長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2023 年 7 月

目 錄

一、發(fā)展背景.............................................................................................1

（一）發(fā)展基礎(chǔ)................................................................................ 1

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)................................................................................ 4

（三）戰(zhàn)略意義................................................................................ 5

二、總體要求.............................................................................................6

（一）指導(dǎo)思想................................................................................ 6

（二）基本原則................................................................................ 6

（三）發(fā)展目標(biāo)................................................................................ 7

三、構(gòu)建綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地................................................................ 8

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)................................................................................ 9

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)................................................................................ 9

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì).............................................................................. 10

（四）總部經(jīng)濟(jì).............................................................................. 11

（五）湖區(qū)經(jīng)濟(jì).............................................................................. 12

四、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局.............................................................. 12

（一）先行啟動(dòng)區(qū)“創(chuàng)新綠核”和虹橋開放樞紐“動(dòng)力核” ..........13

（二）沿滬渝高速和通蘇嘉高鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能軸..................... 14

（三）特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)..................................................15

五、高水平建設(shè)先行啟動(dòng)區(qū).................................................................. 18

（一）打造要素聚合的創(chuàng)新活力區(qū)..............................................18

（二）打造集約高效的產(chǎn)業(yè)特色單元..........................................19

（三）打造魅力彰顯的文旅休閑勝地..........................................20

六、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑.............................................................. 21

（一）實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程..............................................21

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同示范工程..............................................22

（三）實(shí)施數(shù)字智慧賦能示范工程..............................................24

（四）實(shí)施兩業(yè)融合發(fā)展示范工程..............................................25

（五）實(shí)施存量產(chǎn)業(yè)提升示范工程..............................................26

（六）實(shí)施一體化制度創(chuàng)新示范工程..........................................26

七、保障措施...........................................................................................28

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制..............................................................28

（二）強(qiáng)化資源要素供給..............................................................28

（三）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制..............................................................29

（四）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同..............................................................29

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為全面推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡

稱一體化示范區(qū)）建設(shè)綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，打造國際一流

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃

綱要》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》和《長

三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》，上海

市、江蘇省、浙江省聯(lián)合制定本產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃近期至 2025

年，展望到 2035 年。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳

江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣三地，區(qū)域面積約 2413 平方公

里（其中青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣

西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)五個(gè)鎮(zhèn)全域?yàn)橄刃袉?dòng)區(qū)，面積約 660 平方

公里）。在長三角雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的創(chuàng)新資源和廣闊

的腹地支撐帶動(dòng)下，一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快

發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、結(jié)

構(gòu)調(diào)整初顯成效、創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)的良好發(fā)展格局，

2019-2022 年，一體化示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6%，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 9.7%。

1.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

依托青浦工業(yè)園區(qū)、吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟(jì)技

術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興綜合保稅區(qū) B 區(qū)、汾湖高新區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，

積極推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。裝備制

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造、紡織服裝、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，節(jié)

能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過

百億，規(guī)?；?、品牌化進(jìn)程加快推進(jìn)。北斗西虹橋基地、吳

江新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一批新興產(chǎn)業(yè)

載體加快建設(shè)，集聚了恒力、盛虹、立訊精密等一批世界 500

強(qiáng)企業(yè)總部及行業(yè)龍頭。

2. 服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物

流、金融服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。商貿(mào)會(huì)展保持良好增長勢(shì)頭，成功

舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，以國家會(huì)展中心為核心載體的高

端會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，擁有了一批具有較強(qiáng)影響力的商業(yè)載體

和交易市場(chǎng)?，F(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模和影響力不斷提升，集聚一批

龍頭物流企業(yè)。金融服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，銀行、保險(xiǎn)、證券

等金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)日益齊全，E 企融信易貸服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)

行。文旅融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，擁有 7 個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)和

13 片歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)），朱家角、金澤、西塘、震澤、

七都先后入選全國特色小城鎮(zhèn)。

3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源加快集聚

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，

區(qū)域全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 3.4%，擁有

高新技術(shù)企業(yè)超過 2600 家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心超 240

家，以及各類眾創(chuàng)空間 100 家左右。上海北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究

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院、華為研發(fā)中心、浙江大學(xué)長三角智慧綠洲、嘉善復(fù)旦研

究院、清華長三角研究院祥符實(shí)驗(yàn)室、上海大學(xué)（浙江）高

端裝備基礎(chǔ)材料研究院、江蘇產(chǎn)研院有機(jī)光電技術(shù)研究所、

國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、國創(chuàng)長三角新能源研究院、長

三角科大亨芯研究院、恒力國際新材料產(chǎn)業(yè)園等一批重大創(chuàng)

新平臺(tái)先后落地，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用明顯增強(qiáng)。

4. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初顯

一體化示范區(qū)是長三角區(qū)域重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)

保護(hù)區(qū)，林田資源較為豐富，現(xiàn)狀河湖水面率為 20.26%，建

成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 40%左右。制定出臺(tái)《長三角生態(tài)綠色

一體化發(fā)展示范區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良

好，青浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、嘉善

干窯鎮(zhèn)田園綜合體等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，吳江在國家現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)中名列第二。

5. 區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作不斷深化

兩省一市聯(lián)合出臺(tái)兩批支持一體化示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

的政策措施，發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同

富裕實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展

示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈實(shí)施意見〉的通知》，推進(jìn)實(shí)施 5G、

千兆光纖跨區(qū)域共建共享，共建江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游

圈、推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌、建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、

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共建長三角碳普惠交易平臺(tái)等措施。發(fā)布實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)

