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中心城投經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)報(bào)

2023 年第（1）期

為更好了解公司整體經(jīng)營(yíng)狀況，確定公司發(fā)展方向、指導(dǎo)制

定各類經(jīng)營(yíng)及考核指標(biāo)，投資經(jīng)營(yíng)部擬按季度出具《中心城投經(jīng)

營(yíng)簡(jiǎn)報(bào)》，2023 年第一季度簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、經(jīng)營(yíng)狀況

（一）全資子公司經(jīng)營(yíng)狀況

1.商管公司

截止 2023 年 3 月 31 日，商管公司資產(chǎn)總額為 2042.28 萬(wàn)元，

負(fù)債總額 1791.91 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 250.37 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率 87.74%；

實(shí)現(xiàn)收入 420.37 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)-251.77 萬(wàn)元。為減少公司和商

管公司稅費(fèi)成本，雙方補(bǔ)簽了光谷科技大廈房屋租賃合同，根據(jù)

租賃合同，商管公司計(jì)提了 2022 年 1 月-2023 年 3 月應(yīng)付房租

1390.69 萬(wàn)元，導(dǎo)致一季度負(fù)債總額增加，資產(chǎn)負(fù)債率偏高；根據(jù)

租賃合同約定，商管公司應(yīng)按照季度計(jì)提應(yīng)付房租，2023 年 3 月

商管公司計(jì)提一季度房租 500.65 萬(wàn)元，導(dǎo)致主營(yíng)成本增加，凈利

潤(rùn)大幅減少。

2.智慧公司

截至 2023 年 3 日 31 日，智慧公司資產(chǎn)總額為 300.57 萬(wàn)元，

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負(fù)債總額 0.37 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 300.2 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率 0.13%；實(shí)

現(xiàn)收入 86.99 萬(wàn)元，同比減少 45.02%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 59.00 萬(wàn)元，

2023 年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

3.城開(kāi)公司

截至 2023 年 3 月 31 日，城開(kāi)公司資產(chǎn)總額為 240521.77 萬(wàn)

元，負(fù)債總額 240022.73 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 499.04 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率

99.80%；實(shí)現(xiàn)收入 0 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)-1.34 萬(wàn)元。

4.工建公司

截止 2023 年 3 月 31 日，工建公司資產(chǎn)總額 436.46 萬(wàn)元，負(fù)

債總額 0 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 436.46 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率 0%；實(shí)現(xiàn)收入

137.61 萬(wàn)元，凈利潤(rùn)-63.55 萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)單位意見(jiàn)對(duì)工建公司

2022 年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，為配合公司評(píng)級(jí)需要，對(duì)工建公司

2022 年利潤(rùn)調(diào)整為盈利，2023 年一季度為虧損狀態(tài)。

（二）參股公司經(jīng)營(yíng)狀況

1.光谷文體公司

截至 2023 年 3 月 31 日，光谷文體資產(chǎn)總額為 566.18 萬(wàn)元，

負(fù)債總額 57.22 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 508.96 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率 10.11%；

實(shí)現(xiàn)收入 12.09 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 1.73 萬(wàn)元。

（二）重大項(xiàng)目推進(jìn)情況

1.光谷中心城南片區(qū)開(kāi)發(fā)

已召開(kāi)“基于武漢新城背景下的光谷中心城南片區(qū)總體定位

與產(chǎn)業(yè)定位”研討會(huì)，邀請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者 60

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余人建言獻(xiàn)策。完成 10 家意向投資人的商務(wù)洽談工作，其中：基

礎(chǔ)設(shè)施投資人 7 家，金融機(jī)構(gòu)投資人 2 家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資人 1

家。已完成中心城南片區(qū)開(kāi)發(fā)策劃實(shí)施方案編制，經(jīng)公司專題會(huì)

議審議，已將修訂成果文件上報(bào)中心城。

2.光谷中心城西社區(qū)鄰里生活中心

項(xiàng)目已取得備案證、方案預(yù)審、方案正審批復(fù)，簽訂土地出

讓合同；線下圖審前置報(bào)備建設(shè)局。工程建設(shè)方面，主樓區(qū)域支

護(hù)樁、土方開(kāi)挖完成，正在進(jìn)行主樓地下室基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)施工，底

板澆筑完成約 40%，負(fù)一層梁板完成 30%。

3.綠城·雲(yún)廬

項(xiàng)目已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證，正在進(jìn)行規(guī)劃方

案審查、企業(yè)入庫(kù)、項(xiàng)目入庫(kù)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)資質(zhì)申辦；計(jì)劃

4 月取得方案批復(fù)、未批先建管委會(huì)簽批意見(jiàn)及工規(guī)證。完成售

樓部施工圖紙和 G4 號(hào)樓結(jié)構(gòu)圖紙，計(jì)劃 4 月完善項(xiàng)目所有施工

圖紙。工程建設(shè)方面，場(chǎng)平已完成，正在協(xié)調(diào)解決軍纜、強(qiáng)電遷

改、臨電、臨水、臨設(shè)以及土地征拆問(wèn)題。

4.光谷書(shū)房·生態(tài)大走廊分館

項(xiàng)目已完成室內(nèi)裝修及機(jī)電設(shè)備調(diào)試，基本具備驗(yàn)收條件。

正在對(duì)接宣傳部、武漢圖書(shū)館籌備書(shū)房開(kāi)業(yè)儀式，協(xié)調(diào)武漢圖書(shū)

