2023年第四期 1

兵工節(jié)能環(huán)保 卷首語(yǔ)

“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)

環(huán)境”是習(xí)近平生態(tài)文明思想中關(guān)于生態(tài)文明

建設(shè)作出的制度保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”“必

須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中

之重”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的

黨中央在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事

業(yè)的歷史征程中，以前所未有的力度抓生態(tài)文

明建設(shè)，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、

長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、

轉(zhuǎn)折性、全局性變化。其中，2015 年 1 月 1 日

《環(huán)境保護(hù)法》的修訂拉開了我國(guó)環(huán)境立法更新

迭代的帷幕，陸續(xù)制、修訂了一批生態(tài)環(huán)境法

律，基本形成了覆蓋全面、嚴(yán)格嚴(yán)密、務(wù)實(shí)管

用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。同時(shí)，國(guó)家

也進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)境違法行為的懲罰力度，

增強(qiáng)了法律的震懾力，將生態(tài)環(huán)境治理工作推

上法治化道路。

制度是綱，綱舉目張。從中央生態(tài)環(huán)保督

察、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，到生態(tài)績(jī)效考核

和責(zé)任追究制度，再到國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、資

源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等，將原來(lái)沒有的

建立起來(lái)，原來(lái)不完善的完善起來(lái)，原來(lái)沒有

落實(shí)好的增強(qiáng)操作性、推動(dòng)落實(shí)，我國(guó)逐步搭

建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。生態(tài)文

明制度更加注重系統(tǒng)化、整體化，更加注重生

態(tài)環(huán)境各要素之間、生態(tài)環(huán)境治理各領(lǐng)域和各

環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)了從條塊分割到

整體聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

《兵工節(jié)能環(huán)保》從本期開始，特邀中國(guó)

環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員、某省律協(xié)環(huán)資委員會(huì)委員、

環(huán)境行政機(jī)構(gòu)法律顧問，周瑋律師為本刊“綠

法一線”的欄目作者，每期給大家介紹與環(huán)境

相關(guān)的合法性行為指導(dǎo)，基于實(shí)際情況解析污

染環(huán)境典型案件、解讀企業(yè)環(huán)境行政處罰案例，

以及與集團(tuán)公司相關(guān)的環(huán)境合規(guī)等專項(xiàng)事例分

析等。

“綠法一線”專題欄目推出以后，將會(huì)進(jìn)一

步加強(qiáng)環(huán)境法律宣傳力度、讓環(huán)保法律意識(shí)深

入人心，在各節(jié)能環(huán)保企業(yè)營(yíng)造“我們都是綠

色形象”、“我們都要關(guān)注環(huán)境問題”、“我們每

個(gè)企業(yè)都要有社會(huì)責(zé)任感”的良好法律氛圍。

希望廣大節(jié)能環(huán)保工作者可以集思廣益，

隨時(shí)與《兵工節(jié)能環(huán)?！肪庉嫴柯?lián)系，讓我們

邊發(fā)現(xiàn)問題，邊解決問題，不斷迭代，做到讓

欄目真正貼近一線、貼近問題、貼近生活！

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的積

極傳播者，2024 年《兵工節(jié)能環(huán)?！穼榻ㄔO(shè)

綠色兵器迸發(fā)出更磅礴的力量，站在新起點(diǎn)，

堅(jiān)持向“綠”而行、迎“藍(lán)”而上，為宣傳集

團(tuán)公司綠色文化做出更大貢獻(xiàn)！

《兵工節(jié)能環(huán)?！肪庉嫴?/p>

讓“綠法”為集團(tuán)公司綠色發(fā)展保駕護(hù)航

BINGGONGJIENENGHUANBAO

編委會(huì)

主任? 劉大山

副主任? 閆? 哲

委員

董文祥? 酈? 林? 邊? 江? 寇軍強(qiáng)?

陳西峰? 曹? 暉? 白長(zhǎng)治? 吳? 荘?

王? 東? 陳? 林? 李子福? 許國(guó)嵩?

彭心國(guó)? 張曉宏? 劉? 旭? 鄒服進(jìn)?

黃? 健? 黃郁馨? 何文卿? 蒲加順?

任勇強(qiáng)? 張曉東?

編輯部

主編? 張曉東

副主編

杜放輝? 劉? 穎? 尹江輝? 谷振華?

焦? 峰? 王曉識(shí)? 姜? 鑫? 林? 毅?

史建東?

執(zhí)行主編? 谷振華

編輯部主任? 張? 錚

編輯

彭靖媛? 魏? 賓? 胡連伍? 趙? 菁?

陳? 操? 繆愛軍? 陳敘凝? 劉?

劉? 丹?

封二：習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的

重要講話

封三：一機(jī)集團(tuán)“瀝青新型環(huán)保運(yùn)載裝備

研究”項(xiàng)目榮獲 2022 年度“中國(guó)好技術(shù)”

稱號(hào)

兵工節(jié)能環(huán)保

《兵工節(jié)能環(huán)?！贰ぜ究?/p>

主管單位：中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司

業(yè)務(wù)指導(dǎo)：集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管部

編印單位：中兵節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司

地? 址：北京市豐臺(tái)區(qū)海鷹路

總部國(guó)際 6 號(hào)院 21 號(hào)樓

郵? 編：100070

電? 話：010-63288208

傳? 真：010-83112159

電子郵箱：beijingzbhb@163.com

京內(nèi)資準(zhǔn)字：0922-L0044 號(hào)

發(fā)送對(duì)象：兵器系統(tǒng)內(nèi)部

2023 年第 期 總第 48 期 4

CONTENTS 目錄

卷首語(yǔ)

讓“綠法”為集團(tuán)公司綠色發(fā)展保駕護(hù)航.......................................................................... 1

綠訊

綠訊............................................................................................................................. 4

本刊特稿 聚焦

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)綠色低碳這么說(shuō)............................................................................. 6

2023 節(jié)能環(huán)保大事件盤點(diǎn).............................................................................................. 8

綠法一線

漫談企業(yè)環(huán)境管理與第三方機(jī)構(gòu)的合規(guī)界限......................................................................11

行業(yè)視窗

兵器工業(yè)集團(tuán) 11 家單位入選國(guó)家級(jí)“綠色工廠”.............................................................16

兵器工業(yè)集團(tuán) 6 項(xiàng)案例入選 2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例........................................23

專題報(bào)道

北化研究院集團(tuán)有限公司節(jié)能降碳交流大會(huì)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽順利閉幕............................24

2023 年北化研究院集團(tuán)節(jié)能降碳新技術(shù)交流會(huì)在包頭成功舉辦..........................................24

2023 年北化研究院集團(tuán)環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽在太原召開.......................................................26

本刊特稿 碳尋

小身材 大用處——智能疏水閥助力集團(tuán)公司企業(yè)節(jié)能降耗.................................................27

專家會(huì)客廳

綠色低碳——智慧疏水閥讓蒸汽回收再利用......................................................................32

雙碳追蹤

雙碳追蹤（第三期）......................................................................................................34

技術(shù)交流

流量計(jì)量?jī)x表在能源計(jì)量中的選型應(yīng)用............................................................................36

管理論壇

淺談企業(yè)環(huán)境管理體系與企業(yè)價(jià)值體現(xiàn)............................................................................40

編讀咖啡廳

《腳踏實(shí)地干出不平凡事業(yè)》讀后感...............................................................................43

沒你不行：“綠法一線”欄目征集讀者意見函..................................................................44

4 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保

綠

訊

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：加快建

設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源

節(jié)約集約循環(huán)高效利用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 12 月

11 日至 12 日在北京舉行。會(huì)

議強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建

設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗

中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)

展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰

碳中和，加快打造綠色低碳供

應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧

水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)

品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)集體林

權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能

源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循

環(huán)高效利用，提高能源資源安

全保障能力。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門：印

發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展

三年行動(dòng)計(jì)劃》

國(guó)家發(fā)展改革委等部門印

發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三

年行動(dòng)計(jì)劃》。行動(dòng)計(jì)劃聚焦當(dāng)

前“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、

產(chǎn)量較低、成本較高、技術(shù)和

裝備相對(duì)落后等問題，有針對(duì)

性的部署了 7 大行動(dòng)，分別是

科技創(chuàng)新提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)

培育行動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接促進(jìn)行動(dòng)、

重點(diǎn)場(chǎng)景替代行動(dòng)、特色地區(qū)

引領(lǐng)行動(dòng)、社會(huì)宣傳引導(dǎo)行動(dòng)

和國(guó)際交流合作行動(dòng)。行動(dòng)計(jì)

劃提出到 2025 年，“以竹代塑”

產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)品質(zhì)量、

產(chǎn)品種類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效

益進(jìn)一步提升，重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)

占有率顯著提高。行動(dòng)計(jì)劃同

步發(fā)布了《“以竹代塑”主要產(chǎn)

品名錄（2023 年版）》，供各地

區(qū)和有關(guān)部門穩(wěn)妥有序推進(jìn)竹

制品替代塑料制品。

生態(tài)環(huán)境部等 11 部門：印

發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方

案》

生 態(tài) 環(huán) 境 部 等 11 部 門

11 月 7 日 發(fā) 布《 甲 烷 排 放

控制行動(dòng)方案》。方案提出，

“十四五”期間，甲烷排放控

制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步

建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)

測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，

甲烷資源化利用和排放控制工

作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養(yǎng)

殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度

穩(wěn)中有降，全國(guó)城市生活垃圾

資源化利用率和城市污泥無(wú)害

化處置率持續(xù)提升。按照方

案，“十五五”期間，甲烷排

放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系

進(jìn)一步完善，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核

算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯

提升，甲烷排放控制能力和管

理水平有效提高。煤礦瓦斯利

用水平進(jìn)一步提高，種植業(yè)、

養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)

度進(jìn)一步降低。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面

推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》

發(fā)布

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全

面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》

1 月 11 日發(fā)布。

意見提出，建設(shè)美麗中國(guó)

是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)

家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民

族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。

意見要求，“十四五”深

入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改

善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)

現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六

五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境

根本好轉(zhuǎn)。

意見分為 10 章共 33 條，

聚焦美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)路

徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策提出

細(xì)化舉措，主要部署了以下重

點(diǎn)任務(wù)：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)

型、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻

堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定

性持續(xù)性、守牢美麗中國(guó)建設(shè)

安全底線、打造美麗中國(guó)建設(shè)

示范樣板、開展美麗中國(guó)建設(shè)

全民行動(dòng)、健全美麗中國(guó)建設(shè)

保障體系等。

國(guó)務(wù)院發(fā)布最新《空氣質(zhì)量

持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，涉及

企業(yè)、個(gè)人

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)

戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《空氣質(zhì)

2023年第四期 5

兵工節(jié)能環(huán)保

綠

訊

量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。這是

繼 2013 年“大氣十條”之后

的第三個(gè)國(guó)家層面的保衛(wèi)藍(lán)天

行動(dòng)計(jì)劃。

行動(dòng)計(jì)劃要求以改善空氣

質(zhì)量為核心，以減少重污染天

氣和解決人民群眾身邊的突出

大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低

細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主

線，開展區(qū)域協(xié)同治理，遠(yuǎn)近

結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路

徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交

通綠色低碳轉(zhuǎn)型。

京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三

角、汾渭平原為本次行動(dòng)計(jì)劃

的重點(diǎn)區(qū)域。

預(yù)計(jì)到 2025 年，全國(guó)地

級(jí) 及 以 上 城 市 PM2.5 濃度比

2020 年 下 降 10%， 重 度 及 以

上污染天數(shù)比率控制在 1% 以

內(nèi)；氮氧化物和 VOCs 排放總

量比 2020 年分別下降 10% 以

上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭

平原 PM2.5 濃度分別下降 20%、

15%，長(zhǎng)三角地區(qū) PM2.5 濃度

總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在 32

微克 / 立方米以內(nèi)。

李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令

公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決

定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自 2024 年 3 月 1 日起施行?！稕Q定》按照聚焦重點(diǎn)問題、著力增強(qiáng)針對(duì)性

實(shí)效性的總體思路，對(duì)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）主要作了 4 方面修改。

一是落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，明確規(guī)定消耗臭氧層物質(zhì)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨

和國(guó)家路線方針政策和決策部署。

二是對(duì)接我國(guó)接受的有關(guān)國(guó)際公約，將消耗臭氧層物質(zhì)界定為“列入《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)

清單》的化學(xué)品”，不再保留“對(duì)臭氧層有破壞作用”的限定性表述，以便將氫氟碳化物納入受控清

單。同時(shí)，將《條例》中的“《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》”修改為“《中國(guó)履行〈關(guān)于

消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案》”。

三是完善消耗臭氧層物質(zhì)管理措施，將按照規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物

質(zhì)使用單位納入備案管理范圍；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，要求其按規(guī)定對(duì)消耗

臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無(wú)害化處置，不得直接排放；規(guī)定生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過(guò)

程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控

設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

四是強(qiáng)化法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，完善處罰種類；對(duì)因違反規(guī)定受到行政處罰的，

記入信用記錄并向社會(huì)公布。

快 訊

6 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿聚焦

12 月 11 日—12 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在

北京舉行，會(huì)議全面總結(jié)了 2023 年經(jīng)濟(jì)工作，

深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署 2024 年經(jīng)濟(jì)

工作。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是新一屆國(guó)務(wù)院任

上的首次會(huì)議，是開篇之作。2024 年的經(jīng)濟(jì)工

作將更加注重科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及擴(kuò)大內(nèi)

需。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了綠色低碳和科技創(chuàng)新的

雙輪驅(qū)動(dòng)，將這兩大方向作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。同時(shí)，對(duì)財(cái)政和貨幣

政策的調(diào)整也表明政府在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的

同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)性調(diào)整和提高政策效能。

本次會(huì)議提到了明年經(jīng)濟(jì)工作的九大重要

任務(wù)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展

是其中之一。會(huì)議提出建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，

打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰

碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入

打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品

價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)集體林權(quán)制度改革。加快

建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高

效利用，提高能源資源安全保障能力。

不僅如此，會(huì)議在另外幾大重要任務(wù)中對(duì)

綠色低碳也均有提及。其中，與去年中央經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議相比，此次會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在明年經(jīng)濟(jì)工作的首

位，提出廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，

培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色

消費(fèi)、健康消費(fèi)。同時(shí)，發(fā)揮好政府投資的帶

動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)綠色低碳這么說(shuō)

型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。

在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與

政策研究所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰看來(lái)，會(huì)議明確要繼續(xù)

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。后續(xù)，

我國(guó)將優(yōu)化綠色發(fā)展的空間格局，建立健全低

碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展

產(chǎn)業(yè)，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，減少

資源消耗，減少生態(tài)破壞，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

“今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰

碳中和’，從制度上避免出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減碳情況，

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況穩(wěn)步、系統(tǒng)推進(jìn)

綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)減碳與增長(zhǎng)雙贏

的可持續(xù)發(fā)展模式?！本挢S投顧高級(jí)投資顧問羅

啼明預(yù)測(cè)，明年在新能源和清潔技術(shù)領(lǐng)域，如

太陽(yáng)能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域有望迎來(lái)更多

發(fā)展機(jī)遇。不過(guò)，針對(duì)環(huán)保和綠色發(fā)展的技術(shù)

創(chuàng)新仍然需要加強(qiáng)，包括固廢處理、水處理等

方面。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，

提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善新型舉國(guó)體制，圍

繞穩(wěn)存量、提增量、謀變量、強(qiáng)保障四個(gè)方向

提出新的部署。本次會(huì)議有諸多新的提法，包

括“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“要

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技

術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研

究”“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等。如果

說(shuō) 2023 年的產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)替

2023年第四期 7

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿聚焦 代，提高安全水平；那么，2024 年的重心則是

科技引領(lǐng)，前瞻布局。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相對(duì)以往多了很

多新的內(nèi)容，尤其是在“科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突

破”的背景下，一個(gè)“新”字凸顯了明年工作

中“進(jìn)”和“立”之所在。其中科技創(chuàng)新無(wú)疑

是重中之重，核心在于通過(guò)顛覆性技術(shù)和前沿

技術(shù)，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”、完善新型舉國(guó)體制

以及推進(jìn)新型工業(yè)化。尤其值得注意的是，今

年又把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策放到了重點(diǎn)工作的

首位。這在 2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年

4 月的政治局會(huì)議上都曾出現(xiàn)過(guò)。

同時(shí)，這也意味著“立”的核心就在科技

創(chuàng)新：一方面要大力發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)和新賽道，另

一方面要用新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在具

體內(nèi)容上，除了 2022 年提及過(guò)的人工智能、生

物制造、量子以外，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還

新增了商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

的表述，同時(shí)增加了對(duì)于廣泛使用“數(shù)智技術(shù)、

綠色技術(shù)”的需求。

習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時(shí)首次提出

“新質(zhì)生產(chǎn)力”，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、

技術(shù)含量高，更符合高質(zhì)量發(fā)展要求，科技創(chuàng)

新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。本次會(huì)議將商業(yè)航天、

低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生命科學(xué)等未

來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，有助于抓住新一輪產(chǎn)業(yè)

變革機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。另一方面，

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展，可

以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定總量的同時(shí)提升質(zhì)量。

（本文由《兵工節(jié)能環(huán)保》編輯部修改）

生態(tài)環(huán)境部：

發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng) 2023 年度報(bào)告》

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng) 2023 年度報(bào)告》。年度報(bào)告全面總結(jié)了

2022 年以來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效，還闡述了中方關(guān)于 11 月底即將在阿聯(lián)酋迪拜

召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）的基本立場(chǎng)和主張。報(bào)告表

明，我國(guó)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著。報(bào)告顯示，我國(guó)積

極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù) 8 年位居全球第一。非化石能源發(fā)展迅速，

截至 2022 年底，風(fēng)電、光伏裝機(jī)超過(guò) 7.5 億千瓦，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)

建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷鞏固提升。

快 訊

8 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿聚焦

◆ 1 月 19 日， 國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新

時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書。白皮書顯示，

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升。戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2021

年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重

達(dá)到 15.1%，比 2012 年提高 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。

◆ 2 月 16 日至 17 日， 生態(tài)環(huán)境部在京召開

2023 年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議確定，

2023 年要抓好積極推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐、扎實(shí)

