08

2023年第04期

總第112期

2023

破與立

拋與撿

浦東如何抉擇？

引領(lǐng)區(qū)破題制度創(chuàng)新起手式

有破，方有立

“破”力里，生“新”意

P12

生物醫(yī)藥，坐看云起時(shí)

P44

刻在骨子里的江南古韻，來看三林十二大民間絕活

P58

競逐大灣區(qū)，粵港澳如何打造科創(chuàng)共同體？

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上海市連續(xù)性內(nèi)部資料準(zhǔn)印證：（k）第0483號

08 / 2023

2

風(fēng)起處，桂花香。2023年是浦東改革的關(guān)鍵之年，這片“敢為天下先”

的土地正努力成為更高水平改革開放的“破風(fēng)者”，通過制度創(chuàng)新，讓市場

之規(guī)和科創(chuàng)之軌緊密咬合。

在生物醫(yī)藥“健康樹”，當(dāng)“中國藥”在細(xì)分領(lǐng)域開始領(lǐng)跑，“低垂的

產(chǎn)業(yè)果實(shí)”已然難覓。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走入“無人區(qū)”，制度監(jiān)管需破新題。2022

年以來，浦東出臺一攬子政策，在產(chǎn)醫(yī)融合、監(jiān)管機(jī)制等維度率先探路。

在數(shù)據(jù)交易“新賽道”，浦東作為上海數(shù)字化經(jīng)濟(jì)“主力軍”，正以國

家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)賦能千行百業(yè)，在數(shù)據(jù)要素流通、城市和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型等方面，探索引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的“上海方案”。

“一棟樓裝下一條產(chǎn)業(yè)鏈”“上下樓就是產(chǎn)業(yè)上下游”……引領(lǐng)區(qū)制度改

革的指揮棒還揮向存量土地盤活、土地集約化利用，曾經(jīng)雜草叢生的工業(yè)銹

帶、商業(yè)荒漠，通過更新改建、重新定位、騰籠換鳥，煥發(fā)出嶄新生命力。

在揭榜掛帥“試驗(yàn)田”，浦東為“真需求”破門，為“死亡谷”架

橋——出臺全國首部支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項(xiàng)地方法律性文件，設(shè)立

“揭榜掛帥公共服務(wù)平臺”，企業(yè)意向投入總金額超5億元，已揭榜項(xiàng)目總金

額超4000萬元。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕?！睘閲以囍贫?、為開放探新路、

為發(fā)展補(bǔ)短板，向來是浦東之使命。用好地方立法權(quán)，用好“先行先試”的

制勝法寶，引領(lǐng)中國未來之路，是歷史賦予浦東的重任。浦東亦將奮力破

局，一往無前。

“趕考”路上“破風(fēng)”前行

本刊編輯部

卷首語

3

探路數(shù)據(jù)交易的

“上海方案”

18 24

寸金之地，存量突圍

30

浦東揭榜掛帥那些事兒

12

生物醫(yī)藥，坐看云起時(shí)

目錄

破與立

拋與撿

浦東如何抉擇？

引領(lǐng)區(qū)破題制度創(chuàng)新起手式

有破，方有立

“破”力里，生“新”意

36

風(fēng)起桂花香，浦東破題

引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的起手式

10

4

“破”力

目錄

5

地處浦東的腹地，唐鎮(zhèn)被浦東三大城市副中心環(huán)

繞，西邊是張江科學(xué)城，北面金橋副中心，南部是

新規(guī)劃的川沙城市副中心。張江科學(xué)城提質(zhì)擴(kuò)區(qū)

將唐鎮(zhèn)全鎮(zhèn)納入其中。一夜間，這里從緊鄰科學(xué)

城的后花園變成了直接參與科學(xué)城國家戰(zhàn)略的核

心區(qū)域。

“有時(shí)候我也會想，如果用商業(yè)邏輯來做衛(wèi)星，

會不會有不一樣的故事？”1999年，陳宏宇大學(xué)

一畢業(yè)就加入了中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究

所，隨后供職于上海微小衛(wèi)星工程中心，也就是今

天的中國科學(xué)院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院。24年里，

他始終專注衛(wèi)星研制工作。

浦東的改革走到今天，面對的更多是難點(diǎn)、痛點(diǎn)，

瓶頸、困境，以及自身體制機(jī)制帶來的障礙。這兩

年，改革似乎越來越難了。難在創(chuàng)新，難在集成，難

在自己打破自己。而對浦東的科技產(chǎn)業(yè)而言，不僅

僅是要創(chuàng)新，還要引領(lǐng)，要成為新的世界標(biāo)桿。

樂活 44 刻在骨子里的江南古韻，來看三林十二大民間絕活

特別報(bào)道 06 “諾貝爾獎”還能搞笑？奇怪的知識又增加了！

人物 40 衛(wèi)星創(chuàng)客陳宏宇：便引詩情到九霄

小鎮(zhèn)故事

從“世界看浦東”到“浦東看唐鎮(zhèn)” 48 ——唐鎮(zhèn)打造國際一流的“產(chǎn)城融合發(fā)展示范鎮(zhèn)”

大咖小事 54 華夏的科技源流

他山之石 58 競逐大灣區(qū)，粵港澳如何打造科創(chuàng)共同體？

我為創(chuàng)業(yè)狂 62 藍(lán)箭航天張昌武：我不是“中國版馬斯克”

專欄 64 2023，我們追ChatGPT

特別報(bào)道

6

“諾貝爾獎”還能搞笑？

奇怪的知識又增加了！

每年10月，哈佛大學(xué)桑德斯劇場都熱鬧非凡，在這里，搞笑諾貝爾獎（Ig Nobel Prize）頒獎儀式走過了30個(gè)年頭。這

場對真正諾貝爾獎的有趣模仿需要獲獎?wù)咦再M(fèi)領(lǐng)獎，雖然獎品往往是一個(gè)月內(nèi)就會土崩瓦解的廉價(jià)手工藝品，但獲獎研究都

曾在著名學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表，頒獎?wù)咭捕际秦浾鎯r(jià)實(shí)的往屆諾貝爾獎獲得者。

按照傳統(tǒng)，搞笑諾貝爾獎頒獎禮上，得獎?wù)咧挥幸环昼姇r(shí)間致感謝詞，若超過時(shí)間，臺下負(fù)責(zé)監(jiān)察的8歲女孩就會大

喊：“請停止！我好煩！”更有趣的是，哈佛大學(xué)物理學(xué)家，羅伊?格勞伯，曾長期負(fù)責(zé)打掃觀眾擲上頒獎臺的紙飛機(jī)，但

他2005年獲得了真正的諾貝爾獎，并因此首度缺席了搞笑諾貝爾獎的頒獎禮。

來看看這些曾獲得搞笑諾貝爾獎的研究吧！未來重大科學(xué)研究成果的墊腳石，也許正是現(xiàn)在看來好笑的研究。搞笑過

后，你是不是對科學(xué)又多了一度熱愛呢？

文/周小玥

我猜你養(yǎng)了貓，要不就是想養(yǎng)貓，不過不管怎樣，你能聽懂貓咪在

說什么嗎？瑞典隆德大學(xué)生物學(xué)家蘇珊娜?肖茨研究了“喵星人”的語

言。她發(fā)現(xiàn)，貓咪能發(fā)出十幾種不同的聲音——咕嚕聲、唧唧聲、顫抖

聲、顫音、尖銳聲、喃喃自語、喵喵聲、呻吟、吱吱聲、嘶嘶聲、嚎叫

聲、咆哮聲……通過對名為唐娜、洛基和涂布等貓咪的觀察，她在2011

年到2016年間撰寫了5篇相關(guān)研究論文。研究表明，咕嚕聲和喵喵聲是

貓咪最常見的叫聲。而且，貓?jiān)谟^察鳥類或覓食時(shí)，都會根據(jù)不同的環(huán)

境發(fā)出不同的聲音。

特別報(bào)道

7

正在看文章的男性朋友，你留了胡子嗎？美國猶他大學(xué)伊桑?貝

塞里斯等人合著了一篇論文，認(rèn)為男性進(jìn)化出胡須，是為了防止面部遭

到拳擊。這項(xiàng)研究首先制作了包裹在羊皮中的骨狀纖維環(huán)氧樹脂復(fù)合材

料，然后將重物落到其上。研究結(jié)果表明，毛發(fā)能夠顯著降低鈍器撞擊

的沖擊力，并吸收能量。如果人類的面部毛發(fā)也是如此，那么留胡子有

助于保護(hù)面部骨骼的脆弱區(qū)域，比如下巴，遭受破壞性打擊。據(jù)推測，

濃密的胡須還可以減少面部皮膚和肌肉的撕裂和挫傷。

特別報(bào)道

8

小鴨子游泳有著天然的統(tǒng)一隊(duì)形：它們總是跟在鴨媽媽身后，整齊

地排成一縱列。研究者通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算了這種游泳隊(duì)形的好處——只

要保持合適的距離，跟在鴨媽媽正后方的小鴨子們就可以減少波阻力，

用更少的能量游泳前進(jìn)。隊(duì)伍中，第一只小鴨子獲得的收益最大，此后

第二、第三只收益遞減，再往后的小鴨子獲得的收益則基本持平。每只

小鴨子不僅享受著省力劃水的好處，同時(shí)也能將這種效應(yīng)沿著隊(duì)列傳遞

給下一只小鴨子。利用這種隊(duì)形，人類或許能讓船只減少能量消耗。

特別報(bào)道

9

這一研究的獲獎?wù)邆冊陬I(lǐng)獎時(shí)也沒忘記吃雪糕——邊吃冰淇淋邊

化療能夠有效減少治療副作用——這就是他們的發(fā)現(xiàn)。在進(jìn)行造血干細(xì)

胞移植之前，醫(yī)生需要用高劑量化療藥物進(jìn)行預(yù)處理治療。這種治療常

會導(dǎo)致口腔黏膜炎，冰淇淋就是為預(yù)防這種副作用準(zhǔn)備的。其原理在于

降低口腔溫度，收縮血管，減少粘膜組織接觸到的藥物劑量。你可能會

問，含冰塊或者喝冰水不行嗎？其實(shí)也可以，但試問，哪位患者會拒絕

醫(yī)院免費(fèi)提供的香甜冰淇淋呢？

運(yùn)輸犀牛只能用車？大錯特錯?？的螤柎髮W(xué)的羅賓?雷德克里

夫等人評估了多種運(yùn)輸瀕危黑犀牛的方法。因?yàn)檫@些犀牛正受到偷

獵者的威脅，需要被重新安置，以防止過度近親繁殖。事實(shí)證明，

運(yùn)輸?shù)睦硐敕绞绞怯弥鄙龣C(jī)將打了鎮(zhèn)靜劑的犀牛倒掛起來。研究團(tuán)

隊(duì)擔(dān)心犀牛在倒立時(shí)可能會出現(xiàn)呼吸和心血管問題，所以研究了12

頭犀牛被吊起來時(shí)的身體反應(yīng)。但結(jié)論表明，倒掛對犀牛們來說只

是“小菜一碟”。

破與立

拋與撿

浦東如何抉擇？

引領(lǐng)區(qū)破題制度創(chuàng)新起手式

有破，方有立

“破”力里，生“新”意

12

生物醫(yī)藥，坐看云起時(shí)

文 / 聞夏

13

畝均產(chǎn)值高，是半導(dǎo)體的2倍多。目

前浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“豐產(chǎn)

期”，“十四五”（2021-2025）以

來已經(jīng)有12個(gè)1類新藥上市，預(yù)期今

后三年年均會有5個(gè)左右1類新藥獲準(zhǔn)

上市，同時(shí)年銷10億元以上的“大品

種”已經(jīng)相繼出現(xiàn)，創(chuàng)新引領(lǐng)地位將更

加鞏固。

2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改

革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意

見》，中國創(chuàng)新藥進(jìn)入發(fā)展期。作為

產(chǎn)業(yè)高地的上海浦東，依托于人才優(yōu)

勢以及系列的制度創(chuàng)新，誕生了再鼎

醫(yī)藥、華領(lǐng)醫(yī)藥、藥明巨諾、復(fù)星凱

特等一批新興企業(yè)，人們說“我國每

年批準(zhǔn)上市的1類新藥,每3款就有1款

源自浦東張江”。眼下，對標(biāo)歐美市

場，“中國藥”逐漸由“跟跑”實(shí)現(xiàn)

“并跑”甚至在部分領(lǐng)域進(jìn)入“領(lǐng)

跑”階段。“低垂的果實(shí)”越發(fā)難

覓，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新逐漸走入“無人區(qū)”。

這對制度監(jiān)管又提出了新的挑戰(zhàn)：制

度如何與時(shí)俱進(jìn)？往什么方向再創(chuàng)

新？創(chuàng)新的步子邁到什么程度才是比

較合適的？

行到水窮處，浦東再次率先開

拔。2022年以來，浦東先后出臺了

《上海市浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展行動方案（2022-2024年）》

《浦東新區(qū)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展專項(xiàng)操作細(xì)則》《浦東新區(qū)促進(jìn)

細(xì)胞和基因治療產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

（2023-2025）》等一攬子政策，在

加強(qiáng)產(chǎn)醫(yī)深度融合、推動成果落地轉(zhuǎn)

化、推動審評審批提效、創(chuàng)新監(jiān)管體

制機(jī)制等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力。

同時(shí)，浦東也給出了對自己的要

求：到2024年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)

到4000億元、全市占比50%；新增百

億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)5家、10億

級企業(yè)15家；創(chuàng)新成果半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)

就地產(chǎn)業(yè)化。其中，細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)到

2025年，新增創(chuàng)新產(chǎn)品4-5個(gè)，其中1-2

個(gè)進(jìn)入國際主流市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億

元以上。

接受本刊采訪時(shí)，浦東新區(qū)科技

與經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱“浦東新區(qū)

科經(jīng)委”）總工程師凌剛介紹，生物

醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈較短、技術(shù)路徑多元，

帶動效應(yīng)不如半導(dǎo)體等制造業(yè)，但其

產(chǎn)醫(yī)融合是浦東的優(yōu)勢

凌剛介紹，浦東生物醫(yī)藥創(chuàng)新主

體、創(chuàng)新要素高度積聚，跨國醫(yī)藥巨

頭、本土大藥企（如國藥、上藥、恒

瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)等）、Biotech三

支力量匯聚于此；大科學(xué)設(shè)施集群、

CXO服務(wù)集群、高能級科研院所、高

等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)等持續(xù)加大布局，P3實(shí)

浦東醫(yī)院場景一角

14

的優(yōu)勢?！逼謻|醫(yī)院副院長余明華表

示，作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)

區(qū)，浦東擁有大量的創(chuàng)新藥械企業(yè)，

作為區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有責(zé)任主動

作為，助力醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；另外，浦東區(qū)域醫(yī)療

中心收治疾病晚期重癥患者較多，為

創(chuàng)新藥械尤其是細(xì)胞和基因治療的臨

床研究提供了較多的病例資源。

而且，一旦有頂層設(shè)計(jì)的保障

以及可落地的創(chuàng)新制度配套，那么，

不僅醫(yī)院醫(yī)生參與產(chǎn)業(yè)研究的主觀能

動性將被調(diào)動起來，醫(yī)院也能憑借產(chǎn)

業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)錯位競爭。以浦東醫(yī)院為

例，院長余波在“十三五”期間就將

產(chǎn)醫(yī)融合定位為醫(yī)院的核心發(fā)展戰(zhàn)略

之一。一則出臺了院內(nèi)的相關(guān)考核細(xì)

則，在人才選聘、晉升、激勵等方面

專門增設(shè)了臨床研究通道，并加大考

核權(quán)重；二則對全院醫(yī)護(hù)開展臨床研

究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，截至2022年底，

全院近一半的醫(yī)護(hù)已通過了相關(guān)考

核，具備了開展標(biāo)準(zhǔn)化臨床研究的能

力；三則積極對外合作，陸續(xù)與區(qū)內(nèi)

的創(chuàng)新器械企業(yè)如微創(chuàng)集團(tuán)、細(xì)胞治

療企業(yè)如優(yōu)替濟(jì)生等或是簽訂戰(zhàn)略合

作，或是深度打造合作創(chuàng)新“啞鈴”

模式，與企業(yè)共建轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)聯(lián)合研究

附屬浦東醫(yī)院（以下簡稱“浦東醫(yī)

院”）與優(yōu)替濟(jì)生，公利醫(yī)院和上海

理工大學(xué)與微創(chuàng)醫(yī)療，仁濟(jì)醫(yī)院與復(fù)

星醫(yī)藥，上海兒童醫(yī)學(xué)中心與天澤云

泰等在研發(fā)及轉(zhuǎn)化領(lǐng)域分別簽署合作

協(xié)議。另外，東方醫(yī)院、第七人民醫(yī)

院、浦東醫(yī)院、公利醫(yī)院、浦東新區(qū)

人民醫(yī)院、周浦醫(yī)院、浦南醫(yī)院等7

家區(qū)屬綜合醫(yī)院與復(fù)星凱特、藥明巨

諾、瑞柯恩激光、勃林格殷格翰在產(chǎn)

品臨床應(yīng)用領(lǐng)域分別簽署合作協(xié)議。

要素的耦合，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跑

出了加速度。首批參與到前述聯(lián)盟的

浦東醫(yī)院拿出了自身的例證。疫情三

年，借助于在浦東醫(yī)院開展的臨床研

究數(shù)據(jù)，一批批上海產(chǎn)的新冠抗原、

核酸檢測試劑、新冠特效藥實(shí)現(xiàn)了加

速上市。也是在浦東醫(yī)院，血液科主

任醫(yī)師龍志國通過“研究者發(fā)起的臨

床研究”幫助區(qū)內(nèi)細(xì)胞治療企業(yè)優(yōu)替

濟(jì)生完成了第一例CAR-T治療；今年

6月，優(yōu)替濟(jì)生的細(xì)胞治療產(chǎn)品獲得國

家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心的臨

床試驗(yàn)?zāi)驹S可，距離產(chǎn)品上市又近

了一大步。

“在浦東開展產(chǎn)醫(yī)融合具有獨(dú)特

驗(yàn)室等新平臺啟動建設(shè)，構(gòu)筑起國內(nèi)

最具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

下一步，如何通過制度創(chuàng)新，加

強(qiáng)耦合協(xié)同，使之產(chǎn)生新的火花是關(guān)

鍵。“把區(qū)內(nèi)分散的各類要素，通過

制度設(shè)計(jì)、機(jī)制保障、服務(wù)跟上，真

正讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈耦合在一起，形

成化學(xué)反應(yīng)，提高創(chuàng)新效率，增強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)韌性。這是制度層面要去推動與思

考的?！绷鑴偡Q。

產(chǎn)醫(yī)融合或是使創(chuàng)新要素耦合的

方式之一。在醫(yī)療創(chuàng)新領(lǐng)域，臨床一

線既是研發(fā)和創(chuàng)新活動的策源地，也

為后者提供了需求反饋和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

因此，產(chǎn)醫(yī)融合被認(rèn)為是孵化原創(chuàng)

