692

證金的比例超過60%。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、市銀保

監(jiān)分局天臺(tái)監(jiān)管組）

30.發(fā)揮旅游銀行帶動(dòng)引領(lǐng)作用，建立健全重點(diǎn)文化和

旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件

的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、

星級(jí)酒店、旅行社、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和

旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（責(zé)任單

位：人行天臺(tái)縣支行、市銀保監(jiān)分局天臺(tái)監(jiān)管組、縣文廣旅

體局）

31.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微

企業(yè)和星級(jí)以上民宿及農(nóng)家樂等個(gè)體工商戶分類予以小額

貸款支持。（責(zé)任單位：人行天臺(tái)縣支行、市銀保監(jiān)分局天

臺(tái)監(jiān)管組、縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

32.對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)2022年在各類

媒體投放的天臺(tái)縣旅游產(chǎn)品、線路廣告，以及開展的各類旅

游營(yíng)銷活動(dòng)，予適當(dāng)支持，具體辦法另行制定。（責(zé)任單位：

縣文廣旅體局）

33.降低文旅企業(yè)綜合融資成本。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，合理降低新發(fā)放貸款利率，拓寬

文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，適當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期，主動(dòng)讓利

受疫情影響的困難文旅企業(yè)。對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難、貸款

到期，但有市場(chǎng)、有訂單、有信用的文旅企業(yè)，鼓勵(lì)合理給

693

予續(xù)貸支持。（責(zé)任單位：人行天臺(tái)縣支行、市銀保監(jiān)分局

天臺(tái)監(jiān)管組、縣金融工作中心、縣文廣旅體局）

34.鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的黨建

活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、療休養(yǎng)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，可

按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)

事項(xiàng)，適度提高預(yù)付款比例。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、

縣總工會(huì)、縣商務(wù)局、縣民政局、縣財(cái)政局）

35.按照疫情防控要求，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放的同時(shí)，

鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)分年級(jí)段開展研學(xué)活動(dòng)，支

持符合條件的旅行社及相關(guān)合法登記的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研

學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、縣教育局、縣財(cái)

政局）

36.推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。設(shè)立1000萬元文旅消

費(fèi)專項(xiàng)資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放文

化和旅游消費(fèi)券，全面激發(fā)文旅消費(fèi)活力。鼓勵(lì)加大對(duì)文旅

消費(fèi)支持力度，開展多種形式的文旅促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單

位：縣文廣旅體局、縣財(cái)政局、人行天臺(tái)縣支行、市銀保監(jiān)

分局天臺(tái)監(jiān)管組）

（四）交通運(yùn)輸業(yè)。

37.免征公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等交通運(yùn)

輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

38.合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)

694

資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，用于困難新能源出租車補(bǔ)貼、

城市公交新能源運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼等支出。（責(zé)任單

位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局）

（五）其他服務(wù)業(yè)。

39.對(duì)因疫情防控強(qiáng)制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的

書店、健身房、線下教育培訓(xùn)場(chǎng)所及其他人員密集服務(wù)業(yè)場(chǎng)

所等，各行業(yè)主管部門視情況給予適當(dāng)支持，具體辦法另行

制定；因上述原因關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費(fèi)或延

長(zhǎng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、

縣委宣傳部、縣教育局、縣體育事業(yè)發(fā)展中心、縣財(cái)政局、

市通信發(fā)展辦天臺(tái)辦事處）

40.研究制定影院紓困解難的政策措施。對(duì)全縣影院按

每個(gè)座位每月給予25元的補(bǔ)助，以因疫情關(guān)停時(shí)間為限，

補(bǔ)助不超過3個(gè)月。待影院復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，進(jìn)一步鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企

事業(yè)單位通過黨日活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、團(tuán)建等形式開展觀影活

動(dòng)，切實(shí)增加影院上座率。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣財(cái)

政局、縣直屬機(jī)關(guān)工委、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委）

41.2022年上半年因疫情原因無法延期而被取消的，已

納入省市展會(huì)目錄的，按照該展會(huì)項(xiàng)目主辦方實(shí)際支出成本

的30%、最高30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。具體操作辦法由縣商務(wù)

局制定。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)政局）

三、強(qiáng)化助企紓困服務(wù)保障

695

42.加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)有關(guān)涉

企紓困扶持政策，加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，力爭(zhēng)上半年到達(dá)企業(yè)支出達(dá)

60%，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局及各

涉企資金主管部門）

43.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)受疫情影響，無法按時(shí)辦理

相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理，相關(guān)延

遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修

復(fù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

44.實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng)。有序

開展企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善

整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的

各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：縣財(cái)

政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信息局）

45.落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要

求，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和

“過度防控”兩種傾向，有效扶持和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩

序。針對(duì)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全疫情防控措施，強(qiáng)化層層

加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

46.加快政策落地見效。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與省市級(jí)部

門溝通聯(lián)系，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施細(xì)則或操作辦法。強(qiáng)化

政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，加快出

696

臺(tái)貫徹落實(shí)政策或具體實(shí)施方案。

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，除已另外明確期限的政策

外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央和省市有出臺(tái)新

的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

697

03關(guān)于科技賦能天臺(tái)跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干意

見

為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)

于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重大決策部署。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)

于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)

〔2018〕43號(hào)）、《浙江省小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2021—2023年）》（浙政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）、《浙江省科學(xué)

技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)科技惠企政策十條的通知》（浙科發(fā)高

〔2021〕75號(hào)）、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市

加大研發(fā)投入激發(fā)科技創(chuàng)新活力實(shí)施辦法的通知》（臺(tái)政辦

發(fā)〔2020〕17號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體

的積極性和創(chuàng)造性，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新工作短板，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策意見。

一、加快科技創(chuàng)新主體培育

對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的分別給予

100萬元、50萬元，對(duì)初次列入省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育對(duì)

象的給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)首次通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，

省級(jí)科技型中小企業(yè)認(rèn)定的給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。首次獲取國(guó)家

科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記編號(hào)的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

對(duì)當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比上年度正增長(zhǎng)的有效國(guó)家重

點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，按照當(dāng)年度銷售收入5000萬元及以

698

下、5000萬元到2億元（含）、2億元以上三個(gè)檔次，分別

對(duì)無財(cái)政資金支持R&D經(jīng)費(fèi)支出部分（即：企業(yè)當(dāng)年度研究

開發(fā)費(fèi)扣除委外、折舊與攤銷費(fèi)用，增加當(dāng)年度經(jīng)統(tǒng)一折算

后的研究開發(fā)固定資產(chǎn)部分費(fèi)用）占銷售收入5.5%以上、

4.4%以上、3.2%（其中當(dāng)年度銷售收入2億元以上且研發(fā)經(jīng)

費(fèi)支出增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)按3.0%）以上的部分，按照不超

過30%的比例予以補(bǔ)助。上述補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。

國(guó)有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出可以在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利

潤(rùn)。

每年預(yù)算安排不超過200萬元，用于其他研發(fā)費(fèi)用達(dá)到

50萬元及以上且處于有效期內(nèi)科技型企業(yè)或R&D支出統(tǒng)計(jì)對(duì)

象企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)支出獎(jiǎng)勵(lì)。具體補(bǔ)助辦法按照當(dāng)年

度無財(cái)政資金支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額給予不超過3%比例最

高20萬補(bǔ)助。

上述研發(fā)補(bǔ)助建議企業(yè)用于科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管

理、研究開發(fā)人員薪酬激勵(lì)的支出比例不低于補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20%。

三、推廣科技創(chuàng)新券應(yīng)用

鼓勵(lì)企業(yè)采用政府無償發(fā)放的“創(chuàng)新券”，來購(gòu)買科技

服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)查新等技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)活