推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻

堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、嚴(yán)格核與輻射安

全監(jiān)管、依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法、加快

健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

◆ 3 月， 《政府工作報(bào)告》和《2022 年國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2023 年國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》全文發(fā)布，其中提出，

要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、

推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化等內(nèi)容，推動(dòng)能

源、工業(yè)和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

◆ 4 月， 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等 11 部門發(fā)布《碳達(dá)

峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。提出到 2025 年，

制修訂不少于 1000 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

◆ 4 月 1 日， 《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)

法》正式施行。作為中國(guó)第二部流域法律，黃河

保護(hù)法的出臺(tái)與施行，是全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)

略”法治化的又一標(biāo)志性舉措，對(duì)于保障黃河

安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)人與自

然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2023 節(jié)能環(huán)保大事件盤點(diǎn)

◆ 4 月 6 日， 國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布新

的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，自 6 月

1 日開始施行，明確節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目不得

開工，已建成的不得投產(chǎn)，通過(guò)節(jié)能審查的固

定資產(chǎn)項(xiàng)目，如果年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)

節(jié)能審查批復(fù)水平 10% 以上，或發(fā)生其他重大

變動(dòng)的，應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。

◆ 4 月 14 日， 工信部、發(fā)改委環(huán)境部三

部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到 2025 年，鑄

造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加

協(xié)同。重點(diǎn)領(lǐng)域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破，

掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一體

化壓鑄成形、無(wú)模鑄造、砂型 3D 打印、超高強(qiáng)

鋼熱成形、精密冷溫?zé)徨?、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量

化等先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建成 10 個(gè)

以上具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成大中

小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

智能化改造效應(yīng)凸顯，打造 30 家以上智能制造

示范工廠。培育 100 家以上綠色工廠，鑄造行

業(yè)顆粒物污染排放量較 2020 年減少 30％以上，

年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達(dá)到 800 萬(wàn)噸以上，

噸鍛件能源消耗較 2020 年減少 5%。到 2035 年，

行業(yè)總體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，形成完備的

產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

韌性顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平大幅提高，培育

編者按：人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。歲末之際，《兵工節(jié)能環(huán)?！穯?dòng)“時(shí)光專列”，讓我們一起回顧、盤

點(diǎn)這一年雙碳最新政策、宏觀碳排放、能源電力結(jié)構(gòu)和生態(tài)保護(hù)等方面重點(diǎn)、要點(diǎn)、大事件。

2023年第四期 9

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿聚焦 發(fā)展一批世界級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán)，培育形成有國(guó)

際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

◆ 5 月 17 日， 國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)

布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持

新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)

要探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)提

供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、 充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

◆ 5 月 18 日， 生態(tài)環(huán)境部主持“擴(kuò)大全國(guó)

碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專項(xiàng)研究”啟動(dòng)會(huì)， 并相繼

展開鋼鐵、石化和建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專

項(xiàng)研究工作。據(jù)悉，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)

初步方案已完成，碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即。

◆ 6 月， 生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)布

《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，包括關(guān)愛生態(tài)

環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低

碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)

自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共

建美麗中國(guó)等十條內(nèi)容，鼓勵(lì)公民理性消費(fèi)、

合理消費(fèi)，優(yōu)先選擇綠色低碳產(chǎn)品。

◆ 6 月份， 生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、

水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江

流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》，明確

2022—2024 年在長(zhǎng)江流域 17 省開展水生態(tài)考核

試點(diǎn)工作。該細(xì)則確定了 50 個(gè)考核水體，按河

流、湖泊、水庫(kù)進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

◆ 6 月 28 日， 十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三

次會(huì)議決定，將 8 月 15 日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。

今年的活動(dòng)主題是“綠水青山就是金山銀山”。

全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立，旨在倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，形成全社

會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

◆ 7 月 4 日， 國(guó)家發(fā)改委等五部門發(fā)布

《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023

年版）》，在此前明確的 25 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，

增加乙二醇、聚氯乙烯等 11 個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)

大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍。

◆ 7 月 11 日， 中央全面深化改革委員會(huì)第

二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)

向碳排放雙控的意見》。這意味著我國(guó)雙碳管理

的升級(jí)，從“單項(xiàng)控制”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)控制”，為

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供了制度保障。

◆ 7 月 17 日至 18 日， 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

大會(huì)在北京召開。這也是時(shí)隔 5 年后，中國(guó)再

次召開最高規(guī)格的全國(guó)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。

中國(guó)有關(guān)專家解讀大會(huì)意義時(shí)指出，此次大會(huì)

總結(jié)了過(guò)去十年生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，指

明了未來(lái)五年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的方向。

◆ 8 月 22 日， 國(guó)家發(fā)改委、科技部等十

部門發(fā)布《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方

案》，通過(guò)實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，布

局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降

碳協(xié)同、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

◆ 8 月 25 日， 生態(tài)環(huán)境部等 8 部門聯(lián)合

印發(fā)《關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通

知》，強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)

城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。

◆ 9 月， 國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》，提

出到 2025 年，全國(guó)年用水總量控制在 6400 億

立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較 2020

年下降 16% 左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)

到 0.58 以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較 2020 年

降低 16%。到 2030 年，節(jié)水制度體系、市場(chǎng)調(diào)

節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，用水效率和

效益進(jìn)一步提高。

◆ 9 月 7 日， 國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)

合發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》， 擴(kuò)大

了市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，將儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主

體納入市場(chǎng)交易，推動(dòng)新能源和各類用戶平等

10 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿聚焦 參與電力交易。

◆ 9 月 11 日， 科技部公布《國(guó)家綠色低碳

先進(jìn)技術(shù)成果目錄》，包括水污染處理、大氣污

染治理、固廢處理、土壤和生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)

測(cè)和節(jié)能減排 6 大領(lǐng)域共 85 項(xiàng)綠色低碳技術(shù)，

供各類工業(yè)企業(yè)、各類綠色低碳領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)

等用戶在進(jìn)行 節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)和改造時(shí)參考。

◆ 10 月 18 日， 國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于組

織開展可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范的通知》，文件

旨在通過(guò)組織開展可再生能源試點(diǎn)示范，支持

培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓

展可再生能源應(yīng)用場(chǎng)景，著力推動(dòng)可再生能源

技術(shù)進(jìn)步、成本下降、效率提升、機(jī)制完善。

◆ 10 月 19 日， 生態(tài)環(huán)境部公布《溫室氣體

自愿減排交易管理辦法（試行）》，緊接著，制定

發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力

發(fā)電、紅樹林營(yíng)造等 4 項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目

方法學(xué)，隨著此項(xiàng)“碳圈”關(guān)鍵議題正式落地，

CCER 重啟這一系統(tǒng)性工程又向前邁了一大步。

◆ 11 月 2 日， 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《溫室氣體產(chǎn)

品碳足跡量化要求和指南》開始征求意見，標(biāo)

志著我國(guó)產(chǎn)品碳足跡將迎來(lái)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同

日，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”

發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，將“以竹代塑”產(chǎn)品納

入政府采購(gòu)支持范圍，加大政府采購(gòu)力度。鼓

勵(lì)公共機(jī)構(gòu)等積極采購(gòu)相關(guān)“以竹代塑”產(chǎn)品，

為減少塑料污染帶來(lái)的環(huán)境與健康威脅提供了

一條可探索的希望之路。

◆ 11 月 6 日， 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家

碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，在全國(guó) 15 個(gè)省份展開

首批國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作，共計(jì) 35 個(gè)名額。

主要目標(biāo)是，到 2025 年，試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)

峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利

于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可

操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)

初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不

同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰，

試點(diǎn)對(duì)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用

逐步顯現(xiàn)。

◆ 11 月 13 日， 工信部、住建部等五部門

發(fā)布《關(guān)于開展第四批智能光伏試點(diǎn)示范活動(dòng)的

通知》，將光儲(chǔ)融合作為優(yōu)先考慮方向，應(yīng)用新

型儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品提升光伏發(fā)電穩(wěn)定性、電網(wǎng)友

好性和消納能力，包括光伏直流系統(tǒng)、光儲(chǔ)微電

網(wǎng)、農(nóng)村光儲(chǔ)充系統(tǒng)、便攜式光儲(chǔ)產(chǎn)品等方向。

◆ 11 月 15 日， 生態(tài)環(huán)境部審議發(fā)布《溫

室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則（試行）》《溫室

氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》和《溫室

氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》，奠定

了全國(guó) CCER 市場(chǎng)啟動(dòng)的制度和政策基礎(chǔ)。

◆ 11 月 22 日， 國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管

理總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品

碳足跡管理體系的意見》。

◆ 12 月 6 日， 國(guó)家發(fā)展改革委公布首批碳

達(dá)峰試點(diǎn)名單，確定張家口市等 25 個(gè)城市、長(zhǎng)

治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等 10 個(gè)園區(qū)為首批碳達(dá)

峰試點(diǎn)城市和園區(qū)。

◆ 12 月 19 日， 國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司印發(fā)印

發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，被譽(yù)

為工業(yè)生產(chǎn)“心臟”的鍋爐，是特種設(shè)備中的

能耗“大戶”之一，目前，我國(guó)共有鍋爐約 32

萬(wàn)臺(tái)，年消耗能源約 20 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量

約占全國(guó)碳排放總量的 40%，部分工業(yè)和電站

鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放和污染物排放控制水平

仍有提升空間，節(jié)能降碳減污改造潛力較大。

加快推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)積極穩(wěn)

妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

（本文參考了新華網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)、新浪財(cái)經(jīng)、新京

報(bào)等網(wǎng)站的信息，在此一并致謝?。?/p>

2023年第四期 11

兵工節(jié)能環(huán)保 綠法一線

企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全生命周期中，通常

會(huì)有多類型的環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)參與，并會(huì)提供

各類型的文件數(shù)據(jù)等證明材料。這類環(huán)境第三

方是生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境管理中的重要參與人，大

多數(shù)情況下無(wú)法回避，但是對(duì)第三方可能存在

的違法行為往往很容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的

風(fēng)險(xiǎn)不可控。這類情況下就需要企業(yè)環(huán)境管理

人員對(duì)于環(huán)境第三方行為的合規(guī)性進(jìn)行較好的

識(shí)別，及時(shí)判斷風(fēng)險(xiǎn)，并適時(shí)的給予制止和糾

正，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。因此我們將相關(guān)的第三

方做一定的分類并結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)注意事

項(xiàng)進(jìn)行揭示，以供相關(guān)企業(yè)參考。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)評(píng)作為大多數(shù)生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境管理的

“起手式”，是對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的揭示和預(yù)測(cè)，

其重要性不言而喻。雖然大多數(shù)情況下環(huán)評(píng)報(bào)

告書或報(bào)告表的編制都委托了第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)

行，但《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條對(duì)于建設(shè)

項(xiàng)目環(huán)評(píng)的組織單位限定為“建設(shè)單位”。因此

在環(huán)評(píng)中如存在違法情況時(shí)，大多數(shù)地區(qū)都需

要由建設(shè)單位來(lái)承擔(dān)行政處罰。如《建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第二十條規(guī)定

的擅自降低等級(jí)的應(yīng)認(rèn)定備案無(wú)效的情形，有

可能導(dǎo)致建設(shè)單位的整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)“未批先建”

問題，從而致使建設(shè)項(xiàng)目根源性的違法。

因此對(duì)于企業(yè)的環(huán)境管理人員來(lái)說(shuō)，在與

環(huán)評(píng)編制單位的委托關(guān)系中：1、可以對(duì)照《關(guān)

于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見（環(huán)環(huán)評(píng)

漫談企業(yè)環(huán)境管理與第三方機(jī)構(gòu)的合規(guī)界限

周? 瑋

〔2020〕48 號(hào)）》中對(duì)于環(huán)評(píng)典型弄虛作假情形

的列舉，審視環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件中所可能

存在的“可能違法”行為。在環(huán)評(píng)文件提交前，

內(nèi)審相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)行為，并及時(shí)糾偏，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、對(duì)于環(huán)評(píng)基礎(chǔ)資料的提供，除非必要，否

則盡量由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自行尋找途徑調(diào)取，避免因

原材料問題導(dǎo)致被認(rèn)定弄虛作假時(shí)出現(xiàn)建設(shè)單

位“背鍋”的情況出現(xiàn)。3、在與環(huán)評(píng)編制單位

簽署合同時(shí)，盡可能的約定明確相互責(zé)任義務(wù)，

特別是對(duì)于處罰承擔(dān)中的“衍生金錢罰”作較

為明確的約定。4、建議選擇規(guī)模較大、開業(yè)

時(shí)間較長(zhǎng)的環(huán)評(píng)編制單位，避開一些“空殼”、

“掛靠”單位，對(duì)于環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)從業(yè)人員的

審核也可以查閱“環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)”，盡

可能回避一些存在失信情況的單位和人員。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第 23 條對(duì)

于竣工驗(yàn)收處罰幾乎都集中于建設(shè)單位及其人

員，其中第 25 條對(duì)于編制單位的弄虛作假所處

的罰款微乎其微一般很難震懾第三方。且已有

部分地區(qū)有案例出現(xiàn)因第三方驗(yàn)收中的弄虛作

假導(dǎo)致認(rèn)定建設(shè)單位的環(huán)評(píng)驗(yàn)收自始無(wú)效，也

由此導(dǎo)致該企業(yè)因“未驗(yàn)先投”而被處罰。

現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定中，除了浙江省的

《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定了對(duì)于“生態(tài)

環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員”的處罰措施外，

并無(wú)其他省份有對(duì)于環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告委托編制單

位的單獨(dú)行政處罰措施。這也導(dǎo)致建設(shè)單位因

12 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 綠法一線

第三方受委托從事環(huán)評(píng)驗(yàn)收時(shí)存在弄虛作假皆

需要由建設(shè)單位承擔(dān)行政處罰，并在其后根據(jù)

協(xié)議約定來(lái)分擔(dān)相應(yīng)的罰金。

因此對(duì)于建設(shè)單位與環(huán)評(píng)驗(yàn)收受托第三方

之間的關(guān)系，我們建議注意如下幾個(gè)方面：1、

一般情況不建議選擇原環(huán)評(píng)單位繼續(xù)完成驗(yàn)收，

雖然原環(huán)評(píng)單位對(duì)于項(xiàng)目更加熟悉，相關(guān)“回

避”規(guī)定也已經(jīng)失效，但是其對(duì)原環(huán)評(píng)中存在

的失誤之處及需要彌補(bǔ)的問題，往往會(huì)有選擇

的刻意回避，并不愿意在驗(yàn)收階段進(jìn)行主動(dòng)補(bǔ)

救。因此換一家無(wú)關(guān)聯(lián)的第三方來(lái)操盤可以提

供另一個(gè)視角，使得整個(gè)環(huán)評(píng)的落實(shí)更具可靠

性。當(dāng)然這只是理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)情況下是有各

類因素?fù)诫s的，具體的選擇還是需要根據(jù)具體

情況來(lái)判別。2、需要著重理解《關(guān)于嚴(yán)懲弄

虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)

收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25

號(hào)）》對(duì)于典型弄虛作假情形的列舉，對(duì)于其中

所列舉的情形建議盡量在企業(yè)竣工驗(yàn)收相關(guān)文

件形成前著重核對(duì)，避免其中列舉之行為的發(fā)

生。3、對(duì)于竣工驗(yàn)收中的監(jiān)測(cè)報(bào)告，需要重點(diǎn)

審查，較多的典型案例均表明驗(yàn)收中的監(jiān)測(cè)弄

虛作假存在普遍性，且其查處相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容

易、隱蔽性較差。建議建設(shè)單位盡可能的參與

到監(jiān)測(cè)的監(jiān)督過(guò)程中，并依據(jù)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范

要求，監(jiān)督檢測(cè)單位切實(shí)履行。4、近些年各地

出臺(tái)了不少的免罰清單，其中不少均對(duì)于《建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第 23 條提供了附條

件的免罰措施，這也導(dǎo)致在實(shí)務(wù)中，為企業(yè)環(huán)

境管理提供了“違法但又可免罰”的漏洞，因

此建設(shè)單位如存在后續(xù)變動(dòng)需求時(shí)，可以靈活

調(diào)整是否進(jìn)行驗(yàn)收或者公示（當(dāng)然這種行為

確實(shí)違法，我們并不主張，實(shí)務(wù)中需要衡量

利弊）。

三、檢測(cè)單位

監(jiān)測(cè)過(guò)程的弄虛作假是近年來(lái)環(huán)保部門的

重點(diǎn)打擊對(duì)象，各地均出臺(tái)了不少的地方規(guī)定

以彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境部無(wú)處罰監(jiān)測(cè)單位的空白。例

如：上海、江蘇、浙江、安徽、天津、河北、山

東、四川、重慶、福建、廣東、廣西、遼寧、

西藏等省市自治區(qū)均有地方規(guī)定。但是仍有一

部分地區(qū)并無(wú)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境部門對(duì)監(jiān)測(cè)單位

的處罰規(guī)定。該種情況下的生態(tài)環(huán)境部門只能

在查處后移送市場(chǎng)監(jiān)督部門來(lái)進(jìn)行處罰，因此

在上述例外省份中查處到檢測(cè)弄虛作假，往往

由排污單位來(lái)背鍋，涉及自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假時(shí)

更是有可能涉刑，對(duì)于排污單位來(lái)說(shuō)顯然需要

嚴(yán)格起到管理義務(wù)，明晰的分辨企業(yè)和檢測(cè)單

位的責(zé)任。

從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)考慮，排污單位與檢測(cè)單位之

間建議關(guān)注如下幾個(gè)方面：1、檢測(cè)單位的資質(zhì)

需具有 CMA 認(rèn)證，且對(duì)于所需的檢測(cè)項(xiàng)目需核

實(shí)該單位是否具有項(xiàng)目資質(zhì)，如無(wú)則建議核實(shí)

清楚其委外單位的相關(guān)資質(zhì)詳情，避免出現(xiàn)監(jiān)