館 1 萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)上架，借閱系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)專線及設(shè)備調(diào)試。

5.光谷中心城東社區(qū)鄰里生活中心

已洽談 12 家建設(shè)單位。項(xiàng)目已取得備案證，公司投委會(huì)已審

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議實(shí)施方案，正在開(kāi)展投資優(yōu)化工作。項(xiàng)目建筑及業(yè)態(tài)方案請(qǐng)示

已報(bào)送委領(lǐng)導(dǎo)簽示。

6.東湖科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園

項(xiàng)目已完成全球方案征集專家評(píng)審工作，正在排會(huì)報(bào)管委會(huì)

專題會(huì)審定；已取得項(xiàng)目投資備案證，完成 9 家意向投資人的商

務(wù)洽談工作，啟動(dòng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作。

7.livehouse 文化一條街

項(xiàng)目已完成建筑方案設(shè)計(jì)，完成 3 家意向投資人的商務(wù)洽談

工作。正在對(duì)接規(guī)劃局開(kāi)展生態(tài)準(zhǔn)入論證，啟動(dòng)報(bào)地準(zhǔn)備工作。

8.光谷音樂(lè)廳、光谷大劇院

項(xiàng)目已完成方案征集專家評(píng)審工作，方案已報(bào)管委會(huì)專題會(huì)

審議，正在報(bào)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。已前置溝通規(guī)劃局初擬規(guī)劃

設(shè)計(jì)條件，提前啟動(dòng)供地準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目已完成 4 家意向投資人

的商務(wù)洽談工作。

9.智慧城市建設(shè)專項(xiàng)工作

智慧多功能桿方面，已完成約 4096 桿智慧多功能桿建設(shè)工

作，公司投委會(huì)已審定試點(diǎn)范圍外的智慧多功能桿實(shí)施方案。智

慧停車方面已完成編制了全域智慧停車規(guī)劃、路側(cè)停車可研和實(shí)

施方案，已完成豹溪路、光谷四路智慧停車劃線方案，正在報(bào)交

管審批。智慧能源方面，公司專題會(huì)已審議通過(guò)地下空間分布式

能源方案及可研報(bào)告。城市無(wú)人機(jī)系統(tǒng)方面，已啟動(dòng)基于智慧多

功能桿平臺(tái)的城市無(wú)人機(jī)系統(tǒng)巡檢系統(tǒng)專利申報(bào)，聯(lián)合高新區(qū)無(wú)

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人機(jī)高新技術(shù)企業(yè)飛流智能設(shè)計(jì)多功能桿搭載無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。會(huì)展

中心光伏發(fā)電方面，已完成光谷科技會(huì)展中心屋面光伏發(fā)電項(xiàng)目

方案編制，正在協(xié)商會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)方簽訂光伏發(fā)電電價(jià)使用協(xié)議。

充電樁方面，已對(duì)接建設(shè)局校核充電樁考核指標(biāo)，已洽談 5 家充

電樁意向投資人，正在加快充電樁建設(shè)。邊緣計(jì)算方面，已調(diào)研

邊緣計(jì)算產(chǎn)業(yè)情況，正在摸排邊緣計(jì)算的項(xiàng)目成熟企業(yè)。車路協(xié)

同方面，已與交投初步溝通車路協(xié)同相關(guān)工作。智慧公交場(chǎng)站方

面，已初步摸排智慧公交場(chǎng)站需求，研究智慧公交站臺(tái)布設(shè)道路。

（三）招商運(yùn)營(yíng)

1.地下空間招商運(yùn)營(yíng)

已啟動(dòng)招商手冊(cè)設(shè)計(jì)工作，已洽談華潤(rùn)萬(wàn)象、萬(wàn)達(dá)商管、龍

湖商管、歌爾瑞德商管、佰盛行商管、億事達(dá)商管、中天行商管、

新合作商管、東棠文化、恒太商管等 10 家商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。已洽談

商管公司普遍傾向于輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。

2.西鄰里中心招商運(yùn)營(yíng)

已啟動(dòng)招商手冊(cè)設(shè)計(jì)工作，已洽談華潤(rùn)萬(wàn)象、萬(wàn)達(dá)商管、龍

湖商管、歌爾瑞德商管、佰盛行商管、億事達(dá)商管、中天行商管、

新合作商管、東棠文化、恒太商管、上海零越、蘇州鄰里中心公

司和大佳樂(lè)房產(chǎn)等 14 家商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。其中 5 家商管公司就西鄰

里中心項(xiàng)目業(yè)態(tài)定位、建筑優(yōu)化方案及合作模式提出運(yùn)營(yíng)方案，

經(jīng)運(yùn)營(yíng)方案、商務(wù)合作條件比選，恒太商管、上海零越和萬(wàn)達(dá)商

管 3 家相對(duì)符合項(xiàng)目未來(lái)招商運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，計(jì)劃近期進(jìn)一步洽

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談。

3.生態(tài)大走廊驛站招商運(yùn)營(yíng)

招商公告發(fā)布后，已接洽 20 組商家。其中，便利店 17 組，

品牌有 TODAY，羅森以及原創(chuàng)品牌；整體承包經(jīng)營(yíng)方 3 組。商

家普遍提出運(yùn)營(yíng)合作宜在驗(yàn)收后進(jìn)場(chǎng)。

4.生態(tài)大走廊基本農(nóng)田招商運(yùn)營(yíng)

