房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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CONTENTS/目 錄

第一章 2020 年房地產(chǎn)金融政策..................................................................................................4

20200422 國新辦舉行銀行保險(xiǎn)業(yè)一季度運(yùn)行發(fā)展情況發(fā)布會（節(jié)選）..................................... 4

20200526 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見（節(jié)選）銀發(fā)〔2020〕120 號5

20200623 中國銀保監(jiān)會關(guān)于開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知 （節(jié)選）銀

保監(jiān)發(fā)〔2020〕27 號...................................................................................................................6

20200712 商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（節(jié)選）中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會令 2020 年第

9 號..............................................................................................................................................7

20200720 2020 年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會文字實(shí)錄（節(jié)選）........................................ 8

20200727 關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知（節(jié)選）財(cái)預(yù)〔2020〕94 號....9

20200820 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行聯(lián)合召開房地產(chǎn)企業(yè)座談會...........................................10

20200914 國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會............................................................................................. 12

20201112 中國銀保監(jiān)會關(guān)于保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)性股權(quán)投資有關(guān)事項(xiàng)的通知(節(jié)選)銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕54

號.............................................................................................................................................. 14

20201228 中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集

中度管理制度的通知銀發(fā)〔2020〕322 號..................................................................................15

第二章 2021 年房地產(chǎn)金融政策................................................................................................20

20210208 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于建立二手住房成交參考價格發(fā)布機(jī)制的通知.....................20

20210326 中國銀保監(jiān)會辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于防止經(jīng)營用

途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知銀保監(jiān)辦發(fā)[2021]39 號....................................................... 21

20210430 中共中央政治局 4 月 30 日召開會議......................................................................... 25

20210713 關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知 建房〔2021〕55 號.................................26

20210918 關(guān)于加強(qiáng)商品住房用地土地購置資金來源核查要求的通知........................................31

20210924 中國人民銀行貨幣政策委員會召開 2021 年第三季度例會.........................................33

20210929 人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開房地產(chǎn)金融工作座談會.............................................. 35

20211013 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好商品房交易風(fēng)險(xiǎn)提示的通知粵建房函〔2021〕

732 號........................................................................................................................................36

20211015 2021 年第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會文字實(shí)錄（節(jié)選）...................................38

20211019 對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》的說明

..................................................................................................................................................39

20211020 2021 年金融街論壇年會............................................................................................. 41

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20211021 國新辦舉行三季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息暨監(jiān)管重點(diǎn)工作發(fā)布會............................ 42

20211021 易綱行長在 2021 年 G30 國際銀行業(yè)研討會的發(fā)言及問答......................................... 44

20211102 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見粵府辦〔2021〕39 號

..................................................................................................................................................45

20211104 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知建辦科函〔2021〕

443 號........................................................................................................................................51

20211105 關(guān)于推動金融業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見（節(jié)選）深銀保監(jiān)發(fā)深銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕

143 號........................................................................................................................................53

20211203 中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就恒大問題答記者問......................................................... 54

20211203 證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就恒大集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)事件答記者問（節(jié)選）.......................................55

20211206 中國人民銀行決定于 2021 年 12 月 15 日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率........................56

20211208 中央經(jīng)濟(jì)工作會議（節(jié)選）...................................................................................... 57

20211211 “2021-2022 中國經(jīng)濟(jì)年會”（節(jié)選）..................................................................... 58

20211220 全國銀行間同業(yè)拆借中心受權(quán)公布貸款市場報(bào)價利率.............................................. 60

20211220 中國人民銀行銀保監(jiān)會關(guān)于做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購金融服務(wù)的通知銀

發(fā)[2021]320 號.......................................................................................................................... 61

20211227 2022 年中國人民銀行工作會議召開...........................................................................63

20211228 關(guān)于印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知發(fā)改社會〔2021〕1946 號（節(jié)選）..69

第三章 2022 年房地產(chǎn)金融政策................................................................................................70

20220114 國家發(fā)展改革委關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知（節(jié)選）發(fā)改就業(yè)〔2022〕77 號70

20220117 國新辦舉行 2021 年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會法發(fā)〔2022〕2 號........................71

20220120 全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議...................................................................................74

20220124 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若

干特別措施的意見（節(jié)選）發(fā)改體改〔2022〕135 號............................................................... 81

20220124 銀保監(jiān)會 2022 年工作會議........................................................................................83

20220130 中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房

地產(chǎn)貸款集中度管理的通知銀發(fā)〔2022〕30 號.........................................................................84

20220211 《2021 年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（節(jié)選）..............................................85

20220515 中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題

的通知銀發(fā)〔2022〕115 號........................................................................................................86

20220519 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見國辦發(fā)〔2022〕19 號（節(jié)

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選）...........................................................................................................................................87

20220728 中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作、審議《關(guān)于十九屆中央

第九輪巡視情況的綜合報(bào)告》（節(jié)選）....................................................................................88

20220823 多部門出臺措施推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作......................................................89

20220929 人民銀行、銀保監(jiān)會階段性放寬部分城市首套住房貸款利率下限............................ 90

20220929 中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于階段性調(diào)整差別化住房信貸政策的

通知...........................................................................................................................................91

20220930 中國人民銀行決定下調(diào)首套個人住房公積金貸款利率.............................................. 92

20221108 “第二支箭”延期并擴(kuò)容 支持民營企業(yè)債券融資再加力.........................................93

20221123 中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)

健康發(fā)展工作的通知................................................................................................................. 94

20221128 證監(jiān)會新聞發(fā)言人就資本市場支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展答記者問.....................98

20221208 李超副主席在首屆長三角 REITs 論壇暨中國 REITs 論壇 2022 年會上的視頻致辭....100

20221214 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035 年）》（節(jié)選）... 104

20221221 中國證監(jiān)會強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)............. 105

20221230 中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立新發(fā)放首套住房個人住房貸款

利率政策動態(tài)調(diào)整長效............................................................................................................106

第四章 2023 年房地產(chǎn)金融政策..............................................................................................107

20230106 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展強(qiáng)信心：支持住房改善，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展.......................... 107

20230117 全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面全國

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開（節(jié)選）...........................................................................108

20230202 中國證監(jiān)會召開 2023 年系統(tǒng)工作會議（節(jié)選）..................................................... 110

20230220 證監(jiān)會啟動不動產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn) 支持不動產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展.....................111

20230224 關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見（征求意見稿）........................................ 113

20230228 2023 年《廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（節(jié)選）..............................118

20230303 國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會 介紹“堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，服

務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”（節(jié)選）..................................................................................122

20230305 李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告（文字摘要）（節(jié)選）............................................124

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第一章 2020 年房地產(chǎn)金融政策

20200422 國新辦舉行銀行保險(xiǎn)業(yè)一季度運(yùn)行發(fā)展

情況發(fā)布會（節(jié)選）

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們看到在深圳的房地產(chǎn)出現(xiàn)了比較大的波動，很多分析認(rèn)為是