測(cè)報(bào)告由無(wú)資質(zhì)單位出具的風(fēng)險(xiǎn)。2、采樣流程

與人員需符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，采樣是監(jiān)測(cè)弄虛作

假中最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此作為排污單位

如具有相應(yīng)的能力建議每次都對(duì)采樣人員的相

關(guān)證件和采樣單據(jù)進(jìn)行存檔，另外如有監(jiān)控措

施也可單獨(dú)存檔保存，避免后期的爭(zhēng)議中出現(xiàn)

各執(zhí)一詞。具體行為的表象可以參照《環(huán)境監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》所規(guī)定

的情形列舉。3、雙方的委托協(xié)議中應(yīng)對(duì)相應(yīng)的

責(zé)任承擔(dān)做明確約定，如出現(xiàn)因檢測(cè)單位原因

造成的排污單位處罰，相關(guān)罰金的承擔(dān)應(yīng)明確

由檢測(cè)單位承擔(dān)，并需對(duì)相關(guān)的處罰給予額外

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4、從案件的歷史經(jīng)驗(yàn)看，排污單位

對(duì)于監(jiān)測(cè)的整個(gè)過(guò)程，均不建議有直接的參與

2023年第四期 13

兵工節(jié)能環(huán)保 綠法一線

行為，本文以上的行為建議均應(yīng)秉承“監(jiān)督者”

的方式。監(jiān)測(cè)的弄虛作假有一定可能涉刑，因

此參與即有可能成為“共犯”，旁觀者的地位可

以保障企業(yè)人員達(dá)到一定的“刑事隔離”。

四、運(yùn)維單位

企業(yè)在引入專業(yè)化的污染物治理設(shè)施和自

動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備后，多需要聘請(qǐng)相應(yīng)的運(yùn)維單位，

這類單位的參與保證了相關(guān)設(shè)備的專業(yè)維護(hù)，

避免使用中的不規(guī)范行為導(dǎo)致的設(shè)備故障。但

是自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的重點(diǎn)檢

查領(lǐng)域，且只要涉及 COD、氨氮、二氧化硫、

氮氧化物時(shí)就有可能涉刑。而對(duì)于污染物治理

設(shè)施的運(yùn)維也往往與超標(biāo)排放等息息相關(guān)。因

此對(duì)于如何把握運(yùn)維單位的合規(guī)性，并做好與

運(yùn)維單位的責(zé)任隔離就顯得極為重要了。

我們認(rèn)為從長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，以下幾個(gè)方

面值得排污單位主動(dòng)進(jìn)行把握：1、注重對(duì)運(yùn)維

單位的技術(shù)能力的核實(shí)，因運(yùn)維單位大多與相

關(guān)設(shè)備公司的銷售所綁定，建議根據(jù)相關(guān)設(shè)備

的特性與口碑選擇對(duì)應(yīng)的運(yùn)維企業(yè)。特別是如

有派駐人員，對(duì)人員資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)需有較多的考

察。2、排污單位盡可能不接觸合同約定的已

外包設(shè)備，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的涉刑，多

涉及設(shè)備參數(shù)調(diào)節(jié)。因此如設(shè)備出現(xiàn)疑似故

障，建議主動(dòng)與設(shè)備運(yùn)維單位聯(lián)絡(luò)，最佳方式

是直接由運(yùn)維人員進(jìn)行檢修，若實(shí)在急需自行

檢查，也應(yīng)視頻留證，且相關(guān)的調(diào)整檢修行為

皆應(yīng)有運(yùn)維單位的指導(dǎo)留證（聊天記錄、照片

視頻、電話錄音等），否則企業(yè)人員很容易背

鍋。3、可安裝隱蔽攝像頭留證，攝像頭是雙刃

劍，對(duì)于企業(yè)不規(guī)范行為的留證容易導(dǎo)致“自

討苦吃”，但攝像頭所保留的相關(guān)證據(jù)恰恰也是

自證“無(wú)罪”的最佳方式。因此對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，

攝像頭如何安裝，如何隱蔽，何種狀況下進(jìn)行

暴露等都很考驗(yàn)環(huán)保負(fù)責(zé)人員對(duì)行為尺度合法

性的把握，如無(wú)十足的把握，不建議輕易嘗試。

4、把握好運(yùn)維與數(shù)據(jù)產(chǎn)生端的關(guān)聯(lián)，不論是污

染物處理設(shè)施的運(yùn)維還是自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維，

最終的責(zé)任還是要保障所產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合

規(guī)定。因此對(duì)于運(yùn)維單位的責(zé)任約定，與排污

許可等需要提交相應(yīng)數(shù)據(jù)報(bào)告的行為并不應(yīng)該

割裂，如出現(xiàn)違法違規(guī)情況，還是建議提前對(duì)

責(zé)任分配進(jìn)行明確，避免后期的爭(zhēng)議。

五、咨詢單位

環(huán)境咨詢單位作為企業(yè)環(huán)境管理中的參與

者之一，其對(duì)于行為抉擇的建議往往會(huì)對(duì)事件

合法性指向有較大影響。例如部分地區(qū)所推崇

的“環(huán)保管家”等，其所提供的行為指導(dǎo)，并

沒有法律法規(guī)提供責(zé)任分擔(dān)條款，因此其只能

作為指導(dǎo)，相應(yīng)行為如被認(rèn)定為違法，仍然需

要由企業(yè)自行承擔(dān)。

對(duì)這類單位的選擇我們認(rèn)為可以從以下幾

個(gè)方面出發(fā)：1、兼聽則明、偏信則暗，對(duì)于部

分行為的合法性，各個(gè)地區(qū)的認(rèn)定并不一定完

全一致，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)最佳的判別方式還是與

屬地管理部門的人員直接溝通，并遵循他們的

意見和建議來(lái)實(shí)施。環(huán)保管家們所給予的建議

企業(yè)也需要具有自我判斷能力，集思廣益是一

種方式，但企業(yè)作為環(huán)保相關(guān)行為的直接責(zé)任

人，仍需要慎行。2、對(duì)于咨詢單位對(duì)企業(yè)環(huán)境

管理的建議即使涉刑，其并不能替代企業(yè)承擔(dān)

刑事責(zé)任，涉刑時(shí)依然以實(shí)際行為人作為懲處

對(duì)象。因此應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待環(huán)境咨詢單位所給出的

可能涉刑行為的建議，特別是面對(duì)危廢處置和

涉重金屬排放相關(guān)的行為，這兩部分是環(huán)境犯

罪中的絕對(duì)多數(shù)，判斷入罪多以實(shí)際行為人為

準(zhǔn)，咨詢機(jī)構(gòu)的建議人一般并無(wú)關(guān)聯(lián)性。并且

這種咨詢機(jī)構(gòu)意見造成的行政處罰，也無(wú)法成

14 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 綠法一線

為“主觀無(wú)過(guò)錯(cuò)”的認(rèn)定情形。3、咨詢機(jī)構(gòu)的

選擇，除了對(duì)于其過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和人員專業(yè)素質(zhì)的

自我判斷外，幾乎沒有具有公信力的方式作為

征選的依據(jù)。大多數(shù)情況下，依然建議選擇與

地方管理部門保持良好溝通的咨詢單位，或者

是對(duì)于環(huán)境管理事務(wù)具有良好獨(dú)立解讀能力的

人員或單位。一般來(lái)說(shuō)環(huán)境咨詢要么成為管理

部門的傳聲筒，要么就是獨(dú)立于管理部門并能

夠提出與之具有對(duì)抗性觀點(diǎn)的人員或單位。這

是兩種偏向，小企業(yè)一般建議直接選擇“傳聲

筒”，而大企業(yè)可以更多偏向于“獨(dú)立觀點(diǎn)”，

獨(dú)立觀點(diǎn)往往可以為企業(yè)環(huán)境管理提供更加有

判斷力且有利于自己的觀點(diǎn)，“獨(dú)立觀點(diǎn)”往往

可以為企業(yè)爭(zhēng)取更多權(quán)利和利益。

六、固廢（危廢）處置單位

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條明

確的規(guī)定了產(chǎn)廢單位未履行處置利用單位主體

資格和技術(shù)能力時(shí)需要對(duì)所造成的環(huán)境污染和

生態(tài)破壞承擔(dān)連帶責(zé)任。另外危廢的違法處置

只要超過(guò)三噸就可能涉刑，因此對(duì)于產(chǎn)廢單位

來(lái)說(shuō)需要嚴(yán)格履行自身的管理義務(wù)，特別是對(duì)

于危廢的管理，幾乎需要從“產(chǎn)生源頭”關(guān)注

到“處置完畢”，否則作為產(chǎn)廢單位，對(duì)于損害

賠償幾乎沒有“責(zé)任隔離”的成功案例。

因此我們建議企業(yè)單位在需要選擇固廢

（危廢）處置單位時(shí)，可以從以下幾個(gè)因素進(jìn)行

考慮：1、運(yùn)輸、利用、處置單位和人員的資質(zhì)

需要清楚核實(shí)，現(xiàn)階段的處置幾乎是一些代理

公司全包的形式完成的。但代理公司往往與多

個(gè)處置公司之間形成的上下游關(guān)系，這類關(guān)聯(lián)

性中需要根據(jù)企業(yè)危廢的產(chǎn)生類目，核實(shí)好具

有對(duì)應(yīng)處置能力的相關(guān)單位資質(zhì)信息，而非僅

有代理公司即可。運(yùn)輸也往往因?yàn)榇砉镜?/p>

原因而存在一定不可控性，因此在實(shí)際的轉(zhuǎn)移

過(guò)程中對(duì)于車輛人員等資質(zhì)信息，應(yīng)按規(guī)定做

好把握，避免遺撒、傾倒等問題的發(fā)生。此外

對(duì)于固廢（危廢）利用也需要考慮清楚其相應(yīng)

能力的證明材料等。2、可設(shè)立處理完畢的回單

制度，對(duì)于固廢或危廢的處置，產(chǎn)廢單位幾乎

很難監(jiān)控到“終點(diǎn)”，因此從安全性考慮，可用

合同形式固定“處理回單”，即處置企業(yè)在所涉

危廢最終處理完畢后返回給產(chǎn)廢單位一份含照

片或相關(guān)說(shuō)明并蓋章的回單，以明確產(chǎn)廢單位

核實(shí)和管理義務(wù)的徹底完成。3、對(duì)于危廢處置

中所涉的鑒定問題，因現(xiàn)有的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)于物

質(zhì)的鑒定往往很容易產(chǎn)生不一致結(jié)論的問題，

在機(jī)構(gòu)選擇時(shí)盡可能的選擇口碑較好較為權(quán)威

的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。且企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉物質(zhì)會(huì)

根據(jù)原料和產(chǎn)品的變化而變化，因此如有原材

料變化時(shí)建議及時(shí)重新進(jìn)行鑒定，否則有可能

造成結(jié)論不一致。4、對(duì)于危廢處置中所可能涉

及的豁免情形，一定要注意其所豁免的物質(zhì)和

豁免的流程，僅在豁免流程中方才存在豁免，

非豁免流程依然需要按規(guī)定處置。特別需要注

意現(xiàn)有階段較多實(shí)施的水泥窯協(xié)同處置危廢，

對(duì)于水泥窯是有具體要求的，我們?cè)佑|過(guò)因

水泥窯最終被認(rèn)定為不符合規(guī)定而導(dǎo)致被認(rèn)定

違法處置的案例，因此一定要核實(shí)清楚相應(yīng)協(xié)

同處置設(shè)施是否合規(guī)。

七、拆除單位

對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)終結(jié)方式大多就是拆除

后土地回收再利用，近兩年各地爆出的土地污

染糾紛鱗次櫛比，而且多涉及糾紛極大。特別

是從事重工業(yè)或者化工等的重點(diǎn)監(jiān)管單位，在

拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物構(gòu)筑物時(shí)，需要制

定土壤污染防治工作方案。對(duì)于土地性質(zhì)如需

變更為“一住兩公（住宅、公共管理、公共服

務(wù)用地）”的地塊，變更前也都需要做土壤污染

2023年第四期 15

兵工節(jié)能環(huán)保 綠法一線

狀況調(diào)查。

我們接觸過(guò)多個(gè)拆除項(xiàng)目后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有情

形下拆除單位往往對(duì)于環(huán)境管理部分并不會(huì)嚴(yán)

格把控，而更多在意于應(yīng)急管理方面。因此作

為實(shí)際的經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)關(guān)注拆除過(guò)程

中的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置、土壤狀況的調(diào)查過(guò)

程與結(jié)論等。在拆除過(guò)程并不能完全將項(xiàng)目的

環(huán)境管理交由拆除單位處理，不論是最后剩余

危廢的處置還是土壤和地下水污染的具體情況，

其出現(xiàn)差池后的責(zé)任承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)單位是無(wú)法做

責(zé)任隔離的。

因此在拆除單位的合作中，我們認(rèn)為主要

可以考慮以下的幾個(gè)因素：1、拆除單位所合作

的環(huán)境相關(guān)單位資質(zhì)審核，例如廠區(qū)的拆除中

往往會(huì)涉及反應(yīng)釜和儲(chǔ)罐等可能定性為危廢的

物質(zhì)，這類物質(zhì)的處置還兼帶清洗等過(guò)程，因

此其產(chǎn)物的定性往往存疑，需要經(jīng)營(yíng)單位自行

做好判斷（一般拆除單位會(huì)在過(guò)程中較為隨意

的釋放）。且相應(yīng)物質(zhì)如涉危廢，其處置流程中

的申報(bào)程序等責(zé)任義務(wù)并非拆除單位，因此如

何抉擇處置單位，如何完成相應(yīng)核實(shí)義務(wù)和流

程，均需經(jīng)營(yíng)單位把握好。2、土壤狀況調(diào)查雖

然在《土壤污染防治法》有部分情形強(qiáng)制的要

求，我們?nèi)匀唤ㄗh任何排放污染物的企業(yè)，均

應(yīng)在土地使用權(quán)人出現(xiàn)變化前，自行完成土壤

狀況調(diào)查。即使未進(jìn)行強(qiáng)制，但是土調(diào)的實(shí)施

仍然可以給土地的實(shí)際狀況提供依據(jù)，并可為

前后續(xù)的土地使用者之間提供一個(gè)較為明確的

土壤污染責(zé)任隔離證明。3、拆除過(guò)程中的環(huán)

境管理參與，通常企業(yè)的拆除因委托第三方代

為實(shí)施，經(jīng)營(yíng)單位的人員大多已經(jīng)離職，但環(huán)

境管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的參與者，并不能

在拆除階段免除。因此建議企業(yè)能夠盡可能的

保留部分環(huán)境管理人員至企業(yè)徹底的完成“終

結(jié)”，例如拆除過(guò)程所產(chǎn)生的污染物如何處理，

產(chǎn)生的危廢是否需要委托第三方，是否需要完

成相應(yīng)的流轉(zhuǎn)手續(xù)等疑問，均需要環(huán)境管理人

員參與。

綜上，現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)章數(shù)量龐

雜，且有兩千多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)銜接實(shí)

施，因此對(duì)于具體的環(huán)境問題，往往各存爭(zhēng)議。

而環(huán)境管理中的諸多問題，均非表象問題，多

需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行單獨(dú)論證，方能較

為合理的判斷具體行為的性質(zhì)。環(huán)境法律法規(guī)

具體實(shí)施中的解讀，法律從業(yè)人員和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施中的技術(shù)人員大多也存在不同的觀察路徑

和思維。這導(dǎo)致環(huán)境工程或環(huán)境科學(xué)出身的環(huán)

境管理人員或環(huán)境執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，一般很難進(jìn)

行獨(dú)立的環(huán)境法理論證。對(duì)于單純的法律人員

來(lái)說(shuō)如無(wú)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)也不太可能對(duì)技術(shù)問題

進(jìn)行辨析。因此也導(dǎo)致在環(huán)境管理和執(zhí)法中的

實(shí)際問題往往存在極多的觀點(diǎn)差異，這類差異

多需要針對(duì)實(shí)際問題單獨(dú)進(jìn)行綜合的技術(shù)和法

律分析。

因此上述的文章，僅是我們?cè)陂L(zhǎng)期處理環(huán)

境法律問題中的經(jīng)驗(yàn)之談，或許表述上也不一

定完美，也有可能對(duì)不同類型企業(yè)會(huì)存在一定

的差異，我們也歡迎各位環(huán)境管理的行家們能

夠多多指正，相互探討交流。

作者簡(jiǎn)介：

周瑋，環(huán)境律師，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員，

曾擔(dān)任某省律協(xié)環(huán)資委員會(huì)委員。長(zhǎng)期從事環(huán)

境法實(shí)務(wù)和環(huán)境法相關(guān)研究工作，擔(dān)任多個(gè)環(huán)

境行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)的法律顧問、提供環(huán)境相關(guān)

行為的合法性審查與指導(dǎo)，大量代理污染環(huán)境

罪案件的辯護(hù)工作、為企業(yè)環(huán)境行政處罰提供

解決方案、并為多家企業(yè)提供企業(yè)環(huán)境合規(guī)等

專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)。開設(shè)“清和環(huán)境法律”和“清

和環(huán)境管理”微信公眾號(hào)，為公眾提供環(huán)境管

理中的法律問題解析。在《中國(guó)環(huán)境管理》等

期刊發(fā)表論文多篇，并曾參與“環(huán)境法典”相

關(guān)著作撰寫。

16 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

兵器工業(yè)集團(tuán)

11 家單位入選國(guó)家級(jí)“綠色工廠”

編者按：近年來(lái)，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉承綠色發(fā)展理念，將綠

色發(fā)展融入企業(yè)科研、生產(chǎn)全過(guò)程，大力選用綠色工藝、技術(shù)和裝備，大力提升制造業(yè)企業(yè)高端化、智能化、

綠色化水平，節(jié)能降耗、減排增效，不斷探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境和諧共生之路，為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)

貢獻(xiàn)了重要力量。

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于公布 2023 年度綠色制造名單及試點(diǎn)推行“企業(yè)

綠碼”有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕384 號(hào)），兵器工業(yè)集團(tuán)所屬 7 個(gè)子集團(tuán)

和直管單位的 11 家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)“綠色工廠”，創(chuàng)造了國(guó)家級(jí)“綠色工廠”評(píng)選以來(lái)

