卷首語 ■

這是一次以酒為媒、以酒會友、以酒續(xù)緣的盛會，這是一次把“紫色夢想”照進現(xiàn)實的寧夏之旅，這更是塞上

兒女牢記習(xí)近平總書記囑托，勇?lián)鷷r代重任的又一次生動實踐。

近日，國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會在銀川隆重舉辦。來自

42個國家和國際組織的嘉賓齊聚塞上江南，共品“酒”香、共敘“酒”緣、共商“酒”業(yè)。本次大會以“自然、創(chuàng)新、文

化、生態(tài)”為主題，交流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗做法，共商國際合作大計，具有重要意義。

葡萄酒是世界通用的“文化語言”，已成為寧夏對話世界、世界認(rèn)知寧夏的“紫色名片”?；赝陙韺幭钠?/p>

萄酒產(chǎn)業(yè)快速崛起的歷程，習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷是我們最大的信心和底氣所在。黨的十八大以來，習(xí)近平

總書記兩次視察寧夏，都對寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度贊賞，寄予厚望，作出重要指示，提出明確要求。2020

年6月，習(xí)近平總書記到寧夏賀蘭山東麓葡萄種植基地視察，為寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指路定向，寄予殷切

期望。習(xí)近平總書記還在一些外交場合宣傳、推介寧夏葡萄酒，這飽含著總書記對建設(shè)美麗新寧夏、推動各項事

業(yè)全面發(fā)展的關(guān)懷厚愛，也為寧夏做大做強葡萄酒產(chǎn)業(yè)提供了最大動力。近年來，自治區(qū)黨委、政府牢記習(xí)近平

總書記殷殷囑托，始終堅持“總書記怎么說、我們就怎么做”，錨定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)使命、搶抓機遇、高位推動，按照總書

記指引的方向，加強頂層設(shè)計、強化政策支撐、完善配套服務(wù)，將葡萄酒產(chǎn)業(yè)列為“六特”產(chǎn)業(yè)之首，把賀蘭山東麓

作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的“試驗田”，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)

展先行區(qū)的先行產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，確定了打造“世界葡萄酒之都”的目標(biāo)，為寧夏乃至中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

探索新路徑，推動寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度，不僅使寧夏重現(xiàn)了“賀蘭山下果園成，塞北江南

舊有名”的絕美景色，更形成了“一日同風(fēng)起，扶搖九萬里”的發(fā)展態(tài)勢，叫響了“葡萄酒之都”的目標(biāo)愿景，擦亮了

“賀蘭山東麓”的產(chǎn)區(qū)品牌，走出了“業(yè)興生態(tài)美”的寧夏路徑，造就了“給心靈放假”的“醉”美去處。

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的

宏偉藍圖，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的路徑選擇。當(dāng)前，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)得天時地利人和，正以前所未有的

加速度蓬勃發(fā)展，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的新引擎。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，乘

勢而上，擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上主動融入新發(fā)展格局，以酒為媒，向世界全景展示中國葡萄酒的產(chǎn)業(yè)實力、發(fā)展活

力和文化魅力，與世界各國分享中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅利；堅定不移秉承總書記“中國開放的大門只會

越開越大”的重要指示，以開放合作為要，共同把葡萄酒的故事越寫越生動，把合作共贏的佳話越傳越久遠；以人

文交流為題，讓各國人民通過葡萄酒的對話，打造各美其美、美美與共的文化盛宴，持續(xù)做好品牌建設(shè)和市場營

銷兩篇文章，讓寧夏葡萄酒更好走向世界，讓中國葡萄酒“當(dāng)驚世界殊”。

山長水闊不辭其遠，行而不輟未來可期。讓我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向，搶抓機遇，

順勢而上，在主動融入新發(fā)展格局中推進開放發(fā)展，全力推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在寧夏大

地繪出更加絢麗多姿的壯美畫卷，把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的精彩成績單書寫在

牢記囑托、感恩奮進的生動實踐中。G （何青芳）

把精彩成績單書寫在

牢記囑托感恩奮進的生動實踐中

本刊評論員

卷首語

01 把精彩成績單書寫在牢記囑托感恩奮進的生動實踐中

本刊評論員

原著原文

04 中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化 習(xí)近平

特別報道

07 賀蘭山東麓的紫色畫卷

08 紫色葡萄串起綠色希望

本刊記者 閆院平 劉立祥 張 筱

10 尋香逐夢路 本刊記者 張 筱

13 同臺聚首 攜手未來 本刊記者 閆院平 張 筱

16 葡萄酒在寧夏，不只是一瓶酒 本刊記者 閆院平

主題教育

18 實實在在踐行主題教育的內(nèi)在要求 杜銀杰

21 學(xué)思想強黨性 重實踐建新功 奮力開創(chuàng)全區(qū)科技創(chuàng)新工作

新局面 徐 龍

特別策劃

24 走好全體人民共同富裕的現(xiàn)代化之路

25 在全體人民共同富裕的現(xiàn)代化道路上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

自治區(qū)民政廳黨組

28 堅持就業(yè)優(yōu)先 奮力答好現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)新答卷

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

31 堅持以人民為中心 循序漸進推進共同富裕

中衛(wèi)市委理論學(xué)習(xí)中心組

34 錨定目標(biāo)久久為功 扎實有效推進共同富裕

中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究中心

寧夏黨刊微信公眾號 《共產(chǎn)黨人》抖音號

《共產(chǎn)黨人》雜志 強國號

中共寧夏回族自治區(qū)委員會機關(guān)刊

編審指導(dǎo)委員會

主任 李金科

副主任 劉躍成 白 華

杜銀杰 周慶華

社長總編輯 趙志強

副社長副總編輯 張雪晴 馮學(xué)娟

執(zhí)行編輯 石 雷

美術(shù)編輯 陳 靜

主管主辦 中共寧夏回族自治區(qū)委員會

編輯出版 共產(chǎn)黨人雜志社

出版日期 每月5日、20日

社址 寧夏銀川市金鳳區(qū)人民廣場東街197號

郵政編碼 750002

電話傳真 0951-5019230（辦公室）

0951-5010790（總編室）

0951-5039860（策劃部）

網(wǎng)址 www.nxgcdr.net

投稿郵箱 nxgcdr@163.com

國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號 CN64-1002/D

國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號 ISSN 1002-2317

準(zhǔn)予廣告發(fā)布登記號 寧廣告登記2019001B

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印刷 寧夏報業(yè)傳媒集團印刷有限公司

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目

錄

CONTENTS

理響塞上

37 用事實回擊責(zé)難

——毛澤東《湖南農(nóng)民運動考察報告》帶來的啟示

王 瓊

39 科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想 范映淵 魏宜辰

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

42 牢記囑托 擔(dān)當(dāng)作為 為建設(shè)先行區(qū)提供堅實的

資源保障 自治區(qū)自然資源廳

45 “三抓一樹”擔(dān)使命 堅決守護好美麗新寧夏

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

聚焦基層

47 固原市：守護一方平安 換得萬家幸福

本刊記者 李永紅

黨建視窗

50 黨建業(yè)務(wù)靶向聚力 “雙強雙帶”融促發(fā)展

自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局黨總支

大家談

53 年輕干部要甘于“自討苦吃” 李永紅

美麗新寧夏·非凡十年

54 大武口區(qū)：轉(zhuǎn)型升級 綠色發(fā)展

本刊記者 閆院平

畫中漫品

56 真的“脫口”了等 王真等

封面

同心共謀合作篇章 攜手共筑紫色夢想

——國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會 第三屆中國（寧夏）

國際葡萄酒文化旅游博覽會在銀川召開

閆院平/攝

特別報道 / P07 賀蘭山東麓的紫色畫卷

黨的二十大報告明確指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化?！边@

是對中國式現(xiàn)代化定性的話，是管總、管根本的。為什么要強調(diào)黨在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中

的領(lǐng)導(dǎo)地位？這是因為，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終

成敗。

黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、信仰信念、政策主

張決定了中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化，而不是別的什么現(xiàn)代化。我們黨始終高舉中國

特色社會主義偉大旗幟，既堅持科學(xué)社會主義基本原則，又不斷賦予其鮮明的中國特色和

時代內(nèi)涵，堅定不移地走中國特色社會主義道路，確保中國式現(xiàn)代化在正確的軌道上順利

推進。我們黨堅持把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主

義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，為中國

式現(xiàn)代化提供科學(xué)指引。我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化，形成包括中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度等在內(nèi)的

一整套制度體系，為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供堅強制度保證。我們黨堅持和發(fā)展中國特

色社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為中國式現(xiàn)代化提供強大精神力量。可

以說，只有毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛；否則，中國式現(xiàn)

代化就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。

■ 原著原文

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的

社會主義現(xiàn)代化

習(xí)近平

4

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠。我們黨始終堅守初心使命，矢志

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，堅持把遠大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來，一旦確定

目標(biāo)，就咬定青山不放松，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。改革開放以來，我們建設(shè)社會主

義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)都是循序漸進、一以貫之的，并隨著實踐的發(fā)展而不斷豐富完

善。在總結(jié)改革開放和新時代實踐成就和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，黨的二十大更加清晰擘畫了到2035

年我國發(fā)展的目標(biāo)要求，科學(xué)描繪了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉

大復(fù)興的宏偉藍圖。從這些歷史進程中，我們可以清楚地看到，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo)，一代一代地接力推進，并不斷取得舉世矚目、彪炳史冊的輝

煌業(yè)績。

2023年2月7日，新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。中共

中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

原著原文 ■

5

黨的領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)建設(shè)中國式現(xiàn)代化的強勁動力。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵

一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。改革開放以后，我們黨以偉大歷史主動精

神不斷變革生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面，不斷推進

各領(lǐng)域體制改革，形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機活力的體制機制，讓一切勞動、

知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。黨的十八大

以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，突出問題導(dǎo)向，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬

骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破

除各方面體制機制弊端，改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)

歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力源泉。

黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。我們黨深刻認(rèn)識到中國式現(xiàn)代化是億

萬人民自己的事業(yè)，人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，

匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。我們堅持黨的群眾路

線，想問題、作決策、辦事情注重把準(zhǔn)人民脈搏、回應(yīng)人民關(guān)切、體現(xiàn)人民愿望、增進人民福

祉，努力使黨的理論和路線方針政策得到人民群眾衷心擁護。我們堅持把人民對美好生活

的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，著力解決人民

急難愁盼問題，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。我們黨發(fā)展全過程

人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與，確保人民依法通過各種

途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，以主人翁精神滿懷熱忱地

投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。我們黨以中國式現(xiàn)代化的美好愿景激勵人、鼓舞人、感召人，有效

促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進海內(nèi)外中華兒女

團結(jié)奮斗，凝聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。

（這是習(xí)近平總書記 2023 年 2 月 7 日在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級

主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上

講話的一部分。）

（轉(zhuǎn)自《求是》2023年第11期）

■ 原著原文

6

特別報道 ■

“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名?！睂幭膹姆N出第一顆釀酒葡萄、釀出第一瓶紅酒至今，已經(jīng)

走過了40個春秋。數(shù)十年來，寧夏以巍巍賀蘭為屏、以滔滔黃河為墨、以夢想和汗水為筆，在戈壁荒

灘精心勾畫出了一幅百里長廊、碩果盈枝的“紫色美景”，書寫出了一部香飄世界、譽滿全球的“紫色

傳奇”。

近年來，自治區(qū)黨委、政府把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為習(xí)近平總書記賦予寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護

和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的先行產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，把賀蘭山東麓作為踐行綠水青山就是金山銀山理念的

“試驗田”，確定了打造“世界葡萄酒之都”的目標(biāo)，成功走出了一條生態(tài)效益與經(jīng)濟效益互促互贏的高

質(zhì)量發(fā)展新路徑。

逐綠而行，融合發(fā)展。國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽

會的召開，必將進一步推進寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，為寧夏綜合開發(fā)葡

萄酒產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開放發(fā)展提供更多載體和資源，讓中國葡萄酒走向世界的美好愿景加

快變成現(xiàn)實。

策 劃：趙志強 張雪晴 馮學(xué)娟

執(zhí) 行：閆院平 劉立祥 張 筱

主持人：閆院平

賀蘭山東麓的紫色畫卷

7

葡萄酒產(chǎn)業(yè)鋪就移民群眾的致富路。

■ 特別報道

紫色葡萄串起綠色希望

本刊記者 閆院平 劉立祥 張 筱

走進賀蘭山下的葡萄長廊，空氣清新，滿眼綠

意，無不體現(xiàn)著這里優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。遠山、葡萄

園、酒莊，向人們訴說著一個個動人的故事。昔日

的戈壁荒灘早已變?yōu)榉N植優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄的綠色寶

地，這是寧夏踐行綠水青山就是金山銀山理念的

生動實踐，是寧夏生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向推進

的縮影。

賀蘭山下，黃河之畔，美麗富饒的塞上江南孕

育著無限可能。在世界葡萄酒版圖中，寧夏賀蘭

山東麓產(chǎn)區(qū)是最年輕的，但也是業(yè)界公認(rèn)的世界

上最適合種植釀酒葡萄和生產(chǎn)高端葡萄酒的黃金

地帶。20世紀(jì)80年代，玉泉營農(nóng)場種植的主要農(nóng)

作物是玉米和小麥，因土壤條件不好、干旱缺水，

一畝小麥的年產(chǎn)量最多不超過 400 斤。面對困

境，玉泉營農(nóng)場決定實行多種經(jīng)營，試種葡萄。

1983年，正在籌建中的寧夏玉泉葡萄酒廠從百余

名候選者中招錄了 8 名技術(shù)工人，前往河北省秦

皇島市昌黎葡萄酒廠進行為期一年的葡萄酒釀造

技術(shù)學(xué)習(xí)。學(xué)成歸來，他們潛心鉆研、反復(fù)試驗。

1984年，寧夏第一瓶干紅葡萄酒在玉泉營農(nóng)場正

8

特別報道 ■

式誕生，從那一刻起，賀蘭山東麓的葡萄酒開始進

入人們的視野。

回憶起與賀蘭山東麓的結(jié)緣，賀蘭神（寧夏）

國際葡萄酒莊有限公司董事長陳德啟說：“2007

年我從福建來到寧夏賀蘭山東麓，當(dāng)時這里還是

一片戈壁灘，滿地都是石塊砂礫。經(jīng)過實地考察，

發(fā)現(xiàn)這里的砂石土壤富含豐富的礦物質(zhì)，通透性

極佳，加上干燥少雨、日照時間充足，非常適合釀

酒葡萄的生長?！标惖聠⒖闯隽诉@塊土地的價值，

當(dāng)時便出資 2 億元承包下這里的 10 萬畝戈壁荒

漠，開始筑夢。陳德啟扎根這片土地，吃著摻著風(fēng)

沙的泡面，住著彩鋼房，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?3000 多名移民

群眾，平整土地、打井種樹，先后投入20多億元，

用14年的時間，將這一片令人望而卻步的戈壁灘

變成了10萬畝有機葡萄生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造了干沙

灘變金沙灘的奇跡。陳德啟為自己的葡萄酒取名

為“賀蘭神”，意為“賀蘭山的靈魂”，而“賀蘭神”也

不負眾望，先后在國內(nèi)外多個葡萄酒大賽中奪得

金獎。此后，像陳德啟一樣無數(shù)懷揣夢想的投資

者來到賀蘭山東麓，陸續(xù)扎根到這片土地，為實現(xiàn)

“做世界上最好的葡萄酒”努力著、奮斗著。

走進賀蘭山運動休閑公園，綠意盎然，湖光粼

粼，亭臺樓閣、健身跑道、休閑空地分布其間，旁邊

就是志輝源石酒莊的葡萄園。2020 年 6 月 9 日，

習(xí)近平總書記來到志輝源石酒莊葡萄種植基地視

察并強調(diào)，隨著人民生活水平不斷提高，葡萄酒產(chǎn)

業(yè)大有前景。寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強黃

河灘區(qū)治理、加強生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來，提高技術(shù)水

平，增加文化內(nèi)涵，加強宣傳推介，打造自己的知

名品牌，提高附加值和綜合效益。志輝源石酒莊

創(chuàng)始人袁輝說，總書記的殷殷囑托給了我們堅持

做下去的極大信心，志輝源石酒莊自2008年投身

葡萄酒產(chǎn)業(yè)以來，酒莊已在戈壁荒灘上種植了

3000畝釀酒葡萄、9000畝林木，并先后對6000畝

廢棄礦區(qū)進行了生態(tài)修復(fù)?，F(xiàn)在酒莊成了4A級

景區(qū)，已吸引幾十萬人前來旅游、研學(xué)，良好的生

態(tài)環(huán)境為酒莊帶來了實實在在的經(jīng)濟效益。近年

來，寧夏依托賀蘭山東麓葡萄種植基地和葡萄酒

莊集群等優(yōu)勢資源，推動“葡萄酒+文旅+生態(tài)+產(chǎn)

業(yè)”融合發(fā)展，有效提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合效

益，打通了一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)是寧夏的“紫色夢想”，也是“綠色

希望”。習(xí)近平總書記2016年、2020年兩次視察

寧夏，都對葡萄酒產(chǎn)業(yè)予以充分肯定，并寄予引領(lǐng)

中國葡萄酒“當(dāng)驚世界殊”的殷切期望。自治區(qū)第

十三次黨代會將葡萄酒產(chǎn)業(yè)列為“六特”產(chǎn)業(yè)之

首，確定了打造“世界葡萄酒之都”的目標(biāo)，展示了

自治區(qū)黨委、政府做大做強葡萄酒產(chǎn)業(yè)的信心和

決心。2021年，我國首個葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放

發(fā)展綜合試驗區(qū)落戶寧夏。2022年，寧夏賀蘭山

東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列入生態(tài)環(huán)境部命名的第

六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，聯(lián)

合國糧農(nóng)組織項目落地，國際葡萄酒品牌中心落

戶寧夏，賀蘭山東麓現(xiàn)已成為全國最大的集中連

片釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)。截至目前，寧夏釀酒葡萄種植

面積58.3萬畝，現(xiàn)有酒莊和種植企業(yè)實體228家，

年產(chǎn)葡萄酒1.38億瓶，綜合產(chǎn)值達342.7億元，先

后有 60 多家酒莊的葡萄酒在重量級國際大賽中

獲得上千個獎項，產(chǎn)區(qū)葡萄酒遠銷40多個國家和

地區(qū)。

巍巍賀蘭山下，一群來自閩寧鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)工人

在黃土地里育草苗、挖樹坑、修道路，大型機械轟

鳴作業(yè)，烈日下到處是一副熱火朝天的建設(shè)景

象。這是位于銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)金山片區(qū)的寧

夏圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)項目現(xiàn)場，該項目是寧夏“六

個一百”重大項目之一、寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)“十四五”