政府的貼息經(jīng)營貸款違規(guī)操作流入到房地產(chǎn)市場，對這部分來說，銀

保監(jiān)會怎么看？謝謝。

肖遠(yuǎn)企:

謝謝，這個問題最近一兩天大家非常關(guān)注。在深圳確實(shí)出現(xiàn)這樣

的情況，我們監(jiān)管部門深圳銀保監(jiān)局、人民銀行深圳中心支行，在這

幾天都采取了相應(yīng)的監(jiān)管措施。我們認(rèn)為，貸款一定要按照申請貸款

時的用途真實(shí)使用資金，不能夠挪用，如果是通過房產(chǎn)抵押申請的貸

款，包括經(jīng)營和按揭貸款都必須要真實(shí)遵循申請時的資金用途。我們

要求銀行一定要監(jiān)控資金流向，確保資金運(yùn)用在申請貸款時的標(biāo)的上，

對于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為要堅(jiān)決予以糾正。謝謝。

2020-04-22

來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站

（ http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/42311/42912/wz42914/D

ocument/1677700/1677700.htm）

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20200526 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融

服務(wù)的指導(dǎo)意見（節(jié)選）銀發(fā)〔2020〕120 號

“面對新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)造成的重大影響，金融及相關(guān)

部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，迅速行動，主動作為，出

臺了一系列措施，支持?jǐn)U內(nèi)需、助復(fù)產(chǎn)、保就業(yè)，為疫情防控、復(fù)工

復(fù)產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精準(zhǔn)金融服務(wù)。為推動金融支持政策更好

適應(yīng)市場主體的需要，進(jìn)一步疏通內(nèi)外部傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)中小微企業(yè)

（含個體工商戶和小微企業(yè)主，不含地方政府融資平臺，下同）融資

規(guī)模明顯增長、融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“增量、降價、提質(zhì)、擴(kuò)面”，

推動加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以

下意見。

二、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程

（六）提高政治站位，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。要高度重視對受疫情影響

的中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持工作，強(qiáng)化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照

金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，把經(jīng)營重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)、

地方政府融資平臺，轉(zhuǎn)移到中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信貸資

源增量優(yōu)化、存量重組。

2020 年 5 月 26 日

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20200623 中國銀保監(jiān)會關(guān)于開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場

亂象整治“回頭看”工作的通知 （節(jié)選）

銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕27 號

各銀保監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀

行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)

公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司：

近幾年全國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象整治工作取得了明顯成效，經(jīng)

營管理亂象得到有效遏制，資金脫實(shí)向虛問題得到有力糾正，銀行業(yè)

保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、合規(guī)審慎運(yùn)行態(tài)勢基本形成并有效穩(wěn)固。但一些銀

行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理仍不健全，風(fēng)險(xiǎn)管理仍然薄弱，部分領(lǐng)域問題屢

查屢犯、屢禁不止，重大案件和風(fēng)險(xiǎn)事件時有發(fā)生。為鞏固拓展亂象

整治成果，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀保監(jiān)會決定組織開

展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象整治工作“回頭看”?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如

下：

2.“房住不炒”政策。表內(nèi)外資金直接或變相用于土地出讓金或

土地儲備融資；未嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，違規(guī)向“四證”不

全的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供融資；個人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營性貸款、信

用卡透支等資金挪用于購房；流動性貸款、并購貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸

款等資金被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)；代銷違反房地產(chǎn)融資政策及規(guī)定的信

托產(chǎn)品等資管產(chǎn)品。

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20200712 商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（節(jié)選）

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會令 2020 年第 9 號

《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》已于 2020 年 4 月 22 日經(jīng)

中國銀保監(jiān)會 2020 年第 4 次委務(wù)會議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日

起施行。

主席 郭樹清

2020 年 7 月 12 日

第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與借款人約定明確、合法的貸款用

途。貸款資金不得用于以下事項(xiàng)：

（一）購房及償還住房抵押貸款；

（二）股票、債券、期貨、金融衍生產(chǎn)品和資產(chǎn)管理產(chǎn)品等投資；

（三）固定資產(chǎn)、股本權(quán)益性投資；

（四）法律法規(guī)禁止的其他用途。

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20200720 2020 年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會文

字實(shí)錄（節(jié)選）

2020 年 7 月 10 日，人民銀行舉行 2020 年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)

布會，人民銀行辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學(xué)東、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長兼

新聞發(fā)言人阮健弘、研究局局長王信、金融市場司司長鄒瀾、金融穩(wěn)

定局局長孫天琦、貨幣政策司副司長郭凱出席發(fā)布會，發(fā)布解讀 2020

年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并回答了中外記者提問。以下為文字實(shí)錄。

鄒瀾：房地產(chǎn)市場方面。關(guān)于房地產(chǎn)市場本身，住建部門和國家

統(tǒng)計(jì)局都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)發(fā)布。從我們和他們溝通的情況來看，在疫情

最嚴(yán)峻的時候，房地產(chǎn)開工建設(shè)和銷售都受到了比較大的影響，現(xiàn)在

基本上恢復(fù)到疫情前的發(fā)展態(tài)勢。從金融的角度來看，這些年我們一

直是著力于引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把投向房地產(chǎn)的金融資源控

制在適度的范圍之內(nèi)。早些年大家都很關(guān)注商業(yè)銀行對房地產(chǎn)行業(yè)新

增貸款占各項(xiàng)貸款增量的比例，曾經(jīng)高達(dá) 43%、44%，這些年在相應(yīng)

的政策引導(dǎo)下，這個比例逐年下降，今年 1-5 月份占比已經(jīng)降到 25%。

來源：中國人民銀行網(wǎng)站

（ http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4163190/inde

x.html）

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20200727 關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)

工作的通知（節(jié)選）

財(cái)預(yù)〔2020〕94 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議部署，用好地方政府專項(xiàng)債券（以下

簡稱專項(xiàng)債券），加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對接、提高資金使用效益，做好“六

穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，現(xiàn)就加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用

有關(guān)工作通知如下：

四、依法合規(guī)調(diào)整新增專項(xiàng)債券用途。賦予地方一定的自主權(quán)，

對因準(zhǔn)備不足短期內(nèi)難以建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目，允許省級政府及時按程序

調(diào)整用途，優(yōu)先用于黨中央、國務(wù)院明確的“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊

小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目。確需調(diào)整

用途的，原則上應(yīng)當(dāng)于 9 月底前完成，合理簡化程序，確保年內(nèi)形成

實(shí)物工作量。各地涉及依法合規(guī)調(diào)整專項(xiàng)債券用途的，應(yīng)當(dāng)將省級政

府批準(zhǔn)同意的相關(guān)文件按程序報(bào)財(cái)政部備案，并在地方政府債務(wù)管理

信息系統(tǒng)全過程登記。

財(cái)政部

2020 年 7 月 27 日

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20200820 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行聯(lián)合召開房地產(chǎn)

