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《龍巖國(guó)資》第30期

發(fā)布時(shí)間:2024-4-18 | 雜志分類:其他
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《龍巖國(guó)資》第30期

卷首語(yǔ)雪 松謀劃新思路 奮楫新目標(biāo)回眸過(guò)去的一年,2023 年龍巖市屬國(guó)企有怎樣的亮點(diǎn)與看點(diǎn)?截 至 2023 年 12 月 底, 市 屬 國(guó) 企 資 產(chǎn) 總 額 達(dá)1596.62 億元,所有者權(quán)益總額 596.77 億元;累計(jì)營(yíng)業(yè)總收入 468.08 億元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 2.95 億元。龍巖市屬國(guó)企與廣州市屬國(guó)企對(duì)口合作項(xiàng)目簽約 26 個(gè),總投資 44.85 億元;與廈門市屬國(guó)企合作,落地項(xiàng)目 4 個(gè),投資額 14.35 億元;新增融資 255.74 億元;實(shí)施項(xiàng)目129 個(gè),完成投資 87.25 億元;組建了龍巖市南部新城發(fā)展集團(tuán)、龍巖人才和大數(shù)據(jù)集團(tuán);龍高股份被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) ...... 一組組搶眼的數(shù)字、一個(gè)個(gè)發(fā)展的成果,讓人們看到龍巖市屬國(guó)企過(guò)去一年改革發(fā)展交上了一份精彩紛呈的答卷!展望新的一年,2024 年龍巖市屬國(guó)企又有那些目標(biāo)與任務(wù)?力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)三提升”工作目標(biāo)?!耙辉觥奔词袑賴?guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)兩位數(shù)以上,利潤(rùn)總額翻一番以上;“一穩(wěn)”即資產(chǎn)負(fù)債率控制在 63.3% 以內(nèi),保持穩(wěn)定;“三提升”即所有二三級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高... [收起]
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《龍巖國(guó)資》第30期
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龍巖市國(guó)有資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)
文本內(nèi)容
第3頁(yè)

卷首語(yǔ)

雪 松

謀劃新思路 奮楫新目標(biāo)

回眸過(guò)去的一年,2023 年龍巖市屬國(guó)企有怎樣的

亮點(diǎn)與看點(diǎn)?

截 至 2023 年 12 月 底, 市 屬 國(guó) 企 資 產(chǎn) 總 額 達(dá)

1596.62 億元,所有者權(quán)益總額 596.77 億元;累計(jì)營(yíng)

業(yè)總收入 468.08 億元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 2.95 億元。龍巖市屬

國(guó)企與廣州市屬國(guó)企對(duì)口合作項(xiàng)目簽約 26 個(gè),總投

資 44.85 億元;與廈門市屬國(guó)企合作,落地項(xiàng)目 4 個(gè),

投資額 14.35 億元;新增融資 255.74 億元;實(shí)施項(xiàng)目

129 個(gè),完成投資 87.25 億元;組建了龍巖市南部新城

發(fā)展集團(tuán)、龍巖人才和大數(shù)據(jù)集團(tuán);龍高股份被認(rèn)定

為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) ...... 一組組搶眼的數(shù)字、一個(gè)個(gè)

發(fā)展的成果,讓人們看到龍巖市屬國(guó)企過(guò)去一年改革

發(fā)展交上了一份精彩紛呈的答卷!

展望新的一年,2024 年龍巖市屬國(guó)企又有那些目

標(biāo)與任務(wù)?

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)三提升”工作目標(biāo)。“一增”

即市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)兩位數(shù)以上,利潤(rùn)總額

翻一番以上;“一穩(wěn)”即資產(chǎn)負(fù)債率控制在 63.3% 以

內(nèi),保持穩(wěn)定;“三提升”即所有二三級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)

收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高。

同時(shí),力爭(zhēng)年度投資額 40 億元、計(jì)劃融資 260 億元,

盤活處置存量資產(chǎn)不低于 30 億元。

目標(biāo)明確,號(hào)角吹響,我們?cè)鯓又\劃新思路、奮

楫新目標(biāo)?要抓好“五創(chuàng)新”,著力“五推進(jìn)”:

一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念,推動(dòng)質(zhì)優(yōu)發(fā)展。要推動(dòng)龍巖

市屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展,就必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總

書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新思想。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要部署,成為今年兩會(huì)的

頭號(hào)熱詞,成為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)和重要引擎。

以創(chuàng)新為主導(dǎo),以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征,

以創(chuàng)新為主導(dǎo),以質(zhì)優(yōu)為要求,以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型。

因此,我們要著力發(fā)展數(shù)字化、高端化、智能化、綠

色化的新質(zhì)生產(chǎn)力,培育新興產(chǎn)業(yè),布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),

把握好質(zhì)優(yōu)這個(gè)關(guān)鍵,促進(jìn)效率和效益的提高。

二是創(chuàng)新績(jī)效考評(píng),推進(jìn)工作落實(shí)。企業(yè)若要最

大限度地調(diào)動(dòng)管理層和員工的敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)積極性,就

需要不斷地深化薪酬體系、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)

優(yōu)罰劣、末位淘汰等制度的改革,實(shí)施目標(biāo)管理、分

類考核、績(jī)效掛鉤、論功行賞等制度,形成“崗位無(wú)

閑人,人人勇爭(zhēng)先”的新局面!

三是創(chuàng)新要素配置,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展新質(zhì)生

產(chǎn)力,就要對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性的配置,讓生產(chǎn)要

素發(fā)揮最大的效率和效益。因此,我們要進(jìn)一步盤活

資產(chǎn),優(yōu)化配置;精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),因需設(shè)崗;壓縮存量(如

房地產(chǎn)等),盤活資金;化債減負(fù),提升信用等。通

過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置,著力培育新動(dòng)能,構(gòu)建

新業(yè)態(tài)。

四是創(chuàng)新用人機(jī)制,推進(jìn)人才強(qiáng)企。人才是企業(yè)

發(fā)展的第一生產(chǎn)力。人才強(qiáng),企業(yè)強(qiáng)。市委、市政府

出臺(tái)了一系列吸引人才的優(yōu)惠政策,我們要抓住機(jī)遇,

創(chuàng)新用人機(jī)制,推進(jìn)人才強(qiáng)企。要著力營(yíng)造人才的成

長(zhǎng)環(huán)境,提供人才用武的平臺(tái);要著力抓好企業(yè)家和

經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)人才兩支人才隊(duì)伍建設(shè),打造人

才高地。

五是創(chuàng)新黨建載體,推進(jìn)凝智聚力。要堅(jiān)持黨對(duì)

國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),就要不斷增強(qiáng)黨建的引領(lǐng)力,

創(chuàng)新黨建載體,通過(guò)組織“黨員突擊隊(duì)”“紅領(lǐng)先鋒崗”

等黨建帶團(tuán)建的活動(dòng)形式,推進(jìn)企業(yè)凝智聚力。

龍騰百業(yè)興,春到萬(wàn)花開。新的一年,我們要乘

勢(shì)而上大力推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng),大力發(fā)展新

質(zhì)生產(chǎn)力,大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);加大對(duì)口合作、招

商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投資融資、化債減負(fù)等力度,以

優(yōu)異的成績(jī),向新中國(guó)成立 75 周年獻(xiàn)禮!

1

卷首語(yǔ)

第4頁(yè)

目 錄

編委會(huì)主任:陳壽南

編 委:闕煥輝 蔡利平 鄧志強(qiáng)

張耀清 郭志丹 王仰華

孔素芳 張 杰 徐德智

張永和 詹鄞森 葉 圻

蔡小敏

主 編:陳壽南(兼)

副 主 編:黃富民

編 輯:李 琳

地址:福建省龍巖市新羅區(qū)登高東路

154—13 號(hào)九州高嶺土公司 4 樓

龍巖市國(guó)有資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)

電話:0597—2323991

傳真:0597—2256955

郵箱:3116613556@qq.com

郵編:364000

準(zhǔn)印證號(hào):(閩)內(nèi)資準(zhǔn)字 F 第 027 號(hào)

編印單位:龍巖市國(guó)有資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)

印刷單位:龍巖東方彩印有限公司

印數(shù):2000 冊(cè)

開本(開版):大 16 開

編印日期:2024 年 3 月

題詞:王永昌(中國(guó)書法家協(xié)會(huì)理事)

卷首語(yǔ)

1 / 謀劃新思路 奮楫新目標(biāo) 雪 松

學(xué)習(xí)強(qiáng)企

4 / 習(xí)近平:高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)

4 / 習(xí)近平:必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

4 / 習(xí)近平:重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合

5 / 習(xí)近平:為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才

5 / 習(xí)近平:積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化

5 / 習(xí)近平:必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新

政策解讀

6 / 政府工作報(bào)告(極簡(jiǎn)版)

7 / 《國(guó)企改革深化提升行動(dòng)三年方案(2023-2025)》的新八

項(xiàng)要求

8 / 解讀新時(shí)代廈門龍巖山海協(xié)作

圖看龍巖

9 / 龍巖迎龍年 歡樂(lè)過(guò)大年——閩西春節(jié)元宵民俗文化活動(dòng)亮

點(diǎn)與看點(diǎn)

理論研討

16 / 發(fā)揮新時(shí)代國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略支撐作用 當(dāng)好推進(jìn)閩西革命老

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主力軍 陳文操

24 / 創(chuàng)新思路舉措 提升城市品質(zhì) 鄒學(xué)偉

28 / 高舉旗幟跟黨走 奮楫爭(zhēng)先立潮頭 為推進(jìn)閩西革命老區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)巾幗力量 林 艷

32 / 深化改革 搶抓先機(jī) 推動(dòng)文旅匯金集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

傅紀(jì)文

36 / 立足新起點(diǎn) 擘畫新藍(lán)圖 大力推進(jìn)南部新城開發(fā)建設(shè)

張以金

國(guó)企改革

40 / 致力“四融合” 增強(qiáng)“四活力” 徐旺興

國(guó)企黨建

43 / 以“書記項(xiàng)目”為抓手 提升黨建“引領(lǐng)力” 張毅龍

46 / 創(chuàng)新黨建模式 引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 李澤祺

50 / 小積分釋放大能量 煥發(fā)國(guó)企黨建新氣象 張趙英

52 / 堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 做強(qiáng)交建集團(tuán) 劉國(guó)生

國(guó)企風(fēng)采

53 / 謀劃新思路 推出新舉措 陳志強(qiáng) 詹鄞森

54 / 好巢引來(lái)百鳳歡 陳志強(qiáng) 盧麗寬 鄭 丹

2

第5頁(yè)

探索創(chuàng)新

58 / 堅(jiān)持“五個(gè)推進(jìn)” 激活發(fā)展動(dòng)能 袁 俊

61 / 點(diǎn)燃人才引擎 驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 葉建海

64 / 不斷提升國(guó)企法務(wù)工作者的履職能力 蘇琦劍

66 / 創(chuàng)新職級(jí)評(píng)定機(jī)制 激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)活力

黃雯云

記者視角

68 / 龍巖如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)? 張 杰

創(chuàng)新時(shí)評(píng)

70 / 怎樣推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展? 特約評(píng)論員

龍津漫筆

72 / 這里的油菜花別樣美 雪 松

焦點(diǎn)視野

76 / 事關(guān)新一輪國(guó)企改革 國(guó)務(wù)院國(guó)資委這樣部署

王 希

八面來(lái)風(fēng)

78 / 重慶新一輪國(guó)企改革“難在哪?新在哪?”

(摘要) 李曉婷

專家視點(diǎn)

80 / 加快構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

(摘要) 杜慶昊

國(guó)資影像

82 / 打造一流現(xiàn)代國(guó)有保安服務(wù)企業(yè)

業(yè)界動(dòng)態(tài)

86 / 市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子新春走訪調(diào)研市管國(guó)有企業(yè)

86 / 市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)一行赴三創(chuàng)園調(diào)研園區(qū)黨建工作

86 / 市國(guó)資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專題研修班在福建古

田干部學(xué)院舉辦

87 / 中國(guó)科學(xué)院院士朱永官蒞臨環(huán)境公司調(diào)研指導(dǎo)

87 / 文旅匯金集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)赴廣州開展交流對(duì)接

87 / 龍巖交發(fā)集團(tuán)赴廈門市屬國(guó)企開展對(duì)接交流活動(dòng)

88 / 龍巖人才和大數(shù)據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)赴廈門相關(guān)國(guó)企考

察學(xué)習(xí)

88 / 省華興集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨龍巖投資集團(tuán)座談交流

88 / 科學(xué)城(廣州)信息科技集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到龍巖城發(fā)

集團(tuán)對(duì)接交流

89 / 福建分質(zhì)供水公司領(lǐng)導(dǎo)到龍巖自來(lái)水公司開展

業(yè)務(wù)交流

89 / 龍巖市 2024 年櫻花文化旅游節(jié)暨漳平市第

十三屆櫻花文化旅游節(jié)成功舉辦

89 / 廣汽交發(fā)合作項(xiàng)目 : 古田會(huì)議會(huì)址超充站落地

90 / 龍騰國(guó)資公司舉辦 2024 年項(xiàng)目投資工作專題

會(huì)暨第一期投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)

90 / 龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電

90 / 水投公司與龍巖動(dòng)車所開展黨建聯(lián)創(chuàng)共建

91 / 閩西賓館公司代表隊(duì)斬獲“首屆非遺客家美食

宴邀請(qǐng)賽”多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)

91 / 鴻盾集團(tuán)獲福建省保安協(xié)會(huì)表彰

91 / 土發(fā)經(jīng)營(yíng)公司榮升建設(shè)工程施工總承包二級(jí)資

質(zhì)企業(yè)

91 / 龍高股份再獲“福建省用戶滿意企業(yè)”稱號(hào)

佳作鑒賞

92 / 云驤風(fēng)月雅韻長(zhǎng) 范曉蓮

94 / 屋檐下的故事 張武昌

96 / 大山深處的守望 王繼峰

身邊典型

98 / 好學(xué)敬業(yè)的青年榜樣 劉艷華

100 / 勤學(xué)敬業(yè)的帶頭人 李清平

101 / 用敬業(yè)和擔(dān)當(dāng)書寫絢麗青春 蘇冰芳

史海鉤沉

102 / 王景弘:揮師八下西洋 功勛漢史流芳

張永和

紅土覓蹤

106 / 紅土覓蹤二則 王 堅(jiān)

閩西記憶

110 / 閩西記憶二則 宋 客

協(xié)會(huì)園地

112 / 呼應(yīng)廣龍合作 彰顯國(guó)企風(fēng)采

114 / 走訪會(huì)員企業(yè) 宣傳國(guó)企風(fēng)采

讀者回聲

115 / 《龍巖國(guó)資》讓人愛(ài)不釋手 張永和

116 / 為國(guó)企發(fā)展鼓勁加油 詹鄞森

117 / 一本人人愛(ài)看的期刊 鄧開燈

118 / 為《龍巖國(guó)資》期刊點(diǎn)贊 呂洪榮

119 / 開卷有益 風(fēng)采盎然 吳志發(fā)

120 / 我喜愛(ài)的好刊物——《龍巖國(guó)資》 賴延青

(內(nèi)部資料·免費(fèi)交流)

贈(zèng)閱對(duì)象:市四套領(lǐng)導(dǎo)班子、各縣(市、區(qū))、龍巖經(jīng)開區(qū)、

市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)員企業(yè)、省國(guó)資學(xué)會(huì)

封面攝影:龍巖洞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 文旅匯金集團(tuán)供稿

封底攝影:姑田大龍騰盛世 上官毅清 攝

3

第6頁(yè)

習(xí)近平:高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo),而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量

發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力,需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括,用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。概括地說(shuō),

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、

高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、

產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以

全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

——2024 年 1 月 31 日,習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

習(xí)近平:必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)

型,助力碳達(dá)峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、

綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,做強(qiáng)綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),

壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

——2024 年 1 月 31 日,習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

習(xí)近平:積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) , 要防止一哄而上、泡沫化 , 也不要搞一種模式。

各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā) , 先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo) , 根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、

科研條件等 , 有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展 , 用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) , 積極促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

——2024 年 3 月 5 日,習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的講話

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學(xué)習(xí)強(qiáng)企

第7頁(yè)

習(xí)近平:為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才

要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求 , 暢通教育、科技、人才的良性循環(huán) , 完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、

合理流動(dòng)的工作機(jī)制。

要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì) , 優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式 , 為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高

質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。

要健全要素參與收入分配機(jī)制 , 激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力 ,

更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值 , 營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

——2024 年 1 月 31 日,習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

習(xí)近平:必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技

創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),

使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

——2024 年 1 月 31 日,習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

習(xí)近平:重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合

要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基,做大做

強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),積極推進(jìn)新型工業(yè)化,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設(shè)未來(lái)

產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,

加強(qiáng)重大科技攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,構(gòu)建上下游緊

密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施制造業(yè)

重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,讓傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

——2024 年 3 月 20 日,習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的講話

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學(xué)習(xí)強(qiáng)企

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政府工作報(bào)告(極簡(jiǎn)版)

3 月 5 日,李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大二

次會(huì)議作政府工作報(bào)告,要點(diǎn)如下:

一、2023 年工作回顧

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5.2%

糧食產(chǎn)量 1.39 萬(wàn)億斤

城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1244 萬(wàn)人

全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò) 2.2 萬(wàn)億元

新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò) 60%

電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”

出口增長(zhǎng)近 30%

二、今年主要預(yù)期目標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5% 左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1200 萬(wàn)人以上

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3% 左右

糧食產(chǎn)量 1.3 萬(wàn)億斤以上

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 2.5% 左右

三、今年部分重點(diǎn)工作

財(cái)政:赤字率擬按 3% 安排。一般公共預(yù)

算支出比上年增加 1.1 萬(wàn)億元

政府投資:擬安排地方政府專項(xiàng)債券 3.9

萬(wàn)億元。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排 7000 億元

特別國(guó)債:從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行

超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施

和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行 1 萬(wàn)億

未來(lái)產(chǎn)業(yè):開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等

新賽道

數(shù)字經(jīng)濟(jì):開展“人工智能 +”行動(dòng)

消費(fèi):鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,提

振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)

住房:加大保障性住房建設(shè)和供給,完

善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度

就業(yè):要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。

分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施

鄉(xiāng)村振興:在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成

本和收入保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、

寄遞配送設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)化:穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)

解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題

教育:開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。推

動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展

醫(yī)保:居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高

30 元

社會(huì)保障:城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低

標(biāo)準(zhǔn)提高 20 元,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老

金。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。多渠道增加

托育服務(wù)供給

開放:全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限

制措施,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度

環(huán)保:完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、

投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制

(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)客戶端)

6

政策解讀

第9頁(yè)

2023 年 6 月,中辦國(guó)辦聯(lián)合

印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行

動(dòng) 方 案(2023—2025 年)》, 也

稱為“新三年計(jì)劃”,此文件為

涉密文件,不向社會(huì)公開。

通過(guò)網(wǎng)上披露出來(lái)的標(biāo)題和

國(guó)資委官方的解讀,還是可以大

概看出和 2020 年 6 月發(fā)布的“老

三年計(jì)劃”《國(guó)企改革三年行動(dòng)

方案(2020-2022)》的一些重點(diǎn)

變化和轉(zhuǎn)向?!靶氯暧?jì)劃”和“老

三年計(jì)劃”都有八個(gè)方面的重點(diǎn)

任務(wù),比較了一下,摘要如下:

1. 把優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,加

快實(shí)現(xiàn)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域高水平的

自立自強(qiáng);

“要突出戰(zhàn)略導(dǎo)向,強(qiáng)化內(nèi)

在、長(zhǎng)期價(jià)值,健全國(guó)有企業(yè)打

造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系和

制度安排,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、

前沿性、顛覆性技術(shù)研究?!?/p>

“更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè),加大在新一代信息

技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新

能源、新材料、高端裝備、綠色

環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度,在集成電

路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)?!?/p>

2. 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)在重

點(diǎn)領(lǐng)域的保障,對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全

的支撐;

“要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局,通

過(guò)市場(chǎng)化方式,強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在

國(guó)防軍工、能源資源、糧食供應(yīng)

等領(lǐng)域的控制地位,增加醫(yī)療衛(wèi)

生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急

保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供

給?!?/p>

3. 不再提“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混

合所有制改革”,以“市場(chǎng)化方

式推進(jìn)整合重組”涵蓋了這部分

內(nèi)容;

4. 把中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理

與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制合并在一起;

“健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制

度,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委(黨

組)把方向、管大局、保落實(shí)的

領(lǐng)導(dǎo)作用,分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨

委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)

營(yíng)管理事項(xiàng)清單,完善“三重一大”

決策機(jī)制,配齊建強(qiáng)董事會(huì),加

強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè),提升國(guó)有

企業(yè)公司治理水平?!薄案鼜V更

深落實(shí)三項(xiàng)制度改革,全面構(gòu)建

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型

經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,健全更加精準(zhǔn)靈活、

規(guī)范高效的收入分配機(jī)制,激發(fā)

各級(jí)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性

主動(dòng)性創(chuàng)造性?!?/p>

5. 從“形成”到“健全”以

管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制;

“健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),

出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡

視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、

社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)

制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善權(quán)

責(zé)清單管理,動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng),

構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線的數(shù)字

化智能化監(jiān)管體系,提升國(guó)資監(jiān)

管的科學(xué)性針對(duì)性有效性?!?/p>

6.從“國(guó)有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)”

到“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際

化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”;

7. 沒(méi)有再提國(guó)企改革專項(xiàng)行

動(dòng),專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)變成常態(tài)化工

作了;

8. 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

又有新重點(diǎn);

“按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、

治企有方、興企有為、清正廉潔”

的要求,堅(jiān)持既從嚴(yán)管理又關(guān)心

愛(ài)護(hù),建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯

度培養(yǎng)機(jī)制,加大教育培訓(xùn)力度,

完善考核評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)“能者上、

優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”?!?/p>

“大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,建

立完善新時(shí)代國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

干事創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制,推動(dòng)其當(dāng)

好創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、

引領(lǐng)者?!?/p>

“以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,鍥而

不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,抓

住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下,持續(xù)

深化糾治“四風(fēng)”?!?/p>

“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,

堅(jiān)決整治權(quán)力集中、資金密集、

資源富集領(lǐng)域和崗位的腐敗,持

續(xù)開展靠企吃企專項(xiàng)整治,加大

跨國(guó)(境)腐敗治理力度,一體

推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”

(來(lái)源:國(guó)資企業(yè)管理)

《國(guó)企改革深化提升行動(dòng)三年方案

(2023-2025)》的新八項(xiàng)要求

7

政策解讀

第10頁(yè)

