習近平總書記關(guān)于
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興
有效銜接系列重要論述（摘錄）
1.脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振
興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決
守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上
的講話
2.從現(xiàn)在到二O二O年，是全面建成小康社
會決勝期。堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)
略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)
發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，
突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好
防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅
01
戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起
歷史檢驗。
——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會
上的報告
3. 2017年 12月 29日，中央農(nóng)村工作會議在
北京召開，習近平總書記出席會議并講話，關(guān)于
“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略包括8個方面：
——堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，
為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障；
——堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)
村優(yōu)先發(fā)展落到實處；
——堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作
為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；
——堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把
握國家糧食安全主動權(quán)；
——堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展
02
新活力；
——堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持
續(xù)發(fā)展；
——堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更
多的獲得感；
——堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
4. 2018 年 1 月 2 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》印發(fā)；2018 年 5 月 31
日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)
略規(guī)劃（2018-2022年）》；2018年9月21日，中共
中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集
體學(xué)習，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項
重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總
抓手。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的
03
優(yōu)先任務(wù)。2020 年全面建成小康社會之后，我
們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。
到那時，現(xiàn)在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐
步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納
入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。
5. 脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗
的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推
動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。
—— 習 近 平 總 書 記 在 陜 西 考 察 時 指 出
（2020年4月）
6. 要做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有
機銜接，通過持續(xù)努力推進脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全
面振興，為增進人民群眾福祉、促進經(jīng)濟社會持
續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻！
——在第七個國家扶貧日到來之際，習近平
04
總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示(2020 年
10月)
7.脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振
興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。脫貧地
區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重，要做好鞏固拓展脫貧
攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，
政策不留空白，絕不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，
那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
——習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上
的講話（2020年12月）
8. 我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加
穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對易返貧致貧人口要加強
監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對脫貧地區(qū)
產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。
05
對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促
進就業(yè)，強化社會管理，促進社會融入。對脫貧
縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶
政策總體穩(wěn)定。要堅持和完善駐村第一書記和
工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制
度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進行完善。黨中央決
定，適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓
緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
——習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表
彰大會上的講話摘錄（2021年2月25日）
9.要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏
固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效
銜接，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，辦好
就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生
實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成
06
色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——2021年7月23日，習近平在西藏考察
時強調(diào)
10. 看到你們一家人日子越過越好、人丁興
旺，我感到很欣慰。讓鄉(xiāng)親們過好光景，是我們
黨始終不渝的初心使命，共產(chǎn)黨就要把這件事干
好，不斷交上好答卷。全黨全國全社會都要大力
弘揚脫貧攻堅精神，奮發(fā)圖強、自力更生，不斷奪
取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的更大勝利。
——習近平總書記在榆林市綏德縣張家砭
鎮(zhèn)郝家橋村看望脫貧戶侯志榮時（2021年9月）
11. 來到郝家橋，我深受教育和啟發(fā)。山溝
溝能走出致富路，過上好日子，靠的是政策好，人
努力、天幫忙。這里能做到的，其他地方也應(yīng)該
能做到。重要的是深入調(diào)查研究，摸準情況、吃
07
透問題、找到辦法、總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)揮典型引領(lǐng)
示范作用，建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組
織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來。
——習近平總書記在榆林市綏德縣郝家橋
村果蔬大棚基地指出（2021年9月）
12. 無論是革命戰(zhàn)爭年代的大生產(chǎn)運動，還
是新時代的脫貧攻堅戰(zhàn)，郝家橋人始終勤勞奮
進、開拓創(chuàng)新。希望你們繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，感
恩黨、聽黨話、跟黨走，敢為人先，奮力拼搏，努力
把郝家橋村建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的楷模。
——習近平總書記在離開郝家橋村時指出
（2021年9月）
13.高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣
板，你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設(shè)、與時俱進
發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對的。要深入貫徹綠
08
水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展
特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)
調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。
——習近平總書記在榆林市米脂縣銀州街
道高西溝村考察調(diào)研時指出（2021年9月）
09
目 錄
1.鞏固脫貧攻堅成果政策名詞解釋（共40個）…1
2.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策 ……………16
3“. 三保障”和飲水安全（教育幫扶、健康幫扶、
醫(yī)保銜接、農(nóng)村危房改造）…………………23
4.產(chǎn)業(yè)幫扶政策 ………………………………38
5.就業(yè)幫扶政策 ………………………………41
6.易地搬遷后續(xù)扶持政策 ……………………43
7.兜底保障政策 ………………………………47
8. 基礎(chǔ)設(shè)施類（農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)
基礎(chǔ)設(shè)施）……………………………………50
9.生態(tài)幫扶政策 ………………………………54
10.鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策…………………56
11.資金使用管理政策…………………………58
12.扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護政策………………64
13.駐村幫扶政策………………………………68
14.消費幫扶政策………………………………72
15.蘇陜協(xié)作政策………………………………74
16.脫貧人口小額信貸政策……………………76
17. 省級后評估和配合 2021 年國家后評估有關(guān)
政策 …………………………………………78
鞏固脫貧攻堅成果政策名詞解釋
1.鞏固脫貧成果“四不摘”：指“摘帽不摘責
任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)
管”。
2“. 三留守”人員：指農(nóng)村空巢老人、留守老
人和留守兒童。
3. 集中供水工程：指供水覆蓋人口 20 人以
上的飲水工程。
4.分散供水工程：供水覆蓋人口20人（含20
人）以下的飲水工程。
5. 認定低保對象的三個基本條件：戶籍狀
況、家庭收入、家庭財產(chǎn)。
6. 五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振
興、文化振興、組織振興。
7. 監(jiān)測對象：包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致
- 1 -
貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
8“. 三化一片林”：指的是庭院綠化、村莊綠
化、路渠綠化，一村一片林。
9. 鄉(xiāng)村振興二十字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜
居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
10.人居環(huán)境“三檔村”分類：一檔村（干凈整
潔村），二檔村（重點達標村），三檔村（示范樣板
村）。
11. 實施危房改造的四類對象：建檔立卡脫
貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)的特困戶和脫貧戶殘疾
人家庭。
12. 脫貧戶家庭純收入主要構(gòu)成：按收入的
性質(zhì)劃分，包括工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)
