國省市企業(yè)政策精編

目 錄

關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見

國辦發(fā)〔2021〕32 號 ....................................... 1

關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

的通知

國發(fā)〔2020〕8 號 .......................................... 2

國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法通知

2016 年第 34 號令 ......................................... 17

國家工程研究中心管理辦法

2020 年第 34 號令 ......................................... 30

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

（國科發(fā)火〔2016〕32 號） ................................ 49

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引

（國科發(fā)火〔2016〕195 號） .............................. 150

國省市企業(yè)政策精編

關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例的公告

財政部 稅務(wù)總局 科技部公告 2022 年第 16 號 ..............180

關(guān)于組織開展 2022 年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目申報工作的通知

工信廳信發(fā)函〔2022〕71 號 ............................... 182

關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022 年）的通知

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218 號 .............................. 194

關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

財建〔2021〕148 號 ...................................... 212

關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021 —2023 年）的通知 ........................................ 221

關(guān)于印發(fā)浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2021—2025 年）的通

知

浙政辦發(fā)〔2021〕1 號 .................................... 236

關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見

浙政辦發(fā)〔2020〕34 號 ................................... 251

關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法（2019 年修訂）的通知 ..

國省市企業(yè)政策精編

浙政辦發(fā)〔2019〕69 號 ................................... 263

關(guān)于開展“雛鷹行動”培育隱形冠軍企業(yè)的實施意見

浙政辦發(fā)〔2019〕28 號 ................................... 278

關(guān)于印發(fā)《浙江省重大產(chǎn)業(yè)項目申報及獎勵管理辦法》的通知

浙發(fā)改投資〔2020〕407 號 ................................ 286

關(guān)于印發(fā)《浙江省工程研究中心管理辦法》的通知

浙發(fā)改高技〔2020〕339 號 ................................ 306

浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

浙經(jīng)信裝備〔2021〕63 號 ................................. 321

關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實施方案（2021-2025 年）

的通知

浙經(jīng)信技術(shù)〔2021〕125 號 ................................ 377

關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知

浙經(jīng)信技術(shù)〔2019〕128 號 ................................ 391

關(guān)于組織 2022 年度浙江省首臺（套)裝備認(rèn)定工作的通知

浙經(jīng)信裝備〔2022〕177 號 ................................ 406

國省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)《浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》《浙江省高新技術(shù)企

業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法》的通知

浙科發(fā)高〔2021〕43 號 ................................... 411

浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法 ..........................412

浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法 ............425

浙江省重點研發(fā)計劃暫行管理辦法

浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110 號 .................................. 438

關(guān)于印發(fā)浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法的通知

浙財科教〔2019〕7 號 .................................... 457

關(guān)于申報專利轉(zhuǎn)化專項計劃重點項目的通知 ..................482

關(guān)于印發(fā)《杭州市工程研究中心管理辦法》的通知

杭發(fā)改高技〔2020〕462 號 ................................ 499

杭州市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

（杭經(jīng)信聯(lián)智能〔2018〕81 號） ........................... 514

國省市企業(yè)政策精編

關(guān)于印發(fā)《杭州市農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科研資金管理辦法》的通知

杭科農(nóng)〔2020〕86 號 ..................................... 541

關(guān)于印發(fā)《杭州市科技成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法》的通知

杭科合〔2020〕65 號 ..................................... 549

關(guān)于印發(fā)《杭州市重點科技研發(fā)計劃項目和資金管理辦法》的通知

杭科資〔2020〕70 號 ..................................... 555

關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法》的通知 ...杭科計〔2022〕39 號 ..................................... 576

關(guān)于印發(fā)《杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022

年）實施細(xì)則》的通知

杭人社發(fā)〔2021〕32 號 ................................... 583

關(guān)于印發(fā)杭州市專利試點企業(yè)和示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知

杭市管〔2020〕38 號 ..................................... 617

國省市企業(yè)政策精編

1

關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干

意見

國辦發(fā)〔2021〕32 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)

構(gòu)：

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步

完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關(guān)

于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列優(yōu)