（2017 年）單年度集團(tuán)公司入選最大數(shù)量，位列軍工集團(tuán)第一。其中，北方公司 1 家，

北化研究院集團(tuán) 1 家（甘肅北方三泰化工有限公司），特能集團(tuán) 2 家（陜西慶華汽車安

全系統(tǒng)有限公司、安徽江南化工股份有限公司），光電集團(tuán) 1 家（湖北新華光信息材料

有限公司），夜視院集團(tuán) 1 家（北方夜視技術(shù)股份有限公司），一機(jī)集團(tuán) 2 家（山西風(fēng)雷

鉆具有限公司、包頭北奔重汽橋箱有限公司），凌云集團(tuán) 3 家（沈陽(yáng)凌云瓦達(dá)沙夫汽車

工業(yè)技術(shù)有限公司、闊丹凌云汽車膠管有限公司、河北亞大汽車塑料制品有限公司）。

2023年第四期 17

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

北化研究院集團(tuán)甘肅北方三泰化工有限公司

近年來(lái)，甘肅北方三泰化工有限公司秉承

綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，厚植

“含綠量”，持續(xù)打造綠色“花園式”工廠。截

至目前，廠區(qū)綠化面積達(dá) 2.5 萬(wàn)平方米，栽植各

類喬木、灌木 3200 余株，形成了四季有花、四

季有景的花園式工廠。

除了外在“含綠量”的彰顯，公司更注重

于內(nèi)在“含綠量”的提升。為順應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)

略目標(biāo)，公司采用先進(jìn)綠色生產(chǎn)工藝，實(shí)施電

解槽膜極距改造和氯化氫裝置優(yōu)化改造節(jié)能技

術(shù)，大幅降低生產(chǎn)線的電耗和蒸汽消耗。在生

產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)用熱回收技術(shù)和廢水回用技術(shù)，

充分發(fā)揮合成爐、蒸汽冷凝液的余熱利用以及

固堿蒸發(fā)堿性冷凝水處理及離子膜螯合樹脂塔

再生水處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)能源的階梯利用

和水資源的循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資

源的高效利用。

綠色發(fā)展不僅是企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)

展的必然選擇，更是培育企業(yè)文化內(nèi)核、提升

員工精神素養(yǎng)的有效途徑。公司持續(xù)修煉“內(nèi)

功”，加大員工內(nèi)部培訓(xùn)和崗位練兵，積極培

養(yǎng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)人才。公司在相繼

完成 MES 系統(tǒng)整合、電力信息系統(tǒng)、智能機(jī)械

臂、設(shè)備點(diǎn)檢系統(tǒng)等自動(dòng)化建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞

“人機(jī)黑”專項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施升級(jí)及

視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目，已實(shí)施完成“人機(jī)黑”

專項(xiàng)任務(wù) 15 項(xiàng)，極大地減輕了員工勞動(dòng)強(qiáng)度，

提升了生產(chǎn)線本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)

線向智能化、自動(dòng)化、信息化發(fā)展邁進(jìn)，讓綠

色發(fā)展成為企業(yè)的靚麗名片。

廠區(qū)大門

18 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

特能集團(tuán)安徽江南化工股份有限公司

安徽江南化工股份有限公司是集團(tuán)公司民

爆及新能源業(yè)務(wù)“雙核驅(qū)動(dòng)”的多元化上市公

司，整體規(guī)模位居民爆上市公司前列。新能源

領(lǐng)域，從事風(fēng)電、光伏發(fā)電，擁有 10 余年清潔

能源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，截至 2023 年累計(jì)裝機(jī)容量 106

萬(wàn)千瓦，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、甘

肅、貴州、山西等地。公司先后榮獲安徽省

“綠色工廠”“高新技術(shù)產(chǎn)品”等榮譽(yù)。

作為集團(tuán)公司打造國(guó)家民爆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈

“鏈長(zhǎng)”的核心單位，公司始終踐行習(xí)近平生

態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司綠色低碳發(fā)展

決策部署，加強(qiáng)綠色制造培訓(xùn)教育，推進(jìn)清潔

生產(chǎn)和綠色低碳改造，強(qiáng)化管理集約化、設(shè)備

自動(dòng)化的花園式工廠建設(shè)。一是注重先進(jìn)技術(shù)

開發(fā)利用，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的民爆生產(chǎn)設(shè)備提高

生產(chǎn)效率，主要生產(chǎn)工藝設(shè)備能效利用水平處

于行業(yè)領(lǐng)先水平。二是注重生產(chǎn)循環(huán)體系建設(shè)，

積極實(shí)現(xiàn)鍋爐“煤改氣”，并通過(guò)加裝蒸汽尾氣

冷凝水回收裝置，開展空壓機(jī)余熱回收，建立

起一套涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、廢棄物處理、水處理等

生產(chǎn)全過(guò)程的完整生產(chǎn)循環(huán)鏈條。三是注重?cái)?shù)

據(jù)采集及分析，更新升級(jí)水、電、氣儀表，實(shí)

現(xiàn)遠(yuǎn)程采集傳輸數(shù)據(jù)，建立能耗數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，

動(dòng)態(tài)追蹤水、電、氣實(shí)時(shí)消耗情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

異常并有效處置。四是注重可再生能源應(yīng)用，

通過(guò)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，預(yù)熱鍋爐用水，降

低能源消耗。五是注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，公司先

后建立并通過(guò)環(huán)境、能源、安全、質(zhì)量等“四

體系”認(rèn)證，并持續(xù)保持有效運(yùn)行。

花園式工廠

2023年第四期 19

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

光電集團(tuán)湖北新華光信息材料有限公司

一直以來(lái)，湖北新華光信息材料有限公司

始終秉承綠色發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中

央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作和深入

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，堅(jiān)持系

統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌污染防治、能源節(jié)約、碳達(dá)峰碳

中和工作，用實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思

想，不斷推進(jìn)節(jié)能減排新舉措，逐步提升綠色

制造水平。

一是大力推進(jìn)全氧燃燒改造。累計(jì)對(duì) 7 條

生產(chǎn)線實(shí)施了全氧燃燒改造，單臺(tái)熔爐可節(jié)約

天然氣 13 萬(wàn)方 / 年，同時(shí)減少了因天然氣燃燒

產(chǎn)生的氮氧化物，節(jié)約了能源、降低了污染。

2021 年，申報(bào)的《光學(xué)玻璃爐窯全氧燃燒研究

應(yīng)用》項(xiàng)目入選集團(tuán)公司“小改小革促提升”

節(jié)能優(yōu)秀案例。二是全面開展光學(xué)玻璃降硝工

作。通過(guò)減少硝酸鹽的投入，降低氮氧化物的

排放。2021 年，《降低光學(xué)玻璃制造過(guò)程氮氧

化物排放量》項(xiàng)目被評(píng)選為湖北省“我為建設(shè)

美麗生態(tài)湖北作貢獻(xiàn)”“五小”優(yōu)秀成果。2022

年，《降低光學(xué)玻璃制造過(guò)程氮氧化物排放量項(xiàng)

目》入選為集團(tuán)公司“小改小革促提升”環(huán)保

優(yōu)秀案例。三是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗行動(dòng)。淘汰

效率低的感應(yīng)調(diào)壓器和磁性調(diào)壓器、對(duì)配電站

進(jìn)行電容柜改造、實(shí)施空壓機(jī)節(jié)能改造，年節(jié)

電量達(dá) 106 萬(wàn)度。開展綠色電力交易工作，獲得

了綠色電力消費(fèi)憑證，采購(gòu)綠電累計(jì) 90 萬(wàn)度。

特種玻璃生產(chǎn)線

20 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

夜視院集團(tuán)北方夜視技術(shù)股份有限公司

二十大精神，始終踐行可持續(xù)發(fā)

展理念，積極創(chuàng)新探索綠色發(fā)

展模式，把《“十四五”工業(yè)綠

色發(fā)展規(guī)劃》作為公司發(fā)展的行

動(dòng)綱領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)

型，積極進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，促

進(jìn) 綠 色 制 造 水 平 提 升，2023 年

成功入選云南省和國(guó)家綠色制造

名單。

近年來(lái)，公司一是建立了環(huán)

境管理體系和能源管理體系，持

續(xù)提升節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)管理水平；

二是進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，通過(guò)中

水回收系統(tǒng)改造和純水自動(dòng)控制

系統(tǒng)改造，節(jié)約水資源；三是通

過(guò)開展節(jié)能技改項(xiàng)目提升能效，

利用液氮蒸發(fā)為氮?dú)忉尫诺睦?/p>

量，循環(huán)利用于空調(diào)的冷卻水制

冷，另外對(duì) 50 臺(tái)主要耗能設(shè)備

進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)效率提升一

倍，能耗僅增加約 10%；四是開

展零件清洗工藝綠色創(chuàng)新研究應(yīng)

用，通過(guò)采用綠色清洗劑替代有

機(jī)清洗劑，大大減少零件清洗的運(yùn)營(yíng)成本，減

少污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)。

微光像增強(qiáng)器生產(chǎn)線

北方夜視技術(shù)股份有限公司作為我國(guó)微

光像增強(qiáng)器規(guī)?；a(chǎn)的唯一企業(yè)，堅(jiān)持以習(xí)

近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的

2023年第四期 21

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

一機(jī)集團(tuán)山西風(fēng)雷鉆具有限公司

山西風(fēng)雷鉆具有限公司作為國(guó)內(nèi)石油鉆具

研發(fā)制造行業(yè)的龍頭企業(yè)，已形成石油鉆具研

發(fā)、生產(chǎn)、銷售、租賃、油田服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)

格局，擁有山西省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、集團(tuán)公

司石油機(jī)具產(chǎn)品開發(fā)中心。目前公司擁有石油

鉆鋌、石油鉆桿和螺桿鉆具等產(chǎn)品生產(chǎn)線，所

生產(chǎn)的系列產(chǎn)品性能穩(wěn)定，質(zhì)量可靠。在大慶、

勝利、塔里木等二十余個(gè)陸地和海上油田占有

60% 以上的份額，而且還遠(yuǎn)銷伊朗、印度、加

拿大等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

公司積極踐行國(guó)家“雙碳”政策，全面推

行綠色制造，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用

低碳化和產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。近年來(lái)，一是建

立完善能源管理體系（ISO50001）和環(huán)境管理

體系（GB/T24001-2016），實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保的

體系化運(yùn)行，提升了節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)管理水平，

夯實(shí)了綠色低碳發(fā)展管理基礎(chǔ)。二是公司通過(guò)

實(shí)施治源化險(xiǎn)工程、環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造工程和

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化升級(jí)，不斷提升了公司低

碳、清潔、自動(dòng)化水平。VOCs 凈化設(shè)施升級(jí)改

造，由原來(lái)的水簾式漆霧凈化工藝改造為“干

式過(guò)濾 + 活性炭吸附 + 催化燃燒”脫附凈化工

藝，是侯馬市第一家完成升級(jí)改造的企業(yè)，凈

化效果達(dá)到國(guó)內(nèi) VOCs 管控最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)；污水治

理設(shè)施提標(biāo)改造，處理水質(zhì)達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)要求，

并作為生產(chǎn)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”，提

高了水資源綜合利用率，2022 年公司榮獲山西

省第一批省級(jí)節(jié)水型企業(yè)稱號(hào)，同時(shí)完成公司

高能耗變壓器更新改造。三是公司先后引進(jìn)改

造完成全自動(dòng)天然氣貫通式熱處理生產(chǎn)線、摩

擦焊接自動(dòng)化生產(chǎn)線、自動(dòng)化鐓粗加厚設(shè)備、

自動(dòng)上卸扣扭矩試驗(yàn)機(jī)、愛協(xié)林自控?zé)崽幚碓O(shè)

備及 IPSEN 自控?zé)崽幚碓O(shè)備等多臺(tái)自動(dòng)化智能

設(shè)備，使公司智能、自動(dòng)化生產(chǎn)水平得到大幅

提升，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了綠色、低碳、

清潔、高效的原動(dòng)力。

山西風(fēng)雷鉆具有限公司廠貌

22 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

凌云集團(tuán)沈陽(yáng)凌云瓦達(dá)沙夫汽車工業(yè)技術(shù)有限公司

沈陽(yáng)凌云瓦達(dá)沙夫汽車工業(yè)技術(shù)有限公司

致力于打造全球一流現(xiàn)代化企業(yè)，建立并通過(guò)

了質(zhì)量管理體系認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、職業(yè)

健康安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)

證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，并在智能制造上一直領(lǐng)

先行業(yè)水平，2021 年被評(píng)為沈陽(yáng)市智能升級(jí)示

范項(xiàng)目數(shù)字化車間，2022 年被評(píng)為遼寧省創(chuàng)新

型中小企業(yè)、遼寧省級(jí)綠色制造企業(yè)、遼寧省數(shù)

字化車間、遼寧省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）。

公司建有能源監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)ιa(chǎn)、運(yùn)

輸和消耗環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)管理，監(jiān)測(cè)

水電、壓縮空氣等各類能源消耗情況，通過(guò)數(shù)

據(jù)分析指導(dǎo)科學(xué)判斷實(shí)際用能情況，支撐企業(yè)

提高能源利用率。

公司將綠色發(fā)展融入生產(chǎn)制造過(guò)程，使用

先進(jìn)的低溫減壓蒸餾清洗設(shè)備，年減少危廢 670

噸，節(jié)約處置資金 200 余萬(wàn)元。寶馬 G08 電池

盒自動(dòng)化生產(chǎn)線采用干式銑削工藝，取消切削

液的使用，年減少危險(xiǎn)廢物 5 噸，節(jié)約成本 70

萬(wàn)元。公司通過(guò)市場(chǎng)配額，全年使用綠色能源

90% 以上，減少二氧化碳排放 4495 噸。

（本文由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管部供稿）

全自動(dòng)電池殼生產(chǎn)線

2023年第四期 23

兵工節(jié)能環(huán)保 行業(yè)視窗

北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司“循環(huán)水節(jié)能項(xiàng)目”

入選 2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例

兵器工業(yè)集團(tuán) 6 項(xiàng)案例

入選 2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例

12 月 28 日，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)布“2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例”的通知》，

全國(guó)共有 279 項(xiàng)案例入選“2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例”，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司 6 項(xiàng)

案例入選。

據(jù)了解，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)在工業(yè)和信息化

部等有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，于 2023 年 6 月

組織開展“2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案

例”征集活動(dòng)，依據(jù)企業(yè)案例的技術(shù)先進(jìn)性、

管理創(chuàng)新性、實(shí)踐有效性和推廣示范性四項(xiàng)

標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家評(píng)審，最終確定 279 項(xiàng)案例入圍

“2023 企業(yè)綠色低碳發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例”。

本次入選的優(yōu)秀案例，反映了我國(guó)各類型

企業(yè)在碳排放控制和節(jié)能降耗方面、綠色制造、

新能源開發(fā)建設(shè)、綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新與推廣

應(yīng)用、資源循環(huán)利用、“雙碳”達(dá)標(biāo)服務(wù)體系建

設(shè)等方面的最新實(shí)踐成果。

（本文由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管部提供）

案例名稱：克羅地亞塞尼風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)

的屬地化管理探索

申報(bào)企業(yè)：北方國(guó)際合作股份有限公司

案例名稱：基于整體優(yōu)化的循環(huán)水節(jié)能

運(yùn)行模式

申報(bào)企業(yè)：北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司

案例名稱：清潔能源供熱系統(tǒng)節(jié)能改造

研究應(yīng)用

申報(bào)企業(yè)：特能集團(tuán)江南化工福建漳州

久依久化工有限公司

案例名稱：大型軍工企業(yè)特種鋼管擠壓

生產(chǎn)線制造流程優(yōu)化提升的創(chuàng)新性研究應(yīng)用

申報(bào)企業(yè)：內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)有限

公司

案例名稱：空壓機(jī)余熱綜合利用

申報(bào)企業(yè)：內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)股份有

限公司

案例名稱：建設(shè)新能源電池托盤綠色工

廠，打造綠色智能制造體系

申報(bào)企業(yè)：沈陽(yáng)凌云瓦達(dá)沙夫汽車工業(yè)

技術(shù)有限公司

24 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 專題報(bào)道

北化研究院集團(tuán)有限公司

節(jié)能降碳交流大會(huì)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽

順利閉幕

編者按：在黨的二十大的新時(shí)代新征程大背景下，集團(tuán)公司碳達(dá)峰行動(dòng)全面開局，中兵節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公

司受北化研究院集團(tuán)有限公司委托，分別于 2023 年 9 月和 10 月在北化研究院集團(tuán)內(nèi)部舉辦了節(jié)能降碳集中

交流會(huì)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽。

本次會(huì)議形式多樣，除了得到一機(jī)集團(tuán)、北重集團(tuán)和北奔重汽的大力支持外，環(huán)保方面還邀請(qǐng)到了湖北東

方化工的環(huán)保專家和安徽省廳特約技術(shù)專家為北化研究院集團(tuán)的學(xué)員們講解關(guān)于環(huán)保法律相關(guān)的條例制度。

本期“專題報(bào)道”欄目為大家報(bào)道“2023 年北化研究院集團(tuán)節(jié)能降碳和環(huán)境保護(hù)交流會(huì)”的詳細(xì)情況——

2023 年北化研究院集團(tuán)節(jié)能降碳新技術(shù)交流會(huì)

在包頭成功舉辦

李佳慧 繆愛軍

2023年第四期 25

兵工節(jié)能環(huán)保 專題報(bào)道

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳

中和的重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司 2023

年節(jié)能降碳工作要點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各單位節(jié)

能降碳新技術(shù)應(yīng)用，中兵節(jié)能環(huán)保集團(tuán)于 9 月

7 日至 8 日在包頭市舉辦了 2023 年北化研究院

集團(tuán)節(jié)能降碳新技術(shù)交流會(huì)，北化研究院集團(tuán)

及下屬重點(diǎn)用能單位的能源管理工作主管領(lǐng)導(dǎo)、

能源管理和技術(shù)人員共計(jì) 40 余人參會(huì)。北化研

究院集團(tuán)安全副總監(jiān)、安全環(huán)保部部長(zhǎng)鄭成陽(yáng)

