附件 1

最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪

污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

(2016 年 3 月 28 日由最高人民法院審判委員會(huì)第 1680 次會(huì)議、

2016 年 3 月 25 日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第 50 次會(huì)

議通過,自 2016 年 4 月 18 日起施行)

為依法懲治貪污賄賂犯罪活動(dòng),根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就

辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:

第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元

的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較

大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

貪污數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,具有下列情形之一

的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重

情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:

(一)貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、

防疫、社會(huì)捐助等特定款物的;

(二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;

(三)曾因故意犯罪受過刑事追究的;

(四)贓款贓物用于非法活動(dòng)的;

(五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使

無(wú)法追繳的;

(六)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

受賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,具有前款第二項(xiàng)至

第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一,或者具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定

為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法

判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:

(一)多次索賄的;

(二)為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民

利益遭受損失的;

(三)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。

第二條 貪污或者受賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)

元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨

大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒

收財(cái)產(chǎn)。

貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,具有本解釋第一

條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三

條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以

下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,具有本解釋第一

條第三款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三

條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以

下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第三條 貪污或者受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定

為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法

判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒

收財(cái)產(chǎn)。

貪污數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元,具有本解

釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百

八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處十年

以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

受賄數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元,具有本解

釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百

八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處十年

以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第四條 貪污、受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、

社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的,

可以判處死刑。

符合前款規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實(shí)供述自己罪

行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等

情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處

死刑緩期二年執(zhí)行,同時(shí)裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期

滿依法減為無(wú)期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

第五條 挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),數(shù)額在三

萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公

款罪追究刑事責(zé)任;數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法

第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形

之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)

嚴(yán)重”:

(一)挪用公款數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的;

(二)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)

特定款物,數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的;

(三)挪用公款不退還,數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元

的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

第六條 挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過三

個(gè)月未還,數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十

四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的,應(yīng)

當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一

款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

(一)挪用公款數(shù)額在二百萬(wàn)元以上的;

(二)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)

特定款物,數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的;

(三)挪用公款不退還,數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元

的;

(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

第七條 為謀取不正當(dāng)利益,向國(guó)家工作人員行賄,數(shù)額

在三萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄

罪追究刑事責(zé)任。

行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,具有下列情形之一

的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)

任:

(一)向三人以上行賄的;

(二)將違法所得用于行賄的;

(三)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;

(四)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理

職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄,實(shí)施非法活動(dòng)的;

(五)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;

(六)造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的。

第八條 犯行賄罪,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑

法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

(一)行賄數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的;

(二)行賄數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元,并具有本解

釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的;

(三)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益,向國(guó)家工作人員行賄,造成經(jīng)濟(jì)損失

數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三

百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受重大損失”。

第九條 犯行賄罪,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑

法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:

(一)行賄數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的;

(二)行賄數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元,并具有

本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的;

(三)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益,向國(guó)家工作人員行賄,造成經(jīng)濟(jì)損失

數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一

款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受特別重大損失”。

第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受

賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn),參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)

行。

刑法第三百九十條之一規(guī)定的對(duì)有影響力的人行賄罪

的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn),參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

單位對(duì)有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)

依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對(duì)有影響力的人行賄

罪追究刑事責(zé)任。

第十一條 刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員

受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”

“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn),按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相

對(duì)應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”

“數(shù)額巨大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”情形的數(shù)額起點(diǎn),按照本

解釋關(guān)于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴(yán)重”以及“進(jìn)行

非法活動(dòng)”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員

行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn),按照本解

釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍

執(zhí)行。

第十二條 賄賂犯罪中的“財(cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)

產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房

屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服

務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)

額計(jì)算。

第十三條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀

取利益”,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定

罪處罰:

(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;

(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的;

(三)履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)

物的。

國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具

有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能

影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。

第十四條 根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié),可能被判處三年

有期徒刑以下刑罰的,可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款

規(guī)定的“犯罪較輕”。

根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié),已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒

刑以上刑罰的,或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范

圍內(nèi)有較大影響的,可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)

定的“重大案件”。

具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第

二款規(guī)定的“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”:

(一)主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的;

(二)主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索,但該線

索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的;

(三)主動(dòng)交待行賄事實(shí),對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要

作用的;

(四)主動(dòng)交待行賄事實(shí),對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重

要作用的。

第十五條 對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的,累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前

后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物,受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬(wàn)

元以上的,應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。

第十六條 國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占

有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支

出或者社會(huì)捐贈(zèng)的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時(shí)

可以酌情考慮。

特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物,國(guó)家工作人員知道后未

退還或者上交的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。

第十七條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)

物,為他人謀取利益,同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三

節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,除刑法另有規(guī)定外,以受賄罪

和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)

依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠,對(duì)被害

人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額

退賠的違法所得,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。

第十九條 對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或

者拘役的,應(yīng)當(dāng)并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰金;判處三

年以上十年以下有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處二十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)

額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);判處十年以上有期徒刑或

者無(wú)期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處五十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的

罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當(dāng)在十萬(wàn)

元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

第二十條 本解釋自 2016 年 4 月 18 日起施行。最高人

民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一

致的,以本解釋為準(zhǔn)。