以進(jìn)一步全面深化改革為動力 開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面
奮力譜寫“兩個(gè)更好”出彩新答卷
項(xiàng)目為王抓投資 鉚足干勁促發(fā)展
路子找到了，就要大膽去做
本期聚焦：
Looking Xinyang
LOOKING XINYANG
全國城市十佳黨刊
2024 年 10 期
第 期 201
2024 年 10 月 / 第 201 期
牢記囑托，感恩奮進(jìn)
東岳花海 光山縣委辦 供圖
蔡松濤 陳志偉
于海忠
霍 宏 程功言 毛冠楠 張冬梅
黃 東 邱勝利 王 強(qiáng) 花少鋒
陳劍章
( 以姓氏筆畫為序 )
丁 俊 王 偉 王占鋒 羅 勇
華運(yùn)君 劉祖剛 余本軍 余金霞
李 明 李城冉 宋 潔 汪 麗
張 波 張 彬 陳嘉源 趙永卓
郭 珂 曾林峰 游安光 潘明鑫
中共信陽市委
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2024 年 10 月
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全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色
社會主義思想，忠誠踐行習(xí)近平總書記視
察河南重要講話重要指示和“兩個(gè)更好”
重大要求，傳承弘揚(yáng)大別山精神，錨定“兩
個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)
省委關(guān)于建設(shè)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
的重大決策，系統(tǒng)謀劃實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展工
作布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“創(chuàng)新
拼搏當(dāng)前鋒”的工作導(dǎo)向，一手抓項(xiàng)目促
發(fā)展、一手抓治理解難題，用黨員干部的
主動，贏得社會各界的互動，凝聚建設(shè)美
好生活的共同行動，加快建設(shè)“生態(tài)優(yōu)良、
生產(chǎn)高端、生活更好”的現(xiàn)代化信陽。
踐行“兩個(gè)更好”的信陽路徑
2024·Mei hao Xin Yang 信陽
第 頁2
秋日的豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，處處涌動著跨越奮進(jìn)的澎湃力量。
河南儲能電力科技有限公司一期廠房內(nèi)，一組組新能源電池 PACK 流出自動化生產(chǎn)線，然后被組
裝成儲能設(shè)備，廣泛應(yīng)用于集中共享儲能、應(yīng)急救援保電等領(lǐng)域。離該公司不遠(yuǎn)的明陽集團(tuán)綠色能源裝
備制造產(chǎn)業(yè)園，氫能裝備制造車間主體工程已完工。2019年 9月，習(xí)近平總書記視察河南信陽時(shí)殷殷囑托，
“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”。作為落實(shí)“兩個(gè)更好”的重要抓手和平臺，
省委、省政府謀深慮遠(yuǎn)，在信陽市潢川縣、光山縣之間設(shè)立豫東南高新區(qū)。2022 年 3 月 31 日掛牌成立
以來，豫東南高新區(qū)緊扣綠色、智能、創(chuàng)新方向，瞄準(zhǔn)綠色能源新賽道，招引明陽集團(tuán)、科創(chuàng)集團(tuán)、中
儲國能等龍頭企業(yè)，加快形成換道領(lǐng)跑新優(yōu)勢。
生態(tài)是信陽高質(zhì)量發(fā)展的底色，也是優(yōu)勢和潛力所在。從零碳園區(qū)到綠色產(chǎn)業(yè)，信陽追“綠”逐“新”，
腳步鏗鏘。在萬華無醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，自動化生產(chǎn)線忙碌生產(chǎn)，一塊塊散發(fā)著秸稈香味的禾香板新鮮出爐。
如今，萬華生態(tài)集團(tuán)把信陽作為總部基地，無醛人造板產(chǎn)能全球第一。在萬華生態(tài)集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動
下，信陽的綠色家居產(chǎn)業(yè)已集聚規(guī)上企業(yè) 528 家，一條綠色板材、家裝設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)的綠色大家居全
產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色崛起，信陽做優(yōu)做大做強(qiáng)裝備制造、綠色家居、電子信息、綠色食品、
時(shí)尚紡織、生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)集群，不斷催生向“新”力，建成國家級科技創(chuàng)新平臺載體 14 家，落地
4 個(gè)院士工作站，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技賦能。
紅綠爭輝，山水相映，依托豐富的綠色生態(tài)資源和紅色文化資源，信陽踐行綠水青山就是金山銀
山理念，突出茶旅、紅旅、交旅融合，變“美麗資源”為“美麗經(jīng)濟(jì)”。新縣田鋪大塆，村前碧水盈盈、
梯田金黃，村內(nèi)土墻黛瓦、古韻悠揚(yáng)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。五年來，田鋪大塆累計(jì)接待游
客 325 萬人次，旅游綜合收入 2.2 億元。田鋪大塆只是信陽紅火文旅的一個(gè)縮影。近年來，信陽市聚焦
交旅文創(chuàng)出彩，通過加快構(gòu)建“1+6+N”文旅體系，串聯(lián)全域各類旅游景點(diǎn)，形成沉浸式旅游場景，帶
動“兩茶一菜”和農(nóng)、林、水特產(chǎn)深度植入文旅業(yè)態(tài)，游客數(shù)量年年攀升。
青山綠水，茶香撲鼻。作為“中國毛尖之都”，信陽市統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。
截至 2023 年年底，信陽茶園面積達(dá)到 216 萬畝，茶葉年產(chǎn)量 9 萬噸、年產(chǎn)值 161 億元，茶葉從業(yè)人員
達(dá) 120 萬人。今年 5 月，大別山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)營，科技賦能“金葉子”，讓老區(qū)生態(tài)更好、群眾更富。
全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，著力建設(shè)花園城市、青年發(fā)展型城市，打造 15 分鐘便民生活圈，建
設(shè)城市書房、美好未來社區(qū)，讓城市更顯青春活力，群眾美好生活觸手可及。
牢記囑托，感恩奮進(jìn)，信陽創(chuàng)新拼搏、奮楫爭先，一幅生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的美好圖景，
正在革命老區(qū)紅色土地上鋪展開來。
（節(jié)選自《河南日報(bào)》，有刪改）
執(zhí)“綠”為筆勾勒“更好”圖景
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 3
CONTENTS
12
23 26
15
封面
紅旗飄飄 聶品 攝
03 卷首語
03 執(zhí)“綠”為筆勾勒“更好”圖景
06 高端言論
06 以進(jìn)一步全面深化改革為動力 開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高
質(zhì)量發(fā)展新局面
09 要言要聞
09 “推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐”系列主題新聞發(fā)布會信
陽專場舉行
12 本期聚焦
41 比學(xué)趕超
17 創(chuàng)新拼搏·大家談
12 奮力譜寫“兩個(gè)更好”出彩新答卷
15 向更好奔赴跨越
41 路子找到了，就要大膽去做
46 用活振興鄉(xiāng)村“好做法” 解鎖老區(qū)群眾“好日子”
17 比學(xué)趕超建新功 爭先進(jìn)位起高峰
20 牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托 走向更加富裕的美好生活
23 紅城奮進(jìn)正當(dāng)時(shí) 老區(qū)新縣日日新
26 以改革創(chuàng)新跑出活力羊山“加速度”
29 項(xiàng)目為王抓投資 鉚足干勁促發(fā)展
32 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
35 加快產(chǎn)業(yè)綠色崛起 厚植振興強(qiáng)勁動能
38 精細(xì)城市治理 扮靚美好生活
11 文聲政語
11 信陽市委常委會召開會議
38
2024 年 第 10 期
總編輯
副總編輯
編 輯
本期責(zé)編
校 對
本期網(wǎng)宣
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201
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目錄
黃 東
曾林峰
胡士晶 成園園
成園園
方 向 陳品良
馮春雷 郭莉莉
王廣志 李亮亮
邱 野
河南精致律師事務(wù)所
張 亞
Looking Xinyang
封底
封二 / 東岳花海 光山縣委辦 供圖
封三 / 書畫藝術(shù)作品鑒賞
商城里羅城烏桕谷風(fēng)光 涂白松 攝
51 調(diào)查研究
56 原汁悅讀
55 “信”事記
51 從“冷靜”消費(fèi)中挖掘增長潛能——關(guān)于信陽市中心城區(qū)
居民消費(fèi)情況的調(diào)查與思考
56 永恒的豐碑
55 全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨集中排查整治推進(jìn)會在信陽市召開
55 羚銳制藥入選全國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)
55 全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會在光山縣召開
55 正大集團(tuán)等企業(yè)考察團(tuán)來信考察
55 平橋區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
55 我市 4 條線路入選河南休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主
席習(xí)近平9月12日下午在甘肅省蘭州市主持召
開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座
談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨
的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重
在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進(jìn)一步全面
深化改革為動力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，
堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、分
類施策，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)全流
域生態(tài)保護(hù)上新臺階、綠色轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展、高
質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，
開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡
奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛
祥出席座談會。
座談會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、
甘肅省委書記胡昌升、陜西省委書記趙一德、
河南省委書記樓陽生先后發(fā)言，就推動黃河流
域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展匯報(bào)工作情況、提出
意見建議。參加座談會的其他省區(qū)主要負(fù)責(zé)同
志提交了書面發(fā)言。
聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講
以進(jìn)一步全面深化改革為動力
開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面
習(xí)近平主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)
9 月 12 日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和
高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
第 頁6
『高端言論』
話。他指出，黨中央提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和
高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
穩(wěn)步提升，水安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，能源糧
食安全基礎(chǔ)不斷鞏固，高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)不少，
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起
點(diǎn)上。同時(shí)也要看到，仍有不少難題需要進(jìn)一
步破解。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大
保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。更
加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，
推動構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體
系，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工
程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強(qiáng)化“三北”
工程聯(lián)防聯(lián)治，提升整體效果。加強(qiáng)采煤沉陷
區(qū)綜合治理，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新
路徑。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重
要支流和重點(diǎn)湖庫治理，搞好沿河環(huán)湖地區(qū)環(huán)
境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，加
快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，大力推進(jìn)煤炭清潔
高效利用。依法整治“散亂污”企業(yè)，有效管
控風(fēng)險(xiǎn)源。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金
融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。健全生態(tài)產(chǎn)
品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索建立全流域、市場化、
多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
習(xí)近平指出，要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)
利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)
守水資源開發(fā)利用上限，細(xì)化以水定城、以水
定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，健全覆蓋全
流域的取用水總量控制體系，科學(xué)配置干支流
水資源。強(qiáng)化地下水水位管控，加大中下游地
下水超采漏斗治理力度。加強(qiáng)飲用水水源地保
護(hù)。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整“八七”分水方案。積極探
索和規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易，全面推行水資源費(fèi)改
稅。實(shí)施節(jié)水行動，加快建設(shè)節(jié)水型社會。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要完善防災(zāi)減災(zāi)體系，全力
保障黃河安瀾。健全水沙調(diào)節(jié)機(jī)制，完善以骨
干水庫等重大水利工程為主的調(diào)控體系。堅(jiān)持
干支流統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)干流重點(diǎn)河段、險(xiǎn)工險(xiǎn)
段治理，保障重要堤防水庫和基礎(chǔ)設(shè)施安全。
統(tǒng)籌推進(jìn)黃河水利樞紐重大工程。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)
測預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。加大查險(xiǎn)
排險(xiǎn)力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和常態(tài)化、
實(shí)戰(zhàn)化協(xié)同動員演練。
習(xí)近平指出，要推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)
型，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。毫不放松抓
好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝
備支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)
展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)
田，抓好鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地
質(zhì)量。優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)布局，最大程度降低
對地表徑流、地下水的影響。大力發(fā)展綠色低
碳經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地和電力
外送通道規(guī)劃建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔能源替
代。著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動重點(diǎn)行
業(yè)節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新，壯大戰(zhàn)略性新興
產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生
產(chǎn)力。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等布局建設(shè)
技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新
鏈協(xié)同水平。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革擴(kuò)大開放，
為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。深度參與全國統(tǒng)一大
市場建設(shè)，堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)主
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 7
義。深化國資國企改革，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)
濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域
經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，特大城市要走內(nèi)涵
式發(fā)展之路，沿黃城市群要提升人口集聚和產(chǎn)
業(yè)協(xié)作能力。完善交通、能源、水利等跨省區(qū)
重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)與其他區(qū)域戰(zhàn)略的對接，促進(jìn)自由貿(mào)易試
驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極參與高質(zhì)量共建“一
帶一路”，以高水平對外開放拓展發(fā)展空間。
習(xí)近平指出，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振
興，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。引導(dǎo)大中小城市和小
城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)
和人口承載能力，減輕生態(tài)脆弱區(qū)的承載壓
力。更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用，
率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。分類推進(jìn)村
莊建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)普惠
性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障。把就業(yè)擺在突
出位置，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育都要重
視擴(kuò)大就業(yè)容量。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防
止規(guī)模性返貧致貧。全面貫徹新時(shí)代黨的民族
工作大政方針，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法
治理民族、宗教事務(wù)，鑄牢中華民族共同體意
識。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黃河流域是中華民族和中華
文明的重要發(fā)祥地，要保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化，傳
承好歷史文脈和民族根脈。加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)和
自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，深入推進(jìn)考
古等工作。保護(hù)好紅色文化資源，弘揚(yáng)革命文
化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。深入挖掘黃河文
化的時(shí)代價(jià)值，充分展示中華民族自強(qiáng)不息、
堅(jiān)忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動文化和
旅游融合發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的黃河文
化旅游帶。
習(xí)近平指出，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，
中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和
督促指導(dǎo)，中央有關(guān)部門要主動作為、加大支
持力度，沿黃各省區(qū)黨委和政府要擔(dān)起主體責(zé)
任，充分調(diào)動社會各方面的積極性，齊心協(xié)力
唱好新時(shí)代“黃河大合唱”，為推進(jìn)中國式現(xiàn)
代化作出更大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫
徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署和各項(xiàng)重大
舉措，抓好三季度末和四季度經(jīng)濟(jì)工作，努力
完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