化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研

人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研

經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實不到位、項目經(jīng)費管理剛性

偏大、經(jīng)費撥付機(jī)制不完善、間接費用比例偏低、經(jīng)費報銷

難等問題。為有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國

務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、

為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，

現(xiàn)就改革完善中央財政科研經(jīng)費管理提出如下意見：

國省市企業(yè)政策精編

2

關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

國發(fā)〔2020〕8 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)

構(gòu)：

現(xiàn)將《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

國務(wù)院

2020 年 7 月 27 日

國省市企業(yè)政策精編

3

新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新

一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)鼓

勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)

〔2000〕18 號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)

和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4 號）

印發(fā)以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支

撐了國家信息化建設(shè)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)

展。為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化

產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政

策。

一、財稅政策

（一）國家鼓勵的集成電路線寬小于 28 納米（含），

且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年

國省市企業(yè)政策精編

4

至第十年免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于

65 納米（含），且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)

或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年

按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成

電路線寬小于 130 納米（含），且經(jīng)營期在 10 年以上的集

成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，

第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

國家鼓勵的線寬小于 130 納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納

稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長

不得超過 10 年。

對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠

期自獲利年度起計算；對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收

優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納

稅年度起計算。國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（二）國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、

測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征

國省市企業(yè)政策精編

5

企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收

企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、

測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（三）國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，

自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度

減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的重點集成電路

設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

部會同相關(guān)部門制定。

（四）國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實施的所

得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行動態(tài)

調(diào)整。集成電路設(shè)計企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實施以前年度

的企業(yè)所得稅，按照國發(fā)〔2011〕4 號文件明確的企業(yè)所得

稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（五）繼續(xù)實施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政

策。

（六）在一定時期內(nèi)，集成電路線寬小于 65 納米（含）

的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于 0.25 微米（含）

國省市企業(yè)政策精編

6

的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8 英寸及以上硅

片生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用

建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口

關(guān)稅；集成電路線寬小于 0.5 微米（含）的化合物集成電路

生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗

品，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)

部門制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。

（七）在一定時期內(nèi)，國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企

業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先

進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技

術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進(jìn)口商品

目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財政部會同海

關(guān)總署等有關(guān)部門制定。

（八）在一定時期內(nèi)，對集成電路重大項目進(jìn)口新設(shè)備，

準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財政部會同海關(guān)

總署等有關(guān)部門制定。

國省市企業(yè)政策精編

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二、投融資政策

（九）加強(qiáng)對集成電路重大項目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有

序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化

風(fēng)險提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（十）鼓勵和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)資源整

合，對企業(yè)按照市場化原則進(jìn)行的重組并購，國務(wù)院有關(guān)部

門和地方政府要積極支持引導(dǎo)，不得設(shè)置法律法規(guī)政策以外

的各種形式的限制條件。

（十一）充分利用國家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本按照市場化原

則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場化水平。

（十二）鼓勵地方政府建立貸款風(fēng)險補償機(jī)制，支持集

成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融

資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險

等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為

集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服

務(wù)。

國省市企業(yè)政策精編

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（十三）鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加

大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，積極

創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險

可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對重大項目的金融支持力

度；引導(dǎo)保險資金開展股權(quán)投資；支持銀行理財公司、保險、

信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立專門性資管產(chǎn)品。

（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)

在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程，符合企業(yè)會計

準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵支持符合條

件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股

東的退出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的

集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，

拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行

企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)

融資渠道，支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集

資金。

國省市企業(yè)政策精編

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三、研究開發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集

成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、

應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會主義市場

經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制?？萍疾?、國家

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門做好有關(guān)工作的組織實

施，積極利用國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等給予

支持。

（十七）在先進(jìn)存儲、先進(jìn)計算、先進(jìn)制造、高端封裝

測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)

特點推動各類創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍疾?、國家發(fā)展改革委、工

業(yè)和信息化部等部門優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng)新平臺實施研發(fā)項目。

（十八）鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)

管理等國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)

體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件

質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

國省市企業(yè)政策精編

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四、進(jìn)出口政策

（十九）在一定時期內(nèi)，國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計

企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)

