(shè)立省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)原則，嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)程序。其他國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量設(shè)立科

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學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，并制定具體辦法。第三十八條 本條例自 2020 年 12 月1 日起施行。

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國(guó)家發(fā)展改革委科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025 年）》的通知發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885 號(hào)教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025 年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家發(fā)展改革委科技部2022 年12月13日

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關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023-2025 年)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》，制定本實(shí)施方案。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)保障，推動(dòng)形成各類創(chuàng)新主體活力競(jìng)相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術(shù)創(chuàng)新工作格局，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

（二）主要目標(biāo)

到 2025 年，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)

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新領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升，形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。綠色技術(shù)交易市場(chǎng)更加規(guī)范有序，先進(jìn)適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綠色技術(shù)評(píng)價(jià)、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際交流和對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。

（三）工作原則

——目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，著力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問(wèn)題。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提升綠色技術(shù)研發(fā)水平，暢通轉(zhuǎn)化路徑?！袌?chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)市場(chǎng)在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，吸引創(chuàng)新要素向綠色領(lǐng)域集聚。加大政策支持力度，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新保障，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。

——研用并舉，突出應(yīng)用。圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)，增加綠色技術(shù)供給。加大綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)和要素的銜接，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——壓實(shí)責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門間配合，推動(dòng)形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加大對(duì)地方推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的評(píng)估指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，確保各

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項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向。定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。

強(qiáng)化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”、“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。（二）壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體

培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。從國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國(guó)技術(shù)合同登記企業(yè)和技術(shù)進(jìn)出口合同登記企業(yè)中，遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對(duì)中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家

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能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)基地布局，加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系，加強(qiáng)與綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基地的銜接。

激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機(jī)制，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評(píng)優(yōu)中的比重，提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和服務(wù)等工作，繼續(xù)實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)持有股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化凈收入占比以及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制且不納入績(jī)效工資總量核定基數(shù)等相關(guān)激勵(lì)政策。

（三）促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)作融合。引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機(jī)構(gòu)、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機(jī)制，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建立一批專注于綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái)，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新突破。更好發(fā)揮協(xié)同機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮好綠色技術(shù)融資合作中心（原綠色技術(shù)銀行，下同）在推進(jìn)金融資源與綠色技術(shù)創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色技術(shù)融資合作中心建設(shè)。完善綠色技術(shù)融資合作中心運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化綠色技術(shù)信息平臺(tái)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)功能。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，