01

1.“智慧化 + 信用化 + 網格化”監(jiān)管

2.“兩個責任”落實

3. 市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設

02

“智慧化 + 信用化 + 網格化”平臺

（圖一）

“智慧化 + 信用化 + 網格化”平臺

（圖二）

“智慧化 + 信用化 + 網格化”監(jiān)管

03

省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生來黟調研

“智慧化 + 信用化 + 網格化”監(jiān)管工作

（圖二）

黃山市區(qū)域公用品牌引領綠色食品產業(yè)發(fā)展暨放心消費創(chuàng)建現(xiàn)場會

匯報演示““智慧化 + 信用化 + 網格化”平臺”監(jiān)管平臺

（圖三）

舉辦全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推行“智慧化 + 信用化 + 網格化”

監(jiān)管暨市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設現(xiàn)場會

（圖一）

04

黟縣積極創(chuàng)新市場監(jiān)管機制

助推“五個之城”建設

黟縣市場監(jiān)管局多措并舉推進“智慧化 + 信用化 + 網格化”

三位一體新型監(jiān)管機制試點工作

05

加足馬力 快速推進“智慧化 + 信用化 + 網格化”試點工作

韓永生赴黃山市、蕪湖市調研指導市場監(jiān)管工作

06

07

小程序界面 包保干部登錄界面 包保企業(yè)展示頁面 督導內容展示頁面 督導結果提交界面

包保督導 - 微信小程序

“兩個責任”落實

08

網格員進入“智慧化 + 信用化 + 網格化”監(jiān)管平臺查看

“兩個責任”

&

監(jiān)管平臺

09

安徽省黟縣市場監(jiān)管局用

智慧賦能唱響“黟食無憂”

【省局動態(tài)】

省局分類制定參考模板指導食品生產企業(yè)加快落實主體責任。參考模板分為企業(yè)實施方案模板和企業(yè)各崗位日管控記錄表模板。企業(yè)實施方案

模板嚴格依據(jù)市場監(jiān)管總局文件精神，對企業(yè)食品安全主體責任架構、各崗位職責、培訓考核機制以及日管控、周排查、月調度、年報告四級食品

安全管理機制進行了規(guī)范描述；企業(yè)根據(jù)自身實際情況摘抄、融合即能快速制定具體實施方案。企業(yè)各崗位日管控記錄模板，選取茶葉、白酒、代

用茶、調味制品、乳制品、豆制品、特殊食品等代表性較強的產品類型，分別對各崗位食品安全員《每日食品安全記錄表》進行細化和明確，解決

了食品安全員“記什么”和“怎么記”的困惑，便于企業(yè)在實際生產過程中操作和執(zhí)行。 下一步，省局將積極宣傳、及時督促，推動食品生產企業(yè)

加快制定落實具體實施方案，把企業(yè)主體責任落到實處。

【各地動態(tài)】

各市委、市政府主要負責同志對推動落實“兩個責任”工作作出批示。亳州市委書記杜延安批示要求，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安

全的重要論述，把守護食品安全作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動，以“時時放心不下”

的責任感，以“四個最嚴”，完善體制機制，創(chuàng)新工作方式，全力推動食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”落地落實，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，

堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。安慶市委書記張祥安批示強調，全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”

重要指示精神，認真落實食品安全黨政同責，突出工作重點，強化監(jiān)督管理，推動屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”落地落實，全力保障人民群眾“舌

尖上的安全”。宣城市長何淳寬批示要求，加緊建立各層各級包保主體和包保干部臺賬，健全“三清單一承諾”檔案，有力落實食品安全屬地管理

責任和企業(yè)主體責任，進一步推動落實食品安全監(jiān)管責任和主管責任，有效完善食品安全責任體系，全力提升食品安全保障水平，牢牢守住人民群

眾“舌尖上的安全”。阜陽市長劉玉杰批示指出，食品安全是民心工程，民生大事。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全“四

個最嚴”重要指示精神，按照國家和省工作部署，準確把握“兩個責任”工作機制的主要內容，研究制定我市貫徹落實舉措，分步推進，層層細化、

有序落實，加快建立健全我市分層分級精準防控，末端發(fā)力終端見效工作機制，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。