性收入、轉(zhuǎn)移性收入四部分。
13. 控輟保學(xué)“七長責任制”：七個方面的人
員，層層簽訂責任書，夯實工作責任?！捌唛L”指的
是：縣長、（教育）局長、鎮(zhèn)長、校長、村長、師長（老
- 2 -
師）、家長。
14. 送教上門“四落實”：“四落實”是指送教
機構(gòu)、送教計劃、送教人員、送教實效，確保無法
正常入學(xué)兒童（少年）接受相應(yīng)的教育。
15“. 兩病”：糖尿病、高血壓（指不符合門診
慢性病條件，但需在門診采取藥物干預(yù)治療的糖
尿病、高血壓的城鄉(xiāng)居民參?；颊撸?/p>
16.農(nóng)村改廁“十關(guān)”：即領(lǐng)導(dǎo)掛帥關(guān)、分類指
導(dǎo)關(guān)、群眾發(fā)動關(guān)、工作組織關(guān)、技術(shù)模式關(guān)、產(chǎn)
品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)、維修服務(wù)
關(guān)、糞污收集利用關(guān)。
17. 自來水普及率：指某區(qū)域集中式供水工
程和城市供水管網(wǎng)延伸工程供水到戶（含小區(qū)或
院子）的農(nóng)村人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?/p>
18. 農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)條件：①無勞動
能力；②無生活來源；③無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)
義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。
- 3 -
19.農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”：是指地方
人民政府承擔農(nóng)村飲水安全保障的主體責任、水
行政主管部門承擔的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位承
擔的運行管理責任。
20. 人居環(huán)境“五大戰(zhàn)役”：農(nóng)村“廁所革命”
攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村生活垃圾治理清剿戰(zhàn)、農(nóng)村生活污
水治理殲滅戰(zhàn)、村容村貌提升突擊戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
廢棄物資源化利用持久戰(zhàn)。
21. 脫貧不穩(wěn)定戶：上年家庭人均純收入低
于 6000 元，且因大病、教育、災(zāi)害、殘疾、突發(fā)事
件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)定等原因剛性支出較大、
有返貧風險的脫貧戶。
22. 邊緣易致貧戶：上年家庭人均純收入低
于 6000 元，且因大病、教育、災(zāi)害、殘疾、突發(fā)事
件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)定等原因剛性支出較大，
存在有致貧風險的非建檔立卡戶。
23. 突發(fā)嚴重困難戶：上年家庭人均純收入
- 4 -
高于 6000 元，但因大病、教育、災(zāi)害、殘疾、突發(fā)
事件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)定等原因剛性支出較
大，存在有致貧風險的農(nóng)戶。
24. 農(nóng)村應(yīng)急供水標準：應(yīng)急狀況下，難以
按照正常的水量、水質(zhì)和供水保證率標準保障
供水。在應(yīng)急供水時，一般按每人每天 5～7.5
升的標準，能滿足群眾喝水、煮飯基本飲用水需
求即可。
25. 財政資金績效評價：指財政部門和預(yù)算
部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合
理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財
政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公
正的評價。
26. 人居環(huán)境“八清一改”：清理農(nóng)村生活垃
圾、清理村內(nèi)塘溝、清理禽畜養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭
建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農(nóng)村河道衛(wèi)
- 5 -
生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生。
27. 社區(qū)工廠：指各類企業(yè)主要是勞動密集
型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員在移民搬遷社區(qū)或利用鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）、村集體的老廠房、學(xué)校舊址、農(nóng)家庭院、民
居民宅等閑置土地、房屋，創(chuàng)辦的生產(chǎn)加工型工
廠（分廠）或加工車間。
28.建制村通客車：指本行政區(qū)域內(nèi)建立縣、
鎮(zhèn)、村客運站。開通市際、縣際、縣內(nèi)客運班線。
實現(xiàn)鎮(zhèn)、建制村通客運班車；開通縣城公交線路，
實現(xiàn)了縣城區(qū) 15 公里范圍內(nèi)通村公交全覆蓋，
確保農(nóng)村客運開得通、留得住。
29. 脫貧人口人均純收入計算口徑：脫貧戶
家庭年純收入=總收入—家庭經(jīng)營費用支出—
稅費支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—贈送親友支
出；貧困戶家庭年人均純收入=家庭年純收入÷
家庭常住人口 。收入計算時段為當年10月1日
至次年9月30日。
- 6 -
30. 到村“六查”入戶“六問”：到村“六查”是
指，查主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、查飲水安全鞏固情況、
查健康幫扶保障情況、查駐村幫扶工作情況、查
搬遷后扶推進情況、查風險隱患排除情況；入戶
“六問”是指，問收入支出、問產(chǎn)業(yè)就業(yè)、問住房安
全、問飲水安全、問教育保障、問醫(yī)療保障。
31.生態(tài)護林員：是指在中西部22個省(含自
治區(qū)、直轄市)由中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金支持
購買勞務(wù)，受聘參加森林、草原、濕地、荒漠、野生
動植物等資源管護的人員 。享受中央財政補助
的生態(tài)護林員選聘范圍為原集中連片特殊困難
地區(qū)、原國家扶貧開發(fā)工作重點縣及重點生態(tài)功
能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助縣脫貧人口。
32. 寶雞市脫貧攻堅“十大提升行動”：是指
產(chǎn)業(yè)脫貧增效富民提升行動，就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收
提升行動，易地搬遷安居樂業(yè)提升行動，教育扶
貧陽光助學(xué)提升行動，健康扶貧貼心惠民提升行
- 7 -
動，兜底保障織網(wǎng)暖心提升行動，扶貧資產(chǎn)規(guī)范
管理提升行動，金融扶貧持續(xù)跟進提升行動，基
