法律簡訊

Legal information

主辦：上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

2023

拾貳月

總第 24 期

法 律 簡 訊

Legal information

主辦：上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

主 任：徐 杰

監(jiān) 制：李 季

主 編：朱 濤

編 委：李 兵

劉馥菀

地址：上海市虹口區(qū)中山北一路 1250 號滬辦大廈 1 號樓

603~605 室

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

目 錄

1、十一月寄語……………………………. ………1

2、商會活動………………………………..………2-3

3、律師風采………………………………..………4-5

4、案例分析………………………………..………6-9

5、法律實務…………………………………..……10-17

6、法律問答………………………………..………18-20

7、法規(guī)速遞…………..……………………………21-41

8、封底…………………………………..…….….42-43

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

1

十二月寄語

十二月你好！晚秋已逝，深將至。不知不覺中 2023 年只剩

下最后一個月了，我們即將

迎來充滿希望的 2024 年！

在 2023 年的最后一個

月，回首過往，是否還有夢

想未完成，是否還有遺憾留

在心中？無論過去的十一個

月過得如何，我們還是要一

如既往的對未來的每一天充

滿希望，抱著一顆感恩的心

去面對人生，咬緊牙關腳踏實地的去努力實現未完成的夢想。

奮起十二月！我們繼續(xù)前行，新的旅途，新的冒險，會帶

給你新的驚喜。愿我們有擁抱、有夢想、有汗水，所有愿望，

都如愿以償。

加油十二月！愿我們心有擔當，勇往直前；十二月，風雨

兼程，無所畏懼；十二月，能守得住一年最后的時光，亦能迎

接新的開始！

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

2023 年 12 月 01 日

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

2

商會活動

上?，u宇服裝科技有限公司總經理王逢宣組織片區(qū)會員同鄉(xiāng)

活動

2023 年 11 月 5 日下午，我會會員上?，u宇服裝科技有限

公司創(chuàng)始人、總經理王逢宣邀請在其公司附近部分會員、同鄉(xiāng)

組織金秋活動！

當天下午 2 點，10 多位附近會員應邀出席活動，有的打摜

蛋、有的喝茶互通資源信息，并參觀了展示廳，氣氛活躍熱烈。

我會秘書長應邀參加

活動。

王逢宣表示，邀請

附近會員同鄉(xiāng)活動，大

家在一起說說家鄉(xiāng)話、

敘敘家鄉(xiāng)情、聊聊創(chuàng)業(yè)

經歷，是在外同鄉(xiāng)的情

感需要、也是事業(yè)發(fā)展

的需要。

上?，u宇服裝科技有限公司位于松江區(qū)九涇路 701 號 3 號

樓 501-502 室，從事私人高級定制、企業(yè)工作服定制業(yè)務。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

3

王逢宣

上?，u宇服裝科技

有限公司創(chuàng)始人;上海

晶 蒂 食 品 集 團 聯(lián) 合 創(chuàng)

始人;瑄宇定制品牌主

理人;上海市連云港商

會會員.2016 年大學畢

業(yè) 2016 年—2020 年就

業(yè) 于 上 海 裁 匠 服 裝 科

技有限公司；2020 年辭

職于上海裁匠，同年創(chuàng)辦上?，u宇服裝科技有限公司并注冊

“瑄宇定制”品牌從事服裝定制行業(yè) 6 年。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

4

律師風采

孟凡建律師，男，漢族，中國國

籍，大學本科畢業(yè)，專職律師，現執(zhí)

業(yè)于上海深度律師事務所。

執(zhí)業(yè)經歷：

2017 年加入上海深度律師事務

所，現任上海深度律師事務所高級合

伙人、蘇州分所主任。

社會職務：

民革黨員，中級社會工作師、香

港金融學院特約講師、上海律協(xié)調解委員會委員，中國物流與采

購聯(lián)合會航理事、中國物流與采購聯(lián)合會航空物流分會法律顧

問、楊浦區(qū)婚姻家庭顧問、中國民航大學上海校友會秘書長、中

國民航大學校外創(chuàng)業(yè)導師。

執(zhí)業(yè)范圍：

刑事辯護、婚姻家庭、房產糾紛、合同糾紛、公司事務、企

業(yè)法律顧問、執(zhí)行糾紛

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

5

律師風采

李兵 律師

北京市京師（上海）律師事務所

專利法律事務部 知識產權律師

專利代理師

全國專利信息實務人才

江蘇省知識產權骨干人才

江蘇省技術經紀人資格

常州市知識產權專家?guī)斐蓡T

知識產權師（經濟）

專業(yè)從事知識產權法律服務近十年，曾任職于某大型外資企業(yè)法務部

門，參與公司英文合同的審核和談判，熟悉公司運作中的知識產權保

護與風險防控。

執(zhí)業(yè)期間，辦理多起商標、專利代理，商標侵權，專利復審、無效和訴

訟案件；

聯(lián)系方式：18015862078、13661560576

聯(lián)系地址：上海市虹口區(qū)天水路海倫金融中心 B 座

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

6

案例分析

［案情介紹］

2020 年 4 月 1 日，張某入職甲公司處上班，崗位為接粉工，

工資實行計件工資。2021 年 2 月 25 日，原、甲公司簽訂書面勞

動合同，期限為一年，工作時間兩班倒，白班 8:00-20:00，夜班

20:00-8:00，每月 15 日換班，次月 25 日前發(fā)放前一月的工資。

2021 年 11 月 26 日上午，工廠因更換變壓器導致停電。臨近中午

因停電無法工作，張某與

幾名工友外出吃午飯。

2021 年 11 月 27 日，甲

公司向張某出具開除通知

書，開除理由是張某在工

作時間未經公司批準私自

外出，違反公司規(guī)章制度，解除雙方的勞動合同。2021 年 11 月

27 日起，張某不在甲公司處上班。

張某一審訴訟請求：判決甲公司支付因非法辭退張某的二倍

經濟賠償金 34940 元……

[裁判結果]