馬鞍山市領導對包保企業(yè)食品安全進行督導。11 月 1 日、2 日，市委常委、市政府常務副市長黃化鋒，市委常委、宣傳部部長陳永紅先后到包

保的皖江工學院、安徽易膳餐飲有限責任公司、和安幼兒園督導食品安全主體責任落實情況，詳細聽取企業(yè)負責人匯報，對照包保任務清單深入后

廚現(xiàn)場，翻閱臺賬檢查企業(yè)完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應急處置、加強宣傳和培訓四個方面食品安全管理工作，強調要切實對照國家、

省有關要求，聚焦“國家食品安全示范城市創(chuàng)建”，嚴格落實企業(yè)主體責任，實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。目前，馬鞍山已基本完成市領導包保 A 級食品生

產經營主體責任清單、任務清單制定和承諾書簽訂工作，正式啟動運行市領導包保工作機制。

【經驗做法】

黃山市黟縣智慧賦能“兩個責任”落實。黟縣充分發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢，在智慧監(jiān)管可視化平臺增設“兩個責任”落地版塊，全力推動“兩個責

任”落地落實，創(chuàng)優(yōu)“黟食無憂”品牌。一是智慧賦能“兩個責任”展示。在平臺，以綠、藍、黃、紅四色對應 A、B、C、D 四級食品生產經營企

業(yè)，建立環(huán)狀圖數(shù)據(jù)模型，展示黟縣食品生產經營企業(yè)整體分級情況；在網格地圖顯示企業(yè)畫像，標注企業(yè)名稱、聯(lián)系方式、包保人和檢查情況等。

同時，導入“三單一書”，可實時查詢包保責任清單、任務清單、督查清單和承諾書。二是智慧賦能包保工作開展。包保干部可通過“黟家人”小

程序進入平臺“兩個責任”端口，在線填寫勾選式督導表，自動形成督導結果。三是智慧賦能督促主體責任落實。督導有不合格項，線索一鍵發(fā)送，

市場監(jiān)管人員可通過“黟監(jiān)管”APP 及時查看處理，有效銜接屬地管理與市場監(jiān)管責任。同時，平臺還連接綜治系統(tǒng)的“e 治理”APP，發(fā)揮網格

協(xié)管員輔助監(jiān)管作用，形成社會協(xié)同治理態(tài)勢，共同督促企業(yè)主體責任落實。

六安市舒城縣“高、準、快”推動“兩個責任”落地落實。一是高位推動?？h委縣政府主要領導及時批示，縣委常委、副縣長掛帥領導小組組長，

抽調 16 名精兵強將組建專班。二是精準分級?？h局和 12 個市場監(jiān)管所全員全天候作戰(zhàn)，通過線上系統(tǒng)查詢分類與線下實地走訪登記相結合的方式，

對全縣 6273 戶食品生產經營主體進行精準摸底分級，及時上報相關數(shù)據(jù)。三是快速推進。召開落實企業(yè)食品安全主體責任暨強化食品安全社會共

治推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作會議，聘請 52 家企業(yè)食品安全總監(jiān)為舒城縣食品安全宣傳員、監(jiān)督員。目前，全縣 2 家 A 級主體已落實市級

包保，50 家 B 級主體已落實縣委縣政府領導包保。

抄送：市場監(jiān)管總局工作專班，省局領導，省紀委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組，各市、

省直管縣 ( 市 ) 市場監(jiān)管局，省局機關各處室（局、中心）、各直屬單位。

安徽省推動落實食品安全“兩個責任”

工 作 要 情

第13期

省推動落實“兩個責任”工作專班 2022 年11 月9 日

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市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設

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宏村，世界文化遺產位址所在，南湖、月沼、承志堂蜚聲國際，當代