動(dòng)，按照實(shí)際支付金額50%發(fā)放，單個(gè)企業(yè)申請(qǐng)額度按每年

有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10萬元、省級(jí)科技型中小企業(yè)5

萬元、其他企業(yè)3萬元的總額控制。創(chuàng)新券資金的兌現(xiàn)，采

取先由企業(yè)支付，再集中申請(qǐng)兌現(xiàn)。創(chuàng)新券政策的落實(shí)，不

影響科技企業(yè)年度研發(fā)投入補(bǔ)助的享受。

699

四、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、

重點(diǎn)企業(yè)研究院）分別給予一次性50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新增省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心分別給予20

萬元、10萬元補(bǔ)助。每通過一次綜合考核評(píng)價(jià)取得優(yōu)秀、良

好等次的分別再增加10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新通過市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心認(rèn)定的企業(yè)，研發(fā)

費(fèi)占銷售收入超過5%比例后，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)

助。

經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地，分別給予一

次性50萬元、10萬元補(bǔ)助。

五、扶持“飛地研發(fā)基地”建設(shè)。

對(duì)科創(chuàng)“飛地”內(nèi)企業(yè)給予50%租金補(bǔ)助，每家企業(yè)享

受補(bǔ)助期限為5年，每年補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。對(duì)

建成“長(zhǎng)三角飛地研發(fā)基地”的企業(yè),上年度研發(fā)費(fèi)用占銷

售收入比例達(dá)到5%，給予每家企業(yè)每年享受1處30萬元補(bǔ)

助，且不影響科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策享受,每處享受

期限不超過5年。

六、推動(dòng)企業(yè)科技攻關(guān)開展

推動(dòng)企業(yè)圍繞搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)、聚焦

縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)活

動(dòng)，采取委托方式設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先支持開展省

級(jí)及以上“揭榜掛帥”項(xiàng)目未取得省級(jí)資金支持的研究?jī)?nèi)容。

在項(xiàng)目完成研發(fā)后，按照優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)檔次，每年

700

競(jìng)爭(zhēng)性選擇不超過10個(gè)項(xiàng)目分別給予承擔(dān)企業(yè)50萬元、40

萬元、30萬元資金支持。

每年預(yù)算安排不超過150萬元的導(dǎo)師+研究生攻關(guān)項(xiàng)目

資金，支持高校（科研院所）專家?guī)?shí)習(xí)研究生與企業(yè)組團(tuán)

開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與參加實(shí)習(xí)研究生

人數(shù)等情況進(jìn)行分檔立項(xiàng)，給予承擔(dān)企業(yè)最高25萬元的資

金支持。

允許列入國(guó)家、省、市、縣研發(fā)攻關(guān)支持的項(xiàng)目繼續(xù)享

受研發(fā)資金補(bǔ)助政策。

七、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新合作。

對(duì)建有校地產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的高校院所，每年根據(jù)績(jī)效

情況提供最高50萬元的合作經(jīng)費(fèi)。對(duì)入駐校地合作服務(wù)中

心的高校院所（專家），每年按績(jī)效考核結(jié)果給予每個(gè)高校

院所（專家）最高15萬元補(bǔ)助。

對(duì)建有校地研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的高校院所，每年提供

最高50萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)?；氐难芯可谔炫_(tái)學(xué)習(xí)期間,按

照每人7500元／學(xué)期的標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)師

和優(yōu)秀研究生分別給予1萬元／人和0.5萬元／人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)

與高校院所建立的校企研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地內(nèi)的研究生，且

在省級(jí)企業(yè)研究院正常工作（實(shí)踐），按照每人7500元／

學(xué)期標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

企業(yè)與高校（軍工院所）、科研院所（含科技系統(tǒng)批準(zhǔn)

轉(zhuǎn)制企業(yè)）簽訂科技合作協(xié)議，且通過技術(shù)合同和“揭榜掛

帥”平臺(tái)、實(shí)際支付技術(shù)合作經(jīng)費(fèi)在5萬元及以上的，按20%

701

給予補(bǔ)助，每項(xiàng)最高不超過20萬元，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)

助50萬元，其中與校地共建的實(shí)體研究院開展合作的，按

40%給予補(bǔ)助，每項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過40萬元，每家企業(yè)每年

最高補(bǔ)助100萬元，同一合作項(xiàng)目只補(bǔ)助一次。

八、優(yōu)化科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

對(duì)新增省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體且未獲得各級(jí)財(cái)政

資金支持的牽頭建設(shè)依托單位，分別給予一次性50萬元、20

萬元補(bǔ)助。

對(duì)年度績(jī)效考評(píng)合格的縣級(jí)及以上眾創(chuàng)空間，提供50

萬元績(jī)效補(bǔ)助資金和入駐對(duì)象扶持政策，考評(píng)為優(yōu)秀、良好

的分別上浮100%、50%績(jī)效補(bǔ)助資金。對(duì)其已入駐半年以上

的對(duì)象，給予50%的物業(yè)、能耗補(bǔ)貼，每家最高補(bǔ)助5萬元。

對(duì)新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）的，分別給予一

次性100萬元、30萬元。

對(duì)新增孵化器通過市級(jí)認(rèn)定的給予100萬元一次性開辦

補(bǔ)助，次年開始按不超過100萬元/年進(jìn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，可連

續(xù)補(bǔ)助三年。入駐市級(jí)及以上孵化器的企業(yè)，在孵期間每認(rèn)

定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)的，分別給予孵

化器10萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每培育1家在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)上市

的企業(yè)給予孵化器50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)

孵化器再分別獎(jiǎng)200萬元、100萬元。對(duì)獲得市級(jí)以上績(jī)效

考評(píng)優(yōu)秀的孵化器，按照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1配套。

推進(jìn)校企共建創(chuàng)新聯(lián)合體（實(shí)體研究院），擇優(yōu)在機(jī)電、

生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)用布、橡塑、汽車用品等行業(yè)中選擇，按照

702

“雙一流”高校、普通高校分別給予每年最高300萬元、150

萬元補(bǔ)助。具體管理辦法另行制定。

九、加快科技成果轉(zhuǎn)化

縣財(cái)政每年安排50萬元科技成果登記資金，對(duì)獲得省

級(jí)科技成果登記證書的單位，每個(gè)成果獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬元，

每家單位不超過3萬元。

完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。深化科技大市場(chǎng)建設(shè)，在研發(fā)

中心布局建設(shè)科技大市場(chǎng)，縣財(cái)政每年安排100萬元科技大

市場(chǎng)發(fā)展資金，主要用于軟硬件建設(shè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐獎(jiǎng)

勵(lì)等。每年每家給予最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，房租補(bǔ)助50%。鼓勵(lì)

科技大市場(chǎng)入駐機(jī)構(gòu)開展技術(shù)成果、人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，按

照項(xiàng)目合作實(shí)際支付資金的3%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高

3萬元，每家每年補(bǔ)助不超過20萬元。

對(duì)獲得國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省政府頒發(fā)的

省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的前三完成單位，按照獲獎(jiǎng)項(xiàng)目規(guī)定的上級(jí)

獎(jiǎng)勵(lì)資金額度給予第一完成人（單位）1：1獎(jiǎng)勵(lì)、第二和第

三完成人（單位）1：0.5獎(jiǎng)勵(lì)。

十、加速農(nóng)業(yè)科技推廣

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，聚焦農(nóng)業(yè)新品種選育及示范推

廣、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮物流、農(nóng)業(yè)生物智

造、智能農(nóng)機(jī)裝備及新一代工廠化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍?/p>

