砥礪前行謀發(fā)展

深化改革繪新篇

—萊蕪區(qū)發(fā)展和改革局2023年度工作總結報告

濟南市萊蕪區(qū)發(fā)展和改革局

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！奔磳?/p>

過去的2023年，是砥礪前行的一年，是克艱穩(wěn)進的

一年。面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境、后疫情時代的

經濟壓力、加速演變的人口形勢等挑戰(zhàn)，區(qū)發(fā)展改

革局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持以習近平

新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落

實黨的二十大精神和中央決策部署，聚焦強省會建

設目標和“項目突破年”重點任務，緊扣“黃河流

域先進制造業(yè)中心、省會城市副中心”發(fā)展定位，

牢牢把握“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)”的發(fā)

展戰(zhàn)略，確保經濟運行“持續(xù)向好、量質齊升”，

打好了2023年的收官之戰(zhàn)，也打好了“十四五”時

期承前啟后、承上啟下的關鍵一戰(zhàn)?，F(xiàn)從以下9個

方面向您總結匯報。

一、提高頂層設計水準，戰(zhàn)略導向作用進一步增強

1.加強區(qū)域經濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略策劃。積極與深圳智綱智庫調研

團隊對接，會同智綱智庫先后與萊蕪3個功能區(qū)和15個鎮(zhèn)街、11個區(qū)直

部門 (單位)、6家國企平臺等進行座談，編制策劃方案，目前已形成

《萊蕪區(qū)域經濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案（初稿）》。隨后對全區(qū)城

市建設、產業(yè)布局、交通樞紐、河湖水庫、鎮(zhèn)域經濟等重要領域和節(jié)

點及萊蕪區(qū)各鎮(zhèn)街的企業(yè)、項目、景區(qū)、水域等開展了沉浸式深度調

研，摸排優(yōu)勢短板，理清發(fā)展思路，調研結束后，按照智綱智庫提供

的材料清單要求，廣泛向各區(qū)直單位搜集、調度并整理匯總后，經過

多次溝通、不斷修改完善，于11月23日形成終稿后報區(qū)領導審閱，現(xiàn)

智綱智庫正在加快起草后期的兩個執(zhí)行方案。

2.加快推進“十四五”規(guī)劃落地實施。今年以來，根據(jù)國家、省、

市關于開展“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作的要求，結合萊蕪區(qū)工

作實際，牽頭編制并下發(fā)《關于開展萊蕪區(qū)“十四五”規(guī)劃實施中期

評估工作的通知》，明確總體要求、評估重點、責任分工、報送要求

及時間節(jié)點，確保評估工作有章可循、穩(wěn)步推進。同時，統(tǒng)籌開展全

區(qū)“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估，針對規(guī)劃中涉及的主要目標指

標、重大戰(zhàn)略任務、重大工程項目和區(qū)級專項規(guī)劃等4個方面完成情

況進行了系統(tǒng)全面的調研，十四五以來，全區(qū)各項指標、任務和重點

項目有序推進，絕大部分指標符合中期進展，30項主要指標中，4項

指標已提前完成，17項指標達到中期進度；53項章節(jié)指標及重點任務

中，其中15項指標已提前完成，25項指標進展順利、達到中期進展；

51個重大工程項目中，8個項目提前完成，31個項目進展順利、符合

中期進展。通過匯總各項指標的完成情況，形成評估報告，并進一步

提出需要調整完善的對策建議和政策措施。

二、強化經濟運行監(jiān)測，經濟發(fā)展態(tài)勢進一步向好

今年以來，我局堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”經濟工

作總基調，有力發(fā)揮穩(wěn)經濟、促發(fā)展的核心職能，切實強化經濟運行

監(jiān)測分析，實現(xiàn)了經濟運行“穩(wěn)中有進、量質齊升”。

收聽收看全市第20次經濟運行會議

1.多措并舉，維持經濟運行穩(wěn)定。一是立足區(qū)委財經辦平臺，增

強財經工作統(tǒng)籌能力。完善區(qū)委財經委員會辦公室體制，建立區(qū)委財

經委調度機制、聯(lián)席會議機制、定期分析機制，全面加強分析研判和

統(tǒng)籌協(xié)調。組織區(qū)委財經委經濟分析會議，研究全區(qū)經濟形勢2次，

叫響區(qū)委財經辦工作品牌。二是持續(xù)深化橫向協(xié)調，做好部門聯(lián)動核

心樞紐。每月聯(lián)合行業(yè)主管部門分析各行業(yè)整體運行情況、存在問題

和下步工作打算，形成全區(qū)經濟運行情況匯報，報區(qū)政府常務會、區(qū)

委常委會會議審議4次；根據(jù)經濟運行情況形成旬報6篇，上報區(qū)委區(qū)