備）、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦

理暫時進(jìn)境貨物海關(guān)手續(xù)，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的

軟件出口合同，金融機(jī)構(gòu)可按照獨立審貸和風(fēng)險可控的原則

提供融資和保險支持。

（二十一）推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，

大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。

商務(wù)部會同相關(guān)部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機(jī)制，

采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，

加快推進(jìn)集成電路一級學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需

求及時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合

國省市企業(yè)政策精編

11

型、實用型的高水平人才。加強(qiáng)集成電路和軟件專業(yè)師資隊

伍、教學(xué)實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。教育部會同相關(guān)部門

加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（二十三）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作

的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集

成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育

范圍內(nèi)的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按

投資額 30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費附加和

地方教育附加。鼓勵社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持

高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項資源庫建設(shè)。支持

示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國際知名大

學(xué)、跨國公司合作，引進(jìn)國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)集

成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵地方按照國家有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵在集

成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，以及高水平工

程師和研發(fā)設(shè)計人員，完善股權(quán)激勵機(jī)制。通過相關(guān)人才項

目，加大力度引進(jìn)頂尖專家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊。在產(chǎn)業(yè)集聚

國省市企業(yè)政策精編

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區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的

相關(guān)政策。制定并落實集成電路和軟件人才引進(jìn)和培訓(xùn)年度

計劃，推動國家集成電路和軟件人才國際培訓(xùn)基地建設(shè)，重

點加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才中長期培訓(xùn)。

（二十五）加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)集成電路和軟件人才合

理有序流動，避免惡性競爭。

六、知識產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、軟

件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識

產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相

關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二十七）嚴(yán)格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制

度，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強(qiáng)對集成電路

布圖設(shè)計專有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護(hù)，積極開發(fā)

和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)集成電路和軟

件知識產(chǎn)權(quán)。

國省市企業(yè)政策精編

13

（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機(jī)制。凡在中

國境內(nèi)銷售的計算機(jī)（含大型計算機(jī)、服務(wù)器、微型計算機(jī)

和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版

軟件的計算機(jī)上市銷售。全面落實政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的

政策措施，對通用軟件實行政府集中采購，加強(qiáng)對軟件資產(chǎn)

的管理。推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化

規(guī)范化。加強(qiáng)使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，營造

使用正版軟件良好環(huán)境。

七、市場應(yīng)用政策

（二十九）通過政策引導(dǎo)，以市場應(yīng)用為牽引，加大對

集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷

升級。

（三十）推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持

信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持軟件

產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研

院所、高校等創(chuàng)新主體建設(shè)以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類

國省市企業(yè)政策精編

14

專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場等

創(chuàng)新資源，按照市場機(jī)制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專

業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務(wù)于集成電

路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科

技園等專業(yè)化服務(wù)平臺的支持力度，提升其專業(yè)化服務(wù)能

力。

（三十二）積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外

包。鼓勵政府部門通過購買服務(wù)的方式，將電子政務(wù)建設(shè)、

數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責(zé)范圍，且適合

通過市場化方式提供的服務(wù)事項，交由符合條件的軟件和信

息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。抓緊制定完善相應(yīng)的安全審查和保密

管理規(guī)定。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)

構(gòu)，成立專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護(hù)

制度，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在各級政府機(jī)

關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

國省市企業(yè)政策精編

15

（三十四）進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩

序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營者

反壟斷審查，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場公平競爭。

加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法打擊各類不正當(dāng)競爭行為。

（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，加

快制定集成電路和軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集成電路質(zhì)量評價和

軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。

八、國際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積

極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵國內(nèi)高校和

科研院所加強(qiáng)與海外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵國

際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強(qiáng)國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組

織的溝通交流，支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合

作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三十七）推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。

便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源

國省市企業(yè)政策精編

16

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門提

高服務(wù)水平，為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境。

九、附則

（三十八）凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企

業(yè)（含設(shè)計、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè)）和軟件

企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

（三十九）本政策由國家發(fā)展改革委會同財政部、稅務(wù)