4 月 1 日,廈門市人民政府與

龍巖市人民政府簽訂《新時(shí)代山

海協(xié)作協(xié)議書》,進(jìn)一步深化龍

巖廈門山海協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)新時(shí)

代山海協(xié)作走深走實(shí)。本文摘錄

《閩西日?qǐng)?bào)》刊登的十個(gè)方面合

作內(nèi)容,以饗讀者。

★提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。通過(guò)

產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺(tái)共建等方式,打

造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。

共同策劃實(shí)施強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈、集群配

套、龍頭基地等項(xiàng)目,促進(jìn)兩市

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

支持龍巖上市公司、龍頭、頭部

企業(yè)等以廈門為基地。迭代拓展

山海協(xié)作平臺(tái)載體,支持龍巖在

廈設(shè)立“科創(chuàng)飛地”,廈門在龍

巖設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”。鼓勵(lì)結(jié)對(duì)

區(qū)縣合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化廈

門火炬高新區(qū)與龍巖高新區(qū)、廈

龍合作區(qū)交流協(xié)作。

★建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。引

導(dǎo)兩市高校、科研院所和龍頭企

業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,開展跨區(qū)域

科研協(xié)作與互動(dòng)。持續(xù)在資金、

技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面支持龍

巖開展科技特派員工作。加強(qiáng)兩

市反詐技術(shù)、人才交流協(xié)作。建

立跨地區(qū)的高層次人才共用、服

務(wù)共享、項(xiàng)目孵化和柔性人才流

動(dòng)機(jī)制,共同培育新型產(chǎn)業(yè)人才。

★推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

在依法合規(guī)的前提下,支持兩市

資本參與兩市交通、能源、水利、

通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

和運(yùn)營(yíng)管理,積極開展新基建領(lǐng)

域合作。共同推動(dòng)贛龍廈高鐵項(xiàng)

目列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

支持兩市企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,

參與臨空產(chǎn)業(yè)、智慧物流園、區(qū)

域性物流中心、水資源配置工程

等項(xiàng)目建設(shè)。

★深化教育交流合作。組織

學(xué)校開展結(jié)對(duì)共建,支持協(xié)作雙

方在教師交流、師資培訓(xùn)、學(xué)科

建設(shè)、教學(xué)科研、研學(xué)實(shí)踐等方

面加強(qiáng)合作。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”

作用,推動(dòng)兩市教育信息資源共

享。支持兩市職業(yè)教育在就業(yè)、

競(jìng)賽、實(shí)訓(xùn)等領(lǐng)域深化合作共建。

★促進(jìn)醫(yī)療資源共建共享。

推動(dòng)兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)口協(xié)作,

鼓勵(lì)共建紅色衛(wèi)健文化教育基地、

??坡?lián)盟。完善異地就醫(yī)醫(yī)保報(bào)

銷政策與結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢

測(cè)鑒定聯(lián)動(dòng)互認(rèn),推動(dòng)技術(shù)資源

共享。

★加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

深化兩市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域交流

合作,推動(dòng)生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、

技術(shù)和服務(wù)合作。深入開展環(huán)境

協(xié)同監(jiān)測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法,提升區(qū)域

環(huán)保協(xié)作能力。支持兩市資本積

極參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。探索

合作開展水土保持碳匯等資源環(huán)

境權(quán)益交易。

★推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。

加強(qiáng)兩市黨校、干部學(xué)院、黨建

學(xué)院等單位交流合作,推動(dòng)干部

教育資源共建共享。合力打造具

有山海特色的閩西南文化交流品

牌。拓展兩市文旅產(chǎn)業(yè)合作,打

造具有山海特色的文旅聯(lián)程產(chǎn)品。

開展職工療休養(yǎng)互送,鼓勵(lì)兩市

社會(huì)資本參與開發(fā)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。

深化媒體交流合作,加大對(duì)山海

協(xié)作宣傳報(bào)道。

★拓展國(guó)資國(guó)企合作。加強(qiáng)

兩市國(guó)資國(guó)企間的交流合作,支

持兩市國(guó)企依法合規(guī)地通過(guò)項(xiàng)目

共建、合資入股等方式,推動(dòng)兩

地國(guó)有企業(yè)互利共贏、共同發(fā)展。

★推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。探索

建立區(qū)縣對(duì)口協(xié)作新機(jī)制,接續(xù)

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。支持兩市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

間和村黨組織之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

互促鄉(xiāng)村組織振興。深化人力資

源信息共享與服務(wù)對(duì)接機(jī)制,支

持兩市社會(huì)力量開展勞務(wù)協(xié)作。

開展兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的產(chǎn)學(xué)研

協(xié)作,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“山

珍海味”協(xié)作幫扶,鼓勵(lì)兩市建

立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。

★健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)

兩市領(lǐng)導(dǎo)交流互訪,根據(jù)需要定

期召開工作推進(jìn)會(huì),研究推動(dòng)兩

地合作重大事項(xiàng),共促協(xié)同發(fā)展。

建立日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。兩

市每年共同研究制定年度工作要

點(diǎn)。推動(dòng)兩市區(qū)、縣結(jié)對(duì)開展山

海協(xié)作。健全協(xié)作幫扶資金、土

地要素保障、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分配等機(jī)

制。支持兩市互派優(yōu)秀干部和專

業(yè)技術(shù)人才跟崗學(xué)習(xí)。

解讀新時(shí)代廈門龍巖山海協(xié)作

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政策解讀

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龍巖迎龍年 歡樂(lè)過(guò)大年

——閩西春節(jié)元宵民俗文化活動(dòng)亮點(diǎn)與看點(diǎn)

龍巖自古以來(lái)就流傳著火熱、古樸、盛大的春節(jié)

民俗活動(dòng),尤以閩西客家元宵節(jié)慶為盛,包括姑田游

大龍、羅坊走古事、芷溪花燈、新泉燒炮等多項(xiàng)子活動(dòng),

其中姑田游大龍被稱為“天下第一龍”,2012 年成功

打破游行花車吉尼斯世界紀(jì)錄,羅坊走古事則有“客

家山村狂歡節(jié)”之譽(yù),2008 年閩西客家元宵節(jié)慶還被

列入國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。春節(jié)元宵期間,我市各

地民眾還將自發(fā)舉辦新泉犁春牛、坎市打新婚、童坊

鬧春田、南洋花燈、東肖白土鐵山廟會(huì)、永福陳村坐

刀轎等極富地方特色的節(jié)慶民俗活動(dòng)。

閩西獨(dú)特的歷史淵源、自然地理環(huán)境,造就了內(nèi)

容豐富、形式多樣、特色分明的春節(jié)元宵節(jié)慶民俗,

這些民俗以其規(guī)模盛大、古樸熱烈和充滿濃郁的鄉(xiāng)土

氣息而為世人所矚目。一是全民性。春節(jié)元宵是漢民

族一個(gè)非常重要傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng),當(dāng)春節(jié)元宵來(lái)臨之時(shí),

閩西民俗活動(dòng)不論男女老少,不論職業(yè)身份,不論文

化層次,幾乎是全民參與的,如連城姑田游大龍、漳

平新橋板凳龍、永定撫市走古事等活動(dòng)參與群眾都高

達(dá)數(shù)萬(wàn)人,其參與的深度、熱度、廣度在其它的族群

并不多見。二是娛樂(lè)性。走古事、游大龍、花燈、燒

炮都具有豐富的娛樂(lè)功能,這極大地豐富了閩西群眾

的精神文化生活,這也是幾百年來(lái)一直維系和吸引全

體客家百姓參與其中的一個(gè)重要原因。三是競(jìng)技性。

閩西人民把元宵期間的活動(dòng)當(dāng)作證明或表達(dá)自己價(jià)值

的一個(gè)舞臺(tái),當(dāng)作體現(xiàn)集體、家族、家庭、個(gè)人榮譽(yù)

的一個(gè)重要方面。如羅坊七棚古事,不論水陸,狂奔

起來(lái)猶如輕舟乘風(fēng)破浪、勢(shì)不可擋,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

四是神秘性。閩西人民在元宵民俗活動(dòng)中寄托著對(duì)美

好幸福生活的祈盼。這些美好幸福生活的祈盼通過(guò)一

定程度的神秘色彩儀式表現(xiàn)出來(lái)。它是閩西先民在對(duì)

自然未知狀態(tài)下的對(duì)超自然力量的一種質(zhì)樸感情,體

現(xiàn)了閩西人民向往美好生活的強(qiáng)烈期望。五是藝術(shù)性。

閩西是中國(guó)客家文化的發(fā)源地,傳承了古老漢民族固

有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),因此,在民俗活動(dòng)中表現(xiàn)出較高

水平的藝術(shù)性。 (本欄目圖片由張永輝、林建德、

胡劍文、郭鴻州、李藝爽提供)

每年正月十四、十五、十六,該村每家每戶都會(huì)在門前掛上代表著吉祥喜慶的元宵燈籠,并在保存完好的宋

代積靈宮、元代溫氏家廟、明代觀音廟、清初關(guān)帝廟、雙合橋、節(jié)孝坊、溫兆鳳故居等遺址一一點(diǎn)上元宵燈籠,

伴著麒麟獅象燈全境巡游等,再點(diǎn)起熊熊的篝火,熱鬧非凡。

新羅萬(wàn)安竹貫花燈

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圖看龍巖

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撫市“走古事”的歷史可追溯至清朝乾隆嘉慶年間,代代相傳,歷久彌新。由當(dāng)?shù)亓蟠宓娜罕娮园l(fā)組織,

他們用車載、轎抬的方式,將那些傳說(shuō)中的故事、戲曲以及現(xiàn)實(shí)生活中的英雄人物或情節(jié),一一呈現(xiàn)于眾人眼前。

永定撫市走古事

永定下洋中川是福建著名的僑鄉(xiāng),正月十五素有鬧花燈之傳統(tǒng),花燈制作全靠手工,一般分鼓型、蓮花型。

永定下洋元宵鬧花燈元宵鬧花燈

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“打新婚”是永定區(qū)坎市鎮(zhèn)獨(dú)具特色的民俗活動(dòng),活動(dòng)的第一個(gè)節(jié)目是“新婚祭”。族中的長(zhǎng)輩扮成的“酒

醉公”雙手擎起一根紙做的紅滾筒,對(duì)著新郎官?gòu)淖蠹绲接壹缟舷虏煌5亍按颉逼饋?lái),一邊“打”,一邊念念有詞:

“早(左)生貴子,又(右)生貴子”。

永定坎市打新婚

南陽(yáng)南坑、射山村花燈鬧元宵,據(jù)說(shuō)有幾百年的歷史了。村民自發(fā)制作花燈,一個(gè)板凳一紅一白兩盞燈,板

凳前后有洞,用繩和其他人的花燈相連,中間立一棍子,作扛手。夜幕降臨,所有燈到齊后就開始敲鑼打鼓出發(fā)

游村。

上杭南陽(yáng)花燈

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“鬧春田”是長(zhǎng)汀縣童坊鎮(zhèn)舉河村、舉林村特有的傳統(tǒng)習(xí)俗。由一幫青壯男子抬至泥田里奔跑、打轉(zhuǎn)、嬉鬧,

玩的泥飛水濺,“鬧春田”的寓意是通過(guò)這番“鬧”來(lái)祈求新的一年里風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登。

長(zhǎng)汀童坊“鬧春田”

長(zhǎng)汀濯田鎮(zhèn)升平村農(nóng)民以民間最古樸的方式舉辦二月初二保苗節(jié)民俗活動(dòng)暨抬游“五谷大神”和“三太祖師”

的農(nóng)耕民俗活動(dòng)——“保苗祭”。因祭祀現(xiàn)場(chǎng)有數(shù)十張供桌一字排開像一條宴席長(zhǎng)龍、供桌上有盛滿客家娘酒的

成百上千把各式錫酒壺而又名“百壺宴”。

長(zhǎng)汀升平百壺宴

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“打石佛”俗稱“打菩薩”?!按蚴稹钡拿袼?,在長(zhǎng)汀四都漁溪村已經(jīng)世代相傳數(shù)百年?!按颉笔鸸?,

其實(shí)是“攔”。人們通過(guò)“打石佛”來(lái)表達(dá)人們對(duì)“石佛公”的熱情邀請(qǐng)和誠(chéng)摯挽留之意,據(jù)傳爭(zhēng)搶得越激烈,

來(lái)年收成越好,久而久之這一習(xí)俗就流傳下來(lái)。

長(zhǎng)汀四都“打石佛”

連城姑田游大龍

姑田游大龍起源于明朝萬(wàn)歷年間,至今已有 400 多年歷史,內(nèi)容包括迎接“公爹”、 制作大龍、游前準(zhǔn)備、

出龍、游龍、燒龍等,意在祈求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登。姑田大龍聞名遐邇,素有“天下第一龍”之稱。

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羅坊走古事起源于清朝康熙年間,至今已有 300 多年歷史,是一種熔文化娛樂(lè)和體育競(jìng)賽為一爐的元宵民

俗狂歡活動(dòng),素有“山村狂歡節(jié)”之稱。

連城羅坊走古事

芷溪花燈源于清朝康熙年間由蘇州引進(jìn),300 多年來(lái)代代傳承著“紙包火”的奇跡。每串花燈的制作涉及了

雕刻印刷、繪畫剪紙、金屬塑作、紡染漆藝、服飾制作、竹木器編織扎制等傳統(tǒng)手工藝。

連城芷溪花燈

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漳平新橋板凳花燈龍

永福陳村坐刀轎

每年正月十三,漳平永福陳村都舉辦關(guān)帝文化節(jié),獨(dú)具特色的“坐刀轎”民俗活動(dòng)隨著上演。關(guān)帝出巡是廟

會(huì)的高潮。據(jù)說(shuō),只有當(dāng)被關(guān)帝附身的神漢坐上刀轎可以“利刃不入”。

省級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”新橋板凳花燈龍相傳始于明朝,傳承至今已有幾百年歷史。由“舞龍求雨”的宗教

活動(dòng)演變而來(lái),村民們以舞龍的方式祈求新的一年里風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登、國(guó)泰民安,戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。

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圖看龍巖

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發(fā)揮新時(shí)代國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略支撐作用

當(dāng)好推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主力軍

龍巖市國(guó)資委黨委書記、主任 陳文操

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總

書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出

發(fā),高度重視國(guó)資國(guó)企工作,提

出了一系列新思想新戰(zhàn)略新要求,

推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在許多重要領(lǐng)域和

關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)

性重塑、整體性重構(gòu),取得變革

性實(shí)踐和實(shí)質(zhì)性突破。

近年來(lái),龍巖市國(guó)資委深入

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資

國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論

述,聚焦閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)

展示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌做好深化國(guó)

企改革、國(guó)資監(jiān)督管理、防范化

解風(fēng)險(xiǎn)等工作,著力做強(qiáng)做優(yōu)做

大國(guó)資國(guó)企,為龍巖建設(shè)革命老

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)有力

的戰(zhàn)略支撐。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書

記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和

黨的建設(shè)重要論述精神

邁入新時(shí)代新征程,致力于

構(gòu)建新發(fā)展格局,著眼于推進(jìn)閩

西老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),

國(guó)有企業(yè)的功能和責(zé)任被賦予了

新的內(nèi)涵。

(一)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色

社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

這是國(guó)有企業(yè)的根本功能和政治

責(zé)任。2016 年 10 月,習(xí)近平總書

記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作

會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)

特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和

政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國(guó)的

重要支柱和依靠力量?!?017 年

12 月,習(xí)近平總書記在徐州考察

時(shí)再次指出:“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)

特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和

政治基礎(chǔ),是中國(guó)特色社會(huì)主義

經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱’?!睕](méi)有國(guó)有

企業(yè)就沒(méi)有全民所有制,就沒(méi)有

公有制的主體地位。

(二)國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)

的重要支柱和主導(dǎo)力量。這是國(guó)

有企業(yè)的主導(dǎo)功能和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2015 年 11 月,習(xí)近平總書記在主

持就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本

原理和方法論進(jìn)行第二十八次集

體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“公有制主體地

位不能動(dòng)搖,國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用

不能動(dòng)搖”。這些論述充分說(shuō)明,

國(guó)有企業(yè)不但是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的

重要手段,而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)

揮主導(dǎo)作用,是不可或缺、不可

替代的大國(guó)重器。

(三)國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家

最可信賴的依靠力量和排頭兵。

這是國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)功能和示范

責(zé)任。2016 年 10 月習(xí)近平總書記

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上

強(qiáng)調(diào),要“使國(guó)有企業(yè)成為黨和

國(guó)家最可信賴的依靠力量,成為

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的

重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、

全面深化改革的重要力量,成為

實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’

建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量,成

為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展、保障和改善民生的重要力

量,成為我們黨贏得具有許多新

的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重

要力量”??梢?,國(guó)有企業(yè)要在

各方面發(fā)揮先鋒模范與帶動(dòng)作用。

(四)國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)中國(guó)

式現(xiàn)代化和保障人民共同利益的

重要力量。這是國(guó)有企業(yè)的基本

功能和社會(huì)責(zé)任。2015 年 7 月,

習(xí)近平總書記在吉林長(zhǎng)春考察調(diào)

研時(shí)強(qiáng)調(diào),“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)

代化、保障人民共同利益的重要

力量,要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)

展中的重要地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持把

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理論研討

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國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大

做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”。當(dāng)前,我國(guó)

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),

正向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民

族偉大復(fù)興,把我國(guó)建設(shè)成為富

強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義

現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),國(guó)有企業(yè)在其中發(fā)

揮不可或缺的關(guān)鍵作用。

(五)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)

略和安全的支撐與保障力量。這

是國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略功能和保障責(zé)

任?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確,要

“加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)

調(diào)整”“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐

作用”。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)

的具體實(shí)現(xiàn)形式和重要組成部分,

要在國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵支

撐作用。事實(shí)上,在西部大開發(fā)、

中部崛起、東北振興和共建“一

帶一路”中,國(guó)有企業(yè)都是推動(dòng)

這些重大國(guó)家戰(zhàn)略的主力軍和排

頭兵。

(六)國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)閩西

革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

的重要戰(zhàn)略支撐。黨的十八大以

來(lái),習(xí)近平總書記多次到革命老

區(qū)考察,強(qiáng)調(diào)要把革命老區(qū)建設(shè)

得更好,讓老區(qū)人民過(guò)上更好生

活。龍巖是全國(guó)著名革命老區(qū)、

原中央蘇區(qū)核心區(qū),習(xí)近平總書

記也始終高度重視、關(guān)心關(guān)懷龍

巖老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展,在福建和中央

工作期間先后 20 次來(lái)龍巖考察調(diào)

研,多次對(duì)老區(qū)蘇區(qū)工作作出重要

講話重要指示,為閩西革命老區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提

供了根本遵循。2022 年 3 月,國(guó)

家發(fā)展改革委印發(fā)《閩西革命老

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》,

支持建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)

展示范區(qū)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),國(guó)

有企業(yè)本身具有的制度功能、政

策功能、戰(zhàn)略功能優(yōu)勢(shì),必然在

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)示范

和托底保障作用,即要做好“壓

艙石”“穩(wěn)定器”,又要當(dāng)好“排

頭兵”“先鋒隊(duì)”“突擊隊(duì)”。

2021 年 4 月 16 日 , 龍高股份在上海證券交易所主板掛牌上市

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理論研討

第20頁(yè)

二、新征程龍巖市國(guó)資委

推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)

展示范區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

近年來(lái),龍巖市國(guó)資系統(tǒng)深

入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)

資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要

論述精神,按照市委市政府的工

作部署要求,以實(shí)施國(guó)企改革三

年行動(dòng)為重要抓手,著力提升國(guó)

資監(jiān)管水平,做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)資國(guó)企,

勇?lián)聲r(shí)代賦予龍巖國(guó)資國(guó)企改

革的使命和任務(wù)。

(一)以做強(qiáng)做優(yōu)為根本,

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

1. 改革制度設(shè)計(jì)更加完善。

全力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)和國(guó)

有企業(yè)改革深化提升專項(xiàng)行動(dòng),

圍繞貫徹落實(shí)《龍巖市國(guó)企改革

三 年 行 動(dòng) 實(shí) 施 方 案(2020-2022

年)》,在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的

建設(shè)、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、

深化國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)

管等方面制定出臺(tái)了 50 余項(xiàng)制度,

構(gòu)筑了龍巖國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的

“四梁八柱”。

2. 重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破。

3 家企業(yè)入選“八閩國(guó)企綜合改革

專項(xiàng)行動(dòng)”,改革成效得到省國(guó)

資委通報(bào)表?yè)P(yáng);按照“大集團(tuán)、

小本部”改革要求,嚴(yán)格核定各

集團(tuán)及其所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)、人員數(shù)

量;首次科學(xué)確定了各企業(yè)主輔

業(yè),首次完成了企業(yè)分類,順利

推動(dòng)工資決定機(jī)制改革、經(jīng)營(yíng)業(yè)

績(jī)考核體系改革、融資比選改革、

企業(yè)員工招聘改革、供應(yīng)鏈貿(mào)易

改革、資本化運(yùn)作和任期制、契

約化改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng);大力

推行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等

調(diào)整和不勝任退出,全面推行全

員績(jī)效考核,企業(yè)公開招聘比例

達(dá) 100%,管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末

等調(diào)整和不勝任退出比例分別達(dá)

34.62%、11.80%。

3.資本化運(yùn)作取得重要突破。

龍高股份于 2021 年 4 月在上交所

主板掛牌上市;4 家市屬國(guó)企入

選省重點(diǎn)上市后備企業(yè);市屬國(guó)

企 AA 級(jí)及以上企業(yè)共 9 家,其中

AA+ 級(jí) 5 家、AA 級(jí) 4 家;市屬國(guó)

企參與出資基金 23 只,基金總規(guī)

模 341.41 億元,并圍繞“5+N”現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)體系和“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)

立了龍巖市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。

4. 營(yíng)業(yè)總收入大幅增長(zhǎng)。通

過(guò)大力實(shí)施工效改革、創(chuàng)新業(yè)績(jī)

考核、積極拓展業(yè)務(wù)板塊,市屬

國(guó)企營(yíng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),

2020 年以來(lái),市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)

總收入 1187.77 億元,市屬國(guó)企財(cái)

務(wù)結(jié)構(gòu)得到極大改善,為市屬國(guó)

企信用等級(jí)的維護(hù)提升、融資能

力的增強(qiáng)起到了至關(guān)重要作用。

5. 對(duì)口支援、對(duì)口合作碩果

累累。牢牢把握建設(shè)閩西革命老

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)重大歷史機(jī)

