國浩烏魯木齊簡報032 0 2 3 年11 月-12月刊總第3期

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目 錄 CONTENTS? 國浩烏魯木齊 2023 年第四季度合伙人會議順利召開

? 國浩所溫曉軍律師榮聘新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問

? 國浩烏魯木齊兩名律師獲聘烏魯木齊仲裁委員會第三屆仲裁員

? 國浩烏魯木齊開展“憲法宣傳周”系列活動

? 國浩烏魯木齊盛紅鳳律師參加“青少年法治云課堂”公益教育活動

? 國浩烏魯木齊律師助推刑辯全覆蓋落實落地

? 國浩烏魯木齊第四季度員工生日會圓滿舉辦

? 國浩烏魯木齊圓滿舉辦 2023 年冬至餃子節(jié)活動

國浩烏魯木齊動態(tài)

? 桂客學院劉桂明院長一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流

? 新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院一行蒞臨國浩烏魯木齊辦調(diào)研考察

? 新疆職業(yè)大學到訪國浩開展認知實習和法治實踐活動

? 烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司領導一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流? 北方民族大學校友會一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流

國浩烏魯木齊交流

招賢納士

? 招聘信息

國浩烏魯木齊學術

? 違法分包、轉(zhuǎn)包中實際施工人代位權研究

www.grandall.com.cn 1國浩烏魯木齊動態(tài)? 國浩烏魯木齊 2023 年第四季度合伙人會議順利召開

? 國浩所溫曉軍律師榮聘新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問

? 國浩烏魯木齊兩名律師獲聘烏魯木齊仲裁委員會第三屆仲裁員

? 國浩烏魯木齊開展“憲法宣傳周”系列活動

? 國浩烏魯木齊盛紅鳳律師參加“青少年法治云課堂”公益教育活動

? 國浩烏魯木齊律師助推刑辯全覆蓋落實落地

? 國浩烏魯木齊第四季度員工生日會圓滿舉辦

? 國浩烏魯木齊圓滿舉辦 2023 年冬至餃子節(jié)活動

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國浩動態(tài)

2聚力向上蓄勢競發(fā)國浩烏魯木齊 2023 年第四季度合伙人會議順利召開倏忽秋盡，寒梅乍開。2023 年 11 月 25 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所順利召開2023年第四季度合伙人會議，律所合伙人共同聚首，深度探討，共商新形勢、新機遇下律所的發(fā)展大計。本次會議由律所主任溫曉軍律師主持。

會議伊始，會計李佩對第四季度業(yè)務創(chuàng)收、經(jīng)營成本等財務數(shù)據(jù)進行了細致匯報，合伙人們透過數(shù)據(jù)詳盡分析背后成因，并提出律師團隊對接客戶時要加強發(fā)票移交的流程管理，及時跟進已開票款項回款進度，同時律所要提高費用支出控制力度等，強化財務管理規(guī)范性。

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國浩動態(tài)

3積聚力量，才能凝而向上。與律所一同發(fā)展

成長的吳濤律師、陳萬財律師在本次會議中成功

晉升無限合伙人。強有力中堅力量的擴大，為實

現(xiàn)律所新階段發(fā)展目標匯聚了智慧和力量。新晉

合伙人也對律所提供的平臺滿懷感謝，表明將繼

續(xù)砥礪深耕，精益求精，與同仁們合力推動律所

高質(zhì)量跨越發(fā)展，共同實現(xiàn)職業(yè)理想。

面向未來，恰逢中國（新疆）自由貿(mào)易試

驗區(qū)總體方案實施之際，烏魯木齊作為絲綢之

路的核心區(qū)域，金融資本、跨境流動與跨境交

易將愈加頻繁。搭建涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)

解的“一站式”糾紛解決平臺尤為迫切重要，這

與國浩烏魯木齊始終致力發(fā)展的中亞市場與

涉外服務不謀而合，但法律服務國際化的要求

也對律所業(yè)務管理發(fā)出新的挑戰(zhàn)。

與會合伙人們圍繞自貿(mào)區(qū)各抒其韻，表示律所要抱團取暖，結合業(yè)務優(yōu)勢向外延伸、結合政府政策調(diào)整結構等，一致同意推進律所專業(yè)化建設，加強涉外業(yè)務培訓，提高涉外服務能力，同時也要加強人才引進等，在適應法律服務新賽道的同時，主動抓機遇抓業(yè)績抓市場，為律所發(fā)展增添活力，為譜寫發(fā)展新篇章不懈奮斗。

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國浩動態(tài)

4行業(yè)的快速變化與革新帶來諸多不確定因素，律所如何穩(wěn)健發(fā)展成為合伙人新的考量。為強化律所管理，提高風險抗性，合伙人們還圍繞監(jiān)事任職決定及監(jiān)事會議事規(guī)則、成立戰(zhàn)略管理委員會決定及議事規(guī)則、設立專業(yè)委員會及委員會主任人選等進行了認真審議和熱烈討論。會議最終選定三名律師擔任律所第一屆監(jiān)事會監(jiān)事，同時正式成立戰(zhàn)略決策委員會并明確機構職責，最后劃分資本市場、建設工程與房地產(chǎn)、財稅法律、環(huán)境資源和能源法、破產(chǎn)法、婚姻與家庭財富傳承、金融與保險、法律顧問共 8 項專業(yè)委員會并確定相應主任人選。合伙人們積極提舉措、謀良策、聚共識、議發(fā)展，暢所欲言，不僅共同探討了律所發(fā)展的新機遇、新問題和新挑戰(zhàn)，也充分交流了年底工作任務及2024 年目標。監(jiān)事會、戰(zhàn)略管理委員會及專業(yè)委員會將陸續(xù)運行履職，律所各領域的專業(yè)專長得到強化的同時，監(jiān)事會將盡到監(jiān)督工作開展的職責，積極建言獻策，協(xié)力解決各團隊在業(yè)務開展過程中出現(xiàn)的困阻，切實維護全體律師合法權益。戰(zhàn)略管理委員會將重點關注自貿(mào)區(qū)動態(tài)，利用律師根植于市場經(jīng)濟本身的優(yōu)勢，深入市場，借助自貿(mào)區(qū)企業(yè)亟需法律服務的契機，帶動律所更積極、更主動地參與自貿(mào)區(qū)建設。

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國浩動態(tài)

52023 年 11 月 8 日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問座談會順利召開。國浩烏魯木齊管理合伙人、主任、黨支部書記溫曉軍獲聘新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問，聘期兩年。

自 2023 年 5 月起，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府以政治素質(zhì)高、熟悉新疆區(qū)情、具備一定國際視野等為標準，最終選定多名資深律師及專家學者共同擔任新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問，溫曉軍律師經(jīng)層層評審入選。