目錄、先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目

錄等專項(xiàng)政策。兩省一市分別成立長三角投資公司，聯(lián)合組

建一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司，連續(xù)三年舉辦開發(fā)者

大會(huì)暨全鏈接大會(huì)，示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟集聚 53 家高能級(jí)主

體為示范區(qū)建設(shè)持續(xù)賦能。嘉善、吳江先后出臺(tái)一體化發(fā)展

示范區(qū)建設(shè)方案。青浦區(qū)與蘇州市、嘉興市簽訂《區(qū)域聯(lián)動(dòng)

發(fā)展全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，

推動(dòng)科技創(chuàng)新一體化發(fā)展，共同打造面向長三角的應(yīng)用技術(shù)

研究與產(chǎn)業(yè)化中心。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)

重要機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科技、

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)深入?yún)f(xié)同發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展成為全

球共識(shí)，為一體化示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義

現(xiàn)代化國家新征程，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共

享發(fā)展理念，積極踐行“兩山理論”，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循

環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，黨的二

十大對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出明確部署，提出要推進(jìn)

新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交

通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，這對(duì)一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提出了更高要求。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)

略，上海以強(qiáng)化“四大功能”引領(lǐng)推動(dòng)“五個(gè)中心”能級(jí)躍

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升，江蘇開啟“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新局，浙江忠實(shí)踐行“八

八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、全面建設(shè)共同富裕示范

區(qū)，兩省一市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、取長補(bǔ)短，也為一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展帶來新機(jī)遇。

主要挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境

不確定性加大，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動(dòng)能減弱；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增

長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶

頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。一體化示范區(qū)尚處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

化調(diào)整、創(chuàng)新功能逐步集聚、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段，

與打造國際一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略要求相比，還面臨

不少瓶頸挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域特色、集群特征有待提高；

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力仍較薄弱，頂尖創(chuàng)新資源短板較為突出，科技

創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入；產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展的格局

尚未形成，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有待增強(qiáng)；跨行政區(qū)域共建共享、

生態(tài)人文與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰、相輔相成的發(fā)展路徑有待探

索。

（三）戰(zhàn)略意義

建設(shè)一體化示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先

手棋和突破口。推動(dòng)一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，有利

于集中彰顯長三角地區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展的政策制度與方式創(chuàng)新，為長三角打造強(qiáng)勁活躍增長極提

供新動(dòng)能；有利于率先將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積

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極探索生態(tài)友好型發(fā)展模式，樹立創(chuàng)新發(fā)展的示范樣板；有

利于率先探索從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同走向產(chǎn)業(yè)一體化制度創(chuàng)新，走

出一條跨行政區(qū)域共建共享產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新路徑。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向推

進(jìn)中國式現(xiàn)代化和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，全面貫徹

黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理

念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，

按照將一體化示范區(qū)打造成為綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地的總體

要求，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效

率變革和動(dòng)力變革為目標(biāo)，率先構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的

國際一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，率先建立互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展

的新型產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，率先探索生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益

彰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，為長三角實(shí)現(xiàn)更有活力、更可持續(xù)的

高質(zhì)量發(fā)展提供示范。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)

展理念，筑牢生態(tài)基底，彰顯水鄉(xiāng)特色，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，

努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)、創(chuàng)新、

人文有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，

集聚高端創(chuàng)新資源要素，融入優(yōu)美風(fēng)光、人文底蘊(yùn)和特色產(chǎn)

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業(yè)，打造國際一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)成為具有國際競

爭力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地。

集約高效、品質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素優(yōu)化配置，加大功能重構(gòu)、品質(zhì)提

升力度，積極探索生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，打造

“三生”統(tǒng)籌的產(chǎn)城融合新典范。

開放合作、一體聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大高水平開放，著眼提升區(qū)域

核心競爭力和帶動(dòng)力，系統(tǒng)集成改革舉措，構(gòu)建更大范圍區(qū)

域一體的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，共塑面向未來新優(yōu)勢(shì)，打造共商

共建共享共贏的產(chǎn)業(yè)合作新標(biāo)桿。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，一體化示范區(qū)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯

著進(jìn)展，高端高新的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系基本建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

的產(chǎn)業(yè)功能布局基本形成，共建共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制不斷深

化，示范引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮。

——“創(chuàng)新綠核”功能框架基本建立。先行啟動(dòng)區(qū)綠色

創(chuàng)新發(fā)展的顯示度明顯提升，建成一批具有突破帶動(dòng)意義的

標(biāo)志性重大創(chuàng)新項(xiàng)目，打造一批功能復(fù)合、創(chuàng)新融合的綠色

產(chǎn)業(yè)活力單元，集聚一批發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頂尖創(chuàng)新型企

業(yè)，創(chuàng)新活力溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

——綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系初步形成。一體化示范區(qū)綜合經(jīng)

濟(jì)實(shí)力較快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益持續(xù)優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展取得顯著成效，知識(shí)創(chuàng)新型總部加快集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)

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?；?、智能化水平有力提升，高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)躍升，制造

業(yè)加速綠色升級(jí)，單位用地效益實(shí)現(xiàn)較大提升。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)初見成效。一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈

與創(chuàng)新鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，科技創(chuàng)新資源開放共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，

高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次創(chuàng)新人才加快集聚，區(qū)域全社會(huì)研

發(fā)投入占 GDP 比重達(dá)到 3.7%左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 3000

家左右，省級(jí)以上‘專精特新’中小企業(yè)達(dá)到 500 家左右。

——產(chǎn)業(yè)一體化合作機(jī)制逐步完善?？鐓^(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)