遇,建立了與央企、省屬國(guó)企、

廈門和廣州市屬國(guó)企常態(tài)化對(duì)接

溝通機(jī)制,促成廣州市國(guó)資委出

臺(tái)了《廣州國(guó)資國(guó)企與龍巖市對(duì)

口合作方案》。目前,已同 11 家

央企、10 家省屬國(guó)企、多家廈門

和廣州市國(guó)企開展了常態(tài)化合作,

推動(dòng)廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、廣州

工控集團(tuán)、廣州市建筑集團(tuán)等 4

家廣州世界 500 強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目在巖落地開工。

(二)以保值增值為核心,

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得新成效

1.企業(yè)項(xiàng)目投資進(jìn)一步規(guī)范。

在全省國(guó)資系統(tǒng)率先出臺(tái)了《市

屬國(guó)有企業(yè)參與政府性投資項(xiàng)目

建設(shè)工期考核辦法》,將省、市

重點(diǎn)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工期指

標(biāo)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

體系;在全省國(guó)資系統(tǒng)率先出臺(tái)

了《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)參與

政府性投資項(xiàng)目的若干意見》,

18

理論研討

第21頁(yè)

規(guī)范了市屬國(guó)企參與政府性投資

項(xiàng)目投融資體制;在全省國(guó)資系

統(tǒng)率先出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)安置

房安商房項(xiàng)目建設(shè)工期考核正向

激勵(lì)辦法》,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化

安置房安商房項(xiàng)目建設(shè)行為;修

訂完善了《市屬國(guó)有企業(yè)投資管

理辦法》,并建立了投資負(fù)面清單。

2.多位一體監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

推動(dòng)建立了以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng),

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)

督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)事監(jiān)督、法務(wù)

監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“五位一體”監(jiān)

督工作機(jī)制;在全省國(guó)資系統(tǒng)率

先全面推行由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派

“五總師”制度,出臺(tái)了《所出

資企業(yè)總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總

工程師、總審計(jì)師、總法律顧問(wèn)

管理辦法》,先后向所監(jiān)管一級(jí)

企業(yè)委派“五總師”23 名;出臺(tái)

了《市屬國(guó)有企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選擇

管理辦法》,建立了涵蓋審計(jì)、

評(píng)估、律所、稅所、工程咨詢等

5 個(gè)中介機(jī)構(gòu)庫(kù),共審核入庫(kù) 145

家中介機(jī)構(gòu);在全省國(guó)資系統(tǒng)率

先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)所監(jiān)

管企業(yè)外派產(chǎn)權(quán)代表管理的指導(dǎo)

意見》,強(qiáng)化了企業(yè)外派產(chǎn)權(quán)代

表履職管理;針對(duì)企業(yè)小規(guī)模工

程發(fā)包、采購(gòu)服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題,

在全省國(guó)資系統(tǒng)率先出臺(tái)了《市

屬國(guó)有企業(yè)小規(guī)模工程承發(fā)包及

采購(gòu)服務(wù)工作指導(dǎo)意見》,并在

總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺(tái)了《市

屬國(guó)有企業(yè)陽(yáng)光交易監(jiān)督管理辦

法》,統(tǒng)一組建了陽(yáng)光交易平臺(tái),

打通了“陽(yáng)光國(guó)企”建設(shè)的“最

后一公里”。

3.重大事項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。

制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市

屬國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”

決策制度實(shí)施意見》,細(xì)化明確

了企業(yè)“三重一大”具體范圍、

決策方式、決策程序;制定出臺(tái)

了《關(guān)于建立市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)

投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單機(jī)制

的通知》《市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)

營(yíng)投資問(wèn)題線索查處工作指引》,

修訂完善了《市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

人員受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處

理扣減薪酬暫行規(guī)定》,進(jìn)一步

健全了企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)逆向懲戒工

作機(jī)制,并對(duì) 33 名違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資

相關(guān)責(zé)任人扣減薪酬 292.52 萬(wàn)元;

在全省國(guó)資系統(tǒng)率先出臺(tái)《關(guān)于

市管國(guó)有企業(yè)市管身份企業(yè)負(fù)責(zé)

人醫(yī)療待遇有關(guān)事項(xiàng)的通知》,

將市管國(guó)有企業(yè)市管身份領(lǐng)導(dǎo)納

入醫(yī)療待遇保障范圍,有效激發(fā)

干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4.“一非兩資”進(jìn)一步清理。

督促指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)

化、法治化手段,加快剝離不具

備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆?/p>

主輔業(yè)(企業(yè))、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù),

共清理“一非兩資”項(xiàng)目 759 項(xiàng),

其中,壓減企業(yè)法人 10 戶,盤活

低效閑置資產(chǎn) 742 項(xiàng)、低效股權(quán) 7

項(xiàng),實(shí)現(xiàn)盤活收入 2.65 億元。

2023 年 7 月 31 日至 8 月 2 日,龍巖市委書記余紅勝率龍巖市對(duì)口合作考察團(tuán)在廣州開展項(xiàng)目對(duì)接和招商引

資活動(dòng)

19

理論研討

第22頁(yè)

(三)以服務(wù)大局為導(dǎo)向,國(guó)

資國(guó)企主體作用發(fā)揮展現(xiàn)新風(fēng)貌

1. 投資質(zhì)效顯著提升。緊扣

打好五張牌、建設(shè)新龍巖和全市

“5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“2+4”

工業(yè)產(chǎn)業(yè),策劃并實(shí)施一批重點(diǎn)

項(xiàng)目特別是涉及民生事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)

目,充分發(fā)揮市屬國(guó)企投資主體

作用。2020 年以來(lái),市屬國(guó)有企

業(yè)共實(shí)施項(xiàng)目 537 個(gè),累計(jì)完成

投資 386.55 億元。

2. 融資工作亮點(diǎn)紛呈。采用

短期融資券、中期票據(jù)、公司債、

企業(yè)債等多種融資方式,緊緊圍

繞重點(diǎn)項(xiàng)目融資金,充分發(fā)揮市

屬 國(guó) 企 融 資 主 體 作 用。2020 年

以來(lái),市屬國(guó)有企業(yè)累計(jì)新增融

資 871 億元,直接融資比例逐年

上 升, 由 2019 年 30.84% 提 升 至

53.52%;融資成本逐年下降,平

均融資成本由 2019 年 5.13% 降低

至 3.93%,創(chuàng)歷史新低。

3. 建設(shè)功能更加凸顯。2020

年以來(lái),先后建成龍巖大橋、龍

巖高速公路東環(huán)線、龍巖大道四

期、廚余垃圾處理廠等一批重大

項(xiàng)目。同時(shí),主動(dòng)融入全市發(fā)展

大局,其中,組建了古田圣地旅

游投資發(fā)展有限公司,以公司化

運(yùn)作模式推進(jìn)古田梅花山文旅康

養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè);組建了龍巖市南

部新城發(fā)展集團(tuán)有限公司、龍巖

人才和大數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)有限公司,

推動(dòng)中心城市南部新城開發(fā)建設(shè)

和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4. 民生保障有力有效。2020

年 以 來(lái), 市 屬 國(guó) 企 已 為 1165 戶

符合減免政策的承租戶減免房屋

租金 1.01 億元;龍盛擔(dān)保公司向

1336 戶小微企業(yè)提供融資擔(dān)保金

額 80.45 億元,為企業(yè)辦理非融資

擔(dān)保業(yè)務(wù) 47856 筆、新增非融資

擔(dān)保 185 億元,為 58 家企業(yè)發(fā)放

還貸應(yīng)急資金 59.31 億元;農(nóng)擔(dān)公

司已累計(jì)為 1393 戶農(nóng)戶提供融資

擔(dān)保,累計(jì)擔(dān)保金額 3.71 億元;

市屬國(guó)企開辦了 6 所普惠性幼兒

園,累計(jì)提供學(xué)位近 3000 個(gè);組

織設(shè)立了首期規(guī)模 70 萬(wàn)元的“大

愛(ài)龍巖”市屬國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)關(guān)愛(ài)

基金,著力讓職工群眾充分感受

國(guó)資國(guó)企關(guān)愛(ài)溫度。

三、奮力譜寫國(guó)資國(guó)企推

進(jìn)龍巖建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量

發(fā)展示范區(qū)新篇章

今年是新中國(guó)成立 75 周年,

是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

的關(guān)鍵一年。龍巖市國(guó)資國(guó)企要

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精

神和習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企

改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,

深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、

實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng),以靠前擔(dān)當(dāng)、

爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)

定不移做強(qiáng)做優(yōu)市屬國(guó)有企業(yè),

持續(xù)為龍巖建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量

發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮好國(guó)資

國(guó)企的戰(zhàn)略支撐作用。

(一)聚焦深學(xué)爭(zhēng)優(yōu),筑牢

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做

到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基

1. 突出學(xué)在深處,著力在學(xué)

習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講

話精髓要義上深下功夫。組織開

展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想大學(xué)習(xí)活動(dòng),把學(xué)懂弄通

做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想貫穿始終,與學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)龍巖的

重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái),

與習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改

革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述結(jié)合

起來(lái),與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記

在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念

和重大實(shí)踐結(jié)合起來(lái),教育引導(dǎo)

黨員干部通過(guò)堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新

理論,悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、

增智慧。

“八閩綜改企業(yè)”首批試點(diǎn)企業(yè)——龍巖水發(fā)環(huán)境發(fā)展有限公司

20

理論研討

第23頁(yè)

2. 突出學(xué)在新處,自覺(jué)運(yùn)用

習(xí)近平總書記系列重要講話精神

指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“第

一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)

近平總書記最新重要講話重要指

示批示精神,做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化

文章,切實(shí)做到以學(xué)促做、學(xué)用

結(jié)合、推動(dòng)工作。特別是要深入

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資

國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論

述精神,緊密結(jié)合國(guó)資國(guó)企實(shí)際,

牢牢把握推動(dòng)工作的根本遵循,

強(qiáng)化做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的政

治責(zé)任感,以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根

本,以深化改革為動(dòng)力,以提質(zhì)

增效為目標(biāo),確保市屬國(guó)有企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展。

3. 突出學(xué)在實(shí)處,以優(yōu)良學(xué)

風(fēng)推動(dòng)習(xí)近平總書記系列重要講

話精神學(xué)習(xí)貫徹更具實(shí)效。傳承

“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的

紅色基因,引導(dǎo)龍巖市國(guó)資系統(tǒng)

黨員干部把對(duì)習(xí)近平總書記的深

厚愛(ài)戴之情轉(zhuǎn)化為感恩奮進(jìn)、干

事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,堅(jiān)定擁護(hù)“兩

個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

傳承“鬧革命走前頭,搞生產(chǎn)爭(zhēng)

上游”的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立和踐行

正確政績(jī)觀,全力推動(dòng)黨中央各

項(xiàng)重要決策部署和龍巖市委、市

政府工作要求落地見效。傳承才

溪鄉(xiāng)調(diào)查優(yōu)良傳統(tǒng),大興調(diào)查研

究,深化“傳承蘇區(qū)好作風(fēng)、四

下基層促發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)

黨員干部深入基層、深入一線,

為群眾辦實(shí)事、為基層解難題、

為發(fā)展作貢獻(xiàn)。

(二)聚焦敢為爭(zhēng)先,增強(qiáng)

貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求

的使命擔(dān)當(dāng)

1. 堅(jiān)持在推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)

中爭(zhēng)先。一要持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功

能和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn),扎

實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

加大國(guó)有資本在有色金屬、機(jī)械

裝備、新材料、新能源、電子信

息等行業(yè)領(lǐng)域投資力度,推動(dòng)國(guó)

企圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,

增強(qiáng)“造血功能”和核心競(jìng)爭(zhēng)力,

力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選 3 家左右市

屬國(guó)有企業(yè)及所屬子企業(yè)打造現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),在重點(diǎn)領(lǐng)域

形成 1 家數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)

型發(fā)展典型企業(yè)或項(xiàng)目。支持國(guó)

有企業(yè)參與數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),推動(dòng)國(guó)有數(shù)據(jù)

服務(wù)企業(yè)成為我市電子政務(wù)建設(shè)、

公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)

據(jù)運(yùn)營(yíng)的重要力量。二要著力提

升國(guó)有資本配置效率。持續(xù)壓縮

企業(yè)管理層級(jí),精簡(jiǎn)法人戶數(shù),

市屬企業(yè)管理層級(jí)原則上控制在

三級(jí)以上。及時(shí)梳理不具備競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)

務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn),推動(dòng)存在長(zhǎng)

期連續(xù)虧損且扭虧無(wú)望等情形的

企業(yè)出清,力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)虧損面、

虧損額下降。重點(diǎn)聚焦物業(yè)管理、

市政服務(wù)等同質(zhì)同類企業(yè)間資產(chǎn)、

資源整合重組,推動(dòng)國(guó)有資本、

資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,

不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要

著力提升國(guó)有企業(yè)治理能力和管

理水平。強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理

和履職支撐,提升外部董事素質(zhì)

和履職能力,制定出臺(tái)市屬國(guó)有

企業(yè)董事會(huì)授權(quán)管理辦法和市屬

國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層工作指引。完善

國(guó)有企業(yè)功能界定與分類指引,

根據(jù)企業(yè)不同功能作用,設(shè)置更

具針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo),

在市屬企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策、

一企一策”的考核。

2. 堅(jiān)持在提升國(guó)資監(jiān)管水平

中爭(zhēng)先。一要完善監(jiān)管體制。加

快建立黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督與

紀(jì)檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督

城發(fā)育智公司開辦的國(guó)企普惠性幼兒園

21

理論研討

第24頁(yè)

等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)

的機(jī)制,并完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合

監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資

人監(jiān)督體系,全面加強(qiáng)企業(yè)全過(guò)

程監(jiān)管。二要提升監(jiān)管水平。嚴(yán)

把市外投資項(xiàng)目監(jiān)管關(guān),堅(jiān)決杜

絕亂投資、亂決策、亂融資行為,

特別是要把握工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域

等監(jiān)管重點(diǎn),發(fā)揮好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)

察機(jī)構(gòu)前哨、探頭作用,堅(jiān)持抓

早抓小,對(duì)存在的苗頭性問(wèn)題及

時(shí)糾偏糾正。規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)

小規(guī)模工程承發(fā)包、中介機(jī)構(gòu)選

取及貨物采購(gòu),進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光

國(guó)企建設(shè)。三要強(qiáng)化考核應(yīng)用。

突出化債全方位考核,制定出臺(tái)

《市屬國(guó)有企業(yè)化解債務(wù)績(jī)效考

核辦法》,將化解政府債務(wù)和隱

性債務(wù)相關(guān)工作任務(wù)的考核結(jié)果

與年度績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入

掛鉤,激發(fā)市屬國(guó)企化債動(dòng)力。

突出抓好“大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、

大抓項(xiàng)目”成效考核,將“大抓

招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”工

作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

分類指標(biāo)體系,并列入集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

個(gè)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書及下屬

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書

考核范圍,相關(guān)考核結(jié)果作為集

團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人推薦評(píng)

先評(píng)優(yōu)參考依據(jù);同時(shí),對(duì)表彰

為優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)

勵(lì),與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,納入

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和工資總額

特殊事項(xiàng)清單范圍單列管理。突

出項(xiàng)目建設(shè)考核,制定市屬國(guó)有

企業(yè)加快安置房、安商房等項(xiàng)目

建設(shè)的激勵(lì)辦法,激勵(lì)和鞭策各

市屬國(guó)有企業(yè)加快安置房、安商

房項(xiàng)目建設(shè)。突出效益激勵(lì)考核,

堅(jiān)持以盈利為中心,建立與企業(yè)

功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相

掛鉤的差異化分配激勵(lì)與約束機(jī)

制,對(duì)效益下降的二三級(jí)企業(yè)薪

酬水平原則上不得高于上一年度,

虧損企業(yè)薪酬必須下降;對(duì)連續(xù)

兩年虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)

整,并且在扭虧前不得新進(jìn)人員;

加大項(xiàng)目化用工、市場(chǎng)化用工情

況監(jiān)管,對(duì)不合理、無(wú)效益的進(jìn)

行及時(shí)清理。

3. 堅(jiān)持在完成重點(diǎn)任務(wù)上爭(zhēng)

先。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好龍巖市委市

政府各項(xiàng)決策部署,牢記國(guó)企姓

黨國(guó)企姓社,統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)效

益、政治效益和社會(huì)效益,力爭(zhēng)

實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)三提升”工作目

標(biāo) [“一增”即市屬國(guó)有企業(yè)合并

營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額要協(xié)同增長(zhǎng)、

穩(wěn)步提高,合并營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)

到 2024 年全市 GDP 目標(biāo)增速 2 倍

以上(其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到目

標(biāo)增速 3 倍以上),利潤(rùn)總額力

爭(zhēng)達(dá)到全市 GDP 目標(biāo)增速 1 倍以

上;“一穩(wěn)”即資產(chǎn)負(fù)債率保持

穩(wěn)定,穩(wěn)定控制在全國(guó)地方國(guó)有

企業(yè)行業(yè)平均值 63.3% 以內(nèi),并

積極推進(jìn)化債工作,堅(jiān)決遏制隱

債增量,穩(wěn)妥化解存量債務(wù);“三

提升”即所有二三級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)

收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、全員勞

動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高,要比上年明

2023 年 12 月 1 日,龍巖國(guó)資陽(yáng)光交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行

22

理論研討

第25頁(yè)

顯提升和改善 ],形成更多有利潤(rùn)

的收入、有現(xiàn)金流的利潤(rùn),做大

做強(qiáng)主業(yè)輔業(yè),打造新的產(chǎn)業(yè)支

柱,加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

圍繞我市深化實(shí)施“十百千”工

程,把開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)役作

為工作著力點(diǎn),特別是要按照又

省又好又快原則推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及社會(huì)民生項(xiàng)

目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),盯緊重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)中的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié),

全力確保各個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)取得突破

性進(jìn)展。

(三)聚焦實(shí)干爭(zhēng)效,彰顯

國(guó)資國(guó)企服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)

績(jī)實(shí)效

1. 更加注重在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)

展上求實(shí)效。投資方面,要有針

對(duì)性地策劃生成一批重大生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)性項(xiàng)目,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

投資布局,提高盈利業(yè)務(wù)比重,

同時(shí)要開展對(duì)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)

工作,防范投資風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng) 2024

年各市屬國(guó)有企業(yè)計(jì)劃實(shí)施 80 個(gè)

項(xiàng)目完成投資額 40 億元。融資方

面,要切實(shí)發(fā)揮在資本市場(chǎng)發(fā)揮

融資“主戰(zhàn)場(chǎng)主力軍”作用,積

極拓寬融資渠道,提升企業(yè)融資

能力,提高直接融資占比,進(jìn)一

步降低融資成本,確保完成融資

約 260 億元,力爭(zhēng)平均融資成本

不高于 4.2%。對(duì)口合作方面,要

積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、閩

西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展,深化與央

企、省屬企業(yè)和廣州、廈門市屬

國(guó)企對(duì)接合作,力爭(zhēng)在戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)

域引進(jìn)落地一批重大項(xiàng)目。全面

做好今年我市擬在福州舉辦的龍

巖市與省屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)

接洽談會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步

深化拓展與省屬國(guó)有企業(yè)合作關(guān)

系。招商引資方面,要發(fā)揮龍巖

市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和龍巖市

產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和

資本招商作用,持續(xù)推進(jìn)子基金

設(shè)立工作,吸引投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)

資本進(jìn)入龍巖市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

領(lǐng)域。

2. 更加注重在維護(hù)安全發(fā)展上

求實(shí)效。建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)

制,加強(qiáng)市屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債約束,

合理設(shè)定年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警

線和重點(diǎn)監(jiān)管線。督促各市屬國(guó)企

按照市委、市政府部署要求,積極

化解政府債務(wù),杜絕債券違約風(fēng)險(xiǎn)

的發(fā)生。抓住資本市場(chǎng)政策窗口期,

通過(guò)借新還舊、借長(zhǎng)還短、借低還

高等手段,逐步置換近年到期債務(wù),

降低企業(yè)融資成本,減緩企業(yè)還本

付息壓力,有效防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí),各市屬國(guó)有企業(yè)還要加快推

進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建

設(shè),進(jìn)一步提升安全管理水平。

3. 更加注重在履行社會(huì)責(zé)任

上求實(shí)效。持續(xù)發(fā)揮好市屬國(guó)企

保障主體作用,在穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)

定房地產(chǎn)市場(chǎng)、租金減免、政府

性融資擔(dān)保、普惠幼兒教育、慈

善等紓民困、惠民生、暖民心工

作中充分展現(xiàn)國(guó)資國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

交發(fā)集團(tuán)承建的東環(huán)高速

23

理論研討

第26頁(yè)

近年來(lái),龍巖市城市管理局

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于城市工

作的重要論述為根本遵循,踐行

“人民城市人民管,管好城市為

人民”的服務(wù)宗旨,深化拓展“深

學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”

行動(dòng),推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、執(zhí)法

效能更好、城市品質(zhì)更高,為建

設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范

區(qū)貢獻(xiàn)城管智慧和力量。

一、夯實(shí)基礎(chǔ),提升人居

環(huán)境

不負(fù)春光開好局,凝心聚力

勇爭(zhēng)先。市城市管理局堅(jiān)持圍繞

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,緊盯“打好

五張牌 建設(shè)新龍巖”中心任務(wù),

秉持匠心,勇于創(chuàng)新,高效率、

快節(jié)奏推進(jìn)中央和省、市重點(diǎn)工

作任務(wù)在城市管理領(lǐng)域落地見效。

1. 文明城市底色更亮。對(duì)標(biāo)

創(chuàng)城迎檢標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開展創(chuàng)城“一

季度一點(diǎn)題整治”“一月一主題”

活動(dòng),大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂倒

污水、亂張貼、共享單車亂停放、

果皮箱臟污等熱點(diǎn)問(wèn)題,督促餐

飲門店達(dá)標(biāo)排放油煙,規(guī)范整治

商鋪立面、門頭牌匾,依法依規(guī)

推進(jìn)違法建筑、違規(guī)廣告店招等

拆除工作。堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、便

民利民、合理布局”的原則,主

動(dòng)對(duì)接中心城區(qū)各鎮(zhèn)(街),靈

活利用邊角地、綜合體外廣場(chǎng)等

空曠地塊,因地制宜推動(dòng)市容疏

導(dǎo)點(diǎn)建設(shè),累計(jì)推動(dòng)設(shè)置便民臨

時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn) 61 個(gè),安置攤點(diǎn) 480 個(gè),