丁薛祥在講話中表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨
的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書
記重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，
推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上
新臺階。堅(jiān)持把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，深入推
進(jìn)環(huán)境污染防治，加快構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、支撐有
力的國家生態(tài)安全屏障。精心做好“人水關(guān)
系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原
則，科學(xué)配置全流域水資源。根據(jù)主體功能定
位，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)
新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化
改革開放，更好參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，拓
展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，為黃河流域生
態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力和活力。
何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談
會，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)
同志參加座談會。
（來源：人民日報(bào)）
第 頁8
『要言要聞』
巍巍大別山，紅色精神傳承不息；滔滔淮
河水，激蕩強(qiáng)勁發(fā)展脈動。
2019年9月，習(xí)近平總書記視察河南信陽
時(shí)殷殷囑托，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老
區(qū)人民過上更好生活。9月24日，由中共河南
省委宣傳部舉辦的“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河
南實(shí)踐”系列主題新聞發(fā)布會信陽專場在鄭州
舉行，沿著總書記指引的方向，信陽900多萬
人民傳承弘揚(yáng)大別山精神，拼搏創(chuàng)新、跨越趕
超，加快老區(qū)振興，加速綠色崛起，以嶄新風(fēng)
貌昂揚(yáng)奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程。
產(chǎn)業(yè)綠色崛起強(qiáng)支撐。信陽市追“綠”逐
“新”，做優(yōu)做大做強(qiáng)裝備制造、綠色家居、
電子信息、綠色食品、時(shí)尚紡織、生物醫(yī)藥6
大產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入
分別占規(guī)上工業(yè)的62.8%、66.6%。新質(zhì)生產(chǎn)
力加快培育，以明陽新能源為代表的新能源裝
備制造產(chǎn)業(yè)、以萬華生態(tài)板材為代表的綠色家
居產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成14個(gè)國家級科技創(chuàng)新平
臺載體，落地4個(gè)院士工作站，大別山實(shí)驗(yàn)室
正式掛牌運(yùn)營。蘇信對口合作走深走實(shí)，中億
豐蘇信合作綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目
落地開工。豫東南高新區(qū)32.7平方公里啟動區(qū)
骨架路網(wǎng)建成通車，第一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建
設(shè)順利，綠色集聚發(fā)展的核心競爭力正加速形
成。
“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐”系列
主題新聞發(fā)布會信陽專場舉行
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 9
花園城市建造繪美景。秉承“把城市輕輕
放在山水之間”的理念，建設(shè)花園城市、青
年發(fā)展型城市。中心城區(qū)浉河休閑帶、高鐵
CAZ片區(qū)、科創(chuàng)新城片區(qū)、職教新城片區(qū)等
“一帶三區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)，路網(wǎng)、綠網(wǎng)、
水網(wǎng)“三網(wǎng)同構(gòu)”便民利民，海綿城市示范
市建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成，城市綜合承載力大
幅提升。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，森
林覆蓋率達(dá)36.5%，空氣質(zhì)量連續(xù)多年居全
省首位。
鄉(xiāng)村全面振興夯基礎(chǔ)。毫不放松抓好鞏
固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，
2020年脫貧摘帽以來，信陽市農(nóng)村居民人均
可支配收入年均增速達(dá)9%。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬
工程”經(jīng)驗(yàn)，第一批51萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)
基本建成，優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和
花生、中藥材等6大特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。糧食
產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在110億斤以上，占全省近
10%、全國近1%；油茶種植面積140萬畝、
年綜合產(chǎn)值43.3億元；茶葉種植面積216萬
畝、年產(chǎn)值161億元，信陽毛尖品牌價(jià)值穩(wěn)居
全國前3名。
交旅文創(chuàng)融合競出彩。把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)與
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系相結(jié)合，在“行走河
南·讀懂中國”中叫響“美好生活青春信陽”
文旅品牌。建成紅色大別一號旅游公路900公
里，明港機(jī)場通達(dá)全國8個(gè)大中城市，淮河航
運(yùn)通江達(dá)海，南信合高鐵、京港高鐵、潢川機(jī)
場項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，立體交通更便捷。
聚焦構(gòu)建“1+6+N”文旅體系，塑造1個(gè)集結(jié)
青年?duì)I地，打造慢搖雞公山、茶飲南灣湖、聽
海星宿川、邂逅浉河煙火、沉醉詩畫郝堂、研
學(xué)大別紅營6個(gè)旅游目的地，串聯(lián)全域N個(gè)旅
游場景，帶來更多沉浸式體驗(yàn)。突出茶旅融
合、紅旅融合、交旅融合，做好“旅游+”和
“+旅游”文章，推動茶、菜、水產(chǎn)業(yè)深度植
入文旅業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
品質(zhì)生活引領(lǐng)惠民生。聚焦“一老一小一
青壯”，著力解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)
夯實(shí)美好生活之基。空軍招飛連續(xù)多年居全
國地級市前列，信陽師范學(xué)院成功更名為信陽
師范大學(xué)，雷山匠谷產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)已具
雛形，老區(qū)教育品牌越擦越亮。高質(zhì)量建設(shè)3
個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心和2個(gè)省級區(qū)域中醫(yī)診療
中心，三級醫(yī)院從1家增至17家，真正把更多
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾家門口。大力實(shí)施“雁
歸來工程”“萬名學(xué)子回歸工程”，近年來有
39.6萬名在外老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)發(fā)展、6.3萬名高校畢
業(yè)生來信就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推廣農(nóng)村養(yǎng)老“戴畈
模式”“汪橋經(jīng)驗(yàn)”和“林灣做法”，幸福家
園等康養(yǎng)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，一批城市社
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，讓老有所養(yǎng)更有品
質(zhì)。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。信陽市委書記
蔡松濤表示，將持續(xù)沿著習(xí)近平總書記指引的
方向勇毅前行，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中
全會精神，奮力書寫“兩個(gè)更好”出彩答卷，
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)信陽力
量。
（河南日報(bào)社 盧松 供稿）
第 頁 10
9月18日，市委常委會召開會議，重溫2019
年習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要
講話精神，聽取5年來我市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書
記重要講話精神情況匯報(bào)，研究部署集中整治
“15+6+2”件民生實(shí)事工作。
市委書記蔡松濤主持會議。陳志偉、楊
進(jìn)、谷昌豪、曲尚英、李選才、王軍、曾輝、
朱潔、于海忠、趙軍偉出席會議。謝天學(xué)列席
會議。
會議強(qiáng)調(diào)，2019年9月，習(xí)近平總書記視察河
南深入信陽革命老區(qū)，提出“要把革命老區(qū)建設(shè)得
更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的重大要求，為
信陽發(fā)展提供了根本遵循。5年來，全市上下堅(jiān)決
扛穩(wěn)“兩個(gè)更好”政治責(zé)任，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展
工作布局，著力推動老區(qū)振興發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得
明顯進(jìn)展。全市上下要始終牢記領(lǐng)袖囑托，扛牢
“兩個(gè)更好”使命擔(dān)當(dāng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平
總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，
自覺從中找方向、找思路、找方法，扛穩(wěn)擔(dān)牢實(shí)現(xiàn)
“兩個(gè)更好”的政治責(zé)任和歷史使命。要堅(jiān)定不移
推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化“兩個(gè)更好”堅(jiān)實(shí)支撐。錨
定全年目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化“三大定位”，始終緊
扣“三個(gè)突破”，一以貫之推動“五個(gè)著力”，堅(jiān)
定不移走好生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的高質(zhì)
量發(fā)展之路。要進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)“兩個(gè)
更好”強(qiáng)大動力。對標(biāo)對表黨中央、省委部署要
求，明確我市改革施工圖、時(shí)間表、優(yōu)先序，確保
各項(xiàng)改革部署不折不扣落到實(shí)處。要推進(jìn)全面從嚴(yán)
治黨，筑牢“兩個(gè)更好”堅(jiān)強(qiáng)保證。始終把黨的領(lǐng)
導(dǎo)貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，以
黨建“第一責(zé)任”更好引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要
務(wù)”。
會議聽取了全市集中整治“15+6+2”件民
生實(shí)事工作進(jìn)展情況匯報(bào)。會議強(qiáng)調(diào)，要深化思
想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義，及時(shí)回
應(yīng)人民群眾合理訴求，著力解決群眾急難愁盼問
題，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)集中整治和群眾身邊
民生實(shí)事辦理工作，讓人民群眾切身感受到實(shí)實(shí)
在在的成效。要盯住問題不放、樹立結(jié)果導(dǎo)向，
堅(jiān)持開門整治，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚力攻堅(jiān)突破，
建立長效機(jī)制，確保問題清零、群眾滿意。要強(qiáng)
力推進(jìn)辦案、體現(xiàn)可感可知，堅(jiān)持辦案引領(lǐng)、嚴(yán)
督實(shí)導(dǎo)、高壓震懾，嚴(yán)肅查辦典型案件，更加有
力遏制增量、有效清除存量。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、
確保整治成效，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要高度重
視、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，帶頭扛牢責(zé)任，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，
發(fā)揮縣區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要
求、更實(shí)舉措抓好集中整治，辦好民生實(shí)事，確
保取得良好成效。
（來源：信陽日報(bào)）
信陽市委常委會召開會議
『文聲政語』
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 11
奮力譜寫“兩個(gè)更好”出彩新答卷
大別綿延著五彩，長淮奔涌奏華章。新
中國成立75年以來，共產(chǎn)黨人的如椽巨筆，
在信陽革命老區(qū)紅色大地上，寫就了濃墨重
彩的歷史篇章。
秋染山河，歲月芬芳。2019年金秋的
那個(gè)幸福時(shí)刻，至今讓老區(qū)人民時(shí)時(shí)回想：
習(xí)近平總書記視察河南，首站就深入信陽老
區(qū)，留下“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老
區(qū)人民過上更好生活”的殷殷囑托，為新時(shí)
代革命老區(qū)的發(fā)展提供了根本遵循。
牢記囑托，感恩奮進(jìn)，老區(qū)信陽目標(biāo)清
晰、步履堅(jiān)定
信陽上下全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中
國特色社會主義思想，忠誠踐行習(xí)近平總書
記視察河南重要講話重要指示和“兩個(gè)更
好”重大要求，傳承弘揚(yáng)大別山精神，錨定
“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，全力推
進(jìn)省委關(guān)于建設(shè)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
的重大決策，系統(tǒng)謀劃實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展工作
布局，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“創(chuàng)新拼搏
當(dāng)前鋒”的工作導(dǎo)向，一手抓項(xiàng)目促發(fā)展、
一手抓治理解難題，用黨員干部的主動，贏
得社會各界的互動，凝聚建設(shè)美好生活的共
同行動，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生
活更好的現(xiàn)代化信陽。
五年來，信陽生產(chǎn)總值年平均增長
3.5%，一般公共預(yù)算收入年平均增長
4.5%，居民人均可支配收入年平均增長
6.8%……
數(shù)字的背后，是老區(qū)信陽翻天覆地、有
建設(shè)中的豫東南高新區(qū) 豫東南高新區(qū) 供圖
第 頁 12
『本期聚焦』
目共睹的變化。
看，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)——省委落子
豫東南，創(chuàng)新驅(qū)動作示范；綠色崛起興產(chǎn)
業(yè)，六大集群謀新篇；科技引領(lǐng)育英才，高
校扎堆大別山；宜居宜業(yè)信陽城，精雕細(xì)
琢賽花園；城鄉(xiāng)融合促振興，青年發(fā)展活力
添；“千萬工程”繪勝景，連年豐產(chǎn)美田
園。
看，立體交通四通八達(dá)——明港潢川雙
機(jī)場，銀鷹翱翔上九天；信陽港航通天下，
中原出海揚(yáng)巨帆；高速路網(wǎng)通深山，五縱三
橫加一環(huán)；京廣呼喚南信合，共謀高鐵阜九
段；“公鐵水空”大交通，樞紐凸顯在中
原。
看，碧水安瀾潤萬家——“四水同治”
連兩湖，“三網(wǎng)同構(gòu)”萬家歡；海綿城市增
韌性，涵養(yǎng)生活美景添；五岳袁灣白果沖，
興水利民促發(fā)展；大河筑壩鎖蛟龍，加快振
興大別山。
牢記囑托，感恩奮進(jìn)，老區(qū)信陽創(chuàng)新拼
搏、奮楫爭先
著力產(chǎn)業(yè)綠色崛起，裝備制造、綠色家
居、電子信息、綠色食品、時(shí)尚紡織、生物
醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。一滴膠和一
根秸稈，合成一個(gè)綠色大產(chǎn)業(yè)，掀起一場
“綠、快、美”的家裝新革命，培育出以萬
華板業(yè)為龍頭的綠色家居大產(chǎn)業(yè)；用好風(fēng)、
光、水綠色能源，著眼“源網(wǎng)荷儲一體化、
電氫氨醇全業(yè)態(tài)”，打造由明陽集團(tuán)牽引的
綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)體系……
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，
建成14家國家級科技創(chuàng)新平臺載體，落地
4個(gè)院士工作站，大別山實(shí)驗(yàn)室正式掛牌運(yùn)
營，豫東南高新區(qū)建設(shè)全面鋪開，信陽高新
區(qū)升級為國家級，創(chuàng)新成為老區(qū)振興發(fā)展最
強(qiáng)音。
扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食產(chǎn)量連續(xù)16年
超110億斤，占全省近10%、全國近1%。扎
實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施正大集團(tuán)綠洲
米業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，培育從田間到餐桌的綠色食
品全產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、茶葉、
畜禽、水產(chǎn)、油茶6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花生、紅
薯等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)農(nóng)，信陽毛尖品牌
價(jià)值穩(wěn)居全國前三。
牢記囑托，感恩奮進(jìn)，老區(qū)信陽加速奔
跑，昂揚(yáng)向前
千年茶都，宜居信陽，把城市輕輕放在
山水之間，浉河休閑帶、信陽植物園、城市
光山司馬光油茶園 劉宏冰 攝
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 13
綠廊，美好空間任徜徉；高鐵CAZ（中央活
力區(qū)）、城市書房、美好未來社區(qū)，城市更
顯青春活力；打通斷頭路，改造老舊小區(qū)，
打造15分鐘便民生活圈，生活更加方便快
捷；建設(shè)情景街區(qū)、開設(shè)便民早夜市、支持
特色外擺，充滿煙火氣的信陽麻辣鮮香。
紅綠爭輝，山水相映，突出茶旅、紅
旅、交旅融合，叫響“美好生活青春信陽”
文旅品牌，加快構(gòu)建起“1+6+N”文旅體
系，串聯(lián)全域各景點(diǎn)，形成沉浸式新場景，
浉河區(qū)、新縣創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，田
鋪大塆成為遠(yuǎn)近聞名的旅游熱點(diǎn)村，雞公山
成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。
森林覆蓋率高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，空氣
質(zhì)量連續(xù)多年居全省首位，17個(gè)國省考斷面
水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，入選全國氣候投
融資試點(diǎn)市和國家碳達(dá)峰試點(diǎn)市，綠色已成
為老區(qū)信陽最亮麗的底色。
“追求美好生活，是永恒的主題，是永
遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)?！本劢埂耙焕弦恍∫磺鄩选?，
信陽堅(jiān)持以品質(zhì)生活夯實(shí)美好生活之基。
三級醫(yī)院從1家增至17家，王俊院士工作站
落戶市中心醫(yī)院，更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到
群眾家門口；積極推廣農(nóng)村養(yǎng)老“戴畈模
式”“汪橋經(jīng)驗(yàn)”，一批城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
中心建成投用，消除了青年人的后顧之憂；
一體推動基礎(chǔ)教育樹品牌、職業(yè)教育起高
峰、高等教育強(qiáng)實(shí)力，空軍招飛人數(shù)連續(xù)多
年居全國地級市前列，“雷山匠谷”近萬名
新生入學(xué)，高校數(shù)量穩(wěn)居全省地級市前列；
良好的營商環(huán)境助力“萬名學(xué)子回歸”“雁
歸來”，大別山青創(chuàng)中心帶動電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
發(fā)展，五年來吸引39.6萬名信陽人返鄉(xiāng)就業(yè)
創(chuàng)業(yè)，6.28萬名高校畢業(yè)生來信就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。老區(qū)信陽牢
記囑托，創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒，比學(xué)趕超建新
功，奮力譜寫“兩個(gè)更好”出彩新答卷。
（河南日報(bào)社盧松、刁良梓、劉宏冰供稿）
科創(chuàng)儲能一期生產(chǎn)車間 劉宏冰 攝
第 頁 14
『本期聚焦』
信陽大地蕩開時(shí)代斑斕的圖畫，老區(qū)人
民鑄就奮進(jìn)閃亮的坐標(biāo)。
五年前，習(xí)近平總書記親臨河南深入信
陽視察指導(dǎo)，充分肯定了“大別山28年紅旗
不倒”的歷史豐碑，留下了“要把革命老區(qū)
建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的
殷殷囑托。
大別為書，長淮為卷，改革為椽，創(chuàng)新
為筆。五年來，信陽傳承弘揚(yáng)大別山精神，
實(shí)干篤行，履踐致遠(yuǎn)，書寫了“兩個(gè)更好”
的出彩答卷。
這份答卷見證城市的奮進(jìn)——
搶抓發(fā)展機(jī)遇，共享政策紅利，信陽繪
就了大別山“紅綠金”的藍(lán)圖。
傳承紅色基因，長征國家文化公園（信
陽段）建設(shè)、鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館提
質(zhì)、鄂豫皖革命紀(jì)念館晉升國家一級博物
館、大別山精神研究院成立，承載著紅色記
憶的“文化符號”煥發(fā)新生。
深化蘇信合作，從蘇州信陽高鐵直達(dá)到
信陽風(fēng)物走進(jìn)蘇州，從淮濱—蘇州太倉港直
通到蘇信合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，唱響了“不以山