出席會(huì)議開幕式。

鄭成陽(yáng)介紹了此次交流會(huì)的重要意義，對(duì)

“十四五”以來(lái)北化研究院集團(tuán)節(jié)能降碳工作成

效、工作亮點(diǎn)做出總結(jié)，還分析了當(dāng)前存在的

主要問題，對(duì) 2023 年節(jié)能降碳的工作部署提出

了具體思路和明確要求。鄭成陽(yáng)指出，要通過(guò)

這次新技術(shù)交流會(huì)，加強(qiáng)節(jié)能降碳新技術(shù)學(xué)習(xí)

和各兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流。各單位要進(jìn)一

步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)、細(xì)化措施、

狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)。做到

理論與實(shí)踐相結(jié)合，激發(fā)節(jié)能降碳的創(chuàng)造能力。

瀘州北方和北方惠安分享了 2023 年“綠色

低碳促提升”節(jié)能降碳優(yōu)秀案例。

本次會(huì)議邀請(qǐng)了中科潤(rùn)資、清大五環(huán)、大

連中兵和上水能源等外部公司的專家，為參會(huì)

人員進(jìn)行節(jié)能降碳新技術(shù)授課及案例分享。中

兵節(jié)能環(huán)保集團(tuán)趙菁為大家講授“從能源管理

信息化到能源管控”課程。

此外會(huì)議還邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐囊粰C(jī)集團(tuán)、北重

集團(tuán)和北奔重汽等有關(guān)單位進(jìn)行節(jié)能新技術(shù)應(yīng)

用的案例分享。一機(jī)集團(tuán)陳旭為參會(huì)人員講解

“改善工藝用水方式，促進(jìn)水效提升”，北重集

團(tuán)孫伯濱為參會(huì)人員分享“蒸汽系統(tǒng)綜合能效

提升研究與應(yīng)用”，北奔重汽韓疆峰分享“源荷

儲(chǔ)綜合技術(shù)在企業(yè)熱能系統(tǒng)中的應(yīng)用”。

會(huì)議當(dāng)晚還開展了交流座談會(huì)，各重點(diǎn)用

能單位提出了近三年來(lái)的工作亮點(diǎn)和存在的困

難，讓各單位了解到不同領(lǐng)域、不同行業(yè)在節(jié)

能降碳方面的前沿技術(shù)和問題的解決方案，進(jìn)

26 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 專題報(bào)道

10 月 11 日，北化研究院集團(tuán) 2023 年環(huán)境

保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽在山西北方化學(xué)工業(yè)有限公司舉

行。本次知識(shí)競(jìng)賽在提高各子公司專職環(huán)保人

員環(huán)保法律意識(shí)、了解常用環(huán)保法律法規(guī)、交

流學(xué)習(xí)心得方面起到了重要作用。

在會(huì)議的宣講學(xué)習(xí)階段，來(lái)自安徽省廳特

約技術(shù)支持專家、排污許可技術(shù)課題組成員，

徐殿木為學(xué)員們解讀了《排污許可管理?xiàng)l例》

及證后企業(yè)管理工作要點(diǎn)。隨后，生態(tài)環(huán)境部

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)鞂＜?、中?guó)國(guó)際工程

咨詢公司專家，賈生元為大家講授《危險(xiǎn)廢物

2023 年北化研究院集團(tuán)

環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽在太原召開

張? 晗 劉元浩

環(huán)境管理法律規(guī)定與污染防治相關(guān)技術(shù)要求》

的專題課程，最后原生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)

環(huán)境監(jiān)督管理局局長(zhǎng)連煜和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部環(huán)

評(píng)專家彭應(yīng)登為大家詳細(xì)講解了《黃河生態(tài)保

護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展流域立法解讀》和《習(xí)近平生

態(tài)文明思想引領(lǐng)“美麗中國(guó)”建設(shè)》。

此次活動(dòng)堅(jiān)定了學(xué)員們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)

工作的決心，在思想上有了新突破，對(duì)于推動(dòng)

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一黨雙責(zé)”起

到積極作用。

（作者單位：北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司）

一步鞏固深化了交流效果。

會(huì)議第二天下午組織參觀一機(jī)集團(tuán)能源管

控中心，北奔重汽廠房暖通自動(dòng)控制系統(tǒng)和北

方股份的節(jié)能降碳新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)此次

實(shí)地的學(xué)習(xí)考察、零距離的溝通交流，大家一

致認(rèn)為，此次參觀學(xué)習(xí)開闊了視野、打開了思

路、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。

參會(huì)人員紛紛表示，通過(guò)此次交流會(huì)，大

家對(duì)集團(tuán)公司“碳達(dá)峰”行動(dòng)和節(jié)能降碳工作

有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，明確了未來(lái)的工作方向，

在今后的工作中將進(jìn)一步履行自己的責(zé)任與義

務(wù)，始終秉承綠色低碳的工作理念，不斷提升

個(gè)人的專業(yè)技能，更好的為節(jié)能降碳工作貢獻(xiàn)

力量。

2023年第四期 27

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿碳尋

小身材 大用處——

智能疏水閥助力集團(tuán)

公司企業(yè)節(jié)能降耗

邱岳峰 蘇志成

編者按：在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，各企業(yè)主動(dòng)尋求可持續(xù)性發(fā)展，不斷加快從傳統(tǒng)高耗能企業(yè)向綠

色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率的需求與日俱增。

蒸汽作為一種重要的能源形式，在工業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用。然而，在蒸汽輸送的過(guò)程中由于壓降及溫度

降低會(huì)形成大量冷凝水，冷凝水在蒸汽管道中的滯留會(huì)對(duì)蒸汽輸送的效率造成較大的影響，且蒸汽冷凝水中

存在大量的顯熱，冷凝水直排不僅增加了生產(chǎn)成本，還對(duì)環(huán)境造成了影響。

如何把蒸汽損耗降到最低、節(jié)省能源成本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、減少環(huán)境污染，已成為企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力的重要舉措之一。

本期“碳尋”欄目將為大家介紹“智慧型蒸汽疏水閥”在幫助企業(yè)高效利用蒸汽疏水系統(tǒng)的同時(shí)，省汽、

省水、省錢、省心。

我國(guó)目前蒸汽疏水閥的現(xiàn)狀

在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)使下，全球?qū)?jié)能降

碳需求與日俱增，蒸汽是我國(guó)最主要、也是最

重要的二次能源之一，如何有效提高熱力管網(wǎng)

輸送效率，減少輸送過(guò)程中蒸汽損耗并最大限

度實(shí)現(xiàn)冷凝水回用，是蒸汽系統(tǒng)節(jié)能降碳增效

的途徑之一。

蒸氣疏水閥是一種能夠自動(dòng)將冷凝水、空

氣和不凝性氣體排出蒸汽系統(tǒng)并能阻止蒸汽泄

露的裝置，是蒸汽系統(tǒng)的重要組成部分。性能

優(yōu)良的疏水閥能及時(shí)排出蒸汽輸送系統(tǒng)中的冷

28 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿碳尋 凝水，并阻止蒸汽排出 ( 即沒有白汽冒出 )，同

時(shí)能最大限度利用水資源和冷凝水的余熱，也

是冷凝水回收系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。根據(jù)新思

界產(chǎn)業(yè)研究中心出具的《2023 年全球及中國(guó)蒸

汽疏水閥產(chǎn)業(yè)深度研究報(bào)告》顯示，全球疏水

閥市場(chǎng)規(guī)模將從 2023 年的 37.6 億美元，增長(zhǎng)到

2027 年的 48.9 億美元，復(fù)合年增長(zhǎng)率為 5.4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前在用疏水閥 220 多萬(wàn)臺(tái)，其

中約 80% 達(dá)不到現(xiàn)有國(guó)標(biāo)要求，蒸汽泄露率在

6%-12%。如按平均泄露率 10% 數(shù)據(jù)計(jì)算，一

臺(tái)疏水閥年浪費(fèi)約 4.44 噸標(biāo)煤。全國(guó)年浪費(fèi)約

1400 萬(wàn)噸標(biāo)煤。目前市面銷售的進(jìn)口疏水閥普

遍價(jià)格昂貴、采購(gòu)周期長(zhǎng)，平均壽命在 12000-

20000 小時(shí)左右；而國(guó)產(chǎn)疏水閥雖然價(jià)格較低，

但平均壽命低于 8000 小時(shí)，甚至不合理的選型

僅能維持一個(gè)“采暖季”的使用壽命，導(dǎo)致很

多用戶每年冬季前更換疏水閥成為常態(tài)，造成

嚴(yán)重浪費(fèi)。

蒸汽疏水閥種類

疏水閥根據(jù)作用原理不同，可分為：機(jī)械式

疏水閥、熱動(dòng)力式疏水閥、熱靜力式疏水閥三種。

機(jī)械式疏水閥：也稱浮子型疏水閥，是利

用凝結(jié)水與蒸汽的密度差通過(guò)凝結(jié)水液位變化，

使浮子升降帶動(dòng)閥瓣開啟或關(guān)閉，達(dá)到阻汽排

水目的。機(jī)械型疏水閥的過(guò)冷度小，不受工作

壓力和溫度變化的影響，有水即排，加熱設(shè)備

里不存水，能使加熱設(shè)備達(dá)到最佳換熱效率。

它的工作效率高，是生產(chǎn)工藝加熱設(shè)備最理想

的疏水閥。機(jī)械型疏水閥包括自由浮球式、杠

桿浮球式、倒吊桶式等。

熱動(dòng)力式疏水閥：這類疏水閥根據(jù)相變?cè)?/p>

理，靠蒸汽和凝結(jié)水通過(guò)時(shí)的流速和體積變化

的不同熱力學(xué)原理，使閥片上下產(chǎn)生不同壓差，

驅(qū)動(dòng)閥片開關(guān)閥門。因熱動(dòng)力式疏水閥的工作

動(dòng)力來(lái)源于蒸汽，所以蒸汽浪費(fèi)比較大。它的

結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、耐水擊、最大背壓度為 50%，有噪

音、閥片工作頻繁、使用壽命短。熱動(dòng)力型水

閥包括圓盤式、脈沖式、孔板式。

熱靜力式疏水閥：利用蒸汽和凝結(jié)水的溫

差引起感溫元件的變型或膨脹帶動(dòng)閥芯啟閉閥

門。熱靜力型疏水閥的過(guò)冷度比較大，一般過(guò)

冷度為 15℃到 40℃，它能利用凝結(jié)水中的一部

分顯熱，閥前始終存有高溫凝結(jié)水，無(wú)蒸汽泄

漏，節(jié)能效果顯著。是在蒸汽管道、伴熱管線、

小型加熱設(shè)備、采暖設(shè)備，和溫度要求不高的

小型加熱設(shè)備上最理想的疏水閥。熱靜力型疏

水閥有膜盒式、波紋管式、雙金屬片式、液體

膨脹式、恒溫疏水閥等。

小身材 大用處——節(jié)能環(huán)保公司智慧

型疏水閥

1、什么是智慧型疏水閥

智慧型疏水閥系列產(chǎn)品擁有獨(dú)特的內(nèi)部結(jié)

構(gòu)設(shè)計(jì)、獨(dú)家的核心元件以及可信賴的軍工品

質(zhì)，榮獲第五屆軍轉(zhuǎn)民大賽二等獎(jiǎng)，具有廣泛

的適用性、極佳的耐用性以及超高的性價(jià)比。

系列產(chǎn)品涵蓋了蒸汽輸送系統(tǒng)、空氣輸送系統(tǒng)

等，適用于高、中、低溫和中高、低壓段，產(chǎn)

品種類齊全。

其關(guān)鍵技術(shù)采用特殊的熱敏材料作為疏水

閥的核心部件，降低主要元件的撞擊頻率；該

特殊金屬構(gòu)件也使產(chǎn)品元件在高溫頻繁摩擦的

情況下長(zhǎng)時(shí)間保持原樣而不發(fā)生形變，大幅度

降低了疏水閥泄露率，提高了疏水閥使用壽命，

減少用戶蒸汽消耗，降低運(yùn)行和維護(hù)成本。目

前我司產(chǎn)品質(zhì)保 20000 小時(shí)以上，而價(jià)格僅為

進(jìn)口同型號(hào)產(chǎn)品售價(jià) 1/3-1/2，無(wú)論使用效果還

是使用壽命均超越進(jìn)口產(chǎn)品。

國(guó)外主流產(chǎn)品是通過(guò)金屬片感應(yīng)蒸汽和熱

2023年第四期 29

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿碳尋

水溫度差異，彎曲帶動(dòng)開關(guān)導(dǎo)桿位移打開或關(guān)

閉閥門。由于金屬片腐蝕、金屬疲勞等影響，

長(zhǎng)期使用易造成蒸汽泄漏。而我司采用高精度

的熱敏元件制作的感應(yīng)機(jī)芯作為感知蒸汽和水

溫度差異的核心控制元件，控制閥體開閉，并

具有可調(diào)功能，增強(qiáng)了對(duì)蒸汽、熱水的狀態(tài)感

知能力，提高了使用壽命。同時(shí)在疏水閥體上

安裝觀測(cè)鏡片和溫度、壓力等數(shù)據(jù)采集接口，

巡檢人員可直接通過(guò)該窗口直觀分析是否存在

堵塞、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問題。該數(shù)據(jù)采集接口可與

企業(yè)能源管控中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳、智能化遠(yuǎn)程

監(jiān)控，尤其在閉路蒸氣系統(tǒng)中，解決了疏水盲

點(diǎn)和蒸汽內(nèi)漏問題，提高了蒸汽系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)

智化水平（見圖 1）。

這種疏水閥能在冷凝水負(fù)荷變化時(shí)有效地

工作，具有良好的汽水分離性，進(jìn)入罐內(nèi)是冷

凝水，無(wú)蒸汽進(jìn)罐。當(dāng)冷凝水壓力發(fā)生較大變

化時(shí)，可根據(jù)壓力變化量定量地調(diào)整背壓調(diào)節(jié)

元件，保證疏水閥始終運(yùn)作在合適的背壓區(qū)間，

保障蒸汽和冷凝水系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

2、集團(tuán)公司疏水閥能耗情況

集團(tuán)公司熱力耗能情況

根據(jù)集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管部《集團(tuán)

公司 2021 年“熱網(wǎng)”調(diào)研報(bào)告》顯示，依據(jù)各

單位上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，集團(tuán)公司熱力輸送主

要包含蒸汽和熱水兩種介質(zhì)，主要用途為生產(chǎn)

用熱和采暖用熱，其熱力來(lái)源包括自產(chǎn)和外購(gòu)

兩種方式。其中外購(gòu)蒸汽輸送量為 771.81 萬(wàn) GJ/

年，自產(chǎn)蒸汽輸送量為 6531.73 萬(wàn) GJ/ 年；外購(gòu)

熱水輸送量為 73.52 萬(wàn) GJ，自產(chǎn)熱水輸送量為

67.51GJ/ 年。蒸汽輸送占比為 98.11%，熱水輸

送占比為 1.89%。（如圖 2 所示）

各單位蒸汽輸送量差異化較大，其中：華錦

集團(tuán)占比 71.65%；北化集團(tuán)占比 17.86%；晉西

集團(tuán)占比 7.76%，三家單位的蒸汽輸送總量占集

團(tuán)公司蒸汽量的 97.27%，其余單位蒸汽輸送量

均未超過(guò)總量占比的 1%。

集團(tuán)公司疏水閥使用現(xiàn)狀

根據(jù)各單位上報(bào)數(shù)據(jù)，在用疏水閥主要型

式包括機(jī)械式、熱動(dòng)力式和熱靜力式，其中熱

圖 1

30 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿碳尋

動(dòng)力式疏水閥 1159 臺(tái)，占比 37.31%，熱靜力

式疏水閥 1064 臺(tái)，占比 34.26%，機(jī)械式疏水閥

830 臺(tái)，占比 26.72%，其他類型疏水閥 53 臺(tái)，

占比 1.71%。（如圖 3 顯示）

根據(jù)對(duì)蒸汽輸送管網(wǎng)的調(diào)查可知，各單位

蒸汽輸送壓力等級(jí)集中在 1.0MPa 以下，屬于低

壓低流使用環(huán)境，整體而言該壓力等級(jí)下蒸汽

輸送更適用熱靜力式疏水閥，在選型合理的情

況下既可以降低疏水閥泄露率，又可以提升設(shè)

備運(yùn)行使用壽命。但調(diào)查發(fā)現(xiàn) 37.31% 的疏水閥

選擇了熱動(dòng)力型式，說(shuō)明部分單位在對(duì)蒸汽輸

送過(guò)程疏水閥的選型未能綜合考慮節(jié)能效益和

使用壽命。

根據(jù)各單位上報(bào)數(shù)據(jù)，部分單位如北化集

團(tuán) 375 廠、245 廠等單位疏水閥泄露率超過(guò) 3%

以上，不符合 GB/T 15910-2009《熱力輸送系

統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測(cè)》要求。另外，通過(guò)對(duì)疏水閥冷凝

水回收情況分析：各單位上報(bào)的疏水閥中接入冷

凝水管網(wǎng)疏水閥共計(jì) 1855 臺(tái)，占比 59.72%，就

地直排疏水閥 1251 臺(tái)，占比 40.28%。說(shuō)明對(duì)于

熱力輸送管網(wǎng)，40% 以上的疏水器未實(shí)現(xiàn)冷凝

水回水利用，造成較大的浪費(fèi)。

建議集團(tuán)公司蒸汽使用單位持續(xù)開展蒸汽

輸送系統(tǒng)疏水閥使用和冷凝水回收系統(tǒng)改造升

級(jí)工作，合理選擇與之匹配的蒸汽疏水閥并提

高配備比例，保持疏水閥完好率≥ 95%、冷凝

水回收率≥ 80%，降低疏水閥泄露率≤ 3%，預(yù)

計(jì)“十四五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益 1000 萬(wàn) / 年。

3、疏水閥的未來(lái)發(fā)展及市場(chǎng)預(yù)測(cè)

據(jù)研報(bào)社出具的《2024-2030 年疏水閥行

業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)及贏領(lǐng)未來(lái)策略研究報(bào)告》顯