一審法院認為：張某要求確認其與甲公司在 2020 年 4 月 1

日至 2021 年 11 月 26 日期間存在勞動關系，雙方的勞動關系于

2021 年 11 月 27 日解除，甲公司無異議，該院予以確認。至于甲

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

7

公司是否違法解除勞動合同，2021 年 11 月 26 日上午，甲公司公

司因更換變壓器停電無法正常生產屬實，但當時已臨近中午仍未

恢復生產，張某未請假即外出就餐雖有不妥，但未達到嚴重違反

公司的管理規(guī)定，甲公司可對其進行批評教育或者以減少薪資等

方式處理，而不是直接解除與張某的勞動合同，甲公司辭退張某

的行為屬違法解除勞動合同。

關于經濟賠償金的問題，甲公司違法解除勞動合同，應當支

付經濟賠償金。張某在解除勞動合同前十二個月的平均工資為

8618 元，張某在甲公司處工作 1 年 7 個月，甲公司應當支付張某

違法解除勞動合同的經濟賠償金 34472 元（8618 元/月×2 個月

×2 倍）。甲公司對一審判決不服提出上訴。

二審法院認為：甲公司對一審判決查明的事實沒有異議，但

是認為一審遺漏查明 11 月 26 日張某出去吃飯的事情發(fā)生后，第

二天 11 月 27 日，張某手寫了開除通知，要求公司按照要求開除

他們這些員工，并威脅管理人員說如果不書面開除他們，就不允

許廠里開工。

當事人雙方因 2021 年 11 月 26 日停電外出事件而引發(fā)本

案。該日是在上班期間停電，雖然不能開工可能會導致張某當日

收入減少，但該情況屬于工廠生產過程中不可避免的因素，不能

歸責于公司。張某當日處于待崗狀態(tài)并非放假，外出時應履行請

假手續(xù)，或者外出后應在恢復生產前盡快回到工作崗位，這是員

工應當遵守的基本規(guī)章制度。至于該制度是否合理，是甲公司管

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

8

理水平問題，并非張某可以違反規(guī)章制度的理由和借口。甲公司

對外出不請假員工進行放長假反省處理，也是履行公司的管理職

責。所謂無規(guī)矩不成方圓，甲公司處理事件的行為并無過錯。張

某對該事件發(fā)生有錯在先，雖不至于達到即刻開除的程度，但違

反勞動紀律是不

爭的事實。張某

并未意識錯誤和

接受處理，反而

要求甲公司按照

自己提出的條件

解聘或者開除自

己。證據顯示，

張某的妻子周某當天上夜班，下午 6 點多，張某在微信上幫其請

假，由于無法另行安排其他人代崗而未獲得批準，張某提出要求

甲公司開出開除單。第二天，甲公司出具了加蓋公司印章的開除

通知書。從事件發(fā)生過程、證據材料分析，開除是張某先提出，

并非甲公司履行管理職責的初衷，更非甲公司的主動行為，也非

甲公司濫用職權的行為。張某提出開除自己的行為，應視為對外

出事件放長假反省的處理結果不滿而提出辭職，甲公司的行為應

視為對張某辭職的同意。

因此，雙方對事件處理態(tài)度和行為應視為協(xié)商一致解除勞動

合同，一審認定甲公司違法解除勞動關系不當?！吨腥A人民共和

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

9

國勞動合同法》第三十六條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，

可以解除勞動合同。第四十六條第（二）項規(guī)定，用人單位依照

本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商

一致解除勞動合同的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償。該

法第四十七條規(guī)定，經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每

滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一

年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的

經濟補償。因此，甲公司應補償張某經濟補償 8618 元/月×2 個

月=17236 元。甲公司對一審其他判項未提出異議，本院予以維

持。

綜上所述，甲公司于本判決生效之日起十日內向張某支付經

濟補償金 17236 元。

整理人：李兵律師（法務部 ）

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

10

法律實務——電子合同存證涉及法律實務問題

一、什么是電子合同存證

依據《電子簽名法》（2019 修正）第 13 條的規(guī)定，可靠的

電子簽名應當滿足簽署后對電子簽名、數據電文內容和形式的任

何改動能夠被發(fā)現的要求。電子合同存證可以用于證明電子合同

未被修改。實務中，電子合同存證主要包括兩種：

第一種，對電子合同簽署的過程存證，即對客戶登錄電子簽名系

統(tǒng)、進行身份驗

證、合同文本閱

讀、簽署或確認

同意合同內容的

全過程進行存

證。上述存證主

要用于證明合同的簽署是客戶的真實意思表示。例如，對客戶簽

署電子合同的全過程進行錄屏，就是一種簡單的對電子合同簽署

過程進行的存證。

第二種，對簽署完畢的電子合同進行存證。上述存證主要用于證

明合同簽署完畢后，未被篡改。從證明電子簽名屬于法律上的可

靠電子簽名的角度而言，第二種電子合同存證工作顯得較為重