溫曉軍律師為中華全國律師協(xié)會金融專業(yè)委員會委員、中華全國律師協(xié)會勞動與社會保障專業(yè)委員會委員，同時擔任新疆法學會國際法研究會常務理事。溫律師在二十年的從業(yè)生涯中已為多家政府、事業(yè)單位、國企、上市公司等法人及非法人組織提供常年或?qū)ｍ椃深檰柗?，贊譽頗豐。

溫曉軍律師表示，他始終致力于為客戶提供全面、專業(yè)、務實的法律服務，也一直在探索如何在時代奮進的過程中帶領事務所貢獻律師力量。他將以精益求精的專業(yè)精神，帶領國浩烏魯木齊全體同仁，更深入的鉆研新疆社情民意，為自治區(qū)人民政府制定法律規(guī)章、規(guī)范性文件等“保駕護航”。

國浩烏魯木齊將繼續(xù)秉持法治精神，不斷提高執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，提升政治素質(zhì)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞政府工作重點，切實履行顧問職責，提供專業(yè)高效的法律服務。譽滿國浩國浩烏魯木齊溫曉軍律師榮聘新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問

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國浩動態(tài)

6譽滿國浩國浩烏魯木齊兩名律師獲聘烏魯木齊仲裁委員會第三屆仲裁員捍衛(wèi)法律尊嚴，堅守正義初心。2023 年 12 月 7 日，在第六個憲法宣傳周，烏魯木齊仲裁委員會組織召開第三屆仲裁員聘任儀式暨崗前培訓，此次烏魯木齊仲裁委員會及地州五個分會聘任仲裁員 143 人，國浩律師（烏魯木齊）事務所合伙人楊青松律師、劉涵律師成功受聘成為烏魯木齊仲裁委員會第三屆仲裁員，聘期五年。頒發(fā)聘書后，烏魯木齊市委政法委副書

記陸茂鵬莊嚴宣讀《中國仲裁公正宣言》，

并攜全體新任仲裁員進行憲法宣誓。本次獲

聘烏魯木齊仲裁委員會第三屆仲裁員，是政

府對楊青松律師及劉涵律師自身能力的認

可，他們將銘記誓詞，把莊嚴儀式感轉(zhuǎn)化為

神圣使命感，用實際行動守信踐諾。

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國浩動態(tài)

7“憲”在企業(yè)趙旭東律師團隊赴華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊分公司開展全國法制宣傳日宣傳暨企業(yè)合同管理專題培訓行程萬里全力以赴國浩烏魯木齊開展“憲法宣傳周”系列活動為護航企業(yè)行穩(wěn)致遠，2023 年 12 月 5 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所趙旭東律師團隊赴華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊分公司開展全國法制宣傳日宣傳暨企業(yè)合同管理專題培訓，由張瑞琛律師主講。

憲法講解過程中，張律師重點圍繞憲法結構、憲法作用、憲法成就以及習近平法治思想“十一個堅持”等方面，多角度講解我國憲法的地位、內(nèi)容等，讓與會人員能真切感受到憲法精神，增強自身憲法觀念。

張律師普法規(guī)、講案例、聊感悟的講解形式獲得了與會人員的一致好評。通過專題講座，憲法知識與精神已被與會人員牢記心中。國浩烏魯木齊也將在未來開展更多普法宣傳，全方位助力企業(yè)優(yōu)化管理模式。

2023 年 12 月 1 日至 12 月 7 日是我國第六個憲法宣傳周，為深入貫徹習近平法治思想，弘揚憲法精神，維護憲法權威，營造學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、運用憲法的濃厚氛圍，國浩律師（烏魯木齊）事務所聚焦憲法宣傳周，多形式、多途徑開展普法行動，為營造學法守法用法的法治氛圍貢獻國浩力量。

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國浩動態(tài)

8付洋律師團隊赴新疆冶金建設（集團）有限責任公司開展全國法制宣傳日專題講座為維護憲法權威，踐行法治理念，2023 年 12 月 8 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所付洋律師團隊受新疆冶金建設（集團）有限責任公司邀請，圍繞國家憲法開展專題講座，由付洋律師主講。

付洋律師以憲法解析為題，對憲法的基礎知識和憲法的治國成就進行了詳細講解，并結合冶建集團公司管理的實務問題，對資產(chǎn)處置等重點管理的司法執(zhí)行程序?qū)崉针y點進行了詳盡說明，并通過“案例式”講解，為與會人員打開了憲法新視角、新思路。付洋律師的宣講引起與會人員的強烈反響，使與會人員更加深刻地認識到憲法對于國家和社會發(fā)展進步的重要性，同時，也對新時代中國憲法實踐的新篇章有了新的認識，幫助企業(yè)凝聚了為社會主義法治建設貢獻力量的信心和決心。

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國浩動態(tài)

9“憲”在校園盛紅鳳律師團隊赴烏魯木齊市第15 小學開展“依法治校 共建平安校園”法治講座為響應教育部辦公廳的號召，共建平安校園，2023 年 12 月7 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所盛紅鳳律師團隊受邀至天山區(qū)委教育工委、天山區(qū)教育局、開展“依法治校共建平安校園”法治講座，由盛紅鳳律師主講。

講座以案說法，通過近年頻發(fā)的熱點事件，從化解糾紛、應急處理、調(diào)節(jié)關系、化解輿情和師風師德五個方面，向天山區(qū)中小學的領導干部們普及法律知識，傳遞法治理念，以期領導干部發(fā)揮示范帶動作用，推動依法治校，建設平安校園。依法治校可以保障學生和教師的合法權益，促進教育公平。依法治?？梢蕴岣邔W校管理水平和教育質(zhì)量。依法治?？梢源龠M社會和諧穩(wěn)定。通過依法治校，可以規(guī)范學校管理行為，維護學校安全穩(wěn)定，預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。在未來工作中，國浩烏魯木齊將持續(xù)為依法治校，共建平安校園積極貢獻，繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為學校的法治建設提供更加全面、專業(yè)的法律服務。

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國浩動態(tài)

10“憲”在民間國浩律師團隊聯(lián)合高鐵司法所、高鐵派出所至高鐵站下沉廣場商業(yè)街舉辦“憲法宣傳周”系列活動為助推社會主義法治文化建設，國浩律師（烏魯木齊）事務所律師團隊于2023年12月6 日聯(lián)合開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）司法局高鐵司法所、開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）公安分局高鐵派出所在高鐵站下沉廣場商業(yè)街舉辦“憲法宣傳周”系列活動，通過向過往群眾現(xiàn)場解答法律問題、發(fā)放普法宣傳冊等方式，大力弘揚憲法精神，宣傳“知法、守法、用法”的重要性，幫助群眾樹立依法辦事的意識。