示，預(yù)計(jì)機(jī)械疏水閥細(xì)分品類將在整個(gè)預(yù)測(cè)期

內(nèi)占據(jù)疏水閥市場(chǎng)規(guī)模最大的份額。機(jī)械疏水

閥檢測(cè)水和蒸汽之間的重量對(duì)比，持續(xù)排放大

量的水，適用于多種場(chǎng)景。機(jī)械疏水閥對(duì)于需

要在蒸汽溫度下釋放水的應(yīng)用特別有價(jià)值，例

如在熱交換器、盤管和需要恒定蒸汽供應(yīng)的情

況下。此外，機(jī)械疏水閥產(chǎn)品本身的堅(jiān)固性也

非常強(qiáng)，這可以降低維護(hù)要求并延長(zhǎng)使用壽命，

且這種耐用性為減少停機(jī)時(shí)間和總體成本的長(zhǎng)

期解決方案的行業(yè)提供更多選擇。

用于伴熱應(yīng)用的疏水閥市場(chǎng)預(yù)計(jì)將以更快

的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，追蹤應(yīng)用涉及保持管道沿線

溫度恒定，對(duì)于石油和天然氣、化學(xué)品和食品

生產(chǎn)至關(guān)重要。疏水閥在這些應(yīng)用中發(fā)揮著至

關(guān)重要的作用，可以有效地控制蒸汽流量以維

持所需的溫度，防止伴生管線過(guò)熱或欠熱。此

外，食品和飲料等行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)溫度敏

感的工藝對(duì)于維持產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要，也促進(jìn)

了蒸汽疏水閥在伴熱應(yīng)用中的增長(zhǎng)。蒸汽疏水

圖 2? 熱力輸送系統(tǒng)中蒸汽和熱水分類占比 圖 3? 疏水閥使用類型分類占比情況

2023年第四期 31

兵工節(jié)能環(huán)保 本刊特稿碳尋 閥能夠在烹飪、巴氏滅菌和滅菌過(guò)程中精確控

制溫度，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。

目前，國(guó)內(nèi)疏水閥市場(chǎng)主要以進(jìn)口產(chǎn)品為

主，國(guó)內(nèi)疏水閥規(guī)模較小，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需

求的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)疏水閥市場(chǎng)份額也在不斷

擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到 2025 年，中國(guó)疏水閥市場(chǎng)規(guī)模將

達(dá)到 140 億元左右。

（作者單位：北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司）

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布 8 項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息，為支撐相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與新污染物治理等工作，近期，

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境空氣顆粒物（PM2.5）中有機(jī)碳和元素碳連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1327-

2023）、《環(huán)境空氣顆粒物（PM2.5）中水溶性離子連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1328-2023）、《環(huán)境空氣

顆粒物（PM2.5）中無(wú)機(jī)元素連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1329-2023）、《固定污染源廢氣 氨和氯化氫

的測(cè)定 便攜式傅立葉變換紅外光譜法》（HJ 1330-2023）、《固定污染源廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴

的測(cè)定 便攜式催化氧化 - 氫火焰離子化檢測(cè)器法》（HJ 1331-2023）、《固定污染源廢氣 總烴、甲烷和

非甲烷總烴的測(cè)定 便攜式氣相色譜 - 氫火焰離子化檢測(cè)器法》（HJ 1332-2023）、《水質(zhì) 全氟辛基磺酸

和全氟辛酸及其鹽類的測(cè)定 同位素稀釋 / 液相色譜 - 三重四極桿質(zhì)譜法》（HJ 1333-2023）、《土壤和

沉積物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其鹽類的測(cè)定 同位素稀釋 / 液相色譜 - 三重四極桿質(zhì)譜法》（HJ

1334-2023）等 8 項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

其中，《環(huán)境空氣顆粒物（PM2.5）中有機(jī)碳和元素碳連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《環(huán)境空氣顆粒物

（PM2.5）中水溶性離子連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《環(huán)境空氣顆粒物（PM2.5）中無(wú)機(jī)元素連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技

術(shù)規(guī)范》等 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均為首次發(fā)布，適用于顆粒物組分連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、試運(yùn)行與驗(yàn)

收、系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)有效性判斷等。具有自動(dòng)化程度高、干擾因素較少

等優(yōu)點(diǎn)，可用于指導(dǎo)我國(guó)顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的開展，推動(dòng)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降。

上述 8 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，豐富了監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)供給，對(duì)于進(jìn)一步完善國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，

規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，服務(wù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，支撐國(guó)際公約履約具有重

要意義。

（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

快 訊

32 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 專家會(huì)客廳

蒸汽是耗能大戶的一項(xiàng)重要能源消耗支出，

在生產(chǎn)過(guò)程中，如何把資源利用到極致、最大

程度降低損耗，是降低能源成本、減少環(huán)境污

染的重要舉措。北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司自

主研發(fā)的智慧型蒸汽疏水閥技術(shù)解決了這一難

題。2016 年，在科技部、財(cái)政部、教育部、中

華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦的“第五屆中國(guó)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽”中斬獲二等獎(jiǎng)”，在國(guó)務(wù)

院國(guó)資委主辦的“2016 年中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)

意大賽”中被授予優(yōu)秀獎(jiǎng)，擁有多項(xiàng)產(chǎn)品專利。

“任何型式和種類的疏水閥都不是萬(wàn)能的。

為了能選擇和安裝理想的疏水閥，還應(yīng)該考慮

蒸汽使用設(shè)備的構(gòu)造種類、使用條件、使用目

的，和設(shè)備配套安裝的情況，這會(huì)讓疏水閥在

使用起來(lái)更加匹配合理?！北本┍狈焦?jié)能環(huán)保有

限公司智能疏水閥研究專家邱岳峰介紹，“市面

上常見的疏水閥有兩大技術(shù)缺點(diǎn)，一是疏水閥

管網(wǎng)使用汽水分離性能差，在采暖伴熱和對(duì)大

氣排放使用中，有不同量的蒸汽排出，易堵易

凍、使用壽命短、綜合性能差；二是注重蒸汽管

網(wǎng)閉路使用中，多點(diǎn)疏水閥串聯(lián)在閉路管網(wǎng)中

使用，進(jìn)出口處于封閉狀態(tài)，形成多個(gè)疏水閥

部位的疏水盲點(diǎn)，對(duì)疏水狀態(tài)、壓力、溫度形

成許多未知數(shù)，當(dāng)疏水閥損壞和失效時(shí)，產(chǎn)生

大量蒸汽內(nèi)漏，造成浪費(fèi)嚴(yán)重?！?/p>

北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司基于疏水閥本

綠色低碳——

智慧疏水閥讓蒸汽回收再利用

邱岳峰

身存在的技術(shù)缺陷，相繼開發(fā)了視窗式過(guò)濾器、

汽水預(yù)分離器、閉路疏水閥、磁力過(guò)濾器、一體

化太陽(yáng)能無(wú)線測(cè)溫裝置、多點(diǎn)蒸汽冷凝水排放溫

度監(jiān)測(cè)裝置等，一體化產(chǎn)品集群，解決了集團(tuán)

公司蒸汽疏水系統(tǒng)壽命短、泄露率高的問題。

“根據(jù)《集團(tuán)公司 2021 年“熱網(wǎng)”調(diào)研報(bào)

告》得知，各重點(diǎn)用能單位蒸汽輸送壓力集中

在 1.0MPa 以下，屬于低壓低流使用環(huán)境，該

壓力等級(jí)下更適用熱靜力式疏水閥，但調(diào)查發(fā)

現(xiàn)超過(guò) 37% 的用能單位選擇了熱動(dòng)力型式疏水

閥。也就是說(shuō)，如果這些單位在對(duì)蒸汽輸送過(guò)

程疏水閥的選型沒有綜合考慮節(jié)能效益和使用

壽命”，邱岳峰說(shuō)。

隨后他為《兵工節(jié)能環(huán)保》編輯介紹了團(tuán)

隊(duì)為撫順石化公司大乙烯儲(chǔ)運(yùn)車間“量身定制”

視鏡式疏水閥（CFS-DJHF）的案例。“能拿下

這個(gè)標(biāo)，很不容易，撫順石化公司采用的閉路

回收系統(tǒng)多為集合管排放方式，而且大部分疏

水閥的供貨商是甘肅紅峰公司，另有一小部分

是國(guó)外品牌產(chǎn)品。撫順石化公司對(duì)多家競(jìng)標(biāo)企

業(yè)提供的蒸汽輸送系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比測(cè)試，我和團(tuán)

隊(duì)帶著產(chǎn)品參加了多次實(shí)驗(yàn)，最終我們公司的

蒸汽疏水閥系統(tǒng)成功中標(biāo)，這也代表我們的產(chǎn)

品邁入了國(guó)內(nèi)先進(jìn)疏水閥的行列?！?/p>

冬季巡檢期間，由于大乙烯儲(chǔ)運(yùn)車間熱網(wǎng)

覆蓋區(qū)域大、蒸汽系統(tǒng)較多、工作人員少，疏

2023年第四期 33

兵工節(jié)能環(huán)保 專家會(huì)客廳

水站現(xiàn)場(chǎng)采用的是閉路回收系統(tǒng)，又多為集合

管排放方式，崗位人員只能采用手摸或者測(cè)溫

槍人工測(cè)量方式檢查疏水站和疏水閥運(yùn)行狀況。

上述方式難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疏水器阻塞的問題，另

外由于是封閉式疏水，無(wú)法對(duì)內(nèi)部蒸汽凝液情

況進(jìn)行觀測(cè)，因此不能準(zhǔn)確判斷疏水閥是否

失效。

通 過(guò) 使 用 裝 有 可 視 鏡 的 CSF-DJHF-2 型

閉路疏水閥，解決了在閉路系統(tǒng)中因疏水閥質(zhì)

量問題形成的許多疏水忙點(diǎn)和產(chǎn)生的蒸汽內(nèi)漏

浪費(fèi)問題，更有利于員工在冬季對(duì)于伴熱管線、

疏水管線的檢查，減少了員工的工作強(qiáng)度，節(jié)

約了蒸汽損耗。

“在天津鋼廠使用的 CFS-DH 型疏水閥汽

水分離現(xiàn)場(chǎng)，我們解決了蒸汽泄露污染的問題，

在安裝完疏水閥后，可使其自動(dòng)排放冷凝水，

并實(shí)現(xiàn)了冷凝水回收利用。”邱岳峰說(shuō)，“為遼

陽(yáng)石化車間安裝 CFS-2DJHF 雙體視鏡式疏水閥

之后，完全解決了蒸汽泄露從而導(dǎo)致的污染問

題，使用戶非常滿意！”

（作者單位：北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司）

撫順石油廠區(qū)安裝的疏水閥

CSF-DJHF-2

34 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 雙碳追蹤

雙碳追蹤（第三期）

1. 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于做好 2023—2025 年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工

作的通知

2023 年 10 月 18 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于

做好 2023—2025 年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體

排放報(bào)告與核查工作的通知。

報(bào)告與核查工作范圍包括：石化、化工、建

材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點(diǎn)行業(yè)，年

度溫室氣體排放量達(dá) 2.6 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以

上的重點(diǎn)企業(yè)。

每年 3 月 31 日前，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制

上一年度溫室氣體排放報(bào)告，2022 年度溫室氣

體排放報(bào)告應(yīng)于 2023 年 11 月 17 日前完成。

在核算凈購(gòu)入電量對(duì)應(yīng)的排放量時(shí)，直

供重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用且未并入市政電網(wǎng)、企業(yè)

自發(fā)自用的非化石能源電量對(duì)應(yīng)的排放量按 0

計(jì)算。2022 年度全國(guó)電網(wǎng)平均碳排放因子為

0.5703t CO2/MWh。

室氣體排放報(bào)告的核查，水泥、電解鋁和

鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告核查工作應(yīng)于每年 9

月 30 日前完成，其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告

核查工作應(yīng)于每年 12 月 31 日前完成。

《通知》明確水泥、電解鋁

和鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告核查工作應(yīng)于每年

9 月 30 日前完成，其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)

告核查工作應(yīng)于每年 12 月 31 日前完成。水泥、

電解鋁和鋼鐵行業(yè)更新《填報(bào)說(shuō)明》。水泥、電

解鋁和鋼鐵行業(yè)相關(guān)工作要求要明確高于其它

行業(yè)，有可能將要納入第二批碳市場(chǎng)。納入時(shí)

間預(yù)測(cè)不會(huì)超過(guò) 2025 年，這三個(gè)行業(yè)優(yōu)先納入

可能與應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅（CBAM）有關(guān)，因?yàn)?/p>

這三個(gè)行業(yè)受碳關(guān)稅影響最大。而碳關(guān)稅實(shí)際

開征為 2026 年，所以需要在這之前納入碳市場(chǎng)

以實(shí)現(xiàn)本地碳成本抵扣。

2. 溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）發(fā)布

2023 年 10 月 19 日，生態(tài)環(huán)境部公開溫室氣

體自愿減排交易管理辦法（試行）。生態(tài)環(huán)境部

組織建立統(tǒng)一的全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)斐記

機(jī)構(gòu)、注冊(cè)斐記系統(tǒng)、交易機(jī)構(gòu)和交易系統(tǒng)。

2023 年 10 月 25 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于

全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)工作事項(xiàng)

安排的通告。

生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局

持續(xù)推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)制度體系。一是陸

續(xù)發(fā)布項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南、項(xiàng)目審定與核查

規(guī)則、注冊(cè)登記和交易規(guī)則等配套管理制度；二

是明確市場(chǎng)支持的具體領(lǐng)域并發(fā)布相關(guān)項(xiàng)目方

法學(xué)；三是批準(zhǔn)一批審定與核查機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目業(yè)

主提供審定核查服務(wù)；四是上線運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的

注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，為全國(guó)溫室氣體自

愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。

3. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知

2023 年 10 月 20 日， 國(guó) 家 發(fā) 展 改 革 委 印 發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》。落實(shí)國(guó)務(wù)院

史建東 劉 丹

2023年第四期 35

兵工節(jié)能環(huán)保 雙碳追蹤

《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署，在全

國(guó)范圍內(nèi)選擇 100 個(gè)具有典型代表性的城市和

園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，為全國(guó)提供可操作、

可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

2023 年 11 月 28 日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公

廳印發(fā)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單。

選擇 100 個(gè)具有典型代表性

的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、

資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持，

加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國(guó)提供可操作、

可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，可以有效激

發(fā)城市和園區(qū)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳

轉(zhuǎn)型開展探索，為全國(guó)提供行之有效的經(jīng)驗(yàn)做

法，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

4. 國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見

2023 年 11 月 13 日，國(guó)家發(fā)展改革委、工

業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)

布關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見。

意見提出的主要目標(biāo)：

到 2025 年，國(guó)家層面出臺(tái) 50 個(gè)左右重點(diǎn)

產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。到 2030 年，國(guó)家

層面出臺(tái) 200 個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則

和標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算

的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生

產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，

是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指

標(biāo)。近年來(lái)，一些國(guó)家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳

足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，越來(lái)越多的跨國(guó)

公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理

要求。

《意見》印發(fā)實(shí)施后，將在以下三個(gè)方面發(fā)

揮重要作用：一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力企

業(yè)節(jié)能降碳。二是有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)，擴(kuò)大

低碳產(chǎn)品供給。三是有利于妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，

提升我外貿(mào)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

5. 鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

2023 年 11 月 29 日，國(guó)家發(fā)展改革委、市

場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、

國(guó)家能源局等部門印發(fā)了《鍋爐綠色低碳高質(zhì)

量發(fā)展行動(dòng)方案》。

《行動(dòng)方案》從能效提升、污染防控、更新

改造、回收利用等方面，分別提出了 2025 年和

2030 年兩個(gè)階段的工作目標(biāo)。到 2025 年，工

業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較 2021 年分

別提高 5 個(gè)百分點(diǎn)、0.5 個(gè)百分點(diǎn)。到 2030 年，

工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較 2021 年提高 3 個(gè)百分

點(diǎn)，平均運(yùn)行熱效率進(jìn)一步提高。

集團(tuán)公司在用燃煤鍋爐 28 臺(tái)，

設(shè)計(jì)負(fù)荷 2305.5t/h，年消耗原煤約 160 萬(wàn) t。在

用天然氣蒸汽鍋爐 58 臺(tái)，設(shè)計(jì)負(fù)荷 906t/h，年

天然氣用量約 22000 萬(wàn) m3

。在用天然氣熱水鍋爐

29 臺(tái)，設(shè)計(jì)負(fù)荷 155.52MW，年天然氣用量 694

萬(wàn) m3

。文件提出到 2025 年，工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行

熱效率較 2021 年提高 5 個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)大力推

進(jìn)鍋爐節(jié)能降碳減污改造，推動(dòng)鍋爐設(shè)備能源品

種多元化、燃煤鍋爐大型化、燃?xì)忮仩t冷凝化、

小型鍋爐電氣化等措施，全面提升集團(tuán)公司鍋爐

運(yùn)行熱效率，實(shí)現(xiàn)到 2025 年鍋爐平均運(yùn)行熱效

率較 2021 年提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，集團(tuán)公司鍋爐用

能年可節(jié)約 8 萬(wàn)噸原煤，1135 萬(wàn) m3 天然氣。

36 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 技術(shù)交流

流量計(jì)量?jī)x表在能源計(jì)量中的選型應(yīng)用

趙? 菁 史建東 繆愛軍 劉? 丹

摘 要：本文論述了用于能源計(jì)量的流量計(jì)量?jī)x表的類型、測(cè)量原理、測(cè)量方法以及實(shí)際測(cè)量過(guò)程中對(duì)測(cè)量

造成影響的因素。針對(duì)實(shí)際應(yīng)用，闡述了儀表選型的依據(jù)、方法和要點(diǎn)。對(duì)用于能源計(jì)量的流量計(jì)量?jī)x表在

工業(yè)企業(yè)的選型、應(yīng)用問題做出了分析，提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：流量計(jì)量?jī)x表? 選型? 應(yīng)用? 測(cè)量方法? 工況