有效凈化城市空間,改善城市人

居環(huán)境。全省首創(chuàng)市容秩序輔助

管理服務(wù)外包,將勸導(dǎo)服務(wù)與管

理權(quán)、執(zhí)法權(quán)分離,有效提高管

理效率。2021 年以來(lái),共規(guī)范取

締 占 道 經(jīng) 營(yíng)、 流 動(dòng) 攤 販 等 10 萬(wàn)

余起,推動(dòng)設(shè)置市容臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)

60 處,督促指導(dǎo)餐飲門店安裝油

創(chuàng)新思路舉措 提升城市品質(zhì)

龍巖市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng) 鄒學(xué)偉

龍津湖公園

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理論研討

第27頁(yè)

煙凈化設(shè)備 1563 家;立案查處市

容案件 646 起,罰款約 18.2 元。

2021 年以來(lái)歷次測(cè)評(píng)中,城市管

理領(lǐng)域迎檢目標(biāo)任務(wù)均較好完成。

2. 城市品質(zhì)持續(xù)提升。加快

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2023 年 12 月

28 日如期建成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目市

第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠,并正

式投入運(yùn)行,中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)原生

生活垃圾“零填埋”;全面實(shí)施

環(huán)衛(wèi)保潔一體化,中心城區(qū)主次

干道機(jī)掃率達(dá) 96% 以上;新(改)

建羅龍、華龍、浮蔡等 7 個(gè)垃圾

轉(zhuǎn)運(yùn)站,提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。大

力實(shí)施綠化提升工程,推動(dòng)龍巖

市植物園順利開園,建成東山濕

地公園、平寨公園、東肖溪濱河

綠道等 27 個(gè)公園綠地,中心城區(qū)

綠地面積達(dá) 2844.79 公頃,綠地率

達(dá) 40.96%,人均公園綠地面積達(dá)

16.72 平方米,均超過(guò)國(guó)家園林城

市標(biāo)準(zhǔn),具有龍巖地方特色的城

市園林綠化體系初步建成,國(guó)家

園林城市金字招牌更加亮眼。實(shí)

施市政設(shè)施管養(yǎng)提升行動(dòng) , 累計(jì)完

成 2 段人行道海綿城市提升改造、

更 換 安 裝 5692 盞 LED 燈、35 處

主次干道易積水點(diǎn)改造、北三環(huán)

隧道病害修復(fù)項(xiàng)目等。創(chuàng)新違建

治理模式,實(shí)行責(zé)任追究和案件

處置“雙閉環(huán)”管理,堅(jiān)決遏制

新增違法建設(shè),逐步消化存量違

法建設(shè),全力護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),

實(shí)現(xiàn)從“粗放”走向“精細(xì)”,從“末

端執(zhí)法”向“前端管理”轉(zhuǎn)變。

2021 年以來(lái),協(xié)助開展龍巖大道

四期、市第一醫(yī)院分院、王莊至

東山道路工程、藍(lán)苑小區(qū)等 39 個(gè)

項(xiàng)目的房屋征拆、清表交地,累

計(jì)配合開展聯(lián)合執(zhí)法 61 次,出動(dòng)

執(zhí)法人員 4297 人次。

3.智慧化城市管理穩(wěn)步推進(jìn)。

依托市城市管理監(jiān)控指揮中心數(shù)

字化城市管理平臺(tái),與 12345 便

民服務(wù)平臺(tái)和“e 龍巖”有效對(duì)接,

建立線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)精準(zhǔn)派

遣、問(wèn)題高效處置、結(jié)果按時(shí)反

饋工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題

一條鏈閉環(huán)管理。2021 年以來(lái)共

辦理 e 龍巖投訴轉(zhuǎn)辦件 1.33 萬(wàn)余

件,精準(zhǔn)解決群眾訴求,群眾滿

意率達(dá) 98% 以上。建成龍巖市智

慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),依托

近 200 萬(wàn)名實(shí)名認(rèn)證用戶的 e 龍

巖政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上電子

投票、查看物業(yè)收支公示公開、

查詢專維金賬戶情況等功能,應(yīng)

用成效得到省住建廳肯定,并在

全省推廣。截至目前,中心城區(qū)

71 個(gè)小區(qū)采用電子投票進(jìn)行小區(qū)

公共事項(xiàng)表決,262 個(gè)小區(qū)線上公

開公共收益收支情況。建成渣土、

戶外廣告、執(zhí)法辦案管理平臺(tái),

實(shí)現(xiàn)“審批—監(jiān)管—服務(wù)—執(zhí)法”

全過(guò)程可視化。智慧環(huán)衛(wèi)、智慧

路燈及橋梁隧道監(jiān)控系統(tǒng)逐步實(shí)

現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,城市綜合管理服務(wù)

平臺(tái)框架基本形成。

二、辦好實(shí)事,增進(jìn)民生

福祉

金杯銀杯不如老百姓的口碑。

市城市管理局始終厚植人民情懷,

深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活

動(dòng),用心用情解決群眾“急難愁

盼”問(wèn)題,讓千家萬(wàn)戶的“小幸?!?/p>

和城市管理“大發(fā)展”同頻共振,

讓城市更新成為高質(zhì)量發(fā)展的“金

鑰匙”。

1. 生態(tài)環(huán)境鞏固提升。鞏固

提升“靜夜守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)工作

成效,強(qiáng)化建筑工地日常巡查,

加強(qiáng)與建筑施工企業(yè)的溝通聯(lián)系,

堅(jiān)守防汛一線

25

理論研討

第28頁(yè)

持續(xù)開展普法宣傳、施工限時(shí)提

醒及約談、座談,從源頭上減少

超時(shí)施工噪音擾民問(wèn)題。同時(shí)積

極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)群

眾重復(fù)投訴仍未整改的企業(yè)堅(jiān)決

予 以 查 處,2021 年 以 來(lái) 累 計(jì) 處

理施工噪音擾民 e 龍巖投訴舉報(bào)

1010 件, 立 案 查 處 82 起、 罰 款

約 76.9 萬(wàn)元,施工噪音擾民投訴

數(shù)量連續(xù)三年下降。深化城市揚(yáng)

塵污染整治,定期與交警、交通

等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲

查處渣土運(yùn)輸車輛未密閉、車身

外觀不潔、路面“滴撒漏”等引

起的道路揚(yáng)塵違法行為,改善城

市空氣質(zhì)量。2021 年以來(lái)道路揚(yáng)

塵污染累計(jì)立案查處 51 起、罰款

約 39.21 萬(wàn)元。提升生活垃圾分類

成效,中心城區(qū)生活垃圾分類工

作連續(xù)三年位列全國(guó)同類城市第

一檔,永定、長(zhǎng)汀、新羅、上杭、

武平成功創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類

示范區(qū)、試點(diǎn)縣,生活垃圾分類

覆 蓋 率 達(dá) 100%, 生 活 垃 圾 回 收

利用率達(dá) 40%、無(wú)害化處理率達(dá)

100%。強(qiáng)化渣土管理,嚴(yán)把源頭

管控、運(yùn)輸監(jiān)管、消納利用等各

環(huán)節(jié),形成監(jiān)管閉環(huán)。2021 年以

來(lái)累計(jì)核準(zhǔn)處置建筑垃圾 1235.79

萬(wàn)方,推動(dòng)南城塔后坑二期建筑

垃圾資源化利用項(xiàng)目順利開工建

設(shè),查處渣土類案件 225 起、罰

款約 54.75 萬(wàn)元。

2. 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷

優(yōu)化審批服務(wù),提升審批效率,

推出預(yù)約辦、上門辦、容缺辦、

幫代辦等 4 項(xiàng)便民措施,在省內(nèi)

率先實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)類占用挖掘城

市道路及綠地“一站式”并聯(lián)審批,

打通服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一

公里”。2021 年以來(lái),累計(jì)辦理

行政許可及公共服務(wù) 5400 余件,

通過(guò)“掌上快辦”業(yè)務(wù) 2278 件、

“郵寄快辦”業(yè)務(wù) 126 件,累計(jì)

接受群眾咨詢 6460 余人次,填發(fā)

《一次性告知書》634 份,群眾滿

意率 100%。積極推進(jìn)與廣州對(duì)口

合作,與廣州市城市管理和綜合

執(zhí)法局簽訂對(duì)口合作協(xié)議,促成

廣州市局來(lái)巖指導(dǎo) 2 次,組織龍

環(huán)公司前往廣州市推介交流 1 次。

落實(shí)“千名干部掛千企”活動(dòng),

精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè),先后掛鉤聯(lián)

系福建省高創(chuàng)機(jī)械股份有限公司、

龍巖市山力工程液壓有限公司等

企業(yè),幫助解決訴求事項(xiàng) 5 件。

3. 為民服務(wù)扎實(shí)有力。牽頭

開展“大愛(ài)龍巖”關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)

工人專項(xiàng)提升行動(dòng),印發(fā)《龍巖

市進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人十項(xiàng)

舉措》,充分發(fā)揮市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工

會(huì)聯(lián)合會(huì)作用,協(xié)調(diào)各方為中心

城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放慰問(wèn)金、高溫

補(bǔ)貼等 240 萬(wàn)元,組織 340 名環(huán)衛(wèi)

工人參加職工療休養(yǎng)活動(dòng),全面

保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。全面完

成省紀(jì)委監(jiān)委物業(yè)小區(qū)公共收益

“點(diǎn)題整治”工作,應(yīng)當(dāng)存入專

戶的公共收益 4145.27 萬(wàn)元已全部

存入專戶,業(yè)主利益得到有效保

障;整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共

收益、收入及分配不公開等問(wèn)題

的做法,受到《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站點(diǎn)贊、報(bào)

道。牽頭推進(jìn)中心城區(qū)公共停車

秩序?qū)m?xiàng)整治,徹底解決人民廣

場(chǎng)、商務(wù)板塊等重點(diǎn)區(qū)域“停車

難”“停車亂”問(wèn)題;積極推進(jìn)《龍

巖中心城區(qū)公共停車場(chǎng)管理辦法》

立法工作,規(guī)范停車場(chǎng)管理秩序,

解決中心城區(qū)停車亂問(wèn)題。推動(dòng)

電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所建設(shè),

全市共新建電動(dòng)自行車充電樁

11311 個(gè)。積極破解城市運(yùn)行“險(xiǎn)

點(diǎn)”,常態(tài)化開展中心城區(qū)積水

點(diǎn)、橋梁、市政道路擋土墻、地

下空洞、雨水蓖堵塞等專項(xiàng)普查,

推進(jìn)每年春季汛前清淤專項(xiàng)行動(dòng),

開展廉政教育活動(dòng)

26

理論研討

第29頁(yè)

確保城區(qū)安全度汛。組建一支 250

人的應(yīng)急隊(duì)伍,抓實(shí)安全生產(chǎn)和

城區(qū)防汛防澇應(yīng)急處置,城市安

全運(yùn)行水平大幅提升。

三、創(chuàng)新機(jī)制,引領(lǐng)管理

新常態(tài)

“要把全生命周期管理理念

貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)

程各環(huán)節(jié)”,這是習(xí)近平總書記

對(duì)城市工作提出的要求。在總書

記的指引下,市城市管理局不斷

創(chuàng)新管理理念、管理手段和管理

模式,通過(guò)構(gòu)建“大城管”格局、

打造“紅色業(yè)委會(huì)”“紅色物業(yè)”、

建強(qiáng)城市管理隊(duì)伍等措施,加快

推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)

代化。

1.“大城管”格局日趨完善。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,2023 年,

推動(dòng)城管委、城管辦重新實(shí)體化

運(yùn)作,印發(fā)我市《構(gòu)建完善“大

城管”機(jī)制工作方案》,發(fā)揮城

管委(辦)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)

作用,建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)快速協(xié)

調(diào)、專項(xiàng)問(wèn)題聯(lián)合整治、爭(zhēng)議問(wèn)

題“一事一議”等跨部門協(xié)同機(jī)制,

精準(zhǔn)解決歷史遺留、跨部門交叉、

職責(zé)不清等問(wèn)題,立足更高站位,

統(tǒng)籌推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作落

實(shí)。城管委(辦)重新實(shí)體化運(yùn)

作以來(lái),累計(jì)召開各類專題會(huì)議、

組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研活動(dòng) 27 次,協(xié)調(diào)解

決了道路反復(fù)開挖、城區(qū)積水點(diǎn)、

萬(wàn)寶廣場(chǎng) 5 號(hào)門周邊流動(dòng)攤點(diǎn)擾

民等各類城市管理問(wèn)題 70 余件。

推動(dòng)市政府出臺(tái)中心城區(qū)排水設(shè)

施、市政設(shè)施管理維護(hù)的事權(quán)和

責(zé)任分工文件 2 份,進(jìn)一步理順

中心城區(qū)城市管理體制機(jī)制。協(xié)

助市委編辦推進(jìn)建立群眾訴求爭(zhēng)

議事項(xiàng)責(zé)任清單制度,進(jìn)一步厘

清部門職責(zé)邊界,化解部門間行

政執(zhí)法爭(zhēng)議。

2. 黨建引領(lǐng)基層治理成效顯

著。深化物業(yè)黨建聯(lián)建,先后印

發(fā)《龍巖中心城區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)

建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)

龍巖市物業(yè)黨建聯(lián)建促進(jìn)基層治

理水平提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文

件,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,堅(jiān)

持黨建引領(lǐng)基層治理,全面推進(jìn)

住宅小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織

建設(shè)。目前,全市共建立 1220 個(gè)

小區(qū)黨支部,全市 752 個(gè)業(yè)委會(huì)、

232 家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn) “紅色

業(yè)委會(huì)”“紅色物業(yè)”全覆蓋。

同時(shí),通過(guò)組織優(yōu)勢(shì),有效破解

社區(qū)治理、小區(qū)管理過(guò)程的困難

和問(wèn)題,有力推進(jìn)生活垃圾分類

等城市管理各項(xiàng)工作取得新突破。

我局開展的物業(yè)黨建聯(lián)建促進(jìn)基

層治理工作 2 次在全省物業(yè)管理

專題會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。全

市選樹 10 個(gè)“美好家園”小區(qū),

其中金色家園小區(qū)被推薦為全國(guó)

“美好家園”擬表彰對(duì)象。深化

實(shí)施“黨員回家工程”,建立“小

區(qū)黨支部 + 紅色業(yè)委會(huì) + 紅色物

業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)治理模式,推行“居

民點(diǎn)單、社區(qū)(小區(qū))黨組織下單、

黨員接單”的“三單”服務(wù)方式,

實(shí)現(xiàn)共商共治。目前,全局 269

名黨員主動(dòng)進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù),解

決疫情防控、鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)

生等問(wèn)題 600 余個(gè)。

3.干事創(chuàng)業(yè)精氣神穩(wěn)步向好。

制定干部人事管理規(guī)范、聘用人

員管理辦法、年輕干部常態(tài)化培養(yǎng)

使用管理監(jiān)督等制度,完善財(cái)務(wù)、

工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、公務(wù)車輛、

內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)控制度,隊(duì)伍管理

更加規(guī)范。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)

向,做實(shí)平時(shí)考核、季度考核、

年度考核,精準(zhǔn)識(shí)別全局干部職

工,讓有為者有位、無(wú)為者失位。

刀刃向內(nèi)主動(dòng)解決城市管理行政

執(zhí)法領(lǐng)域“慢作為、不作為、亂

作為”問(wèn)題,出臺(tái)《違反城市管

理行政執(zhí)法工作紀(jì)律問(wèn)責(zé)機(jī)制》,

行政權(quán)力運(yùn)行得到有效管控與制

約。積極培樹先進(jìn)典型,營(yíng)造良

好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。2021 年以來(lái),

城市管理系統(tǒng)共 3 人獲評(píng)全國(guó)住

建系統(tǒng)先進(jìn)工作者及勞動(dòng)模范,1

人獲評(píng)全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人,1

人獲評(píng)住建部“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、

樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人,

32 人次獲評(píng)省、市級(jí)榮譽(yù)、表?yè)P(yáng)。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,重任千鈞

再奮蹄。龍巖市城市管理局將堅(jiān)

持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo),鞏固拓展主題

教育成果,推動(dòng)全局上下更加重

實(shí)干、求實(shí)效,聚力“打好五張

牌 建設(shè)新龍巖”的工作思路,著

力提升城市管理品質(zhì),助力閩西

革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

27

理論研討

第30頁(yè)

2023 年以來(lái),市婦聯(lián)堅(jiān)持以習(xí)近

平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指

導(dǎo),以服務(wù)大局、創(chuàng)新婦女工作為主

線,堅(jiān)持“新”的思維、彰顯“聯(lián)”

的優(yōu)勢(shì)、突出“家”的主業(yè)、豐富“美”

的內(nèi)涵,積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),做精做細(xì)“引

領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系”文章,婦聯(lián)各項(xiàng)工

作取得較好成效。一年來(lái),市婦聯(lián)獲

評(píng)全省關(guān)愛(ài)女性健康活動(dòng)先進(jìn)單位、

入選 2023 年度《中國(guó)婦女》宣傳輿

論陣地建設(shè)奮進(jìn)榜,全市巾幗志愿服

務(wù) 5 個(gè)項(xiàng)目(個(gè)人)獲評(píng)福建省第三

屆新時(shí)代巾幗志愿服務(wù)“四個(gè)最美”。

一、聚焦引領(lǐng)強(qiáng)思想,紅土

巾幗“她”聲音更響亮

一 是 全 系 統(tǒng) 抓 牢“ 大 學(xué) 習(xí)”。

堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中

國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任

務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十

大、中國(guó)婦女十三大精神,牢記習(xí)近

平總書記同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子

成員集體談話時(shí)的重要囑托,學(xué)好用

好《習(xí)近平關(guān)于婦女兒童和婦聯(lián)工作

論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家

教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》《習(xí)近平走進(jìn)

百姓家》,精心策劃巾幗學(xué)習(xí)會(huì)、感

悟誦讀、拍攝《紅土巾幗心向黨》宣

講微視頻等活動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)干部

深入開展學(xué)習(xí)交流研討,全市各級(jí)婦

聯(lián)執(zhí)委實(shí)現(xiàn)分層次全覆蓋輪訓(xùn),在全

市上下營(yíng)造巾幗“大學(xué)習(xí)”的濃厚氛

圍。二是全覆蓋抓好“大宣講”。以“紅

土巾幗心向黨·團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”為

主題,充分發(fā)揮紅土巾幗“巖”講家

隊(duì)伍作用,用婦女群眾喜聞樂(lè)見的方

式,開展“紅土巾幗大宣講”、三八

紅旗手“五進(jìn)”宣講、“紅色文化宣

講 + 服務(wù)”400 余場(chǎng)次,覆蓋 5 萬(wàn)余

人次,把“基本原理”變成“生動(dòng)故

事”,全方位推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“飛

入尋常百姓家”。創(chuàng)作《才溪婦女真

為推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)巾幗力量高舉旗幟跟黨走奮楫爭(zhēng)先立潮頭 龍巖市婦聯(lián)黨組書記、主席

2023 年 11 月 8 日,龍巖市婦聯(lián)黨組書記、主席林艷赴連城宣講中國(guó)婦女

十三大精神

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理論研討

第31頁(yè)

偉大》故事,成功推送“紅旗不

倒 老區(qū)不老”龍巖市紅色故事進(jìn)

全國(guó)婦聯(lián)宣講,得到全國(guó)婦聯(lián)的

高度贊揚(yáng)。三是全媒體抓實(shí)“大

宣傳”。強(qiáng)化典型引領(lǐng),開設(shè)“閩

西巾幗競(jìng)風(fēng)采”“感受模范力量”

等專欄,展播全市廣大婦女積極

投身建設(shè)新龍巖的生動(dòng)實(shí)踐,引

領(lǐng)廣大婦女見賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),

團(tuán)結(jié)奮斗的巾幗偉力空前凝聚。

用好閩西豐富紅色資源,成功推

動(dòng)“才溪女”專題陳列館獲評(píng)全

國(guó)婦女愛(ài)國(guó)主義教育基地,總數(shù)

居全省首位、全國(guó)前列。

二、聚焦中心強(qiáng)擔(dān)當(dāng),服

務(wù)大局“她”答卷更亮眼

一是科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)顯成

效。成立龍巖市女科技特派員聯(lián)

盟,精準(zhǔn)幫扶巾幗示范基地,開

展需求對(duì)接、科技咨詢、科普培

訓(xùn)等活動(dòng) 81 場(chǎng)次,提升基地科技

含金量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;引入元宇

宙新型電商直播技術(shù),提升婦女

采取新模式、運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)業(yè)就

業(yè)的能力。二是鄉(xiāng)村振興巾幗行

動(dòng)展作為。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村巾幗

追夢(mèng)人”“高素質(zhì)女農(nóng)民”培養(yǎng)

計(jì)劃,持續(xù)開展農(nóng)村婦女實(shí)用技

術(shù)培訓(xùn) 68 期,培訓(xùn)婦女 4435 人

次,舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”線上線下

招聘會(huì) 58 場(chǎng),吸引 990 多家企業(yè)

參會(huì),為婦女群眾提供 31030 個(gè)

就業(yè)崗位。創(chuàng)建省級(jí)美麗庭院示

范戶 1000 戶,市級(jí)美麗庭院 2000

戶,示范帶(示范片)14 個(gè),以

庭院美助力鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是廣州

對(duì)口合作巾幗行動(dòng)促提升。聚力

廣龍婦女兒童資源共建共享,形

成“月月有活動(dòng),季季有亮點(diǎn)”,

共同打造“她”系列品牌。舉辦

“穗龍一家親·巾幗綻芳華”——

龍巖巾幗產(chǎn)業(yè)推介交流會(huì),兩地

女企業(yè)家在市場(chǎng)推廣、技術(shù)學(xué)習(xí)、

產(chǎn)品升級(jí)、研學(xué)交流、投資合作

等方面深度交流討論,形成定期

分類分批次組織女企業(yè)家異地交

流考察機(jī)制。聯(lián)合舉辦婦聯(lián)干部

高質(zhì)量發(fā)展能力提升、巾幗電商、

家政服務(wù)技能等培訓(xùn)班,互派師

資、學(xué)員 280 余人。

三、聚焦就業(yè)強(qiáng)措施,創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新“她”力量更出彩

針對(duì)四大女性群體,推進(jìn)女

性就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施“‘巖’

助春蕾·女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,

全國(guó)首創(chuàng)升級(jí)“春蕾圓夢(mèng)”行動(dòng),

全鏈條跟蹤服務(wù)“春蕾圓夢(mèng)”助

學(xué)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),吸納女企

業(yè)家、女科技工作者等 41 人成立

“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)”導(dǎo)師團(tuán),

開展女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)生

涯規(guī)劃指導(dǎo)。聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)在春

蕾女生大學(xué)期間及畢業(yè)后提供就

業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),變“一次性資助”