政府主要領導，立足職能作用，全力當好參謀助手，有力促進經濟企

穩(wěn)向好。三是有效強化縱向貫通，協(xié)調解決經濟短板弱項。組織收聽

收看全市經濟運行調度會議21次，針對聯(lián)網直報工作中的短板弱項，

逐項逐項地分析研究，逐家逐家地盯住做工作，加壓奮進、強化措施、

攻堅沖刺，確保經濟指標能夠完美體現(xiàn)經濟發(fā)展水平。

2.細抓落實，協(xié)調解決重大問題。一是高質量發(fā)展計劃先行，高

水平編制國民經濟計劃。在全面總結分析年計劃執(zhí)行情況的基礎上,深

入開展調研,廣泛聽取意見,階段性總結上半年國民經濟和社會發(fā)展計

劃執(zhí)行情況，研究提出2024年度全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。二是

指標任務提前謀劃，高質量完成重點目標責任書。研究謀劃2023年度

市對區(qū)目標責任書，調度落實情況3次；組織編制區(qū)對街鎮(zhèn)、區(qū)對部門、

區(qū)對功能區(qū)等重點目標任務責任書，調度落實情況2次。三是發(fā)揮參謀

助手作用，打造發(fā)展重要策源地。堅持精準精細工作標準，高效高質

完成局交辦的市級架構、政府工作報告部分指標調整等重要事項。

3.強化政策保障，助力推動貫徹落實。一是深入研究省級政策，

研究分解確保落實。將2023年度四批“穩(wěn)中向好、進中提質”137條政

策，責任分解到各部門單位，調度完成情況1次。二是有力加強政策宣

傳，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在萊蕪區(qū)政府網站上設置“助企紓困”政策

專區(qū)，轉發(fā)政策4條，截至目前，專區(qū)累計轉發(fā)刊發(fā)省市區(qū)政策34條，

瀏覽人次近5萬次。三是創(chuàng)新性謀劃考核指標，調度基層一線工作積極

性。深入研究總結地區(qū)生產總值統(tǒng)計考核原理，探索性提出從農業(yè)、

工業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、貿易業(yè)5個角度、6個指標考核地區(qū)生產總值

貢獻程度，為打好全區(qū)經濟增長主動仗提供有力抓手。

三、著力推動項目建設，項目帶動效應進一步突出

1.固定資產投資保持快速增長。今年1-11月份全區(qū)累計完成固定

資產投資197.15億元，同比增長9.34%（不含線性工程），列全市第2

位，持續(xù)保持兩位數(shù)增長。具體工作中，一是加強督導幫扶。每月到

鳳城、鵬泉等重點鎮(zhèn)街以及嬴昊、嬴城等國有公司進行調研，逐個項

目梳理存在問題及投資完成情況，做好項目服務保障，推動項目加快

建設進度。二是抓好重點支撐項目投資。每月從在庫項目中，梳理出

單月計劃完成投資過1000萬元的重點項目，逐個現(xiàn)場對接，指導項目

單位做好憑證整理，確保應報盡報。三是深挖投資潛力。對今年新開

工房地產項目的土地費進行重點挖掘，指導項目單位將土地款按照工

程進度比例報出。對貸款利息、項目管理人員工資等易漏報投資進行

全面梳理，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)，并在聯(lián)網直報期間緊盯投資報數(shù)情況，確

保應報盡報。

2.優(yōu)化項目服務機制，強化項目建設保障，切實推進項目建設。

一方面，加快完善項目包推機制。堅持“一切圍著項目轉、一切盯著

項目干”，對全區(qū)81個區(qū)級建設項目實行“一個項目、一名區(qū)級領導、

一個包推部門”推進機制，按照項目包推與大班子領導所包鎮(zhèn)（街道）

和重點產業(yè)相結合原則，明確包推項目區(qū)級領導、區(qū)直部門和具體責

任人。實行臺賬式管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，指定專人靠在一線抓

協(xié)調服務，做好督促指導和全過程跟蹤服務。另一方面，建立問題協(xié)

調機制。牽頭成立由區(qū)委區(qū)政府主要領導任組長的重點項目建設推進

工作領導小組，下設重點項目統(tǒng)籌辦公室，創(chuàng)新“三級處理+四步落

實法”工作機制，堅持“一項目一策”，解決一個銷號一個，形成工

作閉環(huán)流程，統(tǒng)籌協(xié)調解決項目推進過程中遇到的問題。今年以來，

共解決地上附著物清理、壓礦協(xié)議簽訂、協(xié)調地企關系等各類問題17

項，為46個項目提供政策咨詢服務，掃清了重點項目土地、規(guī)劃等手

續(xù)辦理障礙。

3.深入開展“雙向奔赴”政策推介活動，按照“3118+N”的總體

思路，即圍繞3個目標，制定1個政策包，開設18個專場進行活動開展。

一是圍繞“項目謀劃與推進、政策解讀與使用、人才交流與互動”3

個目標，分別到企業(yè)、部門、街鎮(zhèn)開展“雙向奔赴”活動,以實現(xiàn)發(fā)