示范項(xiàng)目，采取事后補(bǔ)助形式，每年給予每項(xiàng)不超過30萬

元的資金補(bǔ)助。

根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取擇優(yōu)委托方式適時(shí)組

703

織開展農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成并驗(yàn)收后給予承

擔(dān)企業(yè)不超過50萬元的資金扶持。

深入推行科技特派員制度，按規(guī)定落實(shí)好縣級(jí)科技特派

員每年不超過5萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/月、其

他地區(qū)300元/月的生活交通補(bǔ)貼政策。落實(shí)省科技廳做好

推動(dòng)26縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技特派員統(tǒng)籌、配置和選派等

相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

十一、附則

事項(xiàng)未加以說明的，均指當(dāng)年發(fā)生。

意見中未特別指明的，企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)扶持，按

扶持金額最高項(xiàng)執(zhí)行。同一事項(xiàng)已由上級(jí)進(jìn)行扶持，上級(jí)扶

持額度大于本縣的，不再重復(fù)補(bǔ)助；上級(jí)扶持額度小于本縣

的，按本縣標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額；上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

企業(yè)存在犯罪行為或發(fā)生以下事故（事件）的，不能享

受本意見規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策：1.發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故

的；2.由于生產(chǎn)經(jīng)銷產(chǎn)品質(zhì)量原因造成重大影響的；3.被列

入經(jīng)營(yíng)異常名錄，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；4.發(fā)生影響重

大的勞資糾紛事件的；5.發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故或節(jié)能減排

被通報(bào)的；6.因主觀故意違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰的；

7.上年度工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)為末檔的。

本意見自2022年7月13日起施行，2022年度截至本意見施

行前未申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)按本意見執(zhí)行?！短炫_(tái)縣人民政府辦公室

關(guān)于科技賦能天臺(tái)跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干意見》（天政辦發(fā)

〔2021〕32號(hào)）》同時(shí)廢止。其他已發(fā)布的文件與本意見不

704

一致的，以本意見為準(zhǔn)。施行過程中如遇上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)

和重大政策變化，本意見也作相應(yīng)調(diào)整。

705

仙居縣

01關(guān)于印發(fā)仙居縣實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠

換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《仙居縣實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻

堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)2022年第2次縣政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

仙居縣人民政府

2022年1月18日

706

仙居縣實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰

涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重

要論述，全面落實(shí)省、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和省、市新

一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，

加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，根據(jù)《臺(tái)州市人民政府關(guān)于實(shí)

施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的若干意

見》（臺(tái)政發(fā)〔2021〕27號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)定不

移推進(jìn)能耗“雙控”，全力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和系統(tǒng)性變革，

重點(diǎn)圍繞（高耗）低效企業(yè)整治、制造業(yè)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃

項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（含智能工廠）、“零增地”技改

項(xiàng)目、制造業(yè)企業(yè)梯度培育、企業(yè)自主品牌培育、制造業(yè)重

大招引項(xiàng)目、留駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等“八大動(dòng)態(tài)清單”（詳

見附件2），堅(jiān)決實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)

量提升、留駐發(fā)展等五大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推

動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為我縣全力爭(zhēng)創(chuàng)

全省特色產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)高地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

通過3年攻堅(jiān)，力爭(zhēng)規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到19

萬元/人以上，全縣規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到153萬元以上，

707

規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到30萬元以上，連續(xù)兩年畝均稅收10

萬元（含）以下的億元企業(yè)、5萬元（含）以下的低效企業(yè)

完成改造提升；單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%以上；制造

業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)上制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入

比重突破2.3%；整治提升高耗低效企業(yè)30家，淘汰落后產(chǎn)

能企業(yè)30家，管理規(guī)范化提升100家；騰出低效工業(yè)用地

1000畝以上；騰出用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤；招引落地億元以上

制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上；新增上市企業(yè)3家以上；新增“浙

江制造”標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)以上，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)9家以上；

單位GDP二氧化碳排放量完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)

1.堅(jiān)決整治提升高耗低效企業(yè)。一是調(diào)查入庫(kù)。以規(guī)上

企業(yè)、實(shí)際用地3畝（含）以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)調(diào)

查對(duì)象，排查企業(yè)實(shí)際用地和用能情況，動(dòng)態(tài)建立“（高耗）

低效企業(yè)整治清單”，實(shí)行限期銷號(hào)。二是分類整治。對(duì)高

耗低效企業(yè)嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法

規(guī)和政策要求，開展合規(guī)檢查，制定整治提升方案；對(duì)存在

違法違規(guī)等情形的企業(yè)限期整改，逾期未整改的或經(jīng)整改仍

未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法處置；對(duì)“四無”（無證無照、無安全

保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施）企業(yè)和“低散亂”企業(yè)，

嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，依法開展違法用地、違法建筑、安

全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)低效

制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，通過改造提升、兼并重組、

708

回收流轉(zhuǎn)、整體騰退、搬遷入園等方式整治提升。三是低效

制造業(yè)企業(yè)“回頭看”。對(duì)第一批、第二批低效用地企業(yè)進(jìn)

行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保不留死角。（責(zé)任單位：縣

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展“兩高”項(xiàng)目

評(píng)估檢查，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行處置，對(duì)

不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，

未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違

法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。對(duì)擬建的“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)行

科學(xué)論證；對(duì)明顯超出地方能耗“雙控”目標(biāo)、環(huán)境排放容

量的項(xiàng)目，要求立即停止。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信

局、市生態(tài)環(huán)境局仙居分局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.加快整治提升低效工業(yè)用地。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)

劃編制，統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督，

對(duì)涉及用地閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處

置。新增工業(yè)用地負(fù)面清單外100%實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出

讓，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管，

探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：縣自然資源

規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣行政服務(wù)中心）

4.大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照淘汰改造一批、轉(zhuǎn)

型提升一批、整合優(yōu)化一批、創(chuàng)建打造一批的發(fā)展路徑，深

入開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造業(yè)企業(yè)有機(jī)更新，力爭(zhēng)將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)

709

區(qū)打造成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五星級(jí)園區(qū)。實(shí)施“小微企業(yè)

工業(yè)園建設(shè)提升行動(dòng)2.0版”，大力培育引進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)

機(jī)構(gòu)，提質(zhì)增效推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。支持20畝以上用地

企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園，力爭(zhēng)新

建小微園2個(gè)以上；新培育四星級(jí)小微園1個(gè)以上，三星級(jí)

小微企業(yè)園4個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、

縣科技局、縣自然資源規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)

急管理局、市生態(tài)環(huán)境局仙居分局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

5.深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化“創(chuàng)新臺(tái)州”和科技新

長(zhǎng)征戰(zhàn)略，推進(jìn)永安溪科創(chuàng)帶等創(chuàng)新策源地建設(shè)。實(shí)施企業(yè)

研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)經(jīng)費(fèi)“雙提升”行動(dòng)，構(gòu)建和完善新型實(shí)驗(yàn)

室體系和技術(shù)創(chuàng)新中心體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基

地、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高

能級(jí)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。不斷完善科技服務(wù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)科技

成果轉(zhuǎn)化，每年建成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）

1家以上、雙創(chuàng)示范基地1家以上，新增首臺(tái)（套）裝備、

首批（次）材料、首版（次）軟件1項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：

縣科技局、縣委人才辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管

局）

6.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、

領(lǐng)航”攻關(guān)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，打造一

批填補(bǔ)國(guó)際、國(guó)內(nèi)空白的重大成果。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核

710

心技術(shù)，動(dòng)態(tài)建立“制造業(yè)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目清單”，

力爭(zhēng)每年列入省及以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1個(gè)以上。深化產(chǎn)業(yè)鏈