企業(yè)座談會

8 月 20 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行在北京召開重點(diǎn)房地產(chǎn)

企業(yè)座談會，研究進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制。銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、

外匯局、交易商協(xié)會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，以及部分房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)

人參加會議。

會議認(rèn)為，黨的十九大以來，有關(guān)部門和地方貫徹落實(shí)黨中央、

國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不

將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，落實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)地價、穩(wěn)

房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施房

地產(chǎn)長效機(jī)制，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議指出，為進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審

慎管理制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場化、規(guī)則化和透明度，人民

銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，

形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。

會議強(qiáng)調(diào)，市場化、規(guī)則化、透明化的融資規(guī)則，有利于房地產(chǎn)

企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期，合理安排經(jīng)營活動和融資行為，增強(qiáng)

自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于推動房地產(chǎn)行業(yè)長期穩(wěn)健運(yùn)行，防范化解

房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議還就完善住房租賃市場金融支持政策體系，加快形成“租購

并舉”住房制度等進(jìn)行了研究。

同時，多家媒體傳出此次企業(yè)座談會針對房地產(chǎn)企業(yè)提出了三道

紅線的具體指標(biāo)，即剔除預(yù)收款項(xiàng)后資產(chǎn)負(fù)債率不超過 70%、凈負(fù)債

率不超過 100%、現(xiàn)金短債比大于 1。在這三個指標(biāo)之上，將房企劃為

四檔，踩中三條紅線的房企歸入“紅檔”，踩中兩條紅線的歸入“橙

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

11

檔”，踩中一條紅線的歸入“黃檔”，三條全沒踩中的歸入“綠檔”。

規(guī)定：

紅色檔：如果三條紅線都觸碰到了，則不得新增有息負(fù)債；

橙色檔：如果碰到兩條線，負(fù)債年增速不得超過 5%；

黃色檔：碰到一條線，負(fù)債年增速不得超過 10%；

綠色檔：三條線都未碰到，負(fù)債年增速不得超過 15%

來源：中國人民銀行網(wǎng)站

（ http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4075935/inde

x.html）

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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20200914 國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

國務(wù)院新聞辦公室于 2020 年 9 月 14 日（星期一）上午 10 時舉

行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局

局長潘功勝，中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵和司法部立法

局二局局長劉長春介紹服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有

關(guān)情況，并答記者問。

[新京報(bào)記者]近期人民銀行和住建部聯(lián)合召開了一個重點(diǎn)房地

產(chǎn)企業(yè)的座談會。請問，在房地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)管和融資管理規(guī)則方

面，最近有什么樣的進(jìn)展？謝謝。

[潘功勝]這個問題雖然不是今天發(fā)布會的主題，記者朋友問了，

在這里跟大家介紹一下。我們知道，在黨的十九大之后，中央明確了

“房子是用來住的，不是用來炒的，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的

手段”這樣的一個房地產(chǎn)市場管理的基本方針政策。在這個問題上，

中央始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持了房地

產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。大家從這幾年的政策執(zhí)行情況看，特

征是非常鮮明的。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，疫情的影響

逐步消退，銷售在快速恢復(fù)，開發(fā)投資在加快復(fù)蘇，整個房價總體平

穩(wěn)。你剛才提到的融資規(guī)則，前后差不多醞釀了將近兩年的時間。我

們前期廣泛征求意見，在與房地產(chǎn)業(yè)界、金融業(yè)界進(jìn)行廣泛溝通的基

礎(chǔ)上，人民銀行和住建部會同相關(guān)部門形成了對重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)的資

金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。這個規(guī)則是房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)的重要

內(nèi)容，也是房地產(chǎn)金融審慎管理制度的重要組成部分。這個制度建設(shè)

的目的，在于增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理的市場化、規(guī)則化和透明化。

從微觀的層面來說，有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期，合

理安排自身的經(jīng)營活動和融資行為，矯正一些企業(yè)盲目擴(kuò)張的經(jīng)營行

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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為，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)際上，從去年以來，部分

房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始對自身的經(jīng)營策略和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在這個

規(guī)則制定過程中，我們也充分考慮企業(yè)和市場的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了科

學(xué)合理的過渡期安排。正如剛才金融控股公司辦法一樣，都有個非常

科學(xué)合理的過渡期安排。從整體上看，目前重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)

測和融資管理規(guī)則起步平穩(wěn)，社會反響正面積極。下一步，我們將會

同住建部以及其他的相關(guān)管理部門，跟蹤評估執(zhí)行情況，不斷完善規(guī)

則，穩(wěn)步擴(kuò)大適用范圍。謝謝大家。

來源：中國政府網(wǎng)

（http://www.gov.cn/xinwen/2020zccfh/28/index.htm）

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20201112 中國銀保監(jiān)會關(guān)于保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)性股權(quán)

投資有關(guān)事項(xiàng)的通知(節(jié)選)

銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕54 號

為規(guī)范保險(xiǎn)資金直接投資未上市企業(yè)股權(quán)行為，加大保險(xiǎn)資金對

各類企業(yè)的股權(quán)融資支持力度，依據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《保

險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，

現(xiàn)就保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)性股權(quán)投資有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、本通知所稱財(cái)務(wù)性股權(quán)投資是指保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保

險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司（以下統(tǒng)稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）以出資人名義投資

并持有未上市企業(yè)股權(quán)，且按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

及其關(guān)聯(lián)方對該企業(yè)不構(gòu)成控制或共同控制的直接股權(quán)投資行為。

二、保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資，可在符合安全性、流動性和

收益性條件下，綜合考慮償付能力、風(fēng)險(xiǎn)偏好、投資預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債

等因素，依法依規(guī)自主選擇投資企業(yè)的行業(yè)范圍。

三、保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資，所投資的標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法

登記設(shè)立且具有法人資格。標(biāo)的企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)處于成長期、成熟

期或者為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，或者具有明確的上市意向及較高的并購價

值。

四、保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資，所投資的標(biāo)的企業(yè)不得存在

以下情形：

（九）直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，包括開發(fā)或者銷售商業(yè)住宅；

2020 年 11 月 12 日

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20201228 中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員

會關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制

度的通知

銀發(fā)〔2020〕322 號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）

城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監(jiān)局；國家開發(fā)銀行，

各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抵御房地產(chǎn)市場波動的能力，防范金融體

系對房地產(chǎn)貸款過度集中帶來的潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性，人民銀行、銀保監(jiān)會決定建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)

貸款集中度管理制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立

的中資法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二、本通知所稱房地產(chǎn)貸款集中度管理是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（不

