東莞市人民政府辦公室文件

東府辦〔2021〕34 號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

臨時(shí)救助辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市臨時(shí)救助辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2021年7月9日

東莞市臨時(shí)救助辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助

托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、

臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第

649 號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)

〔2014〕47 號(hào)）、《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（中辦

發(fā)〔2020〕18 號(hào)）和《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省臨時(shí)救

助辦法》（粵府辦〔2021〕4 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，

制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助，是指國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、

意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常?/p>

其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有

嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

第三條 在莞居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常

居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的

給予臨時(shí)救助。

非本市戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市救助管理站、市

未成年人救助保護(hù)中心，可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定

—3—

提供救助。

具備前款第二條所列情形的家庭和個(gè)人，如本辦法未能解

決或解決后仍不能滿足訴求的，可按照“民生大莞家”政策操

作指引給予兜底或補(bǔ)充。

第四條 臨時(shí)救助工作遵循“應(yīng)救盡救、及時(shí)施救，量力

而行、盡力而為，信息公開、合理公正，政府救助、社會(huì)幫扶”

的原則。

第二章 職責(zé)分工

第五條 臨時(shí)救助制度實(shí)行市、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)制。

市民政局統(tǒng)籌開展全市臨時(shí)救助工作，組織實(shí)施本辦法。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)做好本轄

區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助受理、審核、審批、長期公示，以及發(fā)放臨時(shí)救

助金和監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好臨時(shí)救助對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、

救助申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、公示等工作。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集本級(jí)臨時(shí)救助資金，對(duì)市民政

局提出的下一年度臨時(shí)救助金預(yù)算進(jìn)行審核，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，

對(duì)資金支出情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會(huì)、團(tuán)委、婦

—4—

聯(lián)、殘聯(lián)等部門，以及市慈善會(huì)、市醫(yī)療救濟(jì)基金會(huì)、市教育

基金會(huì)、市道路交通事故社會(huì)救助基金、市見義勇為基金會(huì)等

社會(huì)組織，按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，緊密協(xié)作，做好相關(guān)工作。

第八條 公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成

年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力

人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要

措施幫助其脫離困境。

第九條 監(jiān)察、審計(jì)部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)臨時(shí)救助金

的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 救助對(duì)象及分類

第十條 臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)

象和急難型救助對(duì)象。

第十一條 支出型救助對(duì)象，是指因教育、醫(yī)療等生活必

需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在申請(qǐng)臨時(shí)

救助之日前 6 個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均

可支配收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼猩夏甓热司芍涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)

狀況符合本市規(guī)定。主要包括：

（一）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日

制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)我市教

育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)

—5—

超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在申請(qǐng)臨時(shí)救助之日前 6 個(gè)

月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出

超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及醫(yī)療救濟(jì)后，其

個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療必需總費(fèi)用（家庭中有 2 人以上患者的可合并

計(jì)算），超過該家庭年度可支配總收入的 30%，導(dǎo)致基本生活在

申請(qǐng)臨時(shí)救助之日前 6 個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）市民政局和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委

會(huì)）認(rèn)定的因其他原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。

第十二條 急難型救助對(duì)象，指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、

交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊

困難等原因，導(dǎo)致基本生活在申請(qǐng)臨時(shí)救助之日前 1 個(gè)月內(nèi)暫

時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要

包括：

（一）近期突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，

導(dǎo)致基本生活陷入困境的；

（二）遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場所、

市救助管理站、市未成年人救助保護(hù)中心等進(jìn)行庇護(hù)救助和臨

時(shí)監(jiān)護(hù)的；

（三）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取

救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重

—6—

大社會(huì)影響的；

（四）在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，存在重

大困難，基本生活難以為繼的。

第四章 申請(qǐng)受理及審核審批

第十三條 凡認(rèn)為符合支出型臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民均

可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園

區(qū)管委會(huì)）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，或可通過“12345”政府服務(wù)熱

線、“莞家政務(wù)”微信公眾號(hào)、市民服務(wù)中心、鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)

中心、村（居）黨群服務(wù)中心等“民生大莞家”訴求征集渠道

初步提出申請(qǐng)意向，再按“民生大莞家”項(xiàng)目辦理流程轉(zhuǎn)相關(guān)

部門處理。

（一）申請(qǐng)。根據(jù)申請(qǐng)人家庭成員不同情況提交以下材料：

1. 共同生活的家庭成員二代身份證及戶口簿；非莞戶籍的

申請(qǐng)對(duì)象還需提供家庭成員至少一種有效居住材料。有效居住

材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與

工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合

同以及其他能夠證明家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地生活居住

的材料；

2. 家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請(qǐng)人，

可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材

—7—

料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的

相關(guān)材料；

3. 《東莞市臨時(shí)救助申請(qǐng)表》。

受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代

為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）工作人員應(yīng)當(dāng)

就申請(qǐng)人提交的上述材料進(jìn)行審查。對(duì)材料不齊全或不符合要

求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。

（二）受理。由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

統(tǒng)一歸集接收不同渠道提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)，在 2 個(gè)工作日內(nèi)