海遠(yuǎn)，和合向未來”的“雙城記”。
優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，河南省委、省政
府前瞻三十年，高起點(diǎn)規(guī)劃、高能級建設(shè)豫
東南高新區(qū)，打造了對接長三角和粵港澳大
灣區(qū)的“橋頭堡”。
這份答卷書寫歷史的跨越——
五年崢嶸，砥礪前行，化作驚艷蝶變。
跨越產(chǎn)業(yè)短板，綠色崛起，熱浪滾滾。
化“風(fēng)”成“電”，明陽開路劍指“綠
電”，新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈乘風(fēng)而起；向
向更好奔赴跨越
鳥瞰信陽花境園 劉宏冰 攝
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 15
“新”而行，萬華禾香讓居處無醛，為行業(yè)
樹立新的環(huán)保標(biāo)桿；“智”造好房，杭蕭鋼
構(gòu)落戶信陽，裝配式建筑助力老區(qū)建筑領(lǐng)域
綠色轉(zhuǎn)型。
跨越山川形勝，城如花園，詩意棲居。
七山環(huán)抱、兩湖相映，一河帶城、水網(wǎng)縱
橫，山水即詩畫，俯拾皆成趣。這座被輕輕
地放在山水之間的城市，是你來了就不想走
的地方。
跨越沃野田疇，鄉(xiāng)村振興，氣象萬千。
“十百千萬”工程引領(lǐng)示范，精兵強(qiáng)將開赴
一線，網(wǎng)紅村、特色村組團(tuán)出圈，農(nóng)副產(chǎn)
品、農(nóng)業(yè)品牌聲名漸遠(yuǎn)，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)
村畫卷徐徐鋪展。
跨越人潮人海，行走信陽，讀懂美好。
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，“帳見天涯”的
青年?duì)I地，“夏日森活”的雞公山，“水天
一色”的南灣湖，“聽海中原”的星宿川，
“熱辣滾燙”的浉河煙火，“最美鄉(xiāng)村”的
詩畫郝堂，研學(xué)紅色經(jīng)典的大別紅營，快進(jìn)
慢游深體驗(yàn)成就了“南北無界，營在信陽”
的詩和遠(yuǎn)方……
這份答卷關(guān)乎人民的冷暖——
看總體：
打贏舉世矚目的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，信陽人民
同全國人民一道邁上全面小康，正闊步走在
鄉(xiāng)村振興的康莊大道上。
基礎(chǔ)教育的信陽品牌叫響全國，衛(wèi)生健
康領(lǐng)域在建項(xiàng)目數(shù)量全省領(lǐng)先，農(nóng)村居家社
區(qū)養(yǎng)老的“戴畈模式”全市推廣，空氣質(zhì)量
連續(xù)8年位居全省第一……
以民為本，信陽念念在茲；民生改善，
老區(qū)孜孜以求；品質(zhì)生活，群眾可感可及。
看個(gè)人：
過上好日子，走上好路子。從農(nóng)民工、貧
困戶到致富帶頭人，再到家庭農(nóng)場主、產(chǎn)業(yè)聯(lián)
盟盟主，光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村村民楊長太實(shí)現(xiàn)
了人生的“四級跳”。這個(gè)“有故事的人”通
過黨的好政策，把日子過成了故事。
在家吃上旅游飯，幸福生活甜蜜蜜。新
縣田鋪大塆村民許秀清開辦了大塆村第一家
農(nóng)家樂，從只掙1000元到年收入30多萬元，
筑夢沃野，鄉(xiāng)村翻天覆地變化，讓更多的許
秀清們增收致富。
大別山水綠，紅脈正青春。曾為總書記
講解的鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館副館長戴
璐璐和更多的老區(qū)人民一起，爭當(dāng)紅色基因
傳承人，受到接見的紅軍后代和革命烈士家
屬代表們，還成立了“英雄山黨支部”，用
先烈故事傳遞革命信念，用實(shí)際行動賡續(xù)紅
色基因。
老區(qū)好，中國才更好。在推進(jìn)中國式現(xiàn)
代化建設(shè)的偉大征程中，信陽將堅(jiān)定發(fā)展向
前，堅(jiān)持民生向暖，不斷書寫高質(zhì)量發(fā)展的
信陽答卷，奔向“兩個(gè)更好”的絢麗明天。
（來源：信陽日報(bào)）
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市委六屆六次全會聚焦改革發(fā)展全局，動員
全市上下圍繞目標(biāo)用力“拼”，聚焦項(xiàng)目用力
“搶”，瞄準(zhǔn)位次用力“爭”，吹響了高質(zhì)量發(fā)
展的沖鋒號。浉河區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記“兩
個(gè)更好”殷殷囑托，深入貫徹黨的二十屆三中全
會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會、市委六
屆六次全會部署，堅(jiān)持改革開路、創(chuàng)新破題，持
續(xù)走好“1516”發(fā)展路徑，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展
浉河實(shí)踐。
一是著力激發(fā)投資消費(fèi)活力。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)
下行壓力，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，努力形成消費(fèi)
和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。深挖投資潛力。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，滾動開展“三個(gè)一批”，用好
“1513”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快推動國家農(nóng)
業(yè)科技園、綠色零碳水產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。提振
消費(fèi)信心。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積
極培育大宗消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)消
費(fèi)，采取更加積極有效的政策措施刺激消費(fèi)，推
動消費(fèi)擴(kuò)容升級。創(chuàng)新消費(fèi)場景。積極順應(yīng)居民
消費(fèi)升級趨勢，不斷豐富商業(yè)消費(fèi)，激活鄉(xiāng)村消
費(fèi)，打造新型消費(fèi)，抓住最具潛力的消費(fèi)領(lǐng)域提
升供給，不斷激發(fā)內(nèi)需活力。
二是著力推動產(chǎn)業(yè)綠色崛起。圍繞做好傳統(tǒng)
產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“三篇文章”，進(jìn)一
步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)
信電電器、津乾機(jī)械等企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)
支持信互電器、水利勘察設(shè)計(jì)院申報(bào)省級“專精
特新”中小企業(yè)，支持二紡機(jī)申報(bào)國家級“專精
特新”小巨人企業(yè)。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)茶
產(chǎn)業(yè)，在一產(chǎn)上強(qiáng)基，持續(xù)推進(jìn)“改良、提質(zhì)、
賦能”三大工程，用好用活“山水浉河·云賞毛
尖”溯源體系和“信陽毛尖521”高端品牌；在
二產(chǎn)上壯鏈，做強(qiáng)文新、祥云等本土老茶企，引
入幫利、正山堂等一批頭部茶企，扶持龍袍山、
遇鑒等新派茶企，培育玖星芮康、大別佳茗等
高新技術(shù)茶企，深化與大別山實(shí)驗(yàn)室合作研發(fā)
比學(xué)趕超建新功 爭先進(jìn)位起高峰
□ 浉河區(qū)委書記 趙軍華
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
浉河區(qū)城市全貌
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 17
藥茶等跨界產(chǎn)品；在三產(chǎn)上提質(zhì)，著力培育茶文
旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大別山區(qū)域具有影響力的文
旅消費(fèi)目的地。做強(qiáng)預(yù)制菜，建設(shè)信陽菜數(shù)智文
旅產(chǎn)業(yè)園，扶持盛恒餐飲、信美食品等本土企業(yè)
發(fā)展，打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。壯大水經(jīng)濟(jì)，快速
推進(jìn)省水上運(yùn)動中心信陽基地建設(shè)，打造水上運(yùn)
動小鎮(zhèn)，帶動涉水產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展。謀劃布局新興
產(chǎn)業(yè)。用好蘇信合作機(jī)遇，圍繞信陽國家農(nóng)業(yè)科
技園、林志高科技孵化園、南灣智慧島等平臺園
區(qū)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地。
三是著力推動花園城市建造。堅(jiān)持人民城市
人民建、人民城市為人民，打造宜居、韌性、智
慧城市。完善城市功能。鞏固拓展“四好”建設(shè)
成果，加快老舊小區(qū)改造和遺留老舊小區(qū)收尾，
推進(jìn)斷頭路貫通，促進(jìn)在建工程盡快投用。堅(jiān)決
完成保交樓、保交房任務(wù)，切實(shí)提升群眾獲得
感。優(yōu)化城市治理。全面開展“城市體檢”，加
快推進(jìn)海綿城市、地下綜合管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，守
護(hù)城市安全生命線。優(yōu)化城市全流程管理服務(wù)，
推行柔性執(zhí)法，推進(jìn)“網(wǎng)格化”“路長制”管理
全覆蓋。改善生態(tài)環(huán)境。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明
建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)做好信陽原化工總廠農(nóng)藥廠污
染地塊修復(fù)治理效果評估，確保12個(gè)水質(zhì)考核斷
面全部實(shí)現(xiàn)“保三爭二”，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二
級達(dá)標(biāo)。
四是著力推動鄉(xiāng)村振興扛旗。鞏固和完善
農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制
度，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。守牢“兩條底
線”。堅(jiān)決防止耕地撂荒和“非糧化”，實(shí)現(xiàn)撂
荒耕地治理75%以上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，
完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模
性返貧。做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)村綜合性改革試
點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地
入市，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。加大對板
栗、油茶、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)投入，建立農(nóng)產(chǎn)品直
供體系，建設(shè)綠色食品原料基地。積極構(gòu)建新型
農(nóng)村電商發(fā)展模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。健全農(nóng)村人
居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施“五網(wǎng)三鏈”同
構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民與多種經(jīng)營主體合作發(fā)展特色產(chǎn)
業(yè)，持續(xù)提升第一批“十百千萬”工程質(zhì)量，全
力打造第二批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
五是著力推動交旅文創(chuàng)出彩。健全文旅文創(chuàng)
融合發(fā)展體制機(jī)制，推動涉旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，扛
穩(wěn)“信陽文旅看浉河”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加快“三
區(qū)”融合。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善“三區(qū)”議事協(xié)
調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作機(jī)制，做到
環(huán)南灣湖旅游路
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『創(chuàng)新拼搏·大家談』
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施一體貫通、品牌IP
一體推介、文旅路線一體打造。加強(qiáng)文化創(chuàng)意。
挖掘浉河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、茶文化、紅色文化和非
遺文化精華，推動文化活態(tài)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)
持文創(chuàng)主體、文創(chuàng)人才、文創(chuàng)產(chǎn)品一體推進(jìn)，加
快推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化發(fā)展。豐富游客
體驗(yàn)。緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，發(fā)展以
內(nèi)容為導(dǎo)向的新興文旅業(yè)態(tài)，推進(jìn)“康養(yǎng)旅居”
外向型房地產(chǎn)提質(zhì)增量，打造提升浉河煙火沉浸
式文旅消費(fèi)街區(qū)、木機(jī)場區(qū)域創(chuàng)意文旅街區(qū)，全
面提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)。推動合作共贏。堅(jiān)持市場
邏輯、運(yùn)營思維、主理人理念，培養(yǎng)一批新時(shí)代
“三鄉(xiāng)人”，打造一批“主理人+新玩法”商業(yè)
品牌，探索“+村民”聯(lián)農(nóng)富農(nóng)模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)
展新模式放大文旅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
六是著力推動品質(zhì)生活引領(lǐng)。聚焦“一老一
小一青壯”，著力提升人民生活品質(zhì)。辦好優(yōu)質(zhì)
教育。全面落實(shí)《關(guān)于支持教育高質(zhì)量發(fā)展的意
見》，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升各階段辦學(xué)
質(zhì)量。深化集團(tuán)化辦學(xué)，以8大義務(wù)教育集團(tuán)為牽
引，在城區(qū)，逐步推動集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋；在農(nóng)
村，推動農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)。提升養(yǎng)
老服務(wù)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，提質(zhì)“浉河區(qū)智慧養(yǎng)老
服務(wù)平臺”，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老
短板，探索打造農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上門“浉河模
式”。推進(jìn)美好鄰里中心優(yōu)化布局、加快建設(shè)，合
理適度建設(shè)老年助餐點(diǎn)，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老圈”。
完善醫(yī)療保障。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建
好醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等資源共享中心，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能
力，構(gòu)建分級診療體系。促進(jìn)充分就業(yè)。挖掘文旅
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶菜水特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，健全終身職業(yè)培
訓(xùn)制度，精準(zhǔn)實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)，
不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、穩(wěn)定就業(yè)形勢。
七是著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以高質(zhì)量
黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化政治、思想、
組織、紀(jì)律、作風(fēng)、制度六大建設(shè)；開展“政
治領(lǐng)航”“凝心鑄魂”“固本強(qiáng)基”“正風(fēng)肅
紀(jì)”“平安和諧”“聚力同心”六大行動，建立
組織領(lǐng)導(dǎo)、定期調(diào)度、工作推進(jìn)、績效考評、成
果運(yùn)用等工作機(jī)制，著力構(gòu)建“1661”大黨建工
作格局，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化
的不確定性，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民把改革藍(lán)
圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)
信陽實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。
茗陽閣夜景 浉河煙火
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2019年9月，習(xí)近平總書記視察河南深入信
陽到光山考察調(diào)研時(shí)囑咐老區(qū)干部群眾，“不僅
要脫貧，而且要致富，繼續(xù)在致富路上奔跑，走
向更加富裕的美好生活”。五年來，老區(qū)干部群
眾始終牢記領(lǐng)袖囑托，大力弘揚(yáng)大別山精神，團(tuán)
結(jié)奮進(jìn)、勇當(dāng)前鋒，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)面
貌日新月異，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，在光山發(fā)展史
上書寫了濃墨重彩的篇章。截至2023年底，全縣
生產(chǎn)總值250.71億元，較2019年增長8.8%，城鄉(xiāng)
居民人均可支配收入25564.1元，較2019年增長
30.7%，其中農(nóng)民人均可支配收入19636.6元，較
2019年增長38.9%。黨的二十屆三中全會吹響了
以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前
景的時(shí)代號角，站在新的歷史起點(diǎn)，我們將把學(xué)
習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與習(xí)近平總書記
視察河南深入信陽到光山考察重要指示精神結(jié)合
起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委十一屆七次全會、市
委六屆六次全會安排部署，以進(jìn)一步全面深化改
革為動力，帶領(lǐng)全縣93萬人民在走向更加富裕的
美好生活道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為
縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)
化。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。加快建設(shè)戶外裝備產(chǎn)業(yè)
園，投產(chǎn)機(jī)床產(chǎn)業(yè)園。推動“光山羽絨”提質(zhì)升
級。支持三元光電、白鯊針布、新寶電器、天瑞
水泥等企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。培育壯大平煤神馬超
硬材料產(chǎn)業(yè)集群。加快長沙遠(yuǎn)大住工裝配式建筑
產(chǎn)品推廣。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化等綠色能源項(xiàng)目
牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托
走向更加富裕的美好生活
□ 光山縣委書記、縣長 李 偉
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
第 頁 20
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
建設(shè)。發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，支持科思網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯
大。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“三個(gè)一批”
活動，推動新開工項(xiàng)目入庫納統(tǒng)，保障袁灣水
庫、五岳抽水蓄能電站、200MW風(fēng)電場工程等重
大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。三是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“萬
人助萬企”活動，落實(shí)惠企紓困政策，抓實(shí)抓細(xì)
優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任和考核體系，推動縣營商環(huán)境
保持在全省第一方陣。四是強(qiáng)化招商引資。緊抓
新時(shí)代中部地區(qū)崛起、新時(shí)代大別山革命老區(qū)協(xié)
同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、蘇信對口合作等政策機(jī)遇，
主動融入豫東南高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商思路和模
式，認(rèn)真梳理資源稟賦，實(shí)施精準(zhǔn)招商。
二、提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。堅(jiān)持以人為核心的
新型城鎮(zhèn)化，推動城市有機(jī)更新。一是嚴(yán)格城
市規(guī)劃。嚴(yán)守國土空間規(guī)劃三條控制線，做到無
規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入，推動城鎮(zhèn)空間向內(nèi)
涵式集約型綠色化發(fā)展。二是完善城市建設(shè)。
全面開展城市體檢，完成19個(gè)老舊小區(qū)改造，加
大背街小巷改造力度，提升城區(qū)主干道、園林綠
地管護(hù)水平。穩(wěn)步實(shí)施城區(qū)道路貫通工程，推進(jìn)
地下管網(wǎng)等城市生命線安全工程建設(shè)，加快內(nèi)河
治理。盤活用好城區(qū)存量土地和低效用地，有序
提升城市公共服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘便民生活
圈。三是優(yōu)化城市治理。聚焦“干凈、整潔、
有序、美麗”目標(biāo)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，推
進(jìn)網(wǎng)格化治理，引導(dǎo)群眾主動參與，共建共治共
享城市創(chuàng)建成果。盤活城市有效經(jīng)營性資產(chǎn)，探