改與企業(yè)之間、發(fā)改與各部門之間、發(fā)改與街鎮(zhèn)之間的信息共享、雙

向奔赴，形成上下合力，共同推進全區(qū)實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。二是制

定1個政策包：及時對各級各類惠企政策進行匯總、梳理，并匯編成

冊，每項政策均包括政策名稱、扶持對象、申報范圍、申報條件、申

報資料、申報流程、申報時間、注意事項、初審科室及聯(lián)系人等基本

信息。三是開設18個專場：圍繞“點上突破”開設企業(yè)專場（國企1

場、民企1場），圍繞“線上統(tǒng)籌”開設部門專場（1場）、圍繞“面

上展開”開展街鎮(zhèn)專場（15場）。四是共建N個項目庫：活動計劃以

政策為導向，引導各企業(yè)、部門、街鎮(zhèn)結合本單位職能、本領域實際，

按照最新的政策要求，分門別類謀劃和培育儲備一批項目，共建N個

項目庫，全面統(tǒng)籌項目的設計謀劃與推進開展，充分發(fā)揮各級各類政

策對項目建設的戰(zhàn)略支撐作用。

4.注重統(tǒng)籌協(xié)調項目進度，重點項目建設扎實推進。組織召開全

區(qū)重點項目建設推進會7次，涉及盈德氣體項目等重點項目44個，形成

會議紀要6個，保障重點項目建設提質增速。配合省市“四進”工作組

累計完成現(xiàn)場督導5個批次80個項目。2023年共爭取199個項目列入市

策劃儲備項目庫，總投資703.68億元，其中產業(yè)類項目160個，投資

522.87億元；基礎設施和民生保障項目39個，投資180.8億元。重點項

目扎實推進。2023年共安排區(qū)級重點項目120個，其中建設類項目81個，

1-10月份共完成投資131.9億元，占年度計劃投資的86.5%，超過時間

進度3.5個百分點。7個省級重點項目均按期開工，1-11月份完成投資

35.61億元，占年度計劃投資的144.4%，超過時間進度53個百分點。

1.多措并舉促進產業(yè)發(fā)展。一是按照濟南市委、市政府關

于印發(fā)《新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃

（2023-2025年）》的通知要求，印發(fā)《萊蕪區(qū)深化新舊動能

轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動方案》，落實綠色低碳

高質量發(fā)展戰(zhàn)略，明確了十個方面共49項重點工作，篩選105

個項目列入綠色低碳高質量發(fā)展重大項目庫，實行動態(tài)管理，

促進快投快干，共同打造綠色低碳高質量發(fā)展“萊蕪樣板”。

二是堅持以產業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，牽頭做好高端裝備智造

產業(yè)鏈“建鏈、強鏈、長鏈、補鏈”工作，深入推進“鏈長+

鏈主”的工作體系，全力支持“鏈主”企業(yè)做大做強，并結合

萊蕪區(qū)實際，形成了《濟南市萊蕪區(qū)高端裝備智造產業(yè)鏈推進

工作方案》，為我區(qū)高端裝備智造產業(yè)鏈的發(fā)展提供政策支撐

聚焦重點項目推進情況、重點企業(yè)發(fā)展情況、重點產業(yè)招商情

況，精準發(fā)力，確保各項工作落地見效。三是加強對鋼鐵行業(yè)

經濟運行情況的調度分析，及時掌握企業(yè)上下游產業(yè)鏈供應、

經濟運行、主要產品產量產值變化等情況，推動傳統(tǒng)鋼鐵產業(yè)

轉型升級，對存在的困難及時匯總分析，重大問題及時向上級

部門匯報，保障企業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

四、助力現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，新舊動能轉換進一步加快

2.高技術平臺加快創(chuàng)建。今年以來，積極推進山東高速智能網聯(lián)

高速公路測試基地項目，加強項目建設進展調度，及時聯(lián)合相關部門

和科室協(xié)調解決項目單位提出的困難問題，截止到11月底，已完成投

資1.81億元，完成年度投資額度的90.5%，為我區(qū)的科技創(chuàng)新注入新動

能。另一方面，對企業(yè)技術中心和工程研究中心進行調研摸底，篩選

有省級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建意向、具備創(chuàng)建條件的企業(yè)，分率先突破、重點