制框架基本建立，合作領(lǐng)域和程度不斷拓展深化，有利于各

類資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的政策制度較為成熟，全方位、

一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

到 2035 年，一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)作

用顯著增強(qiáng)，建成擁有高顯示度和強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)“活

力源”、創(chuàng)新生態(tài)“智力場(chǎng)”和江南水鄉(xiāng)“魅力湖”，構(gòu)建

國際一流的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，全面塑造生態(tài)、創(chuàng)新、人文

有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)功能布局，形成更加成熟、更加有效的區(qū)域

產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，成為具有國際影響力的長三角“綠色創(chuàng)新產(chǎn)

業(yè)之心”，為長三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供樣板示范。

三、構(gòu)建綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，聚焦

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，加

快培育發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，著力提升產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有

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國際競爭力和影響力的綠色創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字場(chǎng)景牽引技

術(shù)創(chuàng)新，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，賦能經(jīng)濟(jì)

生活治理數(shù)字化，共同打造數(shù)字長三角實(shí)踐引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)長

三角數(shù)字干線建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，布局元宇宙、北斗

導(dǎo)航、量子通信及下一代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加

快集成電路、5G、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、

物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件、核心

工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等的研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展人工智能芯片及智

能硬件，研發(fā)推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車等融合型智能化新產(chǎn)品，培

育千億級(jí)智能傳感產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快數(shù)字

技術(shù)在生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、專業(yè)服

務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，培育升級(jí)智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)，推

動(dòng)中小企業(yè)上云用數(shù)賦智。積極開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)

新與應(yīng)用示范，打造數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)。提升服務(wù)外包

和技術(shù)貿(mào)易數(shù)字化業(yè)務(wù)水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)

融合發(fā)展，加快生產(chǎn)生活數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展數(shù)字

經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

依托長三角科研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共建一

體化示范區(qū)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快集聚一流創(chuàng)新

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元素，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，打造一批創(chuàng)新水平領(lǐng)先、核心優(yōu)

勢(shì)明顯、具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)智能制造，推動(dòng)

輕質(zhì)型智能制造裝備、智能機(jī)器人、智能化生產(chǎn)線、精密裝

備及關(guān)鍵零部件等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和

先進(jìn)制造技術(shù)深度融合。積極發(fā)展綠色新材料，支持納米材

料、智能仿生與超材料、高性能碳纖維等前沿新材料研發(fā)及

產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)新型功能性材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物基和節(jié)

能環(huán)保材料等的研發(fā)，發(fā)展高檔織物、功能性纖維等高附加

值產(chǎn)業(yè)。前瞻布局新能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展光伏、鋰能、氫能、

生物質(zhì)能等新能源，推動(dòng)交通運(yùn)輸新能源、清潔能源應(yīng)用，

加強(qiáng)先進(jìn)儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)研發(fā)。加快發(fā)展生命健康產(chǎn)

業(yè)，吸引高水平應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生命科學(xué)與生物技術(shù)研

發(fā)，推動(dòng)新型基因檢測(cè)、體外診斷、高端植介入等高性能醫(yī)

療器械研制。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展與區(qū)域生態(tài)資源相契合、與區(qū)域創(chuàng)新資源相融

合的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快形成具有鮮明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體

系。提升現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)

貿(mào)易、文化旅游貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易。與國家會(huì)展中心有機(jī)

聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升會(huì)展業(yè)品牌化、國際化、專業(yè)化能級(jí)。積

極發(fā)展智能物流、電商物流、保稅物流、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代

物流新業(yè)態(tài)。推動(dòng)特色金融創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展綠色信貸、

綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融，爭創(chuàng)跨區(qū)域綠色金融改革

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創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)金融與科技融合，積極推廣移動(dòng)支付、數(shù)

字貨幣應(yīng)用，支持設(shè)立金融科技機(jī)構(gòu)。推動(dòng)會(huì)展金融、文旅

金融、科技金融等特色金融發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意蓬勃發(fā)展，

推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)、

綜藝演藝等創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展，培育高科技影視制作、網(wǎng)絡(luò)視聽、

動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，打造國際設(shè)計(jì)師創(chuàng)意社區(qū)。積極培育

高端專業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、技

術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、軟件和信息服務(wù)，打造新興生

態(tài)科技服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展總集成總承包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、

人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色低碳第三

方服務(wù)，吸引高能級(jí)全球?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國際性行業(yè)組織落

地。

（四）總部經(jīng)濟(jì)

依托一體化示范區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)和虹橋國際開放樞紐

優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型總部企業(yè)，布局若干知識(shí)

創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、功能創(chuàng)新的公司總部基地。集聚旗艦型企

業(yè)總部，鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部、央企、民企等旗艦型總部

項(xiàng)目落地，加快集聚高能級(jí)總部機(jī)構(gòu)和功能型平臺(tái)。集聚科

技型企業(yè)總部，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生命科技、

綠色科技等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批具有全球影響力、掌握

產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)的國內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新

中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及新型研發(fā)組織等。集

聚平臺(tái)型企業(yè)總部，聚焦大物流、大會(huì)展、大商貿(mào)，以及智

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能教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，高水平建設(shè)一批面

向長三角，服務(wù)全國以及“一帶一路”國家和地區(qū)的功能平

臺(tái)，培育壯大平臺(tái)型總部企業(yè)。

（五）湖區(qū)經(jīng)濟(jì)

釋放湖蕩水網(wǎng)、田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)文化等資源魅力，因地

制宜發(fā)展湖區(qū)文體旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代濱湖產(chǎn)

