· 2 · 福 建 建 筑 2023 年
施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中均提到“民族村寨” “農(nóng)村
地區(qū)少數(shù)民族文化”等鄉(xiāng)村議題,這些議題均與民族
鄉(xiāng)緊密相關(guān),充分表明民族鄉(xiāng)在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興進(jìn)程
中大有可為[1]
。
福建省近年高度關(guān)注民族鄉(xiāng)村發(fā)展,先后出臺(tái)了
《關(guān)于做好掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)村工作的通知》 (閩委辦
〔2016〕10 號(hào))、《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族
地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》 (閩政
〔2017〕18 號(hào))等一系列少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展利好政策,
從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各方面扶持民族
鄉(xiāng)村發(fā)展,促進(jìn)全面振興。
旅游資源方面,截止至 2022 年,福建 19 個(gè)民族鄉(xiāng)
內(nèi)尚無(wú) 4A 級(jí)及以上畬族文化景區(qū),3A 級(jí)畬族文化景
區(qū)也僅有 4 個(gè),分別為霍口鄉(xiāng)羅源畬山水景區(qū)、金涵鄉(xiāng)
上金貝中華畬家寨、穆云鄉(xiāng)畬族鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、青水鄉(xiāng)
林畬紅色小鎮(zhèn)景區(qū),民族旅游總體發(fā)展較慢,且福建 19
個(gè)民族鄉(xiāng)有 18 個(gè)為畬族鄉(xiāng),容易形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。 福
建民族鄉(xiāng)旅游特色發(fā)展機(jī)遇大,挑戰(zhàn)也大。
1. 2 研究對(duì)象
本文以福建省漳州市龍海區(qū)隆教鄉(xiāng)為例,針對(duì)福
建民族鄉(xiāng)旅游特色發(fā)展策略進(jìn)行討論。
根據(jù)第七次人口普查,福建省各少數(shù)民族人口
112. 15 萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2. 7% ,相比 2010 年第六次
人口普查的民族人口數(shù)據(jù)———福建省各少數(shù)民族人
口占總?cè)丝诘?2. 16% ,民族人口處于穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),
隨著時(shí)間的推移,福建民族人口劣勢(shì)可被緩解。
通過(guò)以上空間和時(shí)間上的分析,福建民族鄉(xiāng)的民
族特色不明顯,由于福建省少數(shù)民族人口基數(shù)小,比
重低,分布散,難以形成規(guī)模效應(yīng),同時(shí)被漢文化同化
嚴(yán)重,民族氛圍不濃郁,更被沿海地區(qū)地形地貌、歷史
人文的復(fù)雜性所稀釋。 不同于民族基礎(chǔ)好的中西部
地區(qū),福建省民族鄉(xiāng)難以通過(guò)傳統(tǒng)規(guī)劃手段以發(fā)揮和
強(qiáng)化民族特色為策略發(fā)展特色旅游,故不能執(zhí)著于民
族風(fēng)情古城古鎮(zhèn)古村的新建重建,各民族鄉(xiāng)應(yīng)立足本
土實(shí)際情況,抓住時(shí)代機(jī)遇,尋找適合自身民族特點(diǎn)
的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村振興。
2 隆教畬族鄉(xiāng)概述
隆教畬族鄉(xiāng)位于漳州市龍海區(qū),根據(jù) 2021 年人
口普查數(shù)據(jù),少數(shù)民族人口占比從 2011 年的 35. 5%
下降至 31. 1% ,已然接近 30% 大關(guān),急需借助規(guī)劃手
段扭轉(zhuǎn)發(fā)展劣勢(shì),這也是福建省民族鄉(xiāng)的普遍狀態(tài)。
2. 1 發(fā)展主要優(yōu)勢(shì)
龍海區(qū)位于廈漳泉都市圈的門(mén)戶海岸,一小時(shí)交