礎(chǔ)設(shè)施共管共享提升行動，組織領(lǐng)導(dǎo)長效推進
提升行動。
33.公益林：也稱生態(tài)公益林，是以保護和改
善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資
源、科學(xué)實驗、森林旅游、國土保安等需要為主
要經(jīng)營目標的森林和灌木林。其建設(shè)、保護和
管理由各級人民政府投入為主。按事權(quán)等級劃
分為國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林（其中
包括省級、市級和縣級）。公益林分為國家級、
省級和市縣級公益林。
34. 30種大?。喊▋和刃牟 和籽?/p>
病、胃癌、食道癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎
病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗
死、白內(nèi)障、塵肺、神經(jīng)母細胞瘤、兒童淋巴瘤、
骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下
- 8 -
裂、耐多藥結(jié)核病(新增)、腦卒中（新增）、慢性
阻塞性肺氣腫（新增）、艾滋病機會感染（新
增）、膀胱癌、卵巢癌、腎癌、重性精神疾病、風
濕性心臟病。
35. 事實無人撫養(yǎng)兒童：是指父母雙方不能
完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任及義務(wù)，且未滿 18 周
歲未成年人。包括兩大類。第一類：父母雙方均
符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)
行其它限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒
童；第二類：父母一方死亡或者失蹤，另一方符合
重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其
它限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。
36. 教育資助“一貸三助四免五補”：針對學(xué)
前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中職）、高等教育
階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施教育資助“一貸三助
四免五補”政策。一貸即：為困難大學(xué)生提供生
源地信用助學(xué)貸款；三助即：為高中教育及高
- 9 -
等教育困難學(xué)生提供助學(xué)金（高中國家助學(xué)
金、中職國家助學(xué)金、寶雞市高等教育入學(xué)資
助金）；四免即：減免學(xué)前一年幼兒保教費、免
除高中教育學(xué)生學(xué)費、免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜
費并免費提供教科書；五補即：對貧困家庭學(xué)
生給予生活補助（貧困幼兒生活補助、義務(wù)教
育貧困學(xué)生生活費補助、義務(wù)教育寄宿生交通
費補助、中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃補助、大學(xué)新生
入學(xué)路費補助）。
37. 門診慢性病。包括兩種
①門診大病 16 種，指病情危重，使用藥物
治療調(diào)整變化大。具體包括：惡性腫瘤門診放
化療、慢性腎功能衰竭腹膜透析、慢性腎功能衰
竭血液透析、器官移植后的抗排異反應(yīng)、慢性再
生障礙性貧血、白血病、肝硬化(失代償期)、系統(tǒng)
性紅班狼瘡、運動神經(jīng)元病、帕金森氏病(震顫
麻痹)、精神分裂癥、血友病、慢性丙型肝炎干擾
- 10 -
素治療、腦癱、兒童苯丙酮尿癥、四氫生物蝶呤
缺乏癥。
②普通門診慢性病25種，指病情相對穩(wěn)定，
周期藥物使用變化不大。具體包括：糖尿病(含Ι
型糖尿病)、原發(fā)性高血壓病、慢性活動性肝炎、
冠狀動脈粥樣硬化性心勝病、腦梗塞后遺癥、腦
出血后遺癥、多耐藥性肺結(jié)核、慢性腎小球腎炎、
甲狀腺功能亢進癥、甲狀腺功能減退癥、類風濕
性關(guān)節(jié)炎、慢性肺源性心臟病、癲癇、支氣管哮
喘、風濕性心臟病、慢性腎功能不全、慢性腎盂腎
炎、銀屑病、白塞氏綜合癥、阿爾茨海默綜合癥、
強直性脊柱炎、大骨節(jié)病、中(重)度氟骨病、慢型
克山病、慢性阻塞性肺病。
38.銜接資金：原名稱為財政專項扶貧資金，
脫貧攻堅結(jié)束后更名為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興
補助資金（簡稱銜接資金），是指中央、省、市、縣
財政預(yù)算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同
- 11 -
鄉(xiāng)村振興有效銜接的補助資金。中央和省級銜
接資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村
振興有效銜接，首要支持鞏固拓展脫貧攻堅成
果，優(yōu)先支持欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市
縣財政銜接資金除省市支持范圍外還可支持四
個方面項目建設(shè)：①用于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和
農(nóng)民能人大戶實用技術(shù)培訓(xùn)；②與糧食安全有密
切關(guān)聯(lián)的高標準農(nóng)田建設(shè)等；③縣級區(qū)域性產(chǎn)業(yè)
公用品牌創(chuàng)建，農(nóng)副產(chǎn)品初、深加工等；④扶貧項
目資產(chǎn)管護、安全飲水鞏固提升及水質(zhì)監(jiān)測等。
39. 農(nóng)村飲水安全。是指農(nóng)村居民能夠及
時、方便地獲得足量、潔凈、負擔得起的生活飲用
水。農(nóng)村飲水安全包括水質(zhì)（縣級及以上衛(wèi)生健
康、水利等部門的水質(zhì)檢測機構(gòu)和有 CMA 資質(zhì)
的第三方水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的水質(zhì)檢測報告可
作為水質(zhì)評價依據(jù)）、水量（豐水地區(qū)每人每天能
夠獲得的飲水量在 35 升以上為夠用，缺水地區(qū)
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每人每天能夠獲得的飲水量在 20 升以上為夠
用）、用水方便程度（供水入戶、單次取水時間 20
分鐘及以內(nèi)，或者取水水平距離 800 米及以內(nèi)，
或取水垂直距離80及以內(nèi)，可評價為便利）和供
水保證率（一年累計停水斷水時間不超過36天）
4項評價指標。
40.防返貧監(jiān)測對象納入程序“八步工作法”：
第一步：風險預(yù)警。對各類監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風險
預(yù)警信息，村級要及時向縣鎮(zhèn)兩級和相關(guān)主管行
業(yè)部門反饋。
第二步：入戶核查。對反饋的風險預(yù)警信
息，由各鎮(zhèn)組織安排村兩委成員、第一書記、駐村
工作隊、包村干部 3 日內(nèi)完成入戶核查，村級提
出初步意見，確定疑似風險戶，鎮(zhèn)級初核匯總后
報縣級，同時做好監(jiān)測對象信息采集等工作。
第三步：承諾授權(quán)。初步確定的疑似風險
戶，應(yīng)提供真實性承諾，并授權(quán)政府部門依法查