業(yè)，提升全域旅游品牌影響力，打造生態(tài)型、江南韻、國際

范的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。打響濱湖文化旅游品牌，積極發(fā)展江

南水鄉(xiāng)觀光、古鎮(zhèn)群落文化休閑體驗(yàn)、地方曲藝和傳統(tǒng)工藝

等民間藝術(shù)文化展示等旅游服務(wù)，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文

化旅游圈。大力發(fā)展生態(tài)體育康健，開發(fā)濱湖體育時(shí)尚休閑

運(yùn)動(dòng)，聯(lián)合打造馬拉松、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)等體

育活動(dòng)品牌。布局高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心，推動(dòng)健康服務(wù)

與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、健康大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療等融合發(fā)展。積極布

局現(xiàn)代特色教育，依托高水平高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，

引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、特色學(xué)院、職業(yè)教育、教育咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，

探索國際教育資源服務(wù)新模式和在線教育新業(yè)態(tài)。著力提高

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，融合科技、人文等元素，培育發(fā)展

生物科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)

態(tài)，爭取創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

園，積極爭取國家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、

國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

四、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

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依托一體化示范區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)

和文化特色，強(qiáng)化功能互補(bǔ)、空間復(fù)合、創(chuàng)新融合，打造“兩

核驅(qū)動(dòng)、兩軸帶動(dòng)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）先行啟動(dòng)區(qū)“創(chuàng)新綠核”和虹橋開放樞紐“動(dòng)力

核”

以先行啟動(dòng)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)為兩大核心，積極對(duì)接全球

高端創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)總部、功能中心向“雙核”

集聚，推動(dòng)將孵化、生產(chǎn)基地在一體化示范區(qū)和長三角聯(lián)動(dòng)

布局，更好發(fā)揮核心引擎和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

先行啟動(dòng)區(qū)“創(chuàng)新綠核”。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)開

發(fā)，積極吸引集聚一批全球頂級(jí)企業(yè)研發(fā)總部、一流研究型

大學(xué)和特色學(xué)院，以及具有全球視野的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)，承襲水鄉(xiāng)肌理，優(yōu)化“藍(lán)綠”底圖，因地布局?jǐn)?shù)字經(jīng)

濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、特色金融集聚區(qū)、文化創(chuàng)意綜合體、濱湖休閑活

力帶和水鄉(xiāng)生態(tài)頤養(yǎng)地等特色產(chǎn)業(yè)板塊，打造世界級(jí)綠色創(chuàng)

新活力湖區(qū)。

虹橋國際開放樞紐“動(dòng)力核”。推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺(tái)，進(jìn)一步鏈接

全球創(chuàng)新要素、連接國內(nèi)外市場(chǎng)，持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博

覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)

濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造聯(lián)動(dòng)長三角、服務(wù)全國、

輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利

化，更好地配置全球資源。

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（二）沿滬渝高速和通蘇嘉高鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能軸

建設(shè)滬渝高速和通蘇嘉高鐵兩條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能軸，串聯(lián)

一體化示范區(qū)乃至更大范圍的重大創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體，推

動(dòng)創(chuàng)新資源聚集、引導(dǎo)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，

形成帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、共建新興產(chǎn)業(yè)集群的軸帶支撐。

沿滬渝高速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能軸。沿滬渝高速自東向西串聯(lián)

虹橋商務(wù)區(qū)、市西軟件園、青浦工業(yè)園區(qū)、西岑科創(chuàng)中心、

汾湖高新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步集聚高端

服務(wù)業(yè)資源、高新制造業(yè)總部和高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，引領(lǐng)區(qū)域

產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈向高端躍升。

沿通蘇嘉高鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能軸。沿通蘇嘉高鐵自北向南

串聯(lián)吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)，以及嘉善歸谷智造

小鎮(zhèn)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、嘉興綜合保稅區(qū) B 區(qū)等產(chǎn)業(yè)平

臺(tái)，集聚發(fā)展信息技術(shù)、智能傳感、智能軟硬件、高端醫(yī)療

器械等產(chǎn)業(yè)，打造以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化為特征的數(shù)字

經(jīng)濟(jì)高地。

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圖 1 一體化示范區(qū)“兩核兩軸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

（三）特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)

依托國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)，統(tǒng)

籌各類創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)載體，建設(shè)特色鮮明、功能完善、充

滿活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)。

青浦東部組團(tuán)：主動(dòng)承接虹橋商務(wù)區(qū)輻射帶動(dòng)和放大

“進(jìn)博會(huì)”溢出效應(yīng)，深化“6+365”功能性平臺(tái)，提升發(fā)

展大會(huì)展、大商貿(mào)、大物流，加快完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、

商品集散、電子商務(wù)等配套服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)商貿(mào)配套綜合體

建設(shè)，促進(jìn)會(huì)展商貿(mào)、保稅服務(wù)、融資租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng)新融合。

加強(qiáng)上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，提升全國快遞行業(yè)

轉(zhuǎn)型示范區(qū)能級(jí)。以市西軟件信息園為引領(lǐng)，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)

空間資源，提升徐涇、華新、白鶴產(chǎn)業(yè)社區(qū)能級(jí)，聚焦發(fā)展

軟件信息、北斗導(dǎo)航、人工智能、芯片研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)北

斗西虹橋基地、西岑科創(chuàng)中心，輻射帶動(dòng)示范區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

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新發(fā)展。

青浦中部組團(tuán)：推動(dòng)青浦工業(yè)園創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

發(fā)區(qū)，依托青浦新城、青浦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)

和智能經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，加快推動(dòng)青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心等