已洽談數(shù)字家園、袁夫稻田、省農(nóng)科院、中醫(yī)藥生產(chǎn)種植企

業(yè)等多家農(nóng)文旅投資運(yùn)營(yíng)單位、科研單位及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。正在

籌備發(fā)布招商公告，進(jìn)一步吸引意向社會(huì)投資人洽談。

5.光谷書(shū)房·生態(tài)大走廊分館招商運(yùn)營(yíng)

已完成室外景觀小品設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)工作，洽談光谷光

芒合唱團(tuán)、知乎湖北、東棠文化、光谷文體籌備開(kāi)業(yè)儀式活動(dòng)策

劃，聯(lián)合關(guān)山漾美術(shù)館舉辦“穿越千年·楚文化與光谷”文化展覽。

已洽談鵝社、閱時(shí)間、東棠文化洽談書(shū)房運(yùn)營(yíng)事宜，公司投委會(huì)

審定商管公司試運(yùn)營(yíng)書(shū)房一年。對(duì)接宣傳部（文旅體局）和武漢

圖書(shū)館團(tuán)隊(duì)調(diào)研光谷書(shū)房，指導(dǎo)開(kāi)業(yè)籌備工作；推進(jìn)書(shū)籍借閱管

理系統(tǒng)及硬件設(shè)備采購(gòu)，安排工作人員前往市圖書(shū)館進(jìn)行業(yè)務(wù)培

訓(xùn)。

6.生態(tài)大走廊 LOGO 廣場(chǎng)招商運(yùn)營(yíng)

投資經(jīng)營(yíng)部策劃“中心城投·追光市集”活動(dòng)、“中心城投春季

音樂(lè)會(huì)”活動(dòng)、“流浪艙露營(yíng)地”星際主題輕奢露營(yíng)等多項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活

動(dòng)。合作運(yùn)營(yíng)方面，接洽維龍集團(tuán)、迷笛音樂(lè)、城市現(xiàn)場(chǎng)、晟棠

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文化、斯諾食尚、流浪艙企業(yè)等 5 家活動(dòng)運(yùn)營(yíng)單位，陸續(xù)策劃推

出光谷迷笛音樂(lè)節(jié)（迷笛音樂(lè)）、豹子溪岸音樂(lè)節(jié)（城市現(xiàn)場(chǎng)）、

周杰倫樂(lè)曲專場(chǎng)燭光音樂(lè)會(huì)（晟棠文化）、巨型稻草人王國(guó)活動(dòng)

（思諾食尚）和流浪艙營(yíng)地（流浪艙建筑）等活動(dòng)策劃方案。周

杰倫樂(lè)曲專場(chǎng)燭光音樂(lè)會(huì)已完成合作籌備工作；流浪艙營(yíng)地運(yùn)營(yíng)

方案經(jīng)公司投委會(huì)審議通過(guò)；思諾食尚大型專業(yè)集市，已實(shí)地考

察場(chǎng)地情況，編制活動(dòng)方案。

6.新月溪公園招商運(yùn)營(yíng)

新月溪文創(chuàng)園 3-8 號(hào)樓（東棠文化投資部分），已完成室內(nèi)

外裝修優(yōu)化升級(jí)方案，現(xiàn)場(chǎng)已打圍，已協(xié)調(diào)臨水、臨電、臨時(shí)道

路。新月溪文創(chuàng)園 10 號(hào)樓（考古匠投資部分），已完成招投標(biāo)工

作。新月溪文創(chuàng) 1、2、9 號(hào)樓（新月溪書(shū)房部分），初步設(shè)計(jì)及

概算（代可研）報(bào)送政務(wù)局，因政府投資項(xiàng)目審批收緊，未受理。

7.星河公園招商運(yùn)營(yíng)

已完成與意向社會(huì)投資人洽談投資合作方案，公司總辦會(huì)審

議通過(guò)星河公園租金評(píng)估及投資經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，開(kāi)展招標(biāo)文件及

合同編制工作。

（四）活動(dòng)策劃

1.全年活動(dòng)策劃

2 月 14 日，公司投委會(huì)審議通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，太空

艙、房車營(yíng)地、旱雪公園、市集、春季音樂(lè)會(huì)、音樂(lè)節(jié)和戶外主

題露營(yíng)等全年活動(dòng)同步納入儲(chǔ)備庫(kù)動(dòng)態(tài)實(shí)施。太空艙已完成投資

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招商運(yùn)營(yíng)洽談工作，房車營(yíng)地項(xiàng)目已完成策劃方案及投資洽談，

旱雪公園項(xiàng)目已完成意向單位實(shí)地考察及投資洽談，追光市集、

燭光音樂(lè)會(huì)、電音節(jié)等確定活動(dòng)正在開(kāi)展籌備工作。

2.中心城投·追光市集

“追光市集”已完成策劃、籌備工作，擬于 4 月 8 日在生態(tài)大

走廊 LOGO 廣場(chǎng)開(kāi)市，第一期持續(xù)至 5 月 8 日，已完成招商工作，

共招引簽約輕餐飲、民俗文化等各種業(yè)態(tài)共 40 個(gè)業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)可吸

引近萬(wàn)游客前來(lái)打卡。

3.中心城投春季音樂(lè)會(huì)