時期首批重點項目，是致力打造出從葡萄種植到

葡萄酒釀造、葡萄酒文化旅游度假一二三全產(chǎn)業(yè)

鏈發(fā)展的綜合文旅項目?！皥D蘭朵”的名字來源于

歌劇《圖蘭朵》，該劇講述了中國西域的一位叫“圖

蘭朵”的公主與西方叫“安漠”的王子之間的唯美

愛情故事?！爸悦麨閳D蘭朵，也是想要在中

9

國西域（童話故事背景中的發(fā)源地），以紅酒為媒

介，以東方的語言講述圖蘭朵的故事，另外圖蘭

朵在蒙語中的發(fā)音‘DULAAN’是溫暖的意思，正

好表達了想要在賀蘭山腳下這個荒涼的自然環(huán)

境中打造一個溫暖、舒心、安全的住宿體驗?！眻D

蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)營銷經(jīng)理楊麗萍說。在國際葡

萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會平行論壇文化品牌·融合發(fā)

展論壇上，寧夏圖蘭朵酒業(yè)有限公司董事長鄭子

豐介紹：“圖蘭朵小鎮(zhèn)將以賀蘭山為背景，以葡萄

酒為媒介，做賀蘭山東麓‘葡萄酒+文旅’走向世

界的先行者，講好中國葡萄酒的故事，打造賀蘭

山東麓產(chǎn)區(qū)的旅游目的地，向世界展示東方的葡

萄酒文化和星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

寧夏賀蘭山東麓葡萄酒上游連著農(nóng)業(yè)，中間

依托加工業(yè)，下游與文化旅游、商貿(mào)物流等服務(wù)

業(yè)銜接，依托豐富資源，寧夏賀蘭山東麓的酒香

漫進了全產(chǎn)業(yè)鏈，繪就出一片“詩”和“遠方”新圖

景。如今，賀蘭山東麓的酒莊每年接待游客超

135 萬人次，酒莊旅游成為寧夏全域旅游不可或

缺的元素。賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)先后獲評“世界十大

最具潛力葡萄酒旅游產(chǎn)區(qū)”“全球葡萄酒旅游目

的地”等稱號。

寧夏賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)主任趙世華

說，賀蘭山東麓充分利用荒灘，采用節(jié)水灌溉技

術(shù)，通過釀酒葡萄種植，將35萬畝荒灘變成了綠

洲，將廢棄礦坑變成了生態(tài)酒莊，加上酒莊綠化和

近6萬畝的防護林，以及集中建設(shè)的195公里釀酒

葡萄長廊，筑起了賀蘭山東麓的重要生態(tài)屏障。

賀蘭山東麓的生態(tài)之變，是人與自然和諧相

處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)?！半p贏”的生動實踐。今

日的賀蘭山東麓蓄勢待發(fā)，一顆顆晶瑩剔透的小

葡萄串起紫色夢想，一片片綠意盎然的葡萄園生

機勃發(fā)，一座座風(fēng)格迥異的葡萄

酒莊開門迎賓，一款款匠心釀造

的葡萄酒走向世界。G

責(zé)任編輯：沈 陽

■ 特別報道

尋香逐夢路

本刊記者 張 筱

孟夏時節(jié)，賀蘭山東麓郁郁蔥蔥、生機勃勃，

寧夏的葡萄酒產(chǎn)業(yè)在這里走向興盛。

從一望無際的沙漠戈壁變成了綠意盎然的

葡萄綠洲；從種不出莊稼吃不飽飯到擺脫貧困走

向富裕。艱苦追夢路漫漫，葡萄酒產(chǎn)業(yè)在賀蘭山

東麓的蓬勃興起，經(jīng)歷了一個不斷開拓、賡續(xù)奮

進的風(fēng)雨歷程。

賀蘭山下果園成

“宛左右以蒲陶為酒，富人藏酒至萬余石，久

者數(shù)十歲不敗?！边@是公元前 138 年西漢使者

張騫第一次出使西域時看到的場景，于是葡萄栽

培和葡萄酒釀造技術(shù)沿著古絲綢之路一路傳播，

葡萄的種子埋在了寧夏這片黃土中，開始生根

發(fā)芽。

酒香穿越歷史，20世紀(jì)80年代，位于賀蘭山

東麓腳下的寧夏農(nóng)墾玉泉營農(nóng)場迎來了新場長

譚以智?？吹斤L(fēng)沙漫天的戈壁荒漠，為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?/p>

農(nóng)戶擺脫貧困，譚場長做出了一個大膽決定——

帶領(lǐng)群眾栽葡萄。但是請來的專家卻潑了涼水：

“荒灘咋能長果木？”地處寧夏黃河沖積平原和賀

蘭山?jīng)_積扇之間的賀蘭山東麓，大地的表層是風(fēng)

沙土，往下是灌淤土、淡灰鈣土、灰鈣土，再往下

是礫質(zhì)鈣土。

玉泉營的葡萄致富夢并未就此停下，譚場長

請來當(dāng)時的中國葡萄酒泰斗賀普超教授考察寧

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夏種植葡萄的風(fēng)土條件。賀教授提出“賀蘭山東

麓是葡萄酒的未來之鄉(xiāng)”，這給了農(nóng)場繼續(xù)發(fā)展釀

酒葡萄種植的決心與信心。1984年，寧夏農(nóng)墾玉

泉營農(nóng)場大規(guī)模引進釀酒葡萄品種，成功試種，并

正式試制釀造出了寧夏第一瓶干紅葡萄酒。1986

年，寧夏玉泉葡萄酒廠建設(shè)成功并投入生產(chǎn)。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。幾十年

來，賀蘭山東麓的葡萄酒產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，如今寧夏

的釀酒葡萄種植總面積達 58.3 萬畝，占全國 1/3

多，年產(chǎn)葡萄酒1.38億瓶，占全國近40%，重現(xiàn)了

“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名”的絕美景觀。

北緯38度出奇跡

滄桑巨變，事在人為，曾經(jīng)被認(rèn)為是種莊稼的

貧瘠地區(qū)卻是釀酒葡萄種植的絕佳風(fēng)土。北緯

38°是世界公認(rèn)的釀酒葡萄種植的“黃金地帶”，和

賀蘭山東麓同在這一維度的法國波爾多是世界著

名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，兩地在地理位置、氣候特征、土

壤結(jié)構(gòu)等方面都十分接近，因此被國際葡萄酒專

家譽為“中國的波爾多”。

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。2000

年，在寧夏葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)勃興之時，自治區(qū)黨

委、政府大力扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)。中法兩國以酒為

媒，在葡萄酒領(lǐng)域展開廣泛的合作交流。寧夏欲

將賀蘭山打造成全國最核心的精品葡萄酒基地，

選派青年技術(shù)人才到法國學(xué)習(xí)釀酒葡萄的種植和

葡萄酒的釀造。創(chuàng)建銀色高地酒莊的高源便是其

中一位，在學(xué)習(xí)期間，她被波爾多葡萄酒學(xué)院錄

取，幾年時間里，獲得了法國國立釀酒師的資格，

取得了葡萄酒市場營銷的碩士學(xué)位，還收獲了一

份與波爾多釀酒師吉利的愛情?！暗饶銓W(xué)成回來，

特別報道 ■

葡萄美酒贏得客商青睞。

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■ 特別報道

做咱寧夏的好酒?！备咴床煌赣H曾經(jīng)的囑托，回

國后輾轉(zhuǎn)多地，了解中國各個葡萄酒產(chǎn)區(qū)、行業(yè)狀

況及市場。2007 年，高源回到寧夏，建起了銀色

高地酒莊。2016年，銀色高地家族珍藏霞多麗白

葡萄酒和銀色高地闕歌干紅葡萄酒出現(xiàn)在接待外

賓的國宴上，這是中國本土小酒莊葡萄酒第一次

登上國宴舞臺，成為寧夏葡萄酒發(fā)展的里程碑。

除了釀酒葡萄種植與釀造技術(shù)的交流，寧夏

還借鑒法國經(jīng)驗，實行酒莊列級管理制度，2013

年《賀蘭山東麓列級酒莊評定管理暫行辦法》頒

布，2016 年《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)列級酒

莊評定管理辦法》正式實施。實行列級酒莊評定

五級制，逐級評定晉升，每兩年評定一次，晉升到

一級酒莊后，酒莊每10年參加一次評定。最近的

一次評選是在 2021 年 9 月，共評選出二級酒莊 9

家，三級酒莊 15 家，四級酒莊 18 家，五級酒莊 15

家。酒莊列級管理讓賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)更加

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，同時接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，為寧夏葡萄

酒走向世界夯實了基石。

葡萄美酒迎客來

賀蘭山東麓下延綿195公里的葡萄長廊郁郁

蔥蔥、風(fēng)景如畫。經(jīng)過 40 多年的不斷發(fā)展，賀蘭

山東麓釀酒葡萄種植從無到有、從有到精，這片風(fēng)

水寶地不斷吸引中外客商投資建設(shè)，孕育了 228

家酒莊和葡萄酒企業(yè)，使寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了

從“起跑跟跑”到“并跑領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。葡萄酒這張

“紫色名片”，讓寧夏開放合作的“朋友圈”越做越

大，也讓寧夏與世界的連接越來越緊密。

在與世界葡萄酒產(chǎn)區(qū)的交流合作中，寧夏葡

萄酒在海內(nèi)外的美譽度不斷提升，葡萄酒香也飄

向了世界各地，進一步叫響了寧夏賀蘭山東麓“葡

萄酒之都”品牌。美酒飄香香萬里，塞上江南迎客

來。2023 年 6 月 9 日，國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大

會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽

會在銀川盛大啟幕，寧夏以酒為媒，迎來了五湖四

海的友人，47個世界主要葡萄酒產(chǎn)區(qū)國家農(nóng)業(yè)部

長，14國駐華使節(jié)，9個國際葡萄酒及相關(guān)組織負

責(zé)人，26 個國家部委領(lǐng)導(dǎo)，13 個國內(nèi)主要葡萄酒

產(chǎn)區(qū)省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)，以及國內(nèi)外葡萄酒領(lǐng)域的專家

學(xué)者、大型企業(yè)、商協(xié)會負責(zé)人和媒體記者共

1200多位嘉賓出席大會。

寧夏以O(shè)IV（國際葡萄與葡萄酒組織）觀察員

的身份多次參加世界葡萄酒大會，積極與國際葡

萄酒頂尖機構(gòu)和各葡萄酒生產(chǎn)國開展深度交流，

先后引進170多個國外釀酒葡萄品種，邀請23個

國家60名國際釀酒師來寧夏開展合作，栽培管理

和釀造工藝水平有了顯著提升，小葡萄釀出了走

向國際的中國高端葡萄酒，多次在國際葡萄酒大

賽中斬獲金獎。應(yīng)邀出席國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)

大會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽

會的布魯塞爾國際葡萄酒大獎賽主席卜度安·哈佛

說：“綜合近幾年數(shù)據(jù)來看，布魯塞爾國際葡萄酒

大獎賽幾乎每年40%的獲獎葡萄酒都產(chǎn)自寧夏賀

蘭山東麓，遠高于平均獲獎水平。”6月10日召開

的第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會

投資貿(mào)易大會上公布了本次國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)

業(yè)大會中寧夏的對外簽約情況，已落實的簽約項

目 224 個，協(xié)議金額 307.2 億元，創(chuàng)下了寧夏葡萄

酒集中簽約金額的新紀(jì)錄。

種下的葡萄樹苗結(jié)出了盛果，這片土地上

的人民自強不息，繼續(xù)向著紫色夢想奮進。

尋香逐夢不負有心人，寧夏葡萄酒定會當(dāng)驚

世界殊！G

責(zé)任編輯：沈 陽

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6 月 9 日至 10 日，國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大

會、第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽

會在銀川召開。本次葡萄酒博覽會主題為“自

然、創(chuàng)新、文化、生態(tài)”，為推動中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)國

際交流以及經(jīng)貿(mào)合作提供了平臺。國際葡萄與葡

萄酒產(chǎn)業(yè)大會平行論壇以“自然·風(fēng)土”“科技·創(chuàng)

新”“貿(mào)易·投資”“文化品牌·融合發(fā)展”為主題，著

眼高質(zhì)量發(fā)展，促進多業(yè)態(tài)融合，推動全球葡萄酒

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。來自國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的

專家、企業(yè)家、商會代表分別圍繞葡萄酒產(chǎn)區(qū)的風(fēng)

土特征、科學(xué)技術(shù)工藝應(yīng)用、強化市場競爭力和文

化品牌相融合，進行了深入探討交流。這里選取

的幾位專家在平行論壇上的發(fā)言，頗具代表性。

自然·風(fēng)土論壇

風(fēng)土，是一個地方特有的自然環(huán)境，包括

土地、山川、氣候、物產(chǎn)等因素和人的風(fēng)俗、習(xí)

慣的總稱。風(fēng)土是所有高品質(zhì)葡萄酒的基

礎(chǔ)，風(fēng)土是理解和分享葡萄酒美好文化的

關(guān)鍵。

郝林海：小酒莊大產(chǎn)區(qū)、百花齊放各具風(fēng)土

基于氣候地理地質(zhì)水文環(huán)境，風(fēng)土須立足于

產(chǎn)區(qū)、土地、葡萄園、葡萄，因人對自然的態(tài)度和對

葡萄酒的理解不同而存在差異，即某區(qū)域的天地

人決定了某產(chǎn)區(qū)酒莊某地塊的風(fēng)土特征。

風(fēng)土在中國可依據(jù)區(qū)域、產(chǎn)區(qū)、葡萄園地塊劃

分為“大風(fēng)土”“中風(fēng)土”“小風(fēng)土”三個層次。中國

葡萄酒區(qū)域的“大風(fēng)土”的特征是北方埋土區(qū)、干

旱半干旱區(qū)，光照充足、晝夜溫差大、降雨量較小、

偏堿性土壤，處在農(nóng)耕和游牧文明的結(jié)合部。中

國葡萄酒產(chǎn)區(qū)的“中風(fēng)土”特征主要為土壤礦物質(zhì)

豐富、賀蘭山和黃河滋潤、三面環(huán)沙漠以及寧夏引

黃古灌區(qū)。寧夏產(chǎn)區(qū)酒莊的“小風(fēng)土”呈現(xiàn)出“小

酒莊大產(chǎn)區(qū)、百花齊放各具風(fēng)土”的特色：近4萬

公頃釀酒葡萄，是中國最大的集中連片種植區(qū)；

200余個酒莊，是中國最多酒莊的產(chǎn)區(qū)；80多個葡

萄品種，數(shù)百個園子，成千上萬“地塊”或丘或坡，

或塬或川，或陽或陰，或沙或礫；藤架模式多材樣，

特別報道 ■

同臺聚首 攜手未來

本刊記者 閆院平 張 筱

寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒聯(lián)合會主席郝林海。

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傳統(tǒng)施用農(nóng)家肥；釀酒師、種植師來自世界各葡萄

酒產(chǎn)區(qū)。

當(dāng)中國的葡萄酒消費者和愛好者開始談?wù)撈?/p>

萄酒“風(fēng)土”的時候，知道可以沿著天、地、人、產(chǎn)

區(qū)、土地、氣候、品種、葡萄的蛛絲馬跡去尋找“好

的葡萄酒”的時候，則標(biāo)志著中國葡萄酒消費已經(jīng)

開始成熟，漸入佳境了。

科技·創(chuàng)新論壇

葡萄酒是有著悠久歷史和文化傳統(tǒng)的酒

品，從一開始就是科技與創(chuàng)新結(jié)合在一起，從

發(fā)現(xiàn)酵母到2007年首次完成基因測序，科學(xué)

技術(shù)創(chuàng)新成為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的因

素。面對氣候變化、水資源缺乏、勞動力稀缺

等問題，亟待通過科技創(chuàng)新來尋找答案。

錢旭紅：葡萄酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)和生態(tài)保護

好的葡萄酒來自兩個環(huán)節(jié)，即釀酒葡萄種植

和加工，綠色化工創(chuàng)新技術(shù)能為葡萄種植和加工

提供有力支撐，一是綠色無公害農(nóng)藥，二是超限制

造的微納流控技術(shù)。

葡萄生長會遭遇許多蟲害，葡萄斑葉蟬就是

代表性害蟲之一，會造成減產(chǎn)。過去用的農(nóng)藥大

部分是有害的，現(xiàn)在雖然用的是綠色農(nóng)藥，但時間

久了便會產(chǎn)生抗性，同時又會對其他生物產(chǎn)生毒

性。為了解決抗性問題，保護好生態(tài)，我們研究出

新的綠色殺蟲劑，尤其是在釀酒葡萄種植領(lǐng)域取

得了很好效果，使其既保證了葡萄酒的產(chǎn)量，又保

護了生態(tài)環(huán)境。

超限制造的微納流控技術(shù)，可以有效替代傳

統(tǒng)化工加工流程，綠色高效的化工單元操作創(chuàng)新

技術(shù)，微流化學(xué)及其物質(zhì)流芯片技術(shù)，可以有效解

決釀酒葡萄深加工環(huán)節(jié)的反應(yīng)、分離、純化、混合、

萃取、結(jié)晶、乳化等單元操作。我們研發(fā)的微納化

工器件，運用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，不僅使時間縮短、空

間節(jié)省，提高了質(zhì)量效能，而且可以有效避免化工

領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。比如，萃取可從現(xiàn)在幾十

分鐘縮短到幾十秒。希望將這些高新技術(shù)工藝很

好地運用到釀酒葡萄種植及葡萄酒生產(chǎn)深加工

領(lǐng)域。

貿(mào)易·投資論壇

圍繞國內(nèi)外葡萄酒產(chǎn)業(yè)消費理念和消費

市場產(chǎn)銷變局，以市場角度和企業(yè)思維為著

力點，探討如何把握后疫情時代市場復(fù)蘇機

會，結(jié)合新興的線上電商和社交媒體等渠道，

強化市場競爭力。

馮全普：把中國的葡萄酒品牌推向世界

好產(chǎn)品才能賣出好價格。近兩年，葡萄酒銷

量少了，但價值卻變大了。所以，生產(chǎn)出更多的

優(yōu)質(zhì)葡萄酒，進行質(zhì)量認(rèn)證，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品化、

