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04溫嶺市精準(zhǔn)惠企助企紓困56條

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玉環(huán)市

01玉環(huán)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉環(huán)市

扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策的通

知

玉政辦發(fā)〔2022〕26號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《玉環(huán)市扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政

府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

玉環(huán)市人民政府辦公室

2022年6月15日

（此件公開發(fā)布）

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玉環(huán)市扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政

策

為深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府關(guān)于扶持

個(gè)體工商戶發(fā)展的意見精神，進(jìn)一步加大對個(gè)體工商戶紓困幫

扶力度，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓

困發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕24號）、《臺(tái)州市市

場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若

干意見實(shí)施方案的通知》（臺(tái)市監(jiān)綜〔2022〕10號），并結(jié)合

玉環(huán)實(shí)際，特制定本政策。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九屆六中

全會(huì)、省委十四屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、

民生導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化改革推動(dòng)服務(wù)

創(chuàng)新，加強(qiáng)個(gè)體工商戶紓困發(fā)展各項(xiàng)舉措落地的實(shí)效度和精準(zhǔn)

度，更大力度幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、

穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)減負(fù)降本、金融幫扶、商事改革、新

型監(jiān)管等系列政策，為個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造便捷、高效、公平、

有序市場環(huán)境。

二、工作舉措

（一）降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。

1．對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。

小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月銷售額未超過15

萬元的（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過45

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萬元），免征增值稅，執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日，符合

條件的個(gè)體工商戶可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局。列第一

位的為牽頭單位，下同）

2．對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納

稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)

征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2022

年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶可

以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3．?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對個(gè)體工商戶，按照50%

幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、

印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、

地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間自2022年1月1日至2024年12月

31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

4．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%

加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任

單位：市稅務(wù)局）

5．對增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。

加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造

業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條

件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量

留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八?/p>

生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理

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業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增

值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值

稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企

業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留

抵稅額。自2022年4月1日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

6．制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。2021年第四季度部

分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消

費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），

緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅

費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為

50％，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100％。本條所稱的制

造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。

自2022年2月28日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

7．房屋租金減免。2022年對承租國有房屋的個(gè)體工商戶，

減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)

上合理分擔(dān)疫情帶來的損失，在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減

免租金。摸清減租主體底數(shù)，核實(shí)減租政策落實(shí)情況，推動(dòng)減

租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對減免租金的房屋業(yè)主，2022

年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請減免

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市市場

監(jiān)管局）

8．實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性

下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)

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施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以

個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈

活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫

緩繳費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

9．保證個(gè)體工商戶用能供應(yīng)。受疫情影響且繳納水費(fèi)困

難的個(gè)體工商戶，不停止供水，經(jīng)向供水企業(yè)申請審核后可減

免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。具體操作規(guī)則由供水企業(yè)自行

制定并做好公示。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單

位：市發(fā)改局、市水務(wù)集團(tuán)）

10．減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)，免收鍋爐能效測試費(fèi)、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)

車輛牌照費(fèi)和困難小作坊鍋爐檢驗(yàn)費(fèi)。深化實(shí)驗(yàn)室非營利開放

機(jī)制，市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放共享大型貴重儀器。

執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼。

11．補(bǔ)貼防疫、消殺支出。主動(dòng)提供餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體

工商戶清單，爭取給予防疫消殺補(bǔ)貼支持。將餐飲業(yè)、零售業(yè)

個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人員核酸

檢測要求定期開展核酸檢測。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。

（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

12．支持開展促銷費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就

業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，發(fā)放消費(fèi)券、服

務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營性收入。（責(zé)任單位：

市商務(wù)局、市旅游事業(yè)發(fā)展中心、市市場監(jiān)管局）

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13．支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技

能提升行動(dòng)，推進(jìn)技能培訓(xùn)擴(kuò)面增量。設(shè)置契合當(dāng)前實(shí)際和疫

情急需的職業(yè)技能課程，免費(fèi)提供師資和場所，引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)

體工商戶廣泛參與。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，通過項(xiàng)目制等形式靈

活開展培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作信息化建設(shè)，按規(guī)定給予

培訓(xùn)補(bǔ)貼，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。（責(zé)任單位：市人力社保局、

市市場監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶。

14．降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。督促、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)

構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營

成本。（責(zé)任單位：市人民銀行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局玉環(huán)監(jiān)管組）

15．加大個(gè)體工商戶信貸支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)簡化信

貸流程，在績效考核權(quán)重及內(nèi)部定價(jià)方面進(jìn)一步向個(gè)體工商戶

傾斜。迭代升級個(gè)體工商戶信用評分模型。動(dòng)態(tài)收集部門信息

數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶信用融資貸款，爭取全年新增小微

企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營性信用貸款19億元。持續(xù)開展“首貸

戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”，破難個(gè)體工商戶缺抵押、無擔(dān)保、信息少

等難題。（責(zé)任單位：市人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

16．發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好

降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）、支農(nóng)支小再

貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合

條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。（責(zé)任單位：市人民銀行、

臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

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17．豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借隨

還類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。（市

人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

18．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新

業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，

充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)

體工商戶營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對餐飲行業(yè)

的保障力度。（責(zé)任單位：臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

19．加大個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保支持力度。進(jìn)一步簡化辦事流程，

對初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信

用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（責(zé)任單位：市人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、市人力

社保局）

20．加大匯率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持小

微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售

匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面

和影響力。（責(zé)任單位：市人民銀行、市金融工作中心、臺(tái)州

銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

（四）優(yōu)化個(gè)體工商戶營商環(huán)境。

21．設(shè)置歇業(yè)休眠“緩沖期”。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、

公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，個(gè)體工

商戶可按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。會(huì)同稅務(wù)、人社、公積金等部門，