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詢其家庭資產(chǎn)等信息。農(nóng)戶自主申報的，應(yīng)在申
報時提供相應(yīng)承諾和授權(quán)。
第四步：信息比對?？h級組織相關(guān)部門或第
三方機構(gòu)，查詢擬納入監(jiān)測對象的家庭資產(chǎn)信息
（包括但不限于房產(chǎn)、車輛、大型農(nóng)機具、經(jīng)濟實
體、銀行存款、金融理財產(chǎn)品及納稅等情況），并
組織開展信息比對（包括但不限于家庭成員是否
有財政供養(yǎng)人員、繳納社保等情況）。以上工作
在5日內(nèi)完成，結(jié)果及時反饋鎮(zhèn)村。
第五步：民主評議。在入戶核查和信息比對
的基礎(chǔ)上，村級召開基層干部、村民代表等參加
的民主評議會，圍繞擬納入監(jiān)測對象家庭狀況、
風險困難情況、落實針對性幫扶措施等，開展綜
合研判和民主評議，提出意見。對群眾反映的意
見和問題，及時核查核實，對不符合納入條件的，
做好溝通解釋，并向群眾反饋。
第六步：村級公示。對經(jīng)過民主評議確認的
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擬納入監(jiān)測對象和擬采取幫扶措施等情況，在村
級公示 5 個自然日，公示無異議的，上報鎮(zhèn)人民
政府。
第七步：鎮(zhèn)街審核。各鎮(zhèn)在做好復(fù)核的基礎(chǔ)
上，組織召開專題會議，審議擬納入監(jiān)測對象和
擬采取幫扶措施情況。審核無異議的，上報縣鄉(xiāng)
村振興部門。
第八步：縣級審定?？h鄉(xiāng)村振興部門就擬納
入監(jiān)測對象和擬采取幫扶措施情況，視情征求相
關(guān)部門意見后，及時審定、公告，并報縣級黨委農(nóng)
村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市鄉(xiāng)村振興局備案。同時指
導(dǎo)各鎮(zhèn)將相關(guān)信息及時、準確錄入全國防返貧監(jiān)
測信息系統(tǒng)?？h級審定5日內(nèi)完成。
- 15 -
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策
一、監(jiān)測對象是什么？
答：以農(nóng)村家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、
邊緣易致貧戶，以及突發(fā)嚴重困難戶（即因病因
災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減
導(dǎo)致基本生活嚴重困難的農(nóng)戶）。重點關(guān)注有大
病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、
失能老年人口等特殊群體的家庭。脫貧不穩(wěn)定
戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，三類人員
間互不包含、不交叉，統(tǒng)計時不重復(fù)。納入突發(fā)
嚴重困難戶需注意：
一是突發(fā)事件已經(jīng)實際發(fā)生；二是已經(jīng)產(chǎn)生
了較大的剛性支出或收入大幅縮減；三是導(dǎo)致生
活出現(xiàn)困難。
二、監(jiān)測范圍是什么？
答：以脫貧攻堅期國家扶貧標準的 1.5 倍
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（2021 年為 6000 元）為底線，綜合監(jiān)測易返貧致
貧因素。
2022 年起，省級每年實行動態(tài)調(diào)整。監(jiān)測
覆蓋所有農(nóng)村人口。不是所有人均收入低于監(jiān)
測底線的農(nóng)戶都納入，出現(xiàn)致貧返貧風險或突發(fā)
嚴重困難才能按程序納入。
三、返貧致貧風險和規(guī)模性返貧風險指什
么？
答：返貧致貧風險，包括收入支出、“兩不愁
三保障”及飲水安全等方面存在風險。一是“兩
不愁三保障”一項或幾項已出現(xiàn)問題，造成農(nóng)戶
生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難。二是“兩不愁三保障”可能
會出現(xiàn)問題，如經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱農(nóng)戶家庭，但
近期家庭成員有可能上大學(xué)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營
失敗、收入下降，可能會造成農(nóng)戶生產(chǎn)生活出現(xiàn)
困難等情況。規(guī)模性返貧風險，包括自然災(zāi)害方
面的風險，如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地
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質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突
發(fā)公共事件對農(nóng)戶的影響；產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面的風
險，如大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞
動力未轉(zhuǎn)移就業(yè)或失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目
失敗等方面的風險隱患；易地搬遷后續(xù)扶持方面
的風險，如大中型易地搬遷集中安置區(qū)搬遷人口
產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會治理、社區(qū)融入等方面的風險隱
患等。
四、監(jiān)測方式及程序是什么？
答：通過農(nóng)戶自主申報、鎮(zhèn)村干部排查、行業(yè)
部門篩查預(yù)警、各類監(jiān)督渠道反饋和平臺監(jiān)測分
析五種監(jiān)測方式進行監(jiān)測。嚴格按照風險預(yù)警、
入戶核查、承諾授權(quán)、信息比對、民主評議、村級
公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定等監(jiān)測程序步驟，據(jù)實
納入監(jiān)測對象。對因災(zāi)因疫符合納入監(jiān)測對象
條件的農(nóng)戶可簡化認定程序，特別嚴重的可先納
入后履行程序。
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五、關(guān)于監(jiān)測對象認定的具體要求是什么？
答：（1）通過各種渠道收集的有風險的農(nóng)戶，
基層工作人員必須入戶核查；（2）入戶核查時，凡
確定的疑似風險戶必須采集相關(guān)信息，并在平臺
上錄入或更新；（3）能夠比對的信息必須比對；
（4）所有擬納入監(jiān)測對象必須進行民主評議；（5）
評議結(jié)果無論是否納入均需公示，結(jié)果應(yīng)反饋農(nóng)
戶；（6）擬納入的監(jiān)測對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須復(fù)核；（7）鄉(xiāng)
鎮(zhèn)審核后由縣級審定和公告，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中錄入
信息系統(tǒng)。
六、什么是精準幫扶？
答：幫扶工作要按照缺什么補什么的原則，
根據(jù)監(jiān)測對象的家庭勞動力狀況、風險類別、發(fā)