開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，

申請(qǐng)人符合申請(qǐng)之日前 12 個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入不超過上一

年度我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市

低收入家庭有關(guān)規(guī)定的，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管

委會(huì)）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在 2 個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不

符合的，原則上不予以受理，并在 2 個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，

出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告（結(jié)果）。

對(duì)受理的臨時(shí)救助申請(qǐng)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園

區(qū)管委會(huì)）在 5 個(gè)工作日內(nèi)，由村（居）民委員會(huì)協(xié)助，對(duì)申

請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)

查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解評(píng)估，并視情況組織民主評(píng)議。

—8—

已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、

事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況

核對(duì)。

家庭成員中無戶籍的，在申請(qǐng)臨時(shí)救助中不要求提供身份

證、戶口簿等資料，對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，根據(jù)入戶

調(diào)查、鄰里訪問了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，

決定是否給予臨時(shí)救助。

（三）審核審批。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果，提出

審核意見，并在申請(qǐng)人戶籍地或經(jīng)常居住地村（居）民委員會(huì)

公示，公示期 3 天。公示期滿無異議的，各鎮(zhèn)人民政府（街道

辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)自公示結(jié)束之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)提出

審批意見。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額；

不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事

處、園區(qū)管委會(huì)）書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。

如通過“民生大莞家”途徑救助的，按照“民生大莞家”

相關(guān)操作指引執(zhí)行；其他途徑按照對(duì)應(yīng)政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）公示。獲得支出型臨時(shí)救助對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在救

助對(duì)象戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、

園區(qū)管委會(huì)）和村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示

期 6 個(gè)月。

—9—

第十四條 符合第十二條規(guī)定情形之一的急難型救助對(duì)

象，戶籍所在地、經(jīng)常居住地或事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道

辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居

民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，在接到“民

生大莞家”信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)接、有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民報(bào)

告的救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條

件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

（一）申請(qǐng)。救助對(duì)象參照前款第十三條所列途徑提出救

助申請(qǐng)，提交材料參照本辦法第十三條第一款。

因特殊情況救助對(duì)象本人無法辦理相關(guān)手續(xù)的，可由受托

人或相應(yīng)法定義務(wù)人代理。

（二）受理及審核審批。因救助對(duì)象在救治過程中去世、

長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，

或有其他急難情形的，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委

會(huì)）可簡化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，并根

據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）實(shí)施救助時(shí)收

集登記救助對(duì)象個(gè)人基本信息、救助事由的，在 3 個(gè)工作日內(nèi)

完成調(diào)查、核實(shí)、審批，并將審批合格名單及申請(qǐng)材料報(bào)送市

慈善會(huì)；市慈善會(huì)在收到審批合格名單及申請(qǐng)材料后，在 2 個(gè)

工作日內(nèi)完成臨時(shí)救助金撥付，并將臨時(shí)救助金撥付情況反饋

—10—

至各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）。符合先行救助條

件的，應(yīng)在緊急情況解除之后 10 個(gè)工作日內(nèi)完善救助對(duì)象、救

助事由、救助金額等信息，按規(guī)定補(bǔ)齊經(jīng)辦、審批簽字、蓋章

手續(xù)，并將照片、視頻等佐證資料及書面情況說明一并納入救

助檔案。

（三）公示。獲得急難型臨時(shí)救助對(duì)象的情況，市慈善會(huì)

應(yīng)當(dāng)將救助對(duì)象享受的救助情況在其官方平臺(tái)進(jìn)行 1 個(gè)月公

示；各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在其戶籍

所在地（或經(jīng)常居住地）的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管

委會(huì)）和村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期 1 年。

第十五條 同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)

臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。

第五章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 臨時(shí)救助方式包括：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)

物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按

照財(cái)政國庫管理制度，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管

委會(huì)）或市慈善會(huì)將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，

確保救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形時(shí)，經(jīng)辦人員與救助

對(duì)象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，或雖已取得聯(lián)系但無法按

—11—

照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到個(gè)人賬戶的，可

以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：

1. 救助對(duì)象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；

2. 救助對(duì)象身體不便，或其智力、精神存在問題，無法支

取銀行賬戶存款的。

以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)

辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活

需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式

予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴(yán)格

按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，

仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)

符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)

兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，各鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)相應(yīng)的救助；對(duì)

需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)

社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)向

其提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

第十七條 救助對(duì)象獲得的臨時(shí)救助金，原則上不低于本

市 2 個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體根據(jù)臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象的實(shí)

—12—

際情況，按以下標(biāo)準(zhǔn)分別給予臨時(shí)救助。

（一）支出型臨時(shí)救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)

1. 教育支出型對(duì)象：因教育支出導(dǎo)致生活困難的家庭，以

家庭為單位，家庭中的學(xué)生每人按照最高不超過 3 個(gè)月現(xiàn)行本

市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

2. 醫(yī)療支出型對(duì)象：因醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的家庭，以

家庭為單位，家庭中的患者每人按照最高不超過 6 個(gè)月現(xiàn)行本

市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

3. 因其他原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：根

據(jù)其家庭困難情況酌情給予救助，每個(gè)家庭按照最高不超過 3

個(gè)月現(xiàn)行本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

4. 救助對(duì)象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放救助金額超過當(dāng)?shù)?/p>