活動搭建的憲法宣講臺前擠滿了人民群眾，同時，本所律師攜司法所同志至候車室大廳進行現(xiàn)場咨詢與互動問答，向群眾重點介紹了我國憲法的核心意義、憲法與個人的聯(lián)系等。在與群眾交流過程中，律師們還對群眾提出的婚姻家庭、民間借貸、電信詐騙等方面的法律問題進行了解答。據(jù)統(tǒng)計，本次活動中發(fā)放宣傳單共計 200 余份、解答法律咨詢20余人次?，F(xiàn)場充斥著弘揚憲法精神，知法守法，與法同行的濃厚氛圍，有效增強了大家的法律意識和法治觀念。

現(xiàn)場群眾紛紛表示，本次法律咨詢切實解答了困惑良久的疑問，也教會他們運用法律武器維護自己的合法權益，希望今后能加大普法力度，經(jīng)常開展這樣的便民法律咨詢活動。國浩烏魯木齊的律師們也表示，為樹立憲法權威，促使憲法精神深入人心，今后將更加堅定推動社會主義法治建設，做堅定社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅決捍衛(wèi)者。

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國浩動態(tài)

11付洋律師團隊赴經(jīng)開區(qū)豐田村村民委員會開展全國法制宣傳日專題講座為推動全民學習憲法、遵守憲法、運用憲法，落實習近平新時代中國特色社會主義法治思想，2023 年 12 月 7 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所付洋律師團隊赴烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）北站東路片區(qū)管委會豐田村村民委員會開展全國法制宣傳日專題講座，由付洋律師主講。

講座過程中，付洋律師為村委會工作人員講解了憲法基礎知識、習近平新時代法治思想等內(nèi)容，圍繞危害社會治安和生命財產(chǎn)安全的犯罪事件，聚焦民事糾紛、個人信息保護等民眾關注問題進行了普法宣傳，同時對工作人員咨詢的勞動爭議、買賣合同等問題進行耐心細致的解答。

通過此次普法宣傳，進一步使法治精神、法律觀念深入干部內(nèi)心，幫助與會干部知憲法于心，守憲法于行。國浩烏魯木齊律師將利用專業(yè)優(yōu)勢持續(xù)開展憲法宣傳活動，不斷增強廣大干部群眾憲法意識，營造濃厚法治氛圍。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。此次“憲法宣傳周”系列活動是國浩律師（烏魯木齊）事務所黨支部組織開展的充分學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，有效弘揚憲法精神并踐行法治思想，在實踐中為全面依法治國與治理能力現(xiàn)代化建設添磚加瓦。國浩烏魯木齊的全體黨員和律師也將不斷邁步，參與高質(zhì)量發(fā)展建設，為商業(yè)社會助力，維護弱勢者權益，盡律師社會責任。

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國浩動態(tài)

12警惕網(wǎng)絡陷阱，健康上網(wǎng)成長國浩烏魯木齊盛紅鳳律師參加“青少年法治云課堂”公益教育活動2023 年 12 月 15 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所合伙人盛紅鳳律師應邀參加經(jīng)開區(qū)司法局高鐵司法所組織的“青少年法治云課堂——第一期未成年人網(wǎng)絡保護”公益宣傳教育活動，錄制以“警惕網(wǎng)絡陷阱，健康上網(wǎng)成長”為題的宣傳教育視頻，視頻將在烏魯木齊第126中學四個校區(qū)的每個班級進行播放，旨在提高青少年對網(wǎng)絡陷阱的警惕意識，引導他們健康上網(wǎng)，健康成長。

宣講內(nèi)容涵蓋電信詐騙、網(wǎng)絡暴力、沉迷網(wǎng)絡等青少年高發(fā)問題，通過生動具體、言簡意賅的表達，讓青少年了解網(wǎng)絡陷阱的種類、特點和危害，同時掌握防范網(wǎng)絡陷阱的方法和技巧。期望通過這次活動，提高青少年的網(wǎng)絡安全意識和自我保護能力，讓他們在健康上網(wǎng)的同時，健康成長。

展望未來，國浩律師（烏魯木齊）事務所將繼續(xù)熱心公益，持續(xù)關注網(wǎng)絡安全問題，積極開展相關宣傳教育活動。希望通過所有律師同仁的努力，營造一個安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，為青少年的健康成長保駕護航。

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13國浩律師（烏魯木齊）事務所堅持黨建賦能、

黨建引領，積極響應刑事辯護全覆蓋的刑事訴訟

政策，主動配合自治區(qū)法律援助中心，組建法援

隊伍，踐行律師責任，保障當事人充分行使自己

的辯護權利，確保司法程序的公平公正。截止目

前已開展刑事法律援助 8 次。

楊青松律師、謝瑋律師、溫禮靜律師及孫培

勛律師是國浩烏魯木齊的精英律師，不僅專業(yè)功

底扎實可靠，而且辦案經(jīng)驗豐富深厚，由他們組

成的法援小隊能夠行之有效地幫助面臨刑事指控

的當事人。

他們與當事人充分溝通交流，調(diào)查案件事實，

以專業(yè)盡責的職業(yè)素養(yǎng)，為當事人提供符合權益

的法律意見及權利保護。不論案件的難易復雜，

他們都主動推進辯護工作，與相關部門密切配合，

確保刑辯工作的順利進行，提升刑事法律援助的

辯護質(zhì)量。

國浩烏魯木齊深知作為一名律師所承擔的社

會責任及使命，事務所也長期引導律師們發(fā)揮專

業(yè)優(yōu)勢踐行社會責任。國浩烏魯木齊將持續(xù)堅持

以黨建促公益，持續(xù)抓好律師隊伍建設，推動律

師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為法治社會的建設提供堅實

支撐，助力司法公正的實現(xiàn)。

國浩烏魯木齊律師助推刑辯全覆蓋落實落地

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國浩動態(tài)

14溫情暖冬一路同行國浩烏魯木齊第四季度員工生日會圓滿舉辦春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪。人生難得是相聚，共度人間好時節(jié)。國浩律師（烏魯木齊）事務所作為大家共同努力奮斗的地方，始終重視著每位成員的幸福和成長，為進一步弘揚國浩家文化，提升員工歸屬感，國浩烏魯木齊黨支部、青工委于2023年11 月28日開展第四季度員工生日會。

因熱愛而匯聚，因道合而同行。律所主

任溫曉軍律師對國浩家人的長久付出表示衷

心感謝，因大家的不懈努力，律所才得以不

斷壯大。在座每個人都為律所的發(fā)展貢獻著

無限力量。這個生日會，不僅是為壽星慶生，

更是為了感恩相聚。

因為新疆自貿(mào)試驗區(qū)的建立，我們將迎接新的機遇和新的挑戰(zhàn)，未來唯有不斷學習、更新知識，積極轉(zhuǎn)變思維、擁抱變化，才能適應新形勢帶來的新變革。道險且長，行則將至，溫主任祝愿大家都能順勢而上，實現(xiàn)自己的職業(yè)理想。