古村落民宿營建形態(tài)的典范。水墨宏村、宏村印象、屏山景區(qū)旅游經濟商

用建筑集群承載寫生接待、五黑經濟、kfc 連鎖快餐等標準化餐飲產業(yè)。

塔川秋色是玩賞旅游經濟的獨特樣板，高端精品民宿與農家食宿型簡約民

居互哺共存。古溪村是傳統(tǒng)食品制售、鄉(xiāng)村振興產業(yè)起步的優(yōu)選區(qū)域。泗

溪香榧基地名聲顯赫，林業(yè)產品種類多樣。

宏村

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宏村市場監(jiān)管所全面落實商事登

記改革制度，開展“審批再提速、服

務再提效”活動，積極推進“一口受理、

一網互通、一站辦結”的登記制度，

對轄區(qū)所有類型食品、藥品、特種設

備等經營戶定期開展專項檢查，摸清

底數(shù)、逐戶建檔。

宏村市場監(jiān)管所高標準、高質量完成基層所

“兩化”建設任務，其樣板示范設定基本定型，

是黟縣兩化建設總體成果中的“一塊關鍵拼圖、

一把重要標尺、一面光榮旗幟”, 省局將宏村所兩

化創(chuàng)建成果以“所見所聞”專欄進行全景展示。

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以政治建設“塑魂 ”。立足職責定位 ，將學黨史、

悟思想的落腳點和發(fā)力點放在辦實事、開新局上，推

進市場監(jiān)管工作高質量發(fā)展。由宏村所所長擔任黨支

部書記，在宏村市場監(jiān)管所打造黨建文化宣傳陣地，

充分利用黨員承諾墻、廉政文化樓道、黨建活動室等，

開展沉浸式黨風廉政教育，推進全面從嚴治黨。

20

生活于工作，在嚴謹嚴肅的辦公大樓

內設置溫馨的廉政食堂，打造溫馨黟家人

照片墻，讓工作環(huán)境更具備家的氣息。

如果世界上有一個地方無論春夏秋冬

都能給你溫暖，那么，這個地方的名字應

該是“家”，而宏村市場監(jiān)管所就是每一

個宏村市場監(jiān)管人的家。

21

設置“廉政食堂”，規(guī)定干部本人及招待客人的用

餐標準并接受周圍群眾的監(jiān)督，這在一定程度上有利于

防止和克服餐桌腐敗的問題，也是一項重要的節(jié)約措施。

可見，開辦“廉政食堂”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重回食堂用餐，

既是一劑“廉政良方”，也是“節(jié)約良方”。

宏村市場監(jiān)管所改造場所布局、優(yōu)化功

能設置；設計打造具有宏村專屬特色的“了

不起的市監(jiān)人”漫畫墻、“溫馨黟家人”廉

政主題食堂、“市監(jiān)風采、監(jiān)管實績”樓道

文化專欄，完善了學習、培訓、會議、考勤、

檔案、辦案等方面的管理制度，并且摒棄了

制度牌的集中式懸掛，將各制度張貼于各功

能區(qū)域，外化于行、內化于心，形成職責明

確、運行高效的管理體系。

22

碧山傳統(tǒng)糕點非遺技藝傳承、古建保護型民宿與“徽姑娘”農家樂

典范代表區(qū)，形成云門塔下鄉(xiāng)村商事經濟為核心的綜合食宿一體的旅游

項目。以古黟黑茶、七約黑米酒等五黑生產企業(yè)為基底的工業(yè)體系，充

分發(fā)揮“黟品五黑”區(qū)域公用品牌的示范引領作用，構建以“北街市集”、

泰和商圈為特色的放心消費創(chuàng)建主體。

碧陽

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創(chuàng)建“食品藥品法治宣傳站”，打造實地教學基地——“本草園”，

種植黃精、野菊、地黃等 20 多種中藥材。同時，利用圖文展示、視

頻科普等方式開展食品藥品法律法規(guī)、安全知識等宣傳。

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碧陽所的漫畫走廊獨具特色。結合黨的二十大學習熱潮、食品安全“兩個責任”等，記錄干

部身影，定格一線監(jiān)管場景，盧麗穎同志在“了不起的市監(jiān)人”漫畫墻展出后，還接連創(chuàng)作了《熱

潮》、《身影》、《我與“兩個責任”》等熱點作品。

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寬敞明亮的會議室也是食品安全知識培訓室，不定期開

展的講座為經營戶們帶去最新的法律知識。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨

的二十大會議精神，全面落實省市縣政府和市場監(jiān)管局的工作部署，

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！惫ぷ?，優(yōu)化營商環(huán)境，強化市

場安全監(jiān)管。

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“法治客廳”，將健康飲食、安全用藥法治宣傳分為法律體系介紹、食藥科普、“本草園”、