性、引領(lǐng)性醫(yī)療成果的必由之路，也

是撬動整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的

關(guān)鍵點(diǎn)。

支持區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申

報(bào)備案國家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，浦東

率先試水。今年6月，上海浦東醫(yī)產(chǎn)

融合創(chuàng)新策源平臺成立并推出強(qiáng)化醫(yī)

產(chǎn)融合政策“八條”。這一背景下，

浦東新區(qū)臨床研究與應(yīng)用聯(lián)盟成立，

東方醫(yī)院與君實(shí)生物，第七人民醫(yī)院

與上海創(chuàng)新中藥轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，復(fù)旦大學(xué)

把區(qū)內(nèi)分散的各類要

素，通過制度設(shè)計(jì)、機(jī)制

保障、服務(wù)跟上，真正

讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈耦合

在一起，形成化學(xué)反應(yīng)，

提高創(chuàng)新效率，增強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)韌性。這是制度層面

要去推動與思考的。

擔(dān)任浦東醫(yī)院院長后，余波力推產(chǎn)醫(yī)融合等改革策略，

使醫(yī)院的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力得到大幅提升，名列區(qū)內(nèi)前茅

15

中心、創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心等。在一場

場實(shí)戰(zhàn)中，醫(yī)院的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力得

到了大幅提升，在區(qū)內(nèi)醫(yī)院中已名列

前茅。

細(xì)胞治療的二次突破

除耦合現(xiàn)有資源外，對于“更高

水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)

展的時(shí)代標(biāo)桿”浦東來說，突破既有制

度的創(chuàng)新，并形成引領(lǐng)優(yōu)勢是一項(xiàng)更為

艱巨的任務(wù)。與過去單部門、單條線的

制度創(chuàng)新不同，隨著改革進(jìn)入“深水

區(qū)”甚至是“無人區(qū)”，跨部門、越條

線的整合創(chuàng)新因涉及面廣，其推進(jìn)的難

度系數(shù)更是成倍增長。

對此，誕生于浦東的細(xì)胞治療龍

頭企業(yè)藥明巨諾深有體會。該企業(yè)政府

事務(wù)和公共關(guān)系部執(zhí)行總監(jiān)孫靜直言，

面對全新的技術(shù)，對于各條線部門而

言，其中最大的挑戰(zhàn)在于，如何在技術(shù)

的發(fā)展需求與各自的監(jiān)管底線之間，通

過一種創(chuàng)新的方式，謀得一種平衡。

藥明巨諾的核心產(chǎn)品系CAR-T產(chǎn)

品倍諾達(dá)（瑞基奧侖賽注射液），作

為近年來快速崛起的治療腫瘤新型精

準(zhǔn)靶向療法，自誕生之日起就與浦東

地區(qū)的制度創(chuàng)新緊密捆綁。2016年，

藥明巨諾成立，并分別在浦東張江及

外高橋設(shè)立了研發(fā)中心和臨床生產(chǎn)基

地；2021年，倍諾達(dá)獲批上市，成為

我國第一個(gè)1類生物藥的細(xì)胞治療產(chǎn)

品。如何量產(chǎn)是擺在企業(yè)面前的首要

難題：CAR-T細(xì)胞儲存需要液氮，過

安檢時(shí)不能接受X光檢測也不能打開，

如何讓安檢人員放行？作為一款活的

細(xì)胞藥物，其生產(chǎn)涉及人體組織、

生物制品、血液及其制品等“原材

料”，部分“原材料”需要進(jìn)口，又

由于物料本身極其特殊，可能存在各

類傳染病風(fēng)險(xiǎn)，其入關(guān)手續(xù)復(fù)雜甚至

可能無路徑，怎么操作？

進(jìn)入2023年后，隨著CAR-T在國

內(nèi)市場的逐漸落地，出海又成了企業(yè)

最迫切的訴求之一?！霸诩?xì)胞治療領(lǐng)

域，針對血液瘤這一細(xì)分方向，中美

之間的差距已經(jīng)縮小——目前，全球

共有八款CAR-T產(chǎn)品已獲批上市，其

中中國國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的就

有四款。而針對市場更大的實(shí)體瘤方

向，中美幾乎是處于同一起跑線。未

來，中國的細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)要在全球建

立話語權(quán)、擴(kuò)大影響力，出海是必然

要走的路?！睂O靜坦言，一旦出海，

那么來自海外患者自身的單采細(xì)胞，

必須在36小時(shí)內(nèi)送到工廠；經(jīng)過特殊

的加工出廠后，2-3天內(nèi)必須送到醫(yī)

院，讓患者接受回輸治療。整條進(jìn)出

口鏈條涉及藥監(jiān)、海關(guān)、航司/鐵路

局等十多個(gè)部門，各部門必須通力協(xié)

作，以確?；罴?xì)胞產(chǎn)品在有限時(shí)間內(nèi)

完成通關(guān)運(yùn)輸。“這必然是一場大規(guī)

模、有組織的‘戰(zhàn)役’。一旦某一環(huán)

掉鏈子，對于患者來說，就是生死之

差?！睂O靜說。而每個(gè)部門對于細(xì)胞

治療產(chǎn)品的認(rèn)知以及監(jiān)管訴求又各不

相同，為了跑通整個(gè)鏈條，藥明巨諾

與浦東新區(qū)科經(jīng)委共同協(xié)調(diào)了多個(gè)部

門，前后僅協(xié)商溝通就耗時(shí)近兩年的

時(shí)間。

孫靜感嘆道，這期間最讓她感

動的，是各政府部門之間積極有為的

工作態(tài)度。比如，海關(guān)部門，既要基

于自身職責(zé)，守住安全的底線，又要

去了解CAR-T細(xì)胞治療的產(chǎn)業(yè)特殊

性，才能因材施策。孫靜講述了這樣

一個(gè)細(xì)節(jié)：在藥明巨諾初次與海關(guān)溝

通時(shí)，雙方對于“原材料”應(yīng)認(rèn)定為

細(xì)胞制品還是血液制品產(chǎn)生了意見分

歧?！耙?yàn)椤牧稀且匝獫{的形

突破既有制度的創(chuàng)新，

并形成引領(lǐng)優(yōu)勢是一項(xiàng)

更為艱巨的任務(wù)。與過

去單部門、單條線的制

度創(chuàng)新不同，隨著改革

進(jìn)入“深水區(qū)”甚至是

“無人區(qū)”，跨部門、越

條線的整合創(chuàng)新因涉及

面廣，其推進(jìn)的難度系

數(shù)更是成倍增長。

藥明巨諾企業(yè)政府事務(wù)和公共關(guān)系部執(zhí)行總監(jiān)孫靜認(rèn)為，

浦東對于產(chǎn)業(yè)的深刻認(rèn)知將會是它最大的吸引力

16

難覓，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新逐漸走入“無人區(qū)”，

浦東的優(yōu)勢和長板又在哪里？

答案是，敢于創(chuàng)新的區(qū)域基因以

及鼓勵創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，是支撐起浦東

一次次進(jìn)行制度創(chuàng)新的底氣所在。“財(cái)

稅政策、空間土地、設(shè)施平臺、孵化加

速等等，這些能夠外顯的‘硬件’是可

式呈現(xiàn)的，很容易被理解為血液制

品。后來，我們靈機(jī)一動，以魚與海

水為類比，實(shí)際上我們進(jìn)口的是細(xì)胞

這條‘活魚’，但為了確?！铘~’

在運(yùn)輸過程中能夠存活，必須連帶

‘海水’，也就是血漿一起進(jìn)口。因

此，‘原材料’作為細(xì)胞管理更為合

適。”孫靜回憶稱。這樣一個(gè)看似淺

顯易懂的比喻背后，是企業(yè)與監(jiān)管部

門雙方之間互相“跨條線”學(xué)習(xí)、大

量溝通的結(jié)果。

在龍頭企業(yè)訴求的推動下，上海

海關(guān)和浦東新區(qū)政府積極推動聯(lián)合監(jiān)管

機(jī)制的建立，并于2020年7月在張江科

學(xué)城率先啟動特殊物品入境便利化試

點(diǎn)，共同推出了生物醫(yī)藥企業(yè)“白名

單”制度（即《張江科學(xué)城入境特殊物

品試點(diǎn)單位名單》）。2023年8月，進(jìn)

一步修訂完善后的《上海市生物醫(yī)藥研

發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)方案》2.0版正式實(shí)

施。相較于上一版，新版方案回應(yīng)了生

物醫(yī)藥企業(yè)的具體訴求，縮短了生物醫(yī)

藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”認(rèn)定周

期，由半年度一次調(diào)整為每月度一次，

同時(shí)增加快速認(rèn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“白名

單”物品進(jìn)口，無需辦理進(jìn)口藥品通關(guān)

單。浦東新區(qū)范圍內(nèi)，80多家細(xì)胞治

療上下游企業(yè)因此獲益。

就在不久前，藥明巨諾完成了

CAR-T產(chǎn)品出海前的準(zhǔn)備，如果一切

順利，企業(yè)有望在今年迎來第一次正

式出海，這也將是國內(nèi)細(xì)胞治療企業(yè)

邁出的歷史性的一步。

于細(xì)微處聽驚雷

當(dāng)生物醫(yī)藥“低垂的果實(shí)”越發(fā)

針對市場更大的實(shí)體瘤

方向，中美幾乎是處于

同一起跑線。未來，中國

的細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)要在全

球建立話語權(quán)、擴(kuò)大影

響力，出海是必然要走

的路。

藥明巨諾的工作人員正在辛勤工作

17

產(chǎn)業(yè)列車的快速發(fā)展，

既需要高速公路，也要

有紅綠燈：每一項(xiàng)制度

的突破，一則要求政策

制定者對于事權(quán)本身要

有充分的技術(shù)評估；二

則要求相關(guān)部門必須有

充足的業(yè)務(wù)知識儲備來

預(yù)判潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并

建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理

預(yù)案；三則要在前兩點(diǎn)

的基礎(chǔ)上，形成事前的

監(jiān)管體系。

被模仿學(xué)習(xí)、也是易于超越的?！绷鑴?/p>

分析稱，相反，那些看不見的“軟實(shí)

力”才是浦東更硬核的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

我們看到，當(dāng)優(yōu)替濟(jì)生找到浦東

醫(yī)院，為仍在研發(fā)的CAR-T治療產(chǎn)品

尋找臨床合作伙伴時(shí)，浦東醫(yī)院沒有猶

豫。彼時(shí)，由于從未經(jīng)過人體試驗(yàn)，該

產(chǎn)品的安全性面臨著不確定性。余明華

回憶稱，當(dāng)時(shí)，醫(yī)院的學(xué)術(shù)委員會、倫

理委員會聯(lián)合院內(nèi)外專家先后多次召開

會議進(jìn)行科學(xué)性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估。最

后，在以余波院長為首的院領(lǐng)導(dǎo)大力支

持下，該臨床研究得以順利實(shí)施，并取

得可喜成績。假使沒有敢闖敢試的魄

力，浦東醫(yī)院為擁抱產(chǎn)業(yè)而制定的臨床

研究系列規(guī)章制度和流程就缺少了演練

實(shí)操的機(jī)會，日后，該院進(jìn)行醫(yī)產(chǎn)融合

的速度與質(zhì)量也難免會打一些折扣。

我們了解到，當(dāng)孫靜帶著企業(yè)的

難題一次次找到浦東新區(qū)科經(jīng)委的時(shí)

候，后者沒有推諉猶豫，而是一馬當(dāng)

先、迎難而上。為探索細(xì)胞治療產(chǎn)品的

出口，藥明巨諾與浦東新區(qū)科經(jīng)委一道

進(jìn)行了大量的摸底與方法創(chuàng)新，最終將

流程圖式的工作流更新成模塊化的任務(wù)

制，每一個(gè)模塊設(shè)立單獨(dú)的工作小組，

分別與對應(yīng)的部門溝通、找出工作堵

點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)。“我們內(nèi)部對相關(guān)模

塊進(jìn)行了梳理，共梳理出了20多項(xiàng)任

務(wù)?！睂O靜稱，大大小小的溝通會更是

進(jìn)行了無數(shù)場。

“我認(rèn)為，浦東對于生物醫(yī)藥前

沿產(chǎn)業(yè)的深刻認(rèn)知將會是它最大的吸

引力?！睂O靜坦言，產(chǎn)業(yè)列車的快速

發(fā)展，既需要高速公路，也要有紅綠

燈：每一項(xiàng)制度的突破，一則要求政

策制定者對于事權(quán)本身要有充分的技

術(shù)評估；二則要求相關(guān)部門必須有充

足的業(yè)務(wù)知識儲備來預(yù)判潛在的風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)，并建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理預(yù)案；

三則要在前兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成事前

的監(jiān)管體系。“這種能力，絕非短期

內(nèi)可以建立。需要長期積累，并持續(xù)

做好攻堅(jiān)準(zhǔn)備?！睂O靜稱。

對于如何更好地發(fā)揮浦東社會主

義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)以及綜合配套改革

的綜合性優(yōu)勢，浦東仍在前行探索。

2020年，國家藥監(jiān)局藥品審評檢

查長三角分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評檢

查長三角分中心正式落戶張江。后續(xù)，

在推進(jìn)長三角藥品醫(yī)療器械成果轉(zhuǎn)化、

產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新發(fā)展上，這兩個(gè)分中心

還應(yīng)有所作為。2020年，以上海交通

大學(xué)醫(yī)學(xué)院浦東校區(qū)的開建為代表，來

自浦西的科研院所、醫(yī)學(xué)院校與浦東產(chǎn)

業(yè)的耦合逐漸開始。對此，凌剛打趣

說：“過去，浦東的醫(yī)藥創(chuàng)新主要以海

外技術(shù)導(dǎo)入、海歸人員創(chuàng)業(yè)、跨國藥企

溢出為主，面向的是大海。今后，我們

要打響‘渡江戰(zhàn)役’，讓浦西優(yōu)質(zhì)的科

教資源與浦東積聚的產(chǎn)業(yè)資源跨越黃浦

江，加強(qiáng)雙向互動，加強(qiáng)科技界、醫(yī)療

界、工業(yè)界三界協(xié)同?！?/p>

在物理學(xué)中，核聚變有三要素：等

離子體濃度、溫度以及足夠的磁約束時(shí)

間。打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”，原

理亦是殊途同歸：既要有豐富充沛的創(chuàng)

新主體與創(chuàng)新管線，也離不開資本各方

的熱情投入，還需要在時(shí)間的作用下，

最終才有可能釋放出天量能級。在浦

東，研發(fā)管線豐富并形成梯隊(duì)，在實(shí)現(xiàn)

最終的蛻變之前，浦東務(wù)必要沉住氣、

下決心、久久為功，只待云起之時(shí)。

藥明巨諾始終堅(jiān)持以患者為中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值

18

探路數(shù)據(jù)交易的“上海方案”

文 / 路小雨

19

偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為一幅幅數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)發(fā)

展施工圖，成為上海的必答題。

“圍繞著數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)和數(shù)據(jù)

流通交易，上海數(shù)據(jù)交易所（以下簡稱

“上海數(shù)交所”）的定位就是作為國家

數(shù)據(jù)交易所而建設(shè)，其發(fā)展是一個(gè)在

新賽道、無人區(qū)不斷探索的過程。”上

海數(shù)交所副總經(jīng)理韋志林開宗明義，

“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動

權(quán)?！睌?shù)據(jù)掌控力成為國家軟實(shí)力和競

爭力的重要標(biāo)志。當(dāng)下數(shù)據(jù)已“升格”

為第五生產(chǎn)要素，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的

全新引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，國內(nèi)數(shù)據(jù)

要素市場交易規(guī)模已逼近千億規(guī)模。如

何緊扣以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代

化的大局，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)這幅宏

緊扣以高質(zhì)量發(fā)展推

進(jìn)中國式現(xiàn)代化的大

局，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)

計(jì)這幅宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化

為一幅幅數(shù)據(jù)交易產(chǎn)

業(yè)發(fā)展施工圖，成為上

海的必答題。

國家將上海數(shù)交所落戶浦東，與浦東

作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，

擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地的戰(zhàn)

略定位密不可分。作為上海數(shù)字化經(jīng)

濟(jì)的“主力軍”，浦東將以國家級數(shù)交

所的建設(shè)賦能千行百業(yè)，全面驅(qū)動經(jīng)

濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。放眼30年后，回望上

海數(shù)交所的歷史意義，一定也不亞于

1990年在上海成立上海證券交易所的

貢獻(xiàn)。

上海數(shù)交所的建設(shè)與發(fā)展，是推

進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流

通、監(jiān)督管理等標(biāo)準(zhǔn)制定和系統(tǒng)建設(shè)

的生動實(shí)踐，也是推動數(shù)據(jù)要素流通、

釋放數(shù)字紅利、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

重要舉措。這正為全面推進(jìn)上海城市

數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造“國際數(shù)字之

都”，探索一份引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)要素市場

發(fā)展的“上海方案”。

“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”創(chuàng)新基礎(chǔ)制度體系

金聯(lián)創(chuàng)-塑料估價(jià)80003029、

海天智源90008972、上奇產(chǎn)業(yè)圖譜

90003958……在浦東新區(qū)丹桂路999

號上海數(shù)交所一樓大廳，一條藍(lán)色顯

示屏上流動著一組組“企業(yè)名稱+8位

數(shù)字編碼”。這是上海數(shù)交所給企業(yè)掛

牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的唯一登記編碼，意味

著該數(shù)據(jù)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)確權(quán)，

可以入場交易了。目前，藍(lán)屏上已經(jīng)有

上海數(shù)交所副總經(jīng)理韋志林

20

以解決市場主體遇到的

實(shí)際問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念，淡化所

有權(quán)、強(qiáng)調(diào)使用權(quán)，聚

焦數(shù)據(jù)使用權(quán)流通，創(chuàng)

造性提出數(shù)據(jù)資源持有

權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和

數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)

分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

框架，解決了此前探討

的數(shù)據(jù)流通交易的大部

分問題。

在此過程中，以上海數(shù)交所為牽

引，浦東不斷探路數(shù)據(jù)要素流通交易

“無人區(qū)”。上海數(shù)交所全程參與此次

“數(shù)據(jù)二十條”起草和討論，作出了理

論和實(shí)踐貢獻(xiàn)，并首次提出了“數(shù)據(jù)產(chǎn)

品”的概念。

只有將數(shù)據(jù)按照一定的需求和

應(yīng)用場景組織加工成數(shù)據(jù)產(chǎn)品后，才

會形成有需求和供應(yīng)關(guān)聯(lián)的市場，數(shù)