投資經(jīng)營(yíng)部洽談東棠文化，合作舉辦“中心城投·東棠文化”周

杰倫曲目燭光音樂(lè)會(huì)，完成春季音樂(lè)會(huì)活動(dòng)方案、宣傳及安保方

案，打造中心城游樂(lè)消費(fèi)新場(chǎng)景，點(diǎn)亮中心城夜經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好

文旅消費(fèi)新文章。對(duì)接中心城、宣傳部、公安局等職能部門開(kāi)展

活動(dòng)籌備，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)水電搭設(shè)及保潔安排，聯(lián)絡(luò)中國(guó)光谷、光谷

中心城、湖北廣電及自媒體預(yù)熱活動(dòng)宣傳，完成籌備工作。

4.武漢 SⅡ電音節(jié)

策劃舉辦光谷首場(chǎng)萬(wàn)人級(jí)戶外音樂(lè)節(jié)，洽談北京時(shí)光樂(lè)虎、

武漢創(chuàng)聯(lián)凱爾、迷笛音樂(lè)等多家意向投資人，敲定音樂(lè)節(jié)活動(dòng)。

協(xié)調(diào)活動(dòng)主辦方北京時(shí)光樂(lè)虎，推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)地及演員名單等省文

化廳前置文化審批、市公安局安保預(yù)審、區(qū)政務(wù)局營(yíng)業(yè)性演出許

可等工作。

（五）資產(chǎn)管理

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1.光谷科技大廈

協(xié)調(diào)商管公司洽談科技大廈招商，已出租 36666.52 ㎡，整體

出租率約 86%。已完成國(guó)信強(qiáng)、東湖高新人民法院落戶大廈 B 座，

洽談長(zhǎng)江財(cái)險(xiǎn)入駐和北大武漢人工智能研究院擴(kuò)租意向，完成 A

座 14 樓租賃費(fèi)用測(cè)算。指導(dǎo)建立光谷科技大廈資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)

科技大廈資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維保和處置管理。正在補(bǔ)測(cè)科技大廈物業(yè)用

房面積，完善科技大廈產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

2.光谷科技會(huì)展中心

協(xié)調(diào)落實(shí)會(huì)展中心、會(huì)展酒店、會(huì)展員工宿舍消防安全、資

產(chǎn)管理、疫情防控等工作的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，協(xié)助光谷科技會(huì)展中心

承接光谷企業(yè)家日、湖北電力培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)行年會(huì)、華為終端年會(huì)、

光谷青銅、塞維爾生物、匯谷培訓(xùn)會(huì)等系列大型活動(dòng)，督促收回

會(huì)展中心 2020-2021 運(yùn)營(yíng)期承包款 290 萬(wàn)元。

3.光谷中心城停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理

已編制光谷中心城全域智慧停車規(guī)劃和路側(cè)停車可研和實(shí)施

方案，完成豹溪路、光谷四路智慧停車劃線方案，已報(bào)交管和中

心城。朝曦地下停車場(chǎng)已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，籌備建設(shè)新能源汽車充電

站以及招商公告工作，生態(tài)大走廊北 1 標(biāo)停車場(chǎng)收費(fèi) 1.53 萬(wàn)元，

平均每天收 170 元。

4.生態(tài)大走廊物業(yè)管理

已完成生態(tài)大走廊物業(yè)第一運(yùn)營(yíng)年度專項(xiàng)審計(jì)工作。做好第

十二屆中國(guó)光谷體育文化節(jié)花漾麗人行活動(dòng)和“「箏」當(dāng)時(shí)代新人，

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放飛青春夢(mèng)想”黨群共建活動(dòng)的保障活動(dòng)，生態(tài)大走廊周末最高吸

引達(dá) 8 萬(wàn)人。

5.不動(dòng)產(chǎn)證辦理情況

已辦理神墩一路、地下商業(yè)及配套部分、地下公共走廊、光

谷五路、東西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、生態(tài)大走廊二期（綜保區(qū)）不

動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。已完成光谷科技大廈現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，持續(xù)跟進(jìn)策劃報(bào)告，

落實(shí)光谷科技大廈不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；已明確光谷科技會(huì)展中心不動(dòng)產(chǎn)

權(quán)證的資料清單，正整理匯集前期獲得證書(shū)資料，辦理會(huì)展中心

不動(dòng)產(chǎn)證增補(bǔ)建筑的事項(xiàng)；新月溪公園和星河公園土地證，在跟

進(jìn)土地報(bào)批手續(xù)。

6.資產(chǎn)管理專項(xiàng)工作

已啟動(dòng)年度資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作，正在推進(jìn)審計(jì)單位遴選

工作。資產(chǎn)管理系統(tǒng)已洽談服務(wù)商確定系統(tǒng)需求，擬組織召開(kāi)掛

網(wǎng)合同研討會(huì)，確定掛網(wǎng)合同模板，完成掛網(wǎng)招標(biāo)及后續(xù)工作。

二、行業(yè)資訊

（一）政策信息

1.2023 年 3 月 23 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可

行性研究報(bào)告編寫大綱及說(shuō)明的通知》?！锻ㄖ肪鸵?guī)范推進(jìn)提

升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量印發(fā)了制定了《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)

告編寫通用大綱（2023 年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

編寫參考大綱（2023 年版）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

編寫大綱的說(shuō)明（2023 年版）》。

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2.2023 年 3 月 1 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范高效做好基

礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目申報(bào)推薦工作的

通知》。通知對(duì)提升基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 項(xiàng)目申報(bào)推薦的質(zhì)量和效率