協(xié)同創(chuàng)新工程，每年謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)

任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

7.做專做精企業(yè)創(chuàng)新主體。梯度培育旗艦型企業(yè)、上市

公司、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍

和科技型中小企業(yè)。力爭(zhēng)每年列入省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍（培育）

企業(yè)1家、隱形冠軍企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)6家。實(shí)

施科技企業(yè)“雙倍增”、高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”等行動(dòng)，

每年新增高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)20家。（責(zé)

任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、

縣稅務(wù)局、縣金融工作中心）

8.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。以創(chuàng)建醫(yī)藥健康“新

星”產(chǎn)業(yè)群為契機(jī)，探索“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)

態(tài)培育“鏈主型”企業(yè)5家以上，加快形成“頭部企業(yè)+中

小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。以化工“產(chǎn)業(yè)大腦”“鷹

廠長(zhǎng)”MES為基礎(chǔ)，以興宇股份、君業(yè)藥業(yè)為新智造示范，

以新一代智能制造為主攻方向，力爭(zhēng)建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平

臺(tái)4個(gè)以上（行業(yè)級(jí)1個(gè)以上、企業(yè)級(jí)3個(gè)以上）、未來工

廠2家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）5家（個(gè)）以上。（責(zé)

任單位：縣經(jīng)信局、縣委改革辦、縣發(fā)改局、縣科技局、縣

大數(shù)據(jù)管理局）

711

（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

9.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引育。聚焦醫(yī)藥健康、新材料、新

能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保每

年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，項(xiàng)目

落地率達(dá)50%以上。深化與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，力

爭(zhēng)每年落地1個(gè)以上戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基

金引導(dǎo)作用，推進(jìn)一批重大制造業(yè)項(xiàng)目落地，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)

基金項(xiàng)目2個(gè)。深化產(chǎn)業(yè)和招商主管部門“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”

專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)每年招引落地億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。深

化“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)新增直接融資20

億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目，落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)

目。每年常態(tài)化保持30家以上上市（上柜）后備企業(yè)，動(dòng)

態(tài)保持2家以上在輔導(dǎo)或報(bào)會(huì)（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批制

造業(yè)上市募投項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)中心、縣發(fā)改

局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣金融工

作中心）

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

10.推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量革命。全面提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

水平，新制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)以上。開展

工藝禮品、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造具有并

且發(fā)揮技術(shù)咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)查詢、反壟斷和反不正當(dāng)

競(jìng)爭(zhēng)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科普教育、專業(yè)

培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等功能的質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。組

織實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專

712

項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施服務(wù)型制造工程，

培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)（平臺(tái)）1家（個(gè)）以上。（責(zé)任

單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

11.深化制造業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工

程，每年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)2家以上。建立“名品+

名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”的集群品牌和區(qū)域品牌培育提升機(jī)

制。推進(jìn)“浙貨行天下”和臺(tái)州制造“百網(wǎng)萬品”拓市場(chǎng)工

程，加快推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，培育浙江出口名牌

6個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信

局、縣商務(wù)局）

12.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一

件事”集成改革，構(gòu)建誠(chéng)信治理等各環(huán)節(jié)完善的保護(hù)體系。

嚴(yán)格查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，護(hù)航科技

型上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安

局、臺(tái)州海關(guān)仙居辦公區(qū)）

13.全面實(shí)施企業(yè)綠色化低碳化改造。深化傳統(tǒng)制造業(yè)

制造方式轉(zhuǎn)型，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)智能化、綠色化、低碳化改

造，每年力爭(zhēng)列入省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能減

碳技術(shù)改造項(xiàng)目1個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人130臺(tái)，實(shí)施智能化

項(xiàng)目20個(gè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）實(shí)施留駐發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)

14.動(dòng)態(tài)建立留駐項(xiàng)目清單。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)

713

入要求的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，摸清實(shí)施情況，分類建立“留

駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目清單”（優(yōu)質(zhì)企業(yè)包括畝均評(píng)價(jià)A、B類企

業(yè)、上市企業(yè)及擬上市且資料已報(bào)證監(jiān)會(huì)審批的企業(yè)、上市

在輔導(dǎo)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍及培育企業(yè)、國(guó)家“小巨人”企業(yè)、

省“隱形冠軍”及培育企業(yè)、省“未來工廠”、智能工廠及

培育企業(yè)、列入強(qiáng)鏈優(yōu)鏈補(bǔ)鏈領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域

的企業(yè)）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣科技局、

縣金融工作中心、縣自然資源規(guī)劃局）

15.健全科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)“飛地”招引機(jī)制。通過開發(fā)“來

浙里”“科企飛”飛地企業(yè)全生命周期管理和企業(yè)全鏈?zhǔn)街?/p>

孵系統(tǒng)，數(shù)字賦能飛地建設(shè)。建立健全部門協(xié)同的“飛地”

項(xiàng)目常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，保障“飛地”項(xiàng)目有效落地。實(shí)行“孵

化在滬杭、落地在仙居”的產(chǎn)業(yè)孵化模式，不斷融入長(zhǎng)三角

一體化。健全年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，加大“飛地”項(xiàng)目

考核權(quán)重。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣委改革辦、

縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣投資促進(jìn)中心、

縣稅務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)管理局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

小組負(fù)責(zé)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，

成立工作專班。專班各成員單位要各司其職、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，落

實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：

縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

714

（二）政策支持，強(qiáng)化幫扶。各成員單位要嚴(yán)格貫徹落

實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈臺(tái)州市人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰

籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的若干意見〉的通知》（仙政

辦發(fā)〔2022〕3號(hào)），深化“三服務(wù)”2.0版，常態(tài)化開展

組團(tuán)服務(wù)，全面深化“放管服”改革，縮短審批時(shí)間，提高

審批效率，助力制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)出

成果、出亮點(diǎn)。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全考核機(jī)制，實(shí)施

“月晾曬、季比拼、年考核”，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞“畝均

論英雄”、節(jié)能減碳、“零增地”技改、工業(yè)低效用地整治

等領(lǐng)域爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，按照“三

個(gè)區(qū)分開來”要求，積極為在“零增地”技改、“兩高一低”

企業(yè)整治等“騰籠換鳥”工作中大膽創(chuàng)新、先行先試的黨員

干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。建立健全企業(yè)承諾事項(xiàng)閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未

嚴(yán)格履約的企業(yè)及其法人，應(yīng)及時(shí)納入嚴(yán)重失信名單，并追

繳已享受的相關(guān)資金。（責(zé)任單位：縣委督查室、縣政府督

查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣經(jīng)信局）

（四）典型引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。每年遴選一批“零增地”

技改示范企業(yè)、“兩高一低”企業(yè)整治提升典型和制造業(yè)“騰

籠換鳥”工作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。召開現(xiàn)場(chǎng)推

進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)宣傳交流，深度挖掘推廣各成員單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

和創(chuàng)新舉措，營(yíng)造濃厚工作氛圍。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、

縣委宣傳部、縣傳媒中心）

本文件自發(fā)布之日起施行。

715

02仙居推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)41條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)

展要安全”的要求和國(guó)家、省、市有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，在

落實(shí)好省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系和市《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展

擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)30條》等政策的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、

能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下政

策。

一、強(qiáng)化財(cái)政支持措施（8條）

1.全面落實(shí)增值稅留抵退稅等政策。持續(xù)加快留抵退稅

進(jìn)度，確?，F(xiàn)有可退留抵稅額退稅在2022年6月30日前基

本完成。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零

售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理

和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂

業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性

全額退還存量留抵稅額政策范圍，加大退稅資金調(diào)度力度，

實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。落實(shí)中小微企業(yè)購(gòu)置設(shè)備器具稅前所得稅扣