推動、鼓勵發(fā)展確定梯次培育名單，到泰鋼、東沃新材料等企業(yè)逐一

走訪調研，對照創(chuàng)新平臺標準提前謀劃各項工作。今年以來，我區(qū)擬

認定2家市級工程研究中心，并在市發(fā)改委網站上公示。

3.“一城一谷一基地”建設初見成效，后續(xù)建設加速跟進。以智

能網聯(lián)（新能源）重卡、凱傲叉車為代表山東重工綠色智造產業(yè)城蓬

勃發(fā)展，博泰、航坤等重工配套項目已建成試生產，汽車檢測中心、

富興、環(huán)球洪浩等項目正在加快建設；魯中國際生物谷納入濟南健康

產業(yè)“雙核引領、雙谷呼應”戰(zhàn)略版圖，一期產業(yè)孵化園已投入使用，

入駐藥企22家，二期10萬平方米產業(yè)加速器已全部建設完成，山東青

優(yōu)生物等入駐企業(yè)正在裝修中，三期A地塊計劃明年一季度開工建設；

總投資40億元的不銹鋼制品產業(yè)基地已開工建設，A區(qū)舜博不銹鋼管

件深加工項目已投產運營，B區(qū)展示中心主體完成，其他單體正在基

礎（主體）施工，C區(qū)計劃年底開工建設，耀龍不銹鋼高端鋼桿、天

諾不銹鋼剎車片等5個項目陸續(xù)將入駐；投資37億元的泰鋼精品鋼綠

色轉型項目正式啟動，計劃一季度開工建設，建成后年可實現(xiàn)軋鋼生

產能力400萬噸。

1.扎實做好發(fā)展改革領域環(huán)保工作。堅持“綠水青山就是金山銀

山”的生態(tài)理念，落實發(fā)改系統(tǒng)“四減四增”和各級環(huán)保督察整改工

作方案，將任務分解細化到各相關科室，并積極謀劃一批生態(tài)環(huán)境領

域優(yōu)質項目，著力爭取重點流域水環(huán)境治理，污水、生活垃圾、固廢

醫(yī)廢處理等基建項目的政策支持，推動企業(yè)能效綜合提升、技術改造

等項目的落地，推薦九羊集團、山東宏濟堂公司、山東泰山鋼鐵集團

有限公司等7家企業(yè)積極申報污染治理和節(jié)能減碳專項2023年中央預算

內投資項目、2024年先進制造業(yè)中央預算內投資項目、2023年綠色低

碳先進技術示范工程項目等各類生態(tài)環(huán)境領域項目7項。

五、加快推進雙碳戰(zhàn)略，綠色能源體系進一步健全

2.加強“兩高”行業(yè)項目的核查與處置。今年以來，區(qū)發(fā)展改革

局牽頭下發(fā)了《萊蕪區(qū)2023 年度“兩高”行業(yè)核查工作方案》，聯(lián)合

各相關部門對全區(qū)“兩高”行業(yè)進行拉網式、地毯式、無死角全覆蓋

核查，對114家企業(yè)進行現(xiàn)場核查，對企業(yè)提供的相關資料進行全面審

核。參與制定我區(qū)《“兩高”項目梳理排查工作方案》，開展全區(qū)

“兩高”項目梳理摸排工作，牽頭完成了鑫裕祥、連云水泥等環(huán)保督

察重點項目違規(guī)問題整改。

3.穩(wěn)步推進“雙碳”工作。濟南市工程咨詢院中標我區(qū)濟南市萊

蕪區(qū)碳達峰、碳中和行動方案研究服務項目，通過收集相關資料以及

對我區(qū)相關碳排放項目、數(shù)據(jù)的摸底，初步完成《萊蕪區(qū)碳達峰行動

方案》的編制，并進一步征求相關部門意見。

4.新能源產業(yè)發(fā)展迅速。華電國際儲能萊城發(fā)電廠、華能

萊蕪儲能電站等項目建設完成。截至2023年11月，全區(qū)可再生

能源裝機65.6萬千瓦，其中，光伏裝機46.5萬千瓦，風電裝機

14.9萬千瓦，生物質裝機4.2萬千瓦。著力推動綠色能源發(fā)展

標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標桿村創(chuàng)建，牛泉鎮(zhèn)及其轄區(qū)內的7個村全部入選

山東省首批綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標桿村。

1.深入貫徹落實黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)

略。一是明確重點工作任務。起草制定《萊蕪區(qū)推動黃河流域生態(tài)保

護和高質量發(fā)展2023年工作要點》，明確全年9大領域80項重點任務，

強化了全區(qū)21個部門單位責任分工，對標落實，跟進調度，并根據(jù)推

進落實情況，形成《關于萊蕪區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

2022年工作情況的通報》《關于萊蕪區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護和高質

量發(fā)展2023年上半年工作情況的通報》，把“時間表”變成“計程

表”，把“任務單”變成“成績單”。二是不斷完善制度流程。修訂

《萊蕪區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作領導小組辦公室工作細

則》《萊蕪區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作領導小組規(guī)則》，

并以領導小組辦公室文件印發(fā)實施，進一步完善優(yōu)化了協(xié)調推進機制、

專題會議機制等相關工作機制，推進各項工作順利展開。

六、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調聯(lián)動，空間發(fā)展格局進一步優(yōu)化

三是抓好黃河重點項目建設。堅持以戰(zhàn)略引領布局項目，以項目

支撐做實戰(zhàn)略，濟南市萊蕪區(qū)黃河流域大汶河水系生態(tài)環(huán)境綜合治理

及保護工程一期、濟南市萊蕪區(qū)城區(qū)污水處理廠網一體化建設項目列

入《山東省推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展2023年重點項目清

單》。圍繞污染綜合治理、水資源節(jié)約集約等領域，儲備申報萊蕪區(qū)

生活垃圾焚燒發(fā)電項目（二期）等項目作為省黃河流域生態(tài)保護和高

質量發(fā)展2024年重點項目，加快形成“竣工一批、開工一批、儲備一

批、謀劃一批”的梯次格局。四是不斷深化沿黃區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極

推進我區(qū)企業(yè)、機構與其他沿黃城市加強交流合作：山東力創(chuàng)科技股

份有限公司與陜西省當?shù)厮畡障到y(tǒng)建立合作關系，合作項目成功列入

《濟南市推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展2023年沿黃合作交流事

項清單》，合作成果顯著，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大

國家戰(zhàn)略提供有效的技術支撐。五是圓滿完成黃河十四五中期評估。

統(tǒng)籌開展我區(qū)“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方

案中期評估工作，圍繞29個主要指標、82項重點任務、52個重要政策、

33個重大工程，系統(tǒng)分析評估各項工作完成情況并形成評估報告。六

是積極籌辦黃河保護法的宣貫活動。制定《中華人民共和國黃河保護

法》宣傳手冊、《以法之名 守護黃河——黃河保護法要點解讀》，

并結合志愿活動積極開展普法宣傳活動，在法治軌道上推動黃河重大

國家戰(zhàn)略在我區(qū)落地落實。

2.積極推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。一是加快推進省會經濟圈一體化發(fā)展。

嚴格按照《省會經濟圈一體化發(fā)展 2023 年工作要點和工作臺賬》和濟

南市推進省會經濟圈一體化發(fā)展工作領導小組辦公室要求，結合萊蕪區(qū)