提出了系列舉措，涵蓋前期培育、項(xiàng)目發(fā)行、中介機(jī)構(gòu)等方面。

3.2023 年 2 月 23 日，武漢市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體

活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施公眾指南》?！吨改稀分刑?/p>

到，對(duì)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間票據(jù)融資的企業(yè)，給予

最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶我市會(huì)展企業(yè)，按自注冊(cè)之

日起兩年內(nèi)首個(gè)超過(guò) 500 萬(wàn)元年度營(yíng)業(yè)收入的 3%給予一次性獎(jiǎng)

勵(lì)，最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。對(duì)舉辦規(guī)模 2 萬(wàn)平方米以上的消費(fèi)展，

按照舉辦規(guī)模給予 10 萬(wàn)至 40 萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)舉辦規(guī)模 1 萬(wàn)平

方米以上的專業(yè)展，按照舉辦規(guī)模給予 20 萬(wàn)至 200 萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)

勵(lì);對(duì)舉辦規(guī)模 6 萬(wàn)平方米以上的大型展，按照展覽規(guī)模上浮

5%—10%獎(jiǎng)勵(lì)金額。減輕企業(yè)資金壓力，在重點(diǎn)監(jiān)管資金增加“項(xiàng)

目主體結(jié)構(gòu)達(dá)到三分之二進(jìn)度”撥付節(jié)點(diǎn)。

4.2023 年 2 月 17 日，湖北省政府國(guó)資委印發(fā)《湖北省指導(dǎo)監(jiān)

督地方國(guó)資工作實(shí)施辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管工作的

指導(dǎo)監(jiān)督，加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局?！秾?shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，指導(dǎo)

工作堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以管資本為主，堅(jiān)持法定職

責(zé)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立中國(guó)

特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)

建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

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（二）新規(guī)劃

1.2023 年 2 月 7 日，《武漢新城規(guī)劃》正式發(fā)布?！兑?guī)劃》

顯示，武漢新城打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃，范圍橫跨武漢、鄂州兩市。

武漢新城將打造“兩高地、兩中心、一樣板”，即世界級(jí)科技創(chuàng)新

策源高地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國(guó)科創(chuàng)金融中心、國(guó)際

交往中心、中國(guó)式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、

高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融、國(guó)際交往、文旅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)功

能體系。

2.2022 年 12 月 30 日，《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》印發(fā)。

大綱指出，加快推動(dòng)武鄂黃黃同城一體化發(fā)展,有利于進(jìn)一步發(fā)揮

武漢輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,構(gòu)建大中小

城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,對(duì)引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和中部地區(qū)崛起具有重要意義。

（三）區(qū)域資訊

1.2023 年 3 月 17 日，武漢市人民政府印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)

際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，著力將武漢打造

成世界級(jí)文旅觀光、生態(tài)休閑濱水之城，國(guó)際化時(shí)尚藝術(shù)、活力

健康大學(xué)之城和全方位數(shù)字生活、新型消費(fèi)創(chuàng)新之城，建設(shè)引領(lǐng)

中部、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的國(guó)際消費(fèi)中心城市?！兑庖?jiàn)》提出

打造消費(fèi)中心城市的主要任務(wù)，包括打造武漢文旅品牌、促進(jìn)“數(shù)

字+消費(fèi)”發(fā)展等。

2.2023 年 1 月 19 日，武漢市人民政府印發(fā)《武漢市政府性債

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務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》。建立健全我市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3.2023 年 1 月 18 日，武漢市人民政府辦公廳印發(fā)《2023 年

市〈政府工作報(bào)告〉目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》?！斗桨浮分刑岬?/p>

重點(diǎn)工作，涉及公司經(jīng)營(yíng)方面包括加大消費(fèi)端政策支持力度、打

造國(guó)家文旅消費(fèi)示范城市、千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)驅(qū)動(dòng)力等方面。

4.2023 年 1 月 10 日，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于 2023

年全省“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”工作方案的通知》。根據(jù)通知，

深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司

治理。加強(qiáng)援企穩(wěn)崗、租金減免、融資擔(dān)保、貸款貼息、應(yīng)急轉(zhuǎn)

貸紓困等支持。優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，不折不扣落實(shí)

中央組合式減稅降費(fèi)政策。打造 10 條高品質(zhì)商圈商街、20 家省

級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，支持全省 141 家“湖北老字號(hào)”探索新經(jīng)營(yíng)模

式。搶抓文旅消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，力爭(zhēng)全年旅游總收入增長(zhǎng) 15%以上。

因城施策支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)在全國(guó)率

先企穩(wěn)、加快轉(zhuǎn)型。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金 200 億元以上，新

增政府專項(xiàng)債額度 1500 億元以上。加大停車場(chǎng)、充電樁、城鄉(xiāng)流

通體系、“一老一小”等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

（四）武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)

1.房地產(chǎn)政策

（1）武漢市持續(xù)保持寬松政策，1 月份延續(xù)房交會(huì)政策，正

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式推行二手房帶押過(guò)戶，二環(huán)外不限購(gòu)，容缺辦理外來(lái)購(gòu)房資格、

二手房帶押過(guò)戶試點(diǎn)、購(gòu)房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等階段性措施。

（2）2 月 6 日，發(fā)布《市人民政府印發(fā)關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體活

力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知》。在我市住房限購(gòu)區(qū)域

購(gòu)房的居民家庭可新增一個(gè)購(gòu)房資格，在非限購(gòu)區(qū)域擁有的住房

不計(jì)入居民家庭購(gòu)房資格認(rèn)定套數(shù)，非本市戶籍居民家庭在限購(gòu)

