目錄1.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知 ..............................12.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知 .............................103.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025 年）的通知........174.嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程推進方案（2023—2027 年）的通知............265.嘉興市人民政府關(guān)于下達 2023 年嘉興市............386.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財政政策意見的通知...........517.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市促進新能源汽車消費若干政策的通知 ...............................118.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)...................179.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)...................2110.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 .........................................4411.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于修改嘉政辦發(fā)〔2021〕38號、嘉政辦發(fā)〔2020〕23 號和嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號文件部分內(nèi)容的通知 .......................................5612.嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法（試行）的通知 ...................................88

13.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見 ..........................................10114.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 ....................................12015.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市...........12816.嘉興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進中國（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展若干政策的通知............13417.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高水平建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)研究院的實施意見 ......................................14018.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺的實施意見 ................................15119.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見 ..........................................15920.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市深入推進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019～2021 年）的通知.....2

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ZJFC01-2023-0009嘉政辦發(fā)〔2023〕38 號1.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)九屆市人民政府第 27 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

嘉興市人民政府辦公室2023 年6 月1 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，著力克服當前需求不足、成本上升等困難，加快推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。一、總體要求

以習近平經(jīng)濟思想為指引，以智造創(chuàng)新強市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦全市服裝、皮革、箱包、集成裝飾、緊固件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞研發(fā)（設(shè)計）國際化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)數(shù)字化、銷售多元化等發(fā)展方向，強化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，“一縣一品”“一業(yè)一策”，龍頭引領(lǐng)、大中小協(xié)同，進一步推進企業(yè)降本增效，著力培育形成一批新品、精品、名品，加快推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023 年，全市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入利潤率達到4.8%以上，規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到28 萬元/人以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到 52%以上。

二、主要舉措

（一）支持研發(fā)（設(shè)計）國際化。1．鼓勵研發(fā)（設(shè)計）“走出去”。充分利用國際研發(fā)（設(shè)計）資源優(yōu)勢，完善企業(yè)研發(fā)（設(shè)計）體系，提升研發(fā)（設(shè)計）國際化能力。鼓勵企業(yè)在國外大城市設(shè)立研發(fā)中心（含時尚設(shè)計創(chuàng)新中心），經(jīng)認定后給予最高 100 萬元的補助。（責任單位：市科技局）

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2．支持企業(yè)研發(fā)（設(shè)計）人才引育。在“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃遴選中，加大國內(nèi)外知名工程師、設(shè)計師等高層次人才(團隊)引進力度，對于符合條件的，提供相應(yīng)政策待遇。鼓勵傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)積極對接國內(nèi)外設(shè)計專業(yè)特色高校，開展人才培養(yǎng)合作，對邀請來嘉參加重大人才活動或?qū)嵙曇娏暤娜瞬牛o予交通補貼。深入開展“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，全年培訓(xùn)技能人才10萬名。支持企業(yè)留用人才，加快落實企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。(責任單位:市委人才辦、市人力社保局、市經(jīng)信局)

3．加大加計扣除政策宣貫落地。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)（設(shè)計）投入力度，對研發(fā)活動中符合條件的新產(chǎn)品設(shè)計費用進行加計扣除，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力與附加值。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“嘉興市企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)（應(yīng)用場景）”，更便捷地享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市科技局）4．推動開展新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)發(fā)展活力。對經(jīng)認定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備（首批次新材料），分別給予200 萬元、150 萬元、50萬元和 20 萬元的補助。對獲得 iF 設(shè)計金獎、“紅點之星”或“紅點至尊”獎的，經(jīng)認定給予每項最高50 萬元的補助。（責任單位：市經(jīng)信局）

（二）支持產(chǎn)品品牌化。

5．推動自主品牌建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)培育自主品牌，進一步提升產(chǎn)品附加值與競爭能力。鼓勵銀行機構(gòu)針對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)(設(shè)計)、品牌建設(shè)等方面開發(fā)專項產(chǎn)品，加大政府性融資擔保

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機構(gòu)的擔保支持力度。對于企業(yè)參加巴黎、米蘭、東京、首爾等國際時尚周(節(jié))，以及中國國際時裝周（北京）、上海時裝周等相關(guān)行業(yè)品牌活動，并列入主辦方發(fā)布日程的,給予最高100萬元的補助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市金融辦）

6．著力培育區(qū)域品牌。加快海寧皮革、平湖箱包、海鹽緊固件、秀洲集成裝飾、桐鄉(xiāng)秀洲毛衫等區(qū)域品牌建設(shè)，構(gòu)建確保品牌質(zhì)量的標準化生產(chǎn)、管理體系，帶動區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)品牌化發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）7．積極參與標準制定。推動更多傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。對牽頭或參與制定（排名第一位，不含修訂）并完成國際標準、國家標準、行業(yè)（或地方、軍用）標準、“浙江制造”等標準的企業(yè)和機構(gòu)，給予最高 100 萬元的補助。（責任單位：市市場監(jiān)管局）8．加強品牌宣傳推廣。發(fā)揮輿論宣傳作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主流媒體多渠道宣傳我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，提高消費者知曉度。組織開展嘉興特色品牌（產(chǎn)品）專項發(fā)布會，提升品牌（產(chǎn)品）影響力。（責任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市新聞傳媒中心）（三）支持生產(chǎn)數(shù)字化。

9．推動發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。優(yōu)化消費品供給品類，引導(dǎo)企業(yè)向個性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。將個性化定制、柔性化生產(chǎn)項目納入到數(shù)字化改造項目庫中。（責任單位：市經(jīng)

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信局）

10．推動細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。瞄準傳統(tǒng)特色行業(yè)，以輕量級改造、工程化實施、平臺化支撐等方式，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化改造，打造一批改造成效顯著的試點企業(yè)，進行高質(zhì)量、低成本、批量化復(fù)制推廣。（責任單位：市經(jīng)信局）11．推動綠色化改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，提升印染、電鍍、鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，對其中保持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、符合相關(guān)政策要求的配套企業(yè)適當給予土地、能耗等要素資源支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）（四）支持銷售多元化。

12．積極開展展銷對接。圍繞傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)組織開展“十鏈百場千企”專項對接活動，市縣聯(lián)動、線上線下協(xié)同舉辦終端產(chǎn)品展銷會 20 場以上，進一步暢通產(chǎn)銷對接、產(chǎn)投對接、政企對接、產(chǎn)融對接和產(chǎn)才對接渠道。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）13．支持設(shè)立展銷中心。探索在嘉興知名商圈設(shè)立傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)綜合展示銷售中心，積極設(shè)立離境退稅商店，拓展線下銷售渠道。（責任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）14．鼓勵企業(yè)外出參展。將美國拉斯維加斯服裝服飾及面料展覽會、科隆國際家具展、AFF 大阪展等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)展會納入重點支持的國內(nèi)外展會目錄。鼓勵傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團參展，對行業(yè)協(xié)會組團參加重點展會及廣交會、華交會，并進行公共形象整體特裝的，給予最高 30 萬元的補助。（責任單位：市商務(wù)局）

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15．積極應(yīng)用電商拓市。鼓勵傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓寬國際國內(nèi)市場，對新落地的電商企業(yè)區(qū)域總部，按其實際投資額的一定比例給予最高 300 萬元補助；對通過跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管模式開展進出口業(yè)務(wù)的，給予最高50 萬元補助。（責任單位：市商務(wù)局）