索小區(qū)停車位普惠性租售改革，讓城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)
更好服務(wù)于群眾。
三、推動鄉(xiāng)村振興扛旗。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代
化步伐，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)
民富裕富足。一是守牢兩條底線。持續(xù)落實(shí)好
防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保
障”和飲水安全保障水平，確保不發(fā)生規(guī)模性返
貧。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅
線，確保糧食安全。二是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造
“光山藍(lán)”稻米品牌，加快功能性油茶產(chǎn)品研
發(fā)，鼓勵(lì)種植“雙低”油菜，擴(kuò)大夏秋茶生產(chǎn)，
推廣發(fā)展“稻蔬（菌）輪作”。打造豫南地區(qū)優(yōu)
質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)
證力度，加快“光山十寶”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是
優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)全國“五好兩
宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)、國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)
利用示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)。
四是深化農(nóng)村改革。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作
用，盤活村集體資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。建立金
融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主
體融資難題。
四、做強(qiáng)交旅文創(chuàng)品牌。全面統(tǒng)籌縣域交
通、旅游資源，推動交旅、文旅深度融合。一是
推進(jìn)交旅融合。健全完善“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”
交旅融合體系，發(fā)揮大別山高速輻射帶動優(yōu)勢，
串聯(lián)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅綠資源，利用小潢河生態(tài)資源，
醉美東岳
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形成“一縱一橫”兩條精品旅游發(fā)展軸。二是豐
富旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展“商業(yè)+文旅”場景消費(fèi)新業(yè)
態(tài)，加快構(gòu)建“游樂鄉(xiāng)村、消費(fèi)縣城”新場景，
持續(xù)擦亮“居游共享·不夜弦城”城市品牌。三
是完善文化產(chǎn)品供給。用好“文產(chǎn)特派員”制
度，創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)品，常態(tài)化開展戲劇節(jié)目演出，
塑造“周末到光山看劇”城市名片，打造“向光
而行 劇在光山”文旅品牌。四是優(yōu)化群眾性文
化服務(wù)。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化辦好
花鼓戲公益性演出、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等群眾性文化活
動。落實(shí)“全民健身”國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌辦好全國
健身走（跑）大賽城市聯(lián)動接力賽等群眾性體育
活動。
五、增進(jìn)群眾生活福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障
和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民
生建設(shè)。一是持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善
公共就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施招才引智、“萬
名學(xué)子回歸”“雁歸來”等工程，深化“人人
持證、技能河南”建設(shè)，加快推進(jìn)職普融通、
產(chǎn)教融合。二是辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。深入推
進(jìn)司馬光教育集團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育
資源配置，大力實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程，鞏固
提升規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作成果。三是提
升全民健康水平。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建
設(shè)，加快推動縣人民醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設(shè)，
構(gòu)建有序分級診療體系，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水
平。四是完善社會保障體系。扎實(shí)做好參保
擴(kuò)面工作。健全分層分類的社會救助體系。構(gòu)
建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，全面運(yùn)營縣頤養(yǎng)中
心。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，全面保障軍人合
法權(quán)益。推進(jìn)光山縣重度殘疾人照護(hù)服務(wù)中心
項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
六、鞏固良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建
引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建
設(shè)。健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，樹立鮮明用人導(dǎo)向，
落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，注重在實(shí)踐中培育、
識別、選用干部。二是持續(xù)深化整治形式主義
為基層減負(fù)。嚴(yán)格文件會議督查檢查考核計(jì)劃
管理、總量控制，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清
單，建立完善村級組織承擔(dān)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。三
是堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐。推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育
常態(tài)化長效化，建立學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)長
效機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)
則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”頑疾。超常規(guī)縱
深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工
作，為光山縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
光山里 - 游客服務(wù)中心 五岳抽水蓄能電站
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2019年9月，在中華人民共和國成立70周年
前夕，習(xí)近平總書記親臨老區(qū)考察調(diào)研，作出系
列重要講話、重要指示。五年來，總書記的重大
要求牢記在心，總書記的諄諄教誨猶在耳畔，始
終指引并激勵(lì)我們砥礪奮進(jìn)、奮勇爭先。五年
來，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思
想偉大旗幟，堅(jiān)持把總書記系列重要講話、重要
指示精神作為總遵循，錨定“兩個(gè)更好”奮斗目
標(biāo)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快鄉(xiāng)村全面
振興。新縣先后獲得全國文明城市、國家全域旅
游示范區(qū)、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐
創(chuàng)新基地、全國雙擁模范縣“三連冠”、國家園
林縣城“五連冠”、國家衛(wèi)生縣城“六連冠”等
20多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。實(shí)踐證明，只要沿著總書記
指引的方向堅(jiān)定前行，高質(zhì)量發(fā)展的明天必將更
加美好，高水平實(shí)現(xiàn)老區(qū)振興更加可期可望。
五年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要周期。當(dāng)
前，黨的二十屆三中全會發(fā)出了進(jìn)一步全面深化
改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的動員令，省委十一屆
七次全會和市委六屆六次全會就貫徹黨的二十屆
三中全會精神作出系統(tǒng)安排。站在新的歷史起點(diǎn)
上謀劃老區(qū)振興，必須深入踐行習(xí)近平總書記
“兩個(gè)更好”重大要求，全面貫徹黨的二十屆三
中全會精神，持續(xù)用好全面深化改革“關(guān)鍵一
招”，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展深層動力，在中國式
現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中譜寫新篇章、再創(chuàng)新實(shí)績。
一是推動高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把革命老區(qū)建設(shè)
得更好。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化建設(shè)首要任
紅城奮進(jìn)正當(dāng)時(shí) 老區(qū)新縣日日新
□ 新縣縣委書記 夏明夫
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪大塆新貌
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務(wù)，也是老區(qū)振興、強(qiáng)縣富民的必然路徑。要強(qiáng)
支撐。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，向
“新”則進(jìn)、不“新”則退。我們將聚焦生物醫(yī)
藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)生態(tài)，
完善科技項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，依托河南省中藥現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)研究院、河南省經(jīng)皮給藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)
平臺，借助羚銳、長園、漢威等上市公司和中國
機(jī)械科學(xué)研究總院、河南中醫(yī)藥大學(xué)等幫扶單位
的科研力量，加速科技、人才要素匯聚，推動
“產(chǎn)學(xué)研用”融合，以科技賦能產(chǎn)業(yè)綠色崛起，
不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力。要揚(yáng)優(yōu)勢。堅(jiān)定不移把總
書記肯定的“好做法”做得更好，深挖紅色文化
“富礦”、用好綠色生態(tài)“寶庫”，聚焦交旅文
創(chuàng)出彩，推動旅游基礎(chǔ)大升級、服務(wù)大提升，構(gòu)
建“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”全域旅游體系；全力推進(jìn)
紅色首府5A級景區(qū)、“黃金香”省級旅游度假區(qū)
創(chuàng)建，大力建設(shè)“五大茶莊園、十大露營基地、
十大主題民宿、十大美食空間”，持續(xù)叫響“大
別紅營”“九鎮(zhèn)十八灣”等文旅品牌。要促融
合。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞
解決資源配置、要素流動、基礎(chǔ)能力等方面的突
出問題，探索產(chǎn)業(yè)留人、城鄉(xiāng)宜人、機(jī)制引人，
做實(shí)現(xiàn)代水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等重點(diǎn)規(guī)劃，推動
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，讓人
“安心進(jìn)城”、讓地“有效盤活”、讓錢“保
障到位”、讓要素“順暢流通”，不斷縮小城
鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。要激活力。深化企業(yè)
全生命周期服務(wù)系統(tǒng)性綜合改革，創(chuàng)新“百企
評局長、評股長”等機(jī)制，常態(tài)開展“紓難解
困周例會”等活動，爭當(dāng)全省縣域營商環(huán)境排
頭兵。深化“管委會+公司”運(yùn)營模式，積極探
索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和
宅基地“兩項(xiàng)國家改革試點(diǎn)”成果，因地制宜
盤活鄉(xiāng)村資源，推動“鄉(xiāng)村三變”、引入“源
頭活水”。
二是保障和改善民生，全力讓老區(qū)人民過
上更好生活。發(fā)展的根本目的、改革的價(jià)值取
向，都是讓人民群眾過上好日子。要拓寬共
富渠道。大力實(shí)施“就業(yè)提質(zhì)”“人才強(qiáng)縣”
兩大行動，加速建設(shè)“三心一基”公共服務(wù)平
大別山（新縣）1 號旅游公路 “小小講解員進(jìn)景區(qū)”講述紅色故事
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臺，持續(xù)擦亮“紅城月嫂”“涉外勞務(wù)”等特
色品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)融合發(fā)展和良
性互動，讓更多群眾能發(fā)展、可增收、奔共
富。要?jiǎng)?chuàng)造品質(zhì)生活。樹牢“大教育觀”，圍
繞人的全面發(fā)展，推進(jìn)全過程、全社會、全方
位的“全面教育”，推動不同年齡、不同職
業(yè)、不同群體享有公平而有質(zhì)量的教育。聚焦
全生命周期健康，深化健康促進(jìn)，健全公共衛(wèi)
生體系，持續(xù)防“未病”、治“已病”、促
“不病”。積極應(yīng)對“人口老齡化”，推進(jìn)居
家養(yǎng)老“戴畈模式”擴(kuò)面提標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整
合提質(zhì)、社會化養(yǎng)老探索提效“三項(xiàng)計(jì)劃”，
讓老區(qū)人老有所依、老有頤養(yǎng)。要保障平安幸
福。貫徹總體國家安全觀，聚焦意識形態(tài)、安全
生產(chǎn)、金融債務(wù)、信訪穩(wěn)定、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)
域，構(gòu)建隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、問題化解、群眾
滿意“工作閉環(huán)”，深化全國人大基層立法聯(lián)系
點(diǎn)建設(shè)，用好“五老四員”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)
本質(zhì)安全基礎(chǔ)，持續(xù)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
三是扛穩(wěn)使命擔(dān)當(dāng)，凝聚加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更
好”強(qiáng)大合力。面對責(zé)任之重、使命之艱，必須
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把全社會的力量調(diào)動起來，把最
深層次的動力煥發(fā)出來，團(tuán)結(jié)在一起、奮斗在
一線。要鞏固基層基礎(chǔ)。一方面在治理上做“加
法”，深化“五星”支部創(chuàng)建，鞏固“社區(qū)治理
共同體”，開展“一微兩化”服務(wù)，用好“孝善
大食堂”等載體，推動“王”字型架構(gòu)發(fā)揮效
力、“H”型數(shù)字平臺質(zhì)效雙提，加快建成“四
治”融合的現(xiàn)代化治理體系。另一方面在形式
上做“減法”，扎實(shí)推進(jìn)整治形式主義為基層
減負(fù)工作，持續(xù)精簡“文會評”、規(guī)范“督檢
考”，探索“五個(gè)一”工作模式，讓基層和干部
卸下“包袱”、輕裝“上陣”，少些形式上“內(nèi)
卷”，多在實(shí)事上“建功”。要錘煉過硬本領(lǐng)。
針對干部“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”問題，大力
實(shí)施年輕干部“培源工程”，抓實(shí)村干部學(xué)歷、
能力“雙提計(jì)劃”，讓干部到“吃勁”崗位摸爬
滾打，用“一線練兵”鍛造“紅城先鋒”。要營
造良好生態(tài)。推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，
保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，鍥而不舍落實(shí)中央
八項(xiàng)規(guī)定精神，超常規(guī)縱深推進(jìn)群眾身邊不正之
風(fēng)和腐敗問題集中整治，讓嚴(yán)的氛圍持續(xù)下去。
發(fā)揮紅色陣地作用，打造全域“大課堂”，培
養(yǎng)“老中青少”紅色基因傳承人梯隊(duì)，推動紅
色文化進(jìn)萬家、潤人心，讓大別山精神永放光
芒。樹立務(wù)實(shí)重干鮮明導(dǎo)向，健全能上能下、
減責(zé)免責(zé)、澄清正名“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)決為擔(dān)
當(dāng)作為、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干
部撐腰鼓勁，讓干部在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”、加快
老區(qū)振興的歷史進(jìn)程中干有舞臺、干出精彩、干
成業(yè)績。
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
河南省經(jīng)皮給藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)間
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近年來，羊山新區(qū)牢記“兩個(gè)更好”重大要
求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以改革
為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快振興、爭當(dāng)前鋒，
高質(zhì)量發(fā)展步伐穩(wěn)健、成果豐碩。市委六屆六次
全會對進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)深化高質(zhì)量發(fā)
展工作布局進(jìn)行具體安排,為我們做好當(dāng)前和今
后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展工作指明了方向和路徑。羊
山新區(qū)因改革而生，也必然要依靠改革而不斷發(fā)
展壯大，我們將牢記囑托再出發(fā)、感恩奮進(jìn)重實(shí)
干，把改革創(chuàng)新擺在更加突出位置，在實(shí)現(xiàn)“兩
個(gè)更好”的道路上跑出加速度，努力交出一份高
質(zhì)量發(fā)展新答卷。
一、以改革破壁壘，優(yōu)化體制機(jī)制。堅(jiān)定不
移用好改革關(guān)鍵一招，破除制約發(fā)展的深層次體
制機(jī)制障礙。堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)。持續(xù)深化推進(jìn)高質(zhì)
量發(fā)展工作布局，緊扣“三個(gè)突破”，一以貫
之推動“五個(gè)著力”，下大氣力解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄
弱、體制機(jī)制不全、治理能力和服務(wù)水平不高等
短板，大膽探索、科學(xué)施策，進(jìn)一步擴(kuò)大羊山新
區(qū)、信陽經(jīng)開區(qū)雙輪驅(qū)動、互為支撐、協(xié)同發(fā)展
的優(yōu)勢。深化機(jī)構(gòu)改革。在破立并舉、整合優(yōu)化
上下功夫，爭取通過上級職能部門授權(quán)、地方人
大立法等形式，進(jìn)一步為新區(qū)機(jī)構(gòu)賦權(quán)、發(fā)展賦
能。深入推進(jìn)信陽經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”管理
體制改革，加快構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體
制，推動向更高層次晉級躍升。完善運(yùn)行機(jī)制。
以改革創(chuàng)新跑出活力羊山“加速度”
□ 羊山新區(qū)黨委書記 張自力
羊山夜景 葛文軍 攝
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鞏固深化街道、鄉(xiāng)管理體制機(jī)制改革成果，構(gòu)建
簡約高效的基層管理機(jī)制。結(jié)合區(qū)直各部門職能
定位，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置，構(gòu)建運(yùn)行順暢
的職能體系。持續(xù)做大做強(qiáng)國有企業(yè)，探索市場
化運(yùn)營方式，構(gòu)建輕重資產(chǎn)聯(lián)動、債權(quán)股權(quán)結(jié)合
的投融資模式，提高融資保障、招商引資、園區(qū)
開發(fā)、項(xiàng)目管理能力。
二、向創(chuàng)新要活力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。立足新
區(qū)資源優(yōu)勢、機(jī)遇優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新
的生動實(shí)踐推動經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。狠抓科
技人才引進(jìn)。加強(qiáng)與信陽人才集團(tuán)溝通合作，采
取高層次人才“能引盡引”，急需緊缺人才“一
事一策”，特殊專技人才“特事特辦”等做法，
建好用好人才公寓，招引一批高質(zhì)量優(yōu)秀人才。
深化校企合作，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)學(xué)研
用深度融合，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所
成。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)羊山智慧島申報(bào)和
建設(shè)，加快北湖科創(chuàng)部落等項(xiàng)目建設(shè)，打造北湖
人居科技創(chuàng)新集聚中心。用好“科技貸”“專精
特新貸”“綠色金融貸”等，梯次培育中小型企
業(yè)，加快建設(shè)各類創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺，培
育一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目和優(yōu)秀應(yīng)用場景。鼓勵(lì)萬華