為“大學(xué)全周期資助 + 就業(yè)全鏈

條幫扶”,助力“才聚龍巖”行

動(dòng)計(jì)劃,2023 年共幫扶 115 名“春

蕾”女生圓夢(mèng)大學(xué)。該做法獲中

國(guó)兒基會(huì)高度認(rèn)可并全國(guó)推廣;

實(shí)施“‘巖’職為你·寶媽靈活

就業(yè)行動(dòng)”,動(dòng)員企業(yè)供崗、基

地招聘、賦能培訓(xùn),推出“彈性

上班崗”“流動(dòng)作業(yè)崗”“外發(fā)

承接崗”“新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)崗”四種

模式媽媽就業(yè)崗位 1659 個(gè),為女

性生育后職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;

實(shí)施“‘巖’愛(ài)而行·頂梁柱母

親幫扶行動(dòng)”,爭(zhēng)取愛(ài)心企業(yè)出

資 60 萬(wàn)元,引入專業(yè)社會(huì)組織分

三年精準(zhǔn)幫扶 150 名“頂梁柱母

親”,實(shí)施“個(gè)案跟蹤管理”和“陪

跑式”支持,通過(guò)提供技能培訓(xùn)、

就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、心理疏導(dǎo)

等服務(wù),助力“頂梁柱母親”走

2023 年 6 月 16 日,廣龍合作“她”系列品牌活動(dòng)啟動(dòng)儀式

29

理論研討

第32頁(yè)

出困境;實(shí)施“‘巖’創(chuàng)未來(lái)·女

企業(yè)家發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)”,通過(guò)培

養(yǎng)人才、培訓(xùn)技能、培育示范這

三大“引擎”,在市婦女兒童活

動(dòng)中心開設(shè)閩西姐姐“雙創(chuàng)”集

市,展出巾幗示范基地產(chǎn)品 110 種,

用活“廣東東西部協(xié)作市場(chǎng)”“廣

州中洲農(nóng)會(huì)”兩個(gè)平臺(tái),選派優(yōu)

質(zhì)巾幗企業(yè)和基地產(chǎn)品進(jìn)入廣州

市場(chǎng)。持續(xù)關(guān)注支持女性創(chuàng)辦、

發(fā)展民營(yíng)企業(yè),培育一批女性雙

創(chuàng)帶頭人、團(tuán)隊(duì)和雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái),

積極為女企業(yè)家增強(qiáng)創(chuàng)新活力、

創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,提升有效服務(wù)。相關(guān)

做法在全省女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨巾幗

家政進(jìn)社區(qū)推進(jìn)活動(dòng)上作典型發(fā)

言。

四、聚焦家庭強(qiáng)教育,培

樹新風(fēng)“她”作用更突出

一是家庭文明“見行見效”。

以“福見萬(wàn)家”為主題,打造“幸

福家·智慧愛(ài)”品牌,持續(xù)開展“家

風(fēng)潤(rùn)心田·福見千萬(wàn)家”家風(fēng)家

教宣傳,尋找推薦市級(jí)以上最美

家庭、綠色家庭 59 戶。開展禮遇

最美家庭活動(dòng),爭(zhēng)取 14 家單位、

企業(yè)為歷年來(lái) 530 余戶各類家庭

典型提供禮遇服務(wù) 25 項(xiàng),禮遇服

務(wù)內(nèi)容及禮遇覆蓋面位居全省首

位。持續(xù)提升開展“紅領(lǐng)行動(dòng)·互

助成長(zhǎng)——閩西敲敲姐·讓孩子

有發(fā)小”“閩西敲敲姐·姐妹相

伴行”品牌活動(dòng) 465 場(chǎng)次,受益

家長(zhǎng)兒童近萬(wàn)人,優(yōu)化“社區(qū) e

家”智慧黨建平臺(tái)“閩西敲敲姐”

模塊,線上線下為婦女兒童提供

心理疏導(dǎo)、家庭教育等服務(wù)。該

項(xiàng)目獲評(píng)全省最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目、

省級(jí)十大最美項(xiàng)目,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做

法在城市黨建周刊、中公網(wǎng)等平

臺(tái)刊載。家庭教育“有情有感”。

推動(dòng)成立家庭教育聯(lián)席會(huì),會(huì)同

相關(guān)部門出臺(tái)貫徹落實(shí)家庭教育

促進(jìn)法責(zé)任分工,明確部門職責(zé),

培育家校社共育試點(diǎn)縣(市、區(qū))

1 個(gè)、試點(diǎn)社區(qū)(村)16 個(gè),推

動(dòng)構(gòu)建家校社協(xié)同育人新格局。

今年以來(lái),市、縣開展家庭教育

公益大講堂 177 場(chǎng),家庭教育指

導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng) 140 場(chǎng),親子閱

讀活動(dòng) 296 場(chǎng)次,線上線下受益

人數(shù) 40 余萬(wàn)人。三是家風(fēng)建設(shè)“有

聲有色”。充分挖掘獨(dú)特客家文化,

培育市級(jí)以上家風(fēng)家教示范基地

13 個(gè),聯(lián)合市紀(jì)委在永定客家家

訓(xùn)館開展“‘荷’你想約 同心共

筑幸福家”沙龍活動(dòng),引導(dǎo)廣大

家庭弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、涵養(yǎng)清正作

風(fēng)。聯(lián)合市委文明辦等有關(guān)部門

開展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)

易俗問(wèn)題專項(xiàng)治理,倡揚(yáng)新型婚

育文化,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,

傳播時(shí)代新風(fēng)。

五、聚焦維權(quán)強(qiáng)創(chuàng)新,關(guān)

愛(ài)救助“她”服務(wù)更暖心

一是源頭維權(quán)更大力度。扎

實(shí)做好新修訂的婦女權(quán)益保障法

宣傳貫徹落實(shí)工作,推進(jìn)男女平

等基本國(guó)策進(jìn)黨校和社會(huì)主義學(xué)

院,加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估

機(jī)制建設(shè),對(duì)《龍巖市文明行為

促進(jìn)條例》等 5 部法規(guī)政策開展

性別平等評(píng)估咨詢工作,促進(jìn)男

女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)

制進(jìn)一步完善。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)“兩

綱”目標(biāo)任務(wù)落實(shí),打造第一批

10 個(gè)兒童友好社區(qū)示范點(diǎn),為爭(zhēng)

創(chuàng)全國(guó)兒童友好城市打下良好基

礎(chǔ),推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展。二是普法維權(quán)更有廣度。深

化“建設(shè)法治龍巖巾幗行動(dòng)”,

開展“巾幗暖人心·法愛(ài)潤(rùn)萬(wàn)家”

法治宣傳教育活動(dòng) 600 余場(chǎng),覆

蓋婦女群眾 5 萬(wàn)余人。建立健全

2023 年 8 月 29 日,龍巖市婦聯(lián)聯(lián)合有關(guān)單位組織巾幗“巖”講家隊(duì)

伍走進(jìn)全國(guó)婦聯(lián)開展“紅旗不倒 老區(qū)不老”紅色故事宣講

30

理論研討

第33頁(yè)

縣鄉(xiāng)村三級(jí)婦女兒童維權(quán)站,促

進(jìn)“12338” 婦 女 維 權(quán) 線 上 咨 詢

與維權(quán)站點(diǎn)線下服務(wù)相互貫通。

聯(lián)合市中院、市檢察院等部門建

立全省首個(gè)司法協(xié)同救助中心,

以項(xiàng)目幫扶、心理關(guān)愛(ài)、入戶走

訪、幫助就醫(yī)等方式共同參與司

法救助。2023 年,累計(jì)向檢察機(jī)

關(guān)移送 13 條困難婦女司法救助線

索,檢察機(jī)關(guān)共受理并予以救助

13 件 18 人, 發(fā) 放 救 助 金 37.9 萬(wàn)

元,開展協(xié)同救助 15 起。三是實(shí)

事維權(quán)更高精度。創(chuàng)新探索“黨

建 +1221”維權(quán)工作法,即升級(jí) 1

條心理服務(wù)熱線,組建 2 支關(guān)愛(ài)

服務(wù)隊(duì)伍(婦聯(lián)工作微調(diào)查隊(duì)和

閩西敲敲姐“幫幫團(tuán)”),建立 2

張工作圖(婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)格圖和維

權(quán)服務(wù)流程圖),開展 1 項(xiàng)常態(tài)

化“閩西敲敲姐·姐妹相伴行——

‘伴’月談”沙龍活動(dòng),切實(shí)將

關(guān)愛(ài)服務(wù)做在平常抓在經(jīng)常落到

基層?!皫蛶蛨F(tuán)”成立以來(lái),共

收集解決問(wèn)題 192 個(gè),提供心理

咨詢 94 次,法律幫助 132 次。做

好家庭關(guān)愛(ài),籌集資金 238.98 萬(wàn)

元,資助“春蕾女童”“困難母

親”626 人。相關(guān)做法被 CCTV12

社會(huì)與法頻道《小區(qū)大事》欄目、

《中國(guó)婦女》雜志及福建新聞廣

播《檢察故事》欄目專題報(bào)道,

取得較好的社會(huì)效果。

六、聚焦改革強(qiáng)組織,黨

建引領(lǐng)“她”保障更有力

一是黨建引領(lǐng)有實(shí)效。始終

堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位,擦亮

巾幗“五心”黨建品牌,扎實(shí)開

展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想主題教育,深入

實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)

干爭(zhēng)效”活動(dòng),大興調(diào)查研究,

糾治形式主義、官僚主義,嚴(yán)格

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則

精神,助推全面從嚴(yán)治黨向縱深

發(fā)展,形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),

新時(shí)代婦聯(lián)工作煥發(fā)新活力。二

是組織覆蓋有突破。大力實(shí)施婦

聯(lián)組織提質(zhì)擴(kuò)面和團(tuán)體會(huì)員倍增

行動(dòng),以擴(kuò)建“三新”領(lǐng)域婦聯(lián)

組織為重點(diǎn),健全完善“三新”

領(lǐng)域婦聯(lián)組織和團(tuán)體會(huì)員工作緊

密對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組

織的培育孵化和引領(lǐng)帶動(dòng),探索

“婦聯(lián) + 社會(huì)組織”運(yùn)行方式和

“婦工 + 社工 + 義工”工作模式,

靈活創(chuàng)建各具特色“婦女微家”,

有效延伸工作手臂。全市“三新”

領(lǐng)域婦聯(lián)組織共有 76 個(gè)、團(tuán)體會(huì)

員 26 個(gè)、婦女微家 475 個(gè)(龍巖

駐粵婦女微家 9 個(gè)),打造 8 個(gè)

品牌“婦女微家”。三是履職機(jī)

制有創(chuàng)新。開展執(zhí)委履職賦能提

升行動(dòng),實(shí)施基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)頭雁培

訓(xùn)計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃,2023 年共培

訓(xùn)婦聯(lián)執(zhí)委和婦聯(lián)干部 5276 余人

次。創(chuàng)新開展“為愛(ài)而行·巖‘執(zhí)’

擔(dān)當(dāng)”“四個(gè)一”活動(dòng)和“巾幗‘微’

光·讓愛(ài)蔓‘巖’”婦聯(lián)工作微調(diào)查,

通過(guò)設(shè)立一批執(zhí)委團(tuán)、打造一批

執(zhí)委工作室、領(lǐng)辦一批服務(wù)項(xiàng)目、

開展一系列執(zhí)委活動(dòng)等,做細(xì)做

實(shí)村情民意、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)、家事糾紛、關(guān)愛(ài)幫扶等微調(diào)

查,激發(fā)執(zhí)委履職積極性、主動(dòng)

性、創(chuàng)造性。2023 年共建執(zhí)委團(tuán)

35 個(gè),執(zhí)委工作室 17 個(gè),領(lǐng)辦項(xiàng)

目 41 個(gè),開展各類活動(dòng) 707 場(chǎng)次。

貫通村(居)婦兒工委、村(居)

婦聯(lián)組織體系,創(chuàng)新婦聯(lián)執(zhí)委“互

聯(lián)網(wǎng) + 網(wǎng)格化”履職新模式,推

動(dòng)建立完善村(社區(qū))網(wǎng)格員與

婦聯(lián)執(zhí)委雙向互兼機(jī)制,實(shí)現(xiàn)基

層?jì)D聯(lián)組織網(wǎng)與基層社會(huì)治理網(wǎng)

相促相融。該做法獲《福建改革

情況》刊發(fā)并報(bào)中央改革辦。 2023 年 7 月 12 日,市婦聯(lián)組織“寶媽”、頂梁柱母親、女大學(xué)生開

展元宇宙數(shù)智化巾幗電商培訓(xùn)

31

理論研討

第34頁(yè)

龍巖文旅匯金發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“集

團(tuán)”)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為

指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革

發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,全面深化改革,全力推

動(dòng)發(fā)展,持續(xù)提高企業(yè)治理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,書寫

了國(guó)企改革賦能高質(zhì)量發(fā)展的“文旅匯金”篇章。

一、推出新舉措,構(gòu)建新態(tài)勢(shì)

按照國(guó)企改革三年行動(dòng)部署,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

任務(wù)落地,取得了可喜的成果,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2022 年,集團(tuán)入選“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強(qiáng)”第 439

位,進(jìn)入“福建服務(wù)企業(yè) 100 強(qiáng)”第 53 名。2023 年,

集團(tuán)被市國(guó)資委評(píng)為“龍巖市國(guó)企改革三年行動(dòng)成績(jī)

突出集體”。集團(tuán)總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入較 2019 年分別增

長(zhǎng) 21.7%、232%。主要成效體現(xiàn)在“四個(gè)更加”:

(一)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效

集團(tuán)全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”,著力推動(dòng)在完

善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),加快健全現(xiàn)代公司治理

機(jī)制。

1.不斷增強(qiáng)黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。

堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化黨委前置

研究決策機(jī)制,修訂黨委會(huì)議事規(guī)則,完善“三重一大”

決策制度,集團(tuán)黨委及所屬 11 個(gè)黨支部全部完成前

置研究重大事項(xiàng)清單,黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),權(quán)責(zé)邊界

更加清晰。將加強(qiáng)黨的建設(shè)內(nèi)容納入公司章程,集團(tuán)

本部及所屬公司全部完成黨建工作進(jìn)公司章程,實(shí)現(xiàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。

2. 充分發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”

功能。實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù),完成

集團(tuán)本部和金控集團(tuán)、巖海公司、文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文

商旅集團(tuán)、國(guó)貿(mào)公司 5 家二級(jí)企業(yè)外部董事配備,董

事會(huì)作為經(jīng)營(yíng)決策主體的作用更加突出。建立董事會(huì)

授權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩會(huì)一層”權(quán)責(zé)

清單。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化外部董事,科學(xué)選配外部董

事,向所屬企業(yè)派出外部董事 19 人,配齊建強(qiáng)董事會(huì),

規(guī)范子公司外部董事行權(quán)履職。

3.有效保障經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”職責(zé)。

著眼“授得了、接得住、行得穩(wěn)”工作目標(biāo),集團(tuán)本

部及 5 家應(yīng)建盡建董事會(huì)所屬企業(yè)均制定了《董事會(huì)

向經(jīng)理層授權(quán)管理暫行辦法》,結(jié)合各自實(shí)際情況,

在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資融資、資產(chǎn)處置、銀行賬戶開立等

10 個(gè)方面科學(xué)授予經(jīng)理層決策權(quán),為經(jīng)理層履職提供

更好保障,進(jìn)一步提高企業(yè)決策效率和管理水平。

(二)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)功能布局,主責(zé)主業(yè)更加突出

圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展”目標(biāo),

通過(guò)優(yōu)化整合、清非退虧等一系列措施,國(guó)有資本布

局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。

深化改革 搶抓先機(jī) 

推動(dòng)文旅匯金集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

龍巖文旅匯金集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 傅紀(jì)文

“一機(jī)游龍巖”智慧旅游平臺(tái)上線

32

理論研討

第35頁(yè)

1. 核心功能作用進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“三大主業(yè)三

項(xiàng)輔業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)資源要素向重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵

領(lǐng)域集中,在 2019 年整合重組的基礎(chǔ)上,完成集團(tuán)內(nèi)

部?jī)?yōu)化整合,二級(jí)企業(yè)由 8 家調(diào)整為 10 家,三級(jí)企業(yè)

由 12 家壓減到 9 家,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局更優(yōu)化,質(zhì)量效

益再提升。開展“清非退虧”專項(xiàng)行動(dòng),采取委托經(jīng)營(yíng)、

股權(quán)拍賣、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、吸收合并等方式,完成客家土樓、

龍行汽服、汀江源等 3 家企業(yè)股權(quán)處置,注銷土圓樓、

福櫻、山茶花歌舞劇院等 3 家企業(yè),集團(tuán)低效無(wú)效資

產(chǎn)清理基本完成。

2. 核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)混合所有

制改革,集團(tuán)與閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)合資成立龍

巖閩西南投資發(fā)展有限公司,合作推進(jìn)美食城 M7 集

趣街區(qū)、龍巖洞文創(chuàng)園等項(xiàng)目。與福建省交通建設(shè)工

程監(jiān)理咨詢有限公司成立龍巖文匯興項(xiàng)目管理有限公

司,延伸拓展招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、裝修施工等領(lǐng)域

業(yè)務(wù)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮數(shù)字化,打造“一

機(jī)游龍巖”平臺(tái)、龍巖國(guó)資陽(yáng)光交易平臺(tái),探索實(shí)施

智慧物業(yè)、智慧校園、智慧租賃、智慧停車等數(shù)字化

項(xiàng)目。

(三)創(chuàng)新打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,企業(yè)活力更加充沛

搶抓改革機(jī)遇,深入謀劃推動(dòng)三項(xiàng)制度改革,持

續(xù)建立并完善“干部能上能下、收入能增能減、員工

能進(jìn)能出”的市場(chǎng)化管理體系。

1. 搬走“鐵交椅”,干部能上能下。54 名子企業(yè)

經(jīng)理層成員全部簽訂年度、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,細(xì)

化 3 項(xiàng)具體落實(shí)措施,提出奮斗目標(biāo),明確規(guī)定 6 種

退出情形。開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的企

業(yè)比例達(dá) 100%,覆蓋 19 家所屬企業(yè)。開展中層管理

人員競(jìng)爭(zhēng)上崗,截至 2023 年 12 月底,集團(tuán)及所屬企

業(yè)中層管理人員 154 人,開展競(jìng)爭(zhēng)上崗的企業(yè) 15 家,

占比 71.4%;通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理人員 42 人,占比

27.2%。

2. 不搞“大鍋飯”,收入能增能減。打破傳統(tǒng)薪

酬模式,實(shí)行全員績(jī)效改革,靈活運(yùn)用績(jī)效資金池、

崗位價(jià)值評(píng)估、負(fù)面清單管理等措施,集團(tuán)本部及 19

家所屬企業(yè)全部完成市場(chǎng)化薪酬績(jī)效改革,浮動(dòng)性績(jī)

效工資占比不低于 70%。實(shí)施“一企一策”,選取巖

海公司、國(guó)貿(mào)公司、公物采購(gòu)公司 3 家企業(yè)進(jìn)行薪酬

改革試點(diǎn),在匯金創(chuàng)投公司試點(diǎn)開展工資總額周期管

理,有效發(fā)揮經(jīng)營(yíng)激勵(lì)績(jī)效作用,促進(jìn)企業(yè)營(yíng)收和利

潤(rùn)的提升。

3. 打破“鐵飯碗”,員工能進(jìn)能出。全面實(shí)行公

開招聘,2020 年以來(lái)累計(jì)聘用各類人員 117 人(不含

勞務(wù)派遣)。推動(dòng)干部年輕化,大力任用優(yōu)秀年輕干部,

建立企業(yè)人才庫(kù),繪制“人才地圖”,為企業(yè)持續(xù)發(fā)

展積蓄人才資源。建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)年度考評(píng)

不合格、不勝任崗位的人員,通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、跨企業(yè)

轉(zhuǎn)移安置等方式找出路。同時(shí),積極探索市場(chǎng)化用工

方式,針對(duì)海誠(chéng)公司、閩西賓館等勞動(dòng)密集型企業(yè),

鼓勵(lì)采取勞務(wù)外包等形式,降低用人成本和用人風(fēng)險(xiǎn)。

(四)不斷提升黨的建設(shè)水平,黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

堅(jiān)持黨建工作與改革各項(xiàng)工作深度融合,找準(zhǔn)改

革的切入點(diǎn),推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合,促

進(jìn)黨的建設(shè)和品牌打造同頻共振。

1. 黨的領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。建立實(shí)施“第

一議題”制度,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)

近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,組織實(shí)

施“基層黨建工作提升年”“黨建促發(fā)展提升年”主

題活動(dòng)。開展項(xiàng)目一線考核,累計(jì)評(píng)選“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”8 個(gè),

選拔“項(xiàng)目先鋒”10 人。舉辦自主經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目策劃展

演四期,選送 37 個(gè)參賽項(xiàng)目。充分發(fā)揮黨建考核“指

揮棒”作用,連續(xù)五年將黨建考核結(jié)果納入各單位生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果,推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)

發(fā)展、互促共進(jìn)。

2. 黨的建設(shè)和品牌打造同頻共振。持續(xù)深化“打

造雙龍頭,樂(lè)創(chuàng)四先鋒”黨建品牌創(chuàng)建,深入實(shí)施

“二四四”黨建工作法,按照“一支部一品牌”要求,

匠心打造“紅土鑫動(dòng)力”“弘星”“福櫻緣·村企共建”“老

字號(hào)·‘心’領(lǐng)航”等 11 個(gè)黨建品牌,創(chuàng)建“紅土先鋒”

黨員工作室。設(shè)立《先鋒奮斗榜》期刊,弘揚(yáng)改革發(fā)

展正能量,講好“文旅匯金”故事。積極開展“黨建 +”

主題活動(dòng),舉辦職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、社區(qū)共

建等活動(dòng),豐富職工精神文化生活,集團(tuán)連續(xù)兩屆獲

評(píng)“市級(jí)文明單位”。

33

理論研討

第36頁(yè)

二、立足新起點(diǎn),謀劃新發(fā)展

2024 年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)全面推進(jìn)、

承上啟下的關(guān)鍵之年。集團(tuán)將圍繞增強(qiáng)核心功能、提

高核心競(jìng)爭(zhēng)力,以“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效”為目標(biāo),

深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),不斷做強(qiáng)做優(yōu)

國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),致力于打造“金融投資”和“文

旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),以改革創(chuàng)新描繪集團(tuán)高質(zhì)量

發(fā)展“新畫卷”。

(一)緊緊圍繞優(yōu)化資源配置深化改革,合理規(guī)