16．支持開設(shè)首店。對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知名商場、大型機場、大型車站等區(qū)域開設(shè)品牌首店，根據(jù)其店面裝修、房租支出等實際投資額的一定比例給予最高50 萬元補助。（責任單位：市商務(wù)局）

17．鼓勵開設(shè)工廠店。加快工業(yè)旅游與文化旅游有機融合，充分利用文旅吸引流量和工廠店刺激消費的互補優(yōu)勢，設(shè)計一批工廠店旅游精品線路。積極做好精品工廠店培育，開展工廠店消費季活動。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局）

18．加大產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動對接國家、省、市重點項目，進一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用范圍。抓住我市列入國家智能建造試點城市的機遇，支持集成裝飾等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國家、省、市招標，加大推廣力度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）（五）全力開展降本增效。19．加速上級政策落地。針對上級出臺的減負降本政策，加快政策落地生效。上半年為企業(yè)減負100 億元以上，2023年為企業(yè)減負 200 億元。（責任單位：市減負辦、市稅務(wù)局、市財政局）

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20．加快惠企政策兌現(xiàn)。推行涉企政策“免申即享、即申即享、限時即享”，推動政策資金“一鍵直達”。2023 年6月底兌付率達到 80%，9 月底全部兌付到位。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦等相關(guān)涉企部門）21．推進中小微信貸“兩提兩降”。逐步提高制造業(yè)中長期貸款占比，2023 年新增制造業(yè)中長期貸款200 億元以上。積極推動信用貸款擴面，小微企業(yè)信用貸款占比力爭提高至8%。鼓勵銀行對符合條件的中小微企業(yè)實行階段性優(yōu)惠利率和收費，引導(dǎo)銀行對符合條件的企業(yè)執(zhí)行不高于4%的貸款利率。加快“雙?！敝θ谫Y增量擴面，深化銀擔“總對總”批量擔保合作模式，擔保費率降至 1%以下，力爭 2023 年新投放“雙?！敝θ谫Y100億元。（責任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）22．加快推進海河聯(lián)運。開展進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點，優(yōu)化“水水中轉(zhuǎn)”模式，推廣“聯(lián)動接卸”“離港確認”模式，切實提高跨境貿(mào)易便利化水平。出臺新一輪《嘉興市集裝箱海河聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，加快落實海河聯(lián)運集裝箱補助資金發(fā)放。（責任單位：嘉興海關(guān)、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局）23．建設(shè)新型儲能設(shè)施降低用電成本。加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè)，推動海寧經(jīng)編、王店集成裝飾、濮院毛衫、平湖箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)塊建設(shè)儲能設(shè)施，進一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會、企業(yè)三方聯(lián)動，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業(yè)議價能

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力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、嘉興電力局）24．加快推進“工業(yè)上樓”。對新出讓的工業(yè)土地，鼓勵采用先租后讓、租讓結(jié)合或彈性年限出讓等方式供應(yīng)；對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、工業(yè)企業(yè)績效評價為 A 類企業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且容積率下限超過 3.0 的項目，在土地評估價格基礎(chǔ)上，可采取地價修正系數(shù)，下浮確定土地出讓起始價，但工業(yè)用地出讓起始價不得低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70％。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

25．啟動企業(yè)服務(wù)綜合平臺2.0 版·96871 市長助企熱線。依托企業(yè)服務(wù)綜合平臺 2.0 版，打造“企業(yè)訴求一件事”應(yīng)用，實現(xiàn)訴求多端口受理、一平臺匯總、多部門協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一分析評價，推動服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為決策成果、制度成果，問題辦結(jié)率達到 95%以上。開通 96871 市長助企熱線，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期解決企業(yè)困難訴求制度，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委等相關(guān)涉企部門）三、保障措施

（一）提高思想認識。牢固樹立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)”的觀念，發(fā)揮各級各有關(guān)部門在政策供給、市場培育等方面的引導(dǎo)和規(guī)范作用。建立任務(wù)明確、責任清晰的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價體系，實施“賽馬”機制，定期評估晾曬。（責任單位：市制高辦成員單位）

（二）實施“一縣一品”。聚焦服裝、皮革、箱包、集成裝飾、緊固件等一批在國內(nèi)外具有一定規(guī)模、影響力的傳統(tǒng)特色產(chǎn)

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業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點，精準施策。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實際，選擇 1-2 個產(chǎn)業(yè)，通過細化制定轉(zhuǎn)型提升實施方案，拉長長板，補齊短板，強化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)“再次發(fā)展”。（責任單位：市經(jīng)信局、各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕）（三）堅持龍頭示范。每個產(chǎn)業(yè)集群遴選2-3 家龍頭企業(yè)，進行重點培育，打造一批技術(shù)實力強、成長前景好、品牌知名度高的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“龍頭企業(yè)+中小微配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)。（責任單位：市經(jīng)信局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕）（四）發(fā)揮協(xié)會積極作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國際交流合作等方面的積極作用，共同推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信局）

本實施方案自 7 月 1 日起執(zhí)行，有效期為一年。相關(guān)政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本實施方案涉及資金由相關(guān)部門專項資金支出，各縣（市）、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）遵照執(zhí)行。抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2023 年6 月1 日印發(fā)

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ZJFC01-2023-0007嘉政辦發(fā)〔2023〕36 號2.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知各縣 (市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》已經(jīng)九屆市人民政府第 26 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

嘉興市人民政府辦公室2023 年5 月25 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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更大力度吸引和利用外資工作若干措施為聚焦更大力度吸引和利用外資，深化高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，提出如下舉措。

一、總體要求

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快打造高能級開放之省、實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”的重要部署，以打造長三角全面開放新高地為目標，主動發(fā)揮上級政策資金撬動、引導(dǎo)和放大作用，在各地招商承諾的財政、土地、能源等招商引資優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上額外疊加支持，以超常規(guī)的力度支持招引外資項目，鼓勵存量外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，積極做大外資增量，加快推進高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)。原則上以當年度利用外資實績?yōu)橐罁?jù)，每年年底清算兌現(xiàn)，享受政策的外資項目，一年內(nèi)不得撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資。

二、工作舉措

（一）加大先進制造業(yè)項目招引力度。對外資總投資達1億美元（含）以上且首年實際利用外資3000 萬美元（含）以上的先進制造業(yè)項目，在省級財政按當年度實際利用外資額3%的比例獎補之外，給予 1:1.5 配套獎補，累計最高不超過2 億元人民幣。對外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實施技術(shù)改造等，且年度實際利用外資 3000 萬美元（含）以上的，在省級財政按當年度實際利用外資額 3%的比例獎補之外，給予1:1.5 配套獎補，累計最高

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不超過 2 億元人民幣。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加大重大服務(wù)業(yè)項目招引力度。對當年度實際利用外資 1 億美元（含）以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，在省級財政按當年度實際利用外資額 1%的比例獎補之外，給予1:1.5 配套獎補，累計最高不超過 1 億元人民幣。對當年度實際利用外資1 億美元（含）以上的其他服務(wù)業(yè)外資項目，在省級財政按當年度實際利用外資額 7‰的比例獎補之外，給予 1:1.5 配套獎補，累計最高不超過1億元人民幣。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局）（三）加大跨國公司或世界500 強企業(yè)總部項目招引力度。對跨國公司或世界 500 強企業(yè)在嘉興投資設(shè)立獨立核算的區(qū)域總部或外資研發(fā)中心等功能性機構(gòu)項目的，在省級財政按當年度實際利用外資額 3%的比例獎補之外，給予1:1.5 配套獎補，累計最高不超過 5000 萬元人民幣?？偛课挥谥袊硟?nèi)的世界500強企業(yè)不享受此政策。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局）（四）加大產(chǎn)業(yè)基金對外資項目招引的支持力度。用足用好省政府激勵措施，加強與省政府產(chǎn)業(yè)基金合作；鼓勵各地成立政府產(chǎn)業(yè)基金參與投資重大外資項目，在投資收益方面加大讓利力度。貫徹落實《國家外匯管理局關(guān)于支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點的通知》(以下簡稱《通知》),支持符合《通知》條件的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)，在不超過等值500