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國浩動態(tài)

15祝福是那么美好，笑容是那么明媚。壽星們的神秘面紗被逐漸揭開，眾人迎來緊張刺激又不失歡樂趣意的小游戲——腦筋急轉(zhuǎn)猜猜猜，大家看到各式各樣搞怪的表情包組合，紛紛腦洞大開，爭先搶答，成語詞組、電影名稱滔滔不絕，現(xiàn)場氣氛達到高潮。良辰吉日時時有，錦瑟年華歲歲擁。熱烈搶

答結束后，壽星們戴上生日帽，唱歌、許愿、吹

蠟燭，在瑩瑩歡笑中共同許下美好的愿望，分享

生日禮物——國浩定制版 2024 年臺歷。香甜精

美的蛋糕，豐富可口的點心，來自同事的聲聲祝

福，讓每位壽星都感受到了四面八方撲面而來的

快樂氣息。何其幸運相聚在此，相互見證、一路

同行。

寒冷的冬日，光能帶來溫暖；黑暗的世界，

光能帶來方向。生日會雖然短暫，但溫馨而熱烈。

律所有大家的相知相伴，就能始終如耀日般，火

紅炙熱，光彩熠熠。通過本次生日會，同事們都

感受到了來自國浩大家庭的關愛，感受到了律所

為大家?guī)淼臏嘏墓?，希望同仁們能齊心攜

手，共赴美好未來。

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國浩動態(tài)

16冬至小團圓煮餃暖歲寒國浩烏魯木齊圓滿舉辦2023 年冬至餃子節(jié)活動隆冬歲尾，一年將畢。為在工作之余給大家更多的溫暖和關懷，豐富律所文化生活、營造溫馨熱鬧的節(jié)日氛圍，國浩律師（烏魯木齊）事務所黨支部于2023 年12 月22日圓滿舉辦冬至餃子節(jié)活動，全所同仁歡聚一堂，吃餃子、享歡樂，共度冬至好時節(jié)。清水飄芙蓉，元寶落玉盤。俗話說“冬至大如年，人間小團圓?！眹萍胰藗儑黄?，水逐漸沸騰，心也在此刻的團圓和歡樂里變得滾燙。一排排各色各樣的餃子鋪滿桌案，讓這個冬至有了別樣的溫度。每個人都用碗盛上熱氣騰騰的餃子，配上油潑辣醬和餃子專用醋，輕咬一口，汁水溢出，餃子的美味在齒間回蕩，上揚的嘴角都是幸福的味道。

一盤餃子一片情，個個餃子暖人心。冬天陣陣寒意，驅(qū)散不了大家火熱的內(nèi)心，更阻擋不了大家的歡聲笑語。大家邊吃邊聊，閑話家常，盡管窗外寒意逼人，所內(nèi)依舊熱鬧溫馨。國浩家人們分享著記憶中的煩惱與趣事，沉浸在這暖意融融的時光里。

燈火可親，生活可期。此次活動，不僅弘揚了中華傳統(tǒng)節(jié)日文化，也豐富了律所家文化，增進同仁情誼的同時，提高了律所凝聚力。國浩家人們在這一天共享了冬至的歡樂，深深的暖意溫情沉淀在每位同仁心間。在此，國浩律師（烏魯木齊）事務所再次祝福大家冬至快樂，愿冬至福至、所有美好都能如期而至！

www.grandall.com.cn 17國浩烏魯木齊交流? 桂客學院劉桂明院長一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流

? 新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院一行蒞臨國浩烏魯木齊辦調(diào)研考察

? 新疆職業(yè)大學到訪國浩開展認知實習和法治實踐活動

? 烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司領導一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流? 北方民族大學校友會一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流

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國浩交流

182023 年 10 月 31 日，國浩律師（烏魯木齊）事務所迎來了一位常懷律師情結但深耕新聞行業(yè)的“桂客”，他就是中國民主法制出版社《法治時代》編委會執(zhí)行主任、桂客學院院長、策略律所首席發(fā)展戰(zhàn)略顧問劉桂明先生，一同到訪的還有北京策略律師事務所謝會生主任一行。

匯卓識遠志謀發(fā)展新局桂客學院劉桂明院長一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流在中國律所蓬勃發(fā)展的幾十載春秋里，

劉桂明老師以墨會友，觀察、見證、記錄了

法律行業(yè)的變遷與更迭。中國律師制度何時

恢復重建？司法部何時重建？這些歲月長河

中的星光他都能娓娓道來，如數(shù)家珍。就連

1998 年 6 月國浩律師集團事務所在人民大會

堂宣告成立他都了然于懷，并表示中國律師

業(yè)的規(guī)?；ㄔO就啟于國浩，國浩的成立不

僅開創(chuàng)了律師事務所在人民大會堂舉辦大型

活動的先例，也開創(chuàng)了中國律師通過合并實

現(xiàn)規(guī)模化制度的路徑。

從《中國律師》雜志 1999 年第一期的通

欄插頁——國浩成立慶典合影起，劉桂明老

師就與國浩結下了密不可分的緣分。國浩集

團的一步步壯大，各個分支機構的生根發(fā)芽，

一屆又一屆的法治論壇，如此種種，成長曲

折，劉桂明老師皆有見證。

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19劉桂明老師一行的到訪，對國浩烏魯木齊來

說，是一次對話“大咖”的機會，也是一次對發(fā)展之

路的探尋，更是一種對執(zhí)業(yè)信念的莫大鼓舞與激

勵?；蛟S在通往成功的道路上，會遇到種種荊棘，

但國浩烏魯木齊必將劈波斬浪，萬山無阻，堅定

踐行法律精神，推進司法公正，實現(xiàn)公平正義。

此次走訪，劉桂明老師特為國浩烏魯木齊帶來了他的最新著作——《民主與法治時代——我在<民主與法制>當總編》，并寄語國浩同仁“國字號，是一種機遇；國家隊，是一種實力；國之大，是一種責任?！边@本書是劉桂明老師與法治共進、與時代同行的見證，是紛繁復雜的訴訟數(shù)據(jù)中提取價值的指路明燈。