工作實際，認真研究制定了《萊蕪區(qū)關于2023年推進省會經濟圈一體化

發(fā)展的工作要點》，明確了交通網建設、能源產業(yè)協(xié)作、推進文旅交流、

生態(tài)環(huán)境保護、毗鄰縣域合作、服務重大戰(zhàn)略等多個領域的年度工作要

點，并根據(jù)相應工作要點制定工作臺賬，將相關任務細化至具體部門，

完善“按月調度、半年總結、提前謀劃”的調度模式，認真調度、匯總

省會經濟圈一體化發(fā)展一季度及4-12月份工作臺賬，起草半年工作總結

和2023年度工作總結，以及2024年工作思路、打算，及時報送至市發(fā)改

委，并對進展情況緩慢的相關職能部門進行督促提醒，認真完成省會經

濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，對存在的問題及時溝通

協(xié)調，扎實推進省會經濟圈一體化發(fā)展工作。二是做好山東省急需緊缺

人才項目申報及管理工作。按照《關于組織開展2023年度山東省重點扶

持區(qū)域引進急需緊缺人才項目申報工作的通知》要求，將急需緊缺人才

項目《申報指南》發(fā)送至各街（鎮(zhèn)），組織各企業(yè)進行人才項目申報工

作，經過梳理匯總、政府采購、專家評審等一系列程序后，共確定3家

企業(yè)，并按照上報時限要求，將相關申報材料報送至市發(fā)改委區(qū)域處，

陪同市發(fā)改委和省發(fā)改委調查組開展盡職調查工作，截至目前，2個項

目申報成功，并分別獲得100萬的項目扶持資金。三是做好“濟南-臨沂”

對口合作工作。按照濟南市《濟南—臨沂對口合作實施方案》 要求，

對相關區(qū)直部門進行調度，先后于8月份、10月份、12月份，按照市發(fā)

改委要求，對全區(qū)“濟南-臨沂”對口合作開展情況進行調度，總結合

作事項、人才交流等成果，形成階段性工作材料及年度工作總結后，及

時報送至市發(fā)改委。

3.推動縣域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。一是全面落實《萊蕪區(qū)推動縣

域創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案》，推動縣域高效集聚創(chuàng)新要素推動縣域經

濟突破發(fā)展。二是結合發(fā)展實際，分解細化任務指標，制定《縣域經

濟高質量發(fā)展差異化評價調度表》，將服務和融入新發(fā)展格局、增強

經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、改善人

民生活促進共同富裕等4個方面共47項任務分解至相關責任部門，按

月調度指標完成情況，并匯總形成總結性分析材料，加強溝通協(xié)調，

凝聚工作合力，助力縣域經濟高質量發(fā)展。三是推動縣域經濟發(fā)展資

金支持項目加快發(fā)展。爭取2023年度縣域經濟發(fā)展資金1280萬元，支

持山東宏濟堂中藥生產和高莊街道工業(yè)園園區(qū)道路改造工程兩個項目

加快建設，目前兩個項目進展順利，已基本完工，社會效益顯著。

4.對接京津冀“雙招雙引”，靠上服務國有企業(yè)。一方面，做好

對接京津冀協(xié)同發(fā)展，服務北京非首都功能疏解，進一步加強與央企

和頭部企業(yè)的對接交流，積極導入符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質資源，推

動與京津冀等地區(qū)各領域的合作。另一方面，加強服務省屬國有企業(yè)

工作。制定并印發(fā)《萊蕪區(qū)進一步對接服務省屬國有企業(yè)工作方案》，

進一步加強與省屬國有企業(yè)的對接服務，推動實現(xiàn)與省屬國有企業(yè)同

向發(fā)力、合作共贏。

5.城鎮(zhèn)化進程提質加速。截至目前，全區(qū)6個省新型城鎮(zhèn)化重點

項目已完成投資4.0952億元，同時，通過山東省新舊動能轉換重大項

目管理服務平臺建立2023年萊蕪區(qū)新型城鎮(zhèn)化重點項目庫，6個項目

全部入庫并上報至市級項目庫。今年以來，我區(qū)申報的兩個特色小鎮(zhèn)

項目全部入選，并獲得市級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點實施項目

補助資金支持，共獲得補助資金320萬元，項目建設進展順利。特色

小鎮(zhèn)全省共有93個，其中濟南市6個，我區(qū)2個，分別是雪野旅游區(qū)養(yǎng)

生休閑度假特色小鎮(zhèn)、馬鞍山清寧康養(yǎng)森林特色小鎮(zhèn)，省里對特色小

鎮(zhèn)實施清單化管理，每年對特色小鎮(zhèn)建設情況進行監(jiān)測評價，將未通

過監(jiān)測評價的項目清出特色小鎮(zhèn)名單。經過我們的努力，我區(qū)兩個特

色小鎮(zhèn)全部通過省級監(jiān)測評價，其中雪野旅游區(qū)養(yǎng)生休閑度假特色小

鎮(zhèn)排名第67位，馬鞍山清寧康養(yǎng)森林特色小鎮(zhèn)排名第83位。

6.積極打造宣傳陣地，以工代賑推進有力。今年年初，我局起草

編制了《萊蕪區(qū)以工代賑政策文件匯編》白皮書，成立以工代賑工作

小組，進一步理順我區(qū)以工代賑工作協(xié)調機制，并積極到鎮(zhèn)街實地調

研，幫助鎮(zhèn)街梳理上報以工代賑項目，按時上報到國家發(fā)改委以工代

賑項目信息統(tǒng)計系統(tǒng)。今年以來，共儲備我區(qū)區(qū)級以工代賑項目40余

個，報送市級以工代賑項目8個，項目總投資23.9億元，累計吸納務

工群眾人數(shù)1萬余人，預計發(fā)放勞務報酬規(guī)模約2億元，使我區(qū)人民群

眾人均增收1.5萬余元。同時，我局全力打造以工代賑宣傳陣地，主

動到宣傳部、報社和電視臺溝通對接，篩選優(yōu)秀項目案例，宣傳我局

工作情況，先后在中央國經濟導報、中國發(fā)展網發(fā)表通訊文章，營造

了良好的工作氛圍。市重點工程項目以工代賑工作部門協(xié)調機制辦公

室對全市各區(qū)縣以工代賑工作成效進行綜合評價，我區(qū)在全市15個區(qū)