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萬美元額度內(nèi)自主借用外債，滿足企業(yè)融資需求。深化跨境人民幣首辦戶拓展行動，推動跨境人民幣結(jié)算戶、結(jié)算量雙提升。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、人行嘉興中心支行）（五）發(fā)揮開發(fā)區(qū)等高能級平臺作用。優(yōu)化開發(fā)區(qū)考核評價辦法，提高利用外資考核評價指標權(quán)重。對招引外資成績突出的開發(fā)區(qū)等高能級平臺，獲得國家和省通報表彰的，將表彰結(jié)果納入年度目標責任制考核。加大對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等高能級平臺吸引和利用外資情況的績效考核力度，加大對平臺領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵力度。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局）

（六）開展“浙里最嘉”全球大招商年系列活動。加大赴境外招商引資洽談力度，2023 年全市組織赴境外招商團組不少于60個。支持各地積極開展“走出去”招商，赴境外舉辦招商推介活動。依托各方資源探索以共建模式設(shè)立德國、新加坡等境外招商聯(lián)絡(luò)處。開通經(jīng)貿(mào)類因公出訪團組“綠色通道”，同步辦理出訪團組的任務(wù)審批與因公護照、簽證。開展全時段咨詢答復(fù)和“一對一”服務(wù)指導(dǎo)，加大精準服務(wù)力度，為團組出訪提供簽證支持和便利。統(tǒng)籌全市各區(qū)域駐外招商力量，在北京、上海、深圳、蘇州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)立招商辦事處，開展各類投資推介活動。（責任單位：市商務(wù)局、市外辦）三、工作保障

（一）建立項目落地要素保障協(xié)調(diào)機制。推薦符合條件的外資項目申報列入國家發(fā)展改革委重大外資項目和商務(wù)部重點外資

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項目清單，爭取國家層面要素保障。對外資總投資達1 億美元(含)以上且當年度實際利用外資 3000 萬美元（含）以上的重大外資項目，優(yōu)先推薦納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，爭取在能源、環(huán)保等要素方面獲得傾斜支持，爭取國家保障用地。對特別重大外資標志性項目，按照“一事一議”原則給予支持。對有綠色電力使用需求的重大外資項目，全力支持項目業(yè)主與市內(nèi)外風電、光伏和核電等綠色電源企業(yè)通過市場化方式確定量價，爭取省級層面統(tǒng)籌予以適當支持，保障綠電需求。積極組織符合條件的項目申報列入省重大外資項目年度推進計劃，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0 版，建立完善全市重大外資項目清單，爭取更多制造業(yè)外資項目納入省“千項萬億”工程。全力爭取省級層面給予污染物排放等要素方面的協(xié)調(diào)支持，并按要求及時出具要素保障承諾函，作為項目洽談的支持性文件。各縣（市、區(qū)）要加大超常規(guī)支持外資引進的要素保障力度，分級分類建立外資頭部企業(yè)白名單、重大外資項目清單，優(yōu)先做好項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持，強化供應(yīng)鏈、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

（二）大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。加強對外資企業(yè)的服務(wù)，建立重大外資項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制和跟蹤協(xié)調(diào)常態(tài)化服務(wù)機制。出入境辦事大廳設(shè)立企業(yè)商務(wù)辦證專窗，實行“一對一”專屬服務(wù)，為在嘉興從事投資、創(chuàng)業(yè)、科研、經(jīng)貿(mào)的外國人提供就近就便辦理審批簽證延期便利；為涉外企業(yè)引進的外籍人才提供工作

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許可證和工作類居留許可“一口受理、同時發(fā)證”便利；加強海外高層次人才永居推介力度并為申辦永久居留提供便利。外資企業(yè)高層次人才子女在我市入托或在中小學(xué)就讀的，由所在地政府協(xié)調(diào)提供便利。鼓勵支持有條件的地區(qū)視外商投資企業(yè)高層次人才對本地的貢獻給予獎補。（責任單位：市商務(wù)局、市委組織部、市公安局、市教育局、市人力社保局、市科技局）（三）強化招商隊伍工作激勵。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對招引外資成績突出的開發(fā)區(qū)高能級平臺進行考核激勵；對招商部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位，允許實行更加靈活的激勵措施；在同等條件下優(yōu)先推薦取得突出成績的招商人員參加各級勞模先進評選。鼓勵專業(yè)性招商中介、各類機構(gòu)引進外資項目，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實際制定辦法，對引進外資項目有較大貢獻的機構(gòu)進行獎補，提升招商活動市場化運作水平。（責任單位：市商務(wù)局、市委組織部、市人力社保局、市總工會）（四）加強工作保障落實。加強對財政資金使用的指導(dǎo)督查。市、區(qū)項目，市、區(qū)兩級財政各按照1:1 比例分擔，縣級的項目由縣級財政按不低于省級財政的標準予以保障支持；浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）項目參照縣級財政執(zhí)行。金融類項目（含合格境外有限合伙人 QFLP 項目）、房地產(chǎn)類項目（含商業(yè)綜合體類項目）不享受財政資金相關(guān)政策。本工作措施均需各縣（市、區(qū)）政府落實，自印發(fā)之日起實施，有效期為 3 年（2023—2025 年）。實施過程中，可視情進行修訂和完善。

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抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2023 年5 月25 日印發(fā)

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ZJFC01-2023-0006嘉政辦發(fā)〔2023〕32 號3.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)九屆市人民政府第 26 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府辦公室2023 年5 月15 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府辦公室文件

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嘉興市專精特新中小企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動我市中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號）要求，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，健全完善專精特新中小企業(yè)梯度培育機制，通過構(gòu)建政府、社會雙方協(xié)作的新型服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)主體內(nèi)生發(fā)展動力，引導(dǎo)全市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展之路，打造專精特新發(fā)展的企業(yè)生態(tài)群體、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，單項冠軍企業(yè)達到 20 家；專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達到200家，實現(xiàn)數(shù)量翻番，其中，專精特新“小巨人”上市企業(yè)達到20家以上；累計培育省級專精特新中小企業(yè)1500 家、市級專精特新培育企業(yè) 2000 家。推動專精特新中小企業(yè)成為我市制造業(yè)的“金名片”，努力把我市建設(shè)成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

二、基本路徑

（一）企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體作用，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、支持和服務(wù)企業(yè)的更積極作用，進一步激發(fā)中

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小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。