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力強(qiáng)化科技研發(fā)、商業(yè)商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)

等功能，大力發(fā)展高端信息技術(shù)、高端智能制造、生物醫(yī)藥、

新材料等“硬科技”產(chǎn)業(yè)，集聚配置更多教育、醫(yī)療、文化

等優(yōu)質(zhì)資源，打造產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜

居的標(biāo)桿區(qū)。

吳江北部組團(tuán)：搶抓“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”

交匯點(diǎn)建設(shè)，加快吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖新城、汾湖高新區(qū)

等載體建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新一代信

息技術(shù)、新能源、綠色新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，加快發(fā)

展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，充

分釋放數(shù)字賦能效應(yīng)，瞄準(zhǔn)“新產(chǎn)業(yè)、新中心、新江南”的

功能定位，打造世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)。

吳江南部組團(tuán)：推動(dòng)吳江高新區(qū)、七都、桃源、震澤、

平望“一區(qū)四鎮(zhèn)”紡織、通信等產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、高端化

升級(jí)。依托國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體，以“設(shè)

計(jì)+制造”“低碳+智能”“時(shí)尚+品牌”，全方位提升絲綢

紡織產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚引導(dǎo)力和國際影響力。大力發(fā)展新材料、生

物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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嘉善東部組團(tuán)：加快臨滬高能級(jí)智慧產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，整

合提升嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興綜合保稅區(qū) B 區(qū)、姚莊經(jīng)

濟(jì)開發(fā)區(qū)和中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深化跨境電子

商務(wù)綜合試驗(yàn)創(chuàng)新，加速發(fā)展長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。構(gòu)

建從祥符蕩綠谷到高鐵新城“一廊一谷一城”的創(chuàng)新型總部

集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)嘉善南部打造產(chǎn)業(yè)活力區(qū)。聚焦芯片傳感器、

人工智能、智能機(jī)器人等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器械

和生物技術(shù)藥等生命健康產(chǎn)業(yè)以及氫動(dòng)力電池、高容量儲(chǔ)氫

材料、鋰電等新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

嘉善西部組團(tuán)：依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

園區(qū)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，聯(lián)動(dòng)天凝鎮(zhèn)、干窯鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)、魏

塘街道等西部農(nóng)區(qū)，打造星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

中心等載體，瞄準(zhǔn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種苗種業(yè)等新興

產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端園藝產(chǎn)品的區(qū)

域化生產(chǎn)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)與品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)物流與精深加工業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技展示與休閑農(nóng)業(yè)等衍

生功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)銜接，著力打造長三角城市群

都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

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圖 2 一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)

五、高水平建設(shè)先行啟動(dòng)區(qū)

在先行啟動(dòng)區(qū)率先集聚標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能型創(chuàng)新

平臺(tái)，加快推動(dòng)存量載體轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主題鮮明的

新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，先行先試探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展合作新

機(jī)制，打造成為長三角世界級(jí)城市群的“創(chuàng)新綠核”。

（一）打造要素聚合的創(chuàng)新活力區(qū)

以連綿湖蕩串聯(lián)“水鄉(xiāng)客廳”、青浦西岑科創(chuàng)中心、蘇

州南站科創(chuàng)新城和嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心等發(fā)展組團(tuán)，推動(dòng)長

三角應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化中心、長三角未來產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

等平臺(tái)在先行啟動(dòng)區(qū)優(yōu)先落地，建設(shè)若干彰顯生態(tài)、創(chuàng)新、

人文融合發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間載體，大力發(fā)展文化旅游、

創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興金融、現(xiàn)代教育等特色產(chǎn)業(yè)?！八l(xiāng)客廳”，

重點(diǎn)聚焦滬蘇浙交界處，合力打造水鄉(xiāng)濕地、?；~塘、江

南圩田展示園，加快建設(shè)方廳水院、創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學(xué)園，

通過存量改造和增量提質(zhì)相結(jié)合，有機(jī)嵌入創(chuàng)新服務(wù)、會(huì)務(wù)

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會(huì)展、文化創(chuàng)意、科教體驗(yàn)等功能性項(xiàng)目，引進(jìn)科創(chuàng)研發(fā)、

總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，集中展示湖蕩水網(wǎng)風(fēng)光、江南水鄉(xiāng)景觀和產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新活力。青浦西岑科創(chuàng)中心，圍繞華為研發(fā)中心，建設(shè)

全球高標(biāo)準(zhǔn)的高科技研發(fā)基地，構(gòu)建集研發(fā)總部、技術(shù)孵化、

科技服務(wù)為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，輻射帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展。蘇州南站科創(chuàng)新城，依托蘇州南站高鐵樞紐，加快創(chuàng)

新研發(fā)、智能制造發(fā)展，搭建長三角科技成果交流平臺(tái)，強(qiáng)

化公共服務(wù)功能，建設(shè)成為展現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)特征、集聚文教科

創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人文生態(tài)相融、具有現(xiàn)代風(fēng)尚的特色高鐵小鎮(zhèn)。嘉

善祥符蕩創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)浙江大學(xué)長三角智慧綠洲創(chuàng)新

中心、嘉善張江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)

核心產(chǎn)業(yè)、生命健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚創(chuàng)新企業(yè)

總部、國內(nèi)外高水平研究機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)組織和高端創(chuàng)新人

才，打造“空間上小微散、功能上高精尖”的科技綜合體。

（二）打造集約高效的產(chǎn)業(yè)特色單元

充分發(fā)揮環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過存量更新、

功能提升、特色發(fā)展，在先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)規(guī)模適宜、功能聚