展需求等，采取有針對性的幫扶措施，實行分類
幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入
福利陷阱；對風險復(fù)雜多樣的，因戶施策落實綜
合性幫扶措施。
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七、怎樣算是風險消除？
答：一是風險消除的標準為，收入持續(xù)穩(wěn)定、
“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧
風險已經(jīng)穩(wěn)定消除。穩(wěn)定消除是指不再進行幫
扶后，幫扶對象不存在致貧返貧風險，收入持續(xù)
穩(wěn)定。二是對于收入來源不穩(wěn)定，剛性支出不
可控的，要持續(xù)給予幫扶，達到穩(wěn)定消除后，再
履行風險消除程序。三是對于整戶無勞動能力
的要持續(xù)監(jiān)測幫扶，暫不標注“風險消除”。四
是風險消除幫扶對象由村兩委成員、第一書記、
駐村工作隊根據(jù)實際情況提出擬定名單，必須
履行民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級審定、
公告?zhèn)浒傅取Ｎ迨秋L險消除必須在全國信息系
統(tǒng)中標記。六是幫扶對象不得當月識別，當月或
次月消除風險。
八、網(wǎng)格員主要職責是什么？
答：一是全面參與防返貧預(yù)警監(jiān)測工作的集
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中排查、定期排查與日常排查。二是負責網(wǎng)格內(nèi)
所有農(nóng)戶的日常監(jiān)測，每周通過入戶走訪、電話
聯(lián)系等方式隨時了解農(nóng)戶家庭基本情況、人員變
化情況、勞動力情況、返貧致貧風險變化等情況。
三是通過手機 APP 采集更新農(nóng)戶信息，對擬落
實幫扶措施提出意見建議。四是指導(dǎo)農(nóng)戶注冊、
使用防返貧預(yù)警監(jiān)測微信公眾號，第一時間報送
家庭風險困難，并對幫扶措施落實和風險消除情
況進行評價。五是督促落實防返貧相關(guān)政策落
實。六是對擬定的風險消除對象提出意見。
九、信息員主要職責是什么？
答：一是審核網(wǎng)格員報送的農(nóng)戶數(shù)據(jù)信息。
二是匯總整理擬納入幫扶對象的有關(guān)信息，如上
級反饋的部門比對信息、行業(yè)反饋風險信息。三
是完成監(jiān)測對象的信息錄入和更新。
十、部門篩查怎么開展？
答：一是省、市、縣三級開展。省級相關(guān)部門
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每半月報送工作情況，每月（定期）推送一次篩查
信息。二是計劃由各行業(yè)部門通過表格收集匯
總信息到戶名單，分類導(dǎo)入省防返貧預(yù)警監(jiān)測平
臺。三是平臺會自動將不同部門推送的同一農(nóng)
戶風險信息匯總至該戶名下，為基層排查和研判
提供方便。
政策解答人：省鄉(xiāng)村振興局
樊龍 029-63916751
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教育幫扶政策
一、鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果的內(nèi)容
有哪些？
答：常態(tài)化排查勸返并定期開展控輟保學(xué)專
項行動，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外脫貧
家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。
促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
二、鞏固拓展義務(wù)教育辦學(xué)條件主要包括哪
些？
答：繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力
提升工作，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善教育配
套設(shè)施，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，保障適齡
兒童少年義務(wù)教育就近入學(xué)。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄
宿制學(xué)校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
三、精準資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生內(nèi)容是
什么？
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答：全面落實國家和省級各項學(xué)生資助政
策，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按規(guī)定享受資
助。重點做好邊緣易致貧戶學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定
戶學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)家庭
學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生以及突發(fā)嚴重困難戶學(xué)生
等重點保障人群的資助工作。對 2020 年秋季
學(xué)期認定的在陜西省地方高校就讀的原建檔立
卡家庭學(xué)生，在校期間繼續(xù)執(zhí)行“每生每學(xué)年發(fā)
放 6000 元的助學(xué)金生活補助”和“學(xué)費、住宿費
高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活
補助超出國家助學(xué)金標準部分由所在高校從資
助專項基金中全額補助”的規(guī)定，直至其完成本
學(xué)制期止。
政策解答人：
省教育廳 周友偉 029-88668963
省鄉(xiāng)村振興局 角志剛 029-63916724
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健康幫扶政策
一、調(diào)整后的大病專項救治政策是什么？
答:按照“定定點醫(yī)院、定診療方案、加強質(zhì)
量安全管理”的原則，將大病專項救治模式推廣
作為脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療機構(gòu)針對所有30 種大病
患者住院治療的規(guī)范化措施。結(jié)合實際適時擴
大大病專項救治病種范圍。2016 年 7 種：兒童
白血病、兒童先心病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸
癌、終末期腎病。2018 年新增 14 種：肺癌、肝
癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內(nèi)障、塵
肺、神經(jīng)母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、
地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂。2019 年新增 4
種：耐多藥結(jié)核病、腦卒中、慢性阻塞性肺氣腫、
艾滋病機會感染。2020 年新增 5 種：膀胱癌、卵
巢癌、腎癌、重型精神障礙、風濕性心臟病。
二、調(diào)整后脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策