（二）對準賽道，引育結(jié)合。聚焦我市“135N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力招引產(chǎn)業(yè)帶動力強、補短板弱項的“鏈主”和專精特新中小企業(yè)。建立專精特新中小企業(yè)培育庫，遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進行重點培育，明確主體責任，強化市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，由點及面，精準施策。（三）部門協(xié)作，上下聯(lián)動。加強部門協(xié)作配合，將專精特新中小企業(yè)培育與“上市 100”計劃、科技企業(yè)“雙倍增”、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋等行動協(xié)同起來。統(tǒng)籌各級政策、要素資源，針對不同發(fā)展階段、不同類型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展分層分類專項扶持，形成工作合力。

（四）社會協(xié)同，市場運作。充分發(fā)揮社會第三方服務(wù)機構(gòu)作用，按市場化模式運行，提供優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)政府服務(wù)與市場化服務(wù)相互促進、融合發(fā)展。三、培育舉措

（一）實施企業(yè)培育行動。建立市級專精特新中小企業(yè)培育庫，遵循“企業(yè)自愿、政策引導(dǎo)、培育促進、動態(tài)管理”原則，分期分批遴選一批具備一定基礎(chǔ)，且未達到國家級專精特新“小巨人”認定條件的企業(yè)，進行入庫培育。建立專精特新中小企業(yè)培育工作機制，按月跟蹤、逐季通報推進情況，定期評估入庫企業(yè)培育情況，按季度進行動態(tài)管理和服務(wù)，對后續(xù)進展遲滯、不符合入庫條件的企業(yè)，及時移出培育庫，不再享受相關(guān)培育服務(wù)。（二）實施服務(wù)提升行動。市、縣（市、區(qū)）通過政府購買服

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務(wù)方式，依托專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，對培育企業(yè)逐家開展全面診斷，梳理歸類短板和弱項，提出具體診斷意見，并根據(jù)診斷情況，明確培育任務(wù)、措施和時間進度。緊緊圍繞研發(fā)創(chuàng)新、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、“揭榜掛帥”、市場拓展、國際化發(fā)展、檢驗檢測、認證認可、標準執(zhí)行與制定、專利獲取、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、融資上市、人才引育等領(lǐng)域，強化部門分工協(xié)作，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)作用，構(gòu)建全方位中小企業(yè)專精特新能力提升服務(wù)體系。探索設(shè)立長三角中小企業(yè)成長學(xué)院，建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，組建專精特新中小企業(yè)服務(wù)導(dǎo)師團，提升企業(yè)家專精特新發(fā)展意識，開展專精特新中小企業(yè)人才培訓(xùn)。

（三）實施主體壯大行動。大力推動專精特新“小巨人”企業(yè)建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺載體，促進產(chǎn)品迭代升級，增強核心競爭力，進一步擴大市場占有率。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢資源引進戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式，開展兼并重組及投資合作，發(fā)展成為具有全球競爭力的單項冠軍企業(yè)。積極推進專精特新“小巨人”企業(yè)上市，促進企業(yè)利用資本市場做大做強。加強對擬上市企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，開展全過程跟蹤服務(wù)，建立企業(yè)上市“綠色通道”機制，重大事項實行“一事一議”，及時研究解決企業(yè)上市中的困難和問題。（四）實施集聚發(fā)展行動。鼓勵縣（市、區(qū)）以專精特新中小企業(yè)為主體，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、小微企業(yè)園為抓手，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出優(yōu)勢特色、立足引育結(jié)合、匯聚資源要素、完善治理服務(wù)，建設(shè)一批專精特新產(chǎn)業(yè)園，打造具有核心競爭力的專精特新

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中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。堅持“資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)共享、輻射帶動”原則，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、推動提質(zhì)增效等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合互動發(fā)展。依托長三角（嘉興）專精特新企業(yè)服務(wù)基地，匯聚一批優(yōu)質(zhì)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為專精特新中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等全方位精準服務(wù)，建設(shè)具有較強影響力的專精特新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（五）實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同行動。圍繞“135N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈，由龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)推薦認定一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵伙伴企業(yè)，推動組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈系列對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)銷對接、產(chǎn)融對接、產(chǎn)技對接、產(chǎn)才對接和項目合作。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈各重點環(huán)節(jié)協(xié)同互補，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、聯(lián)盟組建、關(guān)鍵技術(shù)掌控、股權(quán)并購等方式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。鼓勵專精特新中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，帶動中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。四、支持政策

（一）加大對企業(yè)認定支持。對新認定的單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)分別給予300 萬元、150萬元和 100 萬元獎勵。對引進本市且正常經(jīng)營滿1 年的單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等總部型企業(yè)由屬地參照

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新認定獎勵標準執(zhí)行。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕）

（二）加大數(shù)字化改造支持。對投入不低于100 萬元的純數(shù)字化改造項目，經(jīng)驗收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補助，對其中納入數(shù)字化改造示范樣本項目的，給予數(shù)字化投入50%的補助，最高限額 300 萬元；對生產(chǎn)性投入（不含土建）不低于3000萬元的智能化技術(shù)改造項目，根據(jù)綜合評價將項目分為A、B、C、D、E五檔，分別給予 2000 萬元、1500 萬元、1000 萬元、600 萬元和300萬元補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）（三）加大綠色化改造支持。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達到 200 噸標準煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達到 400 噸以上、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達到2萬噸以上、資源綜合利用項目廢棄物綜合利用率達到30%以上，并經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)認定且設(shè)備投資額不低于300 萬元的，給予設(shè)備投資額 10%的補助，最高限額400 萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市水利局、市財政局）（四）加大融資支持。鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞專精特新中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立低于貸款市場平均利率的“專精特新貸”產(chǎn)品，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。爭取國家小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金支持，將專精特新中小企業(yè)納入政府性融資擔保機構(gòu)優(yōu)先支持名單，對符合條件的專精特新企業(yè)，在 1%基準擔保費率的基礎(chǔ)上下浮20%到50%，代償容忍度放

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寬到 5%以內(nèi)。鼓勵政策性保險機構(gòu)為專精特新中小企業(yè)提供出口信保、供應(yīng)鏈保險等服務(wù)。（責任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局、中國信保嘉興營業(yè)部、市經(jīng)信局）（五）加大稅收服務(wù)。開通稅費服務(wù)直通車，為專精特新中小企業(yè)提供“點對點”精細服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應(yīng)享盡享。（責任單位：市稅務(wù)局）（六）加大要素支持。對工業(yè)企業(yè)績效綜合評價等級為A類的專精特新中小企業(yè)新增投資項目，優(yōu)先給予用地保障。通過新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，騰出的碳排放、能耗、土地等指標要素，重點支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局）（七）加大績效評價支持。在年度工業(yè)企業(yè)績效評價中，原則上對當年獲評單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)予以提一檔，對隱形冠軍企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，分別給予適當加分。（責任單位：市經(jīng)信局）

（八）加大人才支持。每年組織開辦專精特新中小企業(yè)培訓(xùn)班，提升企業(yè)家政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。實施新時代“技能嘉興”行動，建立專精特新中小企業(yè)緊缺人才需求目錄，鼓勵企業(yè)建設(shè)卓越工程師實踐基地，舉辦專精特新中小企業(yè)專場人才招聘會，造就一批新時代嘉興工匠。優(yōu)先推薦專精特新中小企業(yè)人才申報省級以上重大人才工程。加強專精特新中小企業(yè)高層次人才激勵，根據(jù)個人貢獻給予獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市委組織部〔市