前言

能源計(jì)量?jī)x表在工業(yè)企業(yè)能源管理中的主

要作用是提供準(zhǔn)確的能源消耗數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)用

是工業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)能源消耗管理、財(cái)務(wù)結(jié)算、

經(jīng)濟(jì)核算、效益分析與評(píng)價(jià)及至節(jié)能決策的重

要依據(jù)，也是企業(yè)監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程，使其保證優(yōu)

質(zhì)、高效、安全、平穩(wěn)運(yùn)行和改善環(huán)境的重要

手段。流量計(jì)量?jī)x表由于受到測(cè)量介質(zhì)和自身

測(cè)量原理的影響，儀表的選型影響到計(jì)量數(shù)據(jù)

的準(zhǔn)確性、可靠性、及時(shí)性和自動(dòng)化水平的程

度等方面。

1. 常用的幾種流量計(jì)量?jī)x表的測(cè)量方

法比較分析

為了滿足各種測(cè)量的需要，根據(jù)不同的測(cè)

量原理，設(shè)備制造商研究開發(fā)制造出了數(shù)十種

不同類型的流量計(jì)量?jī)x表，大致分為容積式、

速度式、差壓式、面積式、質(zhì)量式等。各種類

型的流量計(jì)的原理、結(jié)構(gòu)不同，既有各自的獨(dú)

到之處又存在各自的局限性。為達(dá)到較好的測(cè)

量效果，需要針對(duì)不同的測(cè)量領(lǐng)域，不同的工

作范圍，不同的工作情況選擇不同種類、不同

型號(hào)、不同測(cè)量范圍的流量計(jì)。由于氣體具有

可以充滿任意空間和可壓縮性的特性，由氣體

狀態(tài)方程式可知，作為計(jì)量用的標(biāo)準(zhǔn)體積，必

須對(duì)壓力、溫度作出明確的統(tǒng)一規(guī)定，離開了

狀態(tài)談?wù)摎怏w體積是沒有意義的。石油行業(yè)

標(biāo) 準(zhǔn) 明 確 規(guī) 定 以 溫 度 293.15K（20 ℃）， 壓 力

101.325kPa 時(shí)的狀態(tài)為天然氣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，

凡是實(shí)際狀態(tài)與此標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)不相符時(shí)，均應(yīng)按

氣體狀態(tài)方程式進(jìn)行修正。

1.1 差壓式流量計(jì)

差壓式流量計(jì)是以伯努利方程和流體連續(xù)

性方程為依據(jù)，根據(jù)節(jié)流原理，當(dāng)流體流經(jīng)節(jié)

流件時(shí)（如標(biāo)準(zhǔn)孔板、標(biāo)準(zhǔn)噴嘴、V 錐等），在

其前后產(chǎn)生壓差，此差壓值與該流量的平方成

正比。在差壓式流量計(jì)中，因標(biāo)準(zhǔn)孔板節(jié)流裝

置差壓流量計(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、制造成本低、研究最

充分、已標(biāo)準(zhǔn)化而得到最廣泛的應(yīng)用。但其缺

點(diǎn)也十分突出，主要表現(xiàn)在具有較大的壓力損

失，對(duì)安裝直管段要求較高，使用過(guò)程中需要

定期維護(hù)。差壓式流量計(jì)可廣泛應(yīng)用于天然氣、

2023年第四期 37

兵工節(jié)能環(huán)保 技術(shù)交流

水、蒸汽、壓縮空氣等流體介質(zhì)的流量計(jì)量。

1.2 渦街流量計(jì)

在流體中安放非流線型旋渦發(fā)生體，流體

在旋渦發(fā)生體兩側(cè)交替地分離釋放出兩列規(guī)則

的交替排列的旋渦渦街。在一定的流量（雷諾

數(shù)）范圍內(nèi)，旋渦的分離頻率與流經(jīng)渦街流量

傳感器處流體的體積流量成正比。主要優(yōu)點(diǎn)為

免維護(hù)、對(duì)安裝直管段要求低、測(cè)量范圍大。

主要缺點(diǎn)為對(duì)噪聲和震動(dòng)高度敏感、機(jī)械磨損

會(huì)帶來(lái)誤差的增大、對(duì)安裝環(huán)境的要求高，大

管徑制造成本高。渦街流量計(jì)可廣泛應(yīng)用于天

然氣、水、蒸汽、壓縮空氣等流體介質(zhì)的流量

計(jì)量。

1.3 渦輪流量計(jì)：

當(dāng)流體流經(jīng)渦輪流量傳感器時(shí)，在流體推

力作用下渦輪受力旋轉(zhuǎn)，其轉(zhuǎn)速與管道平均流

速成正比，渦輪轉(zhuǎn)動(dòng)周期地改變磁電轉(zhuǎn)換器的

磁阻值，檢測(cè)線圈中的磁通隨之發(fā)生周期性變

化，產(chǎn)生周期性的電脈沖信號(hào)。在一定的流量

范圍內(nèi)，該電脈沖信號(hào)與流經(jīng)渦輪流量傳感器

處流體的體積流量成正比。優(yōu)點(diǎn)為測(cè)量較準(zhǔn)確、

對(duì)直管段的要求低。缺點(diǎn)為測(cè)量范圍有限，制

造成本高。渦輪流量計(jì)主要應(yīng)用于天然氣、壓

縮空氣等氣體介質(zhì)的流量計(jì)量。

1.4 羅茨流量計(jì)：

羅茨流量計(jì)也稱腰輪流量計(jì)，是一種容

積式流量計(jì)，其內(nèi)部有一構(gòu)成固定的大空間和

一組將該空間分割成若干個(gè)已知容積的小空間

的旋轉(zhuǎn)體。旋轉(zhuǎn)體在流體壓差的作用下連續(xù)轉(zhuǎn)

動(dòng)，不斷地將流體從已知容積的小空間中排出。

根據(jù)一定時(shí)間內(nèi)旋轉(zhuǎn)體轉(zhuǎn)動(dòng)的次數(shù)求出流體流

過(guò)的體積量。羅茨流量計(jì)的主要優(yōu)點(diǎn)是測(cè)量量

程比較高，安裝方便，計(jì)量準(zhǔn)確度較高。主要

缺點(diǎn)是由于機(jī)械配合精確度高，對(duì)測(cè)量介質(zhì)的

潔凈度要求很高，故障發(fā)生率較高，大管徑的

制造成本高。羅茨流量計(jì)主要用應(yīng)用于天然氣

計(jì)量。

1.5 電磁流量計(jì)

電磁流量計(jì)的工作原理是基于法拉第電磁

感應(yīng)定律進(jìn)行流量測(cè)量的。在電磁流量計(jì)中，

測(cè)量管內(nèi)的導(dǎo)電介質(zhì)相當(dāng)于法拉第試驗(yàn)中的導(dǎo)

電金屬桿，上下兩端的兩個(gè)電磁線圈產(chǎn)生恒定

磁場(chǎng)。當(dāng)有導(dǎo)電介質(zhì)流過(guò)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生感應(yīng)電

勢(shì)。感應(yīng)電勢(shì)的大小與導(dǎo)體在磁場(chǎng)中的有效長(zhǎng)

度及導(dǎo)體在磁場(chǎng)中作垂直于磁場(chǎng)方向運(yùn)動(dòng)的速

度成正比。同理，導(dǎo)電流體在磁場(chǎng)中作垂直方

向流動(dòng)而切割磁感應(yīng)力線時(shí)，也會(huì)在管道兩邊

的電極上產(chǎn)生感應(yīng)電勢(shì)。通過(guò)測(cè)量這個(gè)感應(yīng)電

勢(shì)的大小，就可以確定流體的流量。主要應(yīng)用

于水的計(jì)量。

1.6 旋進(jìn)漩渦流量計(jì)：

當(dāng)流體通過(guò)螺旋形導(dǎo)流葉片組成的起旋器

后，流體被強(qiáng)迫圍繞中心線強(qiáng)烈地旋轉(zhuǎn)形成旋

渦輪，通過(guò)擴(kuò)大管時(shí)旋渦中心沿一錐形螺旋形

進(jìn)動(dòng)。在一定的流量（雷諾數(shù)）范圍內(nèi)，旋渦

流的進(jìn)動(dòng)頻率與流經(jīng)旋進(jìn)渦流量傳感器處流體

的體積流量成正比。主要優(yōu)點(diǎn)為免維護(hù)、對(duì)安

裝直管段要求低、測(cè)量范圍大。主要缺點(diǎn)為對(duì)

噪聲和震動(dòng)高度敏感、對(duì)安裝環(huán)境的要求高；大

管徑制造成本高。主要應(yīng)用于天然氣、蒸汽的

流量計(jì)量。

1.7 時(shí)差式超聲波流量計(jì)：

當(dāng)超聲波穿過(guò)流動(dòng)的流體時(shí)，在同一傳播

距離內(nèi)，其沿順流方向和沿逆流方向的傳播速

度則不同。在較寬的流量（雷諾數(shù)）范圍內(nèi)，

該時(shí)差與被測(cè)流體在管道中的體積流量（平均

流速）成正比。優(yōu)點(diǎn)為大管徑制造成本低、對(duì)

安裝直管段要求低。主要缺點(diǎn)為測(cè)量準(zhǔn)確度低、

對(duì)小流量不敏感。廣泛應(yīng)用于天然氣、水、蒸

汽、壓縮空氣等流體的流量計(jì)量。

38 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 技術(shù)交流

1.8 膜式流量計(jì)：

在膜式流量計(jì)的內(nèi)部，有一構(gòu)成固定的大

空間和一組將該空間分割成若干個(gè)已知容積的

小空間的旋轉(zhuǎn)體。旋轉(zhuǎn)體在流體壓差的作用下

連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，不斷地將流體從已知容積的小空間

中排出。根據(jù)一定時(shí)間內(nèi)旋轉(zhuǎn)體轉(zhuǎn)動(dòng)的次數(shù)，

即可求出流體流過(guò)的體積量。膜式流量計(jì)測(cè)量

準(zhǔn)確度較低，制造、安裝的成本低，但由于其

原理局限一般僅應(yīng)用于小管徑、小流量的測(cè)量

場(chǎng)合。主要應(yīng)用于天然氣的流量計(jì)量。

2. 流量計(jì)量?jī)x表現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的分析

各種不同使用狀況和需求對(duì)流量計(jì)量的要

求有很大的差別。同時(shí)，由于流體的可壓縮性，

流量的測(cè)量，氣體要比液體困難得多。若要求氣

體計(jì)量達(dá)到相當(dāng)高的精度，則計(jì)量?jī)x表的經(jīng)濟(jì)投

入必然較大。因此，合理選擇測(cè)量方法及功能、

特性、經(jīng)濟(jì)適用的流量計(jì)是非常必要的。流量

計(jì)量?jī)x表的選型是流量計(jì)量?jī)x表應(yīng)用成功的首

要環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。流量計(jì)量?jī)x表選

型中準(zhǔn)確度可根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) GB 17167-

2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》

的相關(guān)規(guī)定選取。流量計(jì)量?jī)x表選型必須注意的

事項(xiàng)可以參閱化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) HG/T 20507-2000

《自動(dòng)化儀表選型設(shè)計(jì)規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定。

2.1 結(jié)算計(jì)量

目前蒸汽結(jié)算計(jì)量的流量計(jì)量?jī)x表仍以

差壓式流量計(jì)為主，天然氣結(jié)算計(jì)量以渦輪流

量計(jì)，水的結(jié)算計(jì)量以電磁流量計(jì)為主。在

DN100 以上管徑的管路上安裝差壓式流量計(jì)

經(jīng)濟(jì)性較好，便于校準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)的影響度最

?。ú豁毑鹦都纯蛇M(jìn)行維護(hù)、維修）。選取差

壓式流量計(jì)首要的問題是保證足夠的安裝直管

段，具體的參數(shù)可查閱 GB/T2624-2006《用安

裝在圓形截面管道中的差壓裝置測(cè)量滿管流體

流量》。由于差壓式流量計(jì)的量程比小，必須根

據(jù)準(zhǔn)確的測(cè)算來(lái)確定差壓式流量計(jì)的測(cè)量范圍，

原則是在保證盡可能使差壓式流量計(jì)的量程上

限與實(shí)際的最大流量接近，一般預(yù)留 30% 余量

即可。

2.2 企業(yè)內(nèi)部計(jì)量

2.2.1 天然氣及壓縮空氣等氣體計(jì)量

工業(yè)爐等現(xiàn)場(chǎng)用天然氣流量計(jì)量?jī)x表目前

以渦輪流量計(jì)和羅茨流量計(jì)為主。選取渦輪流

量計(jì)和羅茨流量計(jì)主要需要考慮其測(cè)量范圍是

否能夠滿足要求，其是否具備溫度、壓力補(bǔ)償

功能；是否具備信號(hào)遠(yuǎn)傳功能及傳輸信號(hào)是否和

顯示、記錄設(shè)備匹配。在 DN25 及以下管路上

出于儀表選型經(jīng)濟(jì)性的考慮以膜式流量計(jì)為主。

2.2.2 蒸汽計(jì)量

以渦街流量計(jì)和旋進(jìn)旋渦流量計(jì)為主，其

特點(diǎn)是維修維護(hù)工作量小、測(cè)量準(zhǔn)確度高、安

裝直管段要求低、測(cè)量范圍大，在環(huán)境條件好

的場(chǎng)合非常適用。但由于其測(cè)量原理決定了其

對(duì)噪聲和震動(dòng)高度敏感，機(jī)械加工為主的工廠

不適宜選用。超聲波流量計(jì)只適宜用于準(zhǔn)確度

要求不高的大管徑測(cè)量場(chǎng)合。在涉及消耗量結(jié)

算和精確工藝控制的情況下不宜選取。

2.2.3 水、熱水、除鹽水等液體計(jì)量

DN50-DN500 口徑以電磁流量計(jì)為主，其

特點(diǎn)是計(jì)量準(zhǔn)確度高、免維護(hù)，直管段要求低，

測(cè)量范圍大，臟污介質(zhì)測(cè)量較準(zhǔn)確。缺點(diǎn)是價(jià)

格貴，對(duì)安裝環(huán)境有一定要求。

3. 流量計(jì)量?jī)x表選型的原則

選型可按五個(gè)方面進(jìn)行：儀表性能方面、流

體特性方面、安裝條件方面、環(huán)境條件方面和

經(jīng)濟(jì)因素方面。各方面的考慮因素如下：

3.1 儀表性能

精 確 度、 重 復(fù) 性、 線 性 度、 范 圍 度、 壓

2023年第四期 39

兵工節(jié)能環(huán)保 技術(shù)交流

力損失、上下限流量、信號(hào)輸出特性、響應(yīng)時(shí)

間等；

3.2 流體特性

流體壓力、溫度、密度、粘度、潤(rùn)滑性、

化學(xué)性質(zhì)、磨損、腐蝕、結(jié)垢、臟污、氣體壓

縮系數(shù)、等熵指數(shù)、比熱容、電導(dǎo)率、聲速、

混相流、脈動(dòng)流等；

3.3 安裝條件

管道布置方向、流動(dòng)方向、上下游管道長(zhǎng)

度、管道口徑、維護(hù)空間、維護(hù)的方便性、維

護(hù)的安全性、管道振動(dòng)、接地、電源、防爆要

求等；

3.4 環(huán)境條件

環(huán)境溫度、濕度、震動(dòng)、噪聲、安全性、

電磁干擾等；

3.5 經(jīng)濟(jì)因素

購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、維修費(fèi)、檢定 / 校準(zhǔn)費(fèi)、

使用壽命、備品備件等。

4. 流量計(jì)量?jī)x表的選型步驟

4.1 儀表類型的確定

4.1.1 依據(jù)五個(gè)方面因素初選可用儀表類型；

4.1.2 采用淘汰法在比較中選出 2-3 種類

型，排出次序；

4.1.3 再次按五個(gè)方面進(jìn)行仔細(xì)評(píng)比，有時(shí)

還要考慮儀表今后的移位，最后初選一種儀表

類型。

4.1.4 向初步選定儀表類型的供應(yīng)商索取儀

表樣本、技術(shù)數(shù)據(jù)和選用手冊(cè)等，充分了解儀

表規(guī)范性能；再分別按性能要求、流體特性、安

裝條件、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)因素五個(gè)方面逐一分

析，列表比較。

4.2 儀表參數(shù)的選取

4.2.1 基礎(chǔ)參數(shù)的選取

根據(jù)儀表的準(zhǔn)確度要求、管道公稱壓力，

介質(zhì)最高壓力，介質(zhì)溫度，流量范圍，與選定

的儀表樣本所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，選取

適合應(yīng)用的相關(guān)參數(shù)。

4.2.2 儀表量程的選取

儀表量程的選取重點(diǎn)是最大流量，根據(jù)儀

表的量程比再分別確定常用流量和最小流量。

在有歷史數(shù)據(jù)的情況下，宜將歷史最大流量擴(kuò)

展 30% 左右確定最大量程；在無(wú)歷史數(shù)據(jù)的情

況下，根據(jù)用能終端的額定功耗，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)測(cè)

試分析，按照管路帶載用能設(shè)備的額定功耗之

和擴(kuò)展 30% 左右確定最大量程。常用量程宜選

擇歷史最大流量的 70% 左右，或者是帶載額定

功耗之和的 60% 左右，同時(shí)要考慮帶載用能設(shè)

備的同時(shí)需用情況。最小流量按照儀表量程比

盡量選擇最小值。

4.2.3 通信功能

考慮到能源管理信息化的需要，宜選取配

備 RS485 通訊接口，以便現(xiàn)在或?qū)?lái)將計(jì)量數(shù)

據(jù)接入網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)投資。

5. 結(jié)論

選型能否成功很大程度上取決于選型人員

對(duì)儀表性能和測(cè)量對(duì)象特性的確切了解。許多

選型的失敗就是因?yàn)樘峁﹨?shù)不準(zhǔn)確所致。有

些對(duì)象特性需要經(jīng)過(guò)深入調(diào)查才能搞清楚，才

能保證選型正確和計(jì)量準(zhǔn)確可靠。

其中需要重點(diǎn)關(guān)注的是：企業(yè)考慮中長(zhǎng)期發(fā)