除，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息等相關(guān)政策，

進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本。

2.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制

度，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除行為，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)

用所得稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)核定的研發(fā)經(jīng)

費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按照核定的

716

研發(fā)經(jīng)費(fèi)年度增額的15%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過300

萬元。

3.加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)資

金精準(zhǔn)下達(dá)，落地見效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，

將節(jié)約的資金用于“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

資金定期清理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資

金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支

付的領(lǐng)域。

4.積極爭(zhēng)取并用好專項(xiàng)債券。搶抓政策窗口期，進(jìn)一步

加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，拓展項(xiàng)目謀劃方向，儲(chǔ)備申報(bào)

教育、文旅、新基建、新能源等領(lǐng)域的專項(xiàng)債項(xiàng)目，填補(bǔ)前

三批申報(bào)領(lǐng)域的空白。加快中心糧庫(kù)、人民醫(yī)院遷建等債券

項(xiàng)目工程建設(shè)，確保2022年發(fā)行的專項(xiàng)債券8月底前基本

實(shí)用到位，盡快形成實(shí)物投資量。

5.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情

影響重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政

策傾斜，力爭(zhēng)小微群體融資增信規(guī)模累計(jì)超10億元。繼續(xù)

保持低擔(dān)保費(fèi)率（不超過0.75%），推廣應(yīng)用“守法貸”，

為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)

上對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)批量

擔(dān)保合作模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。

對(duì)無力還款的市場(chǎng)主體進(jìn)行及時(shí)代償并適當(dāng)延長(zhǎng)追償期。

6.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采

購(gòu)中小企業(yè)預(yù)留比例，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)

717

惠幅度給予扣除。采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因

素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)

目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過合同金額

的1%。適用招標(biāo)投標(biāo)法的工程及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，

執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目

特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投

標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與采購(gòu)門檻。

7.實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性

降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)及符合國(guó)

家規(guī)定的其他特困行業(yè)和中小微企業(yè)，以單位方式參保的有

雇工的個(gè)體工商戶，實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、

工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分，緩繳期限延長(zhǎng)至

2022年底，其中5個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不

超過1年。

8.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員

率不高于2021年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%)的，

或2021年末參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保

職工總數(shù)20%的，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按

企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還、中小

微企業(yè)按90%返還，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律

師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參

照實(shí)施。2022年1月1日起招用2022年度高校畢業(yè)生并簽

訂1年以上勞動(dòng)合同的，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，其中勞

718

務(wù)派遣企業(yè)須承諾已與用工單位就補(bǔ)助資金分配達(dá)成協(xié)議，

按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策

執(zhí)行期限至2022年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政

策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性

捐贈(zèng)稅前扣除政策。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)

行動(dòng)。

二、強(qiáng)化金融支持措施（8條）

9.實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按

市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、

貨車司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，對(duì)其貸款延期

還本付息，并實(shí)施清單制管理，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還

本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)

性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響

征信記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸

款、隨借隨還等“連續(xù)貸＋靈活貸”貸款機(jī)制，對(duì)符合續(xù)貸

條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，用好“保就業(yè)保市場(chǎng)主體”助

力貸款機(jī)制，聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)加大信貸投放

力度，加快“雙?！敝θ谫Y增量擴(kuò)面，給予更多企業(yè)增量

貸款支持。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對(duì)照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白

名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對(duì)符合條件的企業(yè)

原則上應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會(huì)商幫

扶機(jī)制，將授信10000萬元以上的重點(diǎn)幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會(huì)

商范圍，其中授信50000萬元以上企業(yè)實(shí)施清單管理，開展

聯(lián)合診斷，提前確定信貸接續(xù)和融資方案。

719

10.加大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度。對(duì)戰(zhàn)略合作銀行推

送的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，提供銀

行債務(wù)資金周轉(zhuǎn)服務(wù)。

11.加大對(duì)普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支

持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)法人金

融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更大額度普惠小微貸款支持工具落地，切實(shí)加大

普惠小微貸款投放力度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，按照規(guī)

定推進(jìn)商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，以供應(yīng)鏈融

資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。深化推廣“農(nóng)

戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”等創(chuàng)新模式。

12.繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金融機(jī)

構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。發(fā)揮央

行貨幣政策工具的牽引作用，積極運(yùn)用普惠小微支持工具、

支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等各類央行低息資金。積極爭(zhēng)取科技

創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。

13.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)交通、

水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需

求,指導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)

銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。

14.加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)制造

業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增制造業(yè)貸款超25億

元，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高

720

于制造業(yè)貸款增速。其中重點(diǎn)強(qiáng)化技改貸款、并購(gòu)貸款和供

應(yīng)鏈金融信貸投放。

15.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)

服務(wù)，將匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)納入政府融資擔(dān)保補(bǔ)助政策范圍,按照不超過擔(dān)保保函簽約額度的1%進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。推進(jìn)貿(mào)易

外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)

易結(jié)算便利。加大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企

業(yè)金融支持。

16.完善住房領(lǐng)域服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)對(duì)接，

保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)接有并購(gòu)需求的房地產(chǎn)企

業(yè)，主動(dòng)提供并購(gòu)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)優(yōu)質(zhì)

項(xiàng)目。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

三、強(qiáng)化擴(kuò)投資措施（4條）

17.加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)在建水利項(xiàng)目

提質(zhì)增速，加快永安溪綜治一期工程、永安溪綜治二期工程、

安嶺水廠項(xiàng)目、十三都坑（義岸—下陳朱段）綜合治理項(xiàng)目

等工程建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)仙居北岙水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，搶

抓時(shí)間開展可研報(bào)告的編制，力爭(zhēng)早日開工見效。積極謀劃

水利部水系連通和水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目、中型灌區(qū)改造項(xiàng)目、

朱溪水廠項(xiàng)目等工程。

18.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力推進(jìn)杭溫高鐵、

G351、S321、下葉至皤灘公路等在建交通項(xiàng)目建設(shè)。加快“一

縣一道”、S210、諸永高速埠頭互通改建等交通項(xiàng)目前期，

實(shí)現(xiàn)早日開工。實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版。

721

19.加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資?？v深推進(jìn)高品質(zhì)城

市建設(shè)行動(dòng)，加快縣中心城區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)城市

設(shè)計(jì)、六大片區(qū)拆遷，加速城區(qū)主干路網(wǎng)互聯(lián)互通、穿城中

路街區(qū)路面改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成四個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)治理，大力推

進(jìn)高鐵新城站前廣場(chǎng)（站房）、黃坦樹未來社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

20.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。落實(shí)“九個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，

全面打好“項(xiàng)目攻堅(jiān)擂臺(tái)賽”，加強(qiáng)全方位服務(wù)協(xié)調(diào)，加快

推進(jìn)比亞迪新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、健立新能源動(dòng)力電池

等民間投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序推

進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)

資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、強(qiáng)化促消費(fèi)措施（4條）

21.發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼。加快汽車、文旅等領(lǐng)域消費(fèi)券發(fā)

放，助力批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)回暖，激活文化、旅游、體

育消費(fèi)市場(chǎng)。組織開展職工療休養(yǎng)活動(dòng)，大力吸引萬縣干部

職工來仙療休養(yǎng)。

22.開展文旅促消費(fèi)系列活動(dòng)。組織開展“暢游神仙居，

十萬門票免費(fèi)搶”“行至仙居就是仙，百萬優(yōu)惠大放送”“‘致

敬天使’臺(tái)州醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)游”“2022暑期師生特惠游”“‘清