據(jù)流通交易市場的標(biāo)的物相對明確和

清晰，與之相適應(yīng)的交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制

度、技術(shù)、生態(tài)、監(jiān)管等流通交易體系

才能得以構(gòu)建。

其中，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)解決的

便是所謂的確權(quán)難、定價(jià)難，包括數(shù)據(jù)

的監(jiān)管。如果流通交易的是原始數(shù)據(jù)，

將會涉及到數(shù)據(jù)的安全和確權(quán)等目前

難以破解的問題，而“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”概念

的提出，很好地解決了數(shù)據(jù)的權(quán)屬問

題。將企業(yè)持有的原始數(shù)據(jù)加工形成

的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，賦予企業(yè)確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品

的權(quán)利，基于數(shù)據(jù)產(chǎn)品，企業(yè)可以享受

該數(shù)據(jù)產(chǎn)品的經(jīng)營分配權(quán)。

“這背后蘊(yùn)含的邏輯其實(shí)是原始

數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)產(chǎn)品之間的生產(chǎn)加工和流

全法》和《中華人民共和國個(gè)人信息

保護(hù)法》頒布之后，圍繞新一輪數(shù)據(jù)要

素市場的基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)邁上了新征程。作為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的關(guān)鍵性分界點(diǎn)，數(shù)據(jù)交易發(fā)展告別

了2015年-2021年的市場自發(fā)探索的

商業(yè)行為，正式過渡到以政府為主導(dǎo)

的產(chǎn)業(yè)謀篇布局的發(fā)展新階段。數(shù)據(jù)

交易不再是沒有標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的場外交

易，而是逐漸有了包括清晰的頂層設(shè)

計(jì)、產(chǎn)品登記、合規(guī)監(jiān)管、信息披露等

在內(nèi)的交易規(guī)則的場內(nèi)交易。

2022年12月19日，中共中央、國

務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下

簡稱“數(shù)據(jù)二十條”），從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流

通交易、收益分配、安全治理四方面初

步搭建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。其中，

以解決市場主體遇到的實(shí)際問題為導(dǎo)

向，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念，淡化所有權(quán)、

強(qiáng)調(diào)使用權(quán)，聚焦數(shù)據(jù)使用權(quán)流通，創(chuàng)

造性提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工

使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”

的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，解決了此前探

討的數(shù)據(jù)流通交易的大部分問題。

近1500個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

“什么是數(shù)據(jù)產(chǎn)品？”“原始數(shù)據(jù)

哪 里 來 ？”“數(shù) 據(jù) 產(chǎn) 品 的 收 益 如 何 分

配？”……許多企業(yè)都面臨這一系列的

疑問?！按_權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場

難、監(jiān)管難”成為數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)面臨的

關(guān)鍵共性難題。

“回應(yīng)‘五難’問題才是我們今天

要解決數(shù)據(jù)要素流通本身所面臨的

困難?！表f志林強(qiáng)調(diào)，我們交易的到底

是什么？大家一直提“數(shù)據(jù)資源”究竟

是指什么？是在服務(wù)器里的那一串串

010101嗎？“數(shù)據(jù)交易”怎么交易？

如果這幾個(gè)概念和定義我們不

界定清楚，數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)是沒辦

法推進(jìn)的。與以往的生產(chǎn)要素不同，數(shù)

據(jù)的邊際效應(yīng)是最高的，可以不斷重

復(fù)地加工使用，形成新的產(chǎn)品。但此

前，數(shù)據(jù)所有權(quán)的問題一直爭論未決，

無論在法律界還是理論界都沒有形成

共識。

2021年《中華人民共和國數(shù)據(jù)安

丹桂路999號上海數(shù)交所一樓大廳，一條藍(lán)色顯示屏上流動著一組組“企業(yè)名稱+8位數(shù)字編碼”

21

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化催生企業(yè)內(nèi)生動力

雖然“數(shù)據(jù)二十條”按照“誰投入、

誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則進(jìn)行收益分配。但

目前，數(shù)據(jù)究竟如何確權(quán)和使用無疑是

企業(yè)最為關(guān)心的問題。

就數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的主體雙方而言，

不同形態(tài)和體制機(jī)制的企業(yè)對數(shù)據(jù)流通

交易有著不同的訴求。其中，企業(yè)本身存

在著“不敢、不能、不會、不愿”的“四不”

問題。如大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)一方面認(rèn)

為數(shù)據(jù)是其核心競爭力，不愿分享競爭

優(yōu)勢；另一方面認(rèn)為用戶數(shù)據(jù)涉及個(gè)人

隱私和安全性問題，不敢拿出來分享。而

作為依法履職過程中產(chǎn)生或獲取大量有

價(jià)值數(shù)據(jù)的行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)部門長

期困擾于數(shù)據(jù)處置權(quán)屬于誰；另外，還有

很多組織和企業(yè)不具備強(qiáng)大的IT能力，

或是專業(yè)的數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)，在

加工使用、流通交易數(shù)據(jù)方面的能力相

對不足。

“數(shù)據(jù)既然能作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市

場，能否作為資產(chǎn)？”“如何把原始數(shù)據(jù)從

無需求、無價(jià)值，或者尚處于隱形價(jià)值的

狀態(tài)中，顯性化、資產(chǎn)化？”“能否將數(shù)據(jù)

資產(chǎn)納入企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)表？”韋志林介

紹，“其實(shí)，我們所做的制度創(chuàng)新中，很多

都在圍繞著數(shù)據(jù)流通的內(nèi)生動力機(jī)制的

形成而努力?！?/p>

對此，上海數(shù)交所創(chuàng)新性提出了數(shù)

據(jù)資產(chǎn)形成的“三步蒸餾法”，按照數(shù)據(jù)

資源-數(shù)據(jù)產(chǎn)品-可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品-數(shù)據(jù)

資產(chǎn)的路徑確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提供了一條

以數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易為基礎(chǔ)的可觀察、可計(jì)

量的路徑。韋志林解釋，“三步蒸餾法”對

應(yīng)的就是我們常講的數(shù)據(jù)四化問題，即

數(shù)據(jù)的資源化、數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化、數(shù)據(jù)的資

產(chǎn)化和數(shù)據(jù)的資本化四個(gè)階段。

從2022年7月開始，上海數(shù)交所在

財(cái)政部會計(jì)司的指導(dǎo)下，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)

入表做了大量理論探討，上海數(shù)據(jù)交易

所研究院做了大量的政策和交易制度的

設(shè)計(jì)，其中包括選擇和培育一批有代表

型的試點(diǎn)企業(yè)，與試點(diǎn)企業(yè)一同進(jìn)行實(shí)

踐探討。

2023年6月，上海數(shù)交所聯(lián)合清華

大學(xué)五道口金融學(xué)院舉辦首屆數(shù)據(jù)資產(chǎn)

入表研修班，面向首批20家國企央企、

上市公司、科創(chuàng)企業(yè)和典型數(shù)據(jù)要素型

企業(yè)，研究探討不同類型企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)

入表的典型案例，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各界形成

共識，共同探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑。同時(shí)，

加快培育一批數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)企業(yè)，

淬煉一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入

表典型案例，未來形成一定體量的數(shù)據(jù)

資產(chǎn)，創(chuàng)新一批基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)

用場景，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。

2023年8月1日，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相

關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》正式發(fā)布，明確了

數(shù)據(jù)資源可以作為無形資產(chǎn)或存貨進(jìn)行

會計(jì)處理，也為相關(guān)行業(yè)和企業(yè)提供了

統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)入表”規(guī)則。

數(shù)據(jù)資源入表有利于顯化數(shù)據(jù)資

源價(jià)值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，激活數(shù)

據(jù)市場供需主體的積極性。同時(shí)，建立數(shù)

據(jù)資源入表機(jī)制將有效帶動數(shù)據(jù)采集、

清洗、標(biāo)注、評價(jià)、資產(chǎn)評估等數(shù)據(jù)服務(wù)

通的過程。”韋志林笑著感慨說，“今

天，我們可以明確地說數(shù)據(jù)流通交易

的是‘?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)品’。這是我們提出的‘上

海方案’，被‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’所采納?！?/p>

針對數(shù)據(jù)交易“五難”中的互信

難，在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，上海數(shù)

交所在上海知識產(chǎn)權(quán)局和浦東知識產(chǎn)

權(quán)局的大力指導(dǎo)支持下，在國家稅務(wù)

局的8個(gè)省市的試點(diǎn)企業(yè)中，形成了試

點(diǎn)的“上海方案”。

除了參與國家政策標(biāo)準(zhǔn)的制定，

在地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面，上海數(shù)交所正

在牽頭制定數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量評估規(guī)范、

數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)方法、數(shù)據(jù)流通交易合

規(guī)指南、數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)益認(rèn)定指南、數(shù)據(jù)

資產(chǎn)評估規(guī)范等6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

上海數(shù)交所率先針對數(shù)據(jù)交易全

過程提供一系列制度規(guī)范，2022年8

月19日，上海數(shù)交所發(fā)布“7+6+1”（七

項(xiàng)規(guī)范、六項(xiàng)指引、一項(xiàng)術(shù)語）的制度

體系，涵蓋從數(shù)交所、數(shù)據(jù)交易主體到

數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系的各類辦法、規(guī)范、

指引及標(biāo)準(zhǔn)，確立“不合規(guī)不掛牌，無

場景不交易”的基本原則，讓數(shù)據(jù)流通

交易有規(guī)可循、有章可依。

22

易基礎(chǔ)性公共服務(wù)和自律合規(guī)監(jiān)管的

功能性平臺，定規(guī)則、搭平臺、建生態(tài)、

做服務(wù)?！表f志林強(qiáng)調(diào)。

圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品的形成，在數(shù)商生

態(tài)培育方面，上海數(shù)交所在成立之初便

在全國首發(fā)數(shù)商體系，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要

素行業(yè)生態(tài)體系，最大限度地激發(fā)了市

場主體的活力，大批數(shù)商應(yīng)運(yùn)而生，行

業(yè)共識加快形成，市場不斷繁榮。2022

全球數(shù)商大會上，上海數(shù)交所與亞馬遜

云科技、鄧白氏集團(tuán)、畢馬威等全球頭

部企業(yè)共同簽署《國際數(shù)商企業(yè)戰(zhàn)略備

忘》，加快與國際頂尖機(jī)構(gòu)共研數(shù)據(jù)發(fā)

展、共探數(shù)據(jù)交易、共建數(shù)商生態(tài)，提高

上海數(shù)據(jù)要素資源全球配置能力。

目前，上海數(shù)交所正重點(diǎn)打造數(shù)

據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)

合規(guī)評估、數(shù)據(jù)交付、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等

十類數(shù)商，并發(fā)起成立全國首個(gè)數(shù)商協(xié)

會，吸引來自金融、航運(yùn)交通、通訊、工

業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、合規(guī)評估、能源等行業(yè)的

200余家單位及機(jī)構(gòu)加入，初步形成了

生態(tài)運(yùn)營機(jī)制，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場

的新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

5月12日，《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集

據(jù)基礎(chǔ)制度上積極落實(shí)、先行先試，多

措并舉加快數(shù)據(jù)流通交易、推進(jìn)數(shù)據(jù)資

產(chǎn)化進(jìn)程，同時(shí)積極探索建立數(shù)據(jù)交易

國際板，促進(jìn)全球數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易，

推動數(shù)據(jù)要素市場更高水平對外開放。

增強(qiáng)“數(shù)商”繁榮數(shù)據(jù)市場

“我們的交易額正在呈幾何式增

長，今年的總體目標(biāo)是完成10個(gè)億的場

內(nèi)交易額?！表f志林笑著說，“高質(zhì)量的

數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給是最關(guān)鍵的。我們會從需

求和應(yīng)用場景出發(fā)不斷組織一批有影

響力、有代表性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品‘爆款’?！?/p>

目前，上海數(shù)交所正緊緊圍繞上海

的五大中心建設(shè)，重點(diǎn)組織金融、航運(yùn)

交通、先進(jìn)制造業(yè)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品板塊的建

設(shè)。截至8月31日，上海數(shù)交所已掛牌近

1500個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品；今年以來，數(shù)據(jù)交易

額不斷攀升，8月單月數(shù)據(jù)交易額已超1

億元。

上海數(shù)交所嚴(yán)格按照市場規(guī)則，

充分發(fā)揮有為政府和有效市場的雙重

力量，共同推動整個(gè)數(shù)據(jù)交易市場的供

給和交易的繁榮與活躍?！拔覀儑?yán)格遵循

‘所商分離’原則，定位為提供數(shù)據(jù)交

業(yè)發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

“對企業(yè)來說，它的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)會發(fā)

生變化，這是中小企業(yè)特別渴望的目

標(biāo)。中小企業(yè)的總資產(chǎn)量很小，但如果

它每年有3000萬元的資產(chǎn)增加，就會變

成一個(gè)大型企業(yè)，在金融方面的信用和

實(shí)力也相應(yīng)增強(qiáng)?！表f志林解釋，以前企

業(yè)融資一般抵押物都是固定資產(chǎn)，無形

資產(chǎn)這一塊比較薄弱，尤其是數(shù)據(jù)資產(chǎn)

這一塊，很難衡量，現(xiàn)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)入

資產(chǎn)負(fù)債表，對于企業(yè)的融資來說無疑

又多了一個(gè)方向。

但數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表需要有數(shù)據(jù)產(chǎn)品

交易的價(jià)值公允和登記可驗(yàn)證、不可篡

改等基礎(chǔ)要求。圍繞數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，上海數(shù)交所全國首發(fā)全數(shù)字化

數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，上線新一代智能數(shù)據(jù)交

易系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)交易全時(shí)掛牌、全域

交易、全程可溯，構(gòu)建起一個(gè)可信的交

付與流通環(huán)境。2023年3月，大數(shù)據(jù)流

通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室與上海

數(shù)交所牽頭啟動建設(shè)了國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)

交易鏈。目前，數(shù)據(jù)交易鏈已正式上線，

通過建設(shè)數(shù)據(jù)交易鏈完成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品

登記到數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌交易的鏈上流程

的貫通。

7月22日，上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)

濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

行動方案（2023-2025年）》，提出推動數(shù)

據(jù)資產(chǎn)化評估及試點(diǎn)，探索形成以上海

數(shù)交所場內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評

估機(jī)制。7月26日，上海公布《上海市促

進(jìn)浦東新區(qū)數(shù)據(jù)流通交易若干規(guī)定（草

案）》，明確支持創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)化機(jī)制，

探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)負(fù)債表的實(shí)

現(xiàn)路徑，并要求上海數(shù)交所建立依托數(shù)

據(jù)交易鏈的登記平臺，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一

登記提供基礎(chǔ)。

未來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表將是數(shù)據(jù)產(chǎn)品

場內(nèi)交易活躍的“牛鼻子”，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登

記或?qū)⒊蔀橐豁?xiàng)重要的公共服務(wù)。通過

上海數(shù)交所的探索實(shí)踐，上海率先在數(shù)

23

聚區(qū)建設(shè)三年行動方案（2023-2025

年）》正式發(fā)布。浦東將以上海數(shù)交所

為核心抓手，打造“一核三園兩港”空

間布局，構(gòu)建“交易所+基地+企業(yè)集

聚”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模式。

位于唐鎮(zhèn)的浦東數(shù)商云港，正緊

密圍繞上海數(shù)交所，重點(diǎn)培育數(shù)據(jù)交易

前、中、后全鏈參與的傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)服務(wù)

商及新興數(shù)據(jù)交易相關(guān)服務(wù)商。目前，

數(shù)商云港已集聚十多家數(shù)商企業(yè)，累計(jì)

掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品70多個(gè)。其中，園區(qū)企業(yè)

“金潤數(shù)科”專注為全國高速公路貨車

進(jìn)行數(shù)據(jù)“畫像”，已經(jīng)成功掛牌了50多

種交通數(shù)據(jù)產(chǎn)品。而作為國內(nèi)最早進(jìn)入

數(shù)字醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之一，1藥網(wǎng)

也已完成了“壹藥網(wǎng)信息大腦”系列、2

個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的掛牌，為醫(yī)藥企業(yè)對藥品

流向跟蹤、電商藥品首營信息錄入、醫(yī)

藥電商藥品合規(guī)判定等提供數(shù)字化解

決方案，對推動醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用

起到引領(lǐng)示范作用。

1藥網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品涵蓋醫(yī)藥行業(yè)超

過72萬個(gè)商品主數(shù)據(jù)和120萬個(gè)企業(yè)

主數(shù)據(jù)，覆蓋了醫(yī)藥行業(yè)99.6%的市

場。從海量數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，1藥

網(wǎng)從內(nèi)部不同業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生的數(shù)據(jù)出

發(fā)，通過數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范化和整合，將這

些數(shù)據(jù)按照作用，形成可用于分析和應(yīng)

用的高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以滿足不同的業(yè)

務(wù)場景。

“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化不僅僅是收集和整合

數(shù)據(jù)，更重要的是將數(shù)據(jù)應(yīng)用于實(shí)際業(yè)

務(wù)場景，并挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，為用戶提

供有用的信息和洞察。”在1藥網(wǎng)首席技

術(shù)官胡茂華看來，這一過程的難點(diǎn)在于

數(shù)據(jù)質(zhì)量保障、數(shù)據(jù)安全與合規(guī)、數(shù)據(jù)

應(yīng)用和價(jià)值挖掘以及技術(shù)與算法的支

持?！按_保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性是一

個(gè)挑戰(zhàn)，特別是在大規(guī)模的數(shù)據(jù)中進(jìn)行

清洗和驗(yàn)證，需要精細(xì)的技術(shù)和嚴(yán)格的

流程管理?！?/p>

上海數(shù)交所率先探路我國數(shù)據(jù)交

易產(chǎn)業(yè)“無人區(qū)”，圍繞制度創(chuàng)新、交易

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)商生態(tài)建設(shè)、多層次

數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、交易業(yè)務(wù)發(fā)展等

不斷探索實(shí)踐，為全國數(shù)據(jù)要素市場

建設(shè)提供了寶貴的“上海方案”，也必

將為我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁推

動力。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品化不僅僅是收

集和整合數(shù)據(jù)，更重要

的是將數(shù)據(jù)應(yīng)用于實(shí)際

業(yè)務(wù)場景，并挖掘數(shù)據(jù)

的價(jià)值，為用戶提供有

用的信息和洞察。

在1藥網(wǎng)首席技術(shù)官胡茂華看來，數(shù)據(jù)產(chǎn)品化不僅僅是收集和整合數(shù)據(jù)，更重要的

是將數(shù)據(jù)應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)場景，并挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，為用戶提供有用的信息和洞察

24

寸金之地，存量突圍

文 / 侯樹文

25

一寸山河一寸金。從農(nóng)田阡陌的

處女地，到如今創(chuàng)新策源、硬核產(chǎn)業(yè)集

聚的承載地，三十多年間，在浦東這片

如巨蝶匍匐的土地上，不僅有高歌猛進(jìn)