含境外分行）房地產(chǎn)貸款余額占該機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的比例

（以下簡稱房地產(chǎn)貸款占比）和個人住房貸款余額占該機(jī)構(gòu)人民幣各

項(xiàng)貸款余額的比例（以下簡稱個人住房貸款占比）應(yīng)滿足人民銀行、

銀保監(jiān)會確定的管理要求，即不得高于人民銀行、銀保監(jiān)會確定的房

地產(chǎn)貸款占比上限和個人住房貸款占比上限，開發(fā)性銀行和政策性銀

行參照執(zhí)行。

三、人民銀行、銀保監(jiān)會根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模及機(jī)構(gòu)類

型，分檔對房地產(chǎn)貸款集中度進(jìn)行管理（具體分檔及相應(yīng)管理要求見

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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附件），并綜合考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模發(fā)展、房地產(chǎn)系統(tǒng)性金融

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)等因素，適時調(diào)整適用機(jī)構(gòu)覆蓋范圍、分檔設(shè)置、管理要求

和相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑。

四、人民銀行副省級城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)會同所在地銀保

監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)，可在充分論證的前提下，結(jié)合所在地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水

平、轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的具體情況和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)特

點(diǎn)，以本通知第三檔、第四檔、第五檔房地產(chǎn)貸款集中度管理要求為

基準(zhǔn)，在增減 2.5 個百分點(diǎn)的范圍內(nèi)，合理確定轄區(qū)內(nèi)適用于相應(yīng)檔

次的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理要求。人民銀行、

銀保監(jiān)會將對人民銀行副省級城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會

派出機(jī)構(gòu)確定轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管

理要求的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

五、2020 年 12 月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個人住

房貸款占比超出管理要求，超出 2 個百分點(diǎn)以內(nèi)的，業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期

為自本通知實(shí)施之日起 2 年；超出 2 個百分點(diǎn)及以上的，業(yè)務(wù)調(diào)整過

渡期為自本通知實(shí)施之日起 4 年。房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占

比的業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期分別設(shè)置。

六、房地產(chǎn)貸款集中度超出管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，須制定

業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期內(nèi)逐步達(dá)到管理要求的調(diào)整方案，明確向管理要求邊

際收斂的具體舉措。適用于第一檔和第二檔房地產(chǎn)貸款集中度管理要

求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，于本通知實(shí)施之日起 1 個月內(nèi)將調(diào)整方案報(bào)送

人民銀行、銀保監(jiān)會，并按季度報(bào)告執(zhí)行情況。適用于第三檔、第四

檔、第五檔房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，于本通知

實(shí)施之日起 1 個月內(nèi)將調(diào)整方案報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)

會派出機(jī)構(gòu)，并按季度報(bào)告執(zhí)行情況。

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七、人民銀行、銀保監(jiān)會及人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機(jī)

構(gòu)定期監(jiān)測、評估執(zhí)行情況。

八、房地產(chǎn)貸款集中度符合管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)穩(wěn)健

開展房地產(chǎn)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，保持房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比

基本穩(wěn)定。

九、業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期結(jié)束后因客觀原因未能滿足房地產(chǎn)貸款集中

度管理要求的，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)人民銀行、銀保監(jiān)會

或當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)評估后認(rèn)為合理的，可

適當(dāng)延長業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期。

十、人民銀行、銀保監(jiān)會將對未執(zhí)行本通知要求的銀行業(yè)金融機(jī)

構(gòu)，采取額外資本要求、調(diào)整房地產(chǎn)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等措施。

十一、本通知自 2021 年 1 月 1 日起實(shí)施。

請人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城

市中心支行，各副省級城市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)人民銀行

分支機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用

社、村鎮(zhèn)銀行、民營銀行。請各銀保監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀保

監(jiān)分局。

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附件

房地產(chǎn)貸款集中度管理要求

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分檔類型

房地產(chǎn)

貸款

占比上

限

個人住

房貸款

占比上

限

第一檔：中資大型銀行

中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中

國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、國家開發(fā)銀行、

交通銀行、中國郵政儲蓄銀行

40% 32.5%

第二檔：中資中型銀行

招商銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、浦發(fā)銀

行、中信銀行、興業(yè)銀行、中國民生銀

行、中國光大銀行、華夏銀行、進(jìn)出口

銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、北京銀行、

上海銀行、江蘇銀行、恒豐銀行、浙商

銀行、渤海銀行

27.5% 20%

第三檔：中資小型銀行和非縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)

1

城市商業(yè)銀行

2、民營銀行

22.5% 17.5%

大中城市和城區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)

第四檔：縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)

縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu) 17.5% 12.5%

第五檔：村鎮(zhèn)銀行

村鎮(zhèn)銀行 12.5% 7.5%

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注：1. 農(nóng)合機(jī)構(gòu)包括: 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用

合作社。2. 不包括第二檔中的城市商業(yè)銀行。

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第二章 2021 年房地產(chǎn)金融政策

20210208 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于建立二手住房成

交參考價格發(fā)布機(jī)制的通知

簡介：深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布建立二手住房成交參考價格發(fā)布機(jī)制

的通知。

內(nèi)容：

各有關(guān)單位：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用

來炒的定位，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

通知》（深建字〔2020〕137 號）有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)二手住房市場信息

透明，理性交易，經(jīng)市政府同意，我市建立二手住房成交參考價格發(fā)

布機(jī)制。

深圳市房地產(chǎn)和城市建設(shè)發(fā)展研究中心在調(diào)查分析基礎(chǔ)上，形成

全市住宅小區(qū)二手住房成交參考價格，定期在深圳市住房和建設(shè)局官

方網(wǎng)站、微信公眾號和深圳市房地產(chǎn)信息平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。

本通知自發(fā)布之日起施行。

深圳市住房和建設(shè)局

2021 年 2 月 8 日

來源：深圳市人民政府網(wǎng)站

（ http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/tzgg/content/post_85457

68.html）

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21

20210326 中國銀保監(jiān)會辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦

公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違

規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)[2021]39 號

各銀保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局），中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營

業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，

各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行：

近年來，個人經(jīng)營性貸款、企業(yè)流動資金貸款等經(jīng)營用途貸款在

滿足企業(yè)臨時性周轉(zhuǎn)性資金需求、提升企業(yè)持續(xù)運(yùn)行能力等方面發(fā)揮

了積極作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了有力支

持。但近期一些企業(yè)和個人違規(guī)將經(jīng)營用途貸款投向房地產(chǎn)領(lǐng)域問題

突出，影響房地產(chǎn)調(diào)控政策效果，擠占支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)

發(fā)展的信貸資源。為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)

健康發(fā)展的決策部署，防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，更好

地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、加強(qiáng)借款人資質(zhì)核查

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營用途貸款“三查”，落實(shí)好各項(xiàng)