等企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動創(chuàng)新資源開放共享，
提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素整合。充分發(fā)
揮數(shù)據(jù)要素“融合劑”作用，優(yōu)化完善融通對接
大數(shù)據(jù)庫，打造集標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、可視化于一
體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需智能管理平臺，促進(jìn)大中
小企業(yè)更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)供需匹配、產(chǎn)能
共享、生態(tài)共建。積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，協(xié)同
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快信陽人工智
能計(jì)算中心建設(shè)，積極招引算法訓(xùn)練、數(shù)據(jù)標(biāo)注
等人工智能細(xì)分賽道企業(yè)落地，讓數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)
發(fā)展，將無形的資源變?yōu)橛行蔚馁Y產(chǎn)。
三、用實(shí)干拓新篇，厚植發(fā)展動能。聚焦高
質(zhì)量發(fā)展工作布局，持續(xù)抓好招商引資、項(xiàng)目建
設(shè)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作。招商
引資提效。既“走出去”抓招商，緊盯強(qiáng)鏈、補(bǔ)
鏈、延鏈方向招大引強(qiáng)，更“坐下來”搞研究，
探索股權(quán)招商、基金招商等新路徑；既“引進(jìn)
來”談合作，提高招商引資成果落地轉(zhuǎn)化，更
“落下去”抓服務(wù)，解決問題、兌現(xiàn)承諾，讓企
業(yè)發(fā)展放心、舒心。項(xiàng)目建設(shè)提速。嚴(yán)格落實(shí)
“指揮長+專班+部門”工作推進(jìn)機(jī)制，集中力
量、集中資源，全力攻堅(jiān)匹克中國北方總部等8
個(gè)“落地即開工”項(xiàng)目建設(shè)；加大對閑置廠房的
盤活力度，加強(qiáng)聯(lián)動、整合資源，持續(xù)引進(jìn)一批
勞動密集型企業(yè)，解決好居民就業(yè)和閑置廠房及
資源的盤活問題。加強(qiáng)對永豪軒家具、星原智能
等外向型、成長型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，持
續(xù)拓展新領(lǐng)域新賽道。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。堅(jiān)持主導(dǎo)
產(chǎn)業(yè)不偏移，綠色家居產(chǎn)業(yè)把握個(gè)性化定制、工
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
騎友在城市書屋門前騎行
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 27
廠化生產(chǎn)、整體化裝修的趨勢，以萬華為龍頭，
推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，共建
應(yīng)用場景，推廣“一站式全屋整裝”模式，提升
產(chǎn)業(yè)競爭力；電子信息產(chǎn)業(yè)以谷麥、今上為支
柱，支持星原智能、螓杰智能等企業(yè)加快新工藝
應(yīng)用，盡快形成有效支撐。營商環(huán)境提優(yōu)。深化
“萬人助萬企”活動，用好省數(shù)字平臺和紓難解
困主任辦公會，強(qiáng)化用地、用工、用能等要素保
障，促進(jìn)市場感知度和企業(yè)滿意度雙提升。加強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，“點(diǎn)對
點(diǎn)”抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度和服務(wù)保
障，強(qiáng)化項(xiàng)目入庫納統(tǒng)，做到以周保月、以月保
季、以季保年。
四、為民生辦實(shí)事，構(gòu)建美好生活。堅(jiān)持把
民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”作為“頭等大事”辦好
辦實(shí)，讓群眾的幸福更加可感可及。打好城鄉(xiāng)發(fā)
展“融合牌”。充分利用新區(qū)城鄉(xiāng)距離近、雙向流
動大的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
行動、城市更新和安全韌性提升行動做文章，著力
打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先鋒區(qū)。著力發(fā)展生產(chǎn)性和生活
性服務(wù)業(yè)，讓國有企業(yè)擔(dān)負(fù)起城市運(yùn)營商的主角，
深入研究謀劃，把城市空間利用起來，以服務(wù)業(yè)的
轉(zhuǎn)型發(fā)展推動和拉動城市的發(fā)展。打好惠民事業(yè)
“改善牌”。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)
化區(qū)域教育資源配置，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好
學(xué)”。持續(xù)完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、
醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜建好鄰里
中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量積極參與，滿足多元
化的服務(wù)需求。以“青春信陽”建設(shè)為牽引，持
續(xù)推進(jìn)大別山青創(chuàng)中心建設(shè)，引進(jìn)、發(fā)展一批勞
動密集型企業(yè)，促進(jìn)居民家門口就業(yè)、“居家”
就業(yè)。打好社會治理“管控牌”。堅(jiān)持和發(fā)展新
時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建，持續(xù)建
好、用好黨建引領(lǐng)社會基層治理平臺，發(fā)揮微服
務(wù)平臺和網(wǎng)格員作用，用好信訪、網(wǎng)信、12345熱
線三條通道，圍繞化解信訪積案采取強(qiáng)力措施，
把工作做深做實(shí)。嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法
犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。健全
網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化輿情分析處置，堅(jiān)決守牢
網(wǎng)絡(luò)安全底線。
萬華無醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園 螓杰智能科技智能化生產(chǎn)線
第 頁 28
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
近年來，信陽牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，
錨定“兩個(gè)確?！保鋵?shí)“十大戰(zhàn)略”，持續(xù)深
化推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作布局，綱舉目張抓工作、
項(xiàng)目為王抓投資、全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、鉚足干勁促
發(fā)展。全市發(fā)改系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真
履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
走在前、做在先，助手作用充分發(fā)揮。牽
頭編制信陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五
年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，順利完成
“十四五”規(guī)劃中期評估工作，牽頭謀劃信陽市
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃。完善經(jīng)
濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬監(jiān)測、月調(diào)
度、季分析工作制度常態(tài)化、規(guī)范化，全方位跟
蹤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問
題，確保全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。健全高質(zhì)量
發(fā)展考核與評價(jià)體系，制定《信陽市高質(zhì)量發(fā)展
綜合績效水平提升方案（試行）》《信陽市高質(zhì)
量發(fā)展綜合績效考核評價(jià)聯(lián)席會議制度》，建立
考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測機(jī)制，以高質(zhì)量的“標(biāo)
尺”引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。
抓項(xiàng)目、爭資金，投資拉動勢頭強(qiáng)勁。爭資
跑項(xiàng)成效顯著。2023年，信陽共爭取到中央預(yù)算
內(nèi)投資23.82億元，增發(fā)國債資金78.09億元，排
名均為全省第一。2024年，截至目前已累計(jì)下達(dá)
中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目122個(gè)、安排中央預(yù)算內(nèi)資
金和省預(yù)算資金16.99億元，已累計(jì)下達(dá)超長期
項(xiàng)目為王抓投資 鉚足干勁促發(fā)展
□ 市發(fā)展改革委黨組書記 梁玉峰
特別國債項(xiàng)目30個(gè)、安排資金7.64億元。2024
年共通過國家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核專項(xiàng)債券
項(xiàng)目815個(gè)、資金需求474.74億元，截至目前，
已發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目119個(gè)、金額72.25億元。項(xiàng)
目建設(shè)提質(zhì)增效。成功承辦全省第九期“三個(gè)一
批”項(xiàng)目建設(shè)活動。2023年省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總
投資、一二三季度省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合評價(jià)等指標(biāo)位
居全省第一方陣，綜合考評進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
今年共開展3次“三個(gè)一批”暨重大項(xiàng)目觀摩、2
次月開工競賽。全市前十三期“三個(gè)一批”項(xiàng)目
投資完成率達(dá)89.2%。項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制逐步完善。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、專班推進(jìn)制度，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于
印發(fā)2024年信陽市省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包名單
的通知》《2024年市級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)
目“雙百工程”工作方案》。共召開項(xiàng)目建設(shè)紓
難解困市長辦公專題會議23期，研究會商162個(gè)
參加長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第二十三次全體會議
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 29
具體問題。
盯長遠(yuǎn)、促發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型加快推動。2023
年信陽成功入選全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，《國
家碳達(dá)峰試點(diǎn)（信陽）實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施。綠
色能源體系加快構(gòu)建。創(chuàng)新建設(shè)11個(gè)“源網(wǎng)荷
儲”一體化項(xiàng)目示范點(diǎn)并建成調(diào)度平臺，五岳抽
水蓄能、300MW壓縮空氣儲能等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
“十四五”能耗強(qiáng)度持續(xù)降低，已完成總目標(biāo)的
137.3%，綠電發(fā)電量占比達(dá)38.5%。綠色產(chǎn)業(yè)培育
壯大。以明陽集團(tuán)、長園集團(tuán)、科創(chuàng)集團(tuán)為龍頭，
新能源裝備制造、電能替代、儲能等為一體的全產(chǎn)
業(yè)鏈加速壯大。以萬華生態(tài)為龍頭，綠色大家居產(chǎn)
業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)固始化工園區(qū)建設(shè)，布局發(fā)展非
糧生物基材料產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
聚動能、激活力，改革創(chuàng)新縱深突破。“信
用信陽”城市品牌持續(xù)擦亮。2023年成功創(chuàng)建第
四批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市信用監(jiān)
測排名保持全國先進(jìn)位次，獲評全國市級“標(biāo)準(zhǔn)
化平臺網(wǎng)站”稱號。信用環(huán)境建設(shè)指標(biāo)在2021年
度、2022年-2023年上半年兩次全省營商環(huán)境評
價(jià)中連續(xù)保持第一方陣。開發(fā)區(qū)改革深入推進(jìn)。
將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合為10個(gè)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一縣一
省級開發(fā)區(qū)”布局?！肮芪瘯?公司”運(yùn)營架構(gòu)
實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限穩(wěn)步下放，社會管理
職能全面剝離。完成開發(fā)區(qū)四至邊界劃定，科學(xué)
編制發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)力布局得到優(yōu)化、發(fā)展得到
規(guī)范。豫東南高新區(qū)加快建設(shè)。38.5公里的“四
橫十縱”骨干路網(wǎng)已經(jīng)全面通車。第一批標(biāo)志性
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利，科創(chuàng)儲能一期建成投產(chǎn)、二
期項(xiàng)目正在建設(shè)，新縣“飛地”大灣區(qū)低碳創(chuàng)新
示范園啟動建設(shè)；云知聲、慧博云通快速推進(jìn)，
垂直大模型訓(xùn)練基地加快形成；寬騰醫(yī)療、華潤
健康年底建成投產(chǎn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)
境省評前進(jìn)位次連續(xù)兩年居全省前列。貫徹落實(shí)
省營商環(huán)境投訴舉報(bào)調(diào)查處理辦法，健全涉企案
件快速辦理機(jī)制和綠色通道。
夯基礎(chǔ)、謀合作，區(qū)域發(fā)展步伐加快。老區(qū)
振興邁出新步伐。貫徹落實(shí)《新時(shí)代大別山革命
老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《新時(shí)代河
南省支持大別山革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工
作方案》，《信陽市協(xié)同推進(jìn)大別山革命老區(qū)高
質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)實(shí)施。主動對接融入長
未來人居綠色裝配式產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目
第 頁 30
三角一體化發(fā)展。受邀參加長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)
會第二十二、二十三次全體會議，推進(jìn)固始縣與
六安葉集區(qū)共建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，
打造省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行先試樣板。蘇信
合作持續(xù)深化，編印《信陽市蘇州市對口合作
2024年度工作計(jì)劃》，簽訂合作協(xié)議60個(gè)，簽約
合作項(xiàng)目25個(gè)，中億豐蘇信合作綠色智能制造產(chǎn)
業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目落地開工?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
加快推進(jìn)。2023年高標(biāo)準(zhǔn)舉辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶第
4次省際聯(lián)席會議和城市合作市長會商會，提出
“流域共治 聯(lián)通共享”發(fā)展概念，發(fā)布《淮河生
態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作（信陽）宣言》。
成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科
學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門鼎力支持的結(jié)果，
也是全市發(fā)改干部職工齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)
果。全市發(fā)改系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和
黨的二十屆三中全會、省委十一屆七次全會、市
委六屆六次全會精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)分析和政策
研究、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃、投資管理和項(xiàng)目
建設(shè)、深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動、綜合統(tǒng)籌和綜合平
衡五大職能，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展工作布局，持
續(xù)謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、牽引性工作舉措，以發(fā)
展范式轉(zhuǎn)換推動信陽高質(zhì)量發(fā)展。搶抓政策機(jī)
遇，深化改革開放。搶抓新時(shí)代大別山革命老
區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，加快編制《黃
岡信陽六安三市一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方
案》，推動一批合作項(xiàng)目簽約落地。搶抓大規(guī)模
設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等機(jī)遇，制定出臺專
項(xiàng)方案，持續(xù)提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。培育樞紐經(jīng)濟(jì)
新優(yōu)勢，積極申報(bào)國家物流樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)
臨港產(chǎn)業(yè)、鐵路樞紐和物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建
設(shè)。完善開發(fā)區(qū)考核評價(jià)制度，深化強(qiáng)化開發(fā)區(qū)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。推進(jìn)
“免申即享”改革，完善“政策找企”機(jī)制，推
動企業(yè)享受政策“零延誤”“零折扣”。實(shí)施高
效辦成信用修復(fù)“一件事”，推進(jìn)市場主體1份
專項(xiàng)信用報(bào)告代替40個(gè)以上領(lǐng)域無違法違規(guī)證
明。聚焦項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持
項(xiàng)目為王，突出三個(gè)一批、省市重點(diǎn)項(xiàng)目等七類
項(xiàng)目，用好項(xiàng)目建設(shè)紓難解困市長周例會、月開
工競賽等制度。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，提升資源
配置效率，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)
效。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推產(chǎn)業(yè)綠色崛
起。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，
圍繞“6+11+N”產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展體系，以科技創(chuàng)
新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以明陽集團(tuán)為龍頭，全
面推進(jìn)100個(gè)“源網(wǎng)荷儲”一體化項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)
建集風(fēng)電裝備制造、輸配電、電能替代、儲能為
一體的綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈。以萬華禾香為龍頭，
推動萬華新家裝公司總部落戶信陽,大力發(fā)展綠
色工業(yè)化定制內(nèi)裝產(chǎn)業(yè),打造綠色大家居產(chǎn)業(yè)集
群。集聚發(fā)展勢能，加快建設(shè)豫東南高新區(qū)。
緊扣“四大定位”，拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)
產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目化推進(jìn)蘇信產(chǎn)業(yè)合作，加大招商引資
力度，全力沖刺“一年成基、三年成形、五年成
城、十年成勢”奮進(jìn)目標(biāo)。
只研朱墨作春山，滿目青翠入畫來。發(fā)改干
部將立足部門職責(zé)，強(qiáng)能力、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)先進(jìn)、
建新功，真抓實(shí)干、踔厲奮發(fā)，作出新貢獻(xiàn)、書
寫新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，全面推進(jìn)現(xiàn)代化信陽建
設(shè)，為譜寫“兩個(gè)更好”新篇章而不懈奮斗！
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
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近年來，全市科技系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、
強(qiáng)化企業(yè)主體地位、優(yōu)化生態(tài)激發(fā)活力，以堅(jiān)定
走好科技創(chuàng)新“華山一條路”的信心，為現(xiàn)代化