區(qū)域購(gòu)買首套住房的可實(shí)行購(gòu)房資格“承諾辦、容缺辦”。在重點(diǎn)

監(jiān)管資金中增加“項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)達(dá)到三分之二進(jìn)度”撥付節(jié)點(diǎn)。房

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可增加申請(qǐng)預(yù)售許可次數(shù)，預(yù)售許可最低規(guī)模不小

于棟。

2.土地市場(chǎng)

3 月 31 日， 2023 年武漢市第一批次擬供地項(xiàng)目清單發(fā)布。

共計(jì) 48 宗地塊，其中涉宅用地 37 宗，土地面積 195.15 萬(wàn)方。其

中東湖高新區(qū)共 3 宗，土地面積 14.63 萬(wàn)方。

3.新房市場(chǎng)

2023 年一季度，武漢市住宅新增供應(yīng) 212 萬(wàn)㎡，環(huán)比小幅上

漲 3.4%。相比 2022 年平均水平減少 15%，供應(yīng)規(guī)模處于較低水

平。一季度共計(jì)成交 357 萬(wàn)㎡，環(huán)比增加 16%，同比增加 49%。

伴隨 2021 年下半年行業(yè)開(kāi)始下行以來(lái)，成交量同比持續(xù)減少，

2023年一季度受前期積壓需求集中釋放，疊加寬松樓市政策帶動(dòng)，

成交量同比轉(zhuǎn)正，增幅顯著。

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（3）光谷中心城重點(diǎn)樓盤項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

三、他山之石

（一）中部首單產(chǎn)業(yè)園區(qū) REITs--中金湖北科投光谷 REIT 正

式獲批

4 月 25 日，由湖北科投作為原始權(quán)益人的中金湖北科投光谷

產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金正式獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)及上海

證券交易所準(zhǔn)予注冊(cè)的批復(fù)，該項(xiàng)目是中部城市集群首單獲批的

產(chǎn)業(yè)園區(qū)類基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 項(xiàng)目。中金湖北科投光谷 REIT 標(biāo)的

資產(chǎn)位于光谷軟件園和互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目?jī)商幃a(chǎn)業(yè)園區(qū)，合計(jì)建筑面積

17.44 萬(wàn)平方米。項(xiàng)目地處光谷核心區(qū)域，毗鄰光谷主動(dòng)脈——光

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谷大道和關(guān)山大道，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成熟穩(wěn)定，吸引中國(guó)銀行、交通銀

行、招商銀行后臺(tái)服務(wù)中心、中建三局、中國(guó)郵政、華為、惠普

等一批龍頭企業(yè)會(huì)聚在此。

（二）城投公司如何開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)

將可持續(xù)產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)證券化，可以

緩解城投公司的資金壓力。我國(guó)資產(chǎn)證券化的途徑有四種：①中

國(guó)證監(jiān)會(huì)主管下的非金融企業(yè)資產(chǎn)證券化（ABS）；②交易商協(xié)

會(huì)主管下的非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）；③保監(jiān)會(huì)主管下

的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃；④人民銀行和銀監(jiān)會(huì)主

管下的信貸資產(chǎn)證券化。四種模式在發(fā)起人、基礎(chǔ)資產(chǎn)、交易結(jié)

構(gòu)以及上市流通場(chǎng)所等方面存在一定的差異，目前城投公司資產(chǎn)

證券化主要還是 ABS 和 ABN。具體流程如下：

圖 1 ABS 交易流程示意圖

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圖 2 ABN 交易流程示意圖

（三）城投公司怎么搞商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)？

隨著對(duì)地方政府債務(wù)管理的加強(qiáng)和平臺(tái)公司逐步剝離政府融

資職能，城投公司面臨轉(zhuǎn)型，由“投融建”向“投資+運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，通

過(guò)“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力。同時(shí)，中

國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)由高速增長(zhǎng)逐步過(guò)渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)的階段，商業(yè)地產(chǎn)

存量時(shí)代到來(lái)，運(yùn)營(yíng)成為商業(yè)地產(chǎn)煥發(fā)新生和保持活力的關(guān)鍵。

而商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有“輕資產(chǎn)”特征，適應(yīng)城投公司轉(zhuǎn)型需要。以

下是城投公司參與商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)建議：

1.重要性：商業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)是城投公司城市綜合開(kāi)發(fā)主線

的延伸，與地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊形成二元互動(dòng)，通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)賦能城市

綜合開(kāi)發(fā)主業(yè)，提升開(kāi)發(fā)價(jià)值與能力；資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)作為城投公司未

來(lái)重點(diǎn)培育方向、未來(lái)房地產(chǎn)“后鏈”發(fā)展的新動(dòng)能，是城投公司

實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造、提升盈利能力及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓

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手。案例：成都城投同光大安石成立合資公司打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)產(chǎn)品，

國(guó)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮各自在商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域的平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)

及管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以長(zhǎng)期持有優(yōu)質(zhì)商業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持“重資產(chǎn)

收購(gòu)+輕資產(chǎn)管理輸出”模式，以“核心城市”+“區(qū)域聚焦”的策略，

共同拓展打造出文殊坊、天府 111 商業(yè)街區(qū)等更多更優(yōu)質(zhì)的商業(yè)