的壯美詩篇，也有英雄落幕時(shí)的悲歌。

如今，伴隨著新一輪“騰籠換鳥”，由產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動的園區(qū)開發(fā)運(yùn)營紛紛

突破制度天花板，向存量要“增量”，為

制造業(yè)落地攻堅(jiān)行動騰出空間。

作為產(chǎn)業(yè)要素重要的空間載體，

土地供給是地方招商引資的命脈，更影

響到一個(gè)區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。放眼

國內(nèi)外，無論是紐約鼓勵制造業(yè)進(jìn)城、

留城的“新制造空間”戰(zhàn)略，還是起源于

新加坡、香港的堆疊式廠房，之后被深

圳、青島等地借鑒的“工業(yè)上樓”，都呈

現(xiàn)出一種新興產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)向城

市要空間，土地集約化利用的趨勢。

而浦東也憑借其立法權(quán)優(yōu)勢，先

后研究制定《浦東新區(qū)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》《浦東新區(qū)促

進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效若干規(guī)定》，

為存量空間、園區(qū)二次開發(fā)提供了制度

保障，確保“好產(chǎn)業(yè)不缺土地，好項(xiàng)目不

缺空間”。引領(lǐng)區(qū)制度改革的指揮棒揮

向存量土地盤活、土地集約化利用，曾

經(jīng)雜草叢生的工業(yè)銹帶、商業(yè)荒漠，通

過更新改建、重新定位、騰籠換鳥，煥發(fā)

出新的生命力。其中，不乏卓有成效的

園區(qū)二次開發(fā)事跡，成就浦東存量土地

盤活制度探索中的經(jīng)典案例。

向上要空間，更需沖破制度天花板

“一棟樓裝下一條產(chǎn)業(yè)鏈”“上下樓

就是產(chǎn)業(yè)上下游”“向天空要效益”……

作為存量產(chǎn)業(yè)用地的有效模式之一，

深圳、蘇州、杭州、嘉興等地陸續(xù)展開了

“工業(yè)上樓”的實(shí)踐。

《浦東新區(qū)促進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)用地提

質(zhì)增效若干規(guī)定》提出，支持“工業(yè)上

樓”新模式，鼓勵國有企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)低

價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用研發(fā)類物業(yè)。在此

背景下，浦東“上樓”產(chǎn)業(yè)門類是其畝產(chǎn)

效益高的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

在外高橋最新崛起的生物醫(yī)藥產(chǎn)

業(yè)高地自貿(mào)壹號，高度達(dá)到24米、建設(shè)

面積14萬平方米的建筑群，已經(jīng)分別

入駐了輝大基因、西湖生物、星奕昂等

創(chuàng)新藥領(lǐng)域的知名企業(yè)。2015年，這里

還是一片雜草叢生的荒涼之地，原來

是作為一家生產(chǎn)空調(diào)壓縮機(jī)的生產(chǎn)廠

房，后因經(jīng)營不善企業(yè)破產(chǎn)，79畝土地

進(jìn)入司法拍賣。從事律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的

星北集團(tuán)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)通過司法拍賣獲得

這里的土地使用權(quán)，經(jīng)過硬件設(shè)施全部

推倒重來，謹(jǐn)慎調(diào)研后最終確定其創(chuàng)新

藥產(chǎn)業(yè)定位，如今自貿(mào)壹號已入駐150

多家生物醫(yī)藥企業(yè)，年稅收達(dá)到約1億

元，園區(qū)企業(yè)員工超過1500人。

對 于 全 國 各 地 正 在 興 起 的“ 工

業(yè)上樓”模式是否適合在自貿(mào)壹號施

行，自貿(mào)壹號園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商星北集

團(tuán)CEO吳海俠給出的答案是“并不排

斥”。據(jù)其介紹，自貿(mào)壹號入駐的企業(yè)大

多屬于創(chuàng)新藥及新型療法領(lǐng)域，這些企

業(yè)一般沒有大型生產(chǎn)設(shè)備，物料耗材對

空間要求也不大，入駐在一棟大樓的不

同企業(yè)主體只要在電梯設(shè)備位置做好

分割，避免交叉，物流和人流都不會存

在障礙。言下之意不難理解，無論存量

用地盤活采取哪種模式，都要更好滿足

入駐企業(yè)的個(gè)性化需求。

但需要注意的是，在生物醫(yī)藥領(lǐng)

域，標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)有著諸多嚴(yán)格的要

求，如要滿足生產(chǎn)工藝和空氣潔凈度的

要求，精密儀器制造對振動較為敏感，

建筑設(shè)計(jì)就要有減震措施。此外，生產(chǎn)

企業(yè)如果涉及到大型設(shè)備“上樓”的，廠

房的層高、承重等建設(shè)要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)

準(zhǔn)。因此基于不同產(chǎn)業(yè)廠房建設(shè)需求，

對于“上樓”的主體產(chǎn)業(yè)，政府需要提前

做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

“傳統(tǒng)的重工業(yè)對載重等有較高

要求，有的要求單層廠房，生物醫(yī)藥產(chǎn)

26

效率的一種方式。而當(dāng)前浦東工業(yè)土地

集約化利用的首要難題是，已經(jīng)處于存

量時(shí)代的園區(qū)地塊，如何通過二次開發(fā)

以滿足浦東核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間需

求。而存量土地更新會面臨與“工業(yè)上

樓”同樣的制度天花板，也是浦東在引

領(lǐng)區(qū)制度創(chuàng)新改革、制造業(yè)落地攻堅(jiān)行

動中重點(diǎn)突破的難點(diǎn)。

存量土地盤活中，對土地調(diào)控流

程的優(yōu)化，以及對建筑層高、容積率限

制的放寬是非常重要的政策杠桿，會直

接影響園區(qū)開發(fā)運(yùn)營者尤其是民營企

業(yè)的積極性。

記者了解到，自貿(mào)壹號一期開發(fā)

建設(shè)中，原先按照容積率2.0、高度24米

的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而在三期開始建設(shè)時(shí)，上

海市發(fā)布《關(guān)于上海市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用低高

質(zhì)量利用的實(shí)施細(xì)則2020版》，文件中

指出，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，

建筑高度可突破24米，通用類研發(fā)用

地容積率不低于3.0，建筑高度可達(dá)到

50米。這對星北集團(tuán)來說無疑是一個(gè)

好消息。因?yàn)槿莘e率到3.0之后，自貿(mào)壹

號三期園區(qū)開發(fā)的平均土地利用率可

提升30%以上，一方面存量開發(fā)給企

業(yè)帶來更多盈利，另一方面在原來固定

土地空間上能夠承載更多企業(yè)，增加土

地的畝產(chǎn)效益。

另外，星北集團(tuán)還反映，原先用地

性質(zhì)改變后需要補(bǔ)地價(jià)或是在容積率

沖破最低限制后走控規(guī)流程的規(guī)定，對

于新興產(chǎn)業(yè)的園區(qū)開發(fā)來說并不友好。

政府讓利、降低產(chǎn)業(yè)用地成本、減

輕企業(yè)負(fù)擔(dān)同樣是浦東在存量土地盤活

中的政策導(dǎo)向?！霸谛略鲇玫鼐o張情況

下，要在存量上多做文章。”“企業(yè)都是真

金白銀地投入，投資、建設(shè)，到行業(yè)集聚，

到產(chǎn)生產(chǎn)值需要很長時(shí)間。政府的眼光

業(yè)無需過度強(qiáng)調(diào)‘載重’，因此具備‘上

樓’的條件?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)科技和

經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱“浦東新區(qū)科經(jīng)

委”）相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示。

另外，無論是“工業(yè)上樓”還是樓

宇園區(qū)，開發(fā)運(yùn)營過程中還會面臨各種

制度層面的問題：如樓宇建設(shè)完成后樓

層空間是否可以隨意出租？土地性質(zhì)

發(fā)生改變后需不需要補(bǔ)地價(jià)？“工業(yè)上

樓”的不同主體之間是否可以屬于不同

產(chǎn)業(yè)門類……浦東科經(jīng)委產(chǎn)投處相關(guān)

負(fù)責(zé)人表示，城市在進(jìn)行“工業(yè)上樓”

探索時(shí)，政府部門應(yīng)該對上述問題做出

明確規(guī)定?！坝泻惝a(chǎn)者才有恒心，如果在

‘管’的手段上政府心里沒底，對后面的

‘放’以及監(jiān)管也會存在疑慮?！鄙鲜鋈?/p>

員表示。

說到底，“工業(yè)上樓”是在土地稀

缺的情況下，各地政府為提高土地利用

存量土地盤活是浦東制造業(yè)落地攻堅(jiān)行動中重點(diǎn)突破的難點(diǎn)

27

自身民營企業(yè)的靈活性轉(zhuǎn)化為入駐企

業(yè)客戶提供專業(yè)、貼心服務(wù)。吳海俠提

到，星奕昂入駐自貿(mào)壹號時(shí)，原先實(shí)驗(yàn)

室風(fēng)管需要移位，星北集團(tuán)就自掏腰

包花費(fèi)十幾萬元改造成本幫企業(yè)解決

了這一問題。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，類似電

力配置、蒸汽供應(yīng)，生物醫(yī)藥企業(yè)個(gè)性

化需求偏多，尤其是電力增容，一般進(jìn)

入臨床小試生產(chǎn)的企業(yè)都會有需求。

星北集團(tuán)憑借自身協(xié)調(diào)資源的能力，

壹號就歷經(jīng)17個(gè)月率先進(jìn)行了前期研

究，并最終確定產(chǎn)業(yè)空間定位。對此，

吳海俠表示，地方政策方向還不明確

之前，面臨新興事物，星北集團(tuán)作為民

營企業(yè)憑借市場的靈活機(jī)制，跑在最

前面，作為“尖刀”往前沖出一條路。在

明確方向后，國有企業(yè)憑借資金等資

源整合優(yōu)勢，發(fā)揮主力軍作用，民營企

業(yè)也將努力跟上大部隊(duì)。

難能可貴的是，星北集團(tuán)能夠?qū)?/p>

要放到長遠(yuǎn)，不要糾結(jié)于土地價(jià)格，政

策上應(yīng)該支持愿意進(jìn)行存量土地盤活

的企業(yè)?！鄙鲜稣块T負(fù)責(zé)人表示。

解綁放權(quán)與產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，如何張弛

有度、進(jìn)退有據(jù)？

相比張江30多年創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)生

態(tài)積淀，外高橋在產(chǎn)業(yè)氛圍、人才集

聚以及產(chǎn)業(yè)知名度方面起步較晚。星

北集團(tuán)就從生物醫(yī)藥領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)

的孵化開始做起，并投入6000萬元

搭建起CDMO公共服務(wù)平臺。無論

是電力、管道、污水處理等硬件設(shè)施，

還是資金、人才、服務(wù)平臺，星北集團(tuán)

利用專業(yè)團(tuán)隊(duì)為初創(chuàng)企業(yè)解決難題。

隨著這里的人氣日益旺盛，自貿(mào)壹號

逐漸引進(jìn)輝大基因、西湖生物、星奕

昂等細(xì)胞和基因治療前沿領(lǐng)域知名

的企業(yè)。

吳海俠所在辦公樓的對面就是輝

大基因，該公司團(tuán)隊(duì)從原先入駐時(shí)候

的十幾個(gè)人增加到如今的100多人，

目前已完成C輪億元融資。曾經(jīng)推動

中國首款CAR-T細(xì)胞治療藥物獲批上

市的王立群兩年前來到自貿(mào)壹號創(chuàng)立

星奕昂，該公司專注于基于iPSC衍生

的CAR-NK技術(shù)開發(fā)通用型量產(chǎn)化可

治療實(shí)體瘤的新一代免疫細(xì)胞產(chǎn)品，

2022年9月，宣布完成5800萬美元的

A1輪融資……

自貿(mào)壹號在項(xiàng)目的初期階段，曾

通過中介來引進(jìn)項(xiàng)目。隨著園區(qū)的不

斷發(fā)展，積極拓展了與多種合作伙伴

的關(guān)系，如孵化器、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及某些

重要的基金公司等。尤其是與某些策

略性合作伙伴的協(xié)同，為園區(qū)帶來了

大量的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這也進(jìn)一步鞏固了

園區(qū)的主導(dǎo)地位與聲譽(yù)。

短短幾年時(shí)間，在“張江藥谷”之

外，崛起生物醫(yī)藥前沿細(xì)分賽道的孵

化高地。令人驚訝的是，在外高橋還沒

有在生物醫(yī)藥領(lǐng)域舉大旗之前，自貿(mào)

星北集團(tuán)CEO吳海俠：面臨新興事物，民營企業(yè)跑在最前面

星北集團(tuán)拿出真金白銀為企業(yè)服務(wù)，在政府與入駐企業(yè)之間充當(dāng)紐帶作用

28

置的杰昌地塊，用短短一年多的時(shí)間

全部招滿，威高、英諾偉、申淇、翰森、

瑞柯恩、泓博等創(chuàng)新項(xiàng)目紛紛落地。曾

經(jīng)的低效用地目前已成為多家上市公

司及準(zhǔn)上市公司總部及產(chǎn)業(yè)化基地的

所在地，是名副其實(shí)的醫(yī)療器械企業(yè)

上市加速園。

國有企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、園區(qū)

開發(fā)和存量土地盤活中發(fā)揮著中流砥

柱的作用。但正如前文所述，生物醫(yī)

藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“工業(yè)上樓”及其標(biāo)

準(zhǔn)廠房建設(shè)需要政府部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引

導(dǎo)和頂層規(guī)劃。

張江醫(yī)械園的存量土地盤活要追

溯到2019年浦東對張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

的前瞻布局。當(dāng)時(shí)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過20多年積累進(jìn)入成熟期，但是稀

缺的土地空間越來越難以滿足產(chǎn)業(yè)化

需求。同年4月浦東新區(qū)為促進(jìn)生物醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對張江科學(xué)城生

物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容的戰(zhàn)略

部署——位于張江東區(qū)約4平方公里

的張江醫(yī)械園定位為高端醫(yī)療器械研

發(fā)生產(chǎn)。

一招棋活、滿盤皆活，提質(zhì)擴(kuò)容后

的張江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)邁上新的臺階。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，杰昌項(xiàng)目經(jīng)過存

量盤活后，園區(qū)內(nèi)落地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值

超22億元，實(shí)繳稅金超2億元。在15個(gè)

落地項(xiàng)目中11個(gè)為醫(yī)療器械項(xiàng)目，新

設(shè)立醫(yī)療器械公司6家，吸引上市公司

4家落戶，其中2家為上市公司總部，

3家上市公司研發(fā)中心，英諾偉、瑞柯

恩、申淇醫(yī)療等項(xiàng)目有望在2年內(nèi)成功

上市。

可以看到，在政府頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃、政策引導(dǎo)下，國有企業(yè)在存量土

地盤活中充當(dāng)主力軍的作用。而在產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的初期階段，民營企業(yè)憑借市

場敏感和自身決策的靈活性，擔(dān)當(dāng)開

路先峰，但同時(shí)也承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)

和壓力。除此之外，聯(lián)東U谷等第三方

在政策上解綁放權(quán)，激

發(fā)企業(yè)積極性的同時(shí)，

用產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的手段保證

產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)姓“產(chǎn)”，是

擺在浦東產(chǎn)投部門的一

道難題。

種是專業(yè)從事園區(qū)運(yùn)營公司要進(jìn)行擴(kuò)

區(qū)，又可以分為輕資產(chǎn)投入和重資產(chǎn)

投入，重資產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)會比較大。前者

往往僅限于最基本的運(yùn)營，主要目標(biāo)

是招租到位。而后者，盡管面臨更大的

風(fēng)險(xiǎn)，但它更注重入駐企業(yè)的持續(xù)發(fā)

展和穩(wěn)定，將服務(wù)企業(yè)、確保其穩(wěn)健生

存作為首要任務(wù)。

星北集團(tuán)這種自己開發(fā)建設(shè)運(yùn)營

的模式，拿出真金白銀為企業(yè)服務(wù)，通

過企業(yè)服務(wù)星北集團(tuán)也在政府與入駐

企業(yè)之間充當(dāng)紐帶作用。在建立起自

貿(mào)壹號的標(biāo)桿示范后，星北集團(tuán)團(tuán)隊(duì)

也取得了外高橋管委會政府的信任。

在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)壹號運(yùn)營團(tuán)隊(duì)與政

府建立起良好的溝通機(jī)制，通過環(huán)評、

安全等各部門緊密協(xié)作，為入駐企業(yè)

解決后顧之憂，最終轉(zhuǎn)化為外高橋良

好營商環(huán)境的打造。

這種園區(qū)、企業(yè)與政府部門的溝

通紐帶一方面能夠始終園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目

的品質(zhì)，保證產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)姓“產(chǎn)”，另一

方面也保證運(yùn)營團(tuán)隊(duì)帶來良好口碑，

獲取入駐企業(yè)和更多資源拓展業(yè)務(wù)的

機(jī)會。

“與政府規(guī)劃方向一致沒有什么

不好，只有更好?！眳呛b這幾年也體

會到與政府之間的信任建立起來后，

很多事情做起來會很順暢。他還表示，

當(dāng)前星北集團(tuán)已經(jīng)度過艱難的生存階

段，進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，對未來有著

長期規(guī)劃和清晰的發(fā)展定位。

主力軍與先鋒軍協(xié)同作戰(zhàn)，浦東

綜合改革再出發(fā)

一層的層高6米，承重達(dá)1000公

斤/平方米，往上的標(biāo)準(zhǔn)層層高4.8米，

承重達(dá)500公斤/平方米，且每層都有

可放置大型設(shè)備的承重達(dá)1000公斤/

平方米的設(shè)備區(qū)……在浦東的“東大

門”，張江醫(yī)療器械園區(qū)內(nèi)，12幢標(biāo)準(zhǔn)

廠房組成的ZEMP加速園，即原來閑

盡力讓企業(yè)發(fā)展之路走得更加順暢。

雖然對于民營企業(yè)進(jìn)行存量土地

盤活，包括浦東在內(nèi)的政府部門持開放

鼓勵的態(tài)度。但是在放寬政策限制之

外，仍然存在另一種顧慮——企業(yè)是否

會處于自身生存考慮，中途轉(zhuǎn)讓或者賣

給其他領(lǐng)域的企業(yè)。售賣之后政府如何

收儲？如果企業(yè)不愿意被收儲，這個(gè)攤

子怎么收？如何在政策上解綁放權(quán)，激

發(fā)企業(yè)積極性的同時(shí)，用產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的手

段保證產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)姓“產(chǎn)”，是擺在浦東

產(chǎn)投部門的一道難題。

對此，浦東科經(jīng)委產(chǎn)投部門相關(guān)

負(fù)責(zé)人提出，存量土地盤活要從政策監(jiān)

管的角度上好兩把鎖：第一把是“產(chǎn)業(yè)