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委人才辦〕）

（九）推行柔性執(zhí)法模式。對非主觀故意且違法后果輕微的專精特新中小企業(yè)健全柔性監(jiān)管容錯機制，制定生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防等領(lǐng)域“首違不罰”事項清單。推行輕微違法行為“免罰輕罰”，并對實施情況進行“回頭看”，做好典型案例收集和以案釋法工作，發(fā)揮“首違不罰”事項清單正面指導(dǎo)作用。（責任單位：市司法局、市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市專精特新中小企業(yè)培育工作。構(gòu)建部門協(xié)同、市縣聯(lián)動機制，市級各相關(guān)部門按職責抓好專精特新中小企業(yè)培育、服務(wù)等工作，各縣（市、區(qū)）建立健全工作機制，各鎮(zhèn)（街道）安排專人負責。各地選派年輕干部分期分批赴長三角（嘉興）專精特新企業(yè)服務(wù)基地學(xué)習鍛煉，并對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部加強跟蹤培養(yǎng)。

（二）強化考核評價。將專精特新中小企業(yè)培育工作列入市對縣（市、區(qū)）、部門目標責任制考核體系，加大督查考核力度。探索建立專精特新中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，以科學(xué)、客觀和系統(tǒng)的方式展示我市中小企業(yè)專精特新發(fā)展成就。（三）規(guī)范社會服務(wù)。加強對服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范，嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策，對存在提供虛假材料、超標準收費等違法違規(guī)行為的，由行政主管部門對其依法查處。對服務(wù)效果突出的服務(wù)機構(gòu)給予褒揚。

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（四）營造良好氛圍。每年舉辦專精特新發(fā)展南湖論壇，選樹一批專精特新發(fā)展典型，開展現(xiàn)場觀摩、專場研討，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在市級媒體開設(shè)專精特新專欄，宣傳推廣典型案例，全面營造支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。本計劃所述專精特新中小企業(yè)包括：專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、市級專精特新培育企業(yè)。

本計劃執(zhí)行期為 2023 年 6 月15 日至2025 年12 月31日。涉及財政資金的，市級由市、區(qū)各承擔50％。相關(guān)政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2023 年5 月15日印發(fā)

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嘉政發(fā)〔2023〕11 號4.嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程推進方案（2023—2027年）的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：《嘉興市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程推進方案（2023—2027年）》已經(jīng)九屆市人民政府第 22 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。嘉興市人民政府2023 年3 月30 日（此件公開發(fā)布）

嘉興市人民政府文件

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嘉興市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程推進方案（2023—2027 年）為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程動員部署會要求，著力構(gòu)建“315”（“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、新能源三大科創(chuàng)高地，智能控制與先進技術(shù)、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、精細化工與復(fù)合材料等15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域）科技創(chuàng)新體系，加快打造長三角有影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本方案。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，以強化戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，以全面提升科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展支撐力為關(guān)鍵，全面落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求，全力推進智造創(chuàng)新強市建設(shè)，奮力打造長三角城市群重要中心城市。（二）發(fā)展目標。到 2027 年，長三角有影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)取得更大進展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 3.65%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重達到 3.4％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到 73％以上。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20

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件以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到230 人年以上。高能級科創(chuàng)平臺加快提升。深化嘉興G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造 G60 科創(chuàng)走廊嘉興環(huán)城科創(chuàng)帶，高標準建設(shè)一批標志性科創(chuàng)湖區(qū)。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（浙江）、省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)建取得突破，建成全國重點實驗室分中心（基地）3家以上。

引領(lǐng)性硬核成果加快涌現(xiàn)。加強關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，重點標志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平明顯提升，在精細化工與復(fù)合材料、智能計算與人工智能、大數(shù)據(jù)與信息安全、生物育種和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、“雙碳”與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域取得硬核科技成果 5—10 項左右。

開放式創(chuàng)新生態(tài)加快形成。加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略節(jié)點，集聚全球頂尖人才8 名左右，具有國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各200 名左右?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施投資累計超 200 億元，技術(shù)交易總額累計超1000 億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超 2000 億元。

二、重點任務(wù)

（一）實施重點科創(chuàng)平臺提能造峰行動。1．打造新型實驗室體系。推進清華長三角研究院、南湖實驗室、中國電子科技南湖研究院、浙江大學(xué)嘉興研究院、北京理工大學(xué)長三角研究院（嘉興）等創(chuàng)新載體建設(shè)，爭取納入全國重點實驗室體系，布局建設(shè)全國重點實驗室分中心（基地），打造智造創(chuàng)新強市示范科研平臺。支持我市創(chuàng)新載體承擔國家重大戰(zhàn)略

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任務(wù)，以及國家和省科技重大專項，積極開展院企合作，推動形成一批標志性科研成果。實施創(chuàng)新載體分層分類績效評價，建立健全財政支持資金與評價結(jié)果掛鉤機制。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局）2．建設(shè)應(yīng)用型高等院校。加快高等教育提質(zhì)升級，支持嘉興學(xué)院創(chuàng)建嘉興大學(xué)、建設(shè)成為一流應(yīng)用型綜合性大學(xué)，支持嘉興南湖學(xué)院建設(shè)成為特色鮮明應(yīng)用型高校、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)國家“雙高”學(xué)校，支持浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院（海寧）國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)，支持北京理工大學(xué)長三角研究院（嘉興）打造國際合作交流、科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)、校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板，形成教育、科技、人才一體發(fā)展新格局。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人力社保局）3．打造技術(shù)創(chuàng)新中心體系。支持核技術(shù)、氫能、光伏、電池新材料等領(lǐng)域爭創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新中心。支持清華長三角研究院深入?yún)⑴c長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞“135N”先進制造業(yè)集群建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 5 個，每年新認定省級研發(fā)中心70 家、?。ㄖ攸c）企業(yè)研究院 30 家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心10 家、省級工程研究中心2家。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）4．推進科技基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。推進航天平湖產(chǎn)業(yè)基地、阿里巴巴長三角智能計算基地、平湖潤澤國際信息港數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新強基工程項目建設(shè)，5 年總投資280 億元。支持

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“烏鎮(zhèn)之光”超算中心創(chuàng)建國家超算中心，力爭成為浙江省綜合性國家科學(xué)中心的重要組成部分。加快推進浙江清華柔性電子研究院、烏鎮(zhèn)實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，培育在行業(yè)細分領(lǐng)域單點突破、具備國際領(lǐng)先水平的新型科研組織。加快推進南方科技大學(xué)嘉興研究院、祥符實驗室等創(chuàng)新載體爭創(chuàng)省新型研發(fā)機構(gòu)，到 2027 年，高水平建設(shè)市級新型研發(fā)機構(gòu)30 家、省級新型研發(fā)機構(gòu) 20 家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破行動。1．開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實施市級科技計劃項目，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。支持企業(yè)牽頭和參與國家科技重大專項，提升企業(yè)的創(chuàng)新活力和核心攻關(guān)能力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭項目列入省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”，爭取省重大科技項目立項150 個以上，取得重大標志性成果 100 項以上。對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的推薦申請認定首臺（套）產(chǎn)品。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

2．創(chuàng)新科技攻關(guān)機制。持續(xù)推進科研項目管理體制改革，建立市場導(dǎo)向的科研項目立項機制，深入推廣企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求“揭榜掛帥”等攻關(guān)模式。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 10 家以上，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，市縣聯(lián)動給予財政經(jīng)費支持。深度對接國家產(chǎn)