產(chǎn)品的商業(yè)化、商業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；?biāo)

準(zhǔn)化的品牌化，是非常關(guān)鍵的。京東和寧夏的合

作非常緊密，2020年京東將賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)

業(yè)帶作為重要的銷售產(chǎn)業(yè)帶進行打造，3 年來一

直關(guān)注寧夏葡萄酒的銷售，從品牌聯(lián)動的角度，

華東師范大學(xué)校長、中國工程院院士錢旭紅。 構(gòu)建官方體驗店，與葡萄酒龍頭企業(yè)合作，充分

■ 特別報道

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運用電商節(jié)賦能，打造生態(tài)鏈支持葡萄酒產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展。2023年，京東預(yù)計銷售寧夏葡萄酒將超過

1億元。

京東追求的是最優(yōu)的質(zhì)量，以品質(zhì)的銷售實

現(xiàn)品質(zhì)消費。加強一二三產(chǎn)業(yè)的融合，不但要去

賣紅酒，更多的是推動其與文化旅游深度融合，提

升葡萄酒產(chǎn)業(yè)的品牌影響力，讓京東和寧夏在葡

萄酒的品質(zhì)生產(chǎn)上同頻共振，在品質(zhì)銷售上同框

合作，把中國的葡萄酒品牌打響做亮，推向世界，

把中國最好的葡萄酒，讓中國人喝上，也讓世界人

民喝上。

文化品牌·融合發(fā)展論壇

通過對葡萄酒品牌文化輸出、葡萄酒+

等一系列融合發(fā)展，加強中國葡萄酒品牌建

設(shè)，講好中國葡萄酒的故事，讓中國元素、中

國風(fēng)景融入國際葡萄與葡萄酒的大世界，推

動世界級葡萄酒品牌在中國誕生。

劉平均：共同制定葡萄酒品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今世界已經(jīng)進入品牌經(jīng)濟時代，國際市場

已由價格競爭、質(zhì)量競爭上升到品牌競爭，全球需

要建立科學(xué)公正的品牌評價標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)布機

制。經(jīng)過多年努力，中國為世界各國建立品牌評

價發(fā)布機制，做出了重要貢獻。

2022年9月，以“遵照品牌評價的國際標(biāo)準(zhǔn)，

支持各國建立品牌評價標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)布機制，為

全球不同體制的國家建立科學(xué)公正的品牌價值評

價發(fā)布體系”為宗旨的社會公益機構(gòu)“國際品牌科

學(xué)院”正式成立，目前已批準(zhǔn)中國設(shè)立 10 個國際

品牌中心。

國際品牌中心重點開展 5 方面的工作：一是

研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的品牌評價國際團體標(biāo)準(zhǔn)，由

國際品牌科學(xué)院立項并發(fā)布；二是依據(jù)品牌評價

國際團體標(biāo)準(zhǔn)由國際品牌科學(xué)院公益發(fā)布相關(guān)產(chǎn)

業(yè)的世界品牌榜，同時按品牌評價“五要素”發(fā)布

質(zhì)量金獎、服務(wù)金獎、創(chuàng)新金獎、文化金獎、貢獻金

獎；三是發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際品牌發(fā)展指數(shù)；四是

開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的線上線下國際品牌貿(mào)易；五是召

開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球品牌大會。

今年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織品牌評價技術(shù)委員會

（ISO/TC289）的全會將在中國召開，會上中國代

表團將提出制定葡萄酒品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)的

提案。G

攝 影：閆院平

責(zé)任編輯：沈 陽

京東集團副總裁馮全普。 中國品牌建設(shè)促進會理事長、國家標(biāo)準(zhǔn)委原主任劉平均。

特別報道 ■

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葡萄酒在寧夏，不只是一瓶酒

本刊記者 閆院平

葡萄酒是“品嘗即懂”的世界通用語言，更是

促進人文交流、增進中外友誼的紐帶。每個被悉

心命名的酒標(biāo)，不僅是一款葡萄酒的“身份證”，更

是一幅藝術(shù)作品，向人們訴說著酒莊的故事與技

藝。在國際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會、第三屆中國

（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會上，寧夏賀蘭

山東麓產(chǎn)區(qū)葡萄酒的酒標(biāo)成為一道獨特的風(fēng)景

線，它以中國式的浪漫，講述著屬于中國葡萄酒的

獨特品質(zhì)和文化自信。

坐落于賀蘭山腳下的寧夏賀蘭晴雪酒莊，釀

造的“加貝蘭2009”一舉在2011年“品醇客世界葡

萄酒大賽”上獲得國際大獎。這是首個摘取“品醇

客世界葡萄酒大賽”最高獎項的中國葡萄酒，也讓

寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)第一次出現(xiàn)在世界葡

萄酒的視野中。

古寧夏八景之首的“賀蘭晴雪”是賀蘭晴雪酒

莊的名字來源。這也是賀蘭晴雪酒莊在葡萄酒釀

造中尊重自然、恪守“好的葡萄酒是種出來的”理

念的來源。

賀蘭晴雪酒莊總經(jīng)理兼首席釀酒師張靜說：

“作為一名釀酒師，需要始終保持對大自然的謙

卑，對風(fēng)土的思考和探索。我們會繼續(xù)探索和挖

掘?qū)幭馁R蘭山東麓的風(fēng)土，堅持做優(yōu)質(zhì)葡萄酒，助

力寧夏葡萄酒走向世界?！?/p>

在賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)坐落著一個用 20 萬塊賀

蘭山石壘成、中國傳統(tǒng)古城和自然簡約現(xiàn)代風(fēng)格

混搭的巨大圓形建筑，這是寧夏迄今為止葡萄酒

生產(chǎn)規(guī)模最大的酒莊——西鴿酒莊。

西鴿酒莊位于賀蘭山東麓青銅峽鴿子山遺址

附近，酒莊名字的靈感來源于旁邊的鴿子山和西鴿

湖，寓意“尊重風(fēng)土、崇尚自然”，這也是西鴿酒莊創(chuàng)

辦的理念。在3萬余畝的葡萄園中，有1.5萬畝樹

齡20余年的老藤葡萄，是目前中國較大的連片老

藤葡萄園。較大的風(fēng)勢天然減少了病蟲害，賦予了

葡萄清爽的果香，表層礫石沙質(zhì)土，深處的紅色黏

土，在保水保肥的同時，讓葡萄樹向下扎根，成就了

■ 特別報道

賀蘭晴雪酒莊加貝蘭葡萄酒。

西鴿酒莊酒標(biāo)。

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復(fù)雜的風(fēng)味。西鴿酒莊

釀造的特色品種蛇龍

珠，以獨特風(fēng)味及其作

為特色品種的潛力已逐

漸展現(xiàn)，西鴿蛇龍珠也

逐漸成為目前世界上頗

具代表性的中國蛇龍

珠。西鴿酒莊成為世界

上首個通過“BRCGS 國

際質(zhì)量認(rèn)證”的國產(chǎn)葡

萄酒酒莊，其生產(chǎn)的產(chǎn)

品不僅獲獎無數(shù)，行銷

國內(nèi)外，酒莊的設(shè)計以

及酒標(biāo)的設(shè)計也獲得各類國際獎項。

“世界上不缺一款普通的葡萄酒，只有有特色

的酒，才能真正贏得消費者的青睞。造一座酒莊，

釀一瓶好酒，人生足矣?！蔽鼬澗魄f創(chuàng)立者張言志

說。從法國波爾多葡萄酒學(xué)院釀酒專業(yè)畢業(yè)的

張言志立志釀造出為專業(yè)人士所喜愛、行銷世界

的中國葡萄酒，從而引領(lǐng)中國精品葡萄酒走上品

牌化之路，西鴿酒莊正是為了這個目標(biāo)而創(chuàng)立。

藍穹滄海始為干，塞上耘來辟畝田。取首字，

故成藍賽。在藍賽酒莊，青磚灰瓦獨特的建筑氣

派清雅，橋樓水榭的庭院幽靜舒馨，飛檐龍躍的翹

角空靈精致。酒莊的創(chuàng)始人吳志剛是建筑專業(yè)科

班出身，酒莊從設(shè)計到建設(shè)都由他和愛人一手操

持，將賀蘭山石材和中國傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相融合，并

將磚雕和磁雕藝術(shù)運用其中，汲取了晉文化建筑

特色，使酒莊建筑獨具風(fēng)格。

在藍賽酒莊釀造的無論是典雅豐富的赤霞

珠，還是精致細膩的黑皮諾，抑或芳香馥郁的霞多

麗干白，都以其優(yōu)雅平衡的甘美，展示著賀蘭山東

麓風(fēng)土的獨特韻味。

國學(xué)的博大精深也體現(xiàn)在藍賽酒莊的酒標(biāo)設(shè)

計中?！澳崱毕盗芯茦?biāo)淡雅清新，此系列中墨

乘、墨然、墨研三款，蘊含著乘風(fēng)破浪，一帆風(fēng)順；

蘊含著自然、沉淀、堅韌的品格；蘊含著潛心鉆研、

不懈探索的精神。馬瑟蘭的龍?zhí)倬茦?biāo)，蘊藏了產(chǎn)

區(qū)的種植方式：獨龍桿和“廠”子形，藤上的24串

葡萄寓意了中國的二十四節(jié)氣，環(huán)繞的龍形就像

巍巍賀蘭山庇佑著的賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)一樣。還有

端莊秀雅的“茉莉”品牌系列，每款酒標(biāo)都呈現(xiàn)出

中國文化的魅力。

在酒莊品牌展廳中，十多個國際獎項被主人

陳列在此，折射出藍賽功成不居、豪邁不羈的酒

性。在國內(nèi)外葡萄酒評獎中，藍賽曾于2017年分

別榮獲Decanter世界葡萄酒大賽銅獎和法國國際

葡萄酒專業(yè)權(quán)威賽事Gilbert&Gaillard金獎。

在賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)，每一個酒莊都有許多

耐人尋味的故事，每一款葡萄酒都是一張品牌

名片。隨著越來越多寧夏葡萄酒品牌走出國門，

以酒為媒的中國文化和中國故事也會被世界所

熟知。G

責(zé)任編輯：李永紅

特別報道 ■

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹

黨 的 二 十 大 精 神

重/大/選/題/聯(lián)/合/報/道

中國期刊協(xié)會黨刊分會

全國地方黨刊全媒體

藍賽酒莊一角。

17

實實在在踐行主題教育的內(nèi)在要求

杜銀杰

習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上明確提

出，要牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”

的總要求；在廣東考察時強調(diào)，“以學(xué)鑄魂，就是要

做好學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想的深

化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作”；在河北雄安新區(qū)視察時指

出，“加強調(diào)查研究，推動思想大解放、能力大提

升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”；在聽取陜西省委和

省政府工作匯報時對開展主題教育提出明確要

求，對“以學(xué)增智”作出深刻闡釋，強調(diào)要“提升政

治能力”“提升思維能力”“提升實踐能力”。習(xí)近平

總書記就主題教育發(fā)表的系列重要講話精神，為

我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義

思想不斷引向深入，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強國

本領(lǐng)學(xué)到手提供了科學(xué)指引和根本遵循。這次主

題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研

究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一

體推進。這就要求我們在主題教育中以“學(xué)習(xí)”為

先，“貫徹”為重，堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊

整改，以思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工

作大落實推動主題教育取得實實在在的成效。

思想大解放——

通過學(xué)理論做到入腦入心、厚積薄發(fā)

政治上的堅定源于理論上的清醒。學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

“總要求”打頭的就是“學(xué)思想”，就是要求我們要

堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

凝心鑄魂，深刻領(lǐng)會這一思想關(guān)于堅定理想信念、

鑄牢對黨忠誠、站穩(wěn)人民立場等一系列要求，認(rèn)真

做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，從思想上正本清源、固

本培元。一方面，要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，

全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會把握習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要

求，自覺把學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章、《習(xí)近平

談治國理政》、《習(xí)近平著作選讀》、《論黨的自我革

命》等主題教育規(guī)定篇目同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中

國特色社會主義思想貫通起來，通過系統(tǒng)閱讀、深

入研討，整體把握這一思想的科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會

蘊含其中的道理學(xué)理哲理，做到入腦入心、融會貫

通。特別是對各領(lǐng)域提出的新理念新思想新戰(zhàn)

略，對各方面工作提出的具體要求，要緊密聯(lián)系新

時代的生動實踐、緊密聯(lián)系思想和工作實際開展

學(xué)習(xí)，努力把每一點都學(xué)透，對是什么、干什么、

怎么干內(nèi)化于心、了然于胸，真正在深層次上提

高馬克思主義水平，不斷增強貫徹落實的自覺性

堅定性。另一方面，要深刻認(rèn)識到思想大解放的

根本目的在于更好地實事求是，就是要把馬克思

主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，自覺運用這一思想對照檢

視自己的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)，運用科學(xué)理論優(yōu)

化思想方法、廓清思想困惑，始終做到方向明確、

■ 主題教育

18

頭腦清醒、應(yīng)對有方、行動有力。這就要求我們，

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要

真學(xué)真懂真信真用，善于運用新的理論指導(dǎo)新的

實踐，轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，通過勤學(xué)善思不

斷汲取奮發(fā)進取的智慧和力量，以豐富的知識、科

學(xué)的謀劃、高強的本領(lǐng)、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓

好抓實。

能力大提升——

通過重實踐做到走深走實、擔(dān)當(dāng)作為

實踐第一的觀點是馬克思主義認(rèn)識論中首

要和基本的觀點，這一觀點既為我們認(rèn)識世界指

明了方向，又為我們不斷改造客觀世界提供了科

學(xué)的方法論。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想的目的全在于應(yīng)用，在于把這一思想變

成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。

要著力提升政治能力，始終胸懷“國之大者”，嚴(yán)

格對標(biāo)對表，自覺將黨的二十大精神、習(xí)近平

總書記視察寧夏重要講話指示批示精神、黨和國

家重大戰(zhàn)略部署同本地區(qū)、本領(lǐng)域、本部門工作

實際相結(jié)合，善于從黨和人民的立場、黨和國家

工作大局出發(fā)想問題、作決策、辦事情，做到既為

一域增光，更為全局添彩。要明辨政治是非、保

持政治定力、防范政治風(fēng)險，及時研究解決經(jīng)濟

社會發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的各種矛盾問題，善

于從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性、從苗頭問題

中發(fā)現(xiàn)事物的趨勢性、從偶然問題中認(rèn)識事物的

必然性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治

執(zhí)行力。要著力提升思維能力，把習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿

其中的立場觀點方法轉(zhuǎn)化為自己的科學(xué)思想方

法，作為研究問題、解決問題的“總鑰匙”，切實提

高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷

史思維、法治思維、底線思維能力，做到善于把握

事物本質(zhì)、把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵、把握政

策尺度，力求理解得更深、看得更透、謀得更遠、

做得更實。要著力提升實踐能力，全面把握習(xí)近平

新時代中國特色社會主義思想一系列新理念新

思想新戰(zhàn)略的實踐要求，熟練掌握蘊含其中的領(lǐng)

導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，增強推動高質(zhì)量發(fā)

展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。要加強斗爭

精神和本領(lǐng)的養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗

打壓的能力，及時填知識空白、補素質(zhì)短板、強能

力弱項，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、

關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，切實把

黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動工作、建功立業(yè)的實踐

偉力。

作風(fēng)大轉(zhuǎn)變——

通過強黨性做到爭先爭優(yōu)、為民服務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨

性問題。對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作

風(fēng)問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義

和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重

要的尺子?！睂W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社

會主義思想，在以學(xué)正風(fēng)中錘煉中國共產(chǎn)黨人的

忠誠品格，就是要教育引導(dǎo)黨員干部查不足、找

差距、明方向，接受政治體檢、打掃政治灰塵，糾

正行為偏差，著力提升黨性修養(yǎng)和宗旨意識，不

斷增強黨員干部爭先爭優(yōu)、為民服務(wù)的自覺性。

要走好群眾路線。領(lǐng)導(dǎo)干部要做普通人，要牢固

樹立以人民為中心的發(fā)展思想，放下架子、撲下

身子，接地氣、通下情，想群眾之所想、盼群眾之

所盼、急群眾之所急、辦群眾所欲辦，真正與群眾

打成一片，既要“面對面”讓群眾直接提意見，也

要“背靠背”讓群眾敢于提意見，解決好人民群眾

主題教育 ■

19

最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把惠民生的事

辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓人民

群眾在主題教育中更有獲得感幸福感。要做好

調(diào)查研究。堅持把加強理論學(xué)習(xí)同深化調(diào)查研

究結(jié)合起來，把開展主題教育同推動中心工作結(jié)

合起來，一切從實際出發(fā)，聽真話、察事情，不唯

書、不唯上、只唯實，既要通過深入調(diào)查弄清“實

事”，全面掌握豐富生動的“第一手資料”，也要通

過深入研究“求是”，探索和把握事物發(fā)展的本質(zhì)

和規(guī)律。要堅持對黨負責(zé)和對人民負責(zé)相一致、

對上負責(zé)和對下負責(zé)相統(tǒng)一，深入基層多換位思

考、多考慮群眾的感受，圍繞黨員、干部、人才、群

眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展調(diào)研，把情

況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策定實，真研究問題、

研究真問題，不斷提出解決問題的新思路新辦

法，推動調(diào)查研究的過程成為堅定理想錘煉黨

性、踐行宗旨為民造福、實干擔(dān)當(dāng)促進發(fā)展的過

程。要涵養(yǎng)務(wù)實作風(fēng)。樹立正確的政績觀，既重

當(dāng)前，更謀長遠，不務(wù)虛功，不圖虛名，多做打基

礎(chǔ)、利長遠、增民利的事，防止政績沖動、脫離實

際、盲目蠻干。要把持續(xù)糾治形式主義、官僚主

義擺在更加突出的位置，做到公正用權(quán)、依法用

權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社

會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護者。

工作大落實——

通過建新功做到見行見效、知行合一

中國明朝思想家王陽明在論述“知”和“行”

的關(guān)系時指出，“未有知而不行者。知而不行，只

是未知”“知是行的主意。行是知的功夫。知是

行之始。行是知之成”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代

中國特色社會主義思想，關(guān)鍵在于學(xué)思用貫通、

知信行統(tǒng)一，既要學(xué)好，更要做好，真正把主題教

育成果轉(zhuǎn)化為推動貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平

總書記視察寧夏重要講話指示批示精神的具體

行動，轉(zhuǎn)化為落實自治區(qū)第十三次黨代會的部署

要求、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的生

動實踐。凝心聚力促發(fā)展。重實踐、建新功是這

次主題教育的落腳點和著力點，就是要在凝心聚

力促發(fā)展上下功夫，要自覺把習(xí)近平新時代中國

特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大力

量。這就要求我們在謀發(fā)展時，緊盯寧夏發(fā)展不

足、質(zhì)量效益偏低、創(chuàng)新能力較弱等問題，大抓發(fā)