縣（功能區(qū)）排名第二。

7.鄉(xiāng)村振興走在前列，入選山東省鄉(xiāng)村振興示范縣。作為山東鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施的重要一環(huán)，通過前期扎實工作，我區(qū)成功入圍

山東省鄉(xiāng)村振興示范縣（市、區(qū)），并成為我區(qū)也是今年全市唯一一

個進入山東省創(chuàng)建名單并申報成功的示范縣。同時，我區(qū)的大王莊鎮(zhèn)、

茶業(yè)口鎮(zhèn)入圍鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，寨里鎮(zhèn)北峪村等19村入圍鄉(xiāng)村振興示

范村創(chuàng)建名單并申報成功，數(shù)量位居全市第一。

8.積極做好中央預算內資金爭取工作。今年以來，我區(qū)1萬畝新

建高標準農田項目獲得中央預算內投資1500萬元。我區(qū)雪野街道2024

年泉韻鄉(xiāng)居示范片區(qū)綜合整治項目列入山東省2024年度以工代賑中央

預算內投資項目，項目總投資815萬元，申請中央預算內資金480萬元。

篩選申報符合條件的農經類債券項目共9個，總投資46.14億元，截至

目前，共申報農經類債券26.2億元，今年已到位債券1.95億元。篩選

儲備各類鄉(xiāng)村振興重大項目20余個，到中國農業(yè)發(fā)展銀行溝通爭取，

推薦符合農發(fā)行支持領域的項目6個，幫助企業(yè)解決項目發(fā)展中存在

的問題，立足職能，加快相關手續(xù)辦理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，助力企

業(yè)快速發(fā)展。

7.鄉(xiāng)村振興走在前列，入選山東省鄉(xiāng)村振興示范縣。作為山東鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施的重要一環(huán)，通過前期扎實工作，我區(qū)成功入圍

山東省鄉(xiāng)村振興示范縣（市、區(qū)），并成為我區(qū)也是今年全市唯一一

個進入山東省創(chuàng)建名單并申報成功的示范縣。同時，我區(qū)的大王莊鎮(zhèn)、

茶業(yè)口鎮(zhèn)入圍鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，寨里鎮(zhèn)北峪村等19村入圍鄉(xiāng)村振興示

范村創(chuàng)建名單并申報成功，數(shù)量位居全市第一。

8.積極做好中央預算內資金爭取工作。今年以來，我區(qū)1萬畝新

建高標準農田項目獲得中央預算內投資1500萬元。我區(qū)雪野街道2024

年泉韻鄉(xiāng)居示范片區(qū)綜合整治項目列入山東省2024年度以工代賑中央

預算內投資項目，項目總投資815萬元，申請中央預算內資金480萬元。

篩選申報符合條件的農經類債券項目共9個，總投資46.14億元，截至

目前，共申報農經類債券26.2億元，今年已到位債券1.95億元。篩選

儲備各類鄉(xiāng)村振興重大項目20余個，到中國農業(yè)發(fā)展銀行溝通爭取，

推薦符合農發(fā)行支持領域的項目6個，幫助企業(yè)解決項目發(fā)展中存在

的問題，立足職能，加快相關手續(xù)辦理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，助力企

業(yè)快速發(fā)展。

9.東西部協(xié)作工作加快推進。一是強化政策保障。將東西部協(xié)作

列入黨委政府重要議事日程，分別召開了區(qū)委常務會、區(qū)政府常務會，

專題研究東西部協(xié)作工作，出臺《萊蕪區(qū)2023年東西部協(xié)作工作任務

指標分工方案》，明確責任主體和任務清單。二是積極開展東西部交

流活動。今年以來，累計開展高層互訪交流3批次，新增6個社區(qū)

（村）、3家國有企業(yè)、1家民營企業(yè)與康樂縣確立結對幫扶關系；三

是全面深入強化兩地產業(yè)合作。積極引導產業(yè)企業(yè)落地康樂，共建康

樂縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，園區(qū)占地15000畝，輻射康樂縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完

成投資2050萬元；撥付康樂縣財政援助資金1688萬元，捐贈款物折合

人民幣330萬元。多措并舉，全方位深化與康樂縣結對幫扶關系，圓

滿完成2023年度各領域幫扶任務。

1.信用體系建設持續(xù)加強。一是積極開展信用監(jiān)測工作，建立“縱向聯(lián)系

溝通，橫向協(xié)調推進”的工作機制，每月向成員單位和各街鎮(zhèn)通報全區(qū)信用監(jiān)

測工作情況，定期組織各相關部門、街鎮(zhèn)參加區(qū)縣信用監(jiān)測培訓，定期與市信

用協(xié)會、信用處溝通聯(lián)系，持續(xù)推進全區(qū)信用監(jiān)測工作。二是信用數(shù)據(jù)質量持

續(xù)提升。今年以來，我區(qū)行政許可、行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)的及時率和合規(guī)