總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。

（四十）本政策自印發(fā)之日起實施。繼續(xù)實施國發(fā)

〔2000〕18 號、國發(fā)〔2011〕4 號文件明確的政策，相關(guān)政

策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

國省市企業(yè)政策精編

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國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法通知

2016 年第 34 號令

第一章 總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《中共

中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)

的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持

企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范

國家企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)

步法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競

爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)

創(chuàng)新全過程實施。

國省市企業(yè)政策精編

18

第三條 國家鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在

技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)

新的體制機(jī)制。國家根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

需要，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合

條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵引導(dǎo)

行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條 國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、

稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國家發(fā)

展改革委牽頭開展國家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運行評價。各

省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展

改革部門或地方人民政府指定的部門會同同級管理部門，負(fù)

責(zé)國家企業(yè)技術(shù)中心的申報、管理等事項。

國省市企業(yè)政策精編

19

第二章 國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

第五條 國家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一

次。地方政府主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委通知要求報送申

請材料，受理截止日期為當(dāng)年 5 月 31 日。

第六條 國家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

(一)企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具

有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平;

(二)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織

體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著;

(三)有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費

支出額不低于 1500 萬元;擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富

的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于 150 人;

(四)具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，技術(shù)開發(fā)

儀器設(shè)備原值不低于 2000 萬元;有較好的技術(shù)積累，重視

前沿技術(shù)開發(fā)，具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力;

(五)具有省級企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。

國省市企業(yè)政策精編

20

企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

(一)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行

為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到

行政處罰;

(二)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷

稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;

(三)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條 地方政府主管部門會同同級管理部門，根據(jù)本辦

法及當(dāng)年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)

技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請材料(一式

二份)報送國家發(fā)展改革委。申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中

心申請報告、評價表及必要的證明材料。

第八條 母公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的，地方

政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請國家企業(yè)技術(shù)

中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司，可推薦其申

請母公司國家企業(yè)技術(shù)中心分中心。

國省市企業(yè)政策精編

21

子公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的，地方政府主

管部門在推薦其母公司申請國家企業(yè)技術(shù)中心時，應(yīng)在推薦

意見中明確提出將其子公司國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中

心或撤銷的意見。國家企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請程序和要

求與國家企業(yè)技術(shù)中心相同。

第九條 國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評價指標(biāo)

體系對地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請材料進(jìn)

行初評，并根據(jù)初評結(jié)果委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審。

國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)

總局，根據(jù)專家評審意見以及國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進(jìn)口稅收

稅式支出的總體原則及年度方案等綜合評估，確認(rèn)認(rèn)定結(jié)

果，并通過國家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站予以公示。

第十條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、

稅務(wù)總局，在受理地方政府主管部門申報材料之日起 90 個

工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級管理部門

通報認(rèn)定結(jié)果。

國省市企業(yè)政策精編

22

第三章 運行評價

第十一條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總

署、稅務(wù)總局，原則上每兩年組織一次國家企業(yè)技術(shù)中心運

行評價。國家發(fā)展改革委于評價年度下發(fā)評價通知。地方政

府主管部門對國家企業(yè)技術(shù)中心評價材料真實性出具意見，

并于評價年度的 5 月 31 日前將評價材料報送國家發(fā)展改

革委。

評價材料主要包括國家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評價表

及必要的證明材料。

第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評價指

標(biāo)體系，對地方政府主管部門報送的評價材料進(jìn)行評價，并

形成評價結(jié)果和評價報告。

第十三條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

(一)評價得分 90 分及以上為優(yōu)秀;

(二)評價得分 65 分至 90 分(不含 90 分)為良好;

國省市企業(yè)政策精編

23

(三)評價得分 60 分至 65 分(不含 65 分)為基本合

格;

(四)評價得分低于 60 分為不合格。

第十四條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總

署、稅務(wù)總局對評價結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。國家發(fā)展改革委在受理