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是什么？
答:逐步擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群
范圍，重點做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精
神障礙等四種主要慢病患者的規(guī)范管理和健康
服務(wù)。
三、調(diào)整后縣域內(nèi)住院先診療后付費政策有
那些變化？
答:在有效防范制度風險的前提下，有條件
的地方可將縣域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后
付費政策對象調(diào)整為農(nóng)村低保對象、特困人員和
易返貧致貧人口（其中涉及第三方責任的患者不
享受先診療后付費政策）。推進先診療后付費、
醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務(wù)。
政策解答人：
省衛(wèi)生健康委 任軍 029-89620577
省鄉(xiāng)村振興局 趙滿 029-63916726
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醫(yī)保銜接政策
一、分類資助參保標準是什么？
答：（1）對特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒
童全額資助。（2）對低保對象定額資助。（3）對脫
貧不穩(wěn)定且納入民政和鄉(xiāng)村振興部門農(nóng)村低收
入人口監(jiān)測范圍的人員，過渡期內(nèi)在一定期限內(nèi)
定額資助。即由省財政按每人每年45 元定額資
助，市縣財政資助標準由各市自行確定，享受資
助后個人承擔部分由參保人員自行繳納。（4）對
鄉(xiāng)村振興部門認定的致貧返貧人口，過渡期內(nèi)按
照低保對象標準給予定額資助。（5）對未納入監(jiān)
測范圍的穩(wěn)定脫貧人口，不再享受參保政策。
二、享受財政、醫(yī)療救助資金參保繳費資助
的人員有哪幾類？
答：（1）民政部門認定的特困人員、孤兒、事
實無人撫養(yǎng)兒童；（2）民政部門認定的低保對象；
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（3）鄉(xiāng)村振興部門認定返貧致貧人員；（4）納入鄉(xiāng)
村振興部門監(jiān)測的脫貧不穩(wěn)定戶；（5）納入鄉(xiāng)村
振興部門監(jiān)測的邊緣易致貧戶中的低保人員；
（6）納入鄉(xiāng)村振興部門監(jiān)測的突發(fā)嚴重困難戶中
的脫貧不穩(wěn)定戶和低保人員；（7）納入民政部門
監(jiān)測的農(nóng)村低收入人員中的脫貧不穩(wěn)定戶。
三、基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重
保障制度綜合梯次減負功能如何發(fā)揮？
答：（1）基本醫(yī)療保險。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居
民醫(yī)療保險制度。①住院。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居
民基本醫(yī)保制度，鞏固住院待遇保障水平，縣域
內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費用支付比例總體穩(wěn)定在
70%左右。②門診。補齊門診保障短板，“兩病”
（高血壓、糖尿?。崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保人群政策全
覆蓋，政策范圍內(nèi)報銷比例不低于50%。
（2）大病保險。對特困人員、低保對象和鄉(xiāng)
村振興部門認定返貧致貧人員，繼續(xù)按統(tǒng)籌地區(qū)
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現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民大病起付線降低50%，支付比例提
高5 個百分點，取消最高支付限額（封頂線）的政
策，實施傾斜支付。
（3）醫(yī)療救助。進一步夯實醫(yī)療救助托底保
障，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比
例。①住院。將醫(yī)療救助對象政策范圍內(nèi)住院
醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險按規(guī)定支付后的
個人負擔部分，納入醫(yī)療救助范圍，按照三重保
障順次支付、減輕負擔。a.對特困人員、孤兒、事
實無人撫養(yǎng)兒童 100% 救助，仍有不足的由救助
供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。b.對低保對象、鄉(xiāng)村振興部
門認定返貧致貧人員救助比例不低于 70%。c.
對其他納入低收入范圍或易返貧致貧的脫貧人
口救助比例不低于 50%。②門診。統(tǒng)籌加大門
診慢特病救助保障，和住院救助共用一個年度救
助限額。③門診救助及其他涉及醫(yī)療救助內(nèi)容
按照各統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行政策標準執(zhí)行。
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四、經(jīng)三重制度支付后政策范圍內(nèi)個人負擔
仍然較重的有哪些政策？
答：（1）鼓勵地方積極發(fā)展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互
助、商業(yè)健康保險，不斷壯大慈善救助，減輕脫貧
患者家庭醫(yī)療支出負擔，防止因病返貧致貧。（2）
經(jīng)三重制度支付后政策范圍內(nèi)個人負擔仍然較
重的，給予傾斜救助。（3）對規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)
就醫(yī)的救助對象，經(jīng)三重制度保障后政策范圍內(nèi)
個人負擔仍然較重的，給予傾斜救助。有條件的
地方開展防止因病返貧致貧二次救助?？梢詫?/p>
特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難
家庭、建檔立卡脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致
貧戶、突發(fā)嚴重困難戶和鄉(xiāng)村振興部門認定返貧
致貧人員等農(nóng)村低收入人口進行二次救助。在
符合全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險使用的三大目
錄中發(fā)生的醫(yī)療費用內(nèi)進行二次救助，標準由各
統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保部門根據(jù)實際確定，原則上按照救助
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對象類型、比例分段救助，并設(shè)置最高支付標準。
政策解答人：
省醫(yī)療保障局 朱紹明 029-63919363
省鄉(xiāng)村振興局 馬穎宏 029-63916725
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農(nóng)村危房改造政策
一、危房改造可保障的對象有哪些?