率均達到100%，其中歸集行政許可38971條，歸集行政處罰462條；用水、用氣、

用電、科技研發(fā)、專利等特定信用信息數(shù)據(jù)歸集達到946.5%，全市排名第一；

率先實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼清零。

七、加強社會民生保障，基礎設施建設進一步完善

三是社會信用應用更加廣泛：在行政服務領域，區(qū)政務服務大廳

實施“守信者承諾受理，失信者嚴格審查”的工作制度，420項事項

全部實施信用核查機制，歸集信用承諾信息達到929%，信用核查比例

超過70%，對失信者進行了攔截、限制和失信提示，切實發(fā)揮出了信

用的價值和效用；在行政監(jiān)管領域，指導各執(zhí)法部門充分利用信用評

價成果，根據(jù)監(jiān)管對象的信用程度采用區(qū)別化的監(jiān)管措施，能源、糧

食、安全生產等20個領域開展了信用分級分類監(jiān)管，區(qū)“雙隨機、一

公開”監(jiān)管工作中社會信用應用率達到100%；在服務實體經濟領域，

積極推廣“信易貸”平臺，注冊企業(yè)達到11154家，占萊蕪區(qū)在營企

業(yè)數(shù)量10.83%，全市排名第二，實名認證數(shù)5397家，全市排名第二，

企業(yè)發(fā)布需求金額39.09億，成功授信金額35.3億。四是失信治理工

作持續(xù)推進。扎實推進政務誠信工作，同法院建立協(xié)同機制，積極協(xié)

調處理敗訴案件，指導政府部門開展政務誠信工作，列入臺賬管理4

件，清理政府敗訴案件1件，未發(fā)生政府及部門單位被列為失信被執(zhí)

行人的事件。五是社會信用工作氛圍更加優(yōu)化。在全區(qū)建立了社會信

用宣傳工作制度，將各街鎮(zhèn)和區(qū)直部門分為三組，每組1個功能區(qū)、5

個街道（鎮(zhèn)）及14個部門，按月份循環(huán)深入企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院、

集市、超市等場所開展“十六進”宣傳活動，指導各部門單位對報送

的稿件進行審核修訂，全年開展信用宣傳活動100余次，在信用濟南

網站上發(fā)表誠信宣傳稿件60余篇。

2.積極推進采煤塌陷地綜合治理工作。堅持“誰破壞、誰治理”

和屬地管理的基本原則，按照時間節(jié)點，嚴格落實采煤塌陷地治理主

體責任，主動協(xié)調煤炭企業(yè)，統(tǒng)籌推進塌陷地治理工作，截至目前，

萊蕪區(qū)累計完成治理25207.86畝，其中，歷史遺留采煤塌陷地6705畝，

治理率100%；煤炭企業(yè)治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地18502.86畝，治理率

100%；完成了省政府確定的“雙100%”目標任務。

3.重點服務業(yè)保持穩(wěn)定。上半年第三產業(yè)增加值實現(xiàn)248.54億元，

同比增長5.9%，高于全市0.1個百分點，占GDP比重56%。1-10月份，

全區(qū)69家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入26.62億元，同比下降3.4%，

從7月份以來，降幅逐漸收窄。其中，參與核算的38家規(guī)上服務業(yè)企

業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入12.98億元，同比下降1.85%。具體工作方面，一是加

強服務業(yè)運行監(jiān)測分析。牢牢把握每月數(shù)據(jù)上報的時間節(jié)點，及時調

度當月服務業(yè)營業(yè)收入、工資總額等指標預計情況，了解掌握企業(yè)發(fā)

展狀況與服務業(yè)運行趨勢，同時深入規(guī)上服務業(yè)企業(yè)開展服務調研，

切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，指導企業(yè)做好數(shù)據(jù)填報工作，確保