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業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份能力，著力提升標志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風險水平。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動。1．培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動科技型企業(yè)擴面提質(zhì)，實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技‘小巨人’企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”的科技企業(yè)成長體系。到 2027 年，力爭科技型中小企業(yè)突破1.5 萬家、高新技術(shù)企業(yè)突破 6000 家，科技“小巨人”企業(yè)突破60 家、科技領(lǐng)軍企業(yè)突破20 家。深入實施“雄鷹行動”，培育世界一流企業(yè)2 家，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，力爭新增制造業(yè)上市企業(yè)30 家。大力培育制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭每年新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè) 2 家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市金融辦）2．加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強嘉興科技大市場建設(shè)，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條，形成科技服務(wù)一網(wǎng)匯聚。推進概念驗證中心、場景創(chuàng)新促進中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺和“長三角（G60）全球科創(chuàng)路演中心”“技轉(zhuǎn)之家”等數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，落實職務(wù)科技成果單列管理，引導(dǎo)高校、科研院所以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化、“先投后股”方式支持科技成果轉(zhuǎn)化等科技成果轉(zhuǎn)化集成改革。成立科創(chuàng)人才集團，設(shè)立科創(chuàng)基金，支持重大科技攻關(guān)成果

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轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，每年新增省級以上首臺（套）產(chǎn)品 20 項以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市國資委、市人力社保局）

3．著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，聚焦智能光伏、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、柔性電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，積極培育“135N”先進制造業(yè)集群，加快建設(shè)高能級戰(zhàn)略平臺和“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，力爭每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產(chǎn)投資比重達到20％左右。聚焦工業(yè)“五基”，實施 30 個以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、60個左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。深化標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企業(yè)協(xié)同機制。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）（四）實施戰(zhàn)略人才力量集聚提質(zhì)行動。1．引育高端創(chuàng)新人才。推進落實省級以上重點人才工程，深入實施“星耀南湖”人才計劃，大力引育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和團隊。更大力度支持高校、科研院所、科技企業(yè)等主體創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升人才承載能力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2027年，引進全球頂尖人才 8 名左右，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個以上。實施海外工程師引進計劃，面向創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強國引進250名省海外工程師。完善院士之家、院士工作站、專家工作站、博

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士創(chuàng)新站“一家三站”智力集聚平臺體系，力爭建成2個外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市科技局、市人力社保局、市科協(xié)）2．壯大青年科技人才隊伍。把青年人才培育放在更加突出的位置，長期穩(wěn)定支持在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人員，實施市級公益性科技計劃項目青年人才專項，探索建立青年科技領(lǐng)軍人才“白名單”制度，進一步做好科研助理崗位開發(fā)和落實工作，提升高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新能力。加強南湖青創(chuàng)城等青創(chuàng)平臺建設(shè)，打造長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想之城。（責任單位：市科技局、市人力社保局、團市委）3．培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，推進特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，面向“雄鷹企業(yè)”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)勢企業(yè)，打造一批卓越工程師標桿企業(yè)。依托北京理工大學(xué)長三角研究院（嘉興）、浙江大學(xué)工程師學(xué)院分院等載體，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進高素質(zhì)復(fù)合型工科人才培養(yǎng)。到 2027 年，在嘉就讀碩博人員規(guī)模達到2000人以上。深入實施“技能嘉興”行動，大力培育新時代嘉興工匠，嘉興技師學(xué)院、平湖技師學(xué)院爭創(chuàng)省一流技師學(xué)院。到2027年，力爭全市技能人才總量達到 140 萬人、高技能人才達到52萬人。（責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局）4．激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。聚焦人才管理、評價、激勵、流動等環(huán)節(jié)，深化人才發(fā)展體制機制改革，在科創(chuàng)湖區(qū)率先開展試點，推動人才服務(wù)資源下沉。到2027 年，集聚全市1/3省級以上

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高端人才。推廣創(chuàng)新類人才項目經(jīng)費包干制，試點市級人才項目自主評審。深化產(chǎn)權(quán)激勵機制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。推進科技人才“雙聘”發(fā)展，形成高校、科研院所和企業(yè)共聘共管、共擔成本、共享成果的新型人才發(fā)展機制。優(yōu)化外國人來華工作許可服務(wù)，推動實現(xiàn)外國人在我市工作便利化、規(guī)范化。深化科技特派員制度，構(gòu)建“個人+團隊”“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”的全方位技術(shù)服務(wù)體系。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）實施全域創(chuàng)新能級跨越提升行動。1．完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強與長三角地區(qū)的智庫合作。推進企業(yè)、科研院所與上海等周邊城市開展跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批“科創(chuàng)飛地”和域外孵化器。積極推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，集聚信貸、保險、擔保、基金等金融資源，加快構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。推進長三角科技創(chuàng)新券跨省域通用通兌，促進大型科研儀器等資源開放共享，探索開展知識產(chǎn)權(quán)跨省域聯(lián)合保護。圍繞長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)建設(shè)，加快推進浙江大學(xué)長三角智慧綠洲、嘉善復(fù)旦研究院等高能級科創(chuàng)平臺創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市財政局、市市場監(jiān)管局、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）2．推進嘉興 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)。持續(xù)完善G60 科創(chuàng)走廊協(xié)同

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創(chuàng)新體系，優(yōu)化我市與滬杭協(xié)同機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。推進 G60 科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，強化技術(shù)市場要素資源協(xié)同聯(lián)動。打造G60 科創(chuàng)走廊嘉興環(huán)城科創(chuàng)帶，建設(shè) G60 科創(chuàng)走廊的示范引領(lǐng)廊道。按照“一湖一品”，加快建設(shè)祥符蕩科創(chuàng)綠谷、湘家蕩高能級科創(chuàng)湖區(qū)、天鵝湖未來科學(xué)城、鵑湖國際科技城、鳳凰湖科技城等一批標志性協(xié)同創(chuàng)新科創(chuàng)湖區(qū)。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）

3．促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提升嘉興國家高新區(qū)發(fā)展能級，實施嘉興國家高新區(qū)改革和“一區(qū)多園”建設(shè)。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，提升周邊區(qū)域市場活力，深化區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展，推動全市高新區(qū)爭先進位。到2027 年，嘉興國家高新區(qū)排名進入全國前 40 位，省級高新區(qū)排名進入全省前30位。加強科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范基地、小微企業(yè)園等各類雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新載體體系。推進企業(yè)創(chuàng)新積分制建設(shè)工作，推動科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，全面引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善和嚴格落實研發(fā)投入強度項目準入機制，探索重大項目配建高能級研發(fā)機構(gòu)協(xié)同機制。（責任單位：市科技局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局）（六）實施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動。1．深化國際科技精準合作。加快布局建設(shè)國際科技合作載體，加大高端外資研發(fā)機構(gòu)引進支持力度。支持地方政府、市內(nèi)高校、

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科研院所、園區(qū)及企業(yè)建設(shè)國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室、海外創(chuàng)新孵化中心。引導(dǎo)我市企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，吸引外國投資者在我市設(shè)立外資研發(fā)中心。支持我市科研單位參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，鼓勵企業(yè)加強國際科技合作與成果交流。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市教育局）2．健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護體系。深化全國知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設(shè)，積極爭取設(shè)立國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，強化知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、快速轉(zhuǎn)化機制。搭建知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地3 個，培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟10個。全面實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護審判體系，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應(yīng)鏈知識產(chǎn)權(quán)安全保障體系。強化長三角知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作，聯(lián)合建立案源信息共享機制、案件查處協(xié)同機制等執(zhí)法機制，暢通案件移送渠道，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市經(jīng)信局、市公安局）3．培育創(chuàng)新文化。大力弘揚包容競爭、寬容失敗、崇尚科學(xué)、敢為人先的創(chuàng)新文化，深入打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”創(chuàng)新生態(tài)，建立健全創(chuàng)新盡職免責機制。加強科學(xué)技術(shù)普及，推動科技創(chuàng)新重大成果、先進經(jīng)驗、典型案例向公眾宣傳普及。強化科技倫理治理和科研誠信建設(shè)，塑造科技向善的文化理念和保障機制，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、獻身科學(xué)