通圈可達(dá),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 隆教鄉(xiāng)地處漳州市
龍海區(qū)東南角,東與廈門(mén)特區(qū)隔海相望,南臨臺(tái)灣海
峽,北連漳州招商局開(kāi)發(fā)區(qū),是距離廈門(mén)(直線距離
25 km)、漳州(直線距離 48 km)兩城市建設(shè)區(qū)最近的
門(mén)戶海灣,沿海大通道貫通隆教全境,雙城城市人口
可輻射影響,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。
資源稟賦上,除畬族風(fēng)情外,隆教鄉(xiāng)背名山(南太
武山)、面海灣(隆教三灣)、依熔巖(火山地質(zhì)公園)、
存古衛(wèi)(鎮(zhèn)海衛(wèi)),可謂山海人文薈萃,其中漳州濱海
火山國(guó)家地質(zhì)公園是國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)。 地理環(huán)境
復(fù)雜性,帶來(lái)了豐富多樣的自然人文資源,為福建民
族鄉(xiāng)旅游特色發(fā)展創(chuàng)造更多的可能性,也是福建畬族
鄉(xiāng)的典型特征之一。
2. 2 現(xiàn)狀主要問(wèn)題
隆教畬族鄉(xiāng)現(xiàn)狀最主要的問(wèn)題,即畬族人口不斷
減少,比重處于低水平線上,民族氛圍不濃郁。 景觀
風(fēng)貌上,傳統(tǒng)畬族建筑風(fēng)貌特色基本消失,同化嚴(yán)重,
畬族風(fēng)貌僅保留在特殊節(jié)慶、飲食文化和展覽館中。
根據(jù)《龍海市隆教畬族鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2014 - 2030)》總
體發(fā)展目標(biāo):“……依托畬族民族文化資源,合理開(kāi)發(fā)
海洋資源和土地資源,把隆教鄉(xiāng)打造成為自然景觀獨(dú)
特、地域文化濃郁且有吸引力的娛樂(lè)休閑地”。 但在
總體規(guī)劃后編制的村莊規(guī)劃、三灣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)
劃、鎮(zhèn)海村品質(zhì)提升規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃并未凸顯甚至提
及畬族元素。 規(guī)劃的文化盲點(diǎn),導(dǎo)致畬族文化加速流
失,各旅游要素分散低效發(fā)展,難以形成區(qū)域旅游特
色。 要想復(fù)興傳統(tǒng)畬族鄉(xiāng)村風(fēng)貌,難度高,挑戰(zhàn)大。
其次,民族鄉(xiāng)村發(fā)展具有強(qiáng)針對(duì)性和高專業(yè)性的
特點(diǎn),但相關(guān)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)卻非常匱乏。 根
據(jù)中國(guó)知網(wǎng) ( CNKI) 的數(shù)據(jù)顯示, 自 1990 年至今
(2023 年),與民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃高相關(guān)度的學(xué)術(shù)期
刊論文和學(xué)位論文共只有 39 篇,其中研究范圍多在
西部中部少數(shù)民族較密集的地區(qū),東部地區(qū)的研究只
有 5 篇。 且由于東部地區(qū)少數(shù)民族人口比重、聚落地
理環(huán)境、文化交流程度等要素具有較大特殊性,很難
借鑒中西部地區(qū)的研究成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),使得東部地
區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興缺少理論指導(dǎo)。
3 規(guī)劃策略研究
3. 1 擇善而從
羅源縣福建省內(nèi)知名度最高,發(fā)展最快的民族旅
游地區(qū),是福建民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展最好的案例。 羅源
縣 2021 年全年接待境內(nèi)外游客 161 萬(wàn)人次,旅游總
收入 19. 7 億元,比上年增長(zhǎng) 37. 8% ,第三產(chǎn)業(yè)增加值
占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 33. 3% 。 羅源旅游的核心
即霍口畬族鄉(xiāng)民俗旅游。 2015 年由于環(huán)境保護(hù)要