劃資產(chǎn)布局

結(jié)合集團(tuán)“十四五”規(guī)劃和“三大主業(yè)三項(xiàng)輔業(yè)”

戰(zhàn)略布局,以“做強(qiáng)、做?!睘槟繕?biāo),加大布局優(yōu)化

和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部資源優(yōu)化整合,圍繞

戰(zhàn)略部署產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)布局企業(yè)、圍繞企業(yè)配置資

源。探索打破按行政區(qū)域及行業(yè)的界線,將文旅項(xiàng)目

投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理相分離,實(shí)施集中管控,組建專

業(yè)酒店管理集團(tuán)、景區(qū)管理集團(tuán),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)

一運(yùn)營(yíng)。謀劃在集團(tuán)層面設(shè)立“宣傳營(yíng)銷中心”,統(tǒng)

籌系統(tǒng)內(nèi)部所有營(yíng)銷資源,整合各版塊業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,

加強(qiáng)產(chǎn)品的開發(fā)、提升和打造,統(tǒng)一對(duì)外宣傳推介,

形成集團(tuán)宣傳營(yíng)銷“一盤棋”的工作格局。

(二)緊緊圍繞增強(qiáng)核心功能深化改革,做強(qiáng)做

優(yōu)主責(zé)主業(yè)

1. 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮商業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一承包

運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì),盤活固定資產(chǎn)、做優(yōu)存量資產(chǎn)、處置

低效資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,推動(dòng)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

化、規(guī)范化、精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。拓展

公共資源交易業(yè)務(wù)范疇,爭(zhēng)取更多水權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村

產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易,規(guī)范服務(wù)管理,打造公平公正、

規(guī)范有序、運(yùn)行高效的公共資源交易市場(chǎng)。創(chuàng)新貿(mào)易

業(yè)務(wù)模式,豐富產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬核心渠道,繼續(xù)深耕

五大業(yè)務(wù)板塊,積極拓展實(shí)體貿(mào)易。

2. 提升品牌影響力。加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng),推進(jìn)上

杭古田、梅花山、永福櫻花茶旅、龍巖洞公園等景區(qū)

提升,打造紅綠融合、閩臺(tái)融合、文旅融合標(biāo)桿項(xiàng)目。

依托龍巖國(guó)際美食城、龍巖洞文創(chuàng)園、會(huì)展中心,打

造美食休閑、文化創(chuàng)意、體育游樂(lè)等文旅消費(fèi)品牌。

深耕細(xì)作閩西賓館“老字號(hào)”品牌,持續(xù)推進(jìn)酒店服

務(wù)品牌輸出,拓展服務(wù)市場(chǎng),擴(kuò)大品牌影響,延伸縣

域酒店管理項(xiàng)目,做大做強(qiáng)酒店板塊規(guī)模和體量。

3. 提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。圍繞“紅古田”為核心的閩

西紅色品牌,開展紅色教育培訓(xùn),建設(shè)全市紅色教育

總平臺(tái),打造古田紅色教育培訓(xùn)集聚區(qū)。開發(fā)紅色旅

游精品線路,開拓黨性教育培訓(xùn)、企業(yè)拓展和青少年

研學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng),拉動(dòng)文旅消費(fèi),助力鄉(xiāng)村振興。深入

挖掘開發(fā)一批具有龍巖本土特色的文創(chuàng)產(chǎn)品,如客家

動(dòng)漫、地方人文、非遺特色禮品、旅游景區(qū)禮品、龍

巖伴手禮等,引領(lǐng)我市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造龍巖城市

DNA 文創(chuàng)品牌。

(三)緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局深化改革,切實(shí)履

行責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.在招商引資中發(fā)揮“排頭兵”作用。持續(xù)開展“大

招商招好商”行動(dòng),深入推進(jìn)“老區(qū) + 灣區(qū)”“老區(qū)

+ 特區(qū)”深度合作,積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,充

分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)與央企、省屬國(guó)企、廣

州和廈門國(guó)企的對(duì)接合作,圍繞金融服務(wù)、文旅康養(yǎng)、

紅色培訓(xùn)、公共資源交易等領(lǐng)域,探索通過(guò)設(shè)立合作

基金、成立合資公司、股權(quán)合作投資、景區(qū)合作運(yùn)營(yíng)

等方式,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)互推,爭(zhēng)取

更多領(lǐng)域合作取得新突破,實(shí)現(xiàn)借船出海、借勢(shì)登高。

2. 在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮“主力軍”作用。加大力度

積極策劃生成一批有效益的自主經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,增強(qiáng)企

業(yè)造血能力。加快推進(jìn)廣州龍巖大廈資產(chǎn)收購(gòu)、北京

汀州會(huì)館南館合作運(yùn)營(yíng),謀劃實(shí)施古田紅色文旅小鎮(zhèn)

自主經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目策劃展演 建設(shè)、會(huì)展中心精品游樂(lè)園等項(xiàng)目,培育打造精品文

34

理論研討

第37頁(yè)

旅項(xiàng)目。以龍巖市老年文化康養(yǎng)中心康復(fù)理療項(xiàng)目開

業(yè)運(yùn)營(yíng)為契機(jī),深入布局醫(yī)療養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、溫泉

療養(yǎng)等項(xiàng)目,探索打造“康養(yǎng) +”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。

3. 在籌資融資中發(fā)揮“壓艙石”作用。積極貫徹

落實(shí)中央金融工作會(huì)議要求,主動(dòng)謀劃和參與金融強(qiáng)

國(guó)建設(shè),探索形成多種直接融資模式。推進(jìn)“政策性

基金和市場(chǎng)化基金”協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)“專精特新”子

基金設(shè)立。深耕本地市場(chǎng),加大對(duì)中小微企業(yè)和民生

項(xiàng)目的融資支持,提供多元化融資服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性

資產(chǎn)證券化,提升國(guó)有資本證券化率。積極拓寬服務(wù)

范疇,增加金融業(yè)務(wù)牌照,探索養(yǎng)老金融、數(shù)字金融

等領(lǐng)域。

(四)緊緊圍繞科技賦能引領(lǐng)深化改革,深入推

進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

1. 大力發(fā)展數(shù)字文旅。深化“一機(jī)游龍巖”智慧

旅游平臺(tái)運(yùn)營(yíng),持續(xù)優(yōu)化完善平臺(tái)使用功能和界面場(chǎng)

景,主動(dòng)對(duì)接各縣(市、區(qū))文旅資源,將最紅的打卡點(diǎn)、

最好的產(chǎn)品、最美的景區(qū)宣傳推介出去,打造最有特

色的旅游平臺(tái)。發(fā)行推廣紅古田惠民卡 2.0 版本,確

實(shí)把惠民卡打造成為集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一

體的“市民生活卡”,進(jìn)一步豐富我市文旅產(chǎn)品供給,

提高旅游消費(fèi)層次。

2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加

快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化發(fā)展,培育打造新業(yè)

態(tài)、新模式。實(shí)施金融、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)線上化和數(shù)

字化升級(jí),打造融資租賃業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng),用好龍巖

國(guó)資陽(yáng)光交易平臺(tái),積極拓展業(yè)務(wù),規(guī)范服務(wù)管理,

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造物業(yè)智聯(lián)運(yùn)營(yíng)中心、古田干部

學(xué)院“智慧校園”、智慧租賃系統(tǒng)等項(xiàng)目,探索推動(dòng)

中心城市戶外廣告數(shù)字化升級(jí),以數(shù)字賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展。

3. 打造數(shù)字宣傳平臺(tái)。以設(shè)立“宣傳營(yíng)銷中心”

為契機(jī),深化“龍巖文旅匯金”“瀧綾輕語(yǔ)”抖音直

播間運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),豐富直播內(nèi)容,持續(xù)提升

關(guān)注量和粉絲數(shù)量,打造集團(tuán)對(duì)外展示的“總窗口”。

通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),多元化、多樣化組織開展消費(fèi)券

發(fā)放、線上直播帶貨、景區(qū)云展示等活動(dòng),加強(qiáng)品牌

推廣營(yíng)銷,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)緊緊圍繞提升活力效率深化改革,健全完

善體制機(jī)制

1. 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)保障企業(yè)

改革發(fā)展,健全完善黨建工作制度,不斷優(yōu)化“第一

議題”“三重一大”等制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩會(huì)一層”

權(quán)責(zé)清單和前置研究事項(xiàng)清單。不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè),

著力打造一批“立得住、叫的響”的黨建品牌和示范

點(diǎn)。堅(jiān)持和完善黨建工作責(zé)任制考核,推動(dòng)黨建工作

責(zé)任制考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核同步實(shí)施、

有效聯(lián)動(dòng)。

2. 提高治理能力和水平。進(jìn)一步厘清公司各治理

主體權(quán)責(zé)邊界,健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、

有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),形成“黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,

董事會(huì)戰(zhàn)略決策,經(jīng)理層負(fù)責(zé)落實(shí)”運(yùn)行模式,保障

公司發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建

設(shè),進(jìn)一步配齊建強(qiáng)所屬企業(yè)董事會(huì),規(guī)范落實(shí)董事

會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)外部董事履職從“有形”“有

神”再到“有為”的轉(zhuǎn)變。

3. 激發(fā)隊(duì)伍干勁和動(dòng)力。更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度

改革,持續(xù)深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。建

立干部隊(duì)伍梯度培養(yǎng)機(jī)制,完善考核評(píng)價(jià)體系,用好

用活激勵(lì)政策“工具箱”。更大力度推行管理人員競(jìng)

爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度。進(jìn)一步健

全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制,逐步擴(kuò)

大薪酬改革試點(diǎn)范圍,激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的

積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

龍巖國(guó)資陽(yáng)光交易平臺(tái)上線

35

理論研討

第38頁(yè)

南部新城集團(tuán)自 2023 年 4 月成立以

來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和南部

新城指揮部的各項(xiàng)決策部署及工作要求,

深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干

爭(zhēng)效”行動(dòng),積極履新職、謀新篇、開

新局,扎實(shí)推進(jìn)“大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、

大抓項(xiàng)目”,堅(jiān)持凝心聚力、久久為功、

項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)造,切實(shí)發(fā)揮國(guó)資國(guó)

企在新城開發(fā)建設(shè)中的主力軍作用,有

序有力推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展與新城建設(shè)同頻共

振。

一、明確發(fā)展定位,打造產(chǎn)城

人融合發(fā)展高地

2023 年 1 月,南部新城開發(fā)建設(shè)正

式啟動(dòng)。南部新城以龍巖新機(jī)場(chǎng)、龍巖

新高鐵站為中心,規(guī)劃范圍包括新羅區(qū)

東肖鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)和永定區(qū)高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、

培豐鎮(zhèn)等 5 個(gè)鎮(zhèn)的部分區(qū)域,總面積約

234 平方千米。南部新城按照“一核一

軸三區(qū)”思路(“一核”即樞紐引擎核,

通過(guò)“龍巖新機(jī)場(chǎng) + 新高鐵站”聯(lián)動(dòng)融

合的空鐵樞紐核,做強(qiáng)引擎,推動(dòng)四個(gè)

片區(qū)發(fā)展;“一軸”即同城發(fā)展軸,以

快速路為功能軸線,推動(dòng)龍津湖中心區(qū)

一東肖片區(qū)一紅坊片區(qū)一高(陂)坎(市)

培(豐)片區(qū)同城化發(fā)展;“三區(qū)”即

打造人才匯聚片區(qū)、空鐵樞紐片區(qū)、創(chuàng)

新智造片區(qū)),堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城,

集中 資

源力量打造集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、

人才鏈、服務(wù)鏈于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、

科技教育新城、綠色生態(tài)新城,進(jìn)一步

拉開中心城區(qū)發(fā)展框架,發(fā)揮空鐵樞紐

優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能集聚,努力打造產(chǎn)

城融合的未來(lái)新市區(qū)。

為加快推動(dòng)南部新城發(fā)展建設(shè),

2023 年 4 月,市委、市政府堅(jiān)持市區(qū)一體,

集中市區(qū)兩級(jí)資源和力量共同組建成立

龍巖市南部新城發(fā)展集團(tuán)有限公司(下

稱南部新城集團(tuán)或集團(tuán)),由集團(tuán)承擔(dān)

南部新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)投融資職能,負(fù)

責(zé)片區(qū)內(nèi)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、

融資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及土地一級(jí)

開發(fā)等工作。

找準(zhǔn)定位,把握航向。根據(jù)南部新

城“三個(gè)新城”建設(shè)目標(biāo),集團(tuán)積極融

入和服務(wù)新發(fā)展格局,進(jìn)一步聚焦主責(zé)

主業(yè),明確發(fā)展戰(zhàn)略定位,推動(dòng)集團(tuán)資

立足新起點(diǎn)擘畫新藍(lán)圖大力推進(jìn)南部新城開發(fā)建設(shè) 龍巖南部新城集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張以金

龍巖南部新城發(fā)展集團(tuán)有限公司揭牌

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理論研討

第39頁(yè)

產(chǎn)資源向核心主業(yè)聚焦,不斷提

升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞集團(tuán)服

務(wù)南部新城發(fā)展,集團(tuán)多次召開

專題會(huì),分析研判集團(tuán)主輔業(yè)定

位,對(duì)所屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、資源

資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,按照“同質(zhì)

同業(yè)同板塊”原則實(shí)施優(yōu)化整合,

明確各級(jí)單位主責(zé)主業(yè)和盈利點(diǎn)。

目前按照“4+2”初步確定主輔業(yè)

定位,設(shè)置了 6 大業(yè)務(wù)板塊,其

中主業(yè)為產(chǎn)業(yè)投資與招商、園區(qū)

開發(fā)運(yùn)營(yíng)、城市建設(shè)及片區(qū)開發(fā)、

城市公共服務(wù)運(yùn)營(yíng);輔業(yè)為金融

與類金融、供應(yīng)鏈服務(wù)。

二、健全體制機(jī)制,為推

動(dòng)新城建設(shè)強(qiáng)基筑魂

體制順則事業(yè)興,機(jī)制活則

道路寬。南部新城范圍涉及新羅、

永定、龍巖高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))等“三

區(qū)”行政或管理單位,南部新城

集團(tuán)由四方股東出資設(shè)立,完善

各項(xiàng)協(xié)同推動(dòng)工作機(jī)制,是激發(fā)

南部新城高質(zhì)量發(fā)展活力和潛能

的前提,為南部新城發(fā)展提供重

要保障。

1. 完善新城管理機(jī)制。南部

新城集團(tuán)牢固樹立一盤棋思想,

緊緊圍繞市委、市政府和指揮部

的統(tǒng)一部署,不等不靠,南部新

城集團(tuán)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,發(fā)揮工作

合力,推動(dòng)《龍巖市南部新城發(fā)

展集團(tuán)有限公司管理及考評(píng)工作

機(jī)制》等協(xié)同工作機(jī)制落實(shí)落地,

形成市國(guó)資委、高新區(qū)(經(jīng)開區(qū))、

南部新城集團(tuán)“三位一體”推動(dòng)

南部新城發(fā)展建設(shè)“一盤棋”格

局,實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力,提升工作整

體效能,同時(shí)著力推動(dòng)新城健康

發(fā)展機(jī)制建立,集團(tuán)提出《關(guān)于

促進(jìn)龍巖市南部新城健康發(fā)展的

貫徹實(shí)施意見(初稿)》,進(jìn)一

步推動(dòng)指揮部、管委會(huì)、國(guó)資委、

集團(tuán)和四方股東構(gòu)建主動(dòng)、協(xié)同、

高效工作機(jī)制。

2. 完善內(nèi)部決策機(jī)制。加強(qiáng)

內(nèi)部溝通決策,規(guī)范黨委會(huì)、周

工作碰頭會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)議制

度,同時(shí)常態(tài)化召開項(xiàng)目、資產(chǎn)、

安全等專班專題會(huì)議。

3. 完善責(zé)任機(jī)制。建立重點(diǎn)

工作督辦機(jī)制,集團(tuán)梳理責(zé)任清

單,明確工作任務(wù),對(duì)落實(shí)慢、

推進(jìn)慢、成效不明顯的開展督辦,

確保件件有落實(shí)、事事有回音。

2023 年,在收文督辦基礎(chǔ)上,將

黨委會(huì)、碰頭會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、

專題會(huì)和既定專項(xiàng)工作納入重點(diǎn)

督辦工作共 60 余項(xiàng)。

4. 完善考核機(jī)制。充分發(fā)揮

考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用,

將土地及資產(chǎn)盤活、項(xiàng)目策劃實(shí)

施等急難險(xiǎn)重工作任務(wù)推進(jìn)情況、

集團(tuán)既定重點(diǎn)工作落實(shí)情況和干

部表現(xiàn)納入考核,堅(jiān)持把抓落實(shí)

的效果與干部的考核、獎(jiǎng)懲、提

拔使用掛鉤,注重在工作一線選

用干部,鼓勵(lì)探索者、支持改革者、

褒獎(jiǎng)成功者。

三、深化廣龍對(duì)接,拓寬

攜手合作共贏模式

粵閩一家親,廣龍情緣深。

集團(tuán)圍繞廣州對(duì)口合作、山海協(xié)

作等契機(jī),謀劃對(duì)口合作項(xiàng)目,

各級(jí)干部主動(dòng)靠前、高效落實(shí),

推動(dòng)廣龍合作產(chǎn)業(yè)園開花結(jié)果,

帶動(dòng)南部新城產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 成立合資公司。踐行“龍

巖所需,廣州所能”的合作理念,

采取“一區(qū)多園”的發(fā)展策略,

積極借鑒中新(廣州)知識(shí)城建

設(shè)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)發(fā)展高端機(jī)械裝備、

電子信息、新醫(yī)藥大健康、新能

源新材料、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè),

集團(tuán)推動(dòng)與知識(shí)城(廣州)投資

集團(tuán)有限公司成立龍巖廣龍合作

產(chǎn)業(yè)園管理有限公司,實(shí)施廣龍

合作產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)組織、招商和

運(yùn)營(yíng)管理工作,實(shí)現(xiàn)資源共享、

信息互通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、深度融合,

共同打造廣龍產(chǎn)業(yè)合作新典范。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)赴三明生態(tài)新城考察學(xué)習(xí)

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理論研討

第40頁(yè)

2. 推動(dòng)基金合作。按照市場(chǎng)

化原則,以產(chǎn)業(yè)為指引,開展產(chǎn)

業(yè)投資基金設(shè)立方案的談判、架

構(gòu)設(shè)計(jì)和落地實(shí)施,推動(dòng)龍巖高

新區(qū)、南部新城集團(tuán)與黃埔區(qū)、

廣州開發(fā)區(qū)及其國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)業(yè)

資本共同發(fā)起設(shè)立廣龍合作產(chǎn)業(yè)

投資基金,目前龍巖戰(zhàn)新母基金

管理人金巖創(chuàng)投、南部新城集團(tuán)

和平云資本已簽訂三方基金合作

協(xié)議,同時(shí)已起草南部新城集團(tuán)、

廣州開發(fā)區(qū)基金集團(tuán)、武岳峰資

本三方《廣龍合作產(chǎn)業(yè)投資基金

合作協(xié)議》,目前已提交給廣州

開發(fā)區(qū)基金集團(tuán)黃埔投資公司。

3. 實(shí)施常態(tài)化駐點(diǎn)招商。成

立廣州開發(fā)區(qū)駐點(diǎn)招商工作組,

第一批駐點(diǎn)專員已于 2024 年 1 月

起已前往廣州開展工作,通過(guò)宣

傳推介廣龍合作產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)

勢(shì)、投資環(huán)境、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及招商

引資優(yōu)惠政策,做好龍巖高新區(qū)、

廣龍合作產(chǎn)業(yè)園在廣州區(qū)域的招

商引資工作。廣龍合作產(chǎn)業(yè)園已

引進(jìn)落戶龍翔得能、龍犇科技、

聚紳藥業(yè)等粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目 30

余個(gè),總投資超 130 億元。同時(shí),

積極與廣州知識(shí)城集團(tuán)對(duì)接共同

實(shí)施參與科創(chuàng)城項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等

前期工作。

四、聚焦主責(zé)主業(yè),全力

助推南部新城發(fā)展建設(shè)

新征程新使命,新?lián)?dāng)新作

為。2024 年是新中國(guó)成立 75 周年,

是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

的關(guān)鍵一年,也是南部新城集團(tuán)

搶抓機(jī)遇開好局,乘勢(shì)而上謀發(fā)

展的起步之年,集團(tuán)將圍繞南部

新城高質(zhì)量發(fā)展提高定位、強(qiáng)化

站位,勇挑建設(shè)主力軍重?fù)?dān),以

建設(shè)經(jīng)營(yíng)新興城市理念,秉承精

致精細(xì)要求,實(shí)施五大聚焦工程,

加快新城建設(shè)規(guī)劃,完善新城空

間布局,加強(qiáng)資源要素集聚,合

力推進(jìn)以產(chǎn)興城和依城興業(yè)融合

發(fā)展。

1. 聚焦規(guī)劃引領(lǐng)。做好集團(tuán)

發(fā)展規(guī)劃。圍繞南部新城建設(shè)發(fā)

展目標(biāo)和集團(tuán)的職能定位,擬定

集團(tuán) 3 年和 5 年發(fā)展規(guī)劃,明確

規(guī)劃思路、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、

發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑等內(nèi)容。配

合做好詳細(xì)規(guī)劃編制。以南部新

城總體規(guī)劃為引領(lǐng),有條不紊推

進(jìn)新城各類規(guī)劃編制工作。完成

東肖、紅坊片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

維護(hù)和高新區(qū)單元控制性詳細(xì)規(guī)

劃修編,著重提升東肖、高陂等

重點(diǎn)片區(qū)的城市功能,支撐片區(qū)

的依法報(bào)批。配合做好專項(xiàng)規(guī)劃

編制。配合各牽頭部門完成產(chǎn)業(yè)

發(fā)展、交通路網(wǎng)、教育布局、醫(yī)

療衛(wèi)生、文旅康養(yǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃空

間落位,并對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃成果及時(shí)

聯(lián)合組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行論證和

上報(bào)審議等工作。配合做好節(jié)點(diǎn)

規(guī)劃編制。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度和

時(shí)序,推進(jìn)廣龍合作產(chǎn)業(yè)園詳細(xì)

規(guī)劃和龍巖市森林公園(龍巖市

植物園)總體規(guī)劃編制,協(xié)同生

態(tài)城、科創(chuàng)城、龍巖現(xiàn)代物流產(chǎn)