答: 主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返
貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，
農(nóng)村低保邊緣家庭以及因病因災(zāi)、突發(fā)嚴重困難
等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活
出現(xiàn)嚴重困難的支出型困難人口等。對農(nóng)村低
保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持
且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他
脫貧戶給予支持。
二、如何強化住房安全監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫
扶？
答：（1）定期核查住房安全情況。每年開展
1 次住房安全情況核查。重點對農(nóng)村低收入群
體、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障
政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問
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題的其他脫貧戶進行動態(tài)監(jiān)測。重點對鑒定為
B 級的住房尤其是土木結(jié)構(gòu)房屋、原鑒定為C 級
通過危房改造修繕加固的住房進行動態(tài)監(jiān)測。
（2）做好汛期、凍融等特殊時段住房安全保障工
作，發(fā)現(xiàn)因災(zāi)房屋受損情況立即上報，第一時間
對因災(zāi)房屋受損農(nóng)戶妥善進行過渡安置，及時做
好災(zāi)損住房安全性鑒定、恢復(fù)重建等工作，確保
因災(zāi)受損農(nóng)戶住房安全。（3）加強對農(nóng)村閑置危
房的監(jiān)督管理?？h級住建部門要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村
閑置危房依法進行封存并設(shè)立安全警示標識，安
排專人定期查看，確保閑置危房不住人。
三、已實施過危房改造的農(nóng)戶是否能再次落
實危房改造政策？
答：對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型
自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，
有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納
入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的，不得重復(fù)
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享受農(nóng)村危房改造支持政策。
四、危房改造的保障方式有哪些?
答：通過農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當
補助方式實施農(nóng)村危房改造。符合條件的保障
對象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋
危險程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除
重建或選址新建等方式解決住房安全問題。鼓
勵各市縣采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)
有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力
弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問
題。村集體可盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條
件的保障對象進行租賃或置換，市縣政府可給予
補貼。
五、危房改造政策落實時限是什么？
答：1 至6 月份鑒定為危房的當年11 月底前
改造竣工，7 至12 月份鑒定為危房的次年5 月底
前改造竣工。
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六、如何確定房屋是危房?
答:縣級住建部門按照《農(nóng)村危險房屋鑒定
技術(shù)導(dǎo)則(試行)》進行綜合評定，局部危險評定
為C 級危房，整棟危房評定為D 級危房。
七、農(nóng)村危房改造怎么驗收?
答:由縣級住建部門負責組織相關(guān)人員，對
已竣工的改造戶，按照農(nóng)村危房改造建設(shè)標準，
逐戶驗收。
八、農(nóng)村危房改造資金補助標準是什么?
答:中央戶均補助 14000 元、省級戶均補助
5000元。各縣(區(qū))可結(jié)合農(nóng)戶貧困程度、房屋危
險程度和改造方式等制定分類補助標準。
九、補助資金撥付要求是什么?
答:縣級財政部門收到縣級住建部門驗收合
格名單后，30 日內(nèi)將補助資金足額撥付到戶。
政府組織實施的統(tǒng)建項目，可在明確改造標準、
征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金
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直接支付給施工單位。
政策解答人：
省住建廳 樊兵 029-63915791
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飲水安全政策
一、安全飲水有什么要求?
答:一是水質(zhì)，要符合國家《生活飲用水衛(wèi)生
標準》;二是水量，居民生活用水量達到 20 升/人/
日以上;三是方便程度，達到供水到戶或人力取
水往返時間不超過 20 分鐘;四是供水保障率，一
般地區(qū)不低于95%，嚴重缺水區(qū)不低于90%。以
上四項指標中任何一項不達標均為飲水不安全。
政策解答人：
省水利廳 毛文濤 029-61835155
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一、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是什么？
答：到2025 年，脫貧地區(qū)培育壯大1-2 個特
色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中打造20 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢
區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善；綠
色、有機及地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記認證數(shù)量年增速
不低于6%，每縣打造1-2 個特色農(nóng)業(yè)品牌，省級
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建覆蓋率達到80%以上，規(guī)
模以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%納入監(jiān)管平臺管
理，培育一批有影響力的區(qū)域公用品牌，產(chǎn)銷銜
接更加順暢；實現(xiàn)中央扶持集體經(jīng)濟項目全覆
蓋，推出10 條鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，打造40 個
左右鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，設(shè)立100 家非遺工坊，農(nóng)
民增收渠道持續(xù)拓寬，發(fā)展活力持續(xù)增強。
二、財政如何支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
答：中央財政到縣銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資
產(chǎn)業(yè)幫扶政策
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