要。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

11

《電子簽名法》（2019 修正）第十三條 電子簽名同時符合下列

條件的，視為可靠的電子簽名：

（一）電子簽名制作數據用于電子簽名時，屬于電子簽名人專

有；

（二）簽署時電子簽名制作數據僅由電子簽名人控制；

（三）簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現；

（四）簽署后對數據電文內容和形式的任何改動能夠被發(fā)現。

當事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。

二、提供電子合同存證服務是否需要具備資質

我國暫沒有針對電子合同存證服務經營資質方面的規(guī)定。但

是，部分互聯(lián)網法院、互聯(lián)網法庭可能對提供電子合同存證服務

的機構提出要求。《廣州互聯(lián)網法院可信電子證據平臺接入與管

理的規(guī)定（試行）》（穗互法〔2019〕18 號）第 33 條規(guī)定：

“平臺接入方使用區(qū)塊鏈技術進行電子數據存證的，應當取得國

家有關部門認可的第三方檢測機構出具的相關測試證明。”又

如，《杭州互聯(lián)網法院電子證據平臺規(guī)范（試行）》（杭網法

〔2018〕10 號）第 9 條規(guī)定：“第三方數據服務提供商應具備可

持續(xù)提供存證服務的能力，并且被市場有效驗證，其連接證據平

臺開展司法電子證據服務，其用戶（包括自然人、法人、非法人

組織）應當通過嚴格的實名認證，認證方案不確定或存在瑕疵

的，禁止接入?！贝送?，上海市互聯(lián)網金融行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《上

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

12

海市網絡借貸電子合同存證業(yè)務指引》第三章對存證人的信息安

全管理制度、技術系統(tǒng)等提出了要求。

司法實踐層面對存證人是否需要具備資質問題的裁判觀點尚

未統(tǒng)一。部分法院不以第三方存證平臺是否具有資質作為存證文

件是否具有證明效力的考慮因素。例如，北京互聯(lián)網法院

（2019）京 0491 民初 797 號一審民事判決書認為：“易保全公

司系獨立于雙方當事人的第三方存證平臺，其經營范圍包括電子

數據及信息傳輸、服務以及電子數據存儲、服務等。存證平臺是

否獲得電子認證

許可證書，屬于

行政管理法規(guī)調

整的范疇，不能

直接以此否定存

證平臺的資質以

及存證平臺存證

的合法性、真實性。”但是，也有部分法院對第三方存證平臺的

資質問題進行審查。例如，天津市第三中級人民法院（2021）津

03 民初 3 號一審民事判決書認為：“IP360 數據權益保護平臺運

營者真相網絡科技（北京）有限公司為獨立于本案原、被告的民

事主體，且 IP360 數據權益保護平臺通過了公安部安全與警用電

子產品質量檢測中心的檢驗認證，亦與北京網絡行業(yè)協(xié)會電子數

據司法鑒定中心簽訂《司法鑒定及數據保全技術合作協(xié)議》，具

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

13

備作為第三方電子存證平臺的資質?！贝送?，部分法院將第三方

存證平臺通過區(qū)塊鏈信息服務登記備案等同于第三方存證平臺具

有電子存證資質。例如，成都市郫都區(qū)人民法院（2019）川 0124

民初 2176 號一審民事判決書認為：“經審核，律諾公司辦理存

證平臺，已通過國家互聯(lián)網信息辦公室公布的第一批 197 個境內

區(qū)塊鏈信息服務登記備案，則運營平臺具備第三方電子存證資

質，由此，區(qū)塊鏈技術實現機器可信，即電子數據生成時的清潔

環(huán)境?！?/p>

對于金融機構而言，如果考慮通過電子合同存證方式對電子

合同及電子簽名未被修改事宜加以證明的，建議關注第三方存證

平臺出具的存證報告在當地管轄法院是否被認可、管轄法院是否

對第三方存證平臺的資質進行審查問題。

就具體的電子數據存儲技術要求而言，在北京互聯(lián)網法院發(fā)

布的《天平鏈應用接入技術規(guī)范》（BICB-002-2019）第 4.3.5

條“電子數據存儲”部分，從存儲可靠性、存儲時限、不可篡

改、安全管理、敏感信息過濾、數據規(guī)范性、日志信息方面對數

據存儲的技術要求進行了明確?！稄V州互聯(lián)網法院可信電子證據

平臺接入與管理的規(guī)定（試行）》《杭州互聯(lián)網法院電子證據平

臺規(guī)范（試行）》也提出了相應的技術要求。金融機構選擇第三

方存證平臺時，可以結合上述規(guī)定考察第三方存證平臺的技術服

務能力。

三、涉電子合同存證的常見問題

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

14

（一）金融機構已經保存了簽署完畢的電子合同對應的電子文

檔，這樣算完成了電子合同存證工作嗎？

保存電子合同不等于進行了電子合同存證。金融機構如果只保留

了簽署完畢的電子合同，但未辦理過電子合同存證的，存在較高

的訴訟風險，可能在訴訟中面臨電子合同真實性無法被法院認可

的風險。

具體而言，《最高

人民法院關于民事訴訟

證據的若干規(guī)定》

（2019 修訂，法釋

〔2019〕19 號，以下

簡稱《民訴證據若干規(guī)