業(yè)園等重大項(xiàng)目業(yè)主適時(shí)啟動(dòng)詳

細(xì)規(guī)劃編制工作。

2. 聚焦資產(chǎn)盤活。按照市委、

市政府關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的工作部署,

集團(tuán)將堅(jiān)決扛起化解地方債務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)政治責(zé)任、工作責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)、整體推進(jìn),維護(hù)全市穩(wěn)定發(fā)

展大局,確保年度目標(biāo)順利完成,

做好國(guó)有資產(chǎn)和土地盤活工作,

一方面分季度落實(shí)房屋資產(chǎn)盤活

進(jìn)度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年既定的國(guó)有

資產(chǎn)盤活目標(biāo);另一方面推進(jìn)目

標(biāo)地塊市場(chǎng)盡調(diào)及投資測(cè)算、自

然部門規(guī)劃指標(biāo)確定,推動(dòng)華蓮

西路、高坎快速通道部分地塊的

土地出讓工作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年土

地盤活目標(biāo)。

3. 聚焦招商引資。集團(tuán)把招

商引資納入重要議事日程,領(lǐng)導(dǎo)

干部率先垂范,高位推動(dòng),共同

營(yíng)造“人人身上有任務(wù),人人肩

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)赴廈門開展交流對(duì)接活動(dòng)

38

理論研討

第41頁(yè)

上有擔(dān)子”的全員招商氛圍,班

子分別帶隊(duì)赴廣州、廈門、泉州、

漳州、三明等地開展項(xiàng)目考察和

前往上海、北京、安徽進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)

接,接洽了均和集團(tuán)、普洛斯物

流、萬(wàn)洋集團(tuán)、中化明達(dá)、中電

建路橋等來(lái)訪企業(yè)客商 20 余批次,

為 2024 年度招商工作謀劃奠定基

礎(chǔ)。持續(xù)組建專業(yè)招商隊(duì)伍。堅(jiān)

持領(lǐng)導(dǎo)干部配備向招商部門傾斜,

把熟悉開放型經(jīng)濟(jì)、具有開拓和

奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀干部選配到招商

引資工作第一線,同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)

培訓(xùn),提高專業(yè)化水平。制定年

度招商方案。積極對(duì)接高新區(qū)(經(jīng)

開區(qū))管委會(huì)調(diào)整優(yōu)化招商引資

優(yōu)惠政策,完善印發(fā)集團(tuán) 2024 年

招商方案,明確各類專項(xiàng)招商政

策、招商目標(biāo)、招商重點(diǎn)區(qū)域、

招商工作機(jī)制和招商考核等內(nèi)容,

統(tǒng)籌謀劃,細(xì)化任務(wù),掛圖作戰(zhàn)。

創(chuàng)新精準(zhǔn)招商方式。創(chuàng)新線上線

下相結(jié)合的招商方式,開展小分

隊(duì)招商、委托招商、以商招商、

云上投洽會(huì)等活動(dòng),提升招商實(shí)

效;積極對(duì)接“6·18 中國(guó)·海峽

創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)”“9·8 中

國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”等各類

經(jīng)貿(mào)展會(huì)和粵港澳、京津冀、長(zhǎng)

三角、閩東南“四大片區(qū)”大型

綜合投資促進(jìn)活動(dòng),廣泛宣傳南

部新城,獲取招商信息,進(jìn)行精

準(zhǔn)招商、靶向招商;深化“基金

+”“股權(quán) +”資本招商新模式,

充分發(fā)揮基金在招商引資和產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)中的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)與浙江

普華資本、廈門金圓集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)

投資平臺(tái)的合作,利用資本的催

化和杠桿作用,創(chuàng)新“基金 +”“股

權(quán) +”資本招商新模式,以財(cái)政資

金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本,招引優(yōu)

質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)支持高新區(qū)

企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值

鏈。

4. 聚焦項(xiàng)目策劃。堅(jiān)持抓項(xiàng)

目就是抓發(fā)展,謀項(xiàng)目就是謀未

來(lái)。按照市委、市政府的“產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)市”目標(biāo),堅(jiān)持“總體規(guī)劃,

分步實(shí)施”原則,聚焦南部新城

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升功能品質(zhì),整合

優(yōu)勢(shì)資源,按照輕重緩急實(shí)施項(xiàng)

目策劃。2024 年,以實(shí)施“項(xiàng)目

建設(shè)年”為抓手,一是協(xié)同推動(dòng)

“2245”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集團(tuán)進(jìn)

一步發(fā)揮在新城開發(fā)建設(shè)中的主

力軍作用,已印發(fā)執(zhí)行班子成員

掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度,目前正

在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)南部新城“兩城

兩園”“四大民生”項(xiàng)目及五個(gè)

集鎮(zhèn)品質(zhì)提升等工程。二是抓快

自主經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目策劃。結(jié)合集團(tuán)

實(shí)際,按照能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流、

能產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性收益的項(xiàng)目開發(fā)方

向,初步策劃了片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜

合體、新奧燃?xì)夂献?、龍翔片區(qū)

綜合開發(fā)、高陂片區(qū)一中分校擴(kuò)

建、水源山商住地塊、洋潭片區(qū) 2

號(hào)地塊項(xiàng)目,以及新區(qū)水廠、中

石油永定坎市油庫(kù)等能源統(tǒng)籌規(guī)

劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)等 30 個(gè)項(xiàng)目。目前按

照輕重緩急原則和經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,

初步選定了九龍江上游東肖溪(龍

翔段)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目、洋潭 6

號(hào)地塊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體項(xiàng)目、光

儲(chǔ)充檢超充站項(xiàng)目、成品油庫(kù)項(xiàng)

目、城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目等 5 個(gè)經(jīng)

營(yíng)性項(xiàng)目,正在對(duì)接高新區(qū)(經(jīng)

開區(qū))管委會(huì)明確項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)

工作。三是全力抓強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

圍繞南部新城(龍巖高新區(qū))重

點(diǎn)打造高端機(jī)械裝備、電子信息、

新醫(yī)藥大健康、新材料新能源、

現(xiàn)代物流等五大產(chǎn)業(yè)集群,以高

陂片區(qū)為重點(diǎn),加快推進(jìn)廣龍合

作產(chǎn)業(yè)園和紅坊現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園

區(qū)建設(shè),適度推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配

套服務(wù)的教育、醫(yī)療等民生工程

建設(shè)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5. 聚焦要素保障。用地保障

方面。集團(tuán)已組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)

一步研究用地政策,同時(shí)在積極

對(duì)接自然規(guī)劃部門和高新區(qū)爭(zhēng)取

用地支持。人才保障方面。深入

研究我市人才政策,同時(shí)梳理集

團(tuán)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu),結(jié)合集團(tuán)實(shí)際

需要,制定人才培養(yǎng)方案和人才

引進(jìn)計(jì)劃,為集團(tuán)的事業(yè)發(fā)展提

供人才保障支撐。資金保障方面。

圍繞新城建設(shè)融資需求,通過(guò)資

產(chǎn)、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等優(yōu)化整合方式,

積極為南部新城集團(tuán)爭(zhēng)取資本市

場(chǎng) AA+ 主體信用等級(jí),為南部新

城建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前

正在積極對(duì)接銀行,增加銀行授

信額度和降低融資利率;推動(dòng)與

永定區(qū)股權(quán)合作,增加集團(tuán)資產(chǎn)

總額,提升集團(tuán)后續(xù)融資能力;

摸底所屬企業(yè)其他資產(chǎn)信息,形

成清單,并已完成實(shí)地核查盤點(diǎn)。

擊鼓催征,在新城筑夢(mèng)道路

上,南部新城集團(tuán)將以更高的站

位、更強(qiáng)的決心、更實(shí)的舉措,

奮力書寫“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”

的嶄新篇章!

39

理論研討

第42頁(yè)

龍巖水發(fā)環(huán)境發(fā)展有限公司

作為八閩國(guó)企綜合改革專項(xiàng)行動(dòng)

(以下簡(jiǎn)稱“八閩綜改”)的首

批試點(diǎn)企業(yè),近年來(lái)通過(guò)強(qiáng)化黨

建引領(lǐng)、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化薪

酬改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,以“四

融合四注入”的有力舉措,不斷

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企改

革動(dòng)能,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、經(jīng)驗(yàn)做法

1. 致力在管理體制上融合,

增強(qiáng)黨建引領(lǐng)力。一是堅(jiān)持以黨

的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把黨組織內(nèi)

嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,嚴(yán)格落

實(shí)“第一議題”制度,大力推行

黨建入章全覆蓋、重大事項(xiàng)黨組

織前置研究機(jī)制全覆蓋,把黨的

領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)

督各環(huán)節(jié)。二是完善制度體系。

堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)

導(dǎo)體制,落實(shí)黨政“一肩挑”職

責(zé),建立完善“1+3+N”制度體系

(“1”即公司章程,“3”即黨

組織、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子議事規(guī)則,

“N”即各治理主體具體運(yùn)作的 33

項(xiàng)基本制度和 120 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)章)。

三是落實(shí)主體職責(zé)。進(jìn)一步明確

黨支部與董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)

邊界,系統(tǒng)梳理各治理主體職責(zé),

持續(xù)完善黨支部對(duì)重大事項(xiàng)前置

研究把關(guān)清單和制度,形成“黨

組織全面領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、

經(jīng)理層精心運(yùn)營(yíng)”的完善治理體

系。

2. 致力在工作機(jī)制上融合,

增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立黨建

與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促的工作機(jī)制。

抓好抓實(shí)污水處理、固廢處置、

運(yùn)營(yíng)服務(wù)、管網(wǎng)維護(hù)、環(huán)境檢測(cè)、

環(huán)保咨詢、企業(yè)文化等 7 支“黨

建 +”隊(duì)伍建設(shè),在活動(dòng)、組織、

載體、制度、人才、品牌方面建

立共建體系,形成黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)

發(fā)展的新局面。同時(shí),積極探索

黨建服務(wù)項(xiàng)目的新途徑、新做法,

在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地上,成立“兼

合式”黨支部,以黨建引領(lǐng)項(xiàng)目

建設(shè),實(shí)現(xiàn)“黨建 + 項(xiàng)目”的深

度融合、相互促進(jìn),凝聚起黨員

隊(duì)伍施工一線、攻堅(jiān)一線、解難

一線的先鋒力量,為項(xiàng)目的高質(zhì)

量發(fā)展注入“紅色引擎”。二是

建立工作目標(biāo)雙向結(jié)合機(jī)制。將

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同

落實(shí)、同考核,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

完成指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況納

入黨建考核體系,把黨建考核與

個(gè)人績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先全面掛

鉤,強(qiáng)化各級(jí)各部門抓黨建、強(qiáng)

黨建的責(zé)任和動(dòng)力,以考核的“雙

進(jìn)入”促進(jìn)工作的雙融合、雙提

升。 同時(shí)大力推行經(jīng)理層成員任

期制和契約化管理,組織簽訂“兩

書一協(xié)議”,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干

部責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升履職能力。三

是健全完善戰(zhàn)略決策機(jī)制。以黨

建入章為指引,修訂董事會(huì)議事

致力“四融合” 增強(qiáng)“四活力”

城發(fā)集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理兼環(huán)境公司黨支部書記、董事長(zhǎng) 徐旺興

40

國(guó)企改革

第43頁(yè)

規(guī)則和“三重一大”決策制度。

明晰支部、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子職責(zé),

使支部統(tǒng)領(lǐng)全局與董事會(huì)戰(zhàn)略決

策相融合,確保了企業(yè)發(fā)展的旗

幟和方向準(zhǔn)確與明晰。

3. 致力在薪酬制度上融合,

增強(qiáng)持續(xù)保障力。一是建立改革

差異化薪酬績(jī)效機(jī)制。通過(guò)崗位

再造、以崗定薪,破除“大鍋飯”

積病,聚焦“差異化”薪酬,積

極建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)、與

公司效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的薪

酬績(jī)效管理機(jī)制,增強(qiáng)關(guān)鍵崗位

和核心人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。二是

建立“寬帶薪酬機(jī)制”。把單一

行政職位薪酬晉升機(jī)制調(diào)整為“管

理、技術(shù)、操作”三條線并舉的

薪酬晉升機(jī)制,通過(guò)開展崗位職

級(jí)評(píng)定,讓有能力、想做為的優(yōu)

秀員工積極參與“技術(shù)、操作”

非管理序列 T1-T3 職級(jí)評(píng)定,不

進(jìn)取、“躺平”式員工實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝

劣汰。推行中層管理人員競(jìng)聘上

崗,建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。真

正實(shí)現(xiàn)了職級(jí)能上能下,薪酬能

增能減,員工能進(jìn)能出、干部能

上能下,有效激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生

動(dòng)力。三是建立“雙線”考評(píng)考

核機(jī)制。采取季度考核 + 年度考

核雙線并軌的考核機(jī)制,通過(guò)一

人一崗,一崗一表,全員考評(píng),

實(shí)現(xiàn)以業(yè)績(jī)定薪,并暢通差評(píng)退

出機(jī)制,充分發(fā)揮考核“指揮棒”

作用,持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

的構(gòu)建。

4. 致力在科技創(chuàng)新上融合,

增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。一是啟動(dòng)“四

輪驅(qū)動(dòng)”模式。堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)、

創(chuàng)新高地”發(fā)展總戰(zhàn)略,不斷優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)布局,啟動(dòng)“投資 + 技術(shù) +

人才 + 數(shù)據(jù)”四輪驅(qū)動(dòng)的管理模式,

實(shí)現(xiàn)黨建工作和科技創(chuàng)新的深度

融合、同頻共振,發(fā)揮科技創(chuàng)新

在企業(yè)發(fā)展中的“助推器”和“催

化劑”作用。二是推行科研項(xiàng)目“揭

榜掛帥”。持續(xù)加大科研資金支

持力度,揭牌設(shè)立研發(fā)中心,創(chuàng)

新項(xiàng)目組織方式,推行科研項(xiàng)目

掛帥攻堅(jiān),制定科技項(xiàng)目管理辦

法、科研工作激勵(lì)辦法、科技創(chuàng)

新容錯(cuò)機(jī)制、科技骨干人員薪酬

“四不”舉措、科研人員獨(dú)立薪

酬考核實(shí)施辦法等,成立公司學(xué)

術(shù)委員會(huì)、建立科研外聘專家?guī)欤?/p>

出臺(tái)相關(guān)管理辦法,全力打造科

技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)家高新技

術(shù)企業(yè)。三是發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)

勢(shì),加快突破核心技術(shù)創(chuàng)新。圍

繞公司發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)需求,加

強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所、

福建省微生物研究所、廈門大學(xué)、

福州大學(xué)、廣州華南師范大學(xué)、

廈門理工學(xué)院、龍巖學(xué)院等科研

院所及高校的技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展各種

形式的產(chǎn)學(xué)研合作,建立產(chǎn)學(xué)研

融合互動(dòng)機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)科技研

發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、關(guān)鍵核心技

術(shù)攻關(guān)工作,努力增強(qiáng)企業(yè)核心

競(jìng)爭(zhēng)力。四是建立科研人才儲(chǔ)備

機(jī)制。依托“紅土先鋒專業(yè)型黨

員工作室”建立人才儲(chǔ)備中心,

創(chuàng)建以黨員勞模作為帶頭人的省

級(jí)“技能大師工作室”,通過(guò)“傳

幫帶”的人才培養(yǎng)模式,不斷強(qiáng)

化公司的科技人才后備力量?jī)?chǔ)備。

對(duì)儲(chǔ)備人才給予傾向性培養(yǎng),同

時(shí)暢通晉升通道和激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)

化人才梯隊(duì)建設(shè)。截止目前,公

司擁有科技研發(fā)團(tuán)隊(duì) 36 人,其中

碩士研究生 6 人,具有高級(jí)職稱 8

人,中級(jí)職稱 25 人。

二、主要成效

環(huán)境公司通過(guò)系列改革舉措,

讓公司的發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保?/p>

成立“兼合式”黨支部助推項(xiàng)目建設(shè)

41

國(guó)企改革

第44頁(yè)

為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和我市國(guó)

資國(guó)企改革,交出了一份優(yōu)異的

成績(jī)單。2021 年和 2023 年公司先

后獲評(píng)國(guó)資系統(tǒng)“國(guó)企改革三年

行動(dòng)成績(jī)突出企業(yè)”,2023 年 10

月公司被福建省國(guó)資委評(píng)定為“八

閩綜改企業(yè)”2022 年度第一批試

點(diǎn) A 級(jí)企業(yè),成為我市國(guó)企改革

的排頭兵。

1.黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

通過(guò)加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型 + 創(chuàng)新型 + 服

務(wù)型”基層黨組織建設(shè),有力發(fā)

揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨

員的模范帶頭作用,公司黨支部

多次被上級(jí)黨委評(píng)為先進(jìn)基層黨

組織,并于 2021 年同時(shí)榮膺龍巖

市、國(guó)資系統(tǒng)和城發(fā)集團(tuán)“先進(jìn)

基層黨組織”稱號(hào)。公司多個(gè)黨

員先鋒隊(duì)及黨員分別榮獲省五一

先鋒崗、省工人先鋒號(hào)、省勞動(dòng)

模范、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、市五?/p>

勞動(dòng)能手、龍巖工匠等稱號(hào),為

推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展凝聚起強(qiáng)大的

合力。

2. 集團(tuán)化運(yùn)作進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升

級(jí)。通過(guò)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、

公司組織架構(gòu)、打造集團(tuán)化管控

及資源(資質(zhì))共享服務(wù)平臺(tái)等

方面實(shí)施組織再造,已初步建立

以“集團(tuán)全面統(tǒng)籌管控,各子公

司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”為體系的集團(tuán)化

運(yùn)作模式,在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和治

理能力現(xiàn)代化上邁出了一大步。

3.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)水平進(jìn)一步提升。

同比 2019 年(國(guó)企改革前),公

司總資產(chǎn)從 9.36 億元增長(zhǎng)至 26.44

億元,增幅 182%;營(yíng)業(yè)總收入從

5693 萬(wàn)元增長(zhǎng)至 13813 萬(wàn)元,增

幅 143%;利潤(rùn)總額從 772 萬(wàn)元增

長(zhǎng)至 2666 萬(wàn)元 ( 含研發(fā)投入),

增幅 245%。

4.科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步激發(fā)。

截止目前,公司擁有專利 56 項(xiàng)(其

中發(fā)明 1 項(xiàng),實(shí)用新型 55 項(xiàng))、

軟件著作權(quán) 10 個(gè)、已申請(qǐng)未授權(quán)

專利 11 項(xiàng),并先后獲評(píng)龍巖市市

級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、福建省高新技

術(shù)企業(yè)、福建省科技小巨人領(lǐng)軍

企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

5. 環(huán)境綜合服務(wù)能力進(jìn)一步

增強(qiáng)。重塑“以水環(huán)境綜合治理

和固廢資源化為核心,環(huán)境技術(shù)

服務(wù)為輔助”的(2+N)業(yè)務(wù)組合

體系,業(yè)務(wù)范圍涵蓋水環(huán)境綜合

治理、固廢處置及資源化利用、

環(huán)保工程建設(shè)、環(huán)境檢測(cè)、環(huán)保

技術(shù)服務(wù)等。同時(shí)大力拓展畜禽

養(yǎng)殖糞污示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村污水

治理及流域水環(huán)境提升、高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域,為公司全方位

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展超越,

構(gòu)筑起與城市化、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一

體化相協(xié)調(diào)的具有區(qū)域特色的現(xiàn)

代化環(huán)境產(chǎn)業(yè),公司連續(xù)三年榮

獲“福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”

稱號(hào)。

改革“一子落”,發(fā)展“滿

盤活”。環(huán)境公司將進(jìn)一步加快

推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作的步伐,以全面

融入龍巖城發(fā)集團(tuán)打造“產(chǎn)業(yè)城

發(fā)”的發(fā)展定位,奮力攻堅(jiān)、砥

礪進(jìn)取、破局開路,以科技創(chuàng)新

為動(dòng)力,堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)運(yùn)

營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng),縱向打通生態(tài)環(huán)保

產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),橫向強(qiáng)抓主營(yíng)

業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,逐步建成集

環(huán)境科技研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)于一

體的一流企業(yè)!