來到國浩烏魯木齊，劉桂明老師一行首先參觀了辦公環(huán)境，看到國浩烏魯木齊所獲榮譽，不禁感嘆國浩烏魯木齊發(fā)展之迅速，發(fā)展質(zhì)量之穩(wěn)健。在切身體會這片土壤孕育的律師文化后，劉桂明老師就西部律所如何高質(zhì)量發(fā)展的問題與大家展開了廣泛交流。他稱贊國浩烏魯木齊的戰(zhàn)略布局極具前瞻性的同時，也祝愿國浩烏魯木齊能借助國浩大平臺積極開拓中亞國際市場，抓住機遇，跨越發(fā)展。國浩烏魯木齊也一直在探求高質(zhì)量發(fā)展的途徑，并表示事務所將持續(xù)推進專業(yè)化建設，打造自己的優(yōu)勢品牌。

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20新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院一行蒞臨國浩烏魯木齊辦調(diào)研考察2023 年 10 月 31 日，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院一級檢察官助理陳龍梅、張云英到訪國浩律師（烏魯木齊）事務所調(diào)研考察，國浩烏魯木齊辦管理合伙人高峰、周曉東，合伙人付洋、謝瑋等熱情接待。雙方就保障律師執(zhí)業(yè)權利等話題展開研討交流。座談會上，國浩烏魯木齊辦管理合伙人高峰對自治區(qū)檢察院一行表示熱烈歡迎，并將事務所的發(fā)展歷程、業(yè)務規(guī)模及主要服務領域等進行了詳盡介紹。與會合伙人們也針對執(zhí)業(yè)過程中遇到的閱卷權、會見權等權益受阻問題依次發(fā)表了意見。律師們反饋的種種阻力都是導致律師無法充分行使執(zhí)業(yè)權利的誘因，同時也間接影響了當事人的合法權益。對此，檢察院工作人員表示會聽取意見，積極改進，不斷優(yōu)化工作流程，讓律師可以順利進行法律服務，維護社會公平正義。檢察院工作人員表示，為落實保障律師執(zhí)業(yè)權利，各相關機構將不斷加強規(guī)范化建設，營造一個更積極、開放、穩(wěn)定、健康的律師工作環(huán)境，以便律師能夠為當事人提供更優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。此外，檢察院也將加強與律師之間的聯(lián)系，積極共建共治，切實保障律師權利，以提高律師依法執(zhí)業(yè)的法治化水平。

與會合伙人們均對檢察院一行的關心和支持表示感謝，并希望能進一步加強與檢察機關的溝通交流，共同推動律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展，為加強司法保障和維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

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21青年是社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。為加強與青年人才的溝通交流，貫徹落實全面依法治國、依法治疆方略，培養(yǎng)扎根邊疆、服務基層的高素質(zhì)高技能法治人才，國浩律師（烏魯木齊）事務所于2023 年11 月18日聯(lián)合新疆職業(yè)大學法律事務專業(yè)學生開展認知實習和法治實踐活動，由國浩烏魯木齊青工委主任付洋律師主持。

青衿之志履踐致遠新疆職業(yè)大學到訪國浩開展認知實習和法治實踐活動新疆職業(yè)大學一行 53 名師生來到國浩烏魯木齊后，事務所管理合伙人高峰律師首先帶領所有師生參觀了律所辦公環(huán)境，并在參觀過程中結合事務所愿景生動講解了“國浩”二字的由來及意義。法庭是律師的前線，而辦公桌則是律師的大后方。一摞摞高壘的案卷、各式各樣的佐證材料，都讓莘莘學子們切實感受到律師在法庭上的精彩時刻是無數(shù)辦公桌前兢兢業(yè)業(yè)的日夜鑄就的，明白了律師之路的億辛萬苦和律師肩上的責任重擔。

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22緊接著，新疆職業(yè)大學馬克思主義法律事務專業(yè)負責人、法律教研室李旭東主任發(fā)表講話。他表示，感謝國浩烏魯木齊對此次認知實習活動的高度重視和大力配合，并希望參加的同學們能珍惜交流機會，多學多問，將日常的疑難問題和書本的晦澀知識向律師們請教，積極主動了解律師實際工作場景，幫助自己找到未來發(fā)展的定位和價值，樹立良好的職業(yè)觀，做有利社會、有利國家的新時代青年。

隨后，國浩烏魯木齊辦公室青工委主任付洋律師結合自身的求學過程及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，向同學們分享到，律師要保持終身學習的能力，因為律師行業(yè)是競爭激烈的行業(yè)，只有不斷成長才能匹配不停迭代的市場需求。同時也要鍛煉各項能力，掌握律師尺度，不斷提升自我、超越自我，最終達到律途的目的地。

參觀完畢，管理合伙人高峰律師先對新疆職業(yè)大學馬克思主義學院師生們的到訪表示熱烈歡迎，并詳實介紹了國浩集團及國浩烏魯木齊辦公室。他從國浩設立拉孜辦公室，積極支援欠發(fā)達地區(qū)的公共法律服務建設，到國浩開展的各類法治論壇，律師精研法律業(yè)務著書立說，再到設立在烏魯木齊的中亞法律服務中心和各服務領域的代表性業(yè)績，一個既有雄厚法律服務實力，又關注社會責任義務的律師事務所生動展現(xiàn)在到訪師生面前。

他表示，律師是一種“自由”職業(yè)，但這種自由不是無拘無束，而是自律的自由。律師要具備極強自律性、自驅(qū)性、自我管理等能力，才能在職業(yè)生涯中走向成功。他希望學生們能在當下認真學習、主動實踐，在未來堅定初心、堅持操守，在無比廣闊的時代舞臺上走出屬于自己的律師之路。

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23熱烈討論過后，新疆職業(yè)大學學生工作部副部長馮勇老師進行了活動總結，再次對事務所為本次活動做出的付出和努力表示衷心感謝，希望學生們在未來都能成長為目標遠大、經(jīng)驗豐富的骨干律師，并借“國浩”告誡學生未來的職業(yè)道路上一定要心懷國家，銘記初心，守住正氣，希望未來有人遭遇不公時，學生們能作為律師，幫助需要援助的人們找到正義之光。通過本次活動，新疆職業(yè)大學的師生們對律師行業(yè)有了全新的認知，充分了解到作為律師所要面對的艱辛和壓力，以及身為律師所要承擔的社會責任和義務。希望學子們能讓今天播下的種子，在努力奮進的未來里茁壯成長，國浩律師（烏魯木齊）事務所也會伴隨著成長的步伐，堅定向前、向上，有一分熱，發(fā)一分光，共同肩負起維護社會公平正義的使命擔當。分享結束，大家開始自由交流，學生們踴躍提問，律師們耐心解答，從職業(yè)認識到人生規(guī)劃，從課本案例到現(xiàn)實糾紛，學生們的困惑和思考都得到充分表達，充斥其間的青春活力也點燃了律師們的熱情，現(xiàn)場氣氛達到高潮。