定》）第 15 條第 2 款規(guī)定：“當事人以電子數據作為證據的，

應當提供原件。電子數據的制作者制作的與原件一致的副本，或

者直接來源于電子數據的打印件或其他可以顯示、識別的輸出介

質，視為電子數據的原件?！睋?，金融機構在訴訟中為了證明

電子合同是真實的，通常需要就電子合同的數據來源或輸出介質

問題履行舉證義務。僅提供電子合同對應的電子文檔的，不等于

證明了電子合同的來源、存放情況。

（二）電子合同存證服務是否有必要由公證處參與？

如果電子合同存證服務全程由提供電子簽名服務的平臺供應商提

供的，訴訟中，金融機構可能面臨對方當事人對平臺供應商出具

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

15

的存證報告的真實性提出質疑。具體而言，金融機構通常與平臺

供應商具有合作關系，在此情況下，平臺供應商具是否屬于《民

訴證據若干規(guī)定》第 94 條第 1 款規(guī)定的“中立第三方平臺”可

能存在爭議。

依據《民訴證據若干規(guī)定》第 94 條第 2 款的規(guī)定，如果電

子合同的內容經過公證機關公正的，除非有相反證據推翻，人民

法院應當確認該等電子合同的真實性。因此，實務中不少提供電

子簽名服務的平臺供應商已經與公證處開展合作，在電子合同簽

署完畢后，由公證處接入平臺供應商的數據庫調取電子合同，并

相應出具公證書。

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》（2019 修

訂，法釋〔2019〕19 號）

第九十四條 電子數據存在下列情形的，人民法院可以確認其真

實性，但有足以反駁的相反證據的除外：

（一）由當事人提交或者保管的于己不利的電子數據；

（二）由記錄和保存電子數據的中立第三方平臺提供或者確認

的；

（三）在正常業(yè)務活動中形成的；

（四）以檔案管理方式保管的；

（五）以當事人約定的方式保存、傳輸、提取的。

電子數據的內容經公證機關公證的，人民法院應當確認其真實

性，但有相反證據足以推翻的除外。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

16

（三）什么是公證處出具的數據取證保全報告，與公證書有什么

區(qū)別？

數據保全報告通常是公證處用以記錄數據來源、數據保全時間、

文檔加密方式、文檔名稱等信息的報告，可以在一定程度上反應

公證處開展電子合同存證工作的具體內容。

但是，《民事訴訟法》（2021 修正）第 72 條規(guī)定：“經過法

定程序公證證明

的法律事實和文

書，人民法院應

當作為認定事實

的根據，但有相

反證據足以推翻

公證證明的除

外。”《公證程

序規(guī)則》（2020 修正）第 41 條規(guī)定：“公證書應當按照司法部

規(guī)定的格式制作。公證書包括以下主要內容：（一）公證書編

號；（二）當事人及其代理人的基本情況；（三）公證證詞；

（四）承辦公證員的簽名（簽名章）、公證機構印章；（五）出

具日期。/公證證詞證明的文書是公證書的組成部分。/有關辦證

規(guī)則對公證書的格式有特殊要求的，從其規(guī)定?！睋?，公證處

出具的數據取證保全報告不能等同于民事訴訟法所述公證書。訴

訟中，金融機構如果僅提供公證處出具的數據取證保全報告的，

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

17

尚不足以證明電子合同屬于《民訴證據若干規(guī)定》第 94 條第 2

款規(guī)定的經公證機關公證的電子數據。

因此，如果考慮由公證處提供部分電子合同存證服務的，建

議金融機構取得公證處提供的電子合同存證相關公證書樣本并結

合《電子簽名法》（2019 修正）第 13 條的規(guī)定進行審查，確認

因涉訴需要公證處出具公證書的流程、費用，確保涉訴的電子合

同都可以取得公證處出具的公證書。

來源申駿律師事務所

整理人：李兵律師（法務部）

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

18

法律問答—關于工傷處理的法律問答

01 騙取工傷保險待遇，有哪些法律責任？

根據《工傷保險條例》第六十條規(guī)定， 用人單位、工傷職

工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構、輔助器具配置機

構騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退還，處

騙取金額 2 倍以上 5 倍以下的罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

02 工傷停工留薪期滿但傷未全好，能繼續(xù)享有看病治療的工傷

待遇嗎？

根據《工傷保險條

例》第三十條第一款

“職工因工作遭受事故

傷害或者患職業(yè)病進行

治療，享受工傷醫(yī)療待

遇”和第三十三條第二款中“工傷職工在停工留薪期滿后仍需治

療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇”等規(guī)定，工傷職工停工留薪期滿

后仍需治療的，可以繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

03 工傷職工什么情形下需要進行勞動能力鑒定?

根據《工傷保險條例》第二十一條規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經治療

傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力

鑒定。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

19

04 工傷傷情有變化，能再申請勞動能力鑒定嗎？

自勞動能力鑒定結論作出之日起 1 年后，工傷職工或者其近親

屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請

勞動能力復查鑒定。

05 工傷職工配置輔助器具需要自費嗎？

根據《工傷保險條例》第三十二條規(guī)定，工傷職工因日常生活或

者就業(yè)需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形

器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規(guī)定

的標準從工傷保險基金支付。

06 哪些情形不認定為工傷？

根據《社會保險法》第三十七條規(guī)定，職工因下列情形之一導致

本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：

（一）故意犯罪；（二）醉酒或者吸毒；（三）自殘或者自殺；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