合、服務(wù)協(xié)同的“產(chǎn)業(yè)活力單元”。打造長三角特色金融創(chuàng)

新試驗(yàn)區(qū)。加快推動(dòng)長三角金融產(chǎn)業(yè)園、祥符基金小鎮(zhèn)建設(shè)，

集中引進(jìn)一批特色金融機(jī)構(gòu)、金融科技平臺(tái)和金融人才服務(wù)

基地，推動(dòng)綠色金融、科技金融等改革創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成，

做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范；建設(shè)上股交青浦分中心，加快發(fā)展浙江

股權(quán)交易中心科創(chuàng)助力板，推動(dòng)長三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地在

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先行啟動(dòng)區(qū)設(shè)立分中心。打造長三角創(chuàng)新型總部小鎮(zhèn)集聚區(qū)。

依托一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)肌理、自然稟賦等，合理布局低密度、

生態(tài)型總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，重點(diǎn)引進(jìn)全球或地區(qū)性企業(yè)總部、

研發(fā)總部，點(diǎn)布“一水一聚落、一蕩一總部”的功能載體。

打造長三角綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、

休閑農(nóng)業(yè)，聚焦重固鎮(zhèn)章堰村、朱家角鎮(zhèn)林家村、金澤鎮(zhèn)岑

卜村、吳江環(huán)元蕩、環(huán)長漾、環(huán)澄湖、姚莊橫涇村、西塘紅

菱村等打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，圍繞“1+4”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)

區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)嘉善嘉佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園共同體、“五彩姚

莊”田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，高水平打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，

推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）打造魅力彰顯的文旅休閑勝地

整合一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、文化遺址、名人故居以及

藍(lán)綠生態(tài)系統(tǒng)等資源，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，聯(lián)合創(chuàng)建國

家全域旅游示范區(qū)，“串珠成鏈”打造凸顯江南水鄉(xiāng)特色、

融合現(xiàn)代元素的精品旅游目的地，完善環(huán)淀山湖旅游度假區(qū)

功能。共建長三角水上運(yùn)動(dòng)旅游集聚區(qū)，發(fā)揮一體化示范區(qū)

湖蕩資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展帆船帆板、游艇、皮劃艇、龍舟等水上

體育休閑運(yùn)動(dòng)，舉辦國際級(jí)體育賽事和體育競技表演，推動(dòng)

建設(shè)嘉善汾湖國家水上基地，提升環(huán)淀山湖水上旅游品質(zhì)和

吸引力，彰顯水上運(yùn)動(dòng)新活力新時(shí)尚。推動(dòng)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保

護(hù)利用，積極建設(shè)江南水鄉(xiāng)客廳，積極推動(dòng)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)

合申遺，推進(jìn)建設(shè)江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承區(qū)，打造江南

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水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈，規(guī)劃建設(shè)江南文化展示體驗(yàn)中心、

國家級(jí)水文化博物館等，充分展示古鎮(zhèn)獨(dú)特的遺產(chǎn)價(jià)值和文

化內(nèi)涵，進(jìn)一步打響江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化品牌。聯(lián)合打造國際

文旅精品線路，依托一體化示范區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用名湖、

名鎮(zhèn)、名村、名園、名館等特色資源，合作開發(fā)精品文旅線

路，共同舉辦旅游主題活動(dòng)，打造集古鎮(zhèn)觀光、文化體驗(yàn)、

鄉(xiāng)村游憩、現(xiàn)代創(chuàng)意、創(chuàng)新展示于一體的世界級(jí)人文旅游地。

六、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑

按照推動(dòng)“新發(fā)展理念集中落實(shí)、一體化制度率先突破、

深化改革舉措系統(tǒng)集成”的總體要求，通過實(shí)施“六大示范

工程”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，探索跨區(qū)域政府管理

和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快形成綠色創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程

1. 開展綠色經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)。積極創(chuàng)建國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)

示范區(qū)，實(shí)施促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展的考核辦法，探索構(gòu)建生態(tài)

系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，培育發(fā)展綠色新動(dòng)能。探

索建立跨域統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系，開展片區(qū)生

態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。推動(dòng)生態(tài)審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?/p>

改革創(chuàng)新。建立綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、

碳金融等綠色金融體系，搭建產(chǎn)業(yè)綠貸平臺(tái)，支持水權(quán)、排

污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，

為一體化示范區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

2. 搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)長三角綠色技術(shù)創(chuàng)

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新基地，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持節(jié)能環(huán)保、清潔

能源碳捕集、利用與封存(CCUS)、生物質(zhì)能碳捕集與封存

(BECCS)、直接空氣碳捕集(DAC)等領(lǐng)域戰(zhàn)略前沿技術(shù)、關(guān)

鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)長三角綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，

培育綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建綠色項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺(tái)，支持綠色技術(shù)融資合作中心

（原綠色技術(shù)銀行）設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，提供“技術(shù)+

金融”綜合解決方案服務(wù)。

3. 推進(jìn)綠色生產(chǎn)創(chuàng)先領(lǐng)跑。鼓勵(lì)開展碳足跡核算，加快

構(gòu)建綠色制造體系。實(shí)施開發(fā)區(qū)生態(tài)園創(chuàng)建工程，開展園區(qū)

循環(huán)化改造，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)新建、改擴(kuò)建工業(yè)廠房

按照綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)建造和管理。推進(jìn)綠色制造、綠色金融、

綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建立。支持以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，

開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色采購，打造綠色供應(yīng)鏈。全面提升

制造業(yè)能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，打造一批理念領(lǐng)先、

技術(shù)一流、效益一流的綠色發(fā)展領(lǐng)跑者。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同示范工程