評價材料之日起 70 個工作日內(nèi)，向地方政府主管部門通報

評價結(jié)果。

國省市企業(yè)政策精編

24

第四章 鼓勵政策

第十五條 國家企業(yè)技術(shù)中心和國家企業(yè)技術(shù)中心分中

心進(jìn)口科技開發(fā)用品按照國家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。

經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，國家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定，將免

稅進(jìn)口的科技開發(fā)用品放置在其異地非獨立法人分支機(jī)構(gòu)

使用。

第十六條 國家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力

建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，對國家

企業(yè)技術(shù)中心予以支持。

第十七條 國家支持國家企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)中央財政科

技計劃(專項、基金等)的研發(fā)任務(wù)。

國省市企業(yè)政策精編

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第五章 監(jiān)督管理

第十八條 地方政府主管部門應(yīng)于每年 8 月 30 日前，

將國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報

送國家發(fā)展改革委，同時抄送地方同級管理部門。

第十九條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總

署、稅務(wù)總局，每年對地方政府主管部門報送的企業(yè)變更情

況進(jìn)行確認(rèn)。

其中，對經(jīng)確認(rèn)取消國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自該國

家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，停

止享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策。

第二十條 自國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組

等變更之日起，該企業(yè)所屬國家企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口的有關(guān)科

技開發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)審核符合有關(guān)規(guī)定，可辦理憑稅款擔(dān)保

放行手續(xù)。待國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)更名情況確認(rèn)后，

國省市企業(yè)政策精編

26

根據(jù)確認(rèn)結(jié)果辦理已憑稅款擔(dān)保放行的有關(guān)進(jìn)口科技開發(fā)

用品的稅款征免手續(xù)。

第二十一條 母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中

心的，其子公司原有國家企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其

中，從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可調(diào)整為其母公司國家

企業(yè)技術(shù)中心分中心;業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的，取消其國

家企業(yè)技術(shù)中心資格。地方政府主管部門推薦母公司申請國

家企業(yè)技術(shù)中心時，沒有提出對其子公司國家企業(yè)技術(shù)中心

調(diào)整意見的，視同母公司與子公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域相同。

第二十二條 地方政府主管部門報送的企業(yè)材料和數(shù)據(jù)

應(yīng)當(dāng)真實可靠。企業(yè)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，經(jīng)核實，

將納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。

第二十三條 有下列情況之一的，撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心

資格：

(一)運行評價不合格；

(二)逾期未報送評價材料；

(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

國省市企業(yè)政策精編

27

(四)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

(五)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行

為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到

行政處罰；

(六)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷

稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

(七)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

(八)企業(yè)被依法終止。

第二十四條 因本辦法第二十三條第(一)、(二)項所列原

因被撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政

府主管部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第二十三條第(三)～(七)項所列原因被撤銷國

家企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門

三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。地方政府主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和

督促評價基本合格的國家企業(yè)技術(shù)中心改進(jìn)工作。

第二十五條 各直屬海關(guān)對推薦申請國家企業(yè)技術(shù)中心

的企業(yè)和國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六

國省市企業(yè)政策精編

28

條第二款第(一)項、第二十三條第(五)項所列情況進(jìn)行核

查，具體核查要求由海關(guān)總署另行確定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對推薦申請國家企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)和國家企

業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第(二)

項、第二十三條第(六)項情況進(jìn)行核查，具體核查要求由稅

務(wù)總局另行確定。

第二十六條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)

總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級管理

部門通報國家企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整、撤銷和更名結(jié)果。

國省市企業(yè)政策精編

29

第六章 附 則

第二十七條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結(jié)合本

地實際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)技術(shù)中

心建設(shè)。

第二十八條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指

標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，由國家發(fā)展改革委商科技部、財政部、

海關(guān)總署、稅務(wù)總局后另行發(fā)布并適時調(diào)整。

第二十九條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，

國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會公開。國家企業(yè)技

術(shù)中心的認(rèn)定、運行評價等，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

第三十條 本辦法自 2016 年 4 月 1 日起施行。《鼓勵

和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》(國經(jīng)

貿(mào)〔1993〕261 號)和《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(第

53 號令)同時廢止。

第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政

部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

國省市企業(yè)政策精編

30

國家工程研究中心管理辦法

2020年第34號令

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體

制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)