授信審批要求，不得向無實(shí)際經(jīng)營的空殼企業(yè)發(fā)放經(jīng)營用途貸款。對

企業(yè)成立時間或受讓企業(yè)股權(quán)時間短于 1 年，以及持有被抵押房產(chǎn)時

間低于 1 年的借款人，要進(jìn)一步加強(qiáng)借款主體資質(zhì)審核，對工商注冊、

企業(yè)經(jīng)營、納稅情況等各類信息進(jìn)行交叉驗(yàn)證，不得以企業(yè)證明材料

代替實(shí)質(zhì)性審核。

二、加強(qiáng)信貸需求審核

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對經(jīng)營用途貸款需求進(jìn)行穿透式、實(shí)質(zhì)性審核，

要根據(jù)借款人實(shí)際經(jīng)營需求合理確定授信總額，與企業(yè)年度經(jīng)營收入、

資金流水等實(shí)際經(jīng)營情況相匹配。密切關(guān)注借款人第一還款來源，不

得因抵押充足而放松對真實(shí)貸款需求的審查。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，

對貸款金額較大的，要通過多種形式全方面了解企業(yè)情況，進(jìn)一步加

強(qiáng)審核。對通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)放的經(jīng)營用途貸款，應(yīng)滿足互聯(lián)網(wǎng)貸款

管理相關(guān)規(guī)定。不得向資金流水與經(jīng)營情況明顯不匹配的企業(yè)發(fā)放經(jīng)

營性貸款。

三、加強(qiáng)貸款期限管理

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好經(jīng)營用途貸款期限管理，根據(jù)借款人實(shí)際

需求合理確定貸款期限。對期限超過 3 年的經(jīng)營用途貸款，要進(jìn)一步

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全內(nèi)部管理制度，建立專門統(tǒng)計(jì)臺賬，逐筆登

記并定期進(jìn)行核查，確保貸款期限與借款人生產(chǎn)經(jīng)營周期、資金收支

規(guī)律相匹配，真正用于企業(yè)經(jīng)營。

四、加強(qiáng)貸款抵押物管理

對使用房產(chǎn)抵押的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)抵押物估值管理，

合理把握貸款抵押成數(shù)。重點(diǎn)審查房產(chǎn)交易完成后短期內(nèi)申請經(jīng)營用

途貸款的融資需求合理性，對抵押人持有被抵押房產(chǎn)時間低于 1 年的，

審慎確定貸款抵押成數(shù)。抵押人持有被抵押房產(chǎn)時間低于 3 年的，銀

行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核查貸款使用情況并保存核查記錄。

五、加強(qiáng)貸中貸后管理

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步嚴(yán)格貸中貸后管理，落實(shí)資金受托支付

要求，防范企業(yè)通過關(guān)聯(lián)方規(guī)避受托支付要求。加強(qiáng)貸后資金流向監(jiān)

測和預(yù)警，不得以已開展受托支付為由弱化貸后資金管控。銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)應(yīng)書面向借款人提示違規(guī)將信貸資金用于購房的法律風(fēng)險(xiǎn)和

相關(guān)影響，在和借款人簽訂貸款協(xié)議時應(yīng)同時簽訂資金用途承諾函，

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明確一旦發(fā)現(xiàn)貸款被挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域的將立刻收回貸款，壓降授信

額度，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)站公示、營業(yè)

網(wǎng)點(diǎn)張貼公告等方式加強(qiáng)宣傳教育。

六、加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)意識和審慎經(jīng)

營理念，認(rèn)真梳理經(jīng)營用途貸款業(yè)務(wù)操作流程，扎緊制度籠子，切實(shí)

強(qiáng)化內(nèi)部問責(zé)。要加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營用途貸款的監(jiān)測分析。要加強(qiáng)

員工異常行為監(jiān)控，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)，對相關(guān)違法違規(guī)人員依法嚴(yán)格問

責(zé)。

七、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定各類中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立合作機(jī)構(gòu)

“白名單”。對存在協(xié)助借款人套取經(jīng)營用途貸款行為的中介機(jī)構(gòu)，

一律不得進(jìn)行合作，并將相關(guān)機(jī)構(gòu)名單報(bào)送地方有關(guān)管理部門，對存

在違法行為的及時移交司法機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)對合作類業(yè)務(wù)的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，

對與單家中介機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)快速增長的情況要重點(diǎn)加強(qiáng)分析核查。

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得為購房人提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供房抵

經(jīng)營貸等金融產(chǎn)品的咨詢和服務(wù)，不得誘導(dǎo)購房人違規(guī)使用經(jīng)營用途

資金；在提供新房、二手房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，應(yīng)要求購房人書面承諾，

購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問題。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

建立房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和人員違規(guī)行為“黑名單”，加大處罰問責(zé)力度

并定期披露。

八、繼續(xù)支持好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，持續(xù)加大對經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，深入貫徹落實(shí)黨和國家

關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，保持小微企業(yè)信貸支持政策

的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮經(jīng)營用途貸款支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用。

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九、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督檢查

各銀保監(jiān)局、地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加

大對經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，暢通違規(guī)問

題投訴舉報(bào)方式，及時共享并聯(lián)合排查違規(guī)線索；要將經(jīng)營用途貸款

違規(guī)流入房地產(chǎn)等相關(guān)問題作為各類檢查的重要內(nèi)容，依法嚴(yán)格問責(zé)，

加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，將企業(yè)和個人違規(guī)挪用經(jīng)營用途貸款的相關(guān)行政處罰

信息及時納入征信系統(tǒng)。

各銀保監(jiān)局、地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要聯(lián)

合開展一次經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題專項(xiàng)排查，于 2021 年

5 月 31 日前完成排查工作，并加大對違規(guī)問題督促整改和處罰力度。

中國銀保監(jiān)會辦公廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

2021 年 3 月 26 日

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20210430 中共中央政治局 4 月 30 日召開會議

會議強(qiáng)調(diào)，要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，積極

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，

積極發(fā)展新能源。要促進(jìn)國內(nèi)需求加快恢復(fù)，促進(jìn)制造業(yè)投資和民間

投資盡快恢復(fù)，做好國家重大項(xiàng)目用地等要素保障，制定促進(jìn)共同富

裕行動綱要，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大。要推進(jìn)改

革開放，深入實(shí)施國企改革三年行動方案，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，

加快建設(shè)各類高水平開放平臺，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

要防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)

險(xiǎn)處置機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。要保障和

改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，鞏

固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活，做好重

要民生商品保供穩(wěn)價。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，

增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作

房價。要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持

外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫苗接種，推進(jìn)疫情國際聯(lián)防聯(lián)控。

2021 年 4 月 30 日

來源：新華社

（https://baijiahao.baidu.com/s?id=1698471089149694151&wfr=spid

er&for=pc）

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20210713 關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

建房〔2021〕55 號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、

管委、局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、自然資源主管部門、市場

監(jiān)管局（廳、委）、銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、

直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重

要舉措，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。2019 年，

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 6 部門聯(lián)合開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整