07 公司轉讓，工傷應該找誰負責？

根據《工傷保險條例》第四十三條規(guī)定，用人單位分立、合并、

轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人

單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工

傷保險變更登記。

08 職工個人是否需要繳納工傷保險費？

根據《工傷保險條例》第十條規(guī)定， 用人單位應當按時繳納工

傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

20

09 對工傷職工勞動能力鑒定結論有爭議如何處理？

根據《工傷保險條例》規(guī)定，申請鑒定的單位或者個人對設區(qū)的

市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該

鑒定結論之日起 15 日內向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委

員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員

會作出的勞動能力鑒定結

論為最終結論。

10 工傷職工可以享受多長

時間的停工留薪期？

停工留薪期一般不超過 12

個月。傷情嚴重或者情況

特殊，經設區(qū)的市級勞動

能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過 12 個

月。

11 工傷認定中“上下班途中”如何判定？

《工傷保險條例》第十四條應當認定為工傷的情形之一包含“在

上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交

通、客運輪渡、火車事故傷害的?！?職工以上下班為目的、在

合理時間內往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下

班途中。

整理人：李兵律師（法務部）

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

21

法規(guī)速遞

Regulation Express

《未成年人網絡保護條例》

國務院令 2023 年第 766 號

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

22

第一章 總則

第一條 為了營造有利于未成年人身心健康的網絡環(huán)境，保

障未成年人合法權益，根據《中華人民共和國未成年人保護

法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人

信息保護法》等法律，制定本條例。

第二條 未成年人網絡保護工作應當堅持中國共產黨的領

導，堅持以社會主義核心價

值觀為引領，堅持最有利于

未成年人的原則，適應未成

年人身心健康發(fā)展和網絡空

間的規(guī)律和特點，實行社會

共治。

第三條 國家網信部門

負責統(tǒng)籌協(xié)調未成年人網絡

保護工作，并依據職責做好

未成年人網絡保護工作。

國家新聞出版、電影部門和國務院教育、電信、公安、民

政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部

門依據各自職責做好未成年人網絡保護工作。

縣級以上地方人民政府及其有關部門依據各自職責做好未成

年人網絡保護工作。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

23

第四條 共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合

會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先

鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織、基層群眾性自治組織，

協(xié)助有關部門做好未成年人網絡保護工作，維護未成年人合法權

益。

第五條 學校、家庭應當教育引導未成年人參加有益身心健

康的活動，科學、文明、安全、合理使用網絡，預防和干預未成

年人沉迷網絡。

第六條 網絡產品和服務提供者、個人信息處理者、智能終

端產品制造者和銷售者應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)

定，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行未成年人網

絡保護義務，承擔社會責任。

第七條 網絡產品和服務提供者、個人信息處理者、智能終

端產品制造者和銷售者應當接受政府和社會的監(jiān)督，配合有關部

門依法實施涉及未成年人網絡保護工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、

合理、有效的投訴、舉報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉報途

徑和方法，及時受理并處理公眾投訴、舉報。

第八條 任何組織和個人發(fā)現違反本條例規(guī)定的，可以向網

信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、

衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部門投訴、舉報。收

到投訴、舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責

的，應當及時移送有權處理的部門。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

24

第九條 網絡相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定未成年

人網絡保護相關行業(yè)規(guī)范，指導會員履行未成年人網絡保護義

務，加強對未成年人的網絡保護。

第十條 新聞媒體應當通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、

公益廣告等方式，開展未成年人網

絡保護法律法規(guī)、政策措施、典型

案例和有關知識的宣傳，對侵犯未

成年人合法權益的行為進行輿論監(jiān)