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242023 年 12 月 29 日，烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司法務總監(jiān)李亞峰一行到訪國浩律師（烏魯木齊）事務所參觀交流，國浩烏魯木齊辦主任溫曉軍、合伙人劉衛(wèi)國熱情接待。雙方就未來合作模式以及資產(chǎn)經(jīng)營處理等話題展開深度探討。烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司領導一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流座談會上，國浩烏魯木齊主任溫曉軍對國浩集團的發(fā)展歷程及全球機構布局，以及國浩烏魯木齊在資本市場、投資并購以及銀行金融領域的業(yè)務情況、專業(yè)實力等進行了詳細介紹，表示國浩烏魯木齊始終致力于提供綜合、多樣、全流程的法律服務，且在資本市場與投資并購領域匯集了一批知識廣博、專業(yè)高效的執(zhí)業(yè)律師，能提供高附加值的法律服務。劉衛(wèi)國律師也表示在后續(xù)服務過程中，國浩烏魯木齊律師團隊也會根據(jù)企業(yè)實際情況，具體問題、具體分析，力求以最優(yōu)方式，贏得效益最大化。國浩烏魯木齊溫曉軍主任首先對烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司法務總監(jiān)李亞峰一行的到訪表示熱烈歡迎，并陪同來訪人員參觀國浩烏魯木齊的辦公、會客、休閑等區(qū)域。李亞峰總監(jiān)也稱贊到事務所辦公環(huán)境優(yōu)越、地理位置顯著等，表示合作期間將相互學習、加深合作、攜手前行。

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25李亞峰總監(jiān)說到，隨著新疆自貿(mào)試驗區(qū)的逐步建設，經(jīng)濟競爭形勢也越發(fā)嚴峻，集團公司深刻認識到防范法律風險的重要性。希望國浩烏魯木齊在協(xié)助公司開展各類資產(chǎn)管理、資本運營、合規(guī)管理等日常事務的同時，也能為公司做好投資風險評估、商務交易風險評估等風險防控工作，幫助公司在各類對外合作關系中找到平衡點，有效防范資產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風險，為公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。通過本次座談交流，國浩烏魯木齊與烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司對雙方未來將要開展的法律服務合作有了更明確的共識，為今后的友好合作奠定了堅實基礎。未來，國浩烏魯木齊將不斷提升自身的法律服務能力，全力以赴做好專業(yè)，為烏魯木齊國有資產(chǎn)經(jīng)營(集團)有限公司的各項商務往來提供強有力的法律支持，與企業(yè)共進共促、共同發(fā)展。

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26“青春”不畢業(yè)校友會同行北方民族大學校友會一行蒞臨國浩烏魯木齊座談交流闊別已久，眷與時長。2023 年 12 月 30 日，北方民族大學校友會一行到訪國浩律師（烏魯木齊）事務所參觀交流，國浩烏魯木齊辦主任溫曉軍熱情接待。大家跨越時間的湍流，闊別再聚首，暢敘當年情。

國浩烏魯木齊主任溫曉軍對校

友們的到來十分欣喜，座談會上，

故人相見。一聲問好，一個擁抱，

都能迅速打開記憶的匣子。溫曉軍

主任在大家的歡聲笑語中對國浩集

團、國浩烏魯木齊辦公室的發(fā)展歷

程、業(yè)務分布、專業(yè)領域等進行了

詳盡介紹，校友們也談起自身職業(yè)

發(fā)展的坎坷與輝煌。母校已成立四

十周年，北方民族大學校友會副秘

書長吳學忠分享到，隨著校友會的

逐步壯大，校友會決定開設校友基

金和校友商店等各項校友服務，增

進校友溝通聯(lián)絡，協(xié)助彼此資源共

享，互助事業(yè)發(fā)展，也能進一步助

力母校向好發(fā)展。

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27看到昔日同窗已在各自領域闖出一番天地，大家都分外喜悅，連連相互祝賀。共憶著朝暮為伴的時光，回想著讀書時代的趣事，年少時的青澀與歡樂漸漸被喚醒，眉宇間仿佛回到了盡是少年意氣時的熱血與純真。

會后，溫曉軍主任陪同校友們參觀了律所的辦公環(huán)境。恰逢元旦佳節(jié)，律所裝飾了各式各樣的新年窗花、拉花等，讓校友們眼前一亮，重聚的心情更加激動?？吹铰伤臅褪摇⒉栊?、黨建室，了解律所成就后，校友們都不禁懷念起曾經(jīng)挑燈夜戰(zhàn)的時光，慶幸如今都已如愿踏上各自夢想的道路。葉落不知秋去，雪落方知已冬。光陰荏苒，歲月斑斕，在這新年到來之際，母校也迎來了四十華誕，校友們四海聚首，共敘無數(shù)舊日情誼。此次座談交流，不僅增進了校友和母校、校友和校友之間的感情，為校友們搭建了深度交流的平臺，更為未來的合作溝通提供了良好契機。期待未來校友們可以常聯(lián)系、常合作，共同探索助力社會高質(zhì)量發(fā)展的新途徑。希望校友們都能在各自的人生舞臺上彰顯北方民族大學的奮發(fā)與活力，同時也祝愿各位校友新的一年前程似錦。

www.grandall.com.cn 28國浩烏魯木齊學術? 違法分包、轉(zhuǎn)包中實際施工人代位權研究

www.grandall.com.cn 29國浩學術

摘要：隨著我國公共基礎建設的深入發(fā)