治工作，取得了明顯成效。但房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，

整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實(shí)黨中

央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民

群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切

實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公

安部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、國家網(wǎng)信

辦決定，持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作（以下簡稱整治工作）。

現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來

炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自

信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，

充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng)市場監(jiān)管、

凈化市場環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、增進(jìn)民生福祉，確保整治工作取得實(shí)

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效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、

安全感。

（二）基本原則

——堅(jiān)持聚焦問題、重點(diǎn)整治。以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)

開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社

會關(guān)注度高的突出問題。

——堅(jiān)持群眾參與、開門整治。以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)

點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，定期公布整治工作階

段性成果，不斷提升群眾滿意度。

——堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)

同配合，整合資源力量，建立部門聯(lián)動機(jī)制，提高房地產(chǎn)市場秩序綜

合整治能力。

——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效整治。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信

息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場突出問題，又注重完善體制

機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

（三）主要目標(biāo)。力爭用 3 年左右時間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明

顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息

系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯

著下降。

二、因城施策突出整治重點(diǎn)

（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施

工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、

開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)

施。

（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；

捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”

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“消費(fèi)貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交

易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價；利用不公

平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不

實(shí)信息，擾亂市場秩序。

（三）住房租賃。未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實(shí)完

整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)

任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展

住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)

營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

（四）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情

況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)

準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主

共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由

拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

三、依法有效開展整治工作

（一）全面排查問題線索。各城市要對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、

住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用媒體、12345 熱

線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查，

多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單。

（二）建立整治工作臺賬。各城市要將整治問題清單分類建檔，

建立工作臺賬，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立

轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，實(shí)施銷號管理。對實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真核實(shí)、

逐件處理、及時反饋。

（三）發(fā)揮部門協(xié)同作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)

施整治工作，制訂實(shí)施方案，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處

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理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)

行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，

并納入全國信用信息共享平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從

業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、

非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土

地即開工等問題。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。市

場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格

式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)

流入房地產(chǎn)市場等問題。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)

信息等問題。

（四）持續(xù)加大懲處力度。各地要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多

措并舉，依法依規(guī)開展整治。對本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)

企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒

體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和

資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法

部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較

多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能

力。

四、建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動和部門橫向

協(xié)同作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、自然資

源部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、國家網(wǎng)信辦，通過加強(qiáng)

信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。省級住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督各城市整治工作。各城市

要認(rèn)真制定整治方案，可針對本地突出問題增加整治項(xiàng)目，及時動員

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

30

部署，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，督促整改落實(shí)，完善相關(guān)制度，

建立長效管理機(jī)制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督評價考核。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每季度向住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)部每半年對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，同時抄送省、自治區(qū)、

直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核

措施，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚(yáng)；對房地產(chǎn)市場

秩序問題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時妥善處置的城市，進(jìn)行約談問責(zé)。

（三）正確引導(dǎo)社會輿情。各地要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、

網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時總結(jié)推廣整治

工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示

震懾作用。中國建設(shè)報(bào)、中國建設(shè)新聞網(wǎng)要開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，

形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家發(fā)展和改革委員會

公安部

自然資源部

國家稅務(wù)總局

國家市場監(jiān)督管理總局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021 年 7 月 13 日

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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20210918 關(guān)于加強(qiáng)商品住房用地土地購置資金來源核

查要求的通知

參與競買深圳居住用地企業(yè)、深圳轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》

（國發(fā)〔2010〕10 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場

調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1 號）和《關(guān)于進(jìn)一步

促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（深府辦〔2016〕28

號）的要求，嚴(yán)格核查我市商品住房用地招拍掛出讓土地購置資金，

進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知

如下：

一、對于競買企業(yè)的相關(guān)要求

（一）競買企業(yè)的股東不得違規(guī)向其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱?/p>

他相關(guān)融資便利等作為購地資金。

（二）競買企業(yè)不得直接或間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金作為

購地資金。

（三）競買企業(yè)的購地資金不得使用產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借款

或預(yù)付款，不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款，不得使

用參與競買企業(yè)控制的非房地產(chǎn)企業(yè)融資等。

（四）競買企業(yè)需要說明購地資金來源并承諾為自有資金，提供

相應(yīng)證明，通過銀行流水等證明資料進(jìn)行完整的論證，并對上述要求

作出承諾，提交《土地購置資金承諾函》（詳見出讓公告文件）及會

計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告。

（五）經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違反上述購地資金監(jiān)管要求的企業(yè)，將取消其

競得資格、沒收競買保證金不予退還，1 年內(nèi)禁止該企業(yè)參加我市國

有建設(shè)用地競買活動，并及時向社會公開處理結(jié)果。

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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二、對于金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求

（一）銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、基金和資產(chǎn)管理公司等

持牌金融機(jī)構(gòu)不得違規(guī)為競買企業(yè)提供各類融資資金（包括不限于開

發(fā)貸款、定向增發(fā)、信托貸款等資金渠道）作為購地資金。

（二）商業(yè)保理公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租

賃公司、典當(dāng)公司、地方資產(chǎn)管理公司等“7+3”類地方金融機(jī)構(gòu)，

不得違規(guī)為競買企業(yè)提供資金用于購地。

（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好資金審查，防止資金違規(guī)流入商品住房用

地競拍市場，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制，對借款主體資

質(zhì)、貸款用途開展實(shí)質(zhì)性審查，防止信貸資金違規(guī)用于競買土地，一

旦發(fā)現(xiàn)借款主體違規(guī)使用資金用于商品住房用地競拍，應(yīng)及時向深圳

市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市住房和建設(shè)局、中國人

民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等相關(guān)部門報(bào)告。

特此通知。

深圳市地方金融監(jiān)督管理局

深圳市規(guī)劃和自然資源局

深圳市住房和建設(shè)局

中國人民銀行深圳市中心支行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局

2021 年 9 月 18 日

來源：深圳市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站

（http://www.jr.sz.gov.cn/sjrb/ztzl/yshjzck/tzgg/content/post_92730

09.html）

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20210924 中國人民銀行貨幣政策委員會召開 2021 年

第三季度例會

中國人民銀行貨幣政策委員會 2021 年第三季度（總第 94 次）例

會于 9 月 24 日在北京召開。

會議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。要加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢邊際變化

的研判分析，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，集中精力

辦好自己的事，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜

接，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，

保持流動性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量

和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本

穩(wěn)定。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體

平穩(wěn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。進(jìn)一步發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體

經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具等措施的牽引帶動作用，用好新增 3000 億元支小

再貸款額度，支持增加小微企業(yè)和個體工商戶貸款，落實(shí)好普惠小微

企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃延期工作，綜合施策

支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重

心下沉，推動中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)金融市場的活力和韌性，

健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。支持銀行補(bǔ)

充資本，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全市場化利率

形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善央行政策利率體系，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，繼續(xù)