督，引導全社會共同參與未成年人

網絡保護。

第十一條 國家鼓勵和支持在

未成年人網絡保護領域加強科學研

究和人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作。

第十二條 對在未成年人網絡保護工作中作出突出貢獻的組

織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 網絡素養(yǎng)促進

第十三條 國務院教育部門應當將網絡素養(yǎng)教育納入學校素

質教育內容，并會同國家網信部門制定未成年人網絡素養(yǎng)測評指

標。

教育部門應當指導、支持學校開展未成年人網絡素養(yǎng)教育，

圍繞網絡道德意識形成、網絡法治觀念培養(yǎng)、網絡使用能力建

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

25

設、人身財產安全保護等，培育未成年人網絡安全意識、文明素

養(yǎng)、行為習慣和防護技能。

第十四條 縣級以上人民政府應當科學規(guī)劃、合理布局，促

進公益性上網服務均衡協(xié)調發(fā)展，加強提供公益性上網服務的公

共文化設施建設，改善未成年人上網條件。

縣級以上地方人民政府應當通過為中小學校配備具有相應專

業(yè)能力的指導教師、政府購買服務或者鼓勵中小學校自行采購相

關服務等方式，為學生提供優(yōu)質的網絡素養(yǎng)教育課程。

第十五條 學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所

為未成年人提供互聯(lián)網上網服務設施的，應當通過安排專業(yè)人

員、招募志愿者等方式，以及安裝未成年人網絡保護軟件或者采

取其他安全保護技術措施，為未成年人提供上網指導和安全、健

康的上網環(huán)境。

第十六條 學校應當將提高學生網絡素養(yǎng)等內容納入教育教

學活動，并合理使用網絡開展教學活動，建立健全學生在校期間

上網的管理制度，依法規(guī)范管理未成年學生帶入學校的智能終端

產品，幫助學生養(yǎng)成良好上網習慣，培養(yǎng)學生網絡安全和網絡法

治意識，增強學生對網絡信息的獲取和分析判斷能力。

第十七條 未成年人的監(jiān)護人應當加強家庭家教家風建設，

提高自身網絡素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網絡的行為，加強對未成年人

使用網絡行為的教育、示范、引導和監(jiān)督。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

26

第十八條 國家鼓勵和支持研發(fā)、生產和使用專門以未成年

人為服務對象、適應未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網絡保

護軟件、智能終端產品和未成年人模式、未成年人專區(qū)等網絡技

術、產品、服務，加強網絡無障礙環(huán)境建設和改造，促進未成年

人開闊眼界、陶冶情操、提高素質。

第十九條 未成年人

網絡保護軟件、專門供

未成年人使用的智能終

端產品應當具有有效識

別違法信息和可能影響

未成年人身心健康的信

息、保護未成年人個人

信息權益、預防未成年

人沉迷網絡、便于監(jiān)護

人履行監(jiān)護職責等功

能。

國家網信部門會同

國務院有關部門根據未成年人網絡保護工作的需要，明確未成年

人網絡保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產品的相關技

術標準或者要求，指導監(jiān)督網絡相關行業(yè)組織按照有關技術標準

和要求對未成年人網絡保護軟件、專門供未成年人使用的智能終

端產品的使用效果進行評估。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

27

智能終端產品制造者應當在產品出廠前安裝未成年人網絡保

護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端

產品銷售者在產品銷售前應當采用顯著方式告知用戶安裝未成年

人網絡保護軟件的情況以及安裝渠道和方法。

未成年人的監(jiān)護人應當合理使用并指導未成年人使用網絡保

護軟件、智能終端產品等，創(chuàng)造良好的網絡使用家庭環(huán)境。

第二十條 未成年人用戶數量巨大或者對未成年人群體具有

顯著影響的網絡平臺服務提供者，應當履行下列義務：

（一）在網絡平臺服務的設計、研發(fā)、運營等階段，充分考

慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網絡保護影響

評估；

（二）提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年

人獲取有益身心健康的平臺內產品或者服務；

（三）按照國家規(guī)定建立健全未成年人網絡保護合規(guī)制度體

系，成立主要由外部成員組成的獨立機構，對未成年人網絡保護

情況進行監(jiān)督；

（四）遵循公開、公平、公正的原則，制定專門的平臺規(guī)