展，建設工程領域中違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠

等現(xiàn)象屢禁不止，實際施工人權利保護方式

爭議不斷?！督üず贤忉屢弧罚?021）第

43 條突破合同相對性賦予實際施工人請求權，

第44條以實際施工人代位權作為債權保全的

手段進而保護實際施工人。筆者擬從實際施

工人、代位權概念，實際施工人代位權的行

使條件、我國法律規(guī)定及裁判爭議對實際施

工人行使代位權進行分析。

關鍵詞：建設工程 合同無效 實際施工

人 代位權

實際施工人在《最高人民法院關于審理

建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的

解釋》（以下簡稱原《建工解釋》（2004））

出現(xiàn)后，隨著《最高人民法院關于審理建設

工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

（二）》（以下簡稱原《建工解釋二》（2018））

第 25 條中實際施工人代位權的規(guī)定，在司法

實務中從“實際施工人”的認定、到期債權認定、

債務人怠于行使權利影響到期債權等問題出

現(xiàn)眾多爭議，出現(xiàn)“同類不同判”問題。

一、實際施工人代位權的概念

（一）實際施工人

實際施工人指在合同無效合同的承包人，

如轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、沒有

資質(zhì)借用資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂建設工程施工合同的承包人。實際施工人概念在原《建工解釋》（2004）前沒有專門的法律文件對其進行定義，在該解釋出臺后一直被沿用至今。實務中即合同無效，實際投入資金、勞務、材料、機械等從事施工的最后承包人，有簽約主體的企業(yè)、自然人并有相應的主體身份即實際施工人，但不包括沒有簽約主體身份的勞務班組、施工隊等。（二）實際施工人代位權債權人的代位權是指債權人為了保全自己的債權，以自己的名義新形勢屬于債務人權利的權利。1代位權訴訟屬于債的保全制度，該制度是為防止債務人財產(chǎn)不當減少或者應當增加而未增加，給債權人實現(xiàn)債權造成障礙。代位權的行使范圍以債權人的到期債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。相對人對債務人的抗辯，可以向債權人主張。實務中實際施工人代位權的對象主體選擇、債權范圍等均有嚴格條件限制，且被法院支持的概率較低。最初對實際施工人代位權進行明確規(guī)定的是原《建工解釋二》（2018）第25條，其后《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以1 參見韓世遠：《合同法總論》，法律出版社2018 年版，第443 頁。違法分包、轉(zhuǎn)包中實際施工人代位權研究撰文 | 付洋 國浩烏魯木齊合伙人

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下簡稱《建工合同解釋一》（2021））第 44

條沿襲了這一規(guī)定。較之原司法解釋，新司

法解釋只是將其中的“合同法第七十三條修改

為依據(jù)民法典第五百三十五條”，并將“對其造

成損害為由”修改為“或者與該債權有關的從權

利，影響其到期債權實現(xiàn)”，適用條件上對債

權人的要求進行降低。實際施工人代位權是

代位權規(guī)定在建設工程施工合同糾紛中的具

體化，在構成要件和法律效果上都與代位權

制度一致。

二、實際施工人身份的認定

實務中對實際施工人身份認定存在兩種

主流觀點：第一種觀點從文義出發(fā)，認為《建

工合同解釋一》（2021）第 44 條只規(guī)定違法

轉(zhuǎn)包、分包情形，所以只有違法轉(zhuǎn)包、分包

情況下的承包人系實際施工人。2第二種觀點

認為：除了違法轉(zhuǎn)包、分包的承包人以外，

還應結合實際投入人材機的實際施工人，包

含“掛靠”、“層層轉(zhuǎn)包”等情形3。

《民法典》、《建筑法》等上位法均未

明確實際施工人的身份認定，造成實際施工

人認定觀點不一，最高院在其理解與適用中

僅簡單進行了規(guī)定，各地方高院也有自己的

認定觀點，從審理指南到案例匯編等資料均

未能有一致意見，其實無論“掛靠”“層層轉(zhuǎn)包”，

實際施工人的法律意義是保護與平衡利益。

2 最高人民法院民一庭編著：《最高人民法院建設工程施工合同司法解

釋的理解與適用》，人民法院出版社 2005 年版，第 218 頁。

3參見山東省高級人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問

題的解釋》第 1 條。

本文認為，實際施工人不僅包含違法轉(zhuǎn)包、分包，也包含“掛靠”、“層層轉(zhuǎn)包”中實際投入人材機建筑物化的個人。就“實際施工人”概念的目的而言，其更傾向于保護在建設工程中進行實際投入勞動力、資金、材料等成本的當事人。各地法院在審判指南中也傾向于在實質(zhì)意義上使用“實際施工人”概念。4

三、實際施工人代位權的期限和范圍代位權中債務人（即承包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人等）怠于行使債權在實務中的認定比較嚴格，從司法解釋將“對其造成損害為由”修改為“或者與該債權有關的從權利，影響其到期債權實現(xiàn)”的變化上看，只要實際施工人認為影響到債權實現(xiàn)，且前手均未采取訴訟或仲裁方式主張權利，就可以向前手主張實際施工人代位權。（一）實際施工人代位權的期限從《民法典》第535 條的規(guī)定看，代位權的行使需要債權明確合法、到期，到期包含原債權到期以及被代位債權的到期。具體在施工合同中，即實際施工人在結算付款期限到期后，主動向債務人催促次債務人辦理相關結算，如債務人不及時履行，即已滿足代位權行使的條件。例如在“南京定環(huán)新能源科技有限公司、本鋼板材股份有限公司等建設工程施工合同糾紛案”中，法院認為“因南京定環(huán)公司已于2021 年6 月4 日向南京東大公司送達催告函，請求其通過訴訟途徑向本鋼4 參見北京市高級人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第 18 條；河北省高級人民法院《建設工程施工合同案件審理指南》第 29 條。