〔2015〕8 號）《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金

等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64 號）等決策部署，

規(guī)范和加強(qiáng)國家工程研究中心建設(shè)及運行管理，加快提高創(chuàng)

新能力，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》

等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡稱

“工程中心”）的申報、組建、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國家發(fā)展改革委根據(jù)建設(shè)現(xiàn)

代化經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略需求，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和

重點工程實施為目標(biāo)，組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)和綜合實力的

企業(yè)、科研單位、高等院校等建設(shè)的研究開發(fā)實體。工程中

國省市企業(yè)政策精編

31

心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

建設(shè)工程中心旨在堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新

鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競

爭力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工程中心以國家和行業(yè)需求為

出發(fā)點，通過建立工程化研究、驗證設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、

成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科

技創(chuàng)新之間的橋梁，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、

現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)

力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工程中心建設(shè)的主要目的是：

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼加快重大科技成果工程化、

產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開

展實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動提供基

礎(chǔ)條件，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率；

（二）堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程實

施中的重大技術(shù)難題，以及保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域

國省市企業(yè)政策精編

32

環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)勢創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技

術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

的能力；

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，

深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，探索建立知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生

產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，激發(fā)科技

人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造

性。

第四條 工程中心的主要任務(wù)包括：

（一）面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程建設(shè)需求，開

展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實驗研究；

（二）以市場為導(dǎo)向，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展

具有重要應(yīng)用價值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成，研

制重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件

（三）推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)

提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；

（四）積極開展國際交流合作，為企業(yè)應(yīng)用國際先進(jìn)技

國省市企業(yè)政策精編

33

術(shù)、制定采用國際標(biāo)準(zhǔn)、推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散等提供支撐

服務(wù)；

（五）提供工程技術(shù)驗證和咨詢服務(wù)，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)；

（六）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。

第五條 工程中心的責(zé)任與義務(wù)主要包括：

（一）根據(jù)組建方案及相關(guān)要求，實現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)

和成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升；

（二）主動組織或參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開

發(fā)，并為行業(yè)提供高水平技術(shù)開發(fā)、科技成果工程化試驗驗

證環(huán)境；

（三）承擔(dān)國家和行業(yè)下達(dá)的科技開發(fā)及工程化研究任

務(wù)，并依據(jù)合同按時完成任務(wù)；

（四）通過市場機(jī)制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散承擔(dān)國家和行業(yè)

任務(wù)所形成的技術(shù)成果，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋

梁作用。

國省市企業(yè)政策精編

34

第二章 組織管理

第六條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心建設(shè)及

運行管理相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)：

（一）會同國務(wù)院有關(guān)部門制定支持工程中心建設(shè)的有

關(guān)政策，指導(dǎo)工程中心的建設(shè)和發(fā)展；

（二）組織論證工程中心組建方案，對符合條件的支持

啟動建設(shè)；對完成籌建任務(wù)的工程中心，予以核定并進(jìn)行監(jiān)

督管理；

（三）批復(fù)工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目，下達(dá)中央預(yù)算

內(nèi)投資計劃；

（四）組織工程中心運行評價，會同國務(wù)院有關(guān)部門落

實工程中心建設(shè)后補助資金和相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

第七條 國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計

劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門，計劃單列中央

企業(yè)（集團(tuán)）是工程中心建設(shè)的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織所屬工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目的申報和管

國省市企業(yè)政策精編

35

理，督促、協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件；

（二）組織工程中心組建任務(wù)、創(chuàng)新能力建設(shè)項目驗收，

以及工程中心運行的監(jiān)督管理；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，配

合有關(guān)部門做好審計、監(jiān)察和檢查等各項工作；

（四）按規(guī)定給予工程中心資金和政策支持。

第八條 工程中心實施主體單位主要負(fù)責(zé)：

（一）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)工程中心組

建

（二）落實工程中心建設(shè)與運行條件，籌措工程中心建

設(shè)和運行經(jīng)費，保障工程中心順利建設(shè)和正常運行；

（三）承擔(dān)國家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證工程中

心的開放運行和共用共享，為國家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點

工程提供研發(fā)和試驗條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管部門報送建設(shè)項目實施情況