展在項(xiàng)目建設(shè)中向設(shè)計(jì)單位提出的用能需求是

放大的，導(dǎo)致所設(shè)計(jì)的管路的供應(yīng)能力達(dá)到實(shí)

際消耗的數(shù)倍，甚至數(shù)十倍，企業(yè)往往在依據(jù)

管路口徑在儀表選型中選擇最大流量，由于所

有的流量計(jì)量?jī)x表都有量程比限制，造成實(shí)際

使用的流量低于儀表的最小流量，計(jì)量數(shù)據(jù)嚴(yán)

重失準(zhǔn)，甚至根本無(wú)法計(jì)量。

（作者單位：北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司）

40 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 管理論壇

淺談企業(yè)環(huán)境管理體系與企業(yè)價(jià)值體現(xiàn)

劉 威

摘 要：隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，企業(yè)需要采取措施來(lái)減少對(duì)環(huán)境的影響。環(huán)境管理體系是幫

助企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具。本文通過(guò)淺談環(huán)境質(zhì)量與企業(yè)價(jià)值的關(guān)系，試圖在企業(yè)內(nèi)部建立一種基于

企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系，從而使企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)成為一種自主性的內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體系? 環(huán)境績(jī)效? 企業(yè)價(jià)值? 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

1. 概述

當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨

勢(shì)。習(xí)近平總書記多次在不同場(chǎng)合指出生態(tài)文

明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要性，提出“綠水青山

就是金山銀山”的科學(xué)論斷。隨著理念的“生

根發(fā)芽”，成效“破土而出”。從頂層設(shè)計(jì)到全

面部署，從最嚴(yán)格制度到最嚴(yán)密法治，系統(tǒng)完

整的綠色發(fā)展制度體系日益完善。在保增長(zhǎng)的

情況下，必然要嚴(yán)格限制環(huán)境污染，重新認(rèn)識(shí)

環(huán)境質(zhì)量與企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的基本關(guān)系，建立保

環(huán)境、保增長(zhǎng)，向優(yōu)質(zhì)環(huán)境要效益，促進(jìn)企業(yè)

價(jià)值增長(zhǎng)的綠色低碳發(fā)展模式成為增加企業(yè)社

會(huì)形象和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

2. 目前企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀

2022 年中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的

《2021 年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，

全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體明顯改善，各參評(píng)

城市綜合得分均超上次評(píng)估，城市間差距略有

縮小。但是從第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)

督察公開通報(bào)的 25 個(gè)典型案例來(lái)看，當(dāng)前國(guó)有

企業(yè)在生態(tài)環(huán)保方面還存在不少突出問題。比

如，有的企業(yè)環(huán)保法律意識(shí)淡薄，環(huán)境管理水

平甚至不及一些民營(yíng)企業(yè)，卻以“國(guó)有”身份

自居，不好管、不服管；有的企業(yè)環(huán)境違法問題

時(shí)有發(fā)生，或逃避監(jiān)管違法排污，或涉嫌數(shù)據(jù)

造假，或治污設(shè)施不正常運(yùn)行；有的企業(yè)環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施不配套，該建設(shè)的污染治理設(shè)施一拖

再拖，環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開等管理制度不落實(shí)，

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；有的企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排政

策不力，歷史欠賬多，該淘汰的設(shè)備沒有淘汰，

違規(guī)生產(chǎn)問題突出；有的企業(yè)績(jī)效考核“指揮

棒”作用發(fā)揮不力，企業(yè)環(huán)境守法情況在高質(zhì)

量發(fā)展績(jī)效考核的權(quán)重占比不高。

因此，如何發(fā)揮企業(yè)的自主性，促進(jìn)企業(yè)

自身進(jìn)行環(huán)境管理建設(shè)，謀求企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)

生動(dòng)力，就顯得十分重要。

3. 促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理的動(dòng)因分析

從企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的動(dòng)因看，可以分為

內(nèi)在動(dòng)因和外在動(dòng)因兩個(gè)方面。

3.1 企業(yè)通過(guò)環(huán)境管理增加企業(yè)價(jià)值為內(nèi)在

2023年第四期 41

兵工節(jié)能環(huán)保 管理論壇

動(dòng)因

企業(yè)環(huán)境管理的目標(biāo)，在于通過(guò)環(huán)境的管

理活動(dòng)使企業(yè)在綠色生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造更多的財(cái)

富，通過(guò)對(duì)環(huán)保成本的投資，獲得比正常生產(chǎn)

條件下更多的綠色效益的增加值。這種效益的

增長(zhǎng)分為兩個(gè)方面：一是通過(guò)環(huán)境管理獲得的直

接效益，比如，采用節(jié)能技術(shù)、優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行

方式等手段降低能源消費(fèi)，也可以推廣節(jié)能技

術(shù)和器具，建立用水計(jì)量系統(tǒng)，減少用水浪費(fèi)，

或者通過(guò)工藝改進(jìn)、廢物減量等手段減少?gòu)U棄

物產(chǎn)生，同時(shí)推進(jìn)廢棄物資源化利用：二是通過(guò)

環(huán)境管理獲得的間接收益，比如，優(yōu)先選擇環(huán)

保、節(jié)能的供應(yīng)商和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，

或建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間

的物料循環(huán)利用等。

由此可見，企業(yè)如若通過(guò)環(huán)境管理達(dá)到節(jié)

能增效的雙重目標(biāo)，不但能保護(hù)好環(huán)境，更重

要的是企業(yè)能夠從環(huán)境保護(hù)中獲得增值效益，

這會(huì)極大激發(fā)企業(yè)環(huán)保投資的主動(dòng)性，有效克

服政府對(duì)環(huán)保工作的被動(dòng)管理方式?；诖藙?dòng)

因的存在，企業(yè)管理者就能夠從環(huán)境管理戰(zhàn)略

角度出發(fā)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)

行有效的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略安排。

3.2 政府對(duì)環(huán)境的管制和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)為外在

動(dòng)因

政府對(duì)環(huán)境的管制，主要是通過(guò)制定環(huán)境

法規(guī)，強(qiáng)制性要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到環(huán)境

管制的要求，否則企業(yè)就要遭受處罰。企業(yè)為

避免支付處罰金，不得不對(duì)自身的破壞環(huán)境的

行為加以規(guī)制。另一方面，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)中，逐漸發(fā)現(xiàn)，利用清潔能源或環(huán)保技術(shù)

能夠提高材料的利用率，減少生產(chǎn)成本，獲得

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，企業(yè)大力宣傳綠色消費(fèi)理念，

推廣綠色營(yíng)銷，不但會(huì)樹立自己的社會(huì)責(zé)任形

象，而且會(huì)獲得較好的業(yè)績(jī)。從影響企業(yè)環(huán)境

管理行為的外在動(dòng)因看，要全面構(gòu)建對(duì)企業(yè)環(huán)

境管理體系的建設(shè)，必須依托于企業(yè)外部市場(chǎng)

環(huán)境、法制環(huán)境及文化環(huán)境等方面的影響與

建設(shè)。

4. 提升企業(yè)環(huán)境力的環(huán)境管理體系的

構(gòu)建

4.1 企業(yè)定制增強(qiáng)環(huán)境績(jī)效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

4.1.1 構(gòu)建環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系。企業(yè)只有制

定相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才能使企業(yè)的環(huán)境績(jī)

效管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，而環(huán)境經(jīng)營(yíng)

戰(zhàn)略的制定要圍繞著影響企業(yè)環(huán)境力的要素展

開。首先，要明確企業(yè)環(huán)境力的六大基本要素，

包括環(huán)境管理能力，環(huán)境設(shè)計(jì)能力，環(huán)境學(xué)習(xí)

能力、環(huán)境投資能力、環(huán)境融資能力與環(huán)境營(yíng)

銷能力。其次，對(duì)于企業(yè)環(huán)境力的認(rèn)識(shí)拓展，

在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃，貫

穿于產(chǎn)品的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)以及產(chǎn)品分銷的

全過(guò)程，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能

夠有效實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)和清潔生產(chǎn)，最后，依據(jù)

企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求，明確環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)

的內(nèi)容，從而更加全面評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。

環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系是企業(yè)環(huán)境管理建設(shè)的

核心，通過(guò)管理層有效的環(huán)境戰(zhàn)略安排達(dá)到清

潔生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷的目的，而環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)只

是對(duì)環(huán)境戰(zhàn)略安排效果的檢驗(yàn)。

在環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略執(zhí)行的過(guò)程中，其管理的

關(guān)注點(diǎn)有三個(gè)方面：一是環(huán)境產(chǎn)品戰(zhàn)略，將環(huán)

境保護(hù)理念整合到整個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)方面，

強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用，增加產(chǎn)品的綠色

成分，從而塑造消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)性及品牌偏好；

二是環(huán)境過(guò)程戰(zhàn)酪，注重污染防治，利用原料

替換、循環(huán)、技術(shù)創(chuàng)新減少污染物的排放，以

降低成本，從而提高生產(chǎn)效率及企業(yè)績(jī)效；三是

可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即企業(yè)全部要執(zhí)行積極的環(huán)

42 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 管理論壇

境管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，承擔(dān)相

應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

4.1.2 設(shè)立環(huán)境管理委員會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部建

立專門的環(huán)保部門，明確職能，穩(wěn)定專職環(huán)保

隊(duì)伍。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有

專職的機(jī)構(gòu)和專職的人員來(lái)完成，所以越是規(guī)

模較大的企業(yè)，越應(yīng)該配有人數(shù)較多的專職環(huán)

保人員，來(lái)強(qiáng)化日常的環(huán)境管理。在公司治理

體系中，設(shè)立環(huán)境管理委員會(huì)，如果董事會(huì)決

策存在環(huán)境破壞或環(huán)境危害影響時(shí)，具有一票

否決權(quán)。

5. 市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

5.1 建立環(huán)境保護(hù)的投融資機(jī)制

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的投融資機(jī)制，對(duì)于滿足公

眾生活需求的城市基礎(chǔ)設(shè)施，如：城市環(huán)保設(shè)

備、環(huán)保設(shè)施的投入，政府除了應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)

規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)基金或財(cái)政投資貸款的方式以

外，還應(yīng)鼓勵(lì)除政府和商業(yè)銀行以外的投資主

體的作用，比如公募基金、眾籌、社保基金等，

以貸款或入股的方式投資。

對(duì)于投資公共環(huán)境設(shè)施的企業(yè)，政府可給

予其運(yùn)營(yíng)權(quán)，在政府的許可范圍內(nèi)，企業(yè)可依

據(jù)受益者分擔(dān)制度，向各受益者收取一定的運(yùn)

營(yíng)、管理及維護(hù)費(fèi)用。

5.2 增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅優(yōu)惠政策力度

為推行和鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，對(duì)能夠使用

清潔能源，能夠利用新材料、清潔的工藝技術(shù)

降低污染物排放的企業(yè)，政府應(yīng)加大對(duì)其財(cái)政

的補(bǔ)貼收入或稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)

清潔產(chǎn)品，保護(hù)自然環(huán)境，同時(shí)提高企業(yè)的環(huán)

保效益。

5.3 推行環(huán)境治理的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制

在國(guó)際上，對(duì)于工業(yè)污染的治理一般采用

專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式，即污染類企業(yè)通過(guò)付費(fèi)將

本企業(yè)的污染物交給專業(yè)化的環(huán)保公司處理。

這種模式有助于對(duì)行業(yè)污染治理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，

從而實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理。其可分為委托運(yùn)營(yíng)模式、

特許經(jīng)營(yíng)模式、DBO 模式及綜合服務(wù)模式等若

干方式。

5.4 建立包括環(huán)境成本在內(nèi)的綜合定價(jià)機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，將環(huán)境成本納入

生產(chǎn)成本，實(shí)施綜合定價(jià)，促進(jìn)環(huán)境資源的利

用。為此，企業(yè)應(yīng)估算本公司主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)生的

預(yù)期環(huán)境收益與預(yù)期環(huán)境成本，并將估算的收

益與費(fèi)用，合理納入主營(yíng)產(chǎn)品的銷售定價(jià)中。

對(duì)于上市公司，應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境成本，目前大

部分上市公司的成本核算系統(tǒng)中對(duì)環(huán)境成本的

反映，只有較少的公司對(duì)環(huán)境成本有所披露，

但其對(duì)環(huán)境成本的計(jì)算和分類均不準(zhǔn)確。為此，

政府應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的環(huán)境成本的分類和方法，

并要求企業(yè)在采取環(huán)境對(duì)策的基礎(chǔ)上，披露其

環(huán)境成本和環(huán)境收益。

6. 總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，只追求經(jīng)

濟(jì)利益，而不愿意從事環(huán)境保護(hù)公益性資源投

入的企業(yè)，會(huì)逐漸出現(xiàn)財(cái)富減弱效應(yīng)。這時(shí)，

企業(yè)的管理者必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，

在企業(yè)內(nèi)部建立良好的環(huán)境管理機(jī)制和環(huán)境績(jī)

效的考評(píng)機(jī)制，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)模式，

通過(guò)環(huán)境管理和環(huán)境投入為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值增值，

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，推動(dòng)企業(yè)的

可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司）

2023年第四期 43

兵工節(jié)能環(huán)保 編讀咖啡廳

《腳踏實(shí)地干出不平凡事業(yè)》讀后感

金 剛

《腳踏實(shí)地干出不平凡事業(yè)》這篇文章講述

了北京北方節(jié)能環(huán)保公司（以下簡(jiǎn)稱北方節(jié)能環(huán)

保）的環(huán)保服務(wù)團(tuán)隊(duì)如何通過(guò)腳踏實(shí)地、敢想敢

為的精神，打造出一個(gè)高效專業(yè)的隊(duì)伍，為建造

綠色、低碳兵器事業(yè)貢獻(xiàn)力量的故事。

為了進(jìn)行某某廢水點(diǎn)源處理、設(shè)施現(xiàn)代化改

造，提高廢水處理能力，這支團(tuán)隊(duì)在環(huán)保設(shè)計(jì)及

項(xiàng)目管理上，充分體現(xiàn)了勇往直前、腳踏實(shí)地的

精神。他們不僅面對(duì)著工業(yè)廢水環(huán)境污染這一嚴(yán)

峻的問題，還要應(yīng)對(duì)氣候、身體、疫情等多方面

的挑戰(zhàn)。但，他們并沒有退縮，而是迎難而上，

以堅(jiān)定的決心和扎實(shí)的工作態(tài)度來(lái)解決困難。在

團(tuán)隊(duì)中，每個(gè)成員都有自己的專業(yè)技能，在隊(duì)長(zhǎng)

崔劍的領(lǐng)導(dǎo)下，成員之間配合默契，整個(gè)團(tuán)隊(duì)眾

志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，保證了

609-1 項(xiàng)目順利實(shí)施。

專注和熱愛是他們進(jìn)步的動(dòng)力。該項(xiàng)目將新

建一個(gè)點(diǎn)源廢水處理設(shè)施，提供某某廢物高效解

決方案，已對(duì)現(xiàn)有工業(yè)廢水處理設(shè)施進(jìn)行完善。

團(tuán)隊(duì)成員不僅按照客戶的需求改進(jìn)工作，還不斷

地提升自己的技能和專業(yè)水平。始終強(qiáng)化質(zhì)量意

識(shí)、安全意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，精雕細(xì)琢，使得

他們?cè)诠ぷ髦腥〉昧藘?yōu)異的成績(jī)，在行業(yè)中樹立

了良好的口碑。

北方節(jié)能環(huán)保已持續(xù)近 60 年，致力于在火

炸藥全壽命周期中考慮環(huán)境、安全、職業(yè)健康及

節(jié)能減排等問題，最大限度地減輕了環(huán)境污染與

人類健康危害，確保了國(guó)防領(lǐng)域的綠色可持續(xù)發(fā)

展與戰(zhàn)備能力。

黨的二十大報(bào)告指出：廣大青年要堅(jiān)定不移

聽黨話、跟黨走，懷抱夢(mèng)想又腳踏實(shí)地，敢想敢

為又善作善成，立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃

苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年，讓青春在全面建設(shè)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的火熱實(shí)踐中綻放絢麗之

花。這篇文章所展現(xiàn)的正是這種精神。

今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更

有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同

時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。作

為新時(shí)代的建設(shè)者，我們都應(yīng)該真抓實(shí)干，勇于

擔(dān)當(dāng)，不斷激勵(lì)自己。在面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，發(fā)

揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，以專注和熱愛

的態(tài)度不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)偉大的

中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

（作者單位：惠安公司）

44 2023年第四期

兵工節(jié)能環(huán)保 編讀咖啡廳

沒你不行：

“綠法一線”欄目征集讀者意見函

尊敬的讀者朋友：

為了更好地宣傳節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展的理念和決心，

《兵工節(jié)能環(huán)?！窂谋酒陂_始一檔“綠法一線”專欄。本欄目將以探討綠色法治概念、宣貫

綠色法治體系、深掘環(huán)保法律典型案例等領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容，旨在提高公眾環(huán)保法律意識(shí)、

宣傳國(guó)家生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)、提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的維權(quán)意識(shí)，筑牢綠色發(fā)展的法治底線。

從本期開始，《兵工節(jié)能環(huán)?！访嫦蛩凶x者征集對(duì)欄目的建議。您可以就以下幾個(gè)方

面提出您的寶貴意見：

1、法律知識(shí)：

您希望解讀哪些雙碳政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、與您企業(yè)相關(guān)的節(jié)能或環(huán)保法律

知識(shí)；

2、環(huán)保案例分析：

您所關(guān)注的企業(yè)環(huán)境污染問題、企業(yè)能源資源浪費(fèi)問題、生態(tài)環(huán)境行政處罰訴訟；

3、企業(yè)維權(quán)：

由于環(huán)保政策導(dǎo)致的企業(yè)維權(quán)問題；環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題、環(huán)境公益訴訟，等等。

竭誠(chéng)歡迎廣大讀者、專家、領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)自身情況，熱心投稿、廣提意見、不吝賜教。

讓我們共同行動(dòng)，讓我們的企業(yè)在法律保護(hù)下更有安全感，為建設(shè)綠色兵器、推動(dòng)高質(zhì)量

發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

聯(lián)系方式：

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