1. 推動(dòng)科技創(chuàng)新政策協(xié)同共享。開放共享科技創(chuàng)新資源，

推動(dòng)“科技創(chuàng)新券”在一體化示范區(qū)通用通兌和國際創(chuàng)新服

務(wù)支持試點(diǎn)。針對(duì)共性技術(shù)攻關(guān)需求，深化“揭榜制”科研

立項(xiàng)及實(shí)施機(jī)制。完善創(chuàng)新激勵(lì)制度，鼓勵(lì)一體化示范區(qū)內(nèi)

符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國有科技型

企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)相關(guān)規(guī)定，采取多種方式開展股權(quán)和分

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紅激勵(lì)，提高科技創(chuàng)新支撐能力。

2. 共建一批功能型創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮長三角創(chuàng)新資源集聚

與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，建設(shè)

一批企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心及

研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，

促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。建設(shè)長三角科技成果轉(zhuǎn)化資

源庫，設(shè)立長三角產(chǎn)權(quán)共同交易市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中

心，推動(dòng)專業(yè)化平臺(tái)落地，建設(shè)具有影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

3. 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材

料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、基礎(chǔ)技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等，組織

實(shí)施一批高水平工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同機(jī)制，

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟等的作用，組織實(shí)

施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，打

造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

4. 培育引進(jìn)多元科技創(chuàng)新主體。積極引進(jìn)一流研究型大

學(xué)、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高端職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)院。聯(lián)合設(shè)立長三

角大學(xué)科技園，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展與成果溢出，構(gòu)建眾創(chuàng)空

間、孵化器、加速器等示范性科技創(chuàng)業(yè)載體。積極引進(jìn)和培

育一批高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的

小微企業(yè)，支持與大院大所共同設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引落

地國際知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技咨詢服務(wù)

等機(jī)構(gòu)。

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（三）實(shí)施數(shù)字智慧賦能示范工程

1. 建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與綜合應(yīng)用，探索跨域電信業(yè)

務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn) IPv6 等新技術(shù)規(guī)?；渴?。推動(dòng)長三角生態(tài)綠

色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，研究建立示范區(qū)跨

省網(wǎng)絡(luò)直連、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中

心分中心，統(tǒng)籌、科學(xué)布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、公共算力中心、邊緣

計(jì)算節(jié)點(diǎn)及物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字應(yīng)用設(shè)施，積極探

索未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)同城市更新，打造多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線

網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和全域智能化環(huán)境。

2. 推動(dòng)全場(chǎng)景數(shù)字智慧應(yīng)用。面向虛擬現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、

智能制造、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智能駕駛等多場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)

證，推動(dòng)新一代信息技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范。建設(shè)

基于數(shù)聯(lián)、物聯(lián)、智聯(lián)的區(qū)域“智慧大腦”，增強(qiáng)數(shù)字公共

服務(wù)能力，提升各領(lǐng)域科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，

打造與物理城市同生共存、虛實(shí)交互的“數(shù)字孿生”示范區(qū)。

3.促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦電子信息、裝備制造、

紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)制造創(chuàng)新工程，支持構(gòu)建工業(yè)機(jī)理模型和

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。普及推廣兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)國

家工業(yè)云及大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范，加快區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析

二級(jí)節(jié)點(diǎn)和骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和

應(yīng)用水平，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索以‘未來工廠+

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產(chǎn)業(yè)大腦’為基礎(chǔ)的企業(yè)新型組織生產(chǎn)模式。

（四）實(shí)施兩業(yè)融合發(fā)展示范工程

1. 推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)和制造業(yè)融合發(fā)展。注重綠色化、差異

化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，加快一體化示范區(qū)服裝、家居等傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)性化定制、品牌化發(fā)展，大力推廣現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)大

腦等數(shù)字化平臺(tái)，助力傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)消費(fèi)

品工業(yè)服務(wù)化升級(jí)。以智能硬件、新型終端為重點(diǎn)，發(fā)展“產(chǎn)

品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。適應(yīng)智能設(shè)備消費(fèi)升

級(jí)需求，融合健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)?、精?zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù)，

加大綠色化、智能化消費(fèi)供給。

2. 推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)和制造業(yè)創(chuàng)新融合。瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵，

推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展第三方研發(fā)設(shè)計(jì)，

引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，貫通需求分析、

創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)等服務(wù)鏈。開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行

動(dòng)，支持企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計(jì)協(xié)同

平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3. 支持園區(qū)和企業(yè)開展兩業(yè)融合試點(diǎn)。支持有條件的產(chǎn)

業(yè)園區(qū)先行試點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式、用地供給及市場(chǎng)監(jiān)管，高

質(zhì)量打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。鼓勵(lì)裝備制造、輕

工紡織、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)和代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)

融合試點(diǎn)，加快在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，探索

差異化融合發(fā)展路徑，形成一批模式創(chuàng)新、效益顯著、帶動(dòng)

突出的典型案例。

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（五）實(shí)施存量產(chǎn)業(yè)提升示范工程

1. 推動(dòng)低效園區(qū)整體轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)點(diǎn)源污染治理，

支持開展多種途徑探索，推動(dòng)低效存量土地二次開發(fā)和園區(qū)

轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”模式，聯(lián)動(dòng)發(fā)展海

關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)長三角品牌園區(qū)和國內(nèi)外優(yōu)秀開發(fā)主