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，可由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）困難群眾基本生

活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高救助額

度。

（二）急難型臨時(shí)救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)

1. 急難型救助對(duì)象以其個(gè)人或在莞共同生活家庭成員為

單位，家庭成員每人按照最高不超過 3 個(gè)月現(xiàn)行本市最低生活

保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

2. 急難型救助對(duì)象因意外事件造成家庭成員死亡的，對(duì)該

家庭一次性給予 5 萬元救助金；造成家庭成員傷殘的，以 5 萬

—13—

元為基數(shù)，參照我市自然災(zāi)害傷殘等級(jí)及救助比例給予救助。

（三）臨時(shí)救助申請(qǐng)家庭成員、收入和財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和

計(jì)算方法，按照本市最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 臨時(shí)救助的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)本市

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救助對(duì)象困難類型、困難程度合理確定，

向社會(huì)公布，并適時(shí)調(diào)整。

第六章 資金籌措和管理

第十九條 臨時(shí)救助資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由市、鎮(zhèn)街（園

區(qū)）財(cái)政按 3:7 比例分擔(dān)。

第二十條 支出型臨時(shí)救助市級(jí)負(fù)擔(dān)資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥，

次年清算。每年年度預(yù)算批復(fù)后，市民政局對(duì)上年臨時(shí)救助資

金開展清算工作，并按照當(dāng)年各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園

區(qū)管委會(huì)）上報(bào)的臨時(shí)救助對(duì)象預(yù)估人數(shù)和清算結(jié)果，預(yù)撥全

年市級(jí)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

急難型臨時(shí)救助全年預(yù)算資金，由市民政局一次性撥付至

市慈善會(huì)賬戶，由市慈善會(huì)用于急難型臨時(shí)救助。市慈善會(huì)要

積極引導(dǎo)在該會(huì)設(shè)立的社會(huì)捐贈(zèng)專項(xiàng)基金投入到臨時(shí)救助工

作，在預(yù)算資金不敷使用時(shí)，及時(shí)使用其募集的慈善資金支持

臨時(shí)救助工作。年度結(jié)束后，市慈善會(huì)應(yīng)配合市民政局核算急

難型臨時(shí)救助支出各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

—14—

應(yīng)負(fù)擔(dān)資金情況，提交給市財(cái)政局，由市財(cái)政與鎮(zhèn)級(jí)（園區(qū)）

財(cái)政結(jié)算。

第二十一條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

每季度向市民政局報(bào)送本轄區(qū)臨時(shí)救助人數(shù)、發(fā)放資金數(shù)據(jù)及

發(fā)放憑證復(fù)印件，市民政局對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核存檔。

第七章 社會(huì)力量參與

第二十二條 市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級(jí)民政部門可將臨時(shí)救

助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量

購買服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。

第二十三條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)

單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、

專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。

第二十四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定細(xì)化相關(guān)措施，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困

等為宗旨的慈善組織，廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的

個(gè)案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。

第八章 日常管理和監(jiān)督

第二十五條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

—15—

應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工

作檔案，并加強(qiáng)檔案管理。

第二十六條 市民政局應(yīng)完善監(jiān)督制度，暢通舉報(bào)投訴渠

道，并委托第三方定期或不定期抽取部分臨時(shí)救助對(duì)象開展入

戶調(diào)查。

第二十七條 市民政局及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園

區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將臨時(shí)救助政策、辦事程序、臨時(shí)救助金發(fā)放情

況向社會(huì)公示，并設(shè)立臨時(shí)救助工作投訴、舉報(bào)電話。受理單

位應(yīng)自受理投訴、舉報(bào)之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并將處

理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

市民政局設(shè)立舉報(bào)電話：0769－22832536（市民政局社會(huì)

救助科）。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不符合臨時(shí)救助條件獲得臨時(shí)救

助的，或臨時(shí)救助經(jīng)辦人員不依照本辦法辦事的，可隨時(shí)撥打

舉報(bào)電話。

第九章 法律責(zé)任

第二十八條 申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合民政部

門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份

信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，

立即取消待遇，追回之前騙取的錢款，并在社會(huì)信用體系中予

以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

—16—

第二十九條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過程中

獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的

任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是

未成年人的，不需公示其信息。

經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律

責(zé)任。

經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決

定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及信息系統(tǒng)

數(shù)據(jù)局限等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，

免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，

在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況

或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

第十章 附則

第三十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全

等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以

及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市委、市政府的工作部署

對(duì)臨時(shí)救助的救助范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等有不同要求的，

按照部署要求執(zhí)行。

—17—

第三十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自 2021 年 8 月 12 日起施行，有效

期 5 年。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委直屬各單位，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，市中級(jí)

法院，市檢察院，省屬有關(guān)單位。

東莞市人民政府辦公室綜合五科 2021 年 7 月 9 日印發(fā)

市政府規(guī)范性文件編號(hào)：東府規(guī) 2021010 號(hào)