涼一夏·團(tuán)隊(duì)沖沖沖’特惠活動(dòng)”“神仙大農(nóng)shopping購(gòu)

物季”等促銷活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇。

23.強(qiáng)化消費(fèi)政策支持。2022年政府采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)

品占采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品的比例達(dá)到85%。落實(shí)好對(duì)一定排量以下

乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)

722

節(jié)，對(duì)符合減免條件的節(jié)能新能源車輛第一時(shí)間給予車船稅

減免優(yōu)惠。

24.培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用多種平臺(tái)從事

電子商務(wù)實(shí)物銷售，企業(yè)年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)500萬元、1000萬

元、2000萬元、3000萬元的，分別給予5萬元、10萬元、

20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)次年網(wǎng)絡(luò)銷售額

達(dá)3000萬以上，按照增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助不超過

50萬元。

五、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（4條）

25.多渠道支持國(guó)際市場(chǎng)開拓。對(duì)參加縣年度重點(diǎn)類境外

展會(huì)，給予展位費(fèi)100%的補(bǔ)助;參加縣年度推薦類境外展會(huì)，

給予展位費(fèi)70%的補(bǔ)助；參加其他一般性境外展會(huì)，給予展

位費(fèi)50%的補(bǔ)助。生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進(jìn)口列入

國(guó)家、省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)

口額達(dá)100萬美元及以上的，給予進(jìn)口額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不

超過50萬元。大力支持境外投資、跨境并購(gòu)和回歸反哺，

積極培育本土跨國(guó)公司。積極培育省級(jí)公共海外倉(cāng)，助力企

業(yè)外貿(mào)“出?！?。

26.加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。持

續(xù)推進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)防范工作，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持作用，進(jìn)

一步降低出口信保整體費(fèi)率水平，擴(kuò)大出口信保統(tǒng)一投保范

圍和出口信保覆蓋面。

27.多方位釋放RCEP等政策紅利。積極組織參加各類

RCEP業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大RCEP各類專題培訓(xùn)，開展重點(diǎn)企業(yè)“一

723

對(duì)一”指導(dǎo)，大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請(qǐng)，智能審核、自

助打印政策，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃，為仙居出口貨物

在國(guó)外享受關(guān)稅減讓。

28.加快吸引外商投資。建立完善與在華外國(guó)商（協(xié)）會(huì)、

外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，聚焦推介重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展招

引項(xiàng)目渠道，優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提

下，建立外資企業(yè)人員往來綠色通道，提升營(yíng)商活動(dòng)便利度。

六、強(qiáng)化保糧食能源安全措施（2條）

29.健全完善糧食收益保障政策。及時(shí)發(fā)放省市下達(dá)2022

年中央第二批種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。執(zhí)行省定稻谷最低

收購(gòu)價(jià)政策。落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。提高水稻保險(xiǎn)保額，

實(shí)施全縣域水稻完全成本保險(xiǎn)，保障程度從每畝1000元提

高至早稻1200元、晚稻1300元，推行“共富糧農(nóng)貸”貸款

產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)貸款利率原則上低于當(dāng)期LPR基準(zhǔn)利率35個(gè)基

準(zhǔn)點(diǎn)，降低種糧貸款成本。

30.推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。扎

實(shí)推進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)，確保全年新增并網(wǎng)5萬千瓦以上。加

快仙居廣度抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作；進(jìn)一步提升成品

油、煤炭和天然氣儲(chǔ)備能力。

七、強(qiáng)化降成本措施（3條）

31.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)

體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，對(duì)用電設(shè)備容量在160

千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，低壓小微企

業(yè)電力接入工程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)；2022-2023年水

724

資源費(fèi)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照80%收??；對(duì)受疫情影

響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行用

水、用電、用氣欠費(fèi)不停供政策，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，

緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，政策執(zhí)行至2022年12月31日。

32.降低市場(chǎng)主體制度性交易成本?？h食品藥品檢測(cè)中心

為個(gè)體工商戶免費(fèi)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，縣計(jì)量檢定測(cè)試所對(duì)

個(gè)體工商戶送檢的計(jì)量器具免收檢定費(fèi)用。協(xié)同配合臺(tái)州市

市場(chǎng)監(jiān)管局技術(shù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)

檢測(cè)服務(wù)及開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商

戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,免收個(gè)體

工商戶鍋爐能效測(cè)試費(fèi)，對(duì)個(gè)體工商戶送檢的計(jì)量器具減半

收取校準(zhǔn)費(fèi)用。鼓勵(lì)其他國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

檢測(cè)機(jī)構(gòu)為相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢

測(cè)服務(wù)。免收企業(yè)間轉(zhuǎn)移的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、小微企業(yè)的不動(dòng)

產(chǎn)登記費(fèi)。

33.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅。對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金

的房產(chǎn)業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，

酌情減免部分房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化

減免政策。2022年承租國(guó)有土地房產(chǎn)（住宅等非經(jīng)營(yíng)性用途

除外)，承租方為服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及個(gè)人的，

其承租的房產(chǎn)（土地）減免3個(gè)月租金。

八、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（5條）

725

34.落實(shí)企業(yè)減負(fù)促產(chǎn)政策。安排1000萬元的用能補(bǔ)助

資金，對(duì)2022年4-6月累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入同比均超

過5%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警機(jī)制

（要素?cái)?shù)據(jù)采集）建設(shè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等數(shù)字化手

段，加強(qiáng)企業(yè)訴求分類處理，按照物流受阻、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問

題細(xì)化跟蹤管理。

35.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)

地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，打通制造業(yè)物流瓶頸，加快

產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流

動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運(yùn)車輛，落

實(shí)“即采即走即追”制度。用好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制

度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之間通行的，無需辦理通行證。確保公

路暢通，確保服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻

斷或關(guān)閉。不斷完善貨運(yùn)司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服

務(wù)流程，防疫服務(wù)站所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政保障。客貨運(yùn)司機(jī)、

快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同當(dāng)

地居民納入檢測(cè)范圍，享受同等政策。

36.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。推動(dòng)物

流品牌建設(shè)，等級(jí)評(píng)定，研究出臺(tái)規(guī)上企業(yè)培育、扶持相關(guān)

政策，對(duì)符合條件的年度新增規(guī)上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)物流

企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入增速符合要求的規(guī)上企業(yè)，給予

獎(jiǎng)勵(lì)。支持縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范

社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，重點(diǎn)支

持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù)，以及預(yù)冷

726

設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備，對(duì)符合條件的給予資金補(bǔ)

助。

37.加大工業(yè)企業(yè)扶持力度。給予獲得國(guó)家級(jí)專精特新

“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)“未來工廠”、

數(shù)字化車間等榮譽(yù)的給予30-100萬不等的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)

與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，給予符合條件的企業(yè)最

高不超過30萬元的補(bǔ)助。

38.加大建筑業(yè)企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)做大做

強(qiáng)，給予獲得“建筑業(yè)龍頭、骨干企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)的建筑

業(yè)企業(yè)10萬元至30萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

提升，在本縣注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)完成等級(jí)提

升且達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的，可享受50萬元至1000萬元不等

的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)標(biāo)、增產(chǎn)

創(chuàng)收，給予符合條件的企業(yè)一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展

總部經(jīng)濟(jì)，給予符合條件的企業(yè)用地政策支持。積極引進(jìn)優(yōu)

秀企業(yè)，具有二級(jí)及以上施工總承包和專業(yè)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)落

地我縣，可以享受優(yōu)秀企業(yè)落地獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)，轉(zhuǎn)變建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，對(duì)符合條件的，