展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展。馳而不息抓落

實。要堅持以學(xué)習(xí)為先，以貫徹為要，以落實為

重，把開展主題教育同貫徹落實黨中央各項決策

部署結(jié)合起來，同推動本地本部門本單位的中心

工作結(jié)合起來，同正在做的事情結(jié)合起來，同當(dāng)

前開展的重點工作、重點任務(wù)結(jié)合起來，聚焦問

題、知難而進、真抓實干，不斷在破解工作難題中

提升抓好黨的政治建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、

強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐、增強黨組織政治功能

和組織功能等工作能力。立足崗位作貢獻。要

把開展主題教育同立足崗位工作結(jié)合起來，堅持

把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，聚

焦“三區(qū)建設(shè)”“四新任務(wù)”“五大戰(zhàn)略”，出實策、

鼓實勁、辦實事、求實效，勇于挑最重的擔(dān)子、啃

最硬的骨頭，以“拼”的精神、“實”的干勁、“硬”的

擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局中加快

建設(shè)社會主義美麗新寧夏，推動主題教育取得實

實在在的成效。G

（作者系自治區(qū)黨委組織部常務(wù)副部長）

責(zé)任編輯：李 妍

■ 主題教育

20

學(xué)思想強黨性 重實踐建新功

奮力開創(chuàng)全區(qū)科技創(chuàng)新工作新局面

徐 龍

自治區(qū)黨委和政府高度重視科技創(chuàng)新工作，

自治區(qū)第十三次黨代會把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為未來

發(fā)展“五大戰(zhàn)略”之首，把打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地

作為推進高質(zhì)量發(fā)展“九大支撐”之首，明確實施

“四大科技創(chuàng)新工程”，進一步強化了科技創(chuàng)新在

經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位。自治區(qū)科技廳

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)

于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第

十三次黨代會關(guān)于科技創(chuàng)新的安排部署，進一步

明確了全區(qū)科技創(chuàng)新工作“11234”的目標(biāo)與任務(wù)，

切實把主題教育的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強科技創(chuàng)新

的強大動力，奮力開創(chuàng)全區(qū)科技創(chuàng)新工作新局面。

突出“一個核心目標(biāo)”，全力打造區(qū)域

科技創(chuàng)新高地

打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地是自治區(qū)黨委和政府

確定推動高質(zhì)量發(fā)展的首要支撐，也是寧夏科技

創(chuàng)新工作的核心目標(biāo)與任務(wù)。自治區(qū)科技廳結(jié)合

寧夏實際，著力在“三個持續(xù)提升”上下功夫。推

動全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)提升。持續(xù)加大投入

力度，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體

地位，激發(fā)高校、科研院所創(chuàng)新活力，促進科技和

金融深度融合，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社

會各界共同支持的多元化科技投入體系，確保全

社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。推動綜合科技

創(chuàng)新指數(shù)持續(xù)提升。自治區(qū)科技廳切實從科技創(chuàng)

新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展五個方面持續(xù)精

準(zhǔn)發(fā)力，努力實現(xiàn)躍升進位。推動科技創(chuàng)新貢獻

持續(xù)提升。堅持科技創(chuàng)新“四個面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，

切實強化全區(qū)科技創(chuàng)新的主攻方向，全力抓好產(chǎn)

學(xué)研深度融合，推動全區(qū)科技型企業(yè)和國家高新

技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)所

占比重等重要創(chuàng)新指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

強化“一個關(guān)鍵任務(wù)”，高水平建設(shè)全

國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)

高水平建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)既是

國家賦予寧夏科技創(chuàng)新工作的重要使命，也是全

區(qū)科技系統(tǒng)必須堅定不移抓好的關(guān)鍵任務(wù)。全區(qū)

科技系統(tǒng)通過強化“三個重要平臺”，實現(xiàn)寧夏科

技創(chuàng)新工作的高水平推進和高質(zhì)量發(fā)展。強化

“科技支寧”的部區(qū)合作平臺，切實在對接和爭取

上取得更大成效。找準(zhǔn)寧夏科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新

全局中的發(fā)展定位和區(qū)域布局，圍繞寧夏在新型

材料、清潔能源、現(xiàn)代化工、裝備制造等領(lǐng)域的特

色與優(yōu)勢，聚焦生態(tài)環(huán)保、減排降碳、水資源利用

主題教育 ■

21

等關(guān)鍵需求，積極爭取在政策、項目、資金、人才、

平臺等方面的支持，借助國家力量提高全區(qū)科技

創(chuàng)新能力與水平。強化“示范引領(lǐng)”的東西部科技

合作平臺，切實在拓展和提升上取得更大成效。

認(rèn)真總結(jié)寧夏在東西部科技合作方面的成效經(jīng)驗

和短板弱項，深化與東部發(fā)達省區(qū)的對接與聯(lián)

系。在全面落實自治區(qū)黨委、政府與上海、浙江、

江蘇、廣東、福建等省市簽訂的合作協(xié)議的基礎(chǔ)

上，不斷鞏固拓展與11個省市科技部門、13個高

等院校簽署的合作協(xié)議，強化東西部科技合作專

項的引領(lǐng)作用，強化市縣（區(qū)）、園區(qū)企業(yè)、高校院

所等不同層面與東部各類創(chuàng)新主體合作交流。鼓

勵企業(yè)在發(fā)達地區(qū)建設(shè)“飛地”研發(fā)中心，吸引高

端人才，帶動更多創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才

向?qū)幭膮R集，切實借助東部創(chuàng)新資源提高全區(qū)科

技創(chuàng)新能力與水平。強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，切實在科技成果轉(zhuǎn)化和落地上取

得更大成效。強化企業(yè)為主體，高校、科研院所深

度參與的科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，完善技術(shù)交易服

務(wù)體系，高水平籌辦首屆寧夏科技成果轉(zhuǎn)化暨人

才交流合作大會、中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與

創(chuàng)新合作大會、第八屆中國（寧夏）創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。

確?！皟蓚€全力抓實”，持續(xù)增強科技

創(chuàng)新對全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力

全力抓實百項重點科技攻關(guān)項目。堅持圍繞

產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦自治區(qū)打造“七大產(chǎn)業(yè)基

地”和建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵需求，組織實施重

點科技攻關(guān)項目 100 項以上，強化高端聚烯烴和

高端精細化學(xué)品合成制備、綠能開發(fā)儲存、煤炭清

潔高效利用、優(yōu)質(zhì)種苗高效繁育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，

力爭突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題，培育一批科技

創(chuàng)新產(chǎn)品，強化對重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技支

撐，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

全力抓實百項重點科技成果轉(zhuǎn)化項目。緊緊

吳忠儀表有限責(zé)任公司通過積極開展科技創(chuàng)新，研發(fā)控制閥新產(chǎn)品60多項，獲得省部級科技進步獎15項，取得

400多項發(fā)明專利和實用新型專利。圖為工作人員仔細核對產(chǎn)品規(guī)格。

■ 主題教育

22

圍繞自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)

保、醫(yī)療衛(wèi)生等重要領(lǐng)域，組織實施重點科技成果

轉(zhuǎn)化項目 100 項以上，著力在工業(yè)固廢資源轉(zhuǎn)化

利用、綠氫開發(fā)、水污染治理等方面強化科技成果

轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，充分調(diào)動企

業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體促進科技成果轉(zhuǎn)化

的積極性，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度

融合。

注重發(fā)揮“三個重要作用”，著力形成

全區(qū)協(xié)同聯(lián)動抓科技創(chuàng)新的強大合力

注重發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。加快構(gòu)

建市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科

技創(chuàng)新體系，著力支持國有企業(yè)加強科技創(chuàng)新，發(fā)

揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科

技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈上

中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新。緊緊圍繞企業(yè)

需求配置科技創(chuàng)新資源、組織科研攻關(guān)、推動科技

成果轉(zhuǎn)化，切實讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投

入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

注重發(fā)揮高校院所科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。切

實強化高校院所在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面

的重要作用，支撐引領(lǐng)全區(qū)基礎(chǔ)研究工作擴量提

質(zhì)、擴能提效。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加快推

進產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化校企、院企協(xié)同聯(lián)動，促

進高校、科研院所緊密對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，建立研發(fā)

投入增長機制。完善人才隊伍培養(yǎng)體系，一體化

布局平臺、項目、團隊，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能

力，努力把高校、科研院所的人才優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢

轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、成果優(yōu)勢。

注重發(fā)揮區(qū)直部門及市、縣（區(qū)）黨委和政府

科技創(chuàng)新的支撐保障作用。啟動自治區(qū)科技創(chuàng)新

試點縣（市、區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮市、縣（區(qū)）黨委和政府

科技創(chuàng)新的重要推動作用，強化科研平臺、科技園

區(qū)和科研基地布局，增強創(chuàng)新發(fā)展能力與水平。

聚焦自治區(qū)黨委和政府重大決策部署、經(jīng)濟社會

發(fā)展迫切需求，強化部門科技創(chuàng)新的支撐保障作

用，促進各相關(guān)部門緊密結(jié)合行業(yè)科技創(chuàng)新需求，

建立完善科技支撐體系，強化對科技創(chuàng)新工作的

政策、資金、人才等支持，形成各部門協(xié)同聯(lián)動、推

動全區(qū)科技創(chuàng)新的良好局面。

深入實施科技創(chuàng)新“四大工程”，不斷

完善全區(qū)科技創(chuàng)新體系

深入實施創(chuàng)新力量厚植工程。突出抓好全區(qū)

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與提升，全力爭創(chuàng)全國重點實

驗室，扎實推進自治區(qū)實驗室建設(shè)，大力培育自治

區(qū)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平

臺。突出抓好基礎(chǔ)研究工作，強化戰(zhàn)略導(dǎo)向的體

系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場

導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，穩(wěn)步擴大自治區(qū)自然科

學(xué)基金和聯(lián)合基金規(guī)模，增加基礎(chǔ)研究的財政投

入，扎實推進自治區(qū)級基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和野外

科學(xué)觀測研究站建設(shè)。突出抓好全區(qū)科技創(chuàng)新人

才培育與壯大行動，培養(yǎng)杰出科技人才和科技領(lǐng)

軍人才，高標(biāo)準(zhǔn)引進和組建科技創(chuàng)新團隊，積極引

進國外急需專家，力爭全年服務(wù)寧夏創(chuàng)新發(fā)展的

區(qū)外人才超過 9000 人。突出抓好全區(qū)新型研發(fā)

機構(gòu)培育與發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)、高校、科研院所

等聯(lián)合區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新力量建設(shè)一批投入多元化、運

行市場化、管理現(xiàn)代化、用人靈活化的新型研發(fā)機

構(gòu)，持續(xù)壯大寧夏科技創(chuàng)新力量。

深入實施創(chuàng)新主體培育工程。持續(xù)抓好全區(qū)

科技型企業(yè)擴量提質(zhì)，優(yōu)化完善全區(qū)科技型企業(yè)

類型和梯次培育體系，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地

位，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的動力與活力，推動有研發(fā)

活動的企業(yè)數(shù)、科技成果登記數(shù)和技術(shù)合同成交

額持續(xù)快速增長。持續(xù)抓好全區(qū)企業(yè)家科技創(chuàng)新

精神培養(yǎng)塑造，舉辦好企業(yè)家創(chuàng)新精神培訓(xùn)班，推

動全區(qū)企業(yè)家成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的組織者、推動

者和引領(lǐng)者，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新的能力水平。

深入實施創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動工程。

主題教育 ■

（下轉(zhuǎn)第27頁）

23

治國之道，富民為始。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。

黨的二十大報告將“實現(xiàn)全體人民共同富?！弊鳛橹袊浆F(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并就“扎實推進共同富

?！弊鞒鲋卮蟛渴稹Ｗ灾螀^(qū)兩會強調(diào)要堅持把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落

腳點，奮力開創(chuàng)人民富裕新局面，并作出具體部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記

視察寧夏重要講話指示批示精神和自治區(qū)兩會精神，凝聚全區(qū)上下團結(jié)一心、奮勇拼搏的強大合力，

朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進，本期聚焦“奮力開創(chuàng)人民富裕新局面，走好全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

之路”，刊發(fā)自治區(qū)民政廳黨組、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、中衛(wèi)市委理論學(xué)習(xí)中心組、中共寧夏

區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究中心文章。

策 劃：趙志強 張雪晴 馮學(xué)娟

執(zhí) 行：總編室

走好全體人民共同富裕的現(xiàn)代化之路

■ 特別策劃

24

在全體人民共同富裕的

現(xiàn)代化道路上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

自治區(qū)民政廳黨組

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式

現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十大報告指出：“中國

式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！泵裾?/p>

作作為社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，在推進全

體人民共同富裕的現(xiàn)代化中大有可為。邁上新征

程，寧夏民政工作要認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)

于實現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署，落實自治

區(qū)第十三次黨代會實施共同富裕戰(zhàn)略的部署要

求，著眼共同富裕長期歷史進程中民政工作的目

標(biāo)、任務(wù)、措施、機制、布局，聚焦破解共同富裕普

遍性難題，打破思維定式、擺脫路徑依賴、全力找

準(zhǔn)跑道、忠誠履職盡責(zé)，在奮力創(chuàng)造人民富裕新生

活、走好全體人民共同富裕的現(xiàn)代化道路上展現(xiàn)

擔(dān)當(dāng)作為。

構(gòu)建基本民生保障新格局，堅守共同

富裕的牢固底線

夯實民生之基，是對共同富裕的托底和保

障。黨的二十大報告指出：“共同富裕是中國特色

社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過

程?！眻猿衷诎l(fā)展中保障和改善民生，是逐步實現(xiàn)

共同富裕的基礎(chǔ)。邁上新征程，寧夏民政工作要

聚焦黨的二十大關(guān)于“增加低收入者收入”等戰(zhàn)略

部署，充分發(fā)揮促進共同富裕中兜底提低作用，構(gòu)

建大救助保障體系，給困難群眾以優(yōu)質(zhì)幸福的民

生保障預(yù)期。大力實施民生優(yōu)享工程，創(chuàng)建高水

平精準(zhǔn)救助保障示范區(qū)，實施城鄉(xiāng)低保擴圍增效、

高齡津貼提標(biāo)擴面、老年人能力評估和適老化改

造，聚力辦好民生實事、增進民生福祉。健全社會

保障體系，深化“8+1+N”分層分類救助，制定補助

資金監(jiān)管規(guī)定，完善臨時救助實施辦法，實施救助

事項聯(lián)辦計劃，推動“網(wǎng)上辦”“指尖辦”高效落地，

讓困難群眾生活有著落、心里有依靠。積極服務(wù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌救助幫扶和社會福利等政策

資源、資金項目和五社聯(lián)動等社會資源、基層民政

隊伍和慈善社工志愿服務(wù)等力量資源，持續(xù)兜牢

基本生活底線、急難幫扶底線和特殊群體關(guān)愛照

護底線，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興

有效銜接。

拓展基層社會治理新路徑，夯實和諧

穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)

基層強則國家強，基層安則天下安。作為社

會治理的“神經(jīng)末梢”，基層社會治理不僅是激發(fā)

社會活力的重要引擎，也是為共同富裕營造良好

社會環(huán)境的重要根基。黨的二十大報告指出，“建

設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同

體”。邁上新征程，寧夏民政工作要堅持把服務(wù)群

眾、造福群眾作為基層社會治理的出發(fā)點和落腳

點，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作職能

作用，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理共同體，

夯實和諧穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。構(gòu)建精管善治社區(qū)治理

特別策劃 ■

25

吳忠市民政局工作人員下基層宣傳社會救助政策。

體系，抓好全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點、完整

社區(qū)建設(shè)試點、未來社區(qū)建設(shè)試點，打造一批“五

社聯(lián)動”示范社區(qū)，全覆蓋設(shè)立居民委員會下屬社

區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會及村（居）民委員會下屬

婦女和兒童工作委員會，推動社區(qū)成為人民群眾

安居樂業(yè)的“溫馨港灣”。實施社會組織提質(zhì)增效

計劃，開展社會組織黨建“兩個覆蓋”質(zhì)量提升、星

級評定和示范創(chuàng)建活動，推行法定代表人、負責(zé)人

任前公示和“一告知兩簽署”制度，常態(tài)化開展亂

收費、“僵尸型”、非營利性監(jiān)管等專項整治及防范

處置非法集資等“回頭看”，做強孵化基地和鄉(xiāng)村

振興項目庫，推動社會組織更好地服務(wù)共同富

裕。促進公益慈善社工創(chuàng)新發(fā)展，大力實施“十大

慈善項目”三年行動計劃，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社工示

范站和志愿服務(wù)典型，開展福彩“標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)

年”和雙色球 20 周年活動，不斷激活助力共同富

裕新動能。

打造基本社會服務(wù)新形態(tài)，助力實現(xiàn)

高品質(zhì)的生活愿景

拓展提升基本社會服務(wù)，推動基本公共服務(wù)

均等化，是走好共同富裕的現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要

求和應(yīng)有之義。黨的二十大報告指出，“健全基本

公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和

可及性，扎實推進共同富裕”。邁上新征程，寧夏

民政工作要堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，

聚力打造基本社會服務(wù)新場景，奮力提升人民生

活品質(zhì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，新

（改）建一批鄉(xiāng)級綜合服務(wù)中心、農(nóng)村老飯桌和互

助幸福院，支持公辦機構(gòu)消防安全和護理能力提

升項目，開展公辦機構(gòu)等級評定、服務(wù)質(zhì)量安全、

入住率“三達標(biāo)”提升行動，強化特殊困難老年人

探訪關(guān)愛服務(wù)，實施養(yǎng)老機構(gòu)補短板行動，舉辦首

屆寧夏養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會暨高峰論壇，推動全體

■ 特別策劃

26

老年人享有幸福美滿的晚年。編密織牢未成年人

關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)，出臺未成年人保護工作地方標(biāo)準(zhǔn)，