則，明確平臺內產品或者服務提供者的未成年人網絡保護義務，

并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網絡保護權利和遭受

網絡侵害的救濟途徑；

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

28

（五）對違反法律、行政法規(guī)嚴重侵害未成年人身心健康或

者侵犯未成年人其他合法權益的平臺內產品或者服務提供者，停

止提供服務；

（六）每年發(fā)布專門的未成年人網絡保護社會責任報告，并

接受社會監(jiān)督。

前款所稱的未成年人

用戶數量巨大或者對未成

年人群體具有顯著影響的

網絡平臺服務提供者的具

體認定辦法，由國家網信

部門會同有關部門另行制定。

第三章 網絡信息內容規(guī)范

第二十一條 國家鼓勵和支持制作、復制、發(fā)布、傳播弘揚

社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和

良好品德，引導未成年人養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣等的網絡

信息，營造有利于未成年人健康成長的清朗網絡空間和良好網絡

生態(tài)。

第二十二條 任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播

含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自

殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內

容的網絡信息。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

29

任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關

未成年人的淫穢色情網絡信息。

第二十三條 網絡產品和服務中含有可能引發(fā)或者誘導未成

年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產生極端情緒、

養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復

制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應當在信息展示前予以顯著

提示。

國家網信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務院教育、

電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門，在前款規(guī)定基礎上

確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷

標準和提示辦法。

第二十四條 任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務

對象的網絡產品和服務中制作、復制、發(fā)布、傳播本條例第二十

三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

網絡產品和服務提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于

產品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)呈現本條例

第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

網絡產品和服務提供者不得通過自動化決策方式向未成年人

進行商業(yè)營銷。

第二十五條 任何組織和個人不得向未成年人發(fā)送、推送或

者誘騙、強迫未成年人接觸含有危害或者可能影響未成年人身心

健康內容的網絡信息。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

30

第二十六條 任何組織和個人不得通過網絡以文字、圖片、

音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害

形象等網絡欺凌行為。

網絡產品和服務提供者應當建立健全網絡欺凌行為的預警預

防、識別監(jiān)測和處置機制，設置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭

受網絡欺凌記錄、行使通知權利的功能、渠道，提供便利未成年

人設置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉載或者評

論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網絡欺凌信息防護選

項。

網絡產品和服務提

供者應當建立健全網絡

欺凌信息特征庫，優(yōu)化

相關算法模型，采用人

工智能、大數據等技術

手段和人工審核相結合

的方式加強對網絡欺凌信息的識別監(jiān)測。

第二十七條 任何組織和個人不得通過網絡以文字、圖片、

音視頻等形式，組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人

實施違法犯罪行為。

第二十八條 以未成年人為服務對象的在線教育網絡產品和

服務提供者，應當按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，根據不

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

31

同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力提供相應的產品和

服務。

第二十九條 網絡產品和服務提供者應當加強對用戶發(fā)布信

息的管理，采取有效措施防止制作、復制、發(fā)布、傳播違反本條

例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、

第二十七條規(guī)定的信息，發(fā)現違反上述條款規(guī)定的信息的，應當

立即停止傳輸相關信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措

施，防止信息擴散，保存有關記錄，向網信、公安等部門報告，

并對制作、復制、發(fā)布、傳播上述信息的用戶采取警示、限制功

能、暫停服務、關閉賬號等處置措施。

網絡產品和服務提供者發(fā)現用戶發(fā)布、傳播本條例第二十三

條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應當作出提示或者通知用

戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息。

第三十條 國家網信、新聞出版、電影部門和國務院教育、

電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門發(fā)現違反本條例第二

十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十

七條規(guī)定的信息的，或者發(fā)現本條例第二十三條第一款規(guī)定的信

息未予顯著提示的，應當要求網絡產品和服務提供者按照本條例

第二十九條的規(guī)定予以處理；對來源于境外的上述信息，應當依

法通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。

第四章 個人信息網絡保護

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

32

第三十一條 網絡服務提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即

時通訊等服務的，應當依法要求未成年人或者其監(jiān)護人提供未成

年人真實身份信息。未成年人或者其監(jiān)護人不提供未成年人真實

身份信息的，網絡服務提供者不得為未成年人提供相關服務。

網絡直播服務提供者應當建立網絡直播發(fā)布者真實身份信息

動態(tài)核驗機制，不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供

網絡直播發(fā)布服務。

第三十二條 個人信

息處理者應當嚴格遵守

國家網信部門和有關部

門關于網絡產品和服務

必要個人信息范圍的規(guī)

定，不得強制要求未成

年人或者其監(jiān)護人同意

非必要的個人信息處理行為，不得因為未成年人或者其監(jiān)護人不

同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意，拒絕未成年人

使用其基本功能服務。

第三十三條 未成年人的監(jiān)護人應當教育引導未成年人增強

個人信息保護意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安

全風險，指導未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復

制、更正、補充、刪除等權利，保護未成年人個人信息權益。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

33

第三十四條 未成年人或者其監(jiān)護人依法請求查閱、復制、

更正、補充、刪除未成年人個人信息的，個人信息處理者應當遵

守以下規(guī)定：

（一）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人查閱未成年人

個人信息種類、數量等的方法和途徑，不得對未成年人或者其監(jiān)

護人的合理請求進行限制；

（二）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人復制、更正、

補充、刪除未成年人個人信息的功能，不得設置不合理條件；

（三）及時受理并處理未成年人或者其監(jiān)護人查閱、復制、

更正、補充、刪除未成年人個人信息的申請，拒絕未成年人或者

其監(jiān)護人行使權利的請求的，應當書面告知申請人并說明理由。

對未成年人或者其監(jiān)護人依法提出的轉移未成年人個人信息

的請求，符合國家網信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應當提

供轉移的途徑。

第三十五條 發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄露、篡

改、丟失的，個人信息處理者應當立即啟動個人信息安全事件應

急預案，采取補救措施，及時向網信等部門報告，并按照國家有

關規(guī)定將事件情況以郵件、信函、電話、信息推送等方式告知受

影響的未成年人及其監(jiān)護人。

個人信息處理者難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方

式及時發(fā)布相關警示信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

34

第三十六條 個人信息處理者對其工作人員應當以最小授權

為原則，嚴格設定信息訪問權限，控制未成年人個人信息知悉范

圍。工作人員訪問未成年人個人信息的，應當經過相關負責人或

者其授權的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術措施，避

免違法處理未成年人個人信息。

第三十七條 個人信息處理者應當自行或者委托專業(yè)機構每

年對其處理未成年人個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合

規(guī)審計，并將審計情況及時報告網信等部門。

第三十八條 網絡服務提供者發(fā)現未成年人私密信息或者未

成年人通過網絡發(fā)布的個人信

息中涉及私密信息的，應當及

時提示，并采取停止傳輸等必

要保護措施，防止信息擴散。

網絡服務提供者通過未成

年人私密信息發(fā)現未成年人可

能遭受侵害的，應當立即采取必要措施保存有關記錄，并向公安

機關報告。

第五章 網絡沉迷防治

第三十九條 對未成年人沉迷網絡進行預防和干預，應當遵

守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。

教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依據各自職責對從事

未成年人沉迷網絡預防和干預活動的機構實施監(jiān)督管理。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