信陽建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。全市區(qū)域創(chuàng)新能力
綜合科技創(chuàng)新指數(shù)提升8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活
躍度指標(biāo)評價(jià)全省排名第6位。
深化認(rèn)識，緊緊牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”
黨的二十屆三中全會對構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體
制機(jī)制作出全面部署，為新征程上做好科技工作
指明了前進(jìn)方向。市委六屆六次全會強(qiáng)調(diào)，“更
加突出創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)
力”，科技創(chuàng)新已成為推動我市高質(zhì)量發(fā)展的核
心動力。當(dāng)前，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)形態(tài)
重塑，還是突破資源要素約束、推動綠色低碳發(fā)
展，自主創(chuàng)新都是決勝未來的“破局利器”“制
勝法寶”，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)
代化建設(shè)的核心位置，著力鍛長板、補(bǔ)短板、揚(yáng)
優(yōu)勢、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成以科技創(chuàng)新為主要支撐
的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，切實(shí)把科技創(chuàng)新這個(gè)
“關(guān)鍵變量”，轉(zhuǎn)化為老區(qū)振興崛起的“最大增
量”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的磅礴力量。
突出重點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力水平全面提升
一是突出戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。近年來，我們
堅(jiān)持把建好高能級創(chuàng)新平臺作為戰(zhàn)略科技力量的
關(guān)鍵支撐，培育國家級創(chuàng)新平臺載體14個(gè)；建設(shè)
河南大別山森林生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
□ 信陽市科技局黨組書記、局長 彭 爌
站，實(shí)現(xiàn)了我省國家級野外站零的突破；建設(shè)國
家非金屬礦深加工工程技術(shù)研究中心上天梯分中
心，推動非金屬礦行業(yè)向“新”而行、向“新”
而盛。建立高新區(qū)梯次培育工作機(jī)制，信陽高新
區(qū)升級為國家級高新區(qū)，豫東南高新區(qū)、淮濱高
新區(qū)入列省級高新區(qū)，固始縣、光山縣先進(jìn)制造
業(yè)開發(fā)區(qū)入選省級高新區(qū)培育庫，我市高新區(qū)培
育建設(shè)數(shù)量居全省第一方陣；信陽經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成
“河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”，國家技術(shù)
轉(zhuǎn)移鄭州中心“兩茶”產(chǎn)業(yè)分中心獲批建設(shè)。
二是突出“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。我們堅(jiān)持
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)
展中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，支持引導(dǎo)企業(yè)、高校
和科研院所實(shí)施科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，爭取
中央、省級財(cái)政資金近億元，形成了一批科技成
果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。萬華禾香集團(tuán)將農(nóng)林
剩余物變成綠色化新型材料，獲批兩項(xiàng)國家科學(xué)
技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；星原智能突破傳統(tǒng)方法，研發(fā)出國
內(nèi)首創(chuàng)紅外半導(dǎo)體電熱膜發(fā)明工藝。
三是突出創(chuàng)新企業(yè)培育。深入推進(jìn)規(guī)上工
業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，截至2023年底，全市
規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”覆蓋率達(dá)72.5%。大力實(shí)
施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動，擁有省創(chuàng)新龍頭企
業(yè)1家、“瞪羚”企業(yè)13家、組建創(chuàng)新聯(lián)合體12
家。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)
新領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育路徑，全市現(xiàn)有高新技
第 頁 32
術(shù)企業(yè)303家、國家科技型中小企業(yè)640家，較
2019年分別增長268%、239%。加大對科技企業(yè)
全鏈條金融支持，科技信貸規(guī)模持續(xù)做大，累計(jì)
為全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)爭取“科
技貸”資金4.87億元，撥付“科技貸”貼息經(jīng)費(fèi)
238.6萬元，企業(yè)融資貸款利息降低50%，“科
技貸”貼息獎(jiǎng)補(bǔ)資金位居全省第一。
四是突出創(chuàng)新人才引育。以創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展
大環(huán)境和用人單位“小氣候”為目標(biāo)，緊扣引
才、育才、留才、用才全鏈條精準(zhǔn)發(fā)力，打造一
支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。全市現(xiàn)
有院士工作站5家、中原學(xué)者工作站8家，人才
平臺數(shù)量位居全省前列。堅(jiān)持“人才下沉、科技
下鄉(xiāng)”，先后組建8個(gè)省級產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)
團(tuán)、5個(gè)市級科技特派員服務(wù)團(tuán)，科技特派員數(shù)
量達(dá)到535人，為鄉(xiāng)村振興“添智賦能”，科技
特派員工作走在全省前列。在全省率先開展“科
技副總”選聘工作，累計(jì)選派“科技副總”120
名，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果落地轉(zhuǎn)化，
先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
五是突出創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。先后出臺《實(shí)施
創(chuàng)新驅(qū)動科教興市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略工作方案》《信
陽市“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)
劃》等一系列政策文件，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
提供了堅(jiān)實(shí)支撐。持續(xù)加大改革力度，不斷優(yōu)化
科技組織模式和運(yùn)行機(jī)制。探索施行“揭榜掛
帥”等項(xiàng)目組織機(jī)制，在選題立項(xiàng)、過程管理、
驗(yàn)收評價(jià)等方面充分授權(quán)，對科研項(xiàng)目給予研發(fā)
投入總額10%的財(cái)政后補(bǔ)助資金。開展市級科研
經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，深化市級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管
理改革，持續(xù)優(yōu)化科研生態(tài)。
聚力攻堅(jiān)，推動科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展
一是在積極融入全國全省科技創(chuàng)新大格局
上取得新突破。加強(qiáng)高校院所科技力量建設(shè)，
加快推進(jìn)市農(nóng)科院重塑性改革，爭取神農(nóng)種業(yè)實(shí)
驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、地月電磁空間多模態(tài)觀
測系統(tǒng)在信陽布局。推進(jìn)信陽高新區(qū)、豫東南高
新區(qū)、淮濱高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，以深度嵌入國
家和省科技體系為目標(biāo)，深化蘇信合作，對接京
津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，促進(jìn)
國家知名科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
和研發(fā)中心。
二是在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融
合上取得新突破。加快創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建行動，
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
半導(dǎo)體制造 聶 品 攝 微電子組裝 聶 品 攝
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強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，示范
帶動6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)合體
全覆蓋。圍繞“6+11+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群爭取實(shí)
施省市重大、重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)
攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)
力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以新型顯示和光電
元器件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮省電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)
合基金作用，支持谷麥光電、鼎潤科技、微米光
學(xué)、圖展光電和信陽師范大學(xué)物電學(xué)院實(shí)施基金
重大項(xiàng)目，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
三是在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位上取得
新突破。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，健全
“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新
技術(shù)企業(yè)—“瞪羚”企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)”梯次
培育體系，新增創(chuàng)新型企業(yè)700家。積極落實(shí)引
導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入財(cái)稅政策，深入推進(jìn)規(guī)上工
業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)
新的主體，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出
增速達(dá)到20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋
率達(dá)到16.2%。
四是在深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革上取得
新突破。開展信陽市職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試
點(diǎn)，賦予科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上更
大的自主權(quán)。加強(qiáng)信陽技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，培育
信陽師范大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)概念驗(yàn)證中心，
加快河南?。ㄐ抨柦?jīng)開區(qū)）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示
范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)市場化運(yùn)作國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州
中心“兩茶”產(chǎn)業(yè)分中心和信陽技術(shù)交易市場；
常態(tài)化開展“院校企業(yè)面對面”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)
化對接活動，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求圖譜、技術(shù)
成果圖譜、科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，推動科
研成果快速轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化。
五是在持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)上取得新突
破。優(yōu)化以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理，
推行科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”試點(diǎn)，擴(kuò)
大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)直通車范圍，賦予科研人員更大
技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)
度權(quán)。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，豐富多元人才評價(jià)方
式，不斷優(yōu)化創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，加強(qiáng)中原學(xué)者、
中原科技創(chuàng)新人才、中原創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才后備庫建
設(shè)，發(fā)揮好“科技特派員”“科技副總”作用，
支持科研人員在高校、科研院所、民營企業(yè)“雙
向兼職”，打通科研人員人盡其才、才盡其用的
通道，促進(jìn)教育科技人才有效銜接、融合發(fā)展。
機(jī)器人智能巡查 聶 品 攝
第 頁 34
加快推動信陽老區(qū)振興發(fā)展，產(chǎn)業(yè)崛起是
支撐。近年來，市工信局在市委、市政府的正
確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”殷
殷囑托，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方
向，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈群，做優(yōu)企業(yè)
服務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定
增長，為產(chǎn)業(yè)崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是高位謀劃，構(gòu)建鏈群發(fā)展新格局。立足
我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃先進(jìn)鋼鐵材料、綠色
家居、綠色食品、紡織服裝、新能源裝備、節(jié)
能環(huán)保裝備、新型顯示、光電元器件、生物醫(yī)
藥、預(yù)制菜、戶外用品11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)
急、造船、非金屬礦物功能材料等N條專精特
新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，打造信陽市“6+11+N”
加快產(chǎn)業(yè)綠色崛起 厚植振興強(qiáng)勁動能
□ 市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長 周永兵
產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展體系。同時(shí)，全力支持信陽優(yōu)質(zhì)
企業(yè)融入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，22家企業(yè)、42個(gè)
項(xiàng)目、24個(gè)園區(qū)列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈清單，羚銳
制藥當(dāng)選省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長兼秘書長
單位。
二是育強(qiáng)主體，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。積
極引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，羚銳制藥
牽頭創(chuàng)建“河南省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)研究院”，
萬華禾香集團(tuán)牽頭創(chuàng)建“河南省綠色大家居產(chǎn)
業(yè)研究院”，我市省級產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)量居全省
第一方陣；萬華禾香綠色家居智能制造創(chuàng)新中
心獲批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，實(shí)現(xiàn)我
市零突破。2024年，我市4家企業(yè)入選河南省
頭雁企業(yè)，6家企業(yè)入選河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
明陽風(fēng)力發(fā)電
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軍，6家企業(yè)獲批省級重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)；新增
國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，累計(jì)達(dá)到
9家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)26家，累
計(jì)達(dá)到134家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1105家。
三是加快轉(zhuǎn)型，匯聚創(chuàng)新發(fā)展新動能。引導(dǎo)
企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動制造業(yè)向高端化、智
能化、綠色化邁進(jìn)。羚銳制藥成功創(chuàng)建國家級
智能制造示范工廠、省級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，三元
光電成功創(chuàng)建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、省工
業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，均實(shí)現(xiàn)了我市零突
破；全市累計(jì)創(chuàng)建國家級智能制造優(yōu)秀場景2
個(gè)，國家級綠色工廠7個(gè)、省級智能工廠（車
間）48家、省級綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級綠色制
造公共服務(wù)平臺1個(gè)、省級綠色工廠15個(gè)，累計(jì)
建設(shè)5G基站數(shù)量、累計(jì)上云企業(yè)數(shù)量均超過1萬
個(gè)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。
四是優(yōu)化服務(wù)，筑牢企業(yè)發(fā)展新保障。把
“萬人助萬企”作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“金鑰
匙”，累計(jì)收集解決企業(yè)問題8564個(gè)。用好各
項(xiàng)政策措施，在用電、用水、用氣等方面為企
業(yè)降低要素成本。提高部門聯(lián)審聯(lián)批效率，今
上半導(dǎo)體從項(xiàng)目籌備到試產(chǎn)歷時(shí)不足6個(gè)月；杭
蕭鋼構(gòu)智能制造項(xiàng)目3個(gè)月成功落戶、9個(gè)月投
產(chǎn)；萬華無醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園簽約即拿地、拿地即
開工，8個(gè)月建成投產(chǎn)；4批次為全市448家次規(guī)
上企業(yè)兌現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金7240萬元，做
到了資金直達(dá)快享。創(chuàng)新建立企業(yè)紓難解困市
長“周一見”機(jī)制，一批長期困擾企業(yè)發(fā)展的
瓶頸問題得到有效解決。在營商環(huán)境評價(jià)工作
中，市工信局牽頭的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)指
標(biāo)，評價(jià)期內(nèi)始終保持全省第一方陣，被表彰
為“優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體”。
站在新的歷史起點(diǎn)上，全市工信系統(tǒng)將以
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，
深入貫徹落實(shí)市委六屆六次全會部署，全面實(shí)
施高質(zhì)量發(fā)展工作布局，圍繞構(gòu)建“6+11+N”
產(chǎn)業(yè)體系，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造以鏈主為
核心、上下游企業(yè)緊密協(xié)作、創(chuàng)新資源高效配
置、生態(tài)環(huán)境和諧共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建
具有信陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動食品產(chǎn)
業(yè)向精深加工延伸，推進(jìn)“兩茶”資源深度開
發(fā)，開發(fā)健康食品、休閑食品、功能食品和
網(wǎng)紅大單品；積極推廣信陽菜，打造高端預(yù)制
菜、養(yǎng)生菜品牌。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，
向短流程煉鋼、優(yōu)特鋼產(chǎn)品、先進(jìn)合金材料轉(zhuǎn)
型，與我市船舶制造、緊固件等產(chǎn)業(yè)深度融合
發(fā)展；大力發(fā)展綠色大家居產(chǎn)業(yè)，推廣“一站
式全屋整裝”模式，提高智能家居產(chǎn)品供給能
力，促進(jìn)家裝煥新，依托信陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家
級特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)綠色家裝新革命。加快
補(bǔ)齊紡織服裝染整短板，引育功能服裝、戶外