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板材公司主張返還質(zhì)保金及利息，但因其怠

于行使主張訴訟權利，南京定環(huán)公司作為實

際施工人有權提起本案代位權訴訟”。5（二）實際施工人代位權的范圍

1、被代位人的范圍

關于實際施工人能夠主張代位權的債務

人范圍，同樣存在兩種觀點。第一種觀點認

為，當存在發(fā)包人、承包人以及轉(zhuǎn)包承包人、

違法分包承包人時，只有第二層級的承包人

可以根據(jù)44條規(guī)定突破合同相對性對第一層

級的發(fā)包人和承包人行使代位權。此觀點在

實務中容易理解且裁判案例較多。在新疆維

吾爾自治區(qū)昌吉市人民法院（2020）新 2301

民初 2487 號民事判決書中法院認定：發(fā)包人

與承包人經(jīng)招投標簽訂《建設工程施工合同》，

原告張世剛與承包人簽訂《內(nèi)部合同》系無

效合同，法院認定張世剛做為實際施工人，

由發(fā)包方直接支付實際施工人工程款及利息。

該判決也間接確認張世剛借用第三人新疆博

激建設工程有限公司資質(zhì)的行為，即確認“掛

靠”的實際施工人在被掛靠方不及時主張權利，

掛靠人有權以自己名義行使代位權。

第二種觀點認為，“層層轉(zhuǎn)包”中的實際施

工人可以依據(jù)《建工合同解釋一》（2021）

第 43、44 條規(guī)定要求發(fā)包人（業(yè)主）、承包

人（與業(yè)主直接合同關系）、轉(zhuǎn)包承包人均

承擔責任。以“姚富軒與湖南創(chuàng)高建設有限公

司等建設工程施工合同糾紛案”為例，一審法

院僅支持實際施工人姚富軒主張的由第二手

5 遼寧省本溪市中級人民法院（2022）遼 05 民終 1259 號民事裁定書。

轉(zhuǎn)包人承擔支付工程款責任，二審法院中認定發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人承包人均應向?qū)嶋H施工人承擔付款責任，再審中，再審法院又將承包人付款責任駁回，僅支持發(fā)包人、轉(zhuǎn)包承包人向?qū)嶋H施工人承擔付款責任，該案在實際施工人主張適用第44條代位權時，二審法院僅適用原《建工解釋》（2004）第26 條規(guī)定、認定承包人有過錯應對實際施工人承擔責任。6在實際施工人代位權行使對象上，發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人均承擔責任、發(fā)包人、轉(zhuǎn)包承包人承擔責任、發(fā)包人、承包人均不承擔責任、被掛靠人不承擔責任的觀點均有，但法院在適用《建工合同解釋一》（2021）時，以第 43 條為主，常常對第44條代位權不做釋明。代位權主體對象及于發(fā)包人時，是否與第43條規(guī)定的請求權基礎重合亦需要再探討。第43 條、第44 條已經(jīng)賦予實際施工人突破合同相對性主張工程款，從而間接保護農(nóng)民工權益，以達到社會穩(wěn)定的效果，實務審判中大多案件均是基于實際施工人的利益平衡，且是以第43 條為主，對第44條的適用不做詳細釋明，適用時亦是困難重重。從程序效率上，只要滿足法律關于代位權的行使要件，債權人就可以依法行使代位權。7實際施工人代位權被法院認定后，即兩個債權債務消滅，復雜疑難的建工案件節(jié)省6 參見新疆生產(chǎn)建設兵團石河子市人民法院（2017）兵9001 民初4118號民事判決書、新疆生產(chǎn)建設兵團第八師中級人民法院（2018）兵08民終 220 號民事判決書、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院（2018）兵民申 393 號民事裁定書。

7 高印立《商事仲裁與調(diào)解》2021 第二期《實際施工人的代位權若干問題研究》第 100 頁

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司法資源，也從根本上促使加快結算以及經(jīng)

濟流通的速度。

2、被代位債權的范圍

在債權的范圍認定上，存在兩組債權債

務關系，即實際施工人（債權人）做為債權

人與轉(zhuǎn)包人承包人或承包轉(zhuǎn)包人或掛靠人等

的債權債務關系（債務人），轉(zhuǎn)包人承包人

或承包轉(zhuǎn)包人或掛靠人與發(fā)包人或合同相對

方的債權債務關系（次債務人）。

從第 44 條的字面意思理解，實際施工人

所能代位的債權限于轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人之間的

債權。問題在于，債權的的范圍是僅限于該

施工項目，還是可以涉及到債務人其他建設

項目的債權，在“遼沈陽康禾生物質(zhì)新材料有

限公司、江蘇大漢建設實業(yè)集團有限責任公

司等債權人代位權糾紛”中，法院認為，“本案

中，被告為發(fā)包人，第三人為承包人，原告

為分包人（土建工程部分），原告與第三人

之間的建設工程項目屬于被告與第三人之間

建設工程項目的一部分，現(xiàn)原告與第三人之

間已經(jīng)進行了工程結算，并確定了工程款數(shù)

額，原告要求代位行使第三人對被告的權利，

并無不妥?！?/p>

8法院認定實際施工人代位權的范

圍可以及于債務人其他項目的債務。

四、結語

《建工合同解釋一》（2021）第 44 條的

賦予了實際施工人訴訟權利，在實務中有很

好的反響，促進建筑市場的發(fā)展同時，也間

接保證農(nóng)民工的合法權益，其從突破合同相

8 遼寧省康平縣人民法院（2021）遼 0123 民初 796 號民事判決書。

對性的角度，給予了實際施工人以形成訴權保護其合法權益的方式。

www.grandall.com.cn 33招賢納士? 招聘信息

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招賢納士

34國浩烏魯木齊招聘信息招聘職位：合伙人

職位描述：

1.對職業(yè)生涯有完整規(guī)劃，事業(yè)心強的合伙人；

2.有長期穩(wěn)定的案源支撐長期發(fā)展；

3.帶領律師團隊提供法律服務。

職位要求：

1.具有扎實的法學專業(yè)功底，本科及以上學歷，碩士、博士優(yōu)先，具有海外留學經(jīng)驗者優(yōu)先；2.已取得律師執(zhí)業(yè)資格證，具備明確業(yè)務方向，優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)能力，有獨立承辦某一專業(yè)領域案件或非訴訟項目的經(jīng)驗；

3.能夠獨立組建專業(yè)法律部門或業(yè)務團隊，具有較強的組織管理能力和溝通能力者優(yōu)先；4.工作作風嚴謹、品行端正、具有良好的律師職業(yè)操守，遵守律師執(zhí)業(yè)規(guī)范；5.認同律師事務所發(fā)展理念、適應律所創(chuàng)新發(fā)展模式。

招聘職位：授薪律師

職位描述：

1.獨立起草法律文書、開展盡職調(diào)查等工作；

2.開展法律檢索和法律研究；

3.審查合同，接受法律咨詢；

4.在主辦律師的指導下獨立辦理律所案件，能夠積極與主辦律師溝通確定辦案思路等；5.指導助理整理案件資料、卷宗等，指導律師助理書寫結案報告，完成案件歸檔手續(xù)等工作。職位要求：

1.985、211、“五院四系”等院校全日制法學本科及以上學歷，碩士優(yōu)先；2.外語能力優(yōu)秀，有海外留學經(jīng)歷者優(yōu)先；

3.已取得法律職業(yè)資格證 A 證、律師執(zhí)業(yè)證，具有獨立執(zhí)業(yè)能力，未受過行業(yè)紀律處分；

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招賢納士

354.具有扎實的專業(yè)功底和辦案能力，優(yōu)秀的學習能力、寫作能力和法律研究能力，有志于長期從事律師職業(yè)；

5.具有優(yōu)秀的溝通能力和團隊協(xié)作能力；

6.認真勤勉，沉穩(wěn)踏實，熱愛律師職業(yè)，具有高度責任心和抗壓能力，能接受經(jīng)常性出差；7.具有良好的執(zhí)業(yè)操守和職業(yè)道德。

招聘職位：律師助理

職位描述：

1.起草法律文書，審查合同，出具法律意見書等；

2.輔助律師處理案件、接待當事人等訴訟、仲裁事務；

3.輔助律師進行顧問服務、開展盡職調(diào)查等非訴事務；

4.輔助律師參加庭審、做好準備工作等。

職位要求：

1.985、211、“五院四系”等院校全日制法學本科及以上學歷，碩士優(yōu)先；2.外語能力優(yōu)秀，有海外留學經(jīng)歷者優(yōu)先；

3.已取得法律職業(yè)資格證 A 證；

4.具有優(yōu)秀的學習能力、寫作能力和法律研究能力，有志于長期從事律師職業(yè)；5.具有優(yōu)秀的溝通能力和團隊協(xié)作能力；

6.認真勤勉，沉穩(wěn)踏實，熱愛律師職業(yè)，具有高度責任心和抗壓能力，能接受經(jīng)常性出差；7.具有良好的職業(yè)道德。

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