資料查閱、講解互動等。定期開展法治宣傳公眾開放活動，針對不同人群擬訂不同宣傳主題，

配備專人進行講解，從看、聽、說，多角度交流學習。

30

本草園

麥冬、白芨、路邊菊、卷柏、薄荷、

山楂、忘憂草、映山紅、金櫻子、

車前草、紫藤、玉竹、金銀花、

獼猴桃、蛇莓、烏藥、枸骨、野

菊花、南五味子、地黃、南天竹、

黃精、六月雪、白毛夏枯草

。

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黃山市地處皖南，風景秀麗，綠化覆蓋率高，地形復雜，生物多樣性高，有“物種寶庫”之稱，黟縣更是其中翹楚，在疫情后世代強調中藥治療的背景下，背靠如此豐富的中草藥資源，

打造地方特色“本草園”。制作介紹各種中藥材性味、功效的指引牌，通過趣味知識分享達到寓教于樂的作用，目前“本草園”已種植本地特有的黃精、野菊、地黃等 20 多種中藥材。

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持續(xù)打造“市場衛(wèi)士 監(jiān)管先鋒”黨建品牌，強化崗位廉

政教育、示范教育，筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想防線。

運用數(shù)字化思維和手段，加強執(zhí)法數(shù)字化建設及應用，重塑執(zhí)法模式，

釋放執(zhí)法張力，切實提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作效能。

33

堅持“一改兩為五做

到”要求，全面加強干部

作風建設，增強干部隊伍

活力，提振干部精氣神，

激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，

打造忠誠干凈擔當?shù)母咚?/p>

質隊伍。

34

美溪打鼓嶺景區(qū)取得“食品安全示范街（村）”稱號超過10 年，

零投訴零差評零事故?？麓寮t色旅游綜合消費體系，涉及吃、住、行、

購、游，并以寫生研學簡餐、“紅軍灶”、黑豬宴、山珍等餐飲體驗項

目為主打，助力紅色旅游發(fā)展。黟山石墨茶（黟縣石墨茶）向國家知識

產權局提出地理標志產品保護技術審查申請。

美溪

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打造清廉市監(jiān)工作

室，用相對的兩堵墻設置

正反教材對比區(qū)，通過廉

政漫畫、以案為鑒、廉政

監(jiān)督員、聽我說等板塊，

突出群眾監(jiān)督、警示教育

等方式，牢固樹立以廉為

榮、以貪為恥的思想，增

強防腐拒變的能力。

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黃菇河，位于美溪鄉(xiāng)

口與石臺縣大河口之間，自

美溪新大橋而下三十里水

路，素有“三十里水墨畫

廊”之美譽，景區(qū)內山巒重

疊、林木繁茂，擁有石楠、

巨紫荊等多種名貴樹種，

生態(tài)資源保護絕佳。河面寬

闊，水流平緩，河水清 澈，

僅魚類就有35種之多。兩岸

山勢巍峨，畫屏疊翠，綠樹

田疇，竹林人家，植被原封

狀態(tài)好。

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西遞景區(qū)，省級放心消費示范單位，積極推動“席地而坐”標準高質

量建設，組建高鐵經濟商圈集中監(jiān)管力量。關注旅游消費痛點，提升監(jiān)

管服務水平。以“作退一步想”為核心工作方法，妥善處理各類消費糾

紛與民生訴求。

西遞

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西遞市場監(jiān)督管理所于 2014 年 2 月組建成立，是黟縣市場監(jiān)督管理局的派出機構。監(jiān)管轄區(qū)包括西

遞鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)，總面積 146.3 平方公里，共 1 個社區(qū) 12 個行政村，總人口約 1.74 萬，共有西遞、石林