推動建設(shè)一批縣（鄉(xiāng)）級未成年人保護陣地，探索

打造全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地，為

未成年人無憂成長保駕護航。規(guī)范運行社會事

務(wù)，抓好婚姻登記“跨省通辦”第二批全國試點，編

制殯葬行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，強化殘疾人“兩項補貼”精

準(zhǔn)管理，優(yōu)化精神衛(wèi)生福利機構(gòu)與服務(wù)資源配置，

讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨新氣象，構(gòu)筑事業(yè)

發(fā)展的堅強保障

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，關(guān)鍵在黨。

黨的十八大以來，民政事業(yè)在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼎

力擔(dān)當(dāng)黨和國家賦予的職責(zé)使命，披荊斬棘、砥礪

前行，走過波瀾壯闊的光輝歷程，在黨的偉大事業(yè)

中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是

民政工作發(fā)展進步的根本保證。邁上新征程，民

政工作要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為

契機，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新

時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘

煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，努力在

以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取

得實實在在的成效，不斷夯實堅定擁護“兩個確

立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，做到心往

一處想、勁往一處使，共同把黨鍛造成一塊攻無不

克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵。著力提升黨建工作質(zhì)

量，落實新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揚徹底的自我

革命精神，全面實施基層黨組織政治功能和組織功

能增強工程，深化“五化三好”黨支部建設(shè)，更加科

學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效落實轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)思路舉

措。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，增強對“一把手”和領(lǐng)

導(dǎo)班子的監(jiān)督實效，強化年輕干部教育管理，深入

開展形式主義、官僚主義專項整治，大興調(diào)查研究，

以嚴(yán)明紀(jì)律、硬朗作風(fēng)、良好形象、

昂揚姿態(tài)為助推全體人民共同富裕

的現(xiàn)代化提供堅強組織保障。G

責(zé)任編輯：何青芳

特別策劃 ■

開展開放創(chuàng)新工作，深入開展國際

科技合作交流，強化外國專家智力引進使用，積極

支持各類創(chuàng)新主體通過“請進來”與“走出去”相結(jié)

合，切實加強與國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)務(wù)實

開展科技合作與交流，增強借智、借力創(chuàng)新發(fā)展的

能力與水平。開展協(xié)同創(chuàng)新工作，建立科技創(chuàng)新

協(xié)同聯(lián)動機制，強化政策對接、聯(lián)合攻關(guān)、指導(dǎo)幫

扶等工作，不斷提升科技特派員工作質(zhì)效，著力增

強協(xié)同創(chuàng)新的能力與水平。

深入實施創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程。著力強化全區(qū)

科技體制改革攻堅，認(rèn)真組織實施好機構(gòu)改革，優(yōu)

化職能配置與內(nèi)設(shè)機構(gòu)，細化落實科技激勵機制，

深入推行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”“委

托制”。著力優(yōu)化全區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)，深化科技領(lǐng)

域“放管服”改革，讓科研人員有更多的時間和精

力投入創(chuàng)新活動。著力培育創(chuàng)新文化，大力弘揚

科學(xué)精神和科學(xué)家精神，教育引導(dǎo)全區(qū)科技工作

者做胸懷祖國、服務(wù)人民的表率，做追求真理、勇

攀高峰的表率，做堅守道德、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的表率，做

甘為人梯、獎掖后學(xué)的表率。全面加強科普能力

建設(shè)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高全民科學(xué)素

質(zhì)，努力營造全社會講科學(xué)愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)用科學(xué)

的良好氛圍。G

（作者系自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：李 妍

（上接第23頁）

27

堅持就業(yè)優(yōu)先

奮力答好現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)新答卷

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體

人民共同富裕的現(xiàn)代化。自治區(qū)第十三次黨代

會把創(chuàng)造人民富裕新生活作為“四新任務(wù)”的題

中之義，既是落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講

話指示批示精神的政治責(zé)任，也是實施“六大提

升行動”“七項民生工程”的目標(biāo)要求。自治區(qū)人

力資源和社會保障廳堅持以習(xí)近平新時代中國

特色社會主義思想為指引，踐行以人民為中心的

發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅

決落實自治區(qū)黨委、政府工作要求，緊扣共同富

裕目標(biāo)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先

政策，突出抓好重點群體就業(yè)，持續(xù)提升公共就

業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的美好生活

需要，在新征程上奮力答好現(xiàn)代化美麗新寧夏建

設(shè)的人社新答卷，為推進共同富裕作出新的

貢獻。

堅持系統(tǒng)觀念，把準(zhǔn)推進共同富裕的

著力點

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在實

現(xiàn)全體人民共同富裕的偉大歷史進程中，不論是

把“蛋糕”做大做好，還是把“蛋糕”切好分好，人社

部門都肩負重要使命、承擔(dān)重要責(zé)任。全區(qū)人社

系統(tǒng)要找準(zhǔn)新時代對人社工作提出的新定位，堅

持“雙優(yōu)先”，以促進更高質(zhì)量充分就業(yè)為抓手，推

動實現(xiàn)共同富裕。

■ 特別策劃

28

就業(yè)是“國之大者”的重任。就業(yè)是最大的民

生工程、民心工程、根基工程。在人民日益增長

的美好生活需要中，就業(yè)始終處于優(yōu)先和中心的

位置。解決好就業(yè)問題，勞動者擁有一份職業(yè)、

一份工作，才能平等融入社會生活，也才更有尊

嚴(yán)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，有利于不斷擴大就業(yè)容

量，創(chuàng)造和增加收入，改善人民生活品質(zhì)，讓人民

群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、

更可持續(xù)。

就業(yè)是“應(yīng)有之義”的使命。穩(wěn)就業(yè)是政府

宏觀調(diào)控經(jīng)濟的主要措施。穩(wěn)定經(jīng)濟增長很大

程度就是保就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定收入就會穩(wěn)定，民生

和社會發(fā)展就會有保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，必

須準(zhǔn)確把握穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基本路徑，把促進

就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置、作為經(jīng)濟社

會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，更加注重選擇有利于擴大就

業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，強化政府促進就業(yè)的責(zé)

任，在穩(wěn)定和擴大就業(yè)的同時持續(xù)提升就業(yè)

質(zhì)量。

就業(yè)是“時代答卷”的課題。時代是出卷人，

我們是答卷人，人民是閱卷人。高質(zhì)量答好就業(yè)

答卷是時代賦予人社部門的重要課題。當(dāng)前，穩(wěn)

就業(yè)促就業(yè)壓力仍然很大，高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)

新高，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)較慢，有效用工需

求尚未完全釋放，農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員多集中

在建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，收入不穩(wěn)定，等等。實施就

業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，既是促進高質(zhì)量充分就業(yè)、勞動者

實現(xiàn)體面勞動和全面發(fā)展的必要條件，也是繼續(xù)

建設(shè)美麗新寧夏的必然要求，更是推進共同富裕

的必由之路。

堅持就業(yè)優(yōu)先，把牢推進共同富裕的

發(fā)力點

就業(yè)是最基本的民生，高質(zhì)量充分就業(yè)是促

進共同富裕的重要基礎(chǔ)。全區(qū)人社系統(tǒng)始終堅持

把促進就業(yè)作為第一位的工作，穩(wěn)存量、擴增量、

提質(zhì)量、兜底線，更好地讓人民群眾安其崗位、樂

其職業(yè)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

落實政策穩(wěn)就業(yè)。聚焦促進高質(zhì)量充分就

業(yè)的新目標(biāo)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，積極推動

財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等各方面政策和各

地各部門聚力支持就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化階段性減負

穩(wěn)崗擴崗就業(yè)政策，突出支持就業(yè)容量大的服務(wù)

業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶，落實促進農(nóng)民工、失

業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，完善支持舉

措，釋放更大政策效應(yīng)，幫助市場主體減負紓困、

穩(wěn)崗就業(yè)。

特別策劃 ■

開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，搭建更廣泛的就業(yè)平臺。

29

搭建平臺促就業(yè)。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活

動，常態(tài)化直播送政策、送崗位、送服務(wù)，加大政

企校聯(lián)動加頻加密線上線下招聘活動，持續(xù)組織

“萬企進校園”等“10+N”專項服務(wù)活動，促進人

崗精準(zhǔn)對接。加強省級協(xié)作，擴大與長三角、京

津冀、黃河流域等區(qū)域人社部門雙向?qū)樱卣?/p>

合作領(lǐng)域和內(nèi)容。持續(xù)深化閩寧等勞務(wù)協(xié)作，培

育壯大勞務(wù)中介組織，搭建更廣泛的就業(yè)平臺擴

大就業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。開展“創(chuàng)業(yè)寧夏”行動，提

供“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”幫扶措

施，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，實施促進高

校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶

動就業(yè)的倍增效應(yīng)。加快建設(shè)規(guī)范化零工市場，

促進多渠道靈活就業(yè)，帶動更多勞動者就業(yè)

增收。

提升技能強就業(yè)。深化“技能寧夏”行動，健

全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)

技能培訓(xùn)，全面推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、

“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式

從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持開展訂單式、套餐

式、點餐式培訓(xùn)，全力推動勞動者有技能好就業(yè)、

就好業(yè)。

保障權(quán)益護就業(yè)。實施勞動關(guān)系“和諧同行”

能力提升三年行動計劃，持續(xù)開展中小微企業(yè)、勞

務(wù)派遣企業(yè)與勞動安全保護專項檢查和農(nóng)民工、

婦女、未成年工權(quán)益維護專項行動，全面推廣電

子勞動合同、農(nóng)民工簡易勞動合同，落實新業(yè)態(tài)

“1+4+6”政策措施，組織寧夏首屆“塞上江南最美

‘騎士’”評選，開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行

動，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保

障。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，加強勞動關(guān)系風(fēng)險

監(jiān)測預(yù)警與排查化解，落實困難人員兜底幫扶

“1311”措施，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，把穩(wěn)推進共同富裕的

落腳點

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，保障和

改善民生沒有終點。全區(qū)人社系統(tǒng)始終堅持以人

民為中心的發(fā)展思想，注重需求引導(dǎo)和供給優(yōu)化

協(xié)同，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，推動就

業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展互促共進。

健全目標(biāo)管理機制。聚焦城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、

城鎮(zhèn)居民收入增長率“兩率”和城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)

村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙就業(yè)”指標(biāo)，實行目標(biāo)任務(wù)

動態(tài)管理，落實“月調(diào)度、季通報、半年看進度、全

年比成效”，始終圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)開展工

作，及時調(diào)整優(yōu)化各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，提高政策集

合度，發(fā)揮最大效應(yīng)促進就業(yè)。

健全服務(wù)提升機制。公共就業(yè)服務(wù)是促進市

場供需匹配、實施就業(yè)失業(yè)管理、落實就業(yè)政策的

重要載體。持續(xù)推進公共就業(yè)服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化

信息化建設(shè)，完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升人

社一體化系統(tǒng)功能。拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流

程，推進“直補快辦”“免申即享”服務(wù)，擴大“一件

事”打包辦，以公共就業(yè)服務(wù)水平的提升帶動高質(zhì)

量充分就業(yè)。

健全調(diào)研調(diào)度機制。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平

新時代中國特色社會主義思想主題教育，黨的二十大

和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神

“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動，大興調(diào)查研

究，深入一線摸實底、掌實情、見實效，切實解決好

就業(yè)工作中的堵點難點痛點。強化運行調(diào)度分析，

盯緊就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)，樹立大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓

高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、

靶向攻堅，以新思路破解新問題，為

推進共同富裕打下堅實基礎(chǔ)。G

責(zé)任編輯：何青芳

■ 特別策劃

30

堅持以人民為中心 循序漸進推進共同富裕

中衛(wèi)市委理論學(xué)習(xí)中心組

共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是中

國式現(xiàn)代化的重要特征，更是人民群眾的共同期

盼。黨的二十大報告強調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是全體

人民共同富裕的現(xiàn)代化”，“我們堅持把實現(xiàn)人民

對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落

腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全

體人民共同富?！?。自治區(qū)第十三次黨代會鮮明

提出實施共同富裕戰(zhàn)略，開展“六大提升行動”，打

造人民生活福地。中衛(wèi)市深入貫徹落實黨的二十大

精神和自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，堅持以

人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障改善民生，

著力提高公共服務(wù)水平，大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，

持之以恒增進民生福祉，循序漸進推動共同富裕，

走好全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)

之路。

大抓發(fā)展抓大發(fā)展，在加快高質(zhì)量發(fā)

展中推動共同富裕

推進共同富裕，發(fā)展是前提。中衛(wèi)市堅持以

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽

引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供

給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力

實現(xiàn)“共建共富”“逐步共富”“全民共富”。

堅持把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一

招。大力實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，扎實開展改革賦能

和科技雙倍增行動，縱深推進“六權(quán)”改革、“放管

服”改革等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)加大改革創(chuàng)新和科

技投入力度，切實用改革創(chuàng)新手段激發(fā)高質(zhì)量發(fā)

展活力。2022年以來共實施科技項目165個，新

增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)科技“小巨人”

企業(yè) 5 家，中寧縣列入全區(qū)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性

建設(shè)用地入市改革試點，天元發(fā)電等 4 家企業(yè)納

入全國碳排放權(quán)額交易市場。

堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓

手。緊盯自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，搶抓

國家實施“東數(shù)西算”工程、支持寧夏建設(shè)全國新

能源綜合示范區(qū)等機遇，扎實開展農(nóng)業(yè)倍增、工

業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動，調(diào)結(jié)構(gòu)促升級、穩(wěn)

鏈條強集群、補短板固優(yōu)勢，高質(zhì)量建設(shè)大數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)中心市。加快培育枸杞等 4 個百億級農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群、晶體新材料等 6 個百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集

群和1個千億級工業(yè)園區(qū)，全國首個“沙戈荒”新

能源基地一期項目在中衛(wèi)并網(wǎng)，新能源裝機總量

突破 1000 萬千瓦，新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 150 億

元，西部云基地標(biāo)準(zhǔn)機架達 4.67 萬個，中寧枸杞

綜合產(chǎn)值達 150 億元，全市“六特”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷

夯實。

特別策劃 ■

31

堅持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的必然要

求。聚焦自治區(qū)“一主一帶一副”發(fā)展格局，堅持

產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)共生，扎實開展城市更

新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，一體推進鄉(xiāng)村振興和新型城

鎮(zhèn)化。支持沙坡頭區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、中寧

縣建設(shè)“杞鄉(xiāng)錳都”、海原縣建設(shè)綠色生態(tài)特色縣，

推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化，

城市建設(shè)全面提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興全面提速、群眾生活

更有品質(zhì)。2022年以來打造美麗宜居村莊13個、

重點小城鎮(zhèn)5個，城鎮(zhèn)化率達50.8%，城鄉(xiāng)間、縣區(qū)

間、山川間差距不斷縮小。

拓寬增收致富渠道，在提高群眾收入

水平中推動共同富裕

促進群眾持續(xù)增收是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所

在。中衛(wèi)市堅持把提高全體居民收入作為推動共

同富裕的主要任務(wù)，聚焦“兩個同步”“兩個高于”

收入增長目標(biāo)，千方百計拓寬增收渠道，促進更多

群眾持續(xù)穩(wěn)定增收致富。

在持續(xù)擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真落

實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”

活動。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫

培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。

■ 特別策劃

32

貧群眾等群體，通過穩(wěn)崗擴崗、勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)

培訓(xùn)、技能提升、提供公益性崗位等措施，千方

百計推動城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一

個勞務(wù)服務(wù)中心、每個行政村有一個勞務(wù)工作

站、每個有勞動能力家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

2022年以來全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬人、農(nóng)村勞

動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 36.89 萬人，切實以高質(zhì)量就業(yè)推

動高水平增收。

在促進居民增收致富上精準(zhǔn)發(fā)力。實施鄉(xiāng)村

振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百工程”（打造一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

中心的萬頭萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地、以行政村為中

心的千頭千畝標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地、以特色產(chǎn)業(yè)為主

導(dǎo)的百家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)），扎實開展城鎮(zhèn)居民收

入、農(nóng)民增收致富、移民致富提升行動，加大勞動

力有序轉(zhuǎn)移力度，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，健全完

善機關(guān)和企事業(yè)單位工資合理穩(wěn)定增長、支付保

障機制，精準(zhǔn)幫扶脫貧群眾、移民群眾穩(wěn)定增收，

不斷提高醫(yī)療、教育、社區(qū)工作者等群體待遇。

2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、

6.7%，脫貧群眾收入增長15.8%，城鄉(xiāng)居民收入比

不斷縮小。

在優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)上精準(zhǔn)發(fā)力。優(yōu)化完善

收入分配制度，采取多種舉措提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)

性收入、經(jīng)營性收入和工資性收入，努力增加低收

入者收入、擴大中等收入群體、取締非法收入、保

護合法收入。2022年全體居民收入中工資性、經(jīng)

營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入分別增長 5.1%、4.7%、

2.6%、7.7%，群眾收入水平的協(xié)同性不斷提高、結(jié)

構(gòu)性更加合理。

加快公共服務(wù)均等化，在保障和改善

民生中推動共同富裕

基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的堅實

基礎(chǔ)。中衛(wèi)市堅持把造福人民作為最大政績，用

心用情用力保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民群眾

對美好生活的向往。

在持續(xù)加大民生投入上下功夫。聚焦群眾

“急難愁盼”問題和歷史遺留問題，既立足當(dāng)前、

也著眼長遠，盡力而為、量力而行。持續(xù)加大水、

電、路、暖、氣、網(wǎng)等民生投入力度，把財政收入的

75%以上用于保障改善民生，每年辦成辦好10件

民生實事，全市人民日子過得更好、生活品質(zhì)

更高。

在優(yōu)化公共服務(wù)水平上下功夫。圍繞教育、

醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保、文體等重點領(lǐng)域，扎實開

展全民健康水平提升、教育高質(zhì)量發(fā)展、文明素養(yǎng)

提升等行動。加快實施北方地區(qū)冬季清潔取暖、

公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范等項目，持續(xù)優(yōu)

化公共服務(wù)水平。2022 年以來新改擴建中小學(xué)

（幼兒園）34個、體育場館18個、老舊小區(qū)改造93

個，發(fā)放困難群眾救助資金 8.53 億元，城市醫(yī)聯(lián)