體創(chuàng)新利益共享機(jī)制，聯(lián)合打造若干品牌合作園區(qū)，通過高

起點(diǎn)重構(gòu)、高品質(zhì)開發(fā)和高能級(jí)資源導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)存量空間盤

活更新。

2. 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、兩

化融合、資源整合與品牌提升，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)狀企

業(yè)加大技術(shù)改造投入，采用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材

料實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

推動(dòng)商貿(mào)、文化、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特色化、高端化升級(jí)，

提升區(qū)域綜合服務(wù)功能。優(yōu)化政策制度，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化+

空間優(yōu)化”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

（六）實(shí)施一體化制度創(chuàng)新示范工程

1. 創(chuàng)新一體化投資管理機(jī)制。由一體化示范區(qū)開發(fā)建設(shè)

管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理跨區(qū)域投資項(xiàng)目，統(tǒng)籌招商引資政策。整

合制定統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）流

程，搭建統(tǒng)一的項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行承諾制、

容缺受理等審批事項(xiàng)改革，提高項(xiàng)目審批效率。

2. 創(chuàng)新一體化財(cái)稅分享機(jī)制。逐步探索財(cái)稅分享機(jī)制，

研究對(duì)新設(shè)企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實(shí)行跨區(qū)

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域分享，分享比例按確定期限根據(jù)因素變化進(jìn)行調(diào)整。對(duì)跨

區(qū)域招商落地、研發(fā)總部與生產(chǎn)基地分離及合理遷移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目，在一定期限內(nèi)按比例對(duì)地方留存財(cái)力進(jìn)行結(jié)算。設(shè)立一

體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存量低效

用地盤活、重大功能性項(xiàng)目等的支持力度。

3. 創(chuàng)新一體化企業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展統(tǒng)一的企業(yè)開辦服務(wù)

試點(diǎn)示范，推動(dòng)“一照多址”等企業(yè)登記制度改革。建立一

體化示范區(qū)企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)注冊(cè)登記、經(jīng)營

許可、資質(zhì)認(rèn)定等方面加快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施覆蓋企業(yè)全生命

周期的無差別、便利化服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全

方位、服務(wù)全渠道的一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上線下服務(wù)事項(xiàng)

的協(xié)同服務(wù)、全域通辦。推進(jìn)金融服務(wù)同城化，推廣醫(yī)療器

械注冊(cè)人等制度試點(diǎn)。

4. 創(chuàng)新一體化產(chǎn)業(yè)用地政策。制定一體化示范區(qū)統(tǒng)一的

產(chǎn)業(yè)用地管理政策，合理提高土地開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化土地資源

配置，打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，

探索工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用途互利的用地

混合布置，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供給。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊

建設(shè)等用地復(fù)合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)

等產(chǎn)業(yè)的深度融合。探索建立建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)化調(diào)劑和有

償使用平臺(tái)，支持項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)跨省域調(diào)劑。

5. 創(chuàng)新一體化人才服務(wù)政策。推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資

格、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)、外國人工作許可等的跨區(qū)域同行業(yè)認(rèn)證，

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探索建立統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)體系。制定實(shí)施符合一體化示范區(qū)

發(fā)展需求的特殊人才政策，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人力資源要素自由流

動(dòng)，吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需核心人才、緊缺人才。積極開展

人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)，支持設(shè)立外國人工作、居留“單一

窗口”，提供出入境和停居留便利服務(wù)。申報(bào)共建國家級(jí)專

業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和高技能人才培養(yǎng)基地。

七、保障措施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在一體化示范區(qū)理事會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)

示范區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，與示范區(qū)執(zhí)委會(huì)及兩區(qū)一縣建立長

效對(duì)接機(jī)制，針對(duì)關(guān)鍵問題開展專題討論，形成重點(diǎn)突破，

牽頭兩區(qū)一縣有關(guān)部門研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、支持政策、

改革事項(xiàng)并抓好落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立一

體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專家咨詢制度，凝聚各方智慧、汲取國

際經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，為一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展

提供咨詢建議。

（二）強(qiáng)化資源要素供給

兩省一市在土地資源、財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)基金、人才政策

等方面形成合力并向一體化示范區(qū)適當(dāng)傾斜，加大對(duì)重大產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新功能平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)園區(qū)載體等的

支持力度。加快一體化示范區(qū)綜合交通、醫(yī)療教育等的配套

項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域便利共享、均等覆蓋的公共服務(wù)體系，

增加多元化、高等級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施供給，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)

展配套環(huán)境。

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（三）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大組織實(shí)施力度，充分調(diào)動(dòng)

兩區(qū)一縣的積極性，密切產(chǎn)業(yè)、科技、規(guī)劃、土地、環(huán)保等

部門分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)全社會(huì)力量抓好工作推進(jìn)。加大試點(diǎn)示

范、創(chuàng)新模式總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，構(gòu)建更大范圍協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)

業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展規(guī)

劃中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，建立高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)

展等的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)評(píng)估考核制度。

（四）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同

積極對(duì)接虹橋商務(wù)區(qū)，聯(lián)動(dòng)承接總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、

會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。放大進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，

進(jìn)一步提升貿(mào)易投資便利化水平，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外高水平開放，

有效連接滬渝高速（G50）沿線重要節(jié)點(diǎn)城市的國際貿(mào)易產(chǎn)

業(yè)鏈，共同打造長三角國際貿(mào)易走廊。強(qiáng)化與滬西區(qū)域、G60

科創(chuàng)走廊、嘉昆太創(chuàng)新圈功能聯(lián)動(dòng)，共同打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在長三角更大范圍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)

互補(bǔ)和資源共享，更好引領(lǐng)帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。