2 處核心景區(qū)景點。西遞市場所設 2 個監(jiān)管網格，有網格監(jiān)管員 7 人。截至目前，轄區(qū)內共有各類市場主

體 1504 戶，其中食品經營單位 428 戶，涉藥單位 12 個，特種設備使用單位 14 戶，民宿 97 家，寫生學

生接待場所 18 戶。

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『來源典故』

義祖大于始祖，兒孫不得復宗，改姓不改郡。

讀書，起家之本;勤儉，治家之源；和順，齊家之風；謹慎，保家之氣；忠孝傳家之方。

竭忠盡孝謂之人，治國經邦謂之學，安危定變謂之材，經天緯地謂之度，萬物一體謂之仁。庶民之業(yè)，唯仕唯尊，賈

而崇義，儒而尚仁。讀書知禮乃明經胡氏之尊榮，學優(yōu)出仕為明經胡氏之族旺，積德行善本明經胡氏之家風，集賈、儒、仕

一族成明經胡氏之恒業(yè)也。

家風家訓

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『寫生研學概況』

經過 20 年的發(fā)展，黟縣已經成為全國各大中專院校

重要的寫生基地。目前，有 129 家的寫生基地，每年接待

超過 30 萬的寫生學生，成功打造宏村、西遞、南屏、守拙園、

屏山、木坑等 6 個研學基地，西遞景區(qū)被教育部和安徽省

教育廳評為研學旅游基地。

47

『來源典故』

“作退一步想”理念來源于古徽州人對儒家思想的傳承。清道光年間任開封知府、朝列大夫的西

遞村人胡文照在修繕祖宅時，主動將閣樓后退一步，正屋墻角削去三分，以便來往行人，他在門額上

題寫“作退一步想”五個篆體字，這就是儒家文化中“和諧”“禮讓”在徽州德治上的重要表現(xiàn)。

2022 年，在地方政府和縣局的領導和推動下，西遞市場監(jiān)督管理所掛牌設立“作退一步想工作室”，

將“一改兩為五做到”落實到一線，巧妙運用“兼聽則明”“熟思審處”等技巧，引導當事人相互體

諒、退讓禮讓，極大提升了消費糾紛調解成功率。

黃山市是徽文化的發(fā)祥地，自古以來“誠信”“禮讓”之風盛行。黟縣將“善氣迎人、謙讓和合”

的徽文化精髓與消費維權調解有機融合，全力打造“作退一步想”消費維權工作法，讓古徽州文化在

預防化解消費糾紛中煥發(fā)新的時代生機。

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一是讓“作退一步想”用起來。從“作退一步想”典故中總結提煉出“聽、

理、思、退、和、行”六字調解工作法：兼聽則明，認真聽取涉訴雙方的意見

和辯論，從不同角度了解情況、梳理糾紛；以理服人，設身處地，依據(jù)法律法

規(guī)擺事實講道理，不作和稀泥式調解；熟思審處，換位思考，抓住糾紛關鍵點，

審慎提出多種調解方案供雙方思量選擇；退思補過，你謙我讓，以古徽州先賢

等事例引導雙方“作退一步想”；以和為貴，力促言和，使糾紛緩解在初始、

化解在基層，著力“解民憂、紓民困、暖民心”；信受奉行，跟蹤落實，督促

涉訴雙方依照調解協(xié)議奉行不悖，避免虎頭蛇尾。

二是讓“作退一步想”傳開來。倡導將“作退一步

想”融入行業(yè)規(guī)約和機關效能，搭建覆蓋全域的“所、站、

員”三位一體調解網絡，即共建信息互通平臺，借助市

場監(jiān)管所、消費維權服務站、村（社區(qū)）委會、鎮(zhèn)直單

位等各方力量，深化一站式調解體系建設。集中分散力量，

避免相互推諉，實現(xiàn)矛盾糾紛一站化解、一步促和。用“作

退一步想”化解難題 , 調解“當下爭”, 促進“持久和”，

抓好“真落實”。

三 是 讓“ 作 退 一 步

想”活起來。六字調解

工作法不是掛在墻上冰

冷的印刷體，將“作退

一步想”工作理念引導

成為市場主體的經營理

念，把握有所為有所不

為，凡事“有退才有得”。

同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、導

游等社會力量，在游客

游覽景區(qū)時，巧妙將景

點風貌與歷史典故相結

合，宣傳“作退一步想”

的德治思想，進一步引

導廣大消費者樹立科學

文明維權理念，避免過

度維權。