產(chǎn)品及商業(yè)項(xiàng)目。

2.城投公司積累了豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，和政府關(guān)系緊密，

在土地獲取、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)階段可以獲得一定便利。但商業(yè)項(xiàng)目

與傳統(tǒng)城建項(xiàng)目最大的不同在于后期持續(xù)、高質(zhì)量地運(yùn)營(yíng)。商業(yè)

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)人員的要求較高，因此，城投公司應(yīng)

結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀以及項(xiàng)目情況審慎選擇運(yùn)營(yíng)模式。

圖 3 商業(yè)運(yùn)營(yíng)主要模式

3.做好商業(yè)策劃定位的前置介入。需要從項(xiàng)目前期定位、策

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劃規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)到商業(yè)環(huán)境等全程參與，完整地貫徹統(tǒng)一的商

業(yè)邏輯和商業(yè)理念。提前謀劃商業(yè)招商運(yùn)營(yíng)工作，將招商運(yùn)營(yíng)融

入商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的全生命周期，積累商業(yè)資源，為后續(xù)招商打下

基礎(chǔ)。堅(jiān)持精細(xì)化運(yùn)營(yíng)理念，精確鎖定目標(biāo)消費(fèi)者需求，營(yíng)造最

具吸引力的消費(fèi)場(chǎng)景，結(jié)合自身商業(yè)體特點(diǎn)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)打造超

級(jí) IP、業(yè)態(tài)品牌創(chuàng)新、商業(yè)空間重塑等，創(chuàng)造差異化和個(gè)性化的

購(gòu)物氛圍。搭建商業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。根據(jù)現(xiàn)有商業(yè)資產(chǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行

合理分類，建立資產(chǎn)管理體系，推進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)作。

（四）城投公司應(yīng)該是多元布局還是聚焦主業(yè)？

城投公司自開(kāi)始謀劃轉(zhuǎn)型以來(lái)，圍繞增強(qiáng)造血機(jī)制、提升融

資能力，大多進(jìn)行了多元化業(yè)務(wù)布局。但是，未能明確主業(yè)、聚

焦主業(yè)的多元化布局，造成了區(qū)域內(nèi)同類平臺(tái)公司業(yè)務(wù)同質(zhì)化、

規(guī)模小、盈利差、資源分散等問(wèn)題。城投公司如何有效處理好多

元布局和聚焦主業(yè)二者的關(guān)系，是近年來(lái)困擾各地城投改革轉(zhuǎn)型

的一大難題。

多元布局與聚焦主業(yè)并非矛盾對(duì)立的關(guān)系。聚焦主業(yè)成為國(guó)

有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)，城投公司聚焦主業(yè)應(yīng)與企業(yè)的功能定

位相匹配，突出企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，應(yīng)與企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件相

結(jié)合，應(yīng)堅(jiān)持少而精原則，不宜大面鋪開(kāi)。另外，城投公司在轉(zhuǎn)

型過(guò)程中，為增強(qiáng)造血機(jī)制，增加盈利來(lái)源，往往會(huì)開(kāi)展多元化

業(yè)務(wù)布局，多元化業(yè)務(wù)布局應(yīng)結(jié)合地方地方資產(chǎn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展情況和自身能力優(yōu)勢(shì)等要素，逐步向符合自身發(fā)展和地方發(fā)

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展需要的領(lǐng)域聚焦，從而明確自己的主責(zé)主業(yè)，逐步進(jìn)行“強(qiáng)鏈、

補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈”，將主責(zé)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做實(shí)。

城投公司應(yīng)該是按照主責(zé)主業(yè)方向進(jìn)行多元化的業(yè)務(wù)布局，

即多元化業(yè)務(wù)要圍繞主責(zé)主業(yè)拓展和延伸，非主責(zé)主業(yè)方向的多

元化業(yè)務(wù)布局可根據(jù)投融資、國(guó)資布局、國(guó)資監(jiān)管等需要和地方

實(shí)情“一地一策”、“一企一策”。

明確的發(fā)展定位是城投公司聚焦主業(yè)發(fā)展的前提。當(dāng)前城投

公司的發(fā)展定位已不再是原先單一的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)平

臺(tái)，而圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)、城市公用事業(yè)發(fā)展、

城市產(chǎn)業(yè)投資、類金融等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊。根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累

與優(yōu)勢(shì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需要等，城投公司可確立不同

的發(fā)展定位，如城市綜合運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)商、國(guó)有資本投

資運(yùn)營(yíng)公司等。

推進(jìn)專業(yè)化整合重組有利于推動(dòng)做大做強(qiáng)。一是推動(dòng)外部整

合重組。將區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)交叉重疊、資產(chǎn)資源分散、規(guī)模小、各自

為戰(zhàn)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行外部重組，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司“一盤棋”，主

責(zé)主業(yè)各有區(qū)分、錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)化配置效應(yīng)與規(guī)模

效應(yīng)，在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。二是推動(dòng)內(nèi)部整合重組。

外部整合重組后的平臺(tái)公司必然要開(kāi)展集團(tuán)化運(yùn)作，在業(yè)務(wù)布局

方面，圍繞公司戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，精

簡(jiǎn)布局，對(duì)于同質(zhì)業(yè)務(wù)可通過(guò)注銷、合并、更名、注資等方式進(jìn)

行重組合并；在經(jīng)營(yíng)管理方面，建立起適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的科學(xué)、

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精干、高效的組織管理體系，健全風(fēng)控及合規(guī)管理制度，保障公