監(jiān)管”的鎖，在簽訂土地出讓合同時(shí)，

與屬地部門簽訂協(xié)議，確保土地的產(chǎn)業(yè)

用途。在企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目階段，與屬地部

門在稅收、產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)方向等方面達(dá)到

產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入這一關(guān)；其次是加上“建筑形

態(tài)審批和不準(zhǔn)出讓”這把鎖，監(jiān)管審批

部門在建設(shè)過程中把好關(guān)，并規(guī)定建好

以后不準(zhǔn)出讓。

而在吳海俠看來，始終保持項(xiàng)目

引進(jìn)的方向品質(zhì)決定著企業(yè)是否能夠

發(fā)展長遠(yuǎn)?！安煌膱@區(qū)運(yùn)營主體在

處理監(jiān)管事項(xiàng)的方向和動力是不一樣

的?！彼蛴浾叻治龅?，當(dāng)前民營企業(yè)

的園區(qū)運(yùn)營主體分為兩種，一種是自有

土地建設(shè)好后聘請第三方運(yùn)營，另一

29

運(yùn)營商也在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)

開發(fā)招商中躍躍欲試。但無論哪種主

體，必須要有健全的招商體系，和重資

產(chǎn)的投入，否則很難達(dá)到吸引新興產(chǎn)

業(yè)投資落地的最終目的。

“無論是‘工業(yè)上樓’模式，還是孵

化、加速、投資模式，都是外在的形式

和手段?！眳呛b認(rèn)為，存量土地盤活

的核心問題是在原來的舊土地帶來什

么項(xiàng)目，同時(shí)讓項(xiàng)目取得成功、園區(qū)招

滿、投資商退出、產(chǎn)生稅收，最終才算

完成土地更新、存量土地盤活。

星北集團(tuán)也在積極尋求與國有

企業(yè)的合作機(jī)會，“國有企業(yè)負(fù)責(zé)拿地

建設(shè)，星北集團(tuán)負(fù)責(zé)招商運(yùn)營、保值增

值，兩者各管兩端，未來星北集團(tuán)在外

高橋扎穩(wěn)腳跟后，將積極探索合適的

合作機(jī)制?！眳呛b表示。

星北集團(tuán)在園區(qū)運(yùn)營方面還面臨

著挑戰(zhàn)。除了初期階段面臨的銀行貸

款難、園區(qū)運(yùn)營招商難之外，作為民營

企業(yè)，星北集團(tuán)很難申請成為園區(qū)開

發(fā)平臺公司，還面臨著土地成本偏高，

地塊分散的現(xiàn)狀，影響到企業(yè)租賃的

空間成本。星北集團(tuán)希望在獲取地價(jià)

更低、申請連貫、集中開發(fā)地塊上尋求

政策路徑。這樣企業(yè)就可以將土地成

本節(jié)省的資金用作招引更大規(guī)模的企

業(yè)，并在更大面積的土地上進(jìn)行3-5年

的長期規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)配套資源更高

效率的利用。

對 于 閑 置 低 效 的 產(chǎn) 業(yè) 用 地，姓

“產(chǎn)”是原則，用起來是關(guān)鍵。團(tuán)結(jié)一

切可以團(tuán)結(jié)的力量，將人才、市場、資

金、土地等資源要素進(jìn)行高效率精準(zhǔn)

配置，釋放新興產(chǎn)業(yè)新動能，促進(jìn)實(shí)

體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正是浦東新一輪

制度創(chuàng)新引領(lǐng)的應(yīng)有之義。浦東應(yīng)該

充分發(fā)揮制度創(chuàng)新改革的指揮棒作

用，提高多種運(yùn)營主體在存量土地盤

活的積極性，通過零增地、改擴(kuò)建，孵

化投資，“工業(yè)上樓”等多種形式，為

浦東新一輪開發(fā)開放創(chuàng)造引領(lǐng)區(qū)時(shí)

代新奇跡。

對于閑置低效的產(chǎn)業(yè)用

地，姓“產(chǎn)”是原則，用起

來是關(guān)鍵。

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)需要政府部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和頂層規(guī)劃

30

浦東揭榜掛帥那些事兒

文 / 沈潤秋

31

商鞅懸賞五十金徙木立信，張

騫“以郎應(yīng)募”出使西域成就絲綢之

路……張榜招賢那些事，自古延續(xù)至

今?，F(xiàn)下，“揭榜掛帥”成了科技創(chuàng)

新領(lǐng)域的熱詞。

今年1月4日，由浦東新區(qū)科技和

經(jīng)濟(jì)委員會（下稱“浦東科經(jīng)委”）

主導(dǎo)、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（下

稱“長三角國創(chuàng)中心”）牽頭建設(shè)

單位——上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院

（下稱“上海長三院”）組織實(shí)施的

“浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺”

（下稱“浦東揭榜掛帥平臺”）正式

揭牌啟動，同時(shí)發(fā)布第一批榜單32項(xiàng)

技術(shù)需求。

如何破解橫亙在科研和產(chǎn)業(yè)間的

鴻溝？科技創(chuàng)新怎樣揭榜？誰能掛帥？

帶著這些問題，記者探訪了總部位于上

海張江科學(xué)城的長三角國創(chuàng)中心。

是“試驗(yàn)田”，也是“孵化器”

幾年前，在海外知名半導(dǎo)體企

業(yè)工作多年的顧星博士找到長三角國

創(chuàng)中心江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（下稱

“江蘇產(chǎn)研院”），希望將團(tuán)隊(duì)在第

三代半導(dǎo)體領(lǐng)域擁有的關(guān)鍵核心技術(shù)

在國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，但由于社會投資

者對技術(shù)價(jià)值認(rèn)知的差異很大，之前

融資并不順利。經(jīng)過一系列項(xiàng)目評估

后，江蘇產(chǎn)研院與蘇州工業(yè)園區(qū)以

“撥投結(jié)合”方式支持顧星團(tuán)隊(duì)成立

了蘇州漢驊半導(dǎo)體有限公司，開展5G

射頻等高端氮化鎵外延的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)

化，率先實(shí)現(xiàn)國有射頻氮化鎵外延設(shè)

備的自主可控。

上海同芯構(gòu)技術(shù)有限公司總經(jīng)

理吉華這樣形容與長三角國創(chuàng)中心的

相識——驀然回首，那人卻在燈火闌

珊處。兩年前，作為“泛半導(dǎo)體真空

腔體固態(tài)成型”的技術(shù)發(fā)明人，面對

市場廣泛應(yīng)用前景和細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的

曲高和寡，他為找不到投資而犯愁。

在長三角國創(chuàng)中心上海長三院的運(yùn)作

下，技術(shù)實(shí)現(xiàn)了落地。

在浦東新區(qū)祥科路上的長三角

國創(chuàng)中心展廳里，類似氮化鎵射頻外

延設(shè)備、泛半導(dǎo)體真空腔體技術(shù)等對

行業(yè)具有舉足輕重影響的新技術(shù)新產(chǎn)

品還有很多，涵蓋信息技術(shù)、先進(jìn)材

料、制造裝備、生物醫(yī)藥和能源環(huán)保

等多個(gè)領(lǐng)域，而這些只是長三角國創(chuàng)

中心培育布局項(xiàng)目的冰山一角。

作為國家科技部批復(fù)、上海長三

院牽頭，聯(lián)合蘇浙皖相關(guān)機(jī)構(gòu)共建的綜

合類國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，長三角國創(chuàng)

中心著力于從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，將國

家戰(zhàn)略部署與長三角區(qū)域創(chuàng)新需求有機(jī)

結(jié)合，以推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻

關(guān)為核心使命，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動科技成

果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

“死亡之谷”常被用來形容原

創(chuàng)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化之間需要跨越的鴻

溝。推動早期原創(chuàng)技術(shù)跨越“死亡之

谷”，不僅需要政策、資金、技術(shù)等

“長三角國創(chuàng)中心在功能上也是一個(gè)高質(zhì)量的孵化器?！弊T瑞琮總結(jié)道

32

資源支持，更亟待按科技創(chuàng)新規(guī)律和

市場規(guī)律推動早期成果實(shí)現(xiàn)“驚鴻一

躍”的有效助力機(jī)制。

而長三角國創(chuàng)中心，正是其中

一個(gè)積極實(shí)踐改革創(chuàng)新舉措的“試驗(yàn)

田”。在這塊試驗(yàn)田上，不少創(chuàng)新之

舉被提出并成功實(shí)踐。自成立以來，

長三角國創(chuàng)中心在創(chuàng)新載體建設(shè)、高

水平人才引進(jìn)評價(jià)激勵、引領(lǐng)性技術(shù)

培育孵化、財(cái)政科研資金高效使用等

方面，進(jìn)行了一系列的探索，其中尤

以“撥投結(jié)合”成效最突出。

在長三角國創(chuàng)中心副主任、上海

長三院黨委書記譚瑞琮看來，“撥投

結(jié)合”聚焦的是前沿早期風(fēng)險(xiǎn)度高、

市場投資判斷失靈，但可能對未來產(chǎn)

業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響的一類技術(shù)。

“這些都是支持原創(chuàng)性引領(lǐng)性重

大項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)、孵化推動創(chuàng)新技術(shù)

轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要舉措?！睒I(yè)內(nèi)專

家表示。

顧星博士的“氮化鎵射頻芯片”

項(xiàng)目正是“撥投結(jié)合”的一個(gè)典型案

例。長三角國創(chuàng)中心為其提供全方位

專業(yè)化服務(wù)與培育，以“撥投結(jié)合”

的方式與團(tuán)隊(duì)共同成立重大項(xiàng)目公

司?！霸谶@種創(chuàng)新模式下，我們團(tuán)隊(duì)

不僅拿到了第一筆資金，整個(gè)團(tuán)隊(duì)還

保持了主導(dǎo)權(quán)，積極性和能動性就大

國創(chuàng)中心將前期投入的經(jīng)費(fèi)按市場估

值轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，參照市場化方式管

理或退出。如果項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)完成后

未獲得市場融資，國創(chuàng)中心則按照寬

容‘失敗’的方式，對項(xiàng)目進(jìn)行評估

結(jié)題驗(yàn)收，并保有項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化權(quán)

利。”譚瑞琮表示。

據(jù)了解，長三角國創(chuàng)中心目前主

要由上海長三院和江蘇產(chǎn)研院聯(lián)合推進(jìn)

建設(shè)，浙江和安徽相關(guān)機(jī)構(gòu)正在籌建之

中。成立只有兩年多的上海長三院在學(xué)

習(xí)借鑒江蘇產(chǎn)研院科技體制改革經(jīng)驗(yàn)的

基礎(chǔ)上，將立足上海國際科創(chuàng)中心的龍

頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，深化長三角區(qū)

域科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合，推動構(gòu)建開放協(xié)同

的區(qū)域創(chuàng)新體系和生態(tài)。

上海有自身的特點(diǎn)。“在上海，

大型央企國企眾多，外資企業(yè)研發(fā)機(jī)

構(gòu)集聚，大學(xué)和科研院所更是不勝枚

舉，上海與江浙皖在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源

稟賦、發(fā)展需求等方面存在明顯的差

異?！弊T瑞琮坦言道。他認(rèn)為，當(dāng)前

必須按照新發(fā)展格局的要求，以上海

為龍頭，持續(xù)深化開放合作，搭建高

質(zhì)量國際合作平臺，更大范圍更高效

率更高能級集聚全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資

源和成果，推動科創(chuàng)資源與產(chǎn)業(yè)需求

深度融合，三省一市各揚(yáng)所長，才能

真正實(shí)現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

大提高了?！痹擁?xiàng)目另一核心人物袁

義倥如是說?！皳芡督Y(jié)合”解決了原

創(chuàng)技術(shù)早期市場募集失靈困境，最終

推動這項(xiàng)前沿性技術(shù)跨越“死亡之

谷”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

值得一提的是，該項(xiàng)目公司即蘇

州漢驊半導(dǎo)體有限公司于2021年底獲

得A輪融資，投后估值超10億元，2022

年獲B+輪融資1.88億元，投后估值超

過20億元，長三角國創(chuàng)中心的早期投

入如今已實(shí)現(xiàn)權(quán)益增值近5倍。

今年年初，在上海長三院“撥投

結(jié)合”和上海寶山區(qū)“先投后股”政策

支持下，上海同芯構(gòu)技術(shù)有限公司在寶

山區(qū)落地，開展集成電路、顯示面板、

光伏產(chǎn)品等泛半導(dǎo)體領(lǐng)域和精密儀器領(lǐng)

域的真空工藝器件研發(fā)及制造。

“長三角國創(chuàng)中心在功能上也是一

個(gè)高質(zhì)量的孵化器?！弊T瑞琮總結(jié)道。

打破產(chǎn)學(xué)研壁壘，還需要充分發(fā)

揮財(cái)政資金鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的機(jī)

制，且兼顧市場機(jī)制，提高財(cái)政資金

支持引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的

效率，彌補(bǔ)項(xiàng)目早期風(fēng)險(xiǎn)高、融資難

的社會問題。

“利用財(cái)政資金按照研發(fā)項(xiàng)目形

式支持重大項(xiàng)目公司完成技術(shù)熟化、

工藝和產(chǎn)品完善等，當(dāng)項(xiàng)目完成既定

研發(fā)任務(wù)并獲得市場融資時(shí)，長三角

推動早期原創(chuàng)技術(shù)跨

越“死亡之谷”，不僅

需 要 政 策、資 金、技

術(shù)等資源 支 持，更 亟

待按科技創(chuàng)新規(guī)律和

市場規(guī)律推動早期成

果實(shí)現(xiàn)“ 驚鴻一躍”

的有效助力機(jī)制。

33

上海長三院以“撥投結(jié)合”模式

支持的“激光晶體材料”和“泛半導(dǎo)

體腔體”兩個(gè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，以

及與寶山區(qū)共建的“上海長三院數(shù)字

醫(yī)療技術(shù)研究所”于2023年初落地。

寶山區(qū)是國家發(fā)改委和科技部等部委

有關(guān)“撥投結(jié)合”政策改革的先行試

點(diǎn)區(qū)，在與上海長三院對接時(shí)，雙方

很快就達(dá)成共識，并借鑒上海長三院

的“撥投結(jié)合”模式，設(shè)計(jì)出寶山區(qū)

的“先投后股”政策，支持兩個(gè)產(chǎn)業(yè)

化項(xiàng)目迅速落地寶山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

區(qū)。項(xiàng)目的迅速落地，離不開寶山區(qū)

政府在政策、資金等配套資源的支

持，更是與地方政府的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

理念和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)思路息息

相關(guān)。

對項(xiàng)目所需的研發(fā)資金，寶山區(qū)

以“先投后股”的模式，與上海長三

院1：1投入項(xiàng)目公司，同時(shí)與項(xiàng)目團(tuán)

江科學(xué)城作為其國際科創(chuàng)中心建設(shè)核心

承載地，始終是引領(lǐng)全國創(chuàng)新發(fā)展的先

行者和排頭兵，無疑是長三角國創(chuàng)中心

建設(shè)和發(fā)展的最佳之地。

面向產(chǎn)業(yè)提供高水平的科技供

給；與海內(nèi)外一流高校和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開

展戰(zhàn)略合作，加速高端資源集聚，培

養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，全面服務(wù)企業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新；與龍頭企業(yè)聯(lián)合打造聯(lián)合

創(chuàng)新中心，征集凝練技術(shù)真需求，開

展企業(yè)技術(shù)難題及行業(yè)“卡脖子”技

術(shù)聯(lián)合攻關(guān)……長三角國創(chuàng)中心一直

在戮力前行。

兩年多來，長三角國創(chuàng)中心已

與十多家張江科學(xué)城內(nèi)的外資研發(fā)中

心建立了“全球創(chuàng)新伙伴”戰(zhàn)略合作

關(guān)系，圍繞本土市場開展技術(shù)聯(lián)合研

發(fā)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建

設(shè)等，通過創(chuàng)新合作模式不斷推動外

資研發(fā)中心釋放創(chuàng)新能量、不斷深化

隊(duì)簽訂項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議。待項(xiàng)目完

成既定研發(fā)目標(biāo)，進(jìn)行到市場化股權(quán)

融資階段時(shí)，前期投入的研發(fā)資金按

市場價(jià)格轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，參照市場規(guī)

則管理和退出。

“撥投結(jié)合的核心是通過國創(chuàng)中

心對技術(shù)項(xiàng)目的專業(yè)研判和全過程孵

化培育，利用財(cái)政資金支持項(xiàng)目加速

熟化和市場化，給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研發(fā)運(yùn)

營主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)社會資本參與戰(zhàn)略性

新興技術(shù)領(lǐng)域投資，推動更多前沿

性、原創(chuàng)性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！弊T瑞

琮說。

點(diǎn)燃創(chuàng)新引領(lǐng)核爆點(diǎn)

長三角國創(chuàng)中心總部落地張江科

學(xué)城有其戰(zhàn)略考量。

當(dāng)前的上海，正全力打造科技創(chuàng)

新策源功能、開放門戶樞紐功能、全球

資源配置功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，張

長三角國創(chuàng)中心目前已幫助50多家上海企業(yè)完成了技術(shù)需求對接

34

與地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的合作。

今年年初，長三角國創(chuàng)中心和

杜邦中國研發(fā)中心結(jié)成“全球創(chuàng)新合

作伙伴”。6月，雙方聯(lián)合舉辦“醫(yī)

學(xué)交叉、融合創(chuàng)新——研究生創(chuàng)新大

賽”，從長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求出發(fā)，

開放雙方優(yōu)勢資源，共同培養(yǎng)面向未

來、面向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的創(chuàng)新人才。“通

過人才聯(lián)合培養(yǎng)，不僅能激發(fā)創(chuàng)新體

系要素流動，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和新技

術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更是促進(jìn)外資研發(fā)中心

創(chuàng)新能力輻射溢出、建立本土化創(chuàng)新

的一種積極探索。”譚瑞琮說。

聚焦上海產(chǎn)業(yè)體系布局和發(fā)展，

上海長三院正重點(diǎn)布局打造一批高水

平、專業(yè)化的研發(fā)載體和重大集成創(chuàng)

新平臺，培育孵化一批技術(shù)創(chuàng)新能

力強(qiáng)、核心競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型企

業(yè)，服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

推動科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，讓

科技領(lǐng)軍企業(yè)成為“出題者”“閱卷

人”“答題者”，并不容易。企業(yè)真

實(shí)需求在哪里？長三角國創(chuàng)中心組織

專業(yè)團(tuán)隊(duì)對接細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)和科

技領(lǐng)軍企業(yè)，合作成立聯(lián)合創(chuàng)新中

心，深入企業(yè)梳理發(fā)現(xiàn)真實(shí)創(chuàng)新需

求，幫助企業(yè)提煉問題、形成“榜

單”，調(diào)動體系內(nèi)海內(nèi)外創(chuàng)新資源尋

找技術(shù)解決方案，這已成為長三角國

創(chuàng)中心支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的

一條重要方式。

長三角國創(chuàng)中心與浦東近20家大

企業(yè)建立了企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，以企業(yè)