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的濃厚氛圍。弘揚科學(xué)家精神。（責任單位：市科技局、市科協(xié)）三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市委科技創(chuàng)新委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立健全多部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的管理機制。堅持教育、科技、人才協(xié)同推進，強化項目、基地、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。（二）強化政策保障。迭代升級科技創(chuàng)新政策，加大科技多元化投入，充分發(fā)揮政策、資金的導(dǎo)向和杠桿作用，積極探索財政資金和社會資金協(xié)同參與重大科技項目的創(chuàng)新路徑。建立市縣兩級財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保全市財政科技投入年均增長 18%以上，著力提升科技投入效能。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于 5％的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標。（三）強化考核評價。各縣（市、區(qū)）圍繞年度工作目標，落實具體工作方案，推動各項工作能早則早、能快則快，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。健全高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機制，加強全過程跟蹤指導(dǎo)。深化督查激勵機制，年度重點工作和目標納入市對縣（市、區(qū)）考核評價體系。抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，嘉興軍分區(qū)，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2023 年3 月30 日印發(fā)

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嘉政發(fā)〔2023〕8 號5.嘉興市人民政府關(guān)于下達2023年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：2023 年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)市九屆人大三次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。有關(guān)專業(yè)計劃由市發(fā)展改革委另行下達。

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施 20 周年和嘉興撤地建市40 周年，是“十四五”規(guī)劃中期評估之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。為確保順利實現(xiàn)全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委決策部署，堅持嘉興市人民政府文件

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穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、能快則快，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對標“兩個先行”、奮進“兩個率先”，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，加快打造長三角城市群重要中心城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉興新篇章開好局起好步。按照上述要求和目標，各地、各部門在2023 年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下六個方面工作：一、聚焦擴大內(nèi)需，展現(xiàn)投資消費新氣象持續(xù)擴大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，大力實施市“551”工程，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目400個，新建項目開工率三季度達到 100%，力爭固定資產(chǎn)投資增長10%。加強項目儲備，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，謀劃一批具有支撐性引領(lǐng)性的重大項目，儲備投資超10 億元重大項目1000 個以上，確保重大項目接續(xù)有力。積極爭取盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資區(qū)域試點，力爭地方政府債券額度300 億元，爭取更多項目納入國家土地保障和能耗單列。加快建設(shè)交通強市。堅持大干交通、干大交通，加快建設(shè)公鐵水空聯(lián)運樞紐。加快通蘇嘉甬高鐵、嘉興機場等項目建設(shè)，確保完成交通投資 380 億元以上，其中鐵路和軌道投資完成100億元以上。做實滬乍杭鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等項目前期工作，力爭下沙至長安線、鐵路杭州蕭山機場接線工程嘉興段早日開工，爭取秀洲至海寧、海鹽至海寧市域鐵路納入國家軌道交通相關(guān)規(guī)劃。

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大力提振消費。舉辦系列促消費活動100 場以上，推動住宿、餐飲、旅游等消費加速回暖，促進綠色智能家電、新能源汽車等大宗商品消費，引進知名品牌在我市開設(shè)中國首店、浙江首店和嘉興首店 20 家以上，力爭全市社會消費品零售總額增長4.5%。優(yōu)化消費環(huán)境，推動步行街、商圈經(jīng)營模式創(chuàng)新和功能提檔升級，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，加快平湖縣域商業(yè)體系試點縣建設(shè)。提振文旅消費，做精做優(yōu)“船游嘉興”“中國古鎮(zhèn)看嘉興”等品牌，打造長三角旅游重要目的地。

二、聚焦智造創(chuàng)新強市，增強產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新動能深入實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略。加快推進G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，啟動國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，加快建設(shè)亞太路科創(chuàng)帶，持續(xù)打造南湖湘家蕩、秀洲天鵝湖等科創(chuàng)湖區(qū)。做大做強南湖實驗室、南湖研究院、北理工長三角研究院等創(chuàng)新載體，積極爭創(chuàng)省級以上重點實驗室。加快推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，實施區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，打造長三角科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新增高新技術(shù)企業(yè) 500 家、省科技型中小企業(yè)1200 家。推進“百企百院”建設(shè)，持續(xù)提升規(guī)上工業(yè)百強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能級，積極推動行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)全球研發(fā)中心。大力引育科技人才，確保省級及以上人才工程入選數(shù)保持全省前列。加快打造先進制造業(yè)基地。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，組織實施數(shù)字化綠色化“兩化”改造項目1000個以上，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間12 家，創(chuàng)建省級綠色工廠

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10 家。深入實施“135N”先進制造業(yè)集群培育計劃，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。開展“雄鷹行動”，加快形成龍頭企業(yè)統(tǒng)籌、“專精特新”企業(yè)壯腰、上下游中小企業(yè)協(xié)同機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，力爭全年新增省級以上“專精特新”企業(yè)300家，新增上市公司 10 家以上。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅，整治提升高耗低效企業(yè) 1000 家，騰退土地2 萬畝，淘汰落后用能60 萬噸標煤。

著力推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)“645”產(chǎn)業(yè)體系，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到55%。加強平臺載體建設(shè)，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1 家，繼續(xù)打響服務(wù)業(yè)強鎮(zhèn)（街道）品牌，大力培育億元、10 億元、50 億元樓宇，強化龍頭企業(yè)培育。推進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國家物流樞紐和國家骨干冷鏈基地建設(shè)。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。三、聚焦首位戰(zhàn)略，拓展開放發(fā)展新空間加快提升首位戰(zhàn)略顯示度。深化推進嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點建設(shè)，加快打造嘉善北部新城、中新產(chǎn)業(yè)園、祥符蕩創(chuàng)新中心等重大平臺，推進浙大長三角智慧綠洲、阿里巴巴長三角智能計算基地等重大項目建設(shè)。加快虹橋國際開放樞紐“金南翼”建設(shè)，促進嘉興高鐵南站擴容提升，推進杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城、長三角傳化智慧港等重大平臺項目建設(shè)，高效推進海寧臨平、海寧錢塘合作區(qū)塊以及嘉湖一體化合作先行區(qū)啟動區(qū)塊建設(shè)。積極

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打造高能級戰(zhàn)略平臺，爭取設(shè)立灣北新區(qū)，打造杭州灣北岸重要增長極。