實(shí)行歇業(yè)登記“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)歇業(yè)登記“一窗受理、一

網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批、一鍵暫?！鞭k理在全市層面全覆蓋。個(gè)體

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工商戶辦理歇業(yè)手續(xù)后即可進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，定額納稅人可

暫停納稅，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業(yè)員工既可

以發(fā)展為靈活就業(yè)人員繼續(xù)辦理參保，也可申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

建立健全信用約束機(jī)制，避免市場主體因?yàn)E用歇業(yè)制度可能引

發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。督促已辦理歇業(yè)備案的市場主體通過國家企業(yè)

信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

22．推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”。持續(xù)深化推廣27個(gè)高頻

行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”應(yīng)用。探索辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)

建“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)體系。積極引導(dǎo)線上辦理，持續(xù)

提供優(yōu)質(zhì)高效辦事服務(wù)。探索推進(jìn)個(gè)體工商戶跨市域遷移全流

程“一件事”網(wǎng)上辦理，推廣“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)全年個(gè)體工

商戶登記網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

23．提升轉(zhuǎn)型發(fā)展便利度。建立個(gè)體工商戶培育庫，遴選

優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶入庫培育。推進(jìn)個(gè)體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓，支持個(gè)

體工商戶轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，

推廣就近申報(bào)、多點(diǎn)辦理。探索實(shí)施街道（社區(qū)）為從事居民

生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶提供場所作為登記疏導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局）

24．提高平臺(tái)幫扶精準(zhǔn)度。推進(jìn)與平臺(tái)企業(yè)“互利監(jiān)管”

模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)，簡化運(yùn)營

規(guī)則，提供更佳基礎(chǔ)運(yùn)營服務(wù)，助降個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。結(jié)

合歇業(yè)登記制度，對個(gè)體工商戶實(shí)行同步休眠、同步啟封，保

持流量支持。依托“線上+線下”經(jīng)營合規(guī)培訓(xùn)平臺(tái)，開展免

費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

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25．營造公平有序的市場環(huán)境。開展破除地方保護(hù)和市場

分割專項(xiàng)行動(dòng)，全面檢查2021年1月以來各地制定出臺(tái)的涉

及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，并按比例抽查2016年以來

繼續(xù)有效的相關(guān)文件。依據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（國

市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號），組織開展交叉檢查，清理廢除妨

礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持個(gè)體工商戶健

康發(fā)展。開展收費(fèi)行為專項(xiàng)整治，督查各類減輕收費(fèi)措施，落

實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)。（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局）

26．推行柔性執(zhí)法。深化輕微違法行為告知承諾制，推行

市場監(jiān)管領(lǐng)域“認(rèn)罰擇輕”制度，對個(gè)體工商戶存在情節(jié)輕微、

負(fù)面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正

等措施及時(shí)予以糾正。在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)推行學(xué)法考法免

罰減罰制度，采取審慎包容、處罰與教育相結(jié)合的原則，為各

類市場主體特別是個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)主體提供更

加寬松的營商環(huán)境。（責(zé)任單位∶市市場監(jiān)管局、市司法局）

27．全面實(shí)施信用幫扶。推行“雙隨機(jī)＋信用”監(jiān)管，對

信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。

對暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，

支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正

常記載狀態(tài)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。個(gè)體工商戶是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)

的重要支撐，各成員單位要將扶持個(gè)體工商戶工作作為構(gòu)建高

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質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措，

加強(qiáng)組織部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全促進(jìn)個(gè)體

工商戶發(fā)展的政策和服務(wù)體系，更好地服務(wù)個(gè)體工商戶，增強(qiáng)

發(fā)展信心和動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展

部門聯(lián)席會(huì)議總牽頭和總協(xié)調(diào)作用，建立工作機(jī)制，制定工作

方案，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。定期召開聯(lián)席會(huì)議成員

單位工作例會(huì)，共同研究個(gè)體工商戶發(fā)展的政策法規(guī)和重大問

題，落實(shí)上級制定的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、政策舉措等。各成

員單位要各司其職、密切配合，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提供個(gè)

體工商戶發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。對紓困幫扶政策內(nèi)容進(jìn)行全方位解

讀、多維度宣傳，全面開展政策包進(jìn)市場、入平臺(tái)、下鄉(xiāng)村活

動(dòng)，使降成本、強(qiáng)幫扶、優(yōu)環(huán)境、促規(guī)范等系列舉措應(yīng)知盡知、

深入人心，推動(dòng)幫扶紓困紅利惠及最廣泛個(gè)體工商戶人群。

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，除已另外明確期限的政策外，

執(zhí)行期限至2022年12月31日。上級如有出臺(tái)新的支持政策，

一并遵照執(zhí)行。

619

02玉環(huán)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉環(huán)市

服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策的通知

玉政辦發(fā)〔2022〕22號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《玉環(huán)市服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

玉環(huán)市人民政府辦公室

2022年5月25日

（此件公開發(fā)布）

620

玉環(huán)市服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策

為深入貫徹省委、省政府和臺(tái)州市委、市政府工作要求，

更大力度幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、幫扶發(fā)展，根據(jù)

《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》

（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號）、《臺(tái)州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)紓困幫扶

政策50條》（臺(tái)政辦發(fā)〔2022〕16號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)

提出以下紓困幫扶政策。

一、普惠性紓困幫扶政策

1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)

抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，稅費(fèi)減免均執(zhí)行國家、

浙