愿意出資為標(biāo)準(zhǔn)，挖掘提煉企業(yè)關(guān)鍵技

術(shù)難題和重大技術(shù)需求形成榜單，全

球范圍幫助企業(yè)尋求最佳技術(shù)解決方

案。成立兩年來，長三角國創(chuàng)中心已幫

助50多家上海企業(yè)完成了技術(shù)需求對

接，項(xiàng)目合同額累計(jì)超過1億元。

布好全域“一盤棋”

打開“浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服

務(wù)平臺”官網(wǎng)，藍(lán)色首頁上兩個(gè)按鈕

“我要發(fā)榜”“我要揭榜”赫然入目。

“揭榜掛帥”直擊科技成果轉(zhuǎn)化

的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。浦東發(fā)展至今，科技

資源實(shí)力雄厚，集成電路、生物醫(yī)藥

與人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先，

但與全球發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)域相

比，科技成果轉(zhuǎn)化的能級和活力仍然

不足，根本原因在于從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)

業(yè)化的路徑上存在著重重堵點(diǎn)。比

如，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的研究方向與6大

推動科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融

合，讓科技領(lǐng)軍企業(yè)成

為“出題者”“閱卷

人”“答題者”，并不

容易。

長三角國創(chuàng)中心展廳一瞥

35

硬核產(chǎn)業(yè)銜接度不高，企業(yè)技術(shù)需求

與高校、科研院所供給之間的銜接機(jī)

制不完善等等。

在此背景下，上海在2022年10

月出臺了全國首部支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

發(fā)展的專項(xiàng)地方法律性文件《上海市

浦東新區(qū)優(yōu)化揭榜掛帥機(jī)制促進(jìn)新型

研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定》（下稱《規(guī)

定》），同時(shí)設(shè)立“揭榜掛帥公共服

務(wù)平臺”，助力企業(yè)提出真需求、真

難題，高效對接高質(zhì)量創(chuàng)新資源，引

導(dǎo)推動企業(yè)創(chuàng)新需求和高質(zhì)量技術(shù)供

給實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。2023年1月4

日，浦東揭榜掛帥平臺正式揭牌，平

臺的運(yùn)營和組織對接由上海長三院組

織實(shí)施。

從去年10月底發(fā)布《規(guī)定》，

到今年1月浦東揭榜掛帥平臺正式啟

動，短短2個(gè)月時(shí)間不僅要搭好平

臺，更要梳理提出一批需求榜單，長

三角國創(chuàng)中心組織和運(yùn)營“揭榜掛

帥”平臺的底氣不言而喻。

“得益于長三角國創(chuàng)中心集創(chuàng)新

資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求于一體的

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)，我們與長

三角地區(qū)300多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共建

了企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，征集了1500

多項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求。為配合平臺啟動

運(yùn)行，我們當(dāng)時(shí)遴選了23項(xiàng)涵蓋多

領(lǐng)域、企業(yè)有明確出資意愿的技術(shù)需

求，作為首批企業(yè)榜單上線發(fā)布，并

同步開始了揭榜對接工作?！遍L三角

國創(chuàng)中心區(qū)域合作部業(yè)務(wù)總監(jiān)吳俊偉

介紹。

截至9月，平臺已有來自上海和

全國9個(gè)省份超700個(gè)用戶注冊認(rèn)證，

其中機(jī)構(gòu)用戶333家；已發(fā)布榜單項(xiàng)

目176個(gè)，意向投入總金額超5億元，

涵蓋人工智能、集成電路、生物醫(yī)

藥、先進(jìn)材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)

領(lǐng)域；目前已有16個(gè)項(xiàng)目成功簽約揭

榜，揭榜項(xiàng)目總金額超過4000萬元。

依托長三角國創(chuàng)中心團(tuán)隊(duì)的專業(yè)遴選

和高效組織對接，有的項(xiàng)目從企業(yè)正

式在線上發(fā)布榜單，到與技術(shù)解決方

案揭榜機(jī)構(gòu)達(dá)成研發(fā)合作，僅用了3

天時(shí)間。

2023年9月，浦東揭榜掛帥平臺

再傳好消息——上海海事大學(xué)與上海

船舶設(shè)計(jì)研究院正式簽訂協(xié)議，正式

揭榜后者發(fā)布的“基于實(shí)船營運(yùn)數(shù)據(jù)

的船舶參數(shù)辨識技術(shù)研究”技術(shù)需求

項(xiàng)目。

建立船舶運(yùn)動的數(shù)學(xué)模型，以

此實(shí)現(xiàn)對船舶運(yùn)動進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)和智

能控制，是當(dāng)前船舶智能化發(fā)展趨勢

之一。要應(yīng)對、破局國際技術(shù)封鎖，

就必須開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)。上海

海事大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院的侯先

瑞博士在揭榜掛帥平臺上看到上述

“基于實(shí)船營運(yùn)數(shù)據(jù)的船舶參數(shù)辨識

技術(shù)研究”項(xiàng)目后，立刻著手準(zhǔn)備方

案揭榜。

項(xiàng)目發(fā)榜后，國創(chuàng)中心會依托

體系內(nèi)豐富的創(chuàng)新資源，主動為其尋

找和匹配合適的科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行揭榜。

國創(chuàng)中心在長三角布局建設(shè)了90多家

的專業(yè)研究所和集成創(chuàng)新平臺，與超

過160家海內(nèi)外的高校和高水平科研

機(jī)機(jī)構(gòu)建立全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，

這些優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源都有可能成為揭榜

方。對接過程中，國創(chuàng)中心與發(fā)榜機(jī)

構(gòu)一同遴選最合適的揭榜技術(shù)解決方

案，必要時(shí)組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易稍冊u

價(jià)，幫助發(fā)榜機(jī)構(gòu)提高對接效率。

“除了海事大學(xué)，還有另外兩家

揭榜方提交了方案。最終，上海船舶

研究設(shè)計(jì)院選定了海事大學(xué)侯博士的

團(tuán)隊(duì)進(jìn)行揭榜。這也是揭榜掛帥平臺

上，首個(gè)發(fā)榜方和揭榜方都是浦東的

機(jī)構(gòu)。”吳俊偉介紹。

但項(xiàng)目完成簽約并不意味著可以

畫句號。鼓勵多個(gè)企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)，

通過平臺提出創(chuàng)新需求、尋找解決方

案，把揭榜掛帥平臺作為鏈接產(chǎn)學(xué)

研合作、組織建立技術(shù)攻關(guān)的重要通

道，還需要開展大量的專業(yè)研判、服

務(wù)跟蹤，也需要同步配套專項(xiàng)政策的

支持。對此，上海長三院還有很多工

作要做。

“揭榜掛帥”，鋪路架橋，上海

長三院正在穩(wěn)步前行。

浦東揭榜掛帥平臺于今年年初成立

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風(fēng)起桂花香，浦東破題引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的起手式

文 / 卓爾

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外高橋長期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新慣性，讓它不僅第一

時(shí)間謀篇布局，投產(chǎn)了

首個(gè)細(xì)胞與基因治療

的定制研發(fā)生產(chǎn)基地，

還摘得了“上海市細(xì)胞

和基因治療產(chǎn)業(yè)跨境

研發(fā)生產(chǎn)先行區(qū)”這塊

頗有含金量的牌子。

每一個(gè)城市都有自己的精神底蘊(yùn)，

對于浦東而言毫無疑問就是“敢為天下

先”，這座城因改革開放而生，因改革開

放而興。

1990年4月18日，中共中央、國務(wù)院

正式宣布同意上海市加快浦東地區(qū)的開

發(fā)。2020年11月，習(xí)近平總書記出席浦

東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重

要講話，寄語浦東要努力成為更高水平

改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主

義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自

信”的實(shí)踐范例。8個(gè)月后，《中共中央國

務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放

打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意

見》正式發(fā)布。

改革創(chuàng)新貫穿了浦東近30年的發(fā)

展史，為國家試制度、為開放探新路、為

發(fā)展補(bǔ)短板，浦東一直被賦予重要的使

命。尤其當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重塑

和更為復(fù)雜的國際局勢下，勇毅探路前

行，成為引領(lǐng)中國未來之路的標(biāo)桿，是歷

史賦予浦東新的重任，也是浦東的責(zé)任

擔(dān)當(dāng)。

“改革創(chuàng)新必定有我”

2022年10月25日，作為2022年上

海市重大工程項(xiàng)目，投資38億元、占地

142畝的上海榕融新材料先進(jìn)制造基地

一期項(xiàng)目在浦東臨港舉行落成典禮。榕

融新材料研發(fā)的氧化鋁連續(xù)纖維材料看

上去就像普通的棉毯，可當(dāng)其中一面經(jīng)

受1400℃高溫炙烤時(shí)，另一面卻可以直

接徒手觸摸，堪稱“奇景”。這是國際公認(rèn)

的耐高溫新一代主力材料，在航空航天、

冶金化工等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。這座新材料

工廠，將打破國外技術(shù)封鎖，成為世界第

三家、中國第一家生產(chǎn)此類產(chǎn)品的企業(yè)，

填補(bǔ)國內(nèi)高性能纖維材料的行業(yè)空白。

這只是浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的一個(gè)小

片段。

“一出飛機(jī)場就到人才港”“一份信

用報(bào)告替代一摞合規(guī)證明”“企業(yè)的評

價(jià)和感受是我們營商環(huán)境建設(shè)的金標(biāo)

準(zhǔn)”……這兩年，浦東跑出了提振經(jīng)濟(jì)

“加速度”。

而改革創(chuàng)新正是“加速度”的第一

推動力，浦東的改革創(chuàng)新一直在路上。

2004年，為成為全國第一個(gè)綜合配

套改革試驗(yàn)區(qū)，浦東提交了“3+6”綜合

配套改革方案?！?不要”：不要政策、不

要項(xiàng)目、不要資金?！?個(gè)化”：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

市場化、商務(wù)環(huán)境國際化、功能開發(fā)區(qū)域

化、增長方式集約化、公共事務(wù)社會化、

政府管理法治化。2005年6月21日，浦東

新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)正式獲批。

2012年，黨中央對上海作出了一

系列重要指示，要求上海當(dāng)好全國改革

開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海市

委要求浦東當(dāng)好排頭兵中的排頭兵、先

行者中的先行者，勇當(dāng)新時(shí)代全國改革

開放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。

2013年，被賦予“加快政府職能

轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對外開放模式，進(jìn)一步探索

深化改革開放的經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代重任的中國

（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在浦東新區(qū)正

式掛牌。

也是這一年，《外資企業(yè)法》《中外

合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)

法》在上海自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施3年，成為自

貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革的一個(gè)縮影。由此，審批制

度在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中止實(shí)施，取而代

之的是備案制度，外商投資也從投資指

南指引改為負(fù)面清單管理。對接國際規(guī)

則，而暫停我國的法律，這在新中國都是

第一次。

新掛牌成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)找到了

與國際通行做法能夠有機(jī)結(jié)合的貿(mào)易方

式。到2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展到了涵蓋

四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及陸家嘴、金

橋和張江等三個(gè)片區(qū)的120平方公里的

范圍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)區(qū)為一系列制度

創(chuàng)新提供了便利的實(shí)驗(yàn)場。海運(yùn)貨物兩

天內(nèi)實(shí)現(xiàn)入關(guān)和空運(yùn)貨物12小時(shí)內(nèi)實(shí)

現(xiàn)入關(guān)占比都超過95%。

為了更好地配套自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，

浦東強(qiáng)化和加快了科創(chuàng)中心建設(shè)。張江

科學(xué)城、“國際智能制造中心”，以及智能

制造產(chǎn)業(yè)等逐漸形成了新的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集

群。隨著2021年4月，中共中央、國務(wù)院

印發(fā)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開

放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意

見》，浦東被賦予“更高水平改革開放的

開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全

球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求

的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板”

五大戰(zhàn)略定位。

外高橋是這段波瀾壯闊的歷史見

證者。

外高橋，1990年以來依托“境內(nèi)關(guān)

外”保稅優(yōu)勢發(fā)展起來，被稱為“中國離

世界最近的地方”。特殊的政策和地理環(huán)

境，讓它在全球產(chǎn)業(yè)升級、國際分工深化

的大背景下，比任何地方都更早嗅到產(chǎn)

業(yè)新風(fēng)口。

如今，前沿的細(xì)胞和基因治療，被

學(xué)界普遍認(rèn)為是中國在生命科學(xué)領(lǐng)域最

有可能形成國際競爭力的行業(yè)。外高橋

長期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新慣性，讓它不僅第一時(shí)

間謀篇布局，投產(chǎn)了首個(gè)細(xì)胞與基因治

療的定制研發(fā)生產(chǎn)基地，還摘得了“上海

市細(xì)胞和基因治療產(chǎn)業(yè)跨境研發(fā)生產(chǎn)先

行區(qū)”這塊頗有含金量的牌子。

從開發(fā)開放到綜合配套改革再到

綜合改革試點(diǎn)，從自貿(mào)區(qū)到引領(lǐng)區(qū)，浦東

每次改革的使命不同、側(cè)重點(diǎn)不同、結(jié)

果不同。如果說，上世紀(jì)90年代浦東的

開發(fā)開放打開了上海面對世界的窗口，

浦東成為國內(nèi)觀察、學(xué)習(xí)世界的前哨；

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2005年的綜合配套改革是自下而上撬

動國內(nèi)體制機(jī)制改革的一根杠桿；2013

年的自貿(mào)區(qū)建設(shè)是浦東全面觸摸國際規(guī)

則，補(bǔ)課對接全球的市場規(guī)則，與國際規(guī)

則接軌的重要嘗試；那么，2021年提出

的引領(lǐng)區(qū)建設(shè)則是浦東參與制定國際規(guī)

則，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，面向世界、面對歷史、

展示中國自信和力量，改革創(chuàng)新的橋頭

堡，要在百年大變局下，引領(lǐng)中國走出的

一條有別于西方路徑的中國式現(xiàn)代化新

道路。

專家表示：“這30多年，改革創(chuàng)新，

浦東從未缺席。一些在當(dāng)時(shí)看似石破天

驚的改革舉措，如今很多已經(jīng)習(xí)以為常，

浦東獨(dú)有的創(chuàng)舉，有不少很快成為在全

國范圍內(nèi)推廣的樣本。”

“引領(lǐng)區(qū)改革，浦東具有創(chuàng)新優(yōu)勢、

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。在科技創(chuàng)新上，浦

東布局了一批國家科技創(chuàng)新基地，建立

全球高端人才引進(jìn)‘直通車’制度等，為

全球創(chuàng)新資源配置提供創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢；

構(gòu)建一批功能性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，

包括服務(wù)上海與長三角AI算力的超大規(guī)

模開放算力平臺，智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平

臺，創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)技術(shù)

攻關(guān)和基礎(chǔ)再造工程，臨床機(jī)構(gòu)與生物

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等。”上海市科學(xué)學(xué)研

究所金愛民副研究員說。

深水區(qū)水有多深？

浦東的改革走到今天，面對的更多

是難點(diǎn)、痛點(diǎn)，瓶頸、困境，以及自身體制

機(jī)制帶來的障礙。這兩年，改革似乎越來

越難了。難在創(chuàng)新，難在集成，難在自己

打破自己。

2023年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)揭牌

運(yùn)行滿10周年?！坝伦鲩_拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克

難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探

索?！绷?xí)近平總書記近日為建設(shè)更高水平

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)指明方向。

過去的十年恰好也是上海自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)由誕生到發(fā)展的十年，是自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)建設(shè)到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)承上啟下的十年。

星弈昂（上海）生物科技有限公司

（以下簡稱“星弈昂”）成立于2021年。在

星弈昂的細(xì)胞建庫間、分化擴(kuò)增間，隨處

可見科研人員忙碌的身影。從人員招聘、

辦公室裝修、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)到將研發(fā)產(chǎn)品

推進(jìn)至動物實(shí)驗(yàn)階段，星弈昂只花了短

短2年時(shí)間，創(chuàng)造了生物科技領(lǐng)域的“自

貿(mào)區(qū)速度”。

這個(gè)“自貿(mào)區(qū)速度”就來自上海自

貿(mào)區(qū)最早掛牌的地方——上海自貿(mào)區(qū)保

稅區(qū)，這片改革開放試驗(yàn)田正在推動制

度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪并進(jìn)，助力企業(yè)

更好參與國際合作與競爭，星弈昂正是

其中的代表。

制度創(chuàng)新一直是浦東推動國際貿(mào)

易中心核心區(qū)建設(shè)的“王牌”。10年間，

自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單不斷縮減，服務(wù)業(yè)和制

造業(yè)擴(kuò)大開放措施持續(xù)增加，大量重要

改革成果已在全國推廣。經(jīng)過了這10

年，浦東具備了更好對接全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則

的基礎(chǔ)。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)的“改革”強(qiáng)調(diào)的是接

軌世界規(guī)則，融入世界規(guī)則，自貿(mào)區(qū)改革

舉措需要從上而下的實(shí)施，需要國家的

牽頭和引領(lǐng)，由地方進(jìn)行突圍，在特定的

區(qū)域內(nèi)試行，形成可控、可用的條例和法

規(guī)。自貿(mào)區(qū)改革的不少舉措可以從全球

的自由貿(mào)易區(qū)獲得經(jīng)驗(yàn)和借鑒，但具體

如何實(shí)施需要從中央到地方權(quán)衡利弊和

得失后再謹(jǐn)慎行事。

和自貿(mào)區(qū)改革相比，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)才

是對浦東更高的要求，更難的挑戰(zhàn)。水

深，是因?yàn)榍懊嬉褵o領(lǐng)路人。無論從國內(nèi)

還是國外，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的改革創(chuàng)新都已

經(jīng)無章可鑒。

在當(dāng)前的大變局中，浦東如何成為

彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，更好向世

界展示中國理念、中國精神、中國道路？

百年的大變局，華夏文明的復(fù)興，在這偉

大的實(shí)踐中，我們的文化、科技、經(jīng)濟(jì)等

等都要在新時(shí)代被賦予新的內(nèi)涵，浦東

則是其中的探路者。

原全國工商聯(lián)副主席王新奎解釋

說：“浦東要率先建立與國際通行規(guī)則相

互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)型體制。在全球資

源配置功能高地方面，特別提出了率先

構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)國際化經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。以前

的改革我們是對標(biāo)、接軌國際最高標(biāo)準(zhǔn)，

現(xiàn)在則是提出相互銜接，就是國際通行

規(guī)則也要符合中國的利益訴求和中國在

全球經(jīng)濟(jì)中的地位，我們不單單是接軌、

對標(biāo)，而是在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中，中國

也要做出貢獻(xiàn)?！碧岢鲋袊鴺?biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)中

國方案，這是探路者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

對浦東的科技產(chǎn)業(yè)而言，不僅僅是

要創(chuàng)新，還要引領(lǐng)，要成為新的世界標(biāo)