給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

九、強(qiáng)化保基本民生措施（3條）

39.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31

日前受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到

期后應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工可正常提取和申請(qǐng)住

房公積金貸款。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公

727

積金貸款的，可以不作逾期處理，不計(jì)收罰息，不作為逾期

記錄報(bào)送征信部門。適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度、首

次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的住房公積金貸

款額度。加強(qiáng)疫情期間的服務(wù)保障，開辟綠色通道，暢通公

積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理渠道，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平穩(wěn)

運(yùn)行。

40.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支

持政策。貫徹落實(shí)省市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)

常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)

業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

41.完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保

障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)

貼發(fā)放到困難群眾手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保低收入群體基

本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品

價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品

的價(jià)格監(jiān)測(cè)和保供穩(wěn)價(jià)工作。

728

03仙居縣服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市黨委、政

府工作要求，更大力度幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、

幫扶發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的

若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、《浙江省關(guān)于促

進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)

〔2022〕85號(hào)）、《臺(tái)州市服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策50條》（臺(tái)

政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下紓困幫

扶政策。

一、普惠性紓困幫扶政策

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)

抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

2.繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)

模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅。符合條件

的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1

日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收

率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值

稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以

享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

4.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的

小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退

729

還增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

5.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城

市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證

券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主

體可以享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

6.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對(duì)小型微利企業(yè)

年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減

按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行

時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可

以享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

7.對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅確有困難的，根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減

免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

8.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小

微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備

器具，最低折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一

次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位

價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩

余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

可以享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

730

9.企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳。對(duì)受新冠疫情影響，確有

困難暫時(shí)無力繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可

依規(guī)定申請(qǐng)緩繳。具體辦法由縣醫(yī)保局會(huì)同縣稅務(wù)局、縣財(cái)

政局制定。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

10.住房公積金緩繳。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金

確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公

積金。緩繳期限不超過一年。（責(zé)任單位：縣住房公積金中

心）

11.水、氣費(fèi)緩繳。因受疫情影響導(dǎo)致繳納水、氣費(fèi)困

難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不停止供應(yīng)；可由企業(yè)申請(qǐng)辦理延期繳費(fèi)。

具體辦法由縣水務(wù)集團(tuán)、縣綜合執(zhí)法局制定。（責(zé)任單位：

縣水務(wù)集團(tuán)、縣綜合執(zhí)法局）

12.符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限

不超過一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由縣人力社保

局會(huì)同縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局等部門另行制定。（責(zé)任單位：

縣人力社保局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）

13.延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)不裁員、少

裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中

2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件

的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（責(zé)任單位：縣人力社保局、

縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

14.減免承租國(guó)有房屋（土地）的市場(chǎng)主體租金。服務(wù)

業(yè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋（土地）

的，可減免3個(gè)月租金；2022年如被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，

731

給予減免6個(gè)月租金?？山y(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋

的服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租

金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困

難的，可按第7條執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣國(guó)資工作中心、縣

財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

15.降低企業(yè)用能成本。對(duì)全縣用電設(shè)備容量在160千

瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上

工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)110千伏及以上的大用戶通

過直接向電廠購(gòu)電，降低企業(yè)大用戶用電成本。鼓勵(lì)不滿1

千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接

參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿1千伏

工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償

等市場(chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任

單位：縣發(fā)展和改革局、縣供電公司）

16.提升普惠小微金融服務(wù)。組織轄內(nèi)地方法人銀行按

規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量1%的激勵(lì)資金

支持，加強(qiáng)政策性轉(zhuǎn)貸款運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)

的傾斜力度。（責(zé)任單位：人民銀行仙居支行、臺(tái)州銀保監(jiān)

分局仙居監(jiān)管組、縣金融工作中心）

17.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)

保機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持和降費(fèi)力度，對(duì)符

合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)主體按正常辦理續(xù)保。2022年4月1日

—6月30日，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率

在2021年的基礎(chǔ)上下降20%。（責(zé)任單位：縣金融工作中心、

732

縣財(cái)政局、縣信保公司）

18.穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好受疫情影

響嚴(yán)重的餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文化旅游、其他

服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)，不隨意壓降存

量信貸規(guī)?；蚋淖兇媪渴谛艞l件，推進(jìn)連續(xù)貸、靈活貸、助

力貸等機(jī)制，力爭(zhēng)“連續(xù)貸+靈活貸”兩項(xiàng)機(jī)制占比超過50%。

（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人民銀行仙居支行、臺(tái)州銀

保監(jiān)分局仙居監(jiān)管組）

19.繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)

利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸

款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，鼓勵(lì)銀行對(duì)小微企

業(yè)減免銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)、銀行卡刷卡、電子銀行

等業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：人民銀行仙居支行、臺(tái)州銀

保監(jiān)分局仙居監(jiān)管組、縣金融工作中心）

20.統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲住宿、批發(fā)零

售、文化旅游、其他服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難

的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)約車等提供必要紓困支

持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、

縣商務(wù)局、縣文化廣電旅游體育局、縣交通運(yùn)輸局、縣金融

工作中心、人民銀行仙居支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局仙居監(jiān)管組）

21.預(yù)留服務(wù)業(yè)中小企業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目比例在省定比例

的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加相關(guān)

服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不得以行業(yè)評(píng)級(jí)、所

有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

733

22.將餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、交通運(yùn)

輸業(yè)及其他人員密集場(chǎng)所企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，

按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開展核酸檢測(cè)；具體名單由企

業(yè)行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交疫情防控指揮部

確定，由屬地落實(shí)。（責(zé)任單位：縣疫情防控辦、縣衛(wèi)生健

康局、縣財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)主管部門）

23.按照企業(yè)實(shí)際支出，給予一定比例的防疫、消殺補(bǔ)

貼支持。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、縣衛(wèi)生健康局、縣

疫情防控辦、縣財(cái)政局）

二、分行業(yè)領(lǐng)域紓困幫扶政策

（一）餐飲住宿業(yè)

24.在符合疫情防控前提下，支持舉辦不同類型的特色

美食節(jié)會(huì)，全面激發(fā)餐飲市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?022年發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)

貼時(shí)，原則上應(yīng)安排不少于30%資金（汽車消費(fèi)補(bǔ)貼部分除

外）用于餐飲行業(yè)精準(zhǔn)幫扶。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)

政局）

25.公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲住宿企業(yè)減半收取特種

設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，免收企業(yè)鍋爐能效測(cè)試費(fèi)、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)

動(dòng)車輛牌照費(fèi)和困難小作坊鍋爐檢驗(yàn)費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。執(zhí)

行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

26.對(duì)星級(jí)酒店、銀宿級(jí)以上民宿、旅行社、民營(yíng)A級(jí)

景區(qū)，報(bào)經(jīng)縣文化廣電旅游體育局備案，今年新增的經(jīng)營(yíng)性

貸款，按其實(shí)際獲得的貸款利率貼息50%，貼息期限不超過

一年，每家貼息不得超過2萬元。（責(zé)任單位：縣文化廣電

734

旅游體育局）

（二）批發(fā)零售業(yè)

27.鼓勵(lì)開展節(jié)慶促銷活動(dòng)，對(duì)承辦縣政府或商務(wù)主管

部門主辦的各類促消費(fèi)活動(dòng)（不含政府已購(gòu)買服務(wù)的活動(dòng)），

根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間分檔給予活動(dòng)承辦主體最高20萬元的

獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由縣商務(wù)局制定。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、

縣財(cái)政局）

28.對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)

農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。支持新建或改擴(kuò)建一批產(chǎn)地倉(cāng)

儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，對(duì)符合條件的區(qū)域型、共享

型產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施（含中央廚房等）項(xiàng)

目，按投資額給予50%、最高150萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）

（三）文化旅游業(yè)