和工程中心運行情況。

國省市企業(yè)政策精編

36

第三章 申報與組建

第九條 國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大

規(guī)劃實施、重大工程建設(shè)、重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，遵循

“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署建設(shè)工程中心。國家發(fā)展

改革委會同有關(guān)方面研究提出工程中心建設(shè)領(lǐng)域布局，并采

取適當(dāng)形式發(fā)布通知。

第十條 擬申請工程中心組建的實施主體單位（以下簡

稱“申報單位”）應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要

求；

（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和

良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國

內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍；

（三）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)

轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

國省市企業(yè)政策精編

37

具有通過市場機(jī)制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果

產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應(yīng)具

有工程設(shè)計、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力；

（六）具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)

管理等管理制度；

（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列

入聯(lián)合懲戒對象名單；

（八）符合國家其他相關(guān)規(guī)定。

第十一條 工程中心一般應(yīng)采用法人形式組建和運行。

對于采取非法人形式組建的工程中心，需要與依托單位在

人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨立

核算、有據(jù)可查。

第十二條 鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等

院校、社會投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建工程中

心。鼓勵地方和部門層面的工程中心優(yōu)先申報。

第十三條 申報單位按照國家發(fā)展改革委通知要求，結(jié)

國省市企業(yè)政策精編

38

合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并向主管部門提出申

請。

第十四條 主管部門采取適當(dāng)形式對工程中心組建方案

進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給國家發(fā)展改革

委。

第十五條 國家發(fā)展改革委根據(jù)主管部門推薦，委托第

三方機(jī)構(gòu)或組織專家對工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點包

括組建工程中心的必要性和緊迫性、申報單位的條件、發(fā)展

目標(biāo)及實現(xiàn)可能性等。

第十六條 國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，根據(jù)論證意

見，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動組建的工程中心，并通知

相關(guān)主管部門。

第十七條 國家發(fā)展改革委同意啟動組建工作后，工程

中心進(jìn)入籌建期，可暫以“××國家工程研究中心（籌）”

的名義開展工作，實施組建方案中確定的各項任務(wù)。

第十八條 主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管

理制度，對處于籌建期的工程中心加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)

國省市企業(yè)政策精編

39

部門做好審計、監(jiān)察和檢查等各項工作。

第十九條 工程中心的籌建期一般不超過三年。達(dá)到組

建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后，申報單位應(yīng)編制籌建期總

結(jié)報告(編制提綱見附件一)、填寫工程中心評價表并附相應(yīng)

證明材料，向主管部門提出正式確認(rèn)為工程中心的申請。

第二十條 主管部門對申請確認(rèn)的工程中心應(yīng)按照工程

中心評價指標(biāo)體系進(jìn)行評價；對于評價結(jié)果中等及以上的工

程中心，可向國家發(fā)展改革委提出確認(rèn)申請。

第二十一條 對不能按期達(dá)到組建目標(biāo)、完成組建任務(wù)