桿。建設(shè)全球科創(chuàng)中心、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策

源地，這是中國對于未來全球領(lǐng)導(dǎo)地位

發(fā)起的沖擊，也是對歐美等科技經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

先國家發(fā)起的挑戰(zhàn)。

“面對國際新形勢和發(fā)達(dá)國家的圍

追堵截，浦東在新一輪改革中沒有案例

可循，需要的是國家批量化、清單式授

權(quán)，賦予地方改革空間，以自上而下為

主，地方落實(shí)。所以，這是要素開放向制

度開放全面拓展?！睂＜医忉屨f。

通過自費(fèi)改革、自覺改革和制度創(chuàng)

新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)

變、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，大膽推動根植于

上海和浦東實(shí)際的具有原創(chuàng)性的體制建

設(shè)，保持制度設(shè)計(jì)的先進(jìn)性，體現(xiàn)重點(diǎn)攻

堅(jiān)的先發(fā)效應(yīng)，這是浦東創(chuàng)新改革的應(yīng)

有之義。

立法利器為創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效

船到中流浪更急，人到半山路更

陡，如今的浦東怎樣擎科創(chuàng)引領(lǐng)這面

旗幟？

在2021年公布的《引領(lǐng)區(qū)意見》里，

中央明確賦予浦東地方立法權(quán)，已經(jīng)亮

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明了以立法授權(quán)進(jìn)一步引領(lǐng)重大改革的

態(tài)度。而浦東要做的，就是用好“先行先

試”的制勝法寶，把改革發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)

最大限度發(fā)揮出來。

立法的創(chuàng)新解綁了創(chuàng)新的瓶頸。

今年7月，百度智行、AutoX安途、

小馬智行等三家企業(yè)獲得浦東新區(qū)首批

發(fā)放的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試

牌照，無人車上路送快遞、送餐、跑出租

車，即將從理想變成現(xiàn)實(shí)。讓“無人車”上

“開放路”，今年3月浦東新區(qū)頒布了國

內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用地方性法

規(guī)——《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)?/p>

智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，

為智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛夯實(shí)了法律保

障。浦東金橋，15輛既無駕駛?cè)艘矝]有安

全員的“無人車”在馬路上穿梭往來。

這部浦東“無駕駛?cè)恕狈ㄒ?guī)的實(shí)施，

是引領(lǐng)區(qū)改革的舉措之一。作為非常明

確的未來發(fā)展方向，無人駕駛是智能汽

車產(chǎn)業(yè)必須搶占的制高點(diǎn)。盡管在我國

的上位法里，對于無人駕駛在責(zé)任認(rèn)定

上依然是模糊的、難以界定的，但浦東

“無駕駛?cè)恕狈ㄒ?guī)依然能率先出臺，或許

將倒逼上位法的修訂與調(diào)整。同時(shí)，浦東

“無駕駛?cè)恕狈ㄒ?guī)涉及交通管理、產(chǎn)業(yè)、

立法、司法等不同機(jī)構(gòu)和部門。撬動不同

部門的權(quán)益構(gòu)架，打破條塊、部門的隔

閡，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性改

革創(chuàng)新，這樣的改革難度之大、力度之大

都將前所未有，由此帶來的是思想上的

解放、思維上的創(chuàng)新，帶來的將是浦東能

夠在未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)先一步。

2021年12月29日，上海市十五屆

人大常委會第三十八次會議表決通過了

《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定》，對生物醫(yī)藥企業(yè)

發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，作出了諸多創(chuàng)

新突破。

《關(guān)于促進(jìn)張江科學(xué)城科技創(chuàng)新和

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃土地管理試點(diǎn)意見》

于今年9月正式發(fā)布。該意見一方面將增

加土地使用彈性，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地功

能轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)等環(huán)

節(jié)緊密銜接；另一方面將更加精準(zhǔn)地匹

配產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目功能需求，縮短項(xiàng)目落地時(shí)

間，助力企業(yè)研發(fā)成果迅速轉(zhuǎn)化，盡早投

入市場，加快企業(yè)創(chuàng)新升級；此外，還有

利于完善科學(xué)城城市功能，強(qiáng)化產(chǎn)城融

合，營造品質(zhì)更高、配套更佳、氛圍更優(yōu)

的創(chuàng)新環(huán)境，為科學(xué)城建設(shè)提供強(qiáng)勁的

加速度。

2021年上海數(shù)據(jù)交易所在浦東成

立，開始探路數(shù)據(jù)交易的“無人區(qū)”。2022

年，國家《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好

發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)

二十條”）出臺，上海數(shù)據(jù)交易所全程參

與此次“數(shù)據(jù)二十條”起草和討論，作出

了最大的理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)，并首次提出了

“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”的概念，并開始了探討數(shù)據(jù)

資產(chǎn)化的理論與實(shí)踐。

“我們積極運(yùn)用立法授權(quán)，已有16部

浦東新區(qū)法規(guī)、2部地方法規(guī)浦東專章和

16部管理措施制定出臺，初步構(gòu)建了與

大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保

障體系?！鄙虾Ｊ形Ｎ⑵謻|新區(qū)區(qū)委

書記朱芝松說。

2023年是浦東改革的關(guān)鍵之年。綜

合改革試點(diǎn)是國家賦予浦東的一項(xiàng)重大

戰(zhàn)略使命。浦東提出要更加注重改革系

統(tǒng)集成，圍繞“辦成一件事”推進(jìn)各部門

各領(lǐng)域協(xié)同放權(quán)、放管銜接、聯(lián)動服務(wù)，

立足“做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”開展行業(yè)整體性制

度創(chuàng)新。

比如，首批授權(quán)事項(xiàng)清單，要求年

內(nèi)一定要落地。與此同時(shí)，浦東還將抓好

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在市

和國家層面支持下，重點(diǎn)對標(biāo)CPTPP、

DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓

力測試，推出一批對標(biāo)對表改革舉措，

“率先為全國面上對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)

規(guī)則試制度、出經(jīng)驗(yàn)”。

“通過一系列改革舉措，激活、激發(fā)

市場主體的活力，適應(yīng)市場主體的需要。

當(dāng)新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品不斷

涌現(xiàn)，政府的管理方式也要不斷跟著改

進(jìn)，‘放管服’的改革我們始終要大力推

進(jìn)?！敝熘ニ蓵洷硎尽?/p>

此外，浦東持續(xù)加大供給力度，還

將加大新增產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)量，綜合施

策盤活釋放存量產(chǎn)業(yè)空間，打造一批特

色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)

業(yè)不缺空間等。

浦東一系列的政策創(chuàng)新產(chǎn)生了重

大的引領(lǐng)效應(yīng)。引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，如火如

荼。兩年來，項(xiàng)目開工、外商投資、立法

出臺、政策改革，一茬接著一茬，浦東的

“熱”，不減當(dāng)年。

據(jù)今年第一季度浦東發(fā)布相關(guān)數(shù)

據(jù)，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案450項(xiàng)任務(wù)中

完成或基本完成的已達(dá)到409項(xiàng)，完成

比例超過90%。浦東充分發(fā)揮好制度開

放、創(chuàng)新活躍、人才匯聚、資本集聚的產(chǎn)

業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支

撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，下好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。

浦東正迸發(fā)出鮮活的新動力。各

種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷

涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，浦東的集成

電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超

過2200億元、3300億元、1200億元，約

占全市75%、40%、40%。特別是一批

重磅創(chuàng)新成果在浦東誕生，兩年中，新

上市6款1類新藥、7款創(chuàng)新醫(yī)療器械，

國產(chǎn)大飛機(jī)C919完成商業(yè)首飛，首艘

國產(chǎn)大型郵輪起浮出塢，全球最大江海

聯(lián)運(yùn)型LNG（液化天然氣）船、中國首

艘全球最大型2.4萬TEU（標(biāo)箱）集裝箱

船建成交付。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不

濕?！痹谥袊浆F(xiàn)代化的道路上，奮力破

局，全面凸顯引領(lǐng)區(qū)的“王牌”作用，浦東

一往無前。

人物

40

“1999年，我大學(xué)一畢業(yè)就加入

了中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所，隨

后供職于上海微小衛(wèi)星工程中心，也就

是今天的中國科學(xué)院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究

院。24年里，我始終專注衛(wèi)星研制工

作。到現(xiàn)在，在天上飛著的、由我負(fù)責(zé)

的衛(wèi)星大大小小有將近二十顆。大的，

有一噸重的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，小的，有幾

公斤的立方星；遠(yuǎn)的，有位于3.6萬公

里處的地球同步軌道衛(wèi)星；近的，有

700公里、500公里甚至最低100多公里

的低軌衛(wèi)星。應(yīng)用領(lǐng)域涉及通信、導(dǎo)

航、遙感、科學(xué)探索和各種有趣的微納

衛(wèi)星等等?！痹谏虾？萍即髮W(xué)的一間教

室里，特聘教授、衛(wèi)星專家陳宏宇博士

如數(shù)家珍地向我們講述著他和衛(wèi)星們的

故事。

在這間專屬于陳宏宇的授課教室

里，滿滿當(dāng)當(dāng)擺放著他的“心頭好”：

有衛(wèi)星模型、天文望遠(yuǎn)鏡，有地球礦石

標(biāo)本、各大行星模型，還有那張由阿波

羅八號從月球上拍下的著名照片《地

出》……教室的墻上則寫著現(xiàn)代宇宙航

行學(xué)奠基人康斯坦丁?齊奧爾科夫斯基

的一句話：“地球是人類的搖籃，但人

類不可能永遠(yuǎn)被束縛在搖籃里。它首先

小心地探索大氣層的邊緣，然后把控制

和干預(yù)能力擴(kuò)展到整個(gè)太陽系?！?/p>

說到興起，陳宏宇頓了頓，話鋒

一轉(zhuǎn)：“有時(shí)候我也會想，如果用商

業(yè)邏輯來做衛(wèi)星，會不會有不一樣的

故事？”

衛(wèi)星創(chuàng)客陳宏宇：便引詩情到九霄

文/金小莫

“哥哥，幫我造一個(gè)會飛的竹蜻蜓吧”

“記得在高考前填報(bào)志愿的時(shí)

候，妹妹對我說，哥哥，你選飛行器

設(shè)計(jì)專業(yè)，幫我造一個(gè)竹蜻蜓飛行器

吧！我說，好，就造飛行器。”陳宏

宇回憶道。

1976年出生的陳宏宇，是山西大

同人。聰明，是他身上最顯著的特征之

一：1995年，因?qū)γ妹玫囊痪涑兄Z，

陳宏宇本科選擇了哈爾濱工業(yè)大學(xué)的航

天工程與力學(xué)系飛行器設(shè)計(jì)專業(yè)。大學(xué)

時(shí)，他的高等數(shù)學(xué)成績是滿分，物理、

力學(xué)等都接近滿分。畢業(yè)后，他又考上

中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所在職

研究生，先后獲得中科院 “物理電子

學(xué)”碩士學(xué)位和“電磁場與微波技術(shù)”

博士學(xué)位。

在上世紀(jì)90年代，對于 “天之驕

子”大學(xué)生來說，航天并不是被公認(rèn)的

好工作。當(dāng)時(shí)，國際形勢緩和，社會發(fā)

展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心，空天探索被擺在

了相對次要的位置——在很長一段時(shí)間

里，酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心幾乎沒有發(fā)過一

顆衛(wèi)星。“大學(xué)上課時(shí)，老師說，在航

天研究上，要做好一輩子就做一個(gè)閥門

的準(zhǔn)備。”陳宏宇說。

與其說是因?yàn)橄矚g航天而選擇了

衛(wèi)星，不如說陳宏宇更熱愛的是和團(tuán)隊(duì)

一起解決難題的思考過程以及將解決方

案變成產(chǎn)品的創(chuàng)造過程——難度越大，

對陳宏宇的吸引力也就越大。相較于北

斗導(dǎo)航衛(wèi)星、墨子號等品牌項(xiàng)目，陳

宏宇更偏好微納衛(wèi)星，后者因?yàn)椤拔?/p>

小”，所以靈巧、新穎，可以率先嘗試

應(yīng)用許多的前沿理念和創(chuàng)新方法。

“衛(wèi)星是個(gè)航天器，在天上要工

作，首先得有電——就和手機(jī)一樣。

那衛(wèi)星的電哪里來呢？太陽能帆板。

可是傳統(tǒng)的太陽能帆板太大了，攜

帶、運(yùn)輸都不方便。我們想到了變

形金剛，也想讓太陽能帆板變形一

下。在這個(gè)思路下，我們設(shè)計(jì)了一

個(gè)可以用熱刀解鎖的繩索：火箭發(fā)射

的時(shí)候，帆板收攏起來節(jié)省空間；入

軌后，繩索解開，輕柔地展開二維帆

板。這樣一來，衛(wèi)星可以通過很小的

收攏面積獲得更大的展開面積?！?/p>

“在天上工作時(shí)間久了，衛(wèi)星也會

出故障，是不是一出故障，衛(wèi)星就只能

報(bào)廢處理了？我想不一定。我覺得也可

以給衛(wèi)星做‘外科手術(shù)’。我們就研究

做了一個(gè)‘太空手術(shù)機(jī)器人衛(wèi)星’，給

它配備一整套‘手術(shù)刀’，還做了一個(gè)

人工智能的大腦，讓它可以自主接近抓

捕和維修故障衛(wèi)星，而且使用的是大量

的工業(yè)級產(chǎn)品和技術(shù)，性價(jià)比非常高，

現(xiàn)在該衛(wèi)星在軌使用已經(jīng)有將近一年的

時(shí)間，維修技術(shù)得到了充分的驗(yàn)證?！?/p>

“距離地表70多公里到160公里之

間，是一塊航天領(lǐng)域的處女地。這里對

于飛機(jī)來說，氣體分子過于稀疏，沒有

辦法運(yùn)用‘空氣動力學(xué)’，可對于衛(wèi)星

來說，這里的空氣又過于稠密，很容易

‘翻跟頭’。怎么辦？我們想到了羽毛

人物

41

已經(jīng)與衛(wèi)星死磕了24年的陳宏宇至今保守著簡單的好奇心與純粹，“做衛(wèi)星就像是打游戲，不停打怪升級，很過癮?！?/p>

人物

42

球。為什么羽毛球在空中飛的時(shí)候不翻

跟頭？這是有科學(xué)原理的，它的羽毛在

后面，重心在前面。我們參考羽毛球的

‘外形’造了一個(gè)衛(wèi)星，它可以在100

多公里的高度身輕如燕、平穩(wěn)飛行，創(chuàng)

造了衛(wèi)星航天歷史上的第一次?！?/p>

“大約二十年前，為了讓衛(wèi)星更靈

巧一些，我們想將笨重的鎳氫電池更換

為體積更小的鋰電。這個(gè)方案一經(jīng)提

出，所有人都反對：鋰電會爆炸?。】?/p>

是，在太空環(huán)境中，由于沒有氧氣，即

使鋰電池爆炸了，也不會產(chǎn)生像在地球

上這樣大的危害。當(dāng)然，我們也做了大

量的試驗(yàn)來論證鋰電的安全性。到現(xiàn)

在，中國航天幾乎所有的航天器都已經(jīng)

使用了鋰電池。創(chuàng)新真不是嘩眾取寵，

是為了解決問題想出來的絕招，當(dāng)然第

一個(gè)吃螃蟹其實(shí)也很難，大膽假設(shè)必須

小心求證，雄心壯志還要如履薄冰?！?/p>

……

“每一顆衛(wèi)星都有說不完的故

事?！苯淌依?，陳宏宇一邊演示著衛(wèi)星

模型，一邊滔滔不絕向我們介紹著。在

專業(yè)詞匯與通俗科普之間，他快速切換

著“頻道”，奇思妙想不斷“迸”出

來，而他的眼里閃爍著明亮的光彩：

“做衛(wèi)星就像是打游戲，不停打怪升

級，很過癮?！?/p>

24年與20顆星

自1999年參與工作以來，陳宏宇

共計(jì)主持研制了9類近20顆衛(wèi)星，先后

任天宮伴星、力星一號、光譜微納雙星

總師，任力星二號和可持續(xù)發(fā)展科學(xué)衛(wèi)

星總指揮，任導(dǎo)航增強(qiáng)星座、和德衛(wèi)星

星座以及“太空達(dá)芬奇”衛(wèi)星總師兼總

指揮。這樣的研制密度與強(qiáng)度，是陳宏

宇的前輩們想也不敢想象的。對此，陳

宏宇說，這是時(shí)代的機(jī)遇，也是中國發(fā)

展的紅利。

1992年9月21日，我國正式批準(zhǔn)載

人航天工程立項(xiàng)，并規(guī)劃了“三步走”

的發(fā)展戰(zhàn)略。以中國科學(xué)院和中國航天

科技集團(tuán)為代表的兩支隊(duì)伍開始緊鑼密

鼓地進(jìn)行人才招聘、立項(xiàng)推進(jìn)等系列工

程。其中，中科院瞄準(zhǔn)了重量在一百至

幾百公斤的微小衛(wèi)星這一新興技術(shù)方

向，院內(nèi)外集結(jié)了40多個(gè)研究單位、

1000多名科技和管理人員全力開拓小

衛(wèi)星賽道。

等待陳宏宇的是一個(gè)“史詩級”