企業(yè)數(shù)據(jù)“應報盡報、應統(tǒng)盡統(tǒng)”。二是積極開展服務業(yè)企業(yè)上規(guī)入

庫工作，通過加強與相關部門和各鎮(zhèn)街的溝通聯(lián)系，根據(jù)各行業(yè)主管

部門提供的信息，全面梳理，積極尋找新的納新點，同時通過參加上

規(guī)入庫工作培訓會等途徑，及時了解掌握服務業(yè)企業(yè)納新條件以及需

要準備的材料，對儲備庫企業(yè)逐一調研摸排，幫助企業(yè)做好上規(guī)入庫

工作。三是制定《2023年服務業(yè)發(fā)展工作要點》和《萊蕪區(qū)服務業(yè)提

升百日攻堅行動實施方案》，明確各部門、鎮(zhèn)街的目標任務，深入開

展服務業(yè)提升百日攻堅行動，全力助企紓困，全面推動服務業(yè)各項工

作取得突破，不斷增強服務業(yè)發(fā)展后勁。

4.城鄉(xiāng)居民可支配收入穩(wěn)步增長，社會領域項目建設有效推進。

前三季度，萊蕪區(qū)居民人均可支配收入29305元，比上年同期增長

6.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36109元，同比增長5.3%。今年以來，

我局及時轉發(fā)市級下達的社會服務兜底線、全面健身補短板、積極應

對人口老齡化等社會領域項目資金支持政策，鼓勵各鎮(zhèn)街及相關部門

積極儲備報送項目：一是城區(qū)污水處理廠網一體化、重工產業(yè)城基礎

設施配套等23個項目列入2023年地方政府專項債券清單，個數(shù)列全市

第2位；需求額度45.14億元，列全市第3位。二是分兩次組織2023年

農村生活污水治理、人民醫(yī)院二期等50個項目申報2024年中央投資，

資金需求70.63億元，目前15個項目已通過省級審核，資金需求14.23

億元。三是鳳城街道2023年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程獲得中央預算內

資金734萬元，萊蕪區(qū)方艙醫(yī)院亞定點改造工程項目獲批中央預算內

資金27萬元，齊長城（錦陽關段）保護利用項目獲批中央預算內資金

8000萬元，專項債券需求1億元。此外，儲備社會事業(yè)類2024年專項

債券項目8個，預計申報債券需求5.1億元。

1.加大隱患排查整治力度，保障能源糧食生產安全。一是制定

《萊蕪區(qū)能源行業(yè)重大事故隱患專項整治方案》，明確了電力、油氣

管道重點整治內容，對2家糧食企業(yè)進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并治理了

3條重大安全隱患，對11家電力企業(yè)（場站）共開展檢查45次，聘請專

家16人次，排查治理隱患214條。二是做好關閉礦井的安全監(jiān)管。今年

以來，加大了對關閉煤礦礦區(qū)范圍的安全監(jiān)管，堅持每月一檢查，嚴

防死灰復燃，嚴查私采亂挖，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定，同時，配合市發(fā)改

委能源安監(jiān)處加強對鄂莊煤礦安全生產管理。

八、確保能源糧食安全，安全發(fā)展底線進一步夯實

2.加大應急物資儲備力度，提高物資儲備的數(shù)量和質量。一是深

入貫徹落實國務院辦公廳《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩

用”公共基礎設施建設的指導意見》精神，成立萊蕪區(qū)“平急兩用”

公共基礎設施建設工作專班，積極開展“平急兩用”公共基礎設施建

設工作，全面掌握旅游居住設施、醫(yī)療應急服務點、城郊大倉基地等

公共基礎設施存量，協(xié)調各有關部門單位策劃儲備項目23個。二是制

定應急物資儲備管理制度，及時將儲備物資錄入山東省救災和物資保

障管理系統(tǒng)，全面調研轄區(qū)內適宜作為儲備庫的倉庫，力爭盡快解決

應急救災物資儲備倉庫問題。三是扎實做好糧食、物價等保障工作，

狠抓糧食安全生產，對安全生產各項內容進行定期檢查和不定期抽查

21家次，切實加大問題隱患排查整改力度；認真落實成品糧儲備，目

前我區(qū)有代儲成品糧油共5400噸，其中成品糧5100噸、食用油300噸；

提高依法管糧水平，維護良好糧食流通秩序。四是信訪維穩(wěn)。五是嚴

格落實2023年度價格認定工作，堅持精益求精、嚴格把關，截至2023

年10月，共受理各類案件165件，出具價格認定結論書160份，其中刑

事61件，行政98件，涉紀1件，涉案總價格464.12萬元，認定復核率

0%，得到市價格認定中心領導的充分肯定。

3.嚴格工程管理，提升人防工程防護保障能力。一是著力開展工

程巡查。安排專人對單建工程維護管理情況每月檢查兩次、早期工程

每月檢查一次，落實市國動辦人防工程維護管理系統(tǒng)巡查任務，完成

全區(qū)結建人防工程巡查兩次，填寫《人防工程檢查記錄簿》《人防工

程檢查臺賬》，逐條列出存在的問題，提出整改意見，督促工程使用

管理單位迅速整改，并將根據(jù)維護管理巡查員反饋結果，第一時間約

談維護管理責任單位，督促落實整改。二是深入開展工程提升整治。

強化全區(qū)人防工程維護管理單位主體責任意識，增強凝聚力，共同參

與、齊心協(xié)力做好工作。在府前廣場過街道人防工程安裝市級遠程監(jiān)

控平臺，實現(xiàn)了區(qū)級人防工程遠程監(jiān)控功能。對大宏早期人防工程滲

水問題進行排查整治，保障工程安全。三是狠抓人防安全生產。開展

人防工程安全生產大排查大整治活動，落實單建人防工程安全巡查檢

查制度，制定和完善防汛、消防應急預案，開展防汛、消防安全培訓

和應急演練活動。對人防工程防汛工作進行重點檢查，督促工程使用

管理單位完善防汛應急預案、補充防汛物資、落實防汛責任。制定

“安全生產月”活動實施方案，以單建人防工程和早期人防工程為重

點，全面排查安全風險點，消除安全隱患。對商業(yè)開發(fā)利用的單建人

防工程消防安全進行全面檢查，采取清單式、臺賬式、精細化監(jiān)督檢

查方式，重點對疏散通道及安全出口是否暢通、“多合一”場所是否

違規(guī)住人、私拉亂接電線、違規(guī)使用電氣設備以及電動車違規(guī)停放充

電現(xiàn)象、微型消防站及消防設施設備是否建立并配備齊全、應急救援

措施是否完備、工作人員是否持證上崗、工程內部是否儲存?；?、

是否排放廢棄物等進行檢查。確保全區(qū)人防工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)

定，協(xié)力共筑“平安萊蕪”。

九、抓好日常黨建工作，黨建引領作用進一步深化

匯報完畢 感謝聆聽！

濟南市萊蕪區(qū)發(fā)展和改革局