的工程中心，在籌建期結(jié)束前，可由主管部門向國家發(fā)展改

革委提交延長籌建期的書面申請，說明原因、擬采取的措施

和計劃完成日期。原則上，延長籌建期的時限不能超過一年

且只能申請一次?；I建期或延長期滿未完成組建任務(wù)的，取

消確認(rèn)為國家工程中心的資格，且不得再以“××國家工程

研究中心（籌）”的名義開展工作，由主管部門依照本辦法

相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理。

第二十二條 國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、

國省市企業(yè)政策精編

40

稅務(wù)總局對主管部門申請確認(rèn)的工程中心及總結(jié)報告、評價

結(jié)果及證明材料等進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的正式確認(rèn)為“國

家工程研究中心”，國家發(fā)展改革委函告海關(guān)總署、稅務(wù)總

局并抄送財政部；對以非法人形式運行的工程中心，將其依

托單位同時函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局并抄報財政部，納入國

家科技創(chuàng)新基地序列進(jìn)行管理。

國省市企業(yè)政策精編

41

第四章 運行評價

第二十三條 工程中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行

評價制度。國家發(fā)展改革委牽頭，原則上每三年對經(jīng)正式確

認(rèn)的工程中心進(jìn)行一次集中評價。在評價年度完成確認(rèn)的工

程中心，可不參加當(dāng)年的集中評價。

第二十四條 國家發(fā)展改革委制定發(fā)布《國家工程研究

中心評價工作指南》，明確評價指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、

材料報送要求等事項。

第二十五條 運行評價程序為：

數(shù)據(jù)采集。工程中心應(yīng)于評價年度 5 月 1 日前將評價

材料報主管部門。評價材料包括：工程中心年度工作報告、

工程中心評價數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料。

數(shù)據(jù)初審。主管部門對工程中心報送的評價材料進(jìn)行核

實，并對材料完整性、真實性出具意見，于評價年度的 5 月

31 日前將評價材料報送國家發(fā)展改革委。

國省市企業(yè)政策精編

42

數(shù)據(jù)核實。國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對工程中心

報送的評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實，按照評價工作指南的

規(guī)定進(jìn)行計算、分析，形成評價結(jié)果。

國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對評

價結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管部門通報評價結(jié)果。

第二十六條 工程中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、

基本合格和不合格。

第二十七條 工程中心應(yīng)當(dāng)定期填報免稅進(jìn)口科技開發(fā)

用品統(tǒng)計表(詳見附件二)，于每年 4 月 1 日前報送省級財

政、稅務(wù)部門，由各省級財政、稅務(wù)部門匯總后于每年 4 月

15 日前報送財政部、稅務(wù)總局。

國省市企業(yè)政策精編

43

第五章 支持政策

第二十八條 進(jìn)入籌建期的工程中心，根據(jù)建設(shè)需要，

可提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目。國家發(fā)展改革委按照《中央預(yù)算

內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第 45

號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排

方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518 號）及

《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預(yù)算內(nèi)投資（補助）暫行管理辦

法》（發(fā)改高技規(guī)〔2016〕2514 號）等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展項目管理規(guī)定予以研究支持。

第二十九條 國家發(fā)展改革委依據(jù)運行評價結(jié)果，根據(jù)

《中央財政科技計劃（ 專項、基金等） 后補助管理辦法》

（ 財教〔2019〕226 號）規(guī)定，組織工程中心申請國家后

補助資金支持。

第三十條 通過正式確認(rèn)的工程中心，自確認(rèn)文件印發(fā)

之日起，進(jìn)口科技開發(fā)用品按照國家相關(guān)進(jìn)口稅收政策執(zhí)

行。

第三十一條 國家鼓勵和支持工程中心及其分支機(jī)構(gòu)在

海關(guān)綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展，并享受相關(guān)政策支持。

國省市企業(yè)政策精編

44

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 工程中心需要對組建方案中明確的目標(biāo)任

務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時向主管部門報告：

（一）對于不影響實現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由

主管部門負(fù)責(zé)審核，報國家發(fā)展改革委備案；

（二）對于發(fā)生重大變化，影響工程中心功能實現(xiàn)的，

由主管部門提出調(diào)整建議，報國家發(fā)展改革委審核。

第三十三條 主管部門應(yīng)將工程中心建設(shè)單位或依托單

位發(fā)生更名、重組等變更情況及時報送國家發(fā)展改革委。國

家發(fā)展改革委對主管部門報送的工程中心建設(shè)單位或依托

單位變更情況進(jìn)行確認(rèn)并函告海關(guān)總署。其中，對經(jīng)確認(rèn)取

消工程中心資格的，自變更之日起，停止享受國家支持科技

創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。

第三十四條 主管部門應(yīng)對工程中心報送的材料和數(shù)據(jù)

承擔(dān)核實責(zé)任，確保真實可靠。工程中心提供虛假材料和數(shù)

據(jù)的行為，一經(jīng)核實，記入其實施主體單位的信用記錄，并

納入全國信用信息共享平臺。