釋放貸款市場報(bào)價利率改革潛力，推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低。深

化匯率市場化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持

“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，加強(qiáng)預(yù)期管理，把握好內(nèi)部均衡和外部均衡的平

衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。構(gòu)建金融有效支

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，完善金融支持創(chuàng)新體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加

制造業(yè)中長期貸款，努力做到金融對民營企業(yè)的支持與民營企業(yè)對經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)相適應(yīng)，有序推動碳減排支持工具落地生效，以促

進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)完善綠色金融體系。維護(hù)房地產(chǎn)市場的

健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。推進(jìn)金融高水平雙向開放，

提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

來源：中國人民銀行

（ http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4350647/inde

x.html）

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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20210929 人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開房地產(chǎn)金融

工作座談會

9 月 29 日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開房地產(chǎn)金融工作座談

會。會議由人民銀行行長易綱主持，人民銀行副行長潘功勝、銀保監(jiān)

會副主席周亮、肖遠(yuǎn)企出席，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)

同志及全國 24 家主要銀行負(fù)責(zé)同志參加會議。

會議認(rèn)為，近年來，金融部門全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)

施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)穩(wěn)定，在服務(wù)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展中發(fā)揮

了積極作用。

會議強(qiáng)調(diào)，金融部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，

圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金

融審慎管理制度，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不

將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，持續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)長效機(jī)制，加

快完善住房租賃金融政策體系。

會議要求，金融機(jī)構(gòu)要按照法治化、市場化原則，配合相關(guān)部門

和地方政府共同維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者合

法權(quán)益。

2021 年 9 月 29 日

來源：中國人民政府

（http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/30/content_5640297.htm）

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20211013 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好

商品房交易風(fēng)險(xiǎn)提示的通知

粵建房函〔2021〕732 號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 8 部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范

房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55 號）要求，進(jìn)一步促進(jìn)

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)購房者的合法權(quán)益，我廳研究制

定了《廣東省商品房交易風(fēng)險(xiǎn)提示》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地及時將

該風(fēng)險(xiǎn)提示印發(fā)給本轄區(qū)所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司，要求其在銷售現(xiàn)

場醒目位置予以公示，并公布投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。同時，

要加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目的巡查檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和

中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)銷售行為，發(fā)現(xiàn)一宗，處罰一宗，并向社會公告。

附件：廣東省商品房交易風(fēng)險(xiǎn)提示

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021 年 10 月 13 日

廣東省商品房交易風(fēng)險(xiǎn)提示

一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自銷售商

品房，并向購房者收取購房款、認(rèn)籌金、定金、預(yù)訂款等款項(xiàng)的即是

風(fēng)險(xiǎn)。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行和監(jiān)管賬戶

與商品房預(yù)售許可證公示信息不一致的即是風(fēng)險(xiǎn)。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求購房者將購房款轉(zhuǎn)入非商品房預(yù)售款專

用賬戶的即是風(fēng)險(xiǎn)。

四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以高于備案價格銷售商品房的即是風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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五、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只簽訂線下商品房買賣合同且不及時網(wǎng)簽備

案的即是風(fēng)險(xiǎn)。

六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以一次性付款、團(tuán)購費(fèi)、定金抵購房款等名

義明顯低于市場價格銷售商品房的即是風(fēng)險(xiǎn)。

七、購房者與未辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案或未獲委托的房地產(chǎn)中

介機(jī)構(gòu)簽訂購房協(xié)議、合同、認(rèn)購書，或交付定金、意向金、誠意金

的即是風(fēng)險(xiǎn)。

八、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取返本銷售或變相返本銷售、眾籌買房、

以租代售、物業(yè)返租、售后包租或變相售后包租等方式銷售商品房的

即是風(fēng)險(xiǎn)。

九、擬購商品房涉及抵押、司法查封等他項(xiàng)權(quán)利的即是風(fēng)險(xiǎn)。

十、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的廣告宣傳、銷售或中介人員的口頭承諾與

商品房買賣合同內(nèi)容或商品房實(shí)際情況不符的即是風(fēng)險(xiǎn)。

十一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)協(xié)助購房人提供虛假證明材料

騙取購房資格或者規(guī)避限售政策的即是風(fēng)險(xiǎn)。

十二、購房者違規(guī)使用經(jīng)營貸、消費(fèi)貸等金融產(chǎn)品支付購房款的

即是風(fēng)險(xiǎn)。

十三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房者簽訂除商品房買賣合同外，同時

簽訂裝修等“雙合同”的即是風(fēng)險(xiǎn)。

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20211015 2021 年第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

新聞發(fā)布會文字實(shí)錄（節(jié)選）

2021 年 10 月 15 日，人民銀行舉行 2021 年第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)新聞發(fā)布會，調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長兼新聞發(fā)言人阮健弘、貨幣政策司司

長孫國峰、金融市場司司長鄒瀾出席，并回答記者提問。

鄒瀾：十九大以來，中央堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定

位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、

穩(wěn)預(yù)期，加快建立房地產(chǎn)長效機(jī)制，在防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)

險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，也有力推動了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，降低了整體金融風(fēng)險(xiǎn)水平。中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)

控的戰(zhàn)略和方針，是我們做好房地產(chǎn)金融工作的長期遵循。

從數(shù)據(jù)上看，今年前三季度，個人住房貸款發(fā)放金額保持平穩(wěn)，

與同期商品住宅銷售金額基本匹配。其中，少數(shù)城市房價上漲過快，

個人住房貸款投放受到一些約束，房價上漲速度得到抑制。房價回穩(wěn)

后，這些城市房貸供需關(guān)系也將回歸正常。近期，個別大型房企風(fēng)險(xiǎn)

暴露，金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯下降，出現(xiàn)了一致性的

收縮行為，房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速出現(xiàn)較大幅度下滑。這種短期過激反

應(yīng)是正常的市場現(xiàn)象，2019 年包商銀行出險(xiǎn)、去年永煤和華晨債務(wù)

違約后，在同業(yè)市場和信用債券市場也發(fā)生過類似現(xiàn)象。

此外，部分金融機(jī)構(gòu)對于 30 家試點(diǎn)房企“三線四檔”融資管理

規(guī)則也存在一些誤解，將要求“紅檔”企業(yè)有息負(fù)債余額不得新增，

誤解為銀行不得新發(fā)放開發(fā)貸款，企業(yè)銷售回款償還貸款后，原本應(yīng)

該合理支持的新開工項(xiàng)目得不到貸款，也一定程度上造成了一些企業(yè)

資金鏈緊繃。

針對這些情況，人民銀行、銀保監(jiān)會已于 9 月底召開房地產(chǎn)金融

工作座談會，指導(dǎo)主要銀行準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制

度，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

房地產(chǎn)與建設(shè)工程研究中心金融政策法律匯編

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20211019 對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅

改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》的說明

——2021年10月19日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

第三十一次會議上

財(cái)政部部長 劉 昆

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

我受國務(wù)院委托，現(xiàn)對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)

稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》作說明。

一、基本情況

黨中央、國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)稅立法與改革工作。2011 年，

經(jīng)國務(wù)院同意，上海市、重慶市開展了個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。2013

年以來，根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推

進(jìn)改革”的要求，全國人大常委會預(yù)算工委、財(cái)政部會同有關(guān)方面積

極推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作，取得階段性成果。由于房地產(chǎn)市場全國差

異很大，實(shí)際情況十分復(fù)雜，房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥

推進(jìn)。

在總結(jié)上海市、重慶市個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，

結(jié)合新形勢新情況，進(jìn)一步深化房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，可以發(fā)揮試點(diǎn)對

整體改革的示范、突破、帶動作用，強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理，穩(wěn)

定市場預(yù)期，也為今后全國統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。為此，建

議“先深化地方試點(diǎn)、再國家統(tǒng)一立法”，由全國人大常委會依法授

權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，為穩(wěn)妥推進(jìn)改革試

點(diǎn)提供法律保障。按照以上工作考慮，財(cái)政部、司法部會同全國人大

常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等方面研究起草了《關(guān)

于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》

（以下簡稱草案）。

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二、草案的主要內(nèi)容

（一）征稅對象和納稅人。試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住

用和非居住用等各類房地產(chǎn)，土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)

稅的納稅人?？紤]到目前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民收入水平總體

上仍有較大差距，為減少試點(diǎn)對農(nóng)村居民的影響，對依法擁有的農(nóng)村

宅基地及其上住宅不納入試點(diǎn)征稅范圍。

為避免對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，此次試點(diǎn)對非居住用房地產(chǎn)繼

續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)

土地使用稅暫行條例》執(zhí)行，征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠

和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變，確保試點(diǎn)期間稅負(fù)平移。

（二）制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法和具體實(shí)施細(xì)則。全國人大常委會

授權(quán)后，國務(wù)院將制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法，明確具體試點(diǎn)政策。試點(diǎn)

地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化改革試點(diǎn)落地措施。房地產(chǎn)稅

征管涉及大量自然人，為確保有效征管并優(yōu)化納稅服務(wù)，國務(wù)院及其

有關(guān)部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府將構(gòu)建科學(xué)可行的征管模式和程序。

（三）試點(diǎn)地區(qū)的確定。國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮

深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)

地區(qū)，報(bào)全國人大常委會備案。

（四）試點(diǎn)期限和啟動時間。試點(diǎn)期限為五年。試點(diǎn)過程中，國

務(wù)院將及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在授權(quán)期限屆滿的六個月以前，向全國人

大常委會報(bào)告試點(diǎn)情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全

國人大常委會決定。條件成熟時，及時制定法律。試點(diǎn)實(shí)施啟動時間

由國務(wù)院確定。

草案和以上說明是否妥當(dāng)，請審議。

來源：全國人大網(wǎng)

（http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202112/b9e7e3505710444eab

add0fef124e0f7.shtml）

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20211020 2021 年金融街論壇年會

2021金融街論壇年會10月20日在京開幕。中共中央政治局委員、

國務(wù)院副總理劉鶴作書面致辭。中共中央政治局委員、北京市委書記

蔡奇出席開幕式并致辭。

劉鶴表示，今年以來，面對多重風(fēng)險(xiǎn)沖擊，在以習(xí)近平同志為核

心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效實(shí)施宏觀政策，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，

金融系統(tǒng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，取得了積極成效。

劉鶴指出， 中國是具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體。在黨中央、

國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這種韌性來自市場主體競爭力，來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

的完整性，來自改革開放的正確政策，更來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和

億萬人民通過艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)美好生活的不懈追求。

劉鶴強(qiáng)調(diào)，金融系統(tǒng)要進(jìn)一步主動擔(dān)當(dāng)作為。更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，

做好貨幣政策調(diào)節(jié)，加大對民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)等的融資支持。支持

綠色低碳發(fā)展，支持煤的清潔高效利用與新能源的開發(fā)利用，保障能

源安全，推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。推進(jìn)高水平對外開放，創(chuàng)造公平市

場環(huán)境，保護(hù)在華外資機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。更加重視金融科技，提升金融

服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)防

風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡。目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了個別問題，但風(fēng)險(xiǎn)

總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整

體態(tài)勢不會改變。

來源：澎湃新聞

（https://m.thepaper.cn/baijiahao_14987927）

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20211021 國新辦舉行三季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息

暨監(jiān)管重點(diǎn)工作發(fā)布會

中國銀行保險(xiǎn)報(bào)記者:

9 月 29 號的房地產(chǎn)金融工作會議上有提到要維護(hù)房地產(chǎn)市場的

穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。想請您介紹一下近期銀

保監(jiān)會在這方面所做的一些工作和下一步的打算。謝謝！

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉

忠瑞:

感謝你對專項(xiàng)監(jiān)管工作的關(guān)注關(guān)心。近年來銀保監(jiān)會按照黨中央、

國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢牢堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”

定位，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)

房地產(chǎn)長效機(jī)制要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。主要的工作有

這么五個方面：

第一，督促銀行落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款監(jiān)管要求，

配合人民銀行實(shí)施房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，房地產(chǎn)貸款增速穩(wěn)中

趨緩。

第二，保障好剛需群體信貸需求。在貸款首付比例和利率方面對

首套房購房者予以支持。目前，銀行個人住房貸款中有 90%以上都是

首套房貸款。

第三，因城施策，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)配合地方政府做好房地產(chǎn)調(diào)控，

促進(jìn)各地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四，嚴(yán)肅懲治違法違規(guī)行為。我們會同住建部和人民銀行聯(lián)合

印發(fā)《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》，指導(dǎo)各

地開展專項(xiàng)排查，做好違規(guī)問題的整改問責(zé)，經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入

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房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題得到了有效的遏制。持續(xù)四年開展全國性房地產(chǎn)專

項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰。

第五，穩(wěn)妥做好對住房租賃市場的金融支持。加大對保障性租賃

住房支持力度，研究細(xì)化金融支持措施，會同人民銀行推進(jìn)房地產(chǎn)投

資信托基金試點(diǎn)。

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，房地產(chǎn)調(diào)控工作取得了積極的

成效，基本實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)。下一步，銀

保監(jiān)會將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來

住的，不是用來炒的”定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手

段，持續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)長效機(jī)制，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握和執(zhí)行

好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策的連續(xù)性、穩(wěn)

定性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照市場化、法治化原則，配

合相關(guān)部門和地方政府共同維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)住

房消費(fèi)者的合法權(quán)益。謝謝！

來源：國新辦網(wǎng)站

（ http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/47238/wz472

40/Document/1715054/1715054.htm）