體、縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互

聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”走在全區(qū)前列，群眾的獲得感、

幸福感持續(xù)增強。

在筑牢防止返貧底線上下功夫。緊盯 1300

戶 5059 人“三類監(jiān)測對象”和 112 個移民村 24.54

萬移民群眾，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展

脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防

止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全力支持海原縣推

進國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作，脫貧人口人均

純收入同比增長 23.5%，“三類監(jiān)測對象”人均純

收入同比增長 17.2%，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返

貧底線。G

責(zé)任編輯：何青芳

特別策劃 ■

33

錨定目標(biāo)久久為功 扎實有效推進共同富裕

中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究中心

黨的二十大提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理

論。在關(guān)于中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和

重大原則的論述中，提出“中國式現(xiàn)代化是全體人

民共同富裕的現(xiàn)代化”“，實現(xiàn)全體人民共同富?！保?/p>

“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”等

重要論述。2023年1月召開的自治區(qū)兩會全面貫

徹落實黨的二十大精神，在今后五年發(fā)展的主要目

標(biāo)中明確提出“：奮力開創(chuàng)人民富裕新局面，走好全

體人民共同富裕的現(xiàn)代化之路”，并就如何實現(xiàn)這

個目標(biāo)進行了全面謀劃和系統(tǒng)部署。在全面建設(shè)

社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的新征程上，我們必須

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀

和方法論為指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，扎實

走好全體人民共同富裕的現(xiàn)代化之路，為社會主義

現(xiàn)代化美麗新寧夏奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

錨定生活富裕富足，堅持“做大蛋糕”的

同時“分好蛋糕”

“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)

展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，

才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。實現(xiàn)人民對美

好生活的向往是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

雖然共同富裕的最終目的不是簡單的物質(zhì)占有，但

是實現(xiàn)共同富裕的前提是生產(chǎn)力的大發(fā)展。

近年來，寧夏人民群眾生活質(zhì)量在經(jīng)濟高質(zhì)

量發(fā)展中得到了持續(xù)提升，但是從全國來看，發(fā)展

不足仍然是寧夏最大的實際。因此，實現(xiàn)全體人民

共同富裕首要的是解決“做大蛋糕”和“分好蛋糕”

的問題。一方面，要堅持把實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為

現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大

抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，通過提升經(jīng)濟

發(fā)展質(zhì)量效益和總量速度，把“蛋糕”做大。堅決

落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把內(nèi)需拉動作為經(jīng)濟增長的

首要任務(wù)，加快建設(shè)高端化、綠色化、智能化、融合

化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，

著力改善市場預(yù)期、提振市場信心、增強市場活

力，全力做大“蛋糕”，不斷調(diào)動全區(qū)人民群眾投身

高質(zhì)量發(fā)展的積極性。另一方面，要堅持把提高

全體居民收入作為政府工作的主要任務(wù)，通過創(chuàng)

新制度安排，努力把“蛋糕”分好，扎實推動全體人

民共同富裕。健全工資合理增長和支付保障機

制，完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位

薪酬制度，改革收入分配制度，科學(xué)構(gòu)建“三次分

配”制度體系，增加低收入者收入、擴大中等收入群

體、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入、保護合法收入，

科學(xué)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長制度，確保城鄉(xiāng)

居民收入穩(wěn)步增長，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和居民生

活水平差距，為生活富裕富足打下良好基礎(chǔ)。

錨定精神自信自強，堅持促進人民精神

生活共同富裕

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)

的現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出“：物質(zhì)富足、精神

富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求?！蓖七M共同富

裕，要處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，既要家

家“倉廩實衣食足”，實現(xiàn)物質(zhì)富裕富足，也要人人

■ 特別策劃

34

“知禮節(jié)明榮辱”，實現(xiàn)精神自信自強。中國特色社

會主義進入新時代，人民物質(zhì)生活水平顯著提升，

對精神生活的需求日益增長，這就要求在滿足人民

物質(zhì)生活的同時，要厚植勤勞致富、共同富裕的文

化氛圍，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷促進人的全面發(fā)展和

社會全面進步。

近年來，自治區(qū)黨委始終堅持把握先進文化

的前進方向這個根本要求，通過實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)

略，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，致力于提高廣

大人民群眾的文明素質(zhì)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動

扎實開展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，新時代

文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，有效防止出現(xiàn)“一條腿

長、一條腿短”的問題，確保人的文明素質(zhì)提升速度

跟上經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化步伐。在實現(xiàn)全體人民共

同富裕的現(xiàn)代化新征程上，寧夏要繼續(xù)堅持以社會

主義核心價值觀為引領(lǐng)，重視發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文

化的滋養(yǎng)作用，著力加強精神文明建設(shè)，實施文明

創(chuàng)建擴面提質(zhì)工程，大力提升居民文明素養(yǎng)；支持

創(chuàng)建文明城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，廣

泛開展群眾性文化活動；針對革命老區(qū)、歷史文化

遺產(chǎn)保護區(qū)等，構(gòu)建地方特色精品文化挖掘和展演

活動，推動紅色文化和歷史文化展示和傳承；積極

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，強化文物保護利用和非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)傳承，讓寧夏的文化遺產(chǎn)資源“活起來”“用

起來”；大力發(fā)展公共文化事業(yè)和完善公共文化服

務(wù)體系，引導(dǎo)公共文化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將國

家富強、社會和諧、人民幸福有機結(jié)合起來，提振實

現(xiàn)全體人民精神生活富裕的精神動力，為扎實推進

共同富裕凝聚起磅礴的精神力量。

錨定環(huán)境宜居宜業(yè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)

面貌

安居樂業(yè)是中國老百姓對富裕美好生活最原

用奮斗創(chuàng)造共同富裕美好生活。

特別策劃 ■

35

始、最樸素的追求。黨的二十大報告提出“，堅持人

民城市人民建、人民城市為人民”，“實施城市更新

行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智

慧城市”，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建

設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這既為我們正確處理城鄉(xiāng)

關(guān)系提供了基本遵循，也為寧夏建設(shè)宜居宜業(yè)的城

鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村指明了方向。

一方面，要持續(xù)“打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)”，堅持以

人為本，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，力求精

心規(guī)劃、精美設(shè)計、精致建設(shè)、精細管理，加快以人

為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷優(yōu)

化城鎮(zhèn)發(fā)展格局、實施城市更新行動、培育壯大縣

域經(jīng)濟。加快構(gòu)建“一主一帶一副”城鎮(zhèn)發(fā)展新格

局，實現(xiàn)特色化、差異化、融合化發(fā)展。統(tǒng)籌老城改

造和新城建設(shè)，加快建設(shè)和諧宜居、健康安全、富有

特色的現(xiàn)代化城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，建

設(shè)一批中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，促進縣鄉(xiāng)村功能互

補、產(chǎn)業(yè)互融、發(fā)展互促。另一方面，要緊盯“打造

塞上鄉(xiāng)村樂園”，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化美麗新寧

夏建設(shè)的重要位置，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和修

復(fù)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，繪就塞上“富春山居

圖”。通過加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、著力破解農(nóng)村

無序建設(shè)、村莊空心化問題；通過實施農(nóng)村人居環(huán)

境整治提升五年行動，讓農(nóng)村成為留住人、吸引人、

造福人的美麗家園；通過加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、

加大農(nóng)村生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益

相統(tǒng)一，構(gòu)建布局均衡、功能完善、穩(wěn)定高效的整體

生態(tài)系統(tǒng)。總之，城鄉(xiāng)建設(shè)工作一定要堅持高起點

規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅持城市、縣域、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)

劃管理一盤棋，在完善城市功能、提升城市品質(zhì)的

同時，全面打通城鄉(xiāng)要素流動通道，以縣域為載體

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、

協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，增強發(fā)

展的整體性、協(xié)調(diào)性，提升城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水

平，最終達到城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

錨定公共服務(wù)普及普惠，全力保障改善

民生

黨的二十大對社會民生事業(yè)的發(fā)展提出“，健全

基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性

和可及性，扎實推進共同富?！薄Ｆ占捌栈莸墓卜?/p>

務(wù)既是共同富裕的重要組成部分，又是實現(xiàn)共同富

裕的有力抓手，還是共同富裕的實踐效果表征。加

快基本公共服務(wù)均等化、保障和改善民生沒有終點。

近年來，寧夏在持續(xù)加大民生投上下了很大

功夫，全區(qū)75%以上的財力都用于民生事業(yè)，但是，

與人民群眾對民生保障從“有沒有”轉(zhuǎn)到“好不好”

“優(yōu)不優(yōu)”的要求相比，我們必須清楚地認(rèn)識到，當(dāng)

前寧夏發(fā)展不平衡不充分問題仍然十分突出，城鄉(xiāng)

山川發(fā)展差距較大，突出表現(xiàn)在基本公共服務(wù)水平

和質(zhì)量偏低、均等化程度有待提高等方面，難以滿

足人民群眾日益增長的公共需求。實現(xiàn)全體人民

的共同富裕，必須固本強基，把握“提高公共服務(wù)水

平”這個重點，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域存

在的短板弱項，靶向施策、有的放矢，確保2027年

全區(qū)基本公共服務(wù)水平達到全國中上水平。以提

升教育質(zhì)量行動為抓手，加快發(fā)展普及普惠優(yōu)質(zhì)安

全的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、多樣化有特

色的普通高中教育；實施養(yǎng)老育幼服務(wù)工程，切實

解決“養(yǎng)”的難題和“育”的困擾，努力讓老年人安享

幸福生活、讓孩子們健康快樂成長；實施醫(yī)療健康

保障工程，深入實施健康水平提升行動，著力破解

群眾看病難問題，全面提高公眾健康素養(yǎng)和全民健

康水平；實施住房安居宜居工程，堅持“房住不炒”定

位，堅持因城施策，積極推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康

發(fā)展，讓老百姓住得更安心、更舒心、更暖心；實施社

保擴面提標(biāo)工程，堅持把社會保障體系作為人民生

活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器，提升基本公共服

務(wù)均等化水平，織密基本民生保障

網(wǎng)，切實兜住兜牢基本民生底線。G

（執(zhí)筆人：高蘭芳）

責(zé)任編輯：何青芳

■ 特別策劃

36

當(dāng)面對質(zhì)疑和責(zé)難時，是接受別人的觀點還

是堅持自身的立場，是妥協(xié)迎合還是用邏輯自證，

是解釋辯駁還是用事實說話，這是對共產(chǎn)黨人政

治品格的重要考驗。堅持用事實回擊責(zé)難、用實

例澄清謬論、用數(shù)據(jù)拆穿謊言，是毛澤東《湖南農(nóng)

民運動考察報告》帶給我們的重要啟示。

在大革命的洪流中，兩湖農(nóng)民運動發(fā)展如火

如荼。僅從1926年夏到1927年1月，湖南農(nóng)民協(xié)

會會員就從40萬人激增到200萬人。急風(fēng)暴雨的

農(nóng)民革命不僅觸動了地主豪紳和舊惡勢力的利

益，甚至也動搖了農(nóng)村幾千年來的封建統(tǒng)治根

基——政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)。一時間，農(nóng)民運動

被扣上了“痞子運動”“惰農(nóng)運動”“糟得很”等污

名，成了被國民黨右派、土豪劣紳及反動文人攻擊

誣蔑的靶心。面對外界的雜音，黨內(nèi)右傾機會主

義者甚至也不愿依靠和接收日益壯大的農(nóng)民階級

力量，不敢支持農(nóng)民革命進一步發(fā)展。

為了澄清農(nóng)民運動的真實狀況，時任中央農(nóng)

民運動委員會主任的毛澤東于1927年1月4日從

長沙啟程前往老家湘潭，開啟了32天的實地調(diào)查

研究。此時的毛澤東，領(lǐng)導(dǎo)過韶山農(nóng)民運動，主辦

過農(nóng)民運動講習(xí)所，考察長江一帶農(nóng)民運動后形

成的文章《江浙農(nóng)民的痛苦及其反抗運動》剛發(fā)表

于《向?qū)А分軋螅⒂诎朐虑皡⒓恿撕先〉谝?/p>

次農(nóng)民代表大會。他已經(jīng)不是那個“孩兒立志出

鄉(xiāng)關(guān)，學(xué)不成名誓不還”的農(nóng)家少年，已然在革命

的熔爐中成長為農(nóng)民運動的標(biāo)桿人物。帶著

“1926年下半年全國興起的農(nóng)民運動應(yīng)該被肯定

還是否定”這個關(guān)鍵問題，毛澤東在 32 天的時間

里步行 700 多公里，考察了在農(nóng)民運動中斗爭較

為激烈的湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙5縣。每到

一處，均“召集有經(jīng)驗的農(nóng)民和農(nóng)運工作同志開調(diào)

用事實回擊責(zé)難

——毛澤東《湖南農(nóng)民運動考察報告》帶來的啟示

王 瓊

編者按：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”毛澤東一生極其重視調(diào)查研究工作，親自進行社

會調(diào)查、親自撰寫調(diào)研報告。作于1927年的《湖南農(nóng)民運動考察報告》以充分翔實的論

述、形神兼?zhèn)涞奈娘L(fēng)成為其調(diào)查研究經(jīng)典范本之一，既真實反映了湖南農(nóng)民情況，更有力

回擊了各方對農(nóng)民運動的責(zé)難。“打倒土豪劣紳，一切權(quán)利歸農(nóng)會”、“革命不是請客吃飯，

不是做文章，不是繪畫繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓”等

名句即出自這篇調(diào)研報告。習(xí)近平總書記強調(diào)：“事實是真理的依據(jù)，實干是成就事業(yè)的

必由之路?！毙聲r代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從經(jīng)典文本中汲取智慧“，實”字為要，自覺養(yǎng)成用事實

說話的實干精神。調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的

重要內(nèi)容。從本期起，本刊圍繞“調(diào)查研究”主題，陸續(xù)推出相關(guān)文章。

理響塞上 ■

37

查會，仔細聽他們的報告，所得材料不少”。據(jù)

《毛澤東年譜》記載：2月5日，歷時三十二天的湖

南五縣考察結(jié)束。原計劃考察寧鄉(xiāng)、新化、寶慶、

攸縣、武岡、新寧等縣，因時間關(guān)系未能成行?；?/p>

到長沙后，在中共湖南區(qū)委又作了幾次報告；2月

12日，由長沙回到武昌。在回到武漢的短短四

天里，2月16日，毛澤東心情急迫地就考察湖南農(nóng)

民運動的情況向中央報告，他希望中央能夠迅速

了解到農(nóng)村的真實情況、糾正錯誤觀點，推動農(nóng)運

發(fā)展。在報告中，特別強調(diào)了自己在考察過程中

糾正了幾個主要錯誤：（一）以“農(nóng)運好得很”的事

實，糾正政府國民黨社會各界一致“農(nóng)運糟得很”

的議論；（二）以“貧農(nóng)乃革命先鋒”的事實，糾正各

界一致的“痞子運動”的議論；（三）以從來并沒有

什么聯(lián)合戰(zhàn)線存在的事實，糾正農(nóng)協(xié)破壞了聯(lián)合

戰(zhàn)線的議論。這就是讓事實說話的鮮明態(tài)度，是

建立在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的反擊自信。著名的

《湖南農(nóng)民運動考察報告》很快寫成，全文八章，共

兩萬余字。從駁論的角度分析，全文邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)

謹(jǐn)，清晰呈現(xiàn)出經(jīng)由實地考察和總結(jié)并親自進行

詢問和了解后得出的合理結(jié)論。第一章“農(nóng)民運

動的嚴(yán)重性”，闡明了調(diào)研的目的和理由，并開宗

明義強調(diào)如何對待農(nóng)運是當(dāng)前必須考慮的重要問

題，“一切革命的黨派、革命的同志，都將在他們面

前受他們的檢驗而決定棄取。站在他們的前頭領(lǐng)

導(dǎo)他們呢？還是站在他們的后頭指手畫腳地批評

他們呢？還是站在他們的對面反對他們呢？每個

中國人對于這三項都有選擇的自由，不過時局將

強迫你迅速地選擇罷了”。第二章“組織起來”和

第三章“打倒土豪劣紳，一切權(quán)力歸農(nóng)會”，主要描

述了調(diào)研中反映出的農(nóng)民運動組織情況，以及農(nóng)

會的現(xiàn)狀和地位變化。第四章“‘糟得很’和‘好得

很’”，第五章“所謂‘過分’的問題”，第六章“所謂

‘痞子運動’”，用事實駁斥了反動派的錯誤觀點和

各種抹黑。并指出：“孫中山先生致力國民革命凡

四十年，所要做而沒有做到的事，農(nóng)民在幾個月內(nèi)

做到了。這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇

勛。這是好得很。完全沒有什么‘糟’，完全不是

什么‘糟得很’。”第七章在對富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)進

行細致分析后，得出“鄉(xiāng)村中一向苦戰(zhàn)奮斗的主要

力量是貧農(nóng)”的重要結(jié)論。第八章“十四件大事”

在第七章的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民在農(nóng)民協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)之下

開展的運動用鐵一般的事實展現(xiàn)出來：將農(nóng)民組

織在農(nóng)會里；政治上打擊地主；經(jīng)濟上打擊地主；

推翻土豪劣紳的封建統(tǒng)治——打倒都團；推翻地

主武裝，建立農(nóng)民武裝；推翻縣官老爺衙門差役的

政權(quán)；推翻祠堂族長的族權(quán)和城隍土地菩薩的神

權(quán)以至丈夫的男權(quán)；普及政治宣傳；農(nóng)民諸禁；清

匪；廢苛捐；文化運動；合作社運動；修道路，修塘

壩。從3月5日起，這篇報告先后在中共湖南省委

機關(guān)刊物《戰(zhàn)士》周報、中共中央機關(guān)刊物《向?qū)А?/p>

周報、漢口《民國日報》的《中央副刊》、《湖南民報》

等連載，后被《共產(chǎn)國際》的俄文版和英文版轉(zhuǎn)

載。英文版的編者按說，這份報告是英文出版物

中關(guān)于中國農(nóng)村形勢最清晰的報告。4 月，漢口

長江書店以《湖南農(nóng)民革命（一）》為書名出版單行

本，時任中央委員、中央局委員和中央政治局委員

的瞿秋白為該書作序，高度評價了毛澤東的考察

工作。他寫道：“中國革命家都要代表三萬萬九千

萬農(nóng)民說話做事，到戰(zhàn)線去奮斗，毛澤東不過開始

罷了。中國革命者個個都應(yīng)當(dāng)讀一讀毛澤東這本

書，和讀澎湃的《海豐農(nóng)民運動》一樣?！边@篇扎根

中國農(nóng)村、踐行群眾路線的經(jīng)典調(diào)研之作，不僅使

黨內(nèi)外甚至是國內(nèi)外了解了農(nóng)民運動的真實情

況，也為中國革命指明了前進的正確方向?！耙磺?/p>

革命同志須知：國民革命需要一個大的農(nóng)村變動，

辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了?，F(xiàn)在有了

這個變動，乃是革命完成的重要因素?！闭腔?/p>

此，才有了幾個月后轉(zhuǎn)兵羅霄“上山”革命的道路

抉擇。

老一輩革命家身上所體現(xiàn)出的求真精神、務(wù)