不斷提高開放經(jīng)濟發(fā)展水平。深入推進“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，深化高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，力爭實際利用外資 35 億美元。推動 RCEP 高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，做強浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、嘉興綜合保稅區(qū)。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全力搶訂單拓市場，組織3000 家（次）以上企業(yè)參加境外展會 200 場以上。壯大貿(mào)易主體，深化“三個100”行動，推動外貿(mào)品牌化、專利化、數(shù)字化發(fā)展，新增有出口實績企業(yè)500家以上，力爭出口名牌企業(yè)達到 135 家。深化中心城市品質(zhì)提升。實施城市更新行動，形成有機更新閉環(huán)管理機制，爭創(chuàng)國家城市更新試點。迭代升級城市精細化管理標準，持續(xù)推進“四個一”示范工程創(chuàng)建。因地制宜打造小微綠地、口袋公園等綠色公共空間，新增城市綠地100 公頃，新建改建公園綠地 20 個，打造“5 分鐘見綠，10 分鐘進道”生活服務(wù)圈。加快推進未來社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)未來社區(qū)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建全覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)風貌管控長效機制，突出抓好22 個省級第二批風貌樣板區(qū)建設(shè)。

四、聚焦營商環(huán)境，激發(fā)改革攻堅新活力加大助企幫扶力度。開展服務(wù)企業(yè)專項行動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。強化惠企政策落地，全年為企業(yè)減負200 億元以上。加大中小微企業(yè)支持力度，政府采購項目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于 40%，給予小微企業(yè) 10%以上價格扣除評審優(yōu)惠。深入推進小

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微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，新增制造業(yè)中長期貸款200億元以上。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境等，開展營商環(huán)境對標提升，確保營商環(huán)境便利度保持全省前列，擦亮“浙里最‘嘉’”營商環(huán)境品牌。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進高標準市場體系建設(shè)行動，完善企業(yè)信用修復(fù)機制。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，推進“兩個健康”建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)和尊商親商安商濃厚氛圍。

深化重點領(lǐng)域改革?？v深推進數(shù)字化改革，完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，提升歸集共享能力，深化掌上辦事、掌上辦公、掌上治理，高頻政務(wù)服務(wù)事項全市通辦率達到90%。深化資源要素市場化配置綜合改革，開展畝均效益領(lǐng)跑者行動，推進電力市場化交易、天然氣市場化改革。深化國資國企改革，優(yōu)化績效考核機制，推進國企降本增效。

五、聚焦綠色低碳，邁出生態(tài)建設(shè)新步伐加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和工作，加快構(gòu)建“1+N”政策制度，建立碳排放統(tǒng)計核算體系，爭創(chuàng)工業(yè)型減污降碳創(chuàng)新城市，抓好 2 個省級低碳試點縣、3 個低碳試點鎮(zhèn)（街道）和 17 個低碳試點村（社區(qū)），推進桐鄉(xiāng)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化GEP核算試點。有序推進能耗雙控，嚴格節(jié)能審查能效準入管理，深化用能預(yù)算化管理試點，完善能效導(dǎo)向的預(yù)算分配制度，力爭全社會能

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耗強度下降 4%以上。推進核能綜合利用，加快氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，建設(shè)長三角新能源產(chǎn)業(yè)基地。實施“風光倍增計劃”，加快推進整縣分布式光伏，全年新增光伏裝機容量40 萬千瓦以上。大力實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃，抓好8 個省級工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，縱深推進國家廢舊物資循環(huán)體系試點。著力提升生態(tài)環(huán)境。全力推動水生態(tài)修復(fù)試點城市建設(shè)，深入實施“碧水行動”，持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，深化近岸海域治理，加快水源生態(tài)濕地提升改造，市控斷面Ⅲ類及以上水體比例穩(wěn)定在 95%以上，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。強化工業(yè)領(lǐng)域廢氣整治，開展清新園區(qū)建設(shè)和臭氧污染防治攻堅，推進全域“無廢城市”建設(shè)，污染地塊安全利用率保持100%。加強生物多樣性保護，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償一體化改革試點。積極創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，農(nóng)作物綜合機械化率達 90%以上。深化高能級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，開展綠色農(nóng)田示范工程和高標準農(nóng)田建設(shè)工程，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 4 個以上。以“千萬工程”為牽引，以美麗鄉(xiāng)村為底色，以未來鄉(xiāng)村為示范，以共同富裕為追求，建設(shè)7 個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，推進和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。推進第二輪美麗城鎮(zhèn)樣板和省級美麗宜居示范村創(chuàng)建。

六、聚焦共同富裕，推動民生福祉新提升扎實推進“擴中”“提低”。深化“擴中”“提低”行動，實施重點群體激勵計劃，加快推進家庭型財稅政策體系改革試點。

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加強重點群體就業(yè)幫扶，實施“十百千萬”“啟航創(chuàng)新”“暖心幫扶”等五大行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)11 萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 1.5 億元。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，保持農(nóng)村居民收入全省領(lǐng)先。加快推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，持續(xù)擦亮“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌。依托“浙里公共服務(wù)在線”，優(yōu)化公共服務(wù)配置，推動公共服務(wù)標準化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化、數(shù)字化發(fā)展。著力補齊民生短板，加快慶豐路高中、長三角國際醫(yī)學(xué)中心等社會事業(yè)領(lǐng)域項目建設(shè)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位8000個，支持嘉興學(xué)院創(chuàng)建嘉興大學(xué)、南湖學(xué)院特色化發(fā)展，推動嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等擴容提質(zhì)培優(yōu)。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，實現(xiàn)普惠性嬰幼兒托育機構(gòu)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點。持續(xù)推進禾城文化復(fù)興，謀劃推進國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)新研究中心等一批文旅重大工程。

不斷完善社會保障體系。抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面提標，力爭新增參保 5 萬人。實施各類待遇標準動態(tài)調(diào)整，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。深化醫(yī)療保障制度改革，健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，抓好長期護理保險省級試點。抓實社會救助，實施困難群眾“共富十助”行動，深化“黨建+社會救助”全國試點。

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持續(xù)深化建設(shè)平安嘉興。打好疫情防控主動仗，強化醫(yī)療物資儲備，提升醫(yī)療救治能力。提高疫苗接種率，加強養(yǎng)老院、福利院、托幼機構(gòu)、中小學(xué)校等重點場所防護。深化“四治融合+協(xié)商治理”模式，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制，全力打造市域社會治理現(xiàn)代化先行市。聚焦食品藥品、?；贰⒊擎?zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推動安全生產(chǎn)大排查大整治，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降 20%左右，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

附件：1．2023 年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標2．2023 年度嘉興市級國有土地上房屋征收計劃表嘉興市人民政府2023 年3 月22 日（此件公開發(fā)布）

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附件 1

2023 年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標指標名稱 2023 年目標一、綜合發(fā)展

1.地區(qū)生產(chǎn)總值(注) 增長6%左右2.一般公共預(yù)算收入 增長5%左右3.全員勞動生產(chǎn)率 增長7%以上4.億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率 低于0.011 人/億元二、質(zhì)量效益

5.固定資產(chǎn)投資 增長10%

6.社會消費品零售總額 增長4.5%

7.貨物出口總額 占全國份額13.4‰左右8.實際利用外資（部口徑） 35 億美元三、創(chuàng)新驅(qū)動

9.全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值

比重

3.5%

10.人才資源總量 增加3 萬人左右11.數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值 增長12%

四、民生福祉

12.居民消費價格漲幅 3%以內(nèi)13.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 與經(jīng)濟增長基本同步農(nóng)村居民人均可支配收入 與經(jīng)濟增長基本同步14.家庭可支配收入（按三口之家計算）

10-50 萬元群體比例 提高3 個百分點左右20-60 萬元群體比例 提高3 個百分點左右15.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 控制在5%以內(nèi)16.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 11 萬人五、資源環(huán)境