司業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在員工隊(duì)伍方面，建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，

持續(xù)優(yōu)化人崗匹配，構(gòu)建高效、科學(xué)的績(jī)效管理體系，最大程度

激發(fā)公司員工工作熱情和活力。

（五）城投怎樣做停車業(yè)務(wù)以及推進(jìn)停車業(yè)務(wù)融資工作？

城市停車設(shè)施按建設(shè)類型劃分，可分為建筑物配建停車場(chǎng)、

城市公共停車場(chǎng)、路內(nèi)（群眾一般稱路邊）停車位三類。截至 2022

年 8 月，我國(guó)汽車保有量達(dá) 3.12 億輛，預(yù)估停車位個(gè)數(shù)約為 1.44

億個(gè)，停車位與汽車保有量比例 0.46：1。按照停車位與機(jī)動(dòng)車保

有量 1.1：1 的理論預(yù)估，我國(guó)停車位缺口約為 1.99 億個(gè)，停車難

問(wèn)題亟待解決。

城投公司進(jìn)入停車行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于投、建、運(yùn)一體

化。雖然停車行業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈了，但仍是城市中不可多

得的能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流的業(yè)務(wù)，受到城投公司的青睞。城投公司把

城市停車資源整合起來(lái)，投身于停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以滿足人

民群眾所需，也將為經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型提供新的領(lǐng)域和空間。

當(dāng)前城投在推進(jìn)停車業(yè)務(wù)時(shí)，出現(xiàn)了以道路停車收費(fèi)收入融

資，收費(fèi)權(quán)授予合規(guī)性不足、權(quán)利邊界不清晰、停車收費(fèi)收入無(wú)

法查實(shí)和監(jiān)控等問(wèn)題。有的城投以路邊停車收費(fèi)收入開(kāi)展融資，

路邊卻連車位都沒(méi)劃，違反信貸業(yè)務(wù)規(guī)定，又容易被認(rèn)定為新增

政府隱性債務(wù)。在停車收費(fèi)權(quán)的設(shè)置和授予、獲得的程序及契約

上，要合法合規(guī)；在物理上，要有清晰的停車位置、權(quán)利邊界；

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在運(yùn)營(yíng)上，要借助信息化手段，在為居民提供便捷停車服務(wù)的同

時(shí)，使停車收入可核查可監(jiān)控。城投公司以停車收費(fèi)權(quán)質(zhì)押向銀

行申請(qǐng)貸款，則要注意以下問(wèn)題：

1.在設(shè)置停車費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押時(shí)，設(shè)立銀行共管特定賬戶，約

定全部收取的停車費(fèi)必須直接劃轉(zhuǎn)到該特定賬戶；

2.將停車費(fèi)收益權(quán)依附的底層資產(chǎn)如土地、房產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)

權(quán)等與停車費(fèi)收益權(quán)同步抵質(zhì)押；

3.設(shè)立道路停車場(chǎng)收益權(quán)質(zhì)押時(shí)，協(xié)調(diào)與行政主管部門溝通，

取得相應(yīng)道路停車場(chǎng)收費(fèi)范圍、收費(fèi)持續(xù)時(shí)間、可更換經(jīng)營(yíng)主體

等方面的書(shū)面承諾，方便日后實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

（六）武漢城發(fā)集團(tuán)、武漢投控集團(tuán)、武漢文旅集團(tuán)完成組建

2022 年 12 月，為貫徹落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，

提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理水平，武漢市委、市政府

決定整合武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團(tuán)有限公司和武漢市交通工程

建設(shè)投資有限公司，組建武漢城市發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱武

漢城發(fā)集團(tuán))，注冊(cè)資本 100 億元，為武漢市政府國(guó)資委履行出資

人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司。

2022 年 12 月底，武漢市委市政府為優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，增

強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、資源集中、主業(yè)突

出”原則，將武漢旅體集團(tuán)、文投集團(tuán)、文興公司三家企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)

略整合，組建武漢文化旅游集團(tuán)。

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（七）城投公司如何提升信用評(píng)級(jí)

在政府投融資平臺(tái)監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)級(jí)是

加強(qiáng)債券市場(chǎng)認(rèn)可度、拓寬融資渠道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前多家評(píng)級(jí)

機(jī)構(gòu)大部分采用“三因子”模型，包括地方政府財(cái)政實(shí)力、平臺(tái)自

身運(yùn)營(yíng)能力和外部支持三個(gè)方面。在區(qū)域情況短時(shí)間內(nèi)變化不大

的情況下，提升評(píng)級(jí)主要在公司業(yè)務(wù)、管理及財(cái)務(wù)水平上下功夫。

從實(shí)踐來(lái)看，具體可以從以下幾方面著手：一是明確評(píng)級(jí)目標(biāo)

（AA-）；二是選擇合適機(jī)構(gòu)（中誠(chéng)信國(guó)際，聯(lián)合資信，大公國(guó)

際等）；三是把握核心指標(biāo)（資產(chǎn)規(guī)模）；四是打造核心優(yōu)勢(shì)（聚

焦經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平、償債能力提升經(jīng)營(yíng)管理水平）；

五是積極爭(zhēng)取支持（爭(zhēng)取政府股東方有效支持）。

抄報(bào):武漢光谷中心城建設(shè)服務(wù)中心

投資經(jīng)營(yíng)部 2023 年 5 月 10 日印發(fā)