實態(tài)度、不屈品格、為民情懷，是留給新時代黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部的重要“傳家寶”。習(xí)近平總書記強調(diào)：

“事實是真理的依據(jù)，實干是成就（下轉(zhuǎn)第49頁）

■ 理響塞上

38

科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想

范映淵 魏宜辰

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特

色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文

明思想將馬克思主義生態(tài)觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

相結(jié)合，與中國當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境實際問題相

結(jié)合，與中國深入貫徹新發(fā)展理念的時代背景相

結(jié)合，為我國建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)

代化的實踐提供了重要的指導(dǎo)價值，也為全球生

態(tài)環(huán)境問題的解決提供了獨創(chuàng)性思路，切實有效

地推動構(gòu)建人類命運共同體，是一個系統(tǒng)完整、邏

輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系。我們要在整體把

握、融會貫通上下功夫，切實做到學(xué)思用貫通、知

信行統(tǒng)一。

科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的生成邏輯

馬克思主義生態(tài)觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化

是習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的理論基礎(chǔ)和重要來

源。馬克思主義生態(tài)觀具有極大的真理性和先進

性，對于當(dāng)今社會生態(tài)問題的解決仍然具有重要

的指導(dǎo)價值。馬克思主義理論中的生態(tài)思想科學(xué)

地認(rèn)識到了自然界對人的制約和人在改造自然中

理響塞上 ■

39

的主觀能動性，指出了勞動在人與自然關(guān)系中的

作用，提出了社會在人與自然關(guān)系中的必要性和

重要媒介作用，并分析了人與自然關(guān)系達到和諧

的方式，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成提供了理

論基石。同時，習(xí)近平生態(tài)文明思想也傳承和吸

收了中華傳統(tǒng)生態(tài)文化中的科學(xué)部分，并對中華

傳統(tǒng)生態(tài)文化進行了與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展。中華

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化秉持天人合一的自然觀念，重視人

與自然之間的和諧關(guān)系，提出人與自然相互影響、

相互依存的聯(lián)系，形成了人類應(yīng)愛護自然、維護生

態(tài)環(huán)境的思想，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的

重要來源。尤其是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中對良好生

態(tài)環(huán)境的追求也與當(dāng)代人民對美好生活的追求具

有內(nèi)在的一致性，習(xí)近平生態(tài)文明思想通過繼承

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，確立了符合中國人民美

學(xué)追求的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，對當(dāng)代我國生態(tài)環(huán)

境問題的解決做出了科學(xué)回答。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念為習(xí)近平生

態(tài)文明思想的形成和完善提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。黨

的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判

斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論，對發(fā)

展理念和思路作出及時調(diào)整。新發(fā)展理念的提

出和落實不僅讓我國實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方面的歷

史性成就，也為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成和完

善提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展

理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我國各個領(lǐng)域發(fā)展的

時代要求。同時，對新發(fā)展理念的貫徹落實為我

國生態(tài)文明建設(shè)提供了充分的實踐經(jīng)驗，為習(xí)近平

生態(tài)文明思想的完善提供了重要經(jīng)驗，讓習(xí)近平

生態(tài)文明思想更具先進性、創(chuàng)新性和可行性，成

為切實指導(dǎo)我國高質(zhì)量發(fā)展實踐的科學(xué)思想。

加強生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想形

成的重要實踐來源。隨著中國特色社會主義進入

新時代，我國的發(fā)展方式隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技

的進步向更具現(xiàn)代化的方向發(fā)展，對自然資源的

利用方式也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告

指出，“必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃

經(jīng)濟社會發(fā)展”，全面加快生態(tài)文明建設(shè)成為我國

現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前全球面臨的生態(tài)環(huán)

境問題日益嚴(yán)重，我國自然地理條件具有特殊性，

所需要解決的生態(tài)環(huán)境問題更具復(fù)雜性。隨著生

態(tài)文明理念的樹立、科學(xué)技術(shù)水平的進步和生產(chǎn)

力水平的提高，我國合理開發(fā)利用自然資源，通過

符合自然規(guī)律的實踐活動對自然界形成正面影

響，同時為實現(xiàn)國家發(fā)展進步提供了更大的可能

性。我國開展的生態(tài)文明建設(shè)工作具有創(chuàng)新性和

科學(xué)性，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的提出提供了重

要的實踐來源。

深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的時代價值

習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富和完善了馬克思主

義人與自然關(guān)系理論。習(xí)近平生態(tài)文明思想充分

繼承和吸收了馬克思主義理論體系中關(guān)于人與自

然關(guān)系的觀點，并將這一科學(xué)原理與中國實際相

結(jié)合，運用馬克思主義基本原理應(yīng)對我國目前的

生態(tài)環(huán)境問題，堅持以馬克思主義立場提出我國

生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實踐路徑，讓馬克思

主義在時代劇變和歷史進步中永葆先進性和科學(xué)

性，極大地豐富了馬克思主義。同時，習(xí)近平生態(tài)

文明思想實現(xiàn)了以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，為我

國解決生態(tài)環(huán)境問題、推動生態(tài)文明建設(shè)提供了

新的思路，讓馬克思主義的真理性在我國發(fā)展建

設(shè)的實踐中得到檢驗，提升了我國人民對馬克思

主義和社會主義制度的理解和認(rèn)同。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為正確把握人與自然的

關(guān)系提供了中國智慧。習(xí)近平生態(tài)文明思想正確

認(rèn)識人與自然的關(guān)系問題，在緩解和解決我國當(dāng)

前面臨的生態(tài)環(huán)境惡化等問題上具有重要的理論

價值“。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，是習(xí)近平

生態(tài)文明思想的最新發(fā)展，在理論上為把握人與

自然的關(guān)系提供了中國智慧。習(xí)近平生態(tài)文明思

■ 理響塞上

40

想針對當(dāng)前自然環(huán)境惡化、自然資源匱乏的時代

背景，與我國著力修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的最新國

情相結(jié)合，形成了解決我國生態(tài)問題更完善、更具

針對性、更富有指導(dǎo)價值的思想理論。同時，習(xí)近平

生態(tài)文明思想也正確認(rèn)識到了人類活動對自然界

的依賴性，在注重維護自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的同

時，也強調(diào)對自然資源進行保護性開發(fā)，使保護自

然環(huán)境與促進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)協(xié)同推進。

習(xí)近平生態(tài)文明思想有力推進了人類命運

共同體建設(shè)。當(dāng)前，全球的生態(tài)環(huán)境是一個“牽

一發(fā)而動全身”的統(tǒng)一整體，具有密不可分的復(fù)

雜聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境問題需要世界各國秉持相同

生態(tài)理念進行實踐活動來解決。在習(xí)近平生態(tài)

文明思想指導(dǎo)下，我國治理生態(tài)環(huán)境問題的實踐

經(jīng)驗不僅促進了我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，也

體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)勢，為全球生態(tài)問題

的解決提供了中國方案，有利于深入推進人類

命運共同體的建設(shè)。同時，我國通過加強與其

他國家在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)污染治理等方面

的合作，加強世界各國間的經(jīng)濟與科技交流，深

刻把握世界和平與發(fā)展的主流，推動了人類社

會共同進步。

大力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

始終堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)實踐。

偉大的思想與偉大的實踐相互激蕩，科學(xué)的理論

與非凡的事業(yè)彼此輝映。習(xí)近平生態(tài)文明思想

以一系列創(chuàng)新理論指引生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美

麗中國提供了方向指引和根本遵循。要充分發(fā)

揮習(xí)近平生態(tài)文明思想對實踐活動的指導(dǎo)作用，

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠

色發(fā)展，不斷增強尊重自然規(guī)律的意識，長期持

續(xù)對自然界進行學(xué)習(xí)和研究，掌握符合客觀規(guī)律

的生態(tài)環(huán)境保護方法。同時，要在實踐中堅定不

移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，時刻以這一重要思

想指導(dǎo)我國改造自然的實踐活動，堅持對自然環(huán)

境和自然資源的保護，真正實現(xiàn)人與自然和諧

共生。

加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。推進

我國生態(tài)文明建設(shè)，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立

完善的生態(tài)文明制度體系。通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，

充分調(diào)動和合理分配資源，推進我國生態(tài)文明建

設(shè)，以現(xiàn)代化的治理能力處理我國當(dāng)前面臨的生

態(tài)環(huán)境問題，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，進一步健全

完善生態(tài)文明機制，為我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)提

供堅強政治保證，確保各項生態(tài)文明發(fā)展任務(wù)目

標(biāo)的落實，實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)

代化。

堅持以人民為中心做好生態(tài)惠民文章。我國

生態(tài)文明建設(shè)將人與自然和諧共生作為任務(wù)目

標(biāo)，在著力解決我國當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題的

過程中，只有堅持以人民為中心的理念，重視人民

需求，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)

域，才能最大化地發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)文明思想的指

導(dǎo)作用。在推動生態(tài)文明建設(shè)的過程中，對影響

人民生產(chǎn)生活的重要生態(tài)環(huán)境問題，要采取相應(yīng)

的科學(xué)措施優(yōu)先解決，將良好的生態(tài)環(huán)境視為滿

足人民精神生活需要的一部分，為人民群眾提供

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。不斷增強防范化解重大風(fēng)險的

政治自覺，針對生態(tài)環(huán)境面臨的風(fēng)險問題建立相

應(yīng)的防范機制，切實筑牢人民生命財產(chǎn)安全和社

會穩(wěn)定的“防火墻”。同時，要不斷提高全社會的

生態(tài)環(huán)境意識，引導(dǎo)人民群眾積極主動參與生態(tài)

環(huán)境保護工作。G

（作者單位：寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：何青芳

理響塞上 ■

41

牢記囑托 擔(dān)當(dāng)作為

為建設(shè)先行區(qū)提供堅實的資源保障

自治區(qū)自然資源廳

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行

區(qū)，是習(xí)近平總書記立足全國生態(tài)建設(shè)大局、黃

河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全局，親自為寧夏

指向?qū)Ш?、把脈定策，賦予寧夏的時代重任。近

年來，自治區(qū)自然資源廳牢記習(xí)近平總書記殷殷

囑托，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自然

資源部出臺《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和

高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)意見》的大力支持指導(dǎo)下，結(jié)

合履行“兩統(tǒng)一”（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資

產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間管制和生

態(tài)保護修復(fù)職責(zé)）核心職責(zé)，深入貫徹落實建設(shè)

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略

定位、戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略部署，全面履行生態(tài)保護

修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展要素保障主力軍的政治責(zé)任，

全面深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為先行區(qū)建設(shè)

提供了良好的空間響應(yīng)、生態(tài)底色和資源保障。

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護格局，優(yōu)化先

行區(qū)建設(shè)發(fā)展空間

堅持把國土空間規(guī)劃作為先行區(qū)建設(shè)空間保

護、開發(fā)、利用、修復(fù)的總綱，率先在全國構(gòu)建全區(qū)

統(tǒng)一、上下貫通、緊密銜接的國土空間規(guī)劃“一張

圖”。強化規(guī)劃管控引領(lǐng)。堅持系統(tǒng)思維、辯證思

維、底線思維，嚴(yán)格落實“四水四定”，把先行區(qū)建

設(shè)戰(zhàn)略部署貫通落實到以“一河三山”生態(tài)坐標(biāo)構(gòu)

建“一帶三區(qū)”總體布局和區(qū)市縣三級國土空間規(guī)

劃中，科學(xué)劃定落實三條控制線，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、

■ 建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制完成，形成一張村莊未來發(fā)展的藍圖。圖為中衛(wèi)市海原縣三河鎮(zhèn)富陵村。

42

生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間。推動規(guī)劃貫通落地。全面

落實全國國土空間規(guī)劃綱要，自治區(qū)、銀川市國土

空間總體規(guī)劃已報國務(wù)院審批，市縣國土空間總

體規(guī)劃正在按程序報審，1720個村編制了村莊規(guī)

劃，覆蓋率達 86.8%。完善規(guī)劃管控機制。建立

耕地和永久基本農(nóng)田不同強度管控機制，修訂《寧

夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》，探索規(guī)劃

留白機制，升級國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)管平臺，

嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。

推動資源要素節(jié)約高效供給，強化先

行區(qū)建設(shè)支撐保障

堅持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，多

措并舉創(chuàng)新資源供給方式，提高節(jié)約利用水平，

以資源優(yōu)化配置助推高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)高效保

發(fā)展。建立專班負責(zé)、全程跟辦等用地審批服務(wù)

機制，實行指標(biāo)點供、綠色通道等制度，完善“六新

六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)用地差別化支持政策，國家和自治

區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目17.24萬畝應(yīng)保盡保、快審

快批。建立“凈礦”出讓機制，市場化出讓礦業(yè)權(quán)

29 宗，137 家礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2022

年煤炭產(chǎn)量達到9425萬噸，創(chuàng)歷史新高。節(jié)約利

用促發(fā)展。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立政府引導(dǎo)、市

場調(diào)控、企業(yè)參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)促增值

模式，累計盤活批而未供土地20.9萬畝、閑置土地

4.4萬畝。完善彈性年期、“標(biāo)準(zhǔn)地”供地機制，單

位GDP建設(shè)用地使用面積每年下降3%以上。完

善調(diào)劑使用、預(yù)告登記、分割轉(zhuǎn)讓等政策措施，累

計盤活批而未供土地 20.9 萬畝、閑置土地 4.4 萬

畝，超過國家 3 年下達任務(wù)總量的 176%，推動以

更小的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。增加

儲量助發(fā)展。積極爭取自然資源部支持，妥善化

解14個煤礦采礦權(quán)手續(xù)辦理、陽光礦業(yè)公司欠繳

價款等歷史問題，釋放煤炭產(chǎn)能6380萬噸。開展

找礦突破行動，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地 21 處，新增

煤炭、石膏等資源量33億噸。出讓石嘴山礦區(qū)煤

層氣探礦權(quán)，填補了寧夏煤層氣開發(fā)利用空白，資

源高效供給、節(jié)約利用為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了

堅強保障。

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū) ■

通過生態(tài)修復(fù)治理，賀蘭山自然生態(tài)本底正在逐步恢復(fù)。圖為石嘴山市賀蘭山生態(tài)治理大磴溝片區(qū)。

43

■ 建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

牢牢守住資源領(lǐng)域安全底線，夯實先

行區(qū)建設(shè)安全根基

始終把全方位保護黃河安全作為重要政治

責(zé)任擺在首位，優(yōu)先統(tǒng)籌推進耕地、地質(zhì)災(zāi)害等

涉及自然資源領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)，以自然資

源大安全保障黃河長治久安。嚴(yán)守耕地安全紅

線。全面構(gòu)建“六級”耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，

累計實施國土整治等項目 138 個，新增耕地 18.3

萬畝，“耕地開發(fā)+沙漠鎖邊+產(chǎn)業(yè)利用”模式獲自

然資源部肯定推廣，“十三五”時期全國耕地保護

責(zé)任目標(biāo)考核位居沿黃9省區(qū)第二位。確保黃河

行洪安全。建立國土空間用途差別化管制規(guī)則，

點供保障黃河寧夏段綜合治理工程等項目用地

3203畝。統(tǒng)籌考慮不同河段水流量、對應(yīng)水位線

和淹沒程度、頻次，完善行洪安全、生態(tài)保護和土

地集約利用的方法路徑，對灘區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活

動嚴(yán)控種植方式和面源污染。嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害安

全。采取“分區(qū)包片”的方式，每年開展地災(zāi)隱患

地毯式排查、風(fēng)險調(diào)查評價和應(yīng)急演練，提高防災(zāi)

減災(zāi)能力。持續(xù)實施地災(zāi)防治工程，累計投入資

金8600余萬元，治理隱患點87處，有力維護了群

眾生命財產(chǎn)安全。

統(tǒng)籌實施生態(tài)保護修復(fù)工程，厚植先

行區(qū)建設(shè)綠色基底

堅持把保護修復(fù)好“三山”生態(tài)，作為筑牢黃

河寧夏流域生態(tài)安全基礎(chǔ)的重中之重，按照生態(tài)

系統(tǒng)整體性保護、系統(tǒng)性治理、融合性發(fā)展、多樣

性維護的思路，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護

和系統(tǒng)治理，筑牢祖國西北重要生態(tài)安全屏障。

爭取國家支持。積極爭取國家將賀蘭山、六盤山

生態(tài)保護修復(fù)列入國家黃河重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保

護和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃，中衛(wèi)黃河上游風(fēng)沙

區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目等 3 個項目入選國家

試點示范工程，獲得中央支持資金 7 億元。實施

修復(fù)項目。累計投入資金 81.38 億元，實施“三

山”生態(tài)保護修復(fù)項目 220 個，完成礦山地質(zhì)環(huán)

境恢復(fù)治理和國土綜合整治 51.48 萬畝，營造林

300萬畝，治理荒漠化土地180萬畝，保護修復(fù)濕

地45.9萬畝。拓寬資金渠道。聯(lián)合出臺《鼓勵和

支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》，

推進賀蘭山采礦退出區(qū)、六盤山移民遷出區(qū)“生

態(tài)保護修復(fù)+”試點，探索出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)

產(chǎn)業(yè)化新路子。

全面深化土地制度改革創(chuàng)新，增強先

行區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力

堅持把土地權(quán)改革作為破解先行區(qū)建設(shè)體制

機制障礙的重要舉措，圍繞盤活增值主題，緊扣確

權(quán)、定價、交易、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面，全面

推進，促進土地節(jié)約利用、顯化增值。明晰土地產(chǎn)

權(quán)關(guān)系。出臺化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記歷史遺留

問題政策措施，全區(qū)符合登記條件的61.65萬宗宅

基地實現(xiàn)應(yīng)登盡登。出臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登

記政策措施13條，為19個酒莊頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證

43本1.85萬畝，破解了承包經(jīng)營的國有農(nóng)用地?zé)o

法確定權(quán)益、資產(chǎn)不能融資的難題。加快土地市

場建設(shè)。建成土地二級市場監(jiān)管服務(wù)平臺和地級

市電子競價系統(tǒng)，175宗7800畝閑置工業(yè)建設(shè)用

地重新入市交易。推動 4000 畝建設(shè)用地增減掛

鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域交易、6.4萬畝新增耕地指標(biāo)國

家統(tǒng)籌，為地方財政增收84.96億元。提高土地監(jiān)