產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，打造紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈。
二是推動新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。大力發(fā)展風(fēng)
能、智能電網(wǎng)、分布式光伏、氫能等新能源裝
備制造業(yè)，支持龍頭企業(yè)在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域
突破關(guān)鍵技術(shù)，推動分布式風(fēng)光電“源網(wǎng)荷儲
一體化”發(fā)展。加快發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)裝備、
先進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)，開發(fā)綠色智能家電、廚
余環(huán)保裝備、戶外節(jié)能裝備等終端產(chǎn)品。大力
發(fā)展光電元器件、新型顯示產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用垂直大
模型賦能電子信息產(chǎn)業(yè)升級，向智能可穿戴設(shè)
第 頁 36
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
備、智能家居、智能安防、智能醫(yī)療方向突
破。持續(xù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，圍繞中藥材資源
優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)中藥材精深加
工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷、用、服融合發(fā)展。
三是強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局?？茖W(xué)布局新
型儲能產(chǎn)業(yè)，加快化工園區(qū)建設(shè)，布局制氫運(yùn)
氫儲氫和儲能裝備生產(chǎn)線，打造電氫氨醇千億
級產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，
搭建公共算力服務(wù)平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用
大數(shù)據(jù)中心、人工智能計(jì)算中心，推進(jìn)人工智
能、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集成應(yīng)用。積極
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造，積
極打造省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加大非糧生物基
產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展基于非糧生物質(zhì)的乳酸等
生物基化學(xué)品及聚合物品種、綠色塑料、綠色
纖維、醫(yī)藥級聚乳酸等產(chǎn)業(yè)。
四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展軟件
研發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、垂直大模型等新興數(shù)字產(chǎn)
業(yè)和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育一批服務(wù)型、應(yīng)用
型、技術(shù)型數(shù)據(jù)采集與標(biāo)記商和第三方專業(yè)
服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快標(biāo)識解析在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服
務(wù)等環(huán)節(jié)形成規(guī)?；瘧?yīng)用，推動標(biāo)識解析
系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)App等融合發(fā)
展，引進(jìn)和培育優(yōu)勢數(shù)字化解決方案供應(yīng)
商，增加輕量化、低成本解決方案和服務(wù)供
給，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢、規(guī)劃、實(shí)
施等一站式服務(wù)，通過數(shù)字賦能加快中小企
業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
五是持續(xù)加大助企服務(wù)力度。健全“萬人
助萬企”服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重
點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺包聯(lián)服務(wù)制度，
提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、體系化水平，協(xié)調(diào)解
決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。定期梳理企業(yè)需求，分產(chǎn)業(yè)
鏈組織開展供需對接活動。健全解決拖欠中小
企業(yè)賬款長效機(jī)制，加大化解清償力度，持續(xù)
減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。剛性落實(shí)減稅降費(fèi)等各類
惠企政策，暢通資金撥付渠道，推行“免申即
享”，政策直達(dá)企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，砥礪前行譜新篇。全市工
信系統(tǒng)將以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、
更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，
為奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”提供有力支撐。
華英禽類加工車間 今上半導(dǎo)體車間
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市城市管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記
關(guān)于城市工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨的
二十屆三中全會精神和省委十一屆七次全會精
神，對標(biāo)市委六屆六次全會總體部署，把人
民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為城市管
理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦城市治理體系
改革全面發(fā)力，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，迎難而
上、主動作為，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，
在進(jìn)一步全面深化改革實(shí)踐中不斷提高城市治
理現(xiàn)代化水平，為塑造高品質(zhì)生活空間作出城
管部門新的更大貢獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)變城市治理理念。堅(jiān)持群眾想什么、我
們就干什么，變被動管理為主動服務(wù)、粗放管
精細(xì)城市治理 扮靚美好生活
□ 市城市管理局黨組副書記、副局長 陳世玉
理為精細(xì)管理，當(dāng)好城市“大管家”“服務(wù)
員”。改進(jìn)市、區(qū)城管執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對
基層一線執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力構(gòu)建組織指揮
統(tǒng)一、層級分工明確、部門聯(lián)動協(xié)同、城市全
域覆蓋的管理執(zhí)法格局。著眼完善群眾身邊公
共服務(wù)設(shè)施、打造便民生活圈，與12345政務(wù)服
務(wù)便民熱線形成聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動市區(qū)城管部門
資源力量，主動發(fā)現(xiàn)、主動對接，加大城區(qū)巡
查力度，積極協(xié)調(diào)解決群眾身邊以及群眾反映
的城市管理問題，提高群眾滿意度。推動城市
運(yùn)行“一網(wǎng)通管”，持續(xù)完善市級城市運(yùn)行管
理服務(wù)平臺功能，整合智慧停車、供排水、燃
氣監(jiān)管、水環(huán)境治理等數(shù)字化系統(tǒng)資源，實(shí)施
街頭游園 - 架子山游園
第 頁 38
『創(chuàng)新拼搏·大家談』
市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造，優(yōu)化城市網(wǎng)格化
管理模式，升級數(shù)字城管“未訴先辦”機(jī)制，實(shí)
現(xiàn)城市精細(xì)化管理的全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管。
完善支持商業(yè)載體開展特色外擺、特色消費(fèi)經(jīng)營
設(shè)置管理、外擺經(jīng)營服務(wù)保障和夜間經(jīng)濟(jì)執(zhí)法等
試行意見，支持開展特色外擺和特色經(jīng)營活動，
因地制宜增設(shè)便民菜市點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)、青年集
市和社區(qū)食堂等四類便民服務(wù)場所，全面推行柔
性執(zhí)法，讓城市更有“煙火氣”。
打造綠色智慧城市。緊扣中央加大城市基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、增發(fā)超長期特別國債、實(shí)
施大規(guī)模設(shè)備更新等一攬子政策安排，對接
“十四五”市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及排水
防澇、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)聚焦地下管
網(wǎng)更新改造、污水垃圾治理、城市生命線安全
工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，
加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測調(diào)度，積極爭取財(cái)政、發(fā)改等部
門支持，加快推動項(xiàng)目落地實(shí)施，形成謀劃一
批、儲備一批、實(shí)施一批、建成投用一批的滾
動式循環(huán)發(fā)展局面。加快公共停車場建設(shè)，推
動現(xiàn)有停車設(shè)施智慧化改造，配套完善電動汽
車充電設(shè)施，中心城區(qū)力爭2025年前規(guī)劃建設(shè)
18個(gè)停車場（2416個(gè)停車泊位），智慧化改造
2萬個(gè)以上停車泊位，完善停車管理機(jī)制，提升
停車服務(wù)水平；加快推進(jìn)汽車充電設(shè)施建設(shè)，
統(tǒng)籌小型乘用車、巡游網(wǎng)約車、重型車輛充電
設(shè)施建設(shè)布局，打造一批集車輛充電、沖洗、
臨時(shí)休息等便民服務(wù)于一體的集中式充電站、
出租車之家，解決新能源汽車充電“最后一公
里”問題。推進(jìn)排水管網(wǎng)排查檢測、污水管網(wǎng)
補(bǔ)短板等專項(xiàng)行動，2025年底前中心城區(qū)黑臭
水體消除比例達(dá)到100%，縣城建成區(qū)黑臭水
體消除比例達(dá)到80%。深入推進(jìn)生活垃圾分類
提質(zhì)增效，頒布實(shí)施《信陽市城市生活垃圾分
類管理辦法》，大力開展垃圾分類宣傳，深化
環(huán)衛(wèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源可回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”
融合，建立中心城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，
推動垃圾分類成為綠色低碳生活新時(shí)尚。大力
推進(jìn)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，合理確定人機(jī)
作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)流程，探索智能
洗掃作業(yè)應(yīng)用場景，提高道路清掃保潔智能化
作業(yè)水平，持續(xù)開展城市深度清潔行動，抓好
信陽百花園
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城鄉(xiāng)結(jié)合部及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的衛(wèi)生保潔，達(dá)到道路
“十凈一不見”、 中轉(zhuǎn)站“四凈三無”、 公廁
“六凈六無”的效果。推進(jìn)城市綠化立法和規(guī)
劃實(shí)施，出臺《信陽市城市綠化條例》，實(shí)施
城市園林綠化精細(xì)化管護(hù)，逐步擴(kuò)大公園綠地
開放共享空間，推動“公園+國球”“公園+文
化”等創(chuàng)新實(shí)踐，年底前指導(dǎo)各縣區(qū)新建和提
升城市綠地60公頃、綠道15公里以及口袋公園
12個(gè)，以綠量提級優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。
守牢城市安全底線。推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水一體
化改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水、排水、污水、再生水
等全鏈條管理、一體化運(yùn)營，年底前中心城區(qū)
和息縣完成試點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理順
暢、市場為主、多元投入、協(xié)同發(fā)展的供排水
一體化發(fā)展格局。以城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻
堅(jiān)三年行動為主線，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、暗訪暗查
以及 “ 雙隨機(jī)、 一公開” 監(jiān)管力度，推動健
全城市管理各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排
查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善城市管理各領(lǐng)域應(yīng)
急體系，持續(xù)開展大排查大整治，確保市政公
用領(lǐng)域安全運(yùn)營無事故。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生命
線安全工程，全面完成城市建成區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)
施生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施智
能化建設(shè)和改造，搭建城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)
測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對建成區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后
果“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘?、橋梁、供水等?/p>
市生命線的實(shí)時(shí)監(jiān)測、一網(wǎng)統(tǒng)管。加快推進(jìn)城
市地下供排水等老舊管網(wǎng)更新改造，有序整合
瓶裝液化石油氣企業(yè)、管道燃?xì)馄髽I(yè)，構(gòu)建
“一城一企、一縣一網(wǎng)”格局，提升燃?xì)獍踩?/p>
服務(wù)保障水平。大力實(shí)施城市排澇行泄通道暢
通工程、排水管網(wǎng)系統(tǒng)提升工程、雨水泵站提
升行動、重要基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程、城市建
（構(gòu)）筑物地下空間排水防澇提升工程、雨水
源頭減排和雨水調(diào)蓄工程等城市排水防澇“六
項(xiàng)工程”建設(shè)，構(gòu)建“分級管理、區(qū)域統(tǒng)籌、
部門聯(lián)動”的應(yīng)急工作機(jī)制，全力做好極端天
氣防范應(yīng)對，年底前完成新建改造供排水及燃
氣供水管網(wǎng)750公里以上，2025年6月底前完成
管道燃?xì)馄髽I(yè)整合，守護(hù)城市安全生命線，讓
干凈、整潔、有序、安全、美麗的城市環(huán)境助
力信陽全面深化改革、走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
城市深度清潔 羊山里特色外擺
第 頁 40
2019年9月17日，習(xí)近平總書記視察光山時(shí)
指出，“路子找到了，就要大膽去做”，并強(qiáng)
調(diào)“要發(fā)揚(yáng)自力更生、自強(qiáng)不息的精神，不僅
要脫貧，而且要致富，繼續(xù)在致富路上奔跑，
走向更加富裕的美好生活?！蔽迥陙?，光山縣
東岳村牢記總書記殷殷囑托，與人民群眾想在
一起、干在一處，齊心協(xié)力找到了黨建引領(lǐng)、
文旅融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、系統(tǒng)治理的路子，繪制
出一幅“幸福美好新生活”的鄉(xiāng)村錦繡畫卷。
一、找到黨建引領(lǐng)的路子，做出強(qiáng)基固本筑
堡壘的“新配方”
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)
斗力的基礎(chǔ)。東岳村認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視
察時(shí)強(qiáng)調(diào)的“要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)
斗堡壘”的重大要求，選好帶頭人，建強(qiáng)黨組
織，帶出好隊(duì)伍，造福全村人，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)
化為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎。
建強(qiáng)基層組織。東岳村利用中央辦公廳定
點(diǎn)幫扶的優(yōu)勢，以“支部聯(lián)支部”為載體，推
動村黨支部與中辦所屬黨支部結(jié)對子，結(jié)合階
段性重點(diǎn)工作開展活動，實(shí)現(xiàn)組織共建、產(chǎn)業(yè)
共促、服務(wù)共做。大力推行在職黨員“承諾踐
諾”制度，依崗按責(zé)向支部承諾落實(shí)“1+N”項(xiàng)
路子找到了，就要大膽去做
□ 市委政策研究中心 光山縣委政策研究中心
具體事務(wù)，實(shí)施無職黨員“一編三定”，通過
干部聯(lián)戶、黨員聯(lián)戶，推動鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任
到人、落實(shí)到戶，在聯(lián)系服務(wù)群眾中提升鄉(xiāng)村
治理水平。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，將農(nóng)村基層
黨組織的政治優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)鏈上各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)
營主體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，探索“支部+新型
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+脫貧戶”模式，村黨總支下轄4
個(gè)支部，其中產(chǎn)業(yè)鏈黨支部2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“組織建
在產(chǎn)業(yè)鏈、黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興”。2022年，東岳
村黨總支創(chuàng)成河南省首批“五星”支部。
育好強(qiáng)村隊(duì)伍。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭
羊。東岳村緊盯2026年村“兩委”換屆目標(biāo)要
求，加強(qiáng)村黨組織書記后備力量培育儲備，實(shí)
施“1+1”幫帶培養(yǎng)計(jì)劃，由本村黨支部書記
擔(dān)任幫帶導(dǎo)師，通過定期交流、現(xiàn)場教學(xué)等方
式，提升后備人選處理村級事務(wù)能力，2名政治
素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的本土黨員
被納入村黨組織書記后備人選，擇優(yōu)選拔2名黨
性強(qiáng)、覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)的致富能人進(jìn)入村“兩
委”，班子平均年齡降至46歲，村級發(fā)展不
斷注入“新鮮血液”。立足村級發(fā)展實(shí)際，量
身定制致富帶頭人培育計(jì)劃，把大學(xué)返鄉(xiāng)畢業(yè)
生、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功
——光山縣東岳村五年發(fā)展變化
『比學(xué)趕超』
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 41
人士等優(yōu)秀本土人才“引”回村，培育成本土
發(fā)展需要的致富帶頭人，將智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)
村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，目前全村已培養(yǎng)致富帶頭
人13名。
壯大集體經(jīng)濟(jì)。東岳村率先在光山縣探
索村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新模式，整村組建“強(qiáng)
村公司”，引導(dǎo)村民自主經(jīng)營或采取土地、資
金、集體資產(chǎn)入股等方式，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建
立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村民得到實(shí)實(shí)在在的
收益和成果，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民“雙贏”。采取
黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，組建東岳村股份經(jīng)濟(jì)
聯(lián)合社，成立東岳實(shí)業(yè)公司等3家村屬企業(yè)，推
廣“聯(lián)合社＋項(xiàng)目（平臺公司）＋經(jīng)營主體＋
基地＋農(nóng)戶”運(yùn)行模式，村集體與村民的利益
聯(lián)結(jié)機(jī)制更加穩(wěn)定緊密。2023年，東岳村實(shí)現(xiàn)
村集體經(jīng)濟(jì)收入74.4萬元，較2019年增加50.6
萬元。
二、找到文旅融合的路子，做出聚勢賦能樹
品牌的“新業(yè)態(tài)”
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極探索“農(nóng)
業(yè)+文旅”發(fā)展道路，通過對村內(nèi)歷史文化、
資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征等細(xì)致摸排，確定將旅游
觀光與鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)、文化等結(jié)
合起來，打造鄉(xiāng)村旅游目的地、紅色研學(xué)新基
地、特色文化創(chuàng)意地。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。東岳村是我市鄉(xiāng)村振興
“十百千萬”工程示范引領(lǐng)村，村“兩委”結(jié)
合本村資源稟賦，以村文化中心為核心，科學(xué)
規(guī)劃紅色文化研學(xué)區(qū)、傳統(tǒng)文化傳承區(qū)、民俗
文化商業(yè)區(qū)、“光山十寶”加工區(qū)、特色農(nóng)業(yè)