的機(jī)會窗口：

1999年2月26日，由中科院自主投

資研制的我國第一顆微小衛(wèi)星“創(chuàng)新一

號”正式立項(xiàng)啟動。陳宏宇本科一畢

業(yè)即參與其中?！?8.8公斤。”陳宏宇

說，當(dāng)時(shí)，整個(gè)中科院系統(tǒng)幾乎沒有人

做過衛(wèi)星，所有人一起摸索、探討，

“在實(shí)踐與試錯中學(xué)習(xí)，摸著石頭過

河?！边@也讓他取得了極大的進(jìn)步。

參與設(shè)計(jì)神舟七號飛船伴星，是

陳宏宇第一次感受到了航天工程所帶來

的震撼：全中國最優(yōu)秀的科學(xué)家、工程

師都集結(jié)到一起?！霸菏烤妥谖业倪?/p>

上，我作為伴星總體主任設(shè)計(jì)師，寫了

一份報(bào)告，老院士帶著我一個(gè)字一個(gè)字

推敲修改，直到凌晨一兩點(diǎn)。”陳宏宇

說，能和這么多聰明睿智的頭腦在一起

全心全意地工作，思考更大時(shí)空背景下

的故事，做對國家和人民有意義的事，

感覺很開心，沒有虛度光陰。

2008年9月末，神舟七號飛船升

空，航天員翟志剛身著中國研制的“飛

天”艙外航天服，進(jìn)行了時(shí)長19分35

秒的出艙活動。鮮為人知的是，伴隨這

一美妙時(shí)刻的正是由陳宏宇擔(dān)任總體主

任設(shè)計(jì)師的中國首顆伴隨衛(wèi)星。

彼時(shí)，航天員翟志剛出艙后，整

個(gè)酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心已是一片歡騰的海

洋。陳宏宇則緊張地攥緊了拳頭。很

快，他的伴星就要登場了。不一會，航

天員手動釋放了這顆伴星。這顆伴星在

艙外于預(yù)計(jì)的相對軌道上飛行，很快，

它就找好了位置。不一會，一張“神

七”在太空的彩照被傳回了地面。

那一刻陳宏宇終于露出了爽朗的

笑容。

“我們?yōu)榘樾窃O(shè)計(jì)了智能的大

腦，它可以自己保持正確的軌跡和穩(wěn)定

的姿態(tài)，并且在合適的拍照角度，將中

國自研的雙鏡頭相機(jī)對準(zhǔn)飛船?！标惡?/p>

宇解釋說。

那張照片成了中國神舟飛船在太

空飛行的第一張全景照片，也標(biāo)志著我

國成為了世界上第二個(gè)掌握伴星空間釋

放和繞飛技術(shù)的國家?！爱?dāng)時(shí)我興奮得

恨不得擁抱在場的所有人！”陳宏宇回

憶道。

這是陳宏宇造衛(wèi)星的第十年。

不知不覺之中，航天工程對于嚴(yán)

謹(jǐn)、腳踏實(shí)地的要求也在潛移默化地影

響著陳宏宇。他的同事們評價(jià)他是個(gè)擁

有飽滿的激情以及遇大事不驚慌、特別

鎮(zhèn)定的人；多年的一線奔波也塑造了陳

宏宇簡樸的價(jià)值觀。他說，幸福正比于

人占有的物質(zhì)資源除以個(gè)人欲望?！拔?/p>

們家對物質(zhì)的需求少，即除數(shù)小，所以

感覺很幸福?！标惡暧钫f，幸福就是

“簡單的生活、健康的身體和豐富多彩

的內(nèi)心世界”。

飛吧，去銀河的那一頭

思緒再次回到教室。陳宏宇突然

安靜了。

“我剛剛參與衛(wèi)星研制工作時(shí)，去

能和這么多聰明睿智

的頭腦在一起全心全

意地工作，思考更大

時(shí)空背景下的故事，

做對國家和人民有

意義的事，感覺很開

心，沒有虛度光陰。

人物

43

北京拜訪了一位老航天專家。他說，衛(wèi)

星控制，無非就是牛頓第二定律?！标?/p>

宏宇說著，望了望教室墻上的另一句

話：宇宙最不可理解之處在于，它是可

理解的。

又過了14年，陳宏宇對“牛頓第

二定律”有了更深刻的認(rèn)知。

在航天領(lǐng)域，牛頓時(shí)代就建立起

來的經(jīng)典物理學(xué)仍是起主導(dǎo)作用的硬約

束，在此基礎(chǔ)上，各個(gè)條線的技術(shù)部門

在牛頓第二定律的約束下，尋找滿足任

務(wù)規(guī)劃需求和約束條件的可行途徑，最

終再將此串聯(lián)整合。“一切都是可以計(jì)

算的，我們做衛(wèi)星，只要條件確定了就

可以重復(fù)實(shí)現(xiàn)，這就是物理規(guī)律?！标?/p>

宏宇說，他的人生，好像也被一種無形

的力束縛著，在這條確定性的道路上走

了過長的時(shí)間。

2015年，科學(xué)狂人埃隆?馬斯克

宣布推出“星鏈計(jì)劃”，旨在在地球近

地軌道上共部署約1.2萬顆衛(wèi)星，以此

構(gòu)成一張?zhí)崭咚倩ヂ?lián)網(wǎng)。2018年，

馬斯克將兩顆小型實(shí)驗(yàn)通信衛(wèi)星送入軌

道，星鏈計(jì)劃由此開啟。

大洋彼岸的“蝴蝶翅膀”再次撥

動了陳宏宇的心弦。

2015年，陳宏宇已擔(dān)任北斗導(dǎo)航

衛(wèi)星副總師。同年，中科院北斗導(dǎo)航衛(wèi)

星研制團(tuán)隊(duì)成功研制并發(fā)射了我國新一

代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星首發(fā)星，拉開了我國北

斗全球系統(tǒng)組網(wǎng)建設(shè)的序幕。面對美好

的前程，陳宏宇卻拿著辭職信來到了院

領(lǐng)導(dǎo)辦公室：“院長，北斗導(dǎo)航的隊(duì)伍

已經(jīng)成長起來了，我們的衛(wèi)星也發(fā)射成

功了。我想辭去大衛(wèi)星的所有職務(wù)，將

來的報(bào)獎，我也一概不參與?！?/p>

“這是為什么呢？”

“我想專心做小衛(wèi)星，技術(shù)上迭代

更快，創(chuàng)新機(jī)會多，也更有挑戰(zhàn)?！标?/p>

宏宇語氣堅(jiān)定。

“科學(xué)求真，誠實(shí)是科研人員最寶

貴的性格，這也包括，真誠、真實(shí)地對

待朋友、清醒地直面自己的內(nèi)心。”采

訪中，陳宏宇很平靜地說，“衛(wèi)星的本

質(zhì)是一個(gè)工具，不是眾星捧月的明星，

它應(yīng)該為人類服務(wù)，我想通過微小衛(wèi)星

實(shí)現(xiàn)這一目的?！?/p>

進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著科學(xué)技術(shù)的

進(jìn)步與迭代，衛(wèi)星的技術(shù)門檻變低了，

這也打開了商業(yè)航天的大門——包括馬

斯克等行業(yè)人士相信，商業(yè)航天的應(yīng)用

成本將逐漸降低，太空探索會由大國俱

樂部邁入大眾參與時(shí)代，進(jìn)而在空天領(lǐng)

域引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命。

“類似于計(jì)算機(jī)，過去的臺式機(jī)雖

然性能配置差，但售價(jià)高昂，僅有少部

分人用得起；現(xiàn)在的筆記本電腦不但功

能更強(qiáng)大了，而且成本大幅降低，走進(jìn)

了千家萬戶?！标惡暧钫f，重量在幾十

公斤到百公斤的微納衛(wèi)星，研制周期

短、功能密度和性價(jià)比高，也更加精

巧，如果實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，可快速實(shí)現(xiàn)星座組

網(wǎng)運(yùn)行，一定是未來航天器發(fā)展的重要

方向之一。

此后，既富有創(chuàng)造性，又已具備了

工程性思維的陳宏宇轉(zhuǎn)任中科院微小衛(wèi)

星創(chuàng)新研究院微納衛(wèi)星研究所所長，并

開始大展拳腳。任職期間，他主持研發(fā)

的低成本、高可靠、模塊化的通用微納衛(wèi)

星平臺已經(jīng)應(yīng)用在導(dǎo)航增強(qiáng)衛(wèi)星、引力波

暴探測衛(wèi)星、軟件定義衛(wèi)星、量子微納衛(wèi)

星、和德交通星等多個(gè)型號項(xiàng)目。

通過這些項(xiàng)目，陳宏宇還逐漸掌

握了一種新的方法，可以模塊化組裝微

納衛(wèi)星，讓微納衛(wèi)星的研制、生產(chǎn)像拼

“樂高積木”一樣簡單、高效、低成

本。這一平臺技術(shù)，已應(yīng)用于中科院承

擔(dān)研制的第一顆商業(yè)衛(wèi)星微厘空間一

號，具有高集成、低成本、模塊化、網(wǎng)

絡(luò)化、智能化等特點(diǎn)，在國內(nèi)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)

了高性能、商業(yè)化微納衛(wèi)星的組批生產(chǎn)

技術(shù)。

但是，要真正實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星的商業(yè)

化，還有一個(gè)重要的基礎(chǔ)科研難題需要

突破。

“衛(wèi)星能源系統(tǒng)的短板還沒有突

破?！标惡暧钫f，他算了一筆賬：傳統(tǒng)

太陽能帆板的價(jià)格將近100萬元每平方

米，我國空間站“天和”核心艙所使用

的太陽能光伏帆板每8平方厘米的成本

是1000元，“天和”核心艙134平方米

的太陽翼，成本最少是1.675億元。

“能源系統(tǒng)，這是衛(wèi)星系統(tǒng)中最核

心的部分。如果不能把它的價(jià)格降下

來，衛(wèi)星的商用就是無稽之談?！标惡?/p>

宇思考道。

就在本刊采訪之前，陳宏宇毅然

辭去了中科院的職務(wù)，轉(zhuǎn)任復(fù)旦大學(xué)光

電研究院教授。公開資料顯示，該院于

2021年1月正式批復(fù)成立，是復(fù)旦大學(xué)

校內(nèi)獨(dú)立的二級實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)院院

長為褚君浩院士。

“褚院士是國際上紅外半導(dǎo)體物理

和太陽能電池技術(shù)的絕對權(quán)威。我一方

面想在衛(wèi)星能源、探測器等核心基礎(chǔ)科

研領(lǐng)域再多沉淀一些，找到更多更好的

衛(wèi)星支撐技術(shù)；另一方面，得益于復(fù)旦

大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺，我想去商業(yè)航

空領(lǐng)域試一試水。”陳宏宇坦言，商業(yè)

的好處是有社會資本的支持，可以高效

率地完成重大的技術(shù)突破和項(xiàng)目。

在他的描繪中，一旦突破了這些

關(guān)鍵技術(shù)壁壘，那么，清理太空垃圾、

月球和小行星采礦、利用極端超材料的

太陽帆加速實(shí)現(xiàn)5個(gè)月到達(dá)木星以及在

10個(gè)月內(nèi)到達(dá)海王星、利用轉(zhuǎn)基因微

生物轉(zhuǎn)化火星二氧化碳為燃料實(shí)現(xiàn)人類

火星殖民的能源保障等技術(shù)難題都有解

決的可能……在一場科普活動上，陳宏

宇篤定道：“未來航天，想象力是唯一

的限制。”

已經(jīng)在科研領(lǐng)域死磕了24年的陳

宏宇至今保守著那份簡單的好奇心與純

粹，“解更難的題”像是一股原始動

力，促使他的人生衛(wèi)星向著九霄“變

軌”出發(fā)。

44

刻在骨子里的江南古韻，來看三林十二大民間絕活

文/樹丫兒

上海開埠不滿200年，而位于浦東的三林鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)卻可以追溯千年之久。舞龍、瓷刻、標(biāo)布紡織……12項(xiàng)流

傳千年的古老技藝，將古老先民的衣食住行精心留存，勾勒出一派鮮活多彩、細(xì)膩精巧的民俗文化盛景。本期“樂

活”，讓我們走進(jìn)這座千年古鎮(zhèn)，來見識一下三林鎮(zhèn)古代先民留給后人的十二大絕活。

三林非遺館位于西營南路555

號，于2023年3月28日正式開館運(yùn)

營，是上海市首家也是最大的街鎮(zhèn)

非遺體驗(yàn)館。該館以三林非遺項(xiàng)目

為基礎(chǔ)，以非遺的傳承、融合和發(fā)

展為理念，融入各地傳統(tǒng)文化以及

時(shí)代時(shí)尚元素，通過非遺體驗(yàn)、展

演展示、文創(chuàng)銷售等多種形式賦予

非遺新的生命力。

一、

圣

堂

廟

會

崇福道院，俗稱“圣堂”，相傳為三國時(shí)期東吳陸遜的祠堂。數(shù)百年來，廟會是道院的傳統(tǒng)特

色。舊時(shí)“三月半”圣堂廟會以圣堂為中心，在長約三里的道路兩側(cè)，貨攤、小吃攤琳瑯滿目，算

命、看相、拉洋片、捏面人兒和江湖把式的猢猻耍把戲一顯身手。2013年，民俗“圣堂廟會”被列

入第四批上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

45

舞龍，俗稱“繞龍燈”，是一種浦東民間傳統(tǒng)的體

育娛樂活動，有著悠久的歷史。三林人喜舞龍，善舞龍。

三林舞龍融入了舞蹈之肢體語言、戲曲之步伐亮相、武術(shù)

之精氣神韻、技巧之翻滾騰挪。2011年，傳統(tǒng)舞蹈“浦東

繞龍燈”被列入第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

三林標(biāo)布是浦東地區(qū)的“名牌產(chǎn)品”，因其精細(xì)的

紡織技藝和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格而得名，歷史近七百年，其紗

支勻細(xì)、布身堅(jiān)密、結(jié)實(shí)耐穿。明成化年間，三林標(biāo)布

成為御用衣袍布料?！盀跄鄾軓R祀黃婆，標(biāo)布三林出數(shù)

多”，三林標(biāo)布盛銷北京、天津、山東、山西、關(guān)東等

地，經(jīng)染色或漂白后，可做成外套、馬褂、靴面等，“三

林塘標(biāo)布進(jìn)京城”家喻戶曉。2013年，傳統(tǒng)技藝“三林

標(biāo)布紡織技藝”被列入第四批浦東新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名

錄。

三、舞龍（浦東繞龍燈）

五、三林老街民俗儀式

三林老街民俗儀式，主要包括上元出燈、中秋祭月和

城隍出巡等儀式。每年農(nóng)歷元宵節(jié)，游人逛街觀燈賞月，

競猜燈謎，歌舞戲曲、群芳爭妍。中秋祭月儀式則指中秋當(dāng)

天，三林老街祭月儀式圍繞“祭月、拜月、賞月、玩月”主

題，開展一系列活動。城隍出巡，即城隍神到各鄉(xiāng)的義冢巡

游，清末民初三林鎮(zhèn)東西城隍廟，每年都在清明節(jié)、七月

半、十月初一出巡，名曰“三巡會”。2015年，民俗“三林

老街民俗儀式”被列入第五批上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

四、三林標(biāo)布紡織技藝

二、海派盆景技藝

“筠園”家庭盆景園位于三林鎮(zhèn)西臨江龐家，其祖上傳

流至今的實(shí)物古盆匾額、古盆景及庭園造型樹等都在百年以

上。海派盆景技藝主要采用龐家祖?zhèn)鞯臉錁杜杈霸耘喾ǎ?/p>

將家傳《芥子園畫譜》的中國山水意境和中國賞石文化相結(jié)

合。2015年，傳統(tǒng)美術(shù)“海派盆景技藝”被列入第五批上海

市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

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九、三林刺繡技藝

六、三林本幫菜 七、三林崩瓜栽培技藝

三林刺繡，發(fā)端于宋元，成熟于清代，輝煌于上

世紀(jì)三十年代和八十年代。三林刺繡古稱“筠繡”，以

線細(xì)、針密、針法多樣、色彩豐富、精制細(xì)膩不留針線

痕跡而著稱，其獨(dú)特的“抽、拉、雕”技藝更是堪稱一

絕。2007年，傳統(tǒng)技藝“三林刺繡技藝”被列入第一批

上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

三林臨江地區(qū)，自明清以來，就號稱廚藝之鄉(xiāng)。

代表菜品有扣三絲、白斬雞、咸肉水筍、炒圈子、燉蹄

膀、炒甩水、爛糊肉絲、蝦子大烏參、糟缽頭、八寶辣

醬等，并同其他派系菜肴相互參照，互補(bǔ)互利，相互兼

容，逐漸形成了有鮮明特色的臨江幫海派風(fēng)味。2009

年，傳統(tǒng)技藝“三林本幫菜”被列入第二批浦東新區(qū)非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

三林崩瓜是浦東地區(qū)著名瓜果之一，因瓜皮薄脆易

崩裂，所以取名崩瓜，甜度尤高、清香爽口。清末民初，

產(chǎn)量最盛的“三林塘崩瓜”譽(yù)滿江南，深受人們喜愛。三

林崩瓜的栽培技藝，分為大苗和小苗兩種，近年主要推廣

大苗培育方法，主要包括種子處理、育苗、播種、藤蔓管

理、授粉、護(hù)瓜。2013年，傳統(tǒng)技藝“三林崩瓜栽培技

藝”被列入第四批浦東新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

八、瓷刻

瓷刻誕生于明代，盛行于清末，是在上釉燒成的

素色瓷器上，用刀具鏤刻書、畫作品的一種工藝美術(shù)制

品。雕刻內(nèi)容有人物、花鳥、山水等，作品構(gòu)圖清新，

線條流暢，刻畫的人物神態(tài)生動、栩栩如生，有較高觀

賞和收藏價(jià)值。2011年，傳統(tǒng)技藝“三林瓷刻”被列入

第三批上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

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三林醬菜歷史悠久，用料精細(xì)，做工

考究，名聞滬郊。其中小乳醬瓜在明朝就

被譽(yù)為貢品，全選用50克左右的童子小黃

瓜，腌制時(shí)刺眼打洞，鹵浸入味。清末，

鎮(zhèn)上由萬泰醬園專門制作三林醬菜供應(yīng)市

場，鎮(zhèn)上的老百姓家家也都從事醬菜的制

作。2013年，傳統(tǒng)技藝“三林醬菜制作技

藝”被列入第四批浦東新區(qū)非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)名錄。

“上海大廚出浦東，浦東大廚出三林”，三林塘肉皮

伴隨著三林廚師的腳步開始向外擴(kuò)散，而在這個(gè)過程中，

蒸三鮮、肉皮湯也慢慢演變?yōu)槠謻|老八樣中的固定菜式，

發(fā)制肉皮的技藝在這個(gè)過程慢慢得到了提升與改進(jìn)。2019

年，傳統(tǒng)技藝“三林塘肉皮制作技藝”被列入第七批浦東

新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

江南傳統(tǒng)民居木作技藝，是由柱、梁、檁、枋、斗拱等

大件木結(jié)構(gòu)件形成框架結(jié)構(gòu)承受來自屋面、樓面的荷載以及

風(fēng)力、地震力。在公元前二世紀(jì)的漢代就形成了以抬梁式和

穿斗式為代表的木作結(jié)構(gòu)體系，這種木作構(gòu)件體系的關(guān)鍵技

術(shù)是榫卯結(jié)構(gòu)，并具有可以預(yù)制加工、現(xiàn)場裝配、營造周期

短的明顯優(yōu)勢，可構(gòu)成一座建筑物的骨干構(gòu)架，并施以藝術(shù)

性的雕刻。2019年，傳統(tǒng)技藝“江南傳統(tǒng)民居木作技藝”被

列入第七批浦東新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

十一、三林醬菜腌制技藝

十、江南傳統(tǒng)民居木作技藝

十二、林塘肉皮制作技藝

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小鎮(zhèn)

故事

從“世界看浦東”到“浦東看唐鎮(zhèn)”

——唐鎮(zhèn)打造國際一流的“產(chǎn)城融合發(fā)展示范鎮(zhèn)”

文 / 魏路