29.創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。積極對(duì)接臺(tái)州

市創(chuàng)新使用保險(xiǎn)繳納替代旅游質(zhì)量保證金，爭(zhēng)取全縣旅行社

的保險(xiǎn)替代旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的比例超過60%。（責(zé)任單

位：縣文化廣電旅游體育局、臺(tái)州銀保監(jiān)分局仙居監(jiān)管組）

30.發(fā)揮旅游銀行帶動(dòng)引領(lǐng)作用，建立健全重點(diǎn)文化和

旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件

的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村

旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范

園區(qū)（基地）、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游

市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（責(zé)任單位：

735

人民銀行仙居縣支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局仙居監(jiān)管組、縣文化

廣電旅游體育局）

31.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微

企業(yè)和星級(jí)以上民宿及農(nóng)家樂等個(gè)體工商戶分類予以小額

貸款支持。（責(zé)任單位：人民銀行仙居支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分

局仙居監(jiān)管組、縣文化廣電旅游體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

32.鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的

黨建活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、療休養(yǎng)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，

可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服

務(wù)事項(xiàng)，適度提高預(yù)付款比例。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅

游體育局、縣總工會(huì)、縣直屬機(jī)關(guān)工委、縣商務(wù)局、縣民政

局、縣財(cái)政局）

33.按照疫情防控要求，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放的同時(shí)，

鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)分年級(jí)段開展研學(xué)活動(dòng)，支

持符合條件的旅行社及相關(guān)合法登記的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研

學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅游體育局、縣教育

局、縣財(cái)政局、縣國(guó)家公園管委會(huì)）

34.推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。設(shè)立100萬元文旅消

費(fèi)專項(xiàng)資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放文

化和旅游消費(fèi)券，全面激發(fā)文旅消費(fèi)活力。加大對(duì)文旅消費(fèi)

支持力度，開展多種形式的文旅促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：

縣文化廣電旅游體育局、縣財(cái)政局、人民銀行仙居支行、臺(tái)

州銀保監(jiān)分局仙居監(jiān)管組）

35.為美麗鄉(xiāng)村精品村、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及從事民宿、

736

農(nóng)莊、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展的企業(yè)和個(gè)體提供專項(xiàng)金

融支持，相關(guān)企業(yè)和個(gè)體可向縣農(nóng)商銀行申請(qǐng)“微改易貸”

專項(xiàng)貸款。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅游體育局，縣農(nóng)商銀

行）

（四）交通運(yùn)輸

36.免征公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交

通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

37.合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)

資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，用于困難新能源出租車補(bǔ)貼、

城市公交新能源運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼等支出。（責(zé)任單

位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局）

38.自2022年5月1日至2022年12月31日,對(duì)納稅人

為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增

值稅。（縣稅務(wù)局）

（五）其他服務(wù)業(yè)

39.對(duì)因疫情防控強(qiáng)制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的

書店、健身房、民營(yíng)劇團(tuán)、線下教育培訓(xùn)場(chǎng)所及其他人員密

集服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等，給予適當(dāng)支持，具體辦法由行業(yè)主管部門

另行制定；因上述原因關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費(fèi)

或延長(zhǎng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：縣文化廣

電旅游體育局、縣委宣傳部、縣教育局、縣體育事業(yè)發(fā)展中

心、縣財(cái)政局、縣電信局）

40.研究制定影院紓困解難的政策措施。對(duì)全縣影院按

每個(gè)座位每月給予25元的補(bǔ)助，以因疫情關(guān)停時(shí)間為限，

737

補(bǔ)助不超過3個(gè)月。待影院復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，進(jìn)一步鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企

事業(yè)單位通過黨日活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、團(tuán)建等形式開展觀影活

動(dòng)，切實(shí)增加影院上座率。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣財(cái)

政局、縣直屬機(jī)關(guān)工委、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委）

三、強(qiáng)化助企紓困服務(wù)保障

41.開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住

宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)，由縣商務(wù)局、縣文化廣電旅游體育

局等主管部門牽頭對(duì)從業(yè)人員開展酒店管理、餐飲服務(wù)、旅

游管理等與行業(yè)緊密相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，6月前完成5場(chǎng)

培訓(xùn)。所需的培訓(xùn)費(fèi)用按照項(xiàng)目制培訓(xùn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在仙居縣

職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣

文化廣電旅游體育局、縣人力社保局、縣財(cái)政局）

42.加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)有關(guān)涉

企紓困扶持政策，加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，力爭(zhēng)上半年惠企支出進(jìn)度達(dá)

60%，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局及各

涉企資金主管部門）

43.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)受疫情影響，無法按時(shí)辦理

相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理，相關(guān)延

遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修

復(fù)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

44.實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng)。有序

開展企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善

整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的

738

各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：縣財(cái)

政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)信局）

45.落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要

求，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和

“過度防控”兩種傾向，有效扶持和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩

序。針對(duì)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全疫情防控措施，強(qiáng)化層層

加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

46.加快政策落地見效。縣級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)與省、

市級(jí)部門溝通聯(lián)系，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施細(xì)則或操作辦

法，對(duì)于問題突出、典型的企業(yè)可一企一策。強(qiáng)化政策宣傳

解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，除已另外明確期限的政策

外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央和省有出臺(tái)新的

支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

739

三門縣

01三門縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好

工業(yè)企業(yè)促產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)促產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見》已經(jīng)

十七屆縣政府第7次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)

真貫徹實(shí)施。

三門縣人民政府辦公室

2022年5月30日

740

關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)促產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)工作

的意見

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)精神，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)造成的不利影

響，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能利用率，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康

發(fā)展，經(jīng)研究，特制定本政策意見。

一、適用對(duì)象

本政策意見適用對(duì)象為全縣規(guī)上制造業(yè)企業(yè)。

二、政策措施

對(duì)2022年6、7、8、9四個(gè)月合計(jì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超過全縣

規(guī)上制造業(yè)產(chǎn)值平均增速的企業(yè)給予用能補(bǔ)助。

以2021年6、7、8、9四個(gè)月企業(yè)合計(jì)產(chǎn)值為基數(shù)，2022

年6、7、8、9四個(gè)月合計(jì)產(chǎn)值在全縣規(guī)上制造業(yè)產(chǎn)值平均增

速的基礎(chǔ)上，超出全縣平均增速的部分，按照每超出100萬元

獎(jiǎng)勵(lì)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)（超出產(chǎn)值不滿100萬元的按比例折算）計(jì)

算出補(bǔ)助基數(shù)，再根據(jù)企業(yè)的增加值率乘以相應(yīng)的補(bǔ)助系數(shù)確

定補(bǔ)助金額，每家企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元。

補(bǔ)助系數(shù)計(jì)算方法如下：

741

增加值率補(bǔ)助系數(shù)

10%以下50%

10%（含）-25% 75%

25%（含）-35% 100%

35%（含）-45% 120%

45%（含）以上140%

三、附則

（一）本意見自2022年6月6日起實(shí)施，有效期至2022

年9月底。

（二）企業(yè)同時(shí)符合本意見又符合其他同類型政策的，按

就高原則享受，不重復(fù)兌付。

（三）2021-2022年月度升規(guī)企業(yè)，若2021年同期產(chǎn)值

和銷售收入基數(shù)為零，基數(shù)統(tǒng)一按照500萬元計(jì)算。

（四）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)察力度，對(duì)存在數(shù)據(jù)弄虛作假行

為的企業(yè)，取消補(bǔ)助資格并追回補(bǔ)助資金，在當(dāng)年不得享受其

他縣級(jí)財(cái)政政策獎(jiǎng)補(bǔ)。