展示區(qū)5大片區(qū)，以花鼓大道為軸線建設(shè)梯田花
海、花鼓戲傳承中心等61項(xiàng)具體內(nèi)容，對X018
東岳段進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃提升，對方店、北黃洼、
檀樹嘴等4個(gè)沿線村民組進(jìn)行整體升級，讓村民
擁有“家門口的美景”，公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由
點(diǎn)到面整體提升，“一縱一橫多帶”鄉(xiāng)村旅游
新格局初步形成。
推動資源變現(xiàn)。東岳村中辦掛職小組在深
入調(diào)研摸排基礎(chǔ)上，確立文旅融合發(fā)展思路，
深挖東岳文化內(nèi)涵，推動“東岳民俗文化村”
項(xiàng)目落地，建設(shè)東岳古街、花鼓戲傳承中心、
“樸宿微瀾”民宿等一批旅游新場景。成立東
岳紅色教育培訓(xùn)中心有限公司，采用“資產(chǎn)梳
理+收儲整合+改造提升+多元合作”的方式，高
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東岳村文化中心、村史館、電商中心
等研學(xué)場所。以村集體名義成立鑫路子旅游運(yùn)
營公司，與縣國有企業(yè)合作，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行
專業(yè)化、系統(tǒng)化管理。充分整合縣、鄉(xiāng)、村豐
富的文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源，以“聆聽一場紅
色宣講，學(xué)習(xí)一堂田間黨課，參與一次勞動體
驗(yàn)，重走一次紅軍小路，學(xué)唱一首革命歌曲，
大別山黨課別樣紅 觀看一場紅色電影，開展一次圖書分享”為主
第 頁 42
『比學(xué)趕超』
題制定紅色研學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，搭建“理論講授+
觀摩學(xué)習(xí)+戶外拓展”的立體模式，先后開發(fā)
理想信念教育、紅色文化研學(xué)、非遺民俗文化
展示、鄉(xiāng)村振興案例研討等多項(xiàng)精品課程，累
計(jì)承接各類培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)到3000余
人。截至目前，東岳村共有文化從業(yè)人員180余
人、旅游從業(yè)人員120余人，年接待游客23萬人
次。
創(chuàng)意文化賦能。作為中國傳統(tǒng)村落和河南
省歷史文化名村，東岳村依托歷史底蘊(yùn)深厚、
文旅資源豐富的優(yōu)勢，緊緊抓住全省首批“文
化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)村的機(jī)遇，引進(jìn)杭
州“文產(chǎn)特派員”余糧鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，采用EPCO
模式，從釋放產(chǎn)業(yè)動力、推動文化變現(xiàn)、激發(fā)
運(yùn)營魅力三個(gè)層面協(xié)同發(fā)力，完成全村整體建
設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目規(guī)劃，探索未來鄉(xiāng)村模式。聚焦農(nóng)
產(chǎn)品迭代升級，把當(dāng)?shù)氐摹肮馍绞畬殹碧厣a(chǎn)
品打造成伴手禮知名品牌，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“陳的心
肝”紅茶、“有鹽在先”油條掛面、“東岳土
燒”酒、“油菜花”帆布包等60余款文創(chuàng)產(chǎn)
品。而今，東岳村的“土特產(chǎn)”在“文產(chǎn)特派
員”的改頭換面下，儼然成為“潮品”，游客爭
相把“東岳美好”帶回家。據(jù)余糧鄉(xiāng)創(chuàng)的運(yùn)營專
員崔紅梅介紹，僅掛面“有鹽在先”在旺季的銷
售額就能達(dá)到每日近萬元。在第17屆中國義烏文
化和旅游產(chǎn)品博覽會上，東岳村的土特產(chǎn)成為展
會上的“爆款”，訂單量突破20萬。同時(shí)，依
托花鼓戲非遺文化，量身定做“東岳美好·剛剛
好”鄉(xiāng)村品牌，打造“非遺+鄉(xiāng)村旅游”全域融
合發(fā)展新模式，形成鄉(xiāng)村品牌、特色產(chǎn)品、景觀
營造、產(chǎn)品銷售等全鏈條特色產(chǎn)業(yè)，全年旅游產(chǎn)
業(yè)收入累計(jì)達(dá)1200萬元。
三、找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，做出產(chǎn)興鄉(xiāng)美農(nóng)
民富的“新圖景”
面對各類產(chǎn)業(yè)百花齊放、但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程
度不高的問題，東岳村堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)融合為切入
點(diǎn)，將特色農(nóng)產(chǎn)品、田園風(fēng)光、優(yōu)秀文化等資
源有機(jī)結(jié)合，走一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的路
子，整體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共育、路徑共富。
深化抱團(tuán)發(fā)展。依托“支部+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)
東岳村稻田小火車 東岳兒童樂園
2024 年 10 月 / 第 201 期 第 頁 43
營主體+脫貧戶”模式，培育四方景家庭農(nóng)場、
榮貴家庭農(nóng)場、幸福家庭農(nóng)場等6家新型經(jīng)營主
體，建設(shè)“多彩田園”示范基地，種植水稻、
苗木花卉、油茶、茶葉等2800畝，通過土地流
轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等模式，帶動全村脫貧戶增產(chǎn)
增收。其中，四方景家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人楊長太曾
是一名貧困戶，通過政策帶動，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展
種養(yǎng)殖，成為了遠(yuǎn)近聞名的致富帶頭人?！斑^
去，只想著脫貧摘帽把日子過好，總書記囑托
我們要帶動更多的鄉(xiāng)親們在致富路上奔跑，
我把總書記的這句話刻在心里，發(fā)自內(nèi)心地想
把產(chǎn)業(yè)做好，帶動更多的鄉(xiāng)親一起過上好日
子。”楊長太動情地說道。五年來，四方景家
庭農(nóng)場水稻種植基地從380畝擴(kuò)大到2010畝，發(fā)
起的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體已有8個(gè)成員，涉及農(nóng)機(jī)具、林
果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方方面面，聯(lián)合體之間互通信
息、互為補(bǔ)充、抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展，帶動了
200多戶當(dāng)?shù)孛撠毴罕娭赂辉鍪铡?/p>
探索特色種植。搶抓全縣加大油茶造林
補(bǔ)貼政策機(jī)遇，大力改造荒山荒坡發(fā)展油茶產(chǎn)
業(yè)，探索實(shí)施“向山上要油 向地下要糧”的
油茶小麥（玉米）林糧間作模式，推動畝產(chǎn)效
益增加1000元左右，有效解決油茶豐果期前收
益較低問題，“一畝油茶百斤油，又娶媳婦又
蓋樓”已成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏纳鷦訉懻铡?/p>
同時(shí)，擴(kuò)大以文殊寺合作社為代表的茶葉產(chǎn)銷
加工基地規(guī)模，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。招引
返鄉(xiāng)人士管磊分三期投資3000萬建立東岳村管
黃洼油茶基地，流轉(zhuǎn)約1000畝荒山荒坡發(fā)展油
茶、果樹套種，投資民宿、露營等產(chǎn)業(yè)，帶動
數(shù)十戶群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
拓寬銷售渠道。習(xí)近平總書記視察光山
時(shí)強(qiáng)調(diào)“要積極發(fā)展電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓
寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入?！背酥?/p>
縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的東風(fēng)，在村“兩委”和
駐村第一書記的推動下，東岳村建設(shè)了400多
平方米的電商服務(wù)中心，注冊“花鼓之源”農(nóng)
特產(chǎn)品品牌，打造糍粑、印子饃、粉條、麻鴨
蛋、山茶油等系列產(chǎn)品，引入云書網(wǎng)、郵樂網(wǎng)
等多個(gè)電商平臺，讓本地特色農(nóng)產(chǎn)品觸“電”
上網(wǎng)，并增設(shè)了物流快遞網(wǎng)點(diǎn)，將這些土特產(chǎn)
品通過電商銷往全國各地，帶動農(nóng)民增收。面
對村民技能缺乏的問題，村“兩委”組織開展
“大咖教你賣農(nóng)貨”活動，邀請電商達(dá)人現(xiàn)場
授課，手把手教村民登錄平臺、推介產(chǎn)品。村
黨支部書記楊長家說：“近年來，東岳村搭上
了網(wǎng)上銷售的快車，村里大部分農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)
過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售出去的，年銷售額約200多萬
元，電商成為帶動老區(qū)群眾致富的好途徑?！?/p>
四、找到系統(tǒng)治理的路子，做出群策群力圖
善治的“新模式”
鄉(xiāng)村振興不僅要產(chǎn)業(yè)興還要環(huán)境美，不僅
要“富口袋”還要“富腦袋”。東岳村系統(tǒng)推
進(jìn)人居環(huán)境整治、精神文明建設(shè)、基層服務(wù)治
理等工作，探索走出“美麗鄉(xiāng)村共建、環(huán)境衛(wèi)
生共治、美好生活共享”的黨群同心治理新路
徑。
生態(tài)宜居增顏值。東岳村有600多年歷
史，是中國美麗休閑鄉(xiāng)村。為常態(tài)長效維護(hù)優(yōu)
美生態(tài)環(huán)境、更好發(fā)揮自然資源稟賦對發(fā)展
的帶動作用，村“兩委”推動成立光山縣和美
部落物業(yè)服務(wù)有限公司，整合全村公益性崗位
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『比學(xué)趕超』
和帶貧資金，實(shí)現(xiàn)了全村人居環(huán)境和日常保潔
的統(tǒng)一管理。建成污水處理廠，全面清除生活
垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，推動各
村民組持續(xù)開展垃圾分類；完善東岳河治理工
程，建設(shè)沿河風(fēng)景線景觀帶2公里，打造稻田
小火車、花海等生態(tài)景觀。組建“黨員先鋒
隊(duì)”“志愿者服務(wù)隊(duì)”“孝心護(hù)理員”三支模
范先鋒隊(duì)伍，分布到人居環(huán)境整治各點(diǎn)位，切
實(shí)做到有臟必清、有亂必治，以長效機(jī)制、全
民參與持續(xù)扮靚和美鄉(xiāng)村顏值。
鄉(xiāng)風(fēng)文明提素質(zhì)。深化鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)
移風(fēng)易俗，制定了東岳村村規(guī)民約，成立了紅
白理事會、村民議事會等群眾組織，在全村范
圍內(nèi)形成“婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦”
的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。深入實(shí)施中辦掛職小組探索出
的“清單制+積分制”的治理方式，建立自治
清單、協(xié)助清單、負(fù)面清單、證明清單“四張
清單”，厘清基層組織職能邊界，讓群眾清楚
“該干什么”“不能做什么”，帶動村民自我
管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，以“小積分”帶
動“大文明”。創(chuàng)作村歌《東岳夢華》，由村
里原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人一同參與演唱，唱出了拼搏
奮進(jìn)新姿態(tài)和共赴振興新期待。注重培育優(yōu)良
家風(fēng)，連續(xù)8年開展端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)孝
老愛親活動，涌現(xiàn)出一批“創(chuàng)業(yè)之星”“好媳
婦”“好婆婆”等鄉(xiāng)風(fēng)文明典型。
治理有效升品質(zhì)。深化網(wǎng)格治理，將全村
19個(gè)村民組劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格按“1＋
5＋N”模式配備力量，即1名指導(dǎo)員、5名網(wǎng)格
長、N個(gè)其他力量，全面推進(jìn)矛盾糾紛排查化
解、防范電信詐騙、平安建設(shè)等工作落實(shí)。用好
鄉(xiāng)賢力量，每月定期召開鄉(xiāng)賢理事會，對環(huán)境治
理、設(shè)施維護(hù)等問題進(jìn)行集中商議、共同解決，
其中，管黃洼組鄉(xiāng)賢代表先后捐資200余萬用于
改善村容村貌，探索政府引導(dǎo)、社會投入、群眾
參與的“管黃洼”人居環(huán)境治理模式。高標(biāo)準(zhǔn)建
成“兩站兩室”，配齊鄉(xiāng)村禮堂、婦女兒童之家
等服務(wù)場所，組織黨員志愿者、退休老干部等進(jìn)
行陣地管理，提升群眾辦事便利度和體驗(yàn)感，通
過圍著群眾轉(zhuǎn)、做給群眾看、帶著群眾干，村民
參與村級事務(wù)的積極性日益高漲，實(shí)現(xiàn)由“群眾
看”到“一起干”的轉(zhuǎn)變。
東岳花鼓戲演出 東岳研學(xué)
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2019年9月16日，習(xí)近平總書記在田鋪大塆
視察時(shí)指出：“依托豐富的紅色文化資源和綠
色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
是振興鄉(xiāng)村的好做法”。近年來，田鋪鄉(xiāng)干部
群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近
平總書記肯定的“好做法”走下去，堅(jiān)持以鄉(xiāng)
村旅游為主線，推動全域聯(lián)動、全景覆蓋、全
民參與，呈現(xiàn)面貌煥新、群眾創(chuàng)新、業(yè)態(tài)更新
的良好態(tài)勢，走出了鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的
特色之路。五年來，全鄉(xiāng)累計(jì)接待游客650.35
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.4億元，人均可支
配收入增至2萬元。
用活振興鄉(xiāng)村“好做法”
解鎖老區(qū)群眾“好日子”
□ 李文林
一、全域系統(tǒng)施治，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游根基
近年來，田鋪大塆發(fā)展勢頭迅猛，年接待
游客數(shù)量和旅游綜合收入都實(shí)現(xiàn)大幅增長，先
后入選中國傳統(tǒng)村落、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村
等，但周邊村卻“人丁凋零”、發(fā)展遲緩，出
現(xiàn)田鋪大塆“一枝獨(dú)秀”、其他村（居）“百
花待放”的不平衡狀態(tài)。為此，鄉(xiāng)黨委、政府
下定決心，著眼全域推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。繪
好全域發(fā)展“一張圖”。聘請浙江大學(xué)頂尖團(tuán)
隊(duì)，精心編制《田鋪鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)旅游
規(guī)劃》，明確“全域旅游、全景田鋪”的發(fā)展
思路，將全鄉(xiāng)7個(gè)村（居）的旅游資源放到“一
田鋪大塆 韓家東攝
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張圖”上謀劃，實(shí)現(xiàn)了從“各自為政”到“協(xié)
同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。對上，積極對接項(xiàng)目、精心
包裝、高效申報(bào)；對下，則統(tǒng)籌各村（居）文
旅業(yè)態(tài)，精心管理運(yùn)營景區(qū)景點(diǎn)，確保每一個(gè)
細(xì)節(jié)都步調(diào)統(tǒng)一，推動全鄉(xiāng)形成“一盤棋”的
發(fā)展格局。鏈接基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。以田鋪
社區(qū)為核心，向外輻射，構(gòu)建起四通八達(dá)的旅
游公路網(wǎng)，推動服務(wù)設(shè)施遍地開花。五年來，
先后成功爭取到國家、省級項(xiàng)目10個(gè)，總投資
高達(dá)4.6億元，游客集散中心、旅游環(huán)線等重點(diǎn)
項(xiàng)目相繼落成。如今，全鄉(xiāng)所有行政村均高標(biāo)
準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“五通”，26處生態(tài)停車場、旅游咨
詢服務(wù)中心、旅游驛站等服務(wù)設(shè)施科學(xué)分布，
為游客提供便捷、舒適的服務(wù)體驗(yàn)，旅游服務(wù)
體系日益完善。擦亮人居環(huán)境“一個(gè)底色”。
打造全景田鋪，人居環(huán)境是重要“底色”，更
關(guān)乎發(fā)展“成色”。近年來，積極推廣田鋪大
塆在污水處理、垃圾分類、風(fēng)貌管控等方面的
成功經(jīng)驗(yàn)，各村黨支部紛紛帶領(lǐng)村民，自議自
定“整、拆、建”方案，將私搭亂建一一拆
除，有價(jià)值的民居得到妥善保護(hù)，門前屋后變
得整潔有序。同時(shí)，村里還探索將公益性崗位
和護(hù)林員整合成保潔專班，實(shí)行“績效管理、
動態(tài)調(diào)整”的管理模式，不斷提升人居環(huán)境治
理水平。田鋪大塆“壹玖捌貳”店主韓光軍指
著家門口的道路激動地說：“黨的政策就是好
啊，這一片原都是牛欄、豬圈，一到下雨天根
本下不去腳，現(xiàn)在環(huán)境搞好了，我家的生意也
越來越好了，特別是習(xí)近平總書記來了之后，
游客更多了，收入比往年翻了兩番！”。
二、破解發(fā)展桎梏，壯大鄉(xiāng)村旅游動能
聚焦破解“缺錢少人、土地閑置”這一長
期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，堅(jiān)持向改革要活力，
向人才要?jiǎng)恿?，通過盤活一切可以盤活的資
源，想方設(shè)法帶上更多群眾一塊掙錢，不斷推
動實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展主體多元化、鏈條完備化和利
益均衡化。解決了地從哪里來的問題。乘著全
國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地改革試點(diǎn)的
東風(fēng)，巧妙引入社會資本這股“活水”，讓閑
置的農(nóng)房、沉睡的山林煥發(fā)出勃勃生機(jī)。在田
鋪大塆，村里通過集中流轉(zhuǎn)156戶村民的閑地、
破屋，與浙江禮樂、河南愛培等知名企業(yè)攜手
合作，讓民宿、農(nóng)家樂、旅游商品店等旅游業(yè)
態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，不僅為鄉(xiāng)村增添了新景
致，更為群眾和集體帶來了實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)性
收入，實(shí)現(xiàn)了從“閑”到“活”的華麗轉(zhuǎn)身。
解決了誰來帶頭干的問題。本地村民熟悉家鄉(xiāng)
人文環(huán)境和資源稟賦，更能對本地的發(fā)展因地
制宜、對癥下藥，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力
量。近年來，田鋪鄉(xiāng)依托“999回歸”“紅城
英才”等工程，向在外人才、成功人士發(fā)出誠
摯邀請，一場場“歸雁行動”悄然興起。省級
刺繡傳承人吳成榮的“大別山刺繡館”，以其
精湛技藝吸引八方來客；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開辦
的“半夏時(shí)光休閑吧”，更是成為年輕人打卡
的新地標(biāo)。人才的回歸，不僅帶來了資金、技
術(shù)，更帶來了創(chuàng)新的思維和無限的可能，讓鄉(xiāng)
村旅游的業(yè)態(tài)更加豐富，活力更加彰顯。解決
了帶著誰來賺的問題。堅(jiān)持群眾主體地位，用
身邊人引領(lǐng)身邊人、帶動身邊人，引導(dǎo)大家主
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『比學(xué)趕超』
動融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，共享發(fā)展紅利。在老鄉(xiāng)
“朋友圈”里，“春臨農(nóng)家”店主許秀青開辦
農(nóng)家樂年入30萬元的生動案例廣為流傳，吸引
了越來越多在外漂泊的“打工人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，
迎來人丁興旺、產(chǎn)業(yè)興旺的新氣象。如今，全
鄉(xiāng)旅游從業(yè)人員已超過兩千人，開辦民宿、農(nóng)
家樂60家，旅游商品店59家，網(wǎng)店51家，人均
可支配收入不到五年就翻了一番，共同富裕的
美好愿景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
三、做好融合文章，提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振
興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制
宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，
貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”近年
來，田鋪鄉(xiāng)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，不斷深
化“旅游+”“平臺+”“文化+”發(fā)展模式，
做足融合發(fā)展這篇大文章，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)
展。聚焦“旅游+”，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動?；鶎狱h
組織在政策解讀、群眾動員、土地流轉(zhuǎn)中具有
天然優(yōu)勢，依托“晝訪夜談”等活動，各村把
在家黨員群眾聚到一起，算好“旅游+農(nóng)業(yè)+服
務(wù)”的“收入賬”，引導(dǎo)大家因地制宜與鄉(xiāng)村
旅游深度融合，催生出農(nóng)家樂、民宿、露營、
康養(yǎng)等一系列新業(yè)態(tài)。其中，黃土嶺村流轉(zhuǎn)旅
游公路沿線土地50余畝，種植獼猴桃、甜脆柿
等果木作物，發(fā)展觀光采摘，帶動周邊群眾人
均增收1000元以上；塘畈、宋畈、陶沖、九里
4個(gè)偏遠(yuǎn)村合作，利用黃毛尖省級森林公園閑置
資源，發(fā)展星空露營基地，村年均增收4萬元。
聚焦“平臺+”，引領(lǐng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。堅(jiān)持“宜融
則融、能融盡融”理念，引導(dǎo)旅游從業(yè)者組建
起涵蓋旅游、餐飲、民宿、文創(chuàng)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)
會13個(gè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)村致富能手等
擔(dān)任會長，有效搭建起經(jīng)驗(yàn)交流和融資合作平
臺。比如，田鋪社區(qū)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與新
縣興農(nóng)投資公司開展深度合作，圍繞鄉(xiāng)土特色
文化符號開發(fā)手工藝制品、旅游紀(jì)念品等。在
游客在當(dāng)?shù)厥止に嚻非榜v足 馬迎春 攝
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