35

第四十條 學校應當加強對教師的指導和培訓，提高教師對

未成年學生沉迷網絡的早期識別和干預能力。對于有沉迷網絡傾

向的未成年學生，學校應當及時告知其監(jiān)護人，共同對未成年學

生進行教育和引導，幫助其恢復正常的學習生活。

第四十一條 未成年人的監(jiān)護人應當指導未成年人安全合理

使用網絡，關注未成年人上網情況以及相關生理狀況、心理狀

況、行為習慣，防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康

的網絡信息，合理安排未成年人使用網絡的時間，預防和干預未

成年人沉迷網絡。

第四十二條 網絡產品和服務提供者應當建立健全防沉迷制

度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務，及時修改可

能造成未成年人沉迷的內容、功能和規(guī)則，并每年向社會公布防

沉迷工作情況，接受社會監(jiān)督。

第四十三條 網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交

等網絡服務提供者應當針對不同年齡階段未成年人使用其服務的

特點，堅持融合、友好、實用、有效的原則，設置未成年人模

式，在使用時段、時長、功能和內容等方面按照國家有關規(guī)定和

標準提供相應的服務，并以醒目便捷的方式為監(jiān)護人履行監(jiān)護職

責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能。

第四十四條 網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交

等網絡服務提供者應當采取措施，合理限制不同年齡階段未成年

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

36

人在使用其服務中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向

未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務。

第四十五條 網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交

等網絡服務提供者應當采取措施，防范和抵制流量至上等不良價

值傾向，不得設置以應援集資、投票打榜、刷量控評等為主題的

網絡社區(qū)、群組、話題，不得誘導未成年人參與應援集資、投票

打榜、刷量控評等網絡活動，并預防和制止其用戶誘導未成年人

實施上述行為。

第四十六條 網絡游戲

服務提供者應當通過統(tǒng)一的

未成年人網絡游戲電子身份

認證系統(tǒng)等必要手段驗證未

成年人用戶真實身份信息。

網絡產品和服務提供者

不得為未成年人提供游戲賬號租售服務。

第四十七條 網絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成

年人沉迷網絡的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健

康的游戲內容或者游戲功能。

網絡游戲服務提供者應當落實適齡提示要求，根據不同年齡

階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，通過評估游戲產品的類

型、內容與功能等要素，對游戲產品進行分類，明確游戲產品適

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

37

合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等

位置予以顯著提示。

第四十八條 新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、廣

播電視、網信等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳

教育，監(jiān)督檢查網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網

絡義務的情況，指導家庭、學校、社會組織互相配合，采取科

學、合理的方式對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。

國家新聞出版部門牽頭組織開展未成年人沉迷網絡游戲防治

工作，會同有關部門制定關于向未成年人提供網絡游戲服務的時

段、時長、消費上限等管理規(guī)定。

衛(wèi)生健康、教育等部門依據各自職責指導有關醫(yī)療衛(wèi)生機

構、高等學校等，開展未成年人沉迷網絡所致精神障礙和心理行

為問題的基礎研究和篩查評估、診斷、預防、干預等應用研究。

第四十九條 嚴禁任何組織和個人以虐待、脅迫等侵害未成

年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網絡、侵犯未成年人合法

權益。

第六章 法律責任

第五十條 地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條

例規(guī)定，不履行未成年人網絡保護職責的，由其上級機關責令改

正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責

任人員依法給予處分。

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

38

第五十一條 學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等違

反本條例規(guī)定，不履行未成年人網絡保護職責的，由教育、文化

和旅游等部門依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重

的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第五十二條 未成年人的監(jiān)護人不履行本條例規(guī)定的監(jiān)護職

責或者侵犯未成年人合法權益的，由未成年人居住地的居民委員

會、村民委員會、婦女聯(lián)合會，監(jiān)護人所在單位，中小學校、幼

兒園等有關密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡制

止、督促其接受家庭教育指導

等。

第五十三條 違反本條例

第七條、第十九條第三款、第

三十八條第二款規(guī)定的，由網

信、新聞出版、電影、教育、

電信、公安、民政、文化和旅

游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據各自職責責令改正；拒

不改正或者情節(jié)嚴重的，處 5 萬元以上 50 萬元以下罰款，對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員處 1 萬元以上 10 萬元以

下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由網信、

新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據各自

職責責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正的，并處

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

39

100 萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員

處 1 萬元以上 10 萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第一款第一項和第五項規(guī)定，情節(jié)嚴重

的，由省級以上網信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣

播電視等部門依據各自職責責令改正，沒收違法所得，并處 5000

萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責令暫

停相關業(yè)務或者停業(yè)整頓、通報有關部門依法吊銷相關業(yè)務許可

證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人

員處 10 萬元以上 100 萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定

期限內擔任相關企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員和未成年人保

護負責人。

第五十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，

由網信、新聞出版、電影、電信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)督

管理、廣播電視等部門依據各自職責責令限期改正，給予警告，

沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)

嚴重的，責令暫停相關業(yè)務、停產停業(yè)或者吊銷相關業(yè)務許可

證、吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法所得 100 萬元以上的，并處違法所得 1

倍以上 10 倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足 100 萬

元的，并處 10 萬元以上 100 萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第二款和第三款、第二

十八條、第二十九條第一款、第三十一條第二款、第三十六條、

第三十八條第一款、第四十二條至第四十五條、第四十六條第二

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

40

款、第四十七條規(guī)定的，由網信、新聞出版、電影、教育、電

信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據各自職責責令改

正，給予警告，沒收違法所得，違法所得 100 萬元以上的，并處

違法所得 1 倍以上 10 倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得

不足 100 萬元的，并處 10 萬元以上 100 萬元以下罰款，對直接

負責的主管人員和其他直接責任人員處 1 萬元以上 10 萬元以下

罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關業(yè)務、停

業(yè)整頓、關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十七條 網絡產品和服務提供者違反本條例規(guī)定，受到

關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的，5 年

內不得重新申請相關許可，其直接負責的主管人員和其他直接責

任人員 5 年內不得從事同類網絡產品和服務業(yè)務。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權益，給

未成年人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

41

為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責

任。

第七章 附則

第五十九條 本條例所稱智能終端產品，是指可以接入網

絡、具有操作系統(tǒng)、能夠由用戶自行安裝應用軟件的手機、計算

機等網絡終端產品。

第六十條 本條例自 2024 年 1 月 1 日起施行。

整理人：李兵律師（法務部）

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

湖天一色

朱濤 攝

上海市連云港商會

連云港市發(fā)展家鄉(xiāng)促進總會上海聯(lián)絡處

太湖風光

朱 濤 攝