管水平。深化“多審合一”“多證合一”改革，新增

建設(shè)用地審批 7 個工作日內(nèi)完成廳內(nèi)審查，用地

時限較法定時限平均壓縮50%以上。健全源頭嚴(yán)

防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的土地全生

命周期管理機制，土地違法早發(fā)現(xiàn)、

早制止、嚴(yán)查處能力全面提升。G

責(zé)任編輯：何青芳

44

“三抓一樹”擔(dān)使命 堅決守護好美麗新寧夏

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行

區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時代重任，寄予

著總書記對寧夏更好擔(dān)當(dāng)“國之大者”、服務(wù)國家

戰(zhàn)略的殷切厚望。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牢記習(xí)近平

總書記囑托，堅定擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，深學(xué)篤用習(xí)近平

生態(tài)文明思想，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打

造綠色生態(tài)寶地，堅持長效抓制度建設(shè)、定期抓

督辦落實、持續(xù)抓跟蹤問效，全方位、全地域、全

過程加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)“高顏值”與發(fā)

展高質(zhì)量齊頭并進，先行區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、取

得新突破。

抓責(zé)任落實，加強黨對生態(tài)環(huán)保的全

面領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅決擔(dān)負生態(tài)環(huán)境保護

的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)。制定《黨委和

政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任》等黨內(nèi)法規(guī)，頒布

修訂《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例》《寧夏

回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》等 7 部

地方性法規(guī)，施行3部政府規(guī)章，指導(dǎo)、推動、督促

各地各部門嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一

崗雙責(zé)”，確保履責(zé)有依據(jù)、監(jiān)督有抓手、落實有方

向。建立科學(xué)考評體系。著眼先行區(qū)建設(shè)實際，

建立健全建設(shè)先行區(qū)評價核心指標(biāo)、污染防治攻

堅戰(zhàn)成效考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等科學(xué)考

評制度，構(gòu)建“十四五”生態(tài)環(huán)境保護“1+7”規(guī)劃

體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的新格局。深化長

效督察機制。制定《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保

護督察工作實施辦法》，啟動“三察（查）一體”工作

機制，納入“四防”常態(tài)化督查，中央生態(tài)環(huán)保督察

問題整改成效明顯，自治區(qū)例行督察、專項督察實

現(xiàn)全覆蓋，2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露

的11個涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題全部完成整改。

抓制度保障，助推經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展

牢記習(xí)近平總書記賦予寧夏建設(shè)黃河流域生

態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任，協(xié)同推

進減污、降碳、擴綠、增長。完善市場運行機制。

聚焦“降污增益”強力推進排污權(quán)有償使用和交易

改革，建立排污權(quán)改革“1+6+N”制度體系，實現(xiàn)全

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū) ■

45

地域全要素覆蓋交易274筆1219萬元。制定碳達

峰碳中和實施意見，聚焦“減碳增匯”制定碳排放

權(quán)改革實施意見，全面融入全國碳市場。強化重

大項目服務(wù)。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全方

位推進“三線一單”成果應(yīng)用，實施生態(tài)環(huán)境穩(wěn)經(jīng)

濟保促“十項措施”和環(huán)評服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督兩個正

面清單，修訂自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件

分級審批規(guī)定，開通疫情防控、重大產(chǎn)業(yè)布局、能

源保供等項目環(huán)評綠色通道。服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)

展。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，壓減“兩

高”項目39個，減少能耗1725萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，依法依

規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，整治“散亂污”工

業(yè)企業(yè)2300多家，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)

整不斷優(yōu)化。

抓科學(xué)治理，深入打好污染防治攻

堅戰(zhàn)

堅持以人民為中心，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻

堅戰(zhàn)，著力解決百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，持

續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強

化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，開展大氣

污染防治攻堅行動，持續(xù)推進涉氣污染源治理，電

力、水泥行業(yè)超低排放改造走在全國前列，深入推

進重點企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）“一企一策”綜

合治理，實施銀川市、吳忠市、固原市和中衛(wèi)市北

方地區(qū)冬季清潔取暖，2022年地級城市環(huán)境空氣

質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 84.2%，高于國家考核目

標(biāo)1.2個百分點，全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)

7年達到300天以上。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅

持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鞏固提升水環(huán)

境質(zhì)量，33個城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到一級A排

放標(biāo)準(zhǔn)，26 個工業(yè)污水處理廠實現(xiàn)全收集、全處

理、全達標(biāo)，黑臭水體和劣V類水體動態(tài)清零，黃

河干流寧夏段連續(xù)6年出境斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水

質(zhì)，剔除地質(zhì)本底因素，20 個地表水國控斷面良

好水質(zhì)比例達到90%，22條重點入黃排水溝入黃

斷面穩(wěn)定保持在Ⅳ類以上，沙湖成功入選全國首

批美麗河湖優(yōu)秀（提名）案例。全力打好凈土保衛(wèi)

戰(zhàn)。全方位治理土壤環(huán)境，完成 156 畝受污染耕

地重金屬防治樣板示范區(qū)建設(shè)，受污染耕地安全

利用率達到100%。持續(xù)推動地下水環(huán)境狀況調(diào)

查，實施地下水環(huán)境質(zhì)量分類保障。大力推進農(nóng)

業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村生活污水治理率達

到31.59%，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作得到生態(tài)環(huán)境

部通報表揚。

樹鐵軍形象，全力提升生態(tài)環(huán)境高質(zhì)

量發(fā)展水平

綜合運用行政、市場、法治等多種手段，推動

形成與治理任務(wù)需求相適應(yīng)的治理能力水平。

深化體制機制改革。全面完成機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)

境系統(tǒng)垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合行

政執(zhí)法改革三項重大改革，不斷完善生態(tài)文明制

度體系，深入推動公民生態(tài)文明意識行動，扭轉(zhuǎn)

生態(tài)環(huán)境保護“九龍治水”局面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改

善公眾滿意度位列沿黃省區(qū)第二。激發(fā)先行先

試精神。積極探索“銀政企”合作新模式，創(chuàng)新企

業(yè)環(huán)境信用評價，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，

完善黃河寧夏段干支流及重點入黃排水溝上下

游橫向生態(tài)保護補償機制，穩(wěn)步推進銀川市、石

嘴山市“無廢城市”建設(shè)。在全國率先開展了基

于排污許可“一證式”清單化執(zhí)法研究，石嘴山市

智慧監(jiān)測與應(yīng)用項目成為全國第一批生態(tài)環(huán)境

智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點。不斷完善投入機制。

進一步健全污染第三方治理、績效評價、排污許

可制度等機制，完善財政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染

物排放總量掛鉤機制。近 5 年，全區(qū)生態(tài)環(huán)保投

入達 686 億元，年均增長 9%，實施了一大批根本

性、長遠性重大工程，切實提高了

環(huán)境治理規(guī)范化、制度化水平。G

責(zé)任編輯：何青芳

■ 建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

46

交警正在對市民進行交通安全宣傳提示。

固原市：守護一方平安 換得萬家幸福

本刊記者 李永紅

清水河畔，健身游玩的市民暢享運動的激情

與樂趣；大道通衢，車輛行人文明禮讓有序通行；

居民小區(qū)，孩童牽著父母的手滿臉歡笑……行走

在固原的大街小巷，時時處處可以感受到這里的

繁榮有序、平安穩(wěn)定。

老百姓的安全感，折射出固原市在平安建

設(shè)中取得的成效——連續(xù) 9 年在全區(qū)公共安全

感、滿意度調(diào)查中位居第一，固原市公安局交警

分局車管所被評為全國公安機關(guān)愛民模范集

體，涇源縣公安局香水派出所先后被評為第 20

屆全國青年文明號、全國公安機關(guān)優(yōu)秀基層單

位。固原市公安局特警支隊二大隊、刑偵支隊

分別榮記集體一等功，固原市公安局榮記集體

二等功。

聚焦基層 ■

47

防范模式迅移前置，織密平安建設(shè)一

張網(wǎng)

“沒想到我的這個‘小糾紛’竟是由派出所

所長親自調(diào)解、回訪的，看到公安機關(guān)能夠積極

回應(yīng)我們普通老百姓的訴求，及時解決矛盾糾

紛，我心里的疙瘩解開了。”固原市西吉縣將臺

堡鎮(zhèn)西平村群眾謝某某接到了將臺堡派出所所

長劉軍平打來的警情回訪電話，對其因排隊加

油發(fā)生的矛盾糾紛警情進行再次回訪，這也是

將臺堡派出所針對此起存在異議的矛盾糾紛警

情打來的第三次回訪電話。

警情跟蹤化解，確保零積壓。西吉縣公安局

將臺堡派出所強化警情源頭處置，樹立可防可控

理念，對情節(jié)簡單、事實清楚、責(zé)任明確的警情，由

承辦民警現(xiàn)場出具警情告知書，并由當(dāng)事人簽字

確認(rèn)?，F(xiàn)場不能調(diào)解的或當(dāng)事人對處理結(jié)果有異

議的，由負責(zé)警情分流處置的派出所副所長進行

二次回訪。對多次調(diào)解、回訪仍然有異議的警情

提級辦理，由派出所所長電話溝通或上門回訪，直

至矛盾糾紛警情從根子上得到妥善化解。

固原市將矛盾糾紛排查化解工作作為加強平

安建設(shè)、推進社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。堅持

和發(fā)揚本地“楓橋經(jīng)驗”，編織“多

方聯(lián)動、齊抓共管”的平安建設(shè)網(wǎng)

絡(luò)，建立了由社區(qū)（村組）工作者、

群眾代表、治安積極分子、律師等

社會力量組成的調(diào)解隊伍，發(fā)揮

人熟、地熟、物熟、情況熟，以及威

望高、專業(yè)性強等優(yōu)勢，著力構(gòu)建

多元化大調(diào)解工作格局，將矛盾

糾紛化解在基層“最小單元”，快

捷高效解決群眾的糟心事、煩心

事，群眾的獲得感和滿意度不斷

提升。

一批在群眾心中“做得好、叫

得響、信得過”的矛盾糾紛化解特色品牌警務(wù)模

式，將“觸角”延伸到了固原市平安建設(shè)的各個角

落，真正做到了矛盾糾紛可防、可控、可化解。

治理手段迭代升級，蹚出平安建設(shè)新

路徑

“我這也算是終于不再拖咱們轄區(qū)社會治安

整治的后腿，進步了吧？”固原市原州區(qū)張某看到

自己經(jīng)營的音樂會所經(jīng)過兩個季度的整改后終于

從排名末尾的“C 級”晉升為治安秩序良好的“A

級”后，笑著跟在場的原州區(qū)公安分局南關(guān)派出所

西城路社區(qū)民警說道。對轄區(qū) 61 家娛樂場所實

行分級管控以來，西城路社區(qū)實現(xiàn)了矛盾糾紛警

情下降15.15%、治安警情下降20.37%的“雙下降”

目標(biāo)。

同樣在社會治理中探索出新做法的還有固原

市彭陽縣公安局紅河派出所。紅河派出所將社區(qū)

民警編入基層治安防控網(wǎng)，建立了1個鎮(zhèn)級網(wǎng)格、12

個村級網(wǎng)格和61個組級網(wǎng)絡(luò)防控治理體系，圍繞

“不放心的人、不放心的物、不放心的事”開展梳網(wǎng)清

格，以網(wǎng)格的“小穩(wěn)定”有力保障了社會的“大安全”。

固原市在“1+1+3”基層治理模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)

■ 聚焦基層

民警指導(dǎo)群眾安裝國家反詐中心App。

48

新推出“1帶3統(tǒng)5+N”工作模式，即由1名民警或

輔警組織帶動村（社區(qū)）、小組（小區(qū)）、鄰里（樓棟）

3級安保力量，充分發(fā)動網(wǎng)格員、村（社區(qū)）維穩(wěn)力

量、物業(yè)人員、校園保安、治安積極分子等 5 類社

會力量，依托微信警務(wù)群廣泛動員平安建設(shè)志愿

者或轄區(qū)群眾參與群防群治工作。今年以來，全

市可防性案件同比下降8%，部分村組（社區(qū)）實現(xiàn)

了無命案、無黃賭、無詐騙的“三無”目標(biāo)。

打擊成效多位閃現(xiàn)，提升平安建設(shè)大

格局

今年3月，固原市公安局開出了首張“反詐行

政罰單”，快速打掉了一個協(xié)助境外電信詐騙集團

架設(shè)VOIP設(shè)備的犯罪團伙，打響了固原市自《中

華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實施以來的“第

一槍”。

近年來，固原市緊盯人民群眾反映強烈的突

出違法犯罪問題，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，深入開

展“云劍”“凈網(wǎng)”“昆侖”“斷卡”等專項行動，依法嚴(yán)

厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“盜搶騙”“黃賭

毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，不斷提升打擊犯罪

能力。同時，全面推進公安警務(wù)機制改革、警務(wù)流

程再造，構(gòu)建“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、分類打擊、技術(shù)

支撐”的警務(wù)模式，建立健全市、縣（區(qū)）、派出所三

級情報指揮平臺26個，全面強化數(shù)據(jù)整合、分析研

判、實體運作，為“打防管控”一體化工作提供有力

支撐，確保更多破小案、更準(zhǔn)辦好案、更好控發(fā)案。

固原市根據(jù)轄區(qū)治安防控形勢變化及發(fā)案特

點，不斷優(yōu)化升級技防設(shè)施。在城區(qū)，延伸“雪亮

工程”建設(shè)，將前端視頻探頭向背街小巷和治安復(fù)

雜地區(qū)前移。在農(nóng)村，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，在

重要村口、國、省、縣道重點路段和與外省相鄰地

界、重點場所建立視頻監(jiān)控探頭、人眼識別系統(tǒng)和

通訊特征嗅探設(shè)備。推動“巡防+技防+大數(shù)據(jù)”

無縫銜接，切實提升防范打擊實效，有力促進了經(jīng)

濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。

一張張基層基礎(chǔ)防護網(wǎng)織就，一項項改革創(chuàng)

新舉措落地，一個個打擊犯罪的專項行動鋪開，固

原市全警動員、全力以赴，用涓涓細流澆灌著“平

安大樹”，守護著社會安定和百姓安寧。G

（圖片由固原市公安局提供）

責(zé)任編輯：沈 陽

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹

黨 的 二 十 大 精 神

重/大/選/題/聯(lián)/合/報/道

中國期刊協(xié)會黨刊分會

全國地方黨刊全媒體

事業(yè)的必由之路。”新時代黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部要從經(jīng)典文本中汲取智慧，實字為要，自覺

養(yǎng)成用事實說話的實干精神。今天的世界進入新

的動蕩變革期，部分西方媒體在報道中國時采取

了偏見、不客觀的態(tài)度,甚至通過故意渲染夸大公

共衛(wèi)生事件和涉疆涉臺等問題，達到抹黑和丑化

的目的；同時，歷史虛無主義也披著新的敘事樣態(tài)

“外套”再次泛起。對此，只有始終堅持用事實說

話、讓數(shù)據(jù)發(fā)聲，通過翔實的調(diào)查研究擺事實講道

理，才能贏得人心、贏得認(rèn)同，才能促使更多人客

觀而準(zhǔn)確地了解實際情況；只有超越感性認(rèn)識的

數(shù)據(jù)分析，才能從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中準(zhǔn)確挖掘問

題根源；只有掌握翔實準(zhǔn)確的第一手歷史材料，

才能以“鐵一般”的事實駁斥歷史虛無主義、捍衛(wèi)

英雄正氣。G

（作者單位：中共寧夏區(qū)委黨校

〈寧夏行政學(xué)院〉）

責(zé)任編輯：石 雷

（上接第38頁）

聚焦基層 ■

49

黨建業(yè)務(wù)靶向聚力 “雙強雙帶”融促發(fā)展

自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局黨總支

黨的二十大報告指出，嚴(yán)密的組織體系是黨

的優(yōu)勢所在、力量所在。全區(qū)社保系統(tǒng)以政治建

設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五型”模范機關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，深入開

展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

主題教育，堅持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢

視整改一體推進，推動黨建與業(yè)務(wù)有機融合，著力

打造黨建強、業(yè)務(wù)強，機關(guān)帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層的

“雙強雙帶”黨建機制，讓黨旗在社保服務(wù)中高高

飄揚。

對標(biāo)政治強統(tǒng)領(lǐng)

自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局始終堅持政治建

設(shè)是業(yè)務(wù)工作的先導(dǎo)。將“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣

傳、大實踐”活動貫穿始終。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

學(xué)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用；堅持黨總支、

黨支部一起學(xué)，將規(guī)定篇目與自選動作結(jié)合、黨課

教育與研討交流結(jié)合、講座輔導(dǎo)與實踐教學(xué)結(jié)合，

促進學(xué)習(xí)多角度、貫徹多層面、宣傳多機制。積極

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)建“每周一問”

“每月講堂”學(xué)習(xí)品牌，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)熱情。

以話題、問答、辯論等方式，推進學(xué)習(xí)研討更生動，

更有針對性。建立點對點聯(lián)系基層制度，與基層

和參保群眾廣泛“結(jié)親家”，暢通問題訴求解決渠

道。將黨建制度落在實處抓在平時。對黨章、《中

國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確的各項黨

建工作制度進行梳理，定期組織新任職的支部書

記和黨務(wù)工作者參加培訓(xùn)，努力培養(yǎng)黨建工作明

白人。建立黨建工作落實情況巡查制度，每季度

對各支部進行一次例行檢查，每半年開展一次互

觀互檢，年末組織開展一次評星定級，推進黨建工

作抓在平時、嚴(yán)在經(jīng)常，解決好組織功能弱化、黨

建邊緣化、“一崗雙責(zé)”落實不力等問題。

找準(zhǔn)切口強載體

機關(guān)黨建工作的核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，

促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。堅持黨建與

業(yè)務(wù)“雙推”。自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局聚焦政

治機關(guān)建設(shè)，及時完成黨總支及支部的換屆選舉，

黨支部書記積極參加重大事項的決策審議，強化

黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力。指導(dǎo)各黨支部積極探索具有

本支部特色的工作法和黨建服務(wù)品牌，將“五型”

模范機關(guān)建設(shè)、文明單位創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新有

機統(tǒng)一起來。強化黨支部書記“一崗雙責(zé)”，堅持

黨建與業(yè)務(wù)“一肩挑”，每季度聽取一次各黨支部

■ 黨建視窗

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