公司科研團(tuán)隊(duì)開展城鎮(zhèn)污水深度脫氮除磷技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)

42

國(guó)企改革

第45頁(yè)

市屬國(guó)資系統(tǒng)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)

工作項(xiàng)目化,全面實(shí)施“書記項(xiàng)

目”,聚焦“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、

怎么抓”等問(wèn)題,圍繞中心定方

向、書記牽頭擔(dān)主責(zé),項(xiàng)目化方

式抓推進(jìn)、系統(tǒng)化考評(píng)壓責(zé)任著

力提升黨建“引領(lǐng)力”,推動(dòng)市

屬國(guó)資系統(tǒng)基層治理項(xiàng)目化運(yùn)作、

內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效。

一、聚焦“抓什么”,統(tǒng)

籌規(guī)劃精準(zhǔn)施策

變“重難點(diǎn)”為“突破點(diǎn)”,

將破解“難題弱項(xiàng)”作為重要命題,

把握關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓實(shí)

落腳點(diǎn),謀劃了一批“書記項(xiàng)目”,

著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)

增效。

1. 融入中心大局立項(xiàng)目。堅(jiān)

持黨建工作服務(wù)中心大局,將黨

的建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

亟需解決的大事、要事、棘手事

轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的攻堅(jiān)項(xiàng)目。如:

龍高股份立足綜合高效開發(fā)利用

瓷石、高硅石資源,提高產(chǎn)品附加

值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)效益,

預(yù)期建成一條年處理 20 萬(wàn)噸瓷石、

高硅石破碎的生產(chǎn)線和一條年產(chǎn) 5

萬(wàn)噸配方泥的生產(chǎn)線,預(yù)計(jì)年銷

售收入 9135.28 萬(wàn)元,年均凈利潤(rùn)

2649.3 萬(wàn)元。交通國(guó)投公司積極

響應(yīng)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”號(hào)召,

發(fā)揮黨建“紅色力量”,搶抓廣

州對(duì)口合作機(jī)遇,全力推動(dòng)對(duì)口

合作建設(shè)龍巖動(dòng)車站充電樁項(xiàng)目,

在龍巖動(dòng)車站地下一層停車場(chǎng)共

建設(shè) 4 套 360KW 一拖六分體式充

電樁和 1 套 240KW 一拖四分體式

充電樁,項(xiàng)目總功率 1680KW,共

28 個(gè)直流快充終端 , 項(xiàng)目?jī)H用 28

天就完成了充電設(shè)施及電纜安裝,

設(shè)備調(diào)試、驗(yàn)收和上線工作,彌

補(bǔ)了龍巖動(dòng)車站公共充電基礎(chǔ)設(shè)

施空缺;并以點(diǎn)帶面,深化與廣

汽能源公司合作,建成了古田會(huì)

議會(huì)址等 7 處充電站 59 個(gè)充電樁,

以“綠色發(fā)展”為美好生活充電,

為美麗龍巖賦能。

2. 緊盯企業(yè)發(fā)展找項(xiàng)目。把

推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為“書記

項(xiàng)目”選題立項(xiàng)的著力點(diǎn),組織

廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部撲下身子、沉到一線接地氣,

緊緊圍繞市委市政府關(guān)于構(gòu)建

“5+N”產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)發(fā)展“2+4”

工業(yè)產(chǎn)業(yè)的決策部署要求,圍繞

做大做強(qiáng)主業(yè)、做精輔業(yè),調(diào)整

優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)的國(guó)企

改革要求,積極服務(wù)和融入新發(fā)

展格局、探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中

的問(wèn)題短板及其根源,立足國(guó)企

實(shí)際和職能職責(zé),找項(xiàng)目、出實(shí)招、

促發(fā)展。如:龍盛擔(dān)保公司深化“紅

領(lǐng)金橋”黨建品牌,依托金融“服

務(wù)鏈”黨建模式,公司逐步探索

出一條黨建領(lǐng)航、賦能金融業(yè)務(wù)

發(fā)展的新路徑,目前銀擔(dān)合作資

以“書記項(xiàng)目”為抓手 提升黨建“引領(lǐng)力”

市國(guó)資委黨群工作科 張毅龍

43

國(guó)企黨建

第46頁(yè)

金規(guī)模已達(dá) 22 億元,黨建與業(yè)務(wù)

實(shí)現(xiàn)有效融合、同步發(fā)展。

3. 著眼破解難題選項(xiàng)目。把

“書記項(xiàng)目”作為檢驗(yàn)基層黨組

織戰(zhàn)斗堡壘作用的一次政治體檢,

緊盯干部職工群眾反映強(qiáng)烈、制

約企業(yè)發(fā)展、阻礙民生改善的“老

大難”問(wèn)題選題立項(xiàng)。交建集團(tuán)

黨支部著力打造“紅土·筑路人”

黨建品牌,積極實(shí)施“走出去”

戰(zhàn)略,拓展市外項(xiàng)目,成功中標(biāo)

工程造價(jià) 4 億元的晉新路快捷化

改造工程項(xiàng)目Ⅲ標(biāo)段并有力推動(dòng)

建設(shè)。市政建設(shè)公司面對(duì)施工工

期緊、技術(shù)難度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大

等諸多困難,充分發(fā)揮“城市建

設(shè)先行者”黨建品牌精神,突破

龍巖市工業(yè)東路延伸段跨鐵路立

交橋工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)最大縱

坡雙幅轉(zhuǎn)體橋梁成功高空“二人

轉(zhuǎn)”。項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步完善

龍巖東西向通道加強(qiáng)龍巖老區(qū)與

周邊區(qū)域的聯(lián)系,助推閩西革命

老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。同

時(shí),市國(guó)資委積極組織開展市國(guó)

資系統(tǒng)自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目策劃大賽,

優(yōu)中選優(yōu),精中挑精,推出一批

轉(zhuǎn)化落地前景好的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

項(xiàng)目,為“書記項(xiàng)目”做大做強(qiáng)

提供堅(jiān)實(shí)后備力量,努力把改革

創(chuàng)新要求貫穿全過(guò)程各方面,深

層次系統(tǒng)化推進(jìn)黨建引領(lǐng)國(guó)資國(guó)

企高質(zhì)量發(fā)展。

二、聚焦“誰(shuí)來(lái)抓”,書

記領(lǐng)辦示范帶動(dòng)

變“要我干”為“我要干”,

抓牢黨組織書記這個(gè)“關(guān)鍵層級(jí)”,

有效統(tǒng)籌各種資源、整合各類組

織、凝聚各方力量,構(gòu)建起縱向

到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)

同發(fā)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理格局。

1. 縱向貫通明晰主體責(zé)任。

在責(zé)任聯(lián)動(dòng)上,明確黨組織書記

為項(xiàng)目“第一責(zé)任人”,通過(guò)項(xiàng)

目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任目

標(biāo)化,對(duì)黨組織書記職責(zé)任務(wù)進(jìn)

行細(xì)化、量化、具體化,讓各級(jí)

黨組織書記清楚抓什么、怎么抓,

層層推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí),形成“抓

住一個(gè)人、示范一班人、帶動(dòng)一

群人”的牽引效應(yīng),進(jìn)一步激發(fā)

基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在活

力。如:自來(lái)水公司黨支部把北

翼水廠項(xiàng)目作為公司頭號(hào)工程,

充分發(fā)揮支部書記“頭雁”效應(yīng),

以錨定爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”精品工程

目標(biāo),建立黨員示范崗和黨員突

擊隊(duì),形成了支部重視、書記帶頭、

黨員表率,層層抓落實(shí)的工作局

面,北翼水廠累計(jì)完成投資約 3.1

億元,約完成總投資的 90%。同時(shí),

通過(guò)施工組織優(yōu)化,降本增效明

顯實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資 4000 多萬(wàn)元,基

層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先

鋒模范作用進(jìn)一步凸顯。

2. 橫向聯(lián)通強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)。

以“書記項(xiàng)目”為抓手,打破企

業(yè)各領(lǐng)域“各自為政”“各抓各

的”問(wèn)題,把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到

公司治理結(jié)構(gòu)之中,推動(dòng)企業(yè)黨

建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化等

資源共享、陣地共建、活動(dòng)共聯(lián)、

難題共解,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、

組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“紅

色引擎”的制勝優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)企

業(yè)治理規(guī)范化科學(xué)化精準(zhǔn)化。如:

交建集團(tuán)公司以項(xiàng)目臨時(shí)黨支部

為抓手,積極推動(dòng)黨建和項(xiàng)目“深

度融合”,做到“支部建在項(xiàng)目上,

黨旗飄在工地上”,以黨建聚合力、

促征遷,引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、

安全、成本管控,并積極推動(dòng)技

術(shù)創(chuàng)新,加快工地?cái)?shù)字化管理模

式建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

2000 萬(wàn)元以上,2023 年完成產(chǎn)值

1.05 億元,獲評(píng) 2023 年度公路水

44

國(guó)企黨建

第47頁(yè)

運(yùn)工程“平安工地”省級(jí)示范項(xiàng)目。

3. 整體融通突出多元共治。

通過(guò)抓“書記項(xiàng)目”,發(fā)揮黨組

織整合資源功能,連通“黨建孤

島”、打破“治理壁壘”,形成

黨組織牽頭,企業(yè)部門聯(lián)動(dòng)、基

層社區(qū)共建、黨員干部職工多方

參與的工作格局。如:市國(guó)資系

統(tǒng)積極響應(yīng)“黨員回家工程”,

落實(shí)黨員進(jìn)社區(qū)雙報(bào)到,強(qiáng)化基

層黨組織與掛鉤聯(lián)系社區(qū)溝通鏈

接,通過(guò)雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù),

促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合聯(lián)動(dòng)。土發(fā)

生態(tài)公司堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)

展思想,發(fā)揮“眾垚”黨建引領(lǐng)

作用,加速惠民生補(bǔ)短板,以解

決體育設(shè)施短板、兒童游樂(lè)設(shè)施

不足、小區(qū)周邊配套缺失、停車

及充電難等問(wèn)題為切入口,統(tǒng)籌 5

塊邊角地建設(shè)停車場(chǎng) + 體育、體

育場(chǎng)地、智慧體育休閑公園等設(shè)

施,讓小、散、碎的邊角地塊“變

廢為寶”,補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板,

滿足人民對(duì)美好生活的向往,提

高城市服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益

和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。市公交公

司輻射擴(kuò)大“五心公交”黨建品牌,

黨組織牽頭深入社區(qū)、學(xué)校、產(chǎn)

業(yè)園區(qū)等實(shí)地調(diào)研,多方參與不

斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)模式,2023 年共

優(yōu)化公交線路 35 條,拓展定制公

交線路 11 條,滿足群眾多樣化乘

車需求,并以“家門到校門”的

學(xué)生定制公交解決中心城區(qū) 10 所

中小學(xué)校近 1500 名學(xué)生上下學(xué)難

題。

三、聚焦“怎么抓”,完

善機(jī)制強(qiáng)化保障

變“個(gè)別優(yōu)”為“整體強(qiáng)”,

用抓項(xiàng)目的理念抓各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

落地落實(shí),堅(jiān)持保障保項(xiàng)目、述

職述項(xiàng)目、考核考項(xiàng)目、晉升看

項(xiàng)目,以系統(tǒng)性推進(jìn)倒逼基層黨

組織書記自加壓力、擰緊螺絲。

1.“一體化”加強(qiáng)工作保障。

聚焦高效實(shí)施“書記項(xiàng)目”,強(qiáng)

化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)軸心作用,推

動(dòng)權(quán)力向項(xiàng)目核心下放、力量向

項(xiàng)目核心下沉、資源在項(xiàng)目核心

整合。緊扣賦權(quán)擴(kuò)能做強(qiáng)項(xiàng)目,

堅(jiān)持真賦權(quán)、賦真權(quán)、落得下、

接得住,解決了管理層次過(guò)多、

管理職能交叉、管理權(quán)責(zé)脫節(jié)等

問(wèn)題,讓“書記項(xiàng)目”開展更有

底氣、落地更有保障。始終堅(jiān)持

系統(tǒng)觀念,不斷強(qiáng)化一體化維護(hù),

充分發(fā)揮“書記項(xiàng)目”的樞紐作用,

實(shí)現(xiàn)各部門互聯(lián)互通,形成“橫

向到底、縱向到邊”的工作格局。

2.“常態(tài)化”開展跟蹤問(wèn)效。

建立項(xiàng)目提升機(jī)制,組建“書記

項(xiàng)目”指導(dǎo)組,實(shí)行立項(xiàng)、推進(jìn)、

評(píng)估全過(guò)程跟進(jìn),通過(guò)建立“書

記項(xiàng)目”工程進(jìn)度情況月度調(diào)度

表,實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”,及

時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。通過(guò)“攬、

干、管、算、收”等項(xiàng)目管理重點(diǎn),

多管齊下打好跟蹤問(wèn)效組合拳,

確?!皶涰?xiàng)目”聚焦發(fā)展治理、

推進(jìn)落實(shí)有力、工作成效突出、

推廣價(jià)值明顯。

3.“精準(zhǔn)化”運(yùn)用創(chuàng)建成果。

堅(jiān)持以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)

驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn),把“書記項(xiàng)目”

推進(jìn)情況納入績(jī)效考核、黨組織

書記抓基層黨建述職評(píng)議考核,

建立黨組織書記推進(jìn)“書記項(xiàng)目”

實(shí)績(jī)檔案,對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公

認(rèn)的“書記項(xiàng)目”,在市國(guó)資系

統(tǒng)黨建工作會(huì)議上予以表彰推介,

并在黨組織書記評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人

年度考核等方面優(yōu)先考慮,樹立

起真擔(dān)當(dāng)、真作為、重實(shí)干、重

實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)結(jié)合“書

記項(xiàng)目”成效,開展優(yōu)秀“書記

項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng),推出一批效果

明顯、特色鮮明、亮點(diǎn)突出的“書

記項(xiàng)目”,以具體項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)企

基層黨建工作水平整體提升。

45

國(guó)企黨建

第48頁(yè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),

是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)

有企業(yè)的‘根’與‘魂’。龍洲集

團(tuán)作為國(guó)有控股上市公司,堅(jiān)持以

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十

大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企

業(yè)改革發(fā)展及黨的建設(shè)的重要論述,

扎實(shí)有效落實(shí)市委市政府、市國(guó)資

委、龍巖交發(fā)集團(tuán)的各項(xiàng)安排部署,

緊緊圍繞“中心任務(wù)抓黨建、抓好

黨建促發(fā)展”的工作思路,突出“九

個(gè)重視、一個(gè)探索、一個(gè)落實(shí)”這

條主線,全面深化體系構(gòu)建、機(jī)制

固化、模式創(chuàng)新,推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)工

作持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過(guò) 20 多年來(lái)的

改革發(fā)展,龍洲集團(tuán)已逐步打造成

為一家集現(xiàn)代物流、汽車制造與銷

售服務(wù)、汽車客運(yùn)與站務(wù)服務(wù)、成

品油與天然氣銷售等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)于一

體的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)公司。公司先后榮

獲“全國(guó)文明單位”“全國(guó)五一勞

動(dòng)獎(jiǎng)狀”“全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)文化

建設(shè)優(yōu)秀單位”“福建省先進(jìn)基層

黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、筑牢戰(zhàn)斗堡壘,凝聚

發(fā)展強(qiáng)大合力

近年來(lái),龍洲集團(tuán)積極探索深

入推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,廣泛凝聚合

力、奮楫爭(zhēng)先,黨建引領(lǐng)作用持續(xù)

加強(qiáng),黨建優(yōu)勢(shì)不斷彰顯,為集團(tuán)

高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

1. 深化理論武裝。集團(tuán)黨委始

終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢牢把握“學(xué)

思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”

的總要求,建立健全黨委“第一議題”

制度和理論中心組學(xué)習(xí)制度,黨委

班子成員以身作則、以上率下帶頭

學(xué),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)習(xí)

制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,扎實(shí)推

進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。不斷加大黨

員教育培訓(xùn)力度,鉚足干勁加足“理

論原料”“技術(shù)鮮料”“實(shí)踐佐料”,

讓黨員教育“三化歸一”。大力營(yíng)

造學(xué)習(xí)宣傳貫徹“新思想”的良好

氛圍,通過(guò)原原本本學(xué)、融會(huì)貫通

學(xué)、帶著感情學(xué)、比一比賽一賽學(xué),

領(lǐng)會(huì)思想偉力、體會(huì)領(lǐng)袖情懷,推

出一批有深度有厚度有溫度的理論

成果、實(shí)踐成效。以“四下基層”

創(chuàng)新黨建模式引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——龍洲集團(tuán)創(chuàng)新黨建工作的探索與實(shí)踐 龍洲集團(tuán)黨委副書記李澤祺

46

國(guó)企黨建

第49頁(yè)

為抓手,以實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢

為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)為載體,

扎實(shí)推進(jìn)主題教育走深走實(shí),高

標(biāo)準(zhǔn)一體貫通推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,

不斷把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、

錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

的強(qiáng)大力量,進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)思維,不斷鞏固黨建引領(lǐng)企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展。

2. 加強(qiáng)組織建設(shè)。著力打造

“五個(gè)好”黨委和“五個(gè)好”黨

支部,集團(tuán)黨委堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、

交叉任職”原則,, 促進(jìn)黨建工作

與中心工作的融入和協(xié)同,集團(tuán)

所屬公司實(shí)行“黨政一肩挑”,

黨的組織機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織同

步設(shè)置,黨組織負(fù)責(zé)人與經(jīng)營(yíng)班

子負(fù)責(zé)人同步配備,每個(gè)支部設(shè)

支委成員,黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

同步開展,實(shí)現(xiàn)公司延伸到哪里,

黨組織就建到哪里,黨組織的作

用就發(fā)揮到哪里。公司兩級(jí)班子

成員間既分工明確又團(tuán)結(jié)協(xié)作,

重大事情集體討論決定,小事及

時(shí)溝通,充分發(fā)揮整體作用,不

僅達(dá)到了增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),還提升

了領(lǐng)導(dǎo)合力,更激發(fā)了黨員干部

職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。隨著

公司業(yè)務(wù)發(fā)展延伸省外,集團(tuán)堅(jiān)

持“黨建是立企之本”、“黨建

就是企業(yè)的生命”等理念,明確

“讓黨建工作在龍洲毫無(wú)障礙”,

公司所屬的廣東中汽宏遠(yuǎn)、安徽

中樁物流、天津兆華供應(yīng)鏈均成

立黨支部。

3. 夯實(shí)文化建設(shè)。集團(tuán)黨委

發(fā)揮品牌文化工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì),唱

響主旋律,傳遞正能量,激發(fā)奮

進(jìn)力量。結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際,把

加強(qiáng)黨的建設(shè)、培育企業(yè)精神、

建設(shè)企業(yè)文化作為新時(shí)期企業(yè)精

神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)

抓。聘請(qǐng)深圳市明天形象策劃有

限公司作創(chuàng)建中國(guó)道路市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)

品牌—龍洲 CI 項(xiàng)目策劃,并開展

公司中高層人員及管理骨干進(jìn)行

多次戰(zhàn)略研討;在上杭古田召開

“升級(jí)轉(zhuǎn)型求突破,肩負(fù)使命謀

跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì);舉辦“效

100”戰(zhàn)略執(zhí)行一體化特訓(xùn)營(yíng),通

過(guò)研討會(huì)和特訓(xùn)營(yíng),創(chuàng)造性地落

實(shí)“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略部署。把企

業(yè)文化與品牌建設(shè)納入績(jī)效考核,

與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同檢查、

同考核、同獎(jiǎng)懲,要求每個(gè)黨員

在工作標(biāo)準(zhǔn)上做到 “好心態(tài)、高

姿態(tài)、在狀態(tài)”,確保工作落到

實(shí)處、取得實(shí)效。積極挖掘具有

示范作用的先進(jìn)典型,在公司成

立五周年、十周年紀(jì)念時(shí)表彰先

進(jìn)典型,抓住時(shí)代精神的閃光點(diǎn),

把深刻抽象的價(jià)值觀念具體化、

形象化、生動(dòng)化,引導(dǎo)黨員干部

職工學(xué)習(xí)和傳承,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)

展提供強(qiáng)大精神力量,不斷夯實(shí)

黨建引領(lǐng)厚植企業(yè)文化根基。

二、黨建與業(yè)務(wù)互融,打

造特色黨建品牌

近年來(lái),龍洲集團(tuán)堅(jiān)持把加強(qiáng)

國(guó)企黨建、深化國(guó)企改革、完善現(xiàn)

代企業(yè)制度一體謀劃、互融共進(jìn),

著力打造“黨建 +”特色黨建品牌,

逐步探索出一條具有混合所有制企

業(yè)特色的黨建工作之路。

1.在制度上深度整合,增強(qiáng)“原

動(dòng)力”。把黨建工作寫入公司章程,

建立 “黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)

導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨委部門推進(jìn)落實(shí)、

47

國(guó)企黨建

第50頁(yè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、支委成

員履行應(yīng)盡職責(zé)、普通黨員踐行

應(yīng)有擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任體系,切實(shí)把

黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入上市公司法人治理

全過(guò)程、融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。

深入貫徹落實(shí)“三重一大”制度

及實(shí)施決策前置程序,嚴(yán)格落實(shí)

黨委前置程序要求,充分發(fā)揮集

團(tuán)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”

的重要作用。同時(shí),通過(guò)簽訂黨

風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)責(zé)任書,

明確黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)

任人責(zé)任,班子成員認(rèn)真履行“一

崗雙責(zé)”,既抓業(yè)務(wù)工作也抓分

管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作,做到

兩手抓、兩手硬。

2. 在隊(duì)伍建設(shè)上深度融合,

增強(qiáng)“保障力”。深入貫徹新時(shí)

代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的

組織路線,堅(jiān)持黨管干部、黨管

人才,引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)踐行集

團(tuán)黨員干部“一心向黨、心系職工、

忠于企業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、

嚴(yán)于律己”的 24 字政治要求,激

發(fā)廣大黨員的主體意識(shí),完善意

識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新要求,著力鍛造一

支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、

紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,

為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的人

才支撐。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向,

各黨支部書與經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)

人由一人擔(dān)任,實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)“一

肩挑”。黨員干部選拔任用、評(píng)

優(yōu)評(píng)先、黨員發(fā)展充分聽取所在

黨組織意見。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略,

建立員工學(xué)歷提升、優(yōu)秀大學(xué)畢

業(yè)生、優(yōu)秀專業(yè)人才等獎(jiǎng)勵(lì)措施,

以及對(duì)新提拔的干部進(jìn)行組織考

核、崗前培訓(xùn)、任前廉潔談話、

任前公示等制度。每年積極引進(jìn)

專業(yè)人才,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),

注重把既熟悉業(yè)務(wù)工作又熱愛(ài)黨

務(wù)工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨務(wù)干

部隊(duì)伍中,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)

內(nèi)部治理的有機(jī)結(jié)合。

3. 在業(yè)務(wù)上深度融合,增強(qiáng)

“品牌力”。發(fā)揮黨委“把方向、

管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用,

堅(jiān)持久久為功擦亮黨建“底色”,

提升融合“成色”,推動(dòng)“黨建

賦能”走深走實(shí),積極打造特色

“黨建 +”品牌。通過(guò)“黨建 + 理

論武裝”加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提升黨

性修養(yǎng);通過(guò)“黨建+廉潔建設(shè)”

增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、樹立良好行風(fēng);

通過(guò)“黨建 + 創(chuàng)新發(fā)展”加強(qiáng)團(tuán)

隊(duì)協(xié)作、促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新;通過(guò)“黨

建+服務(wù)提升”樹立良好口碑、

展示龍洲形象;通過(guò)“黨建 + 共

建幫扶”履行社會(huì)責(zé)任、擴(kuò)大龍

洲影響;通過(guò)“黨建+示范引領(lǐng)”

著力率先垂范、激勵(lì)先進(jìn)模范。

黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的融合發(fā)展

得到凸顯,逐步走出一條以黨建

工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展兩促進(jìn)的新途

徑。培育了一批以“享”為服務(wù)

內(nèi)涵的黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展

品牌,龍巖分公司黨支部圍繞“以

人民為中心,打通最后一公里”,

重點(diǎn)打造“行·享”品牌,著力

推進(jìn)城際公交、城際快線、龍洲

e 行、968866、智慧車站建設(shè);巖

運(yùn)石化黨支部從成立之初 7 名黨

員到今天 13 名黨員,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

和黨員先鋒模范作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)提質(zhì)增效。

三、創(chuàng)新黨建載體,增強(qiáng)

黨建工作活力

創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體,既是激

發(fā)基層黨建活力的有效途徑,也

是提升黨建工作水平、服務(wù)企業(yè)

發(fā)展大局的一個(gè)重要手段。

1. 強(qiáng)化國(guó)企民主建設(shè)。堅(jiān)持

職代會(huì)制度,做到“三個(gè)必須”,

企業(yè)重大決策事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)

審議并向職工公開,涉及勞動(dòng)關(guān)

系重大問(wèn)題和職工利益的事項(xiàng)必

須與職工代表協(xié)商,事關(guān)職工切

身利益的方案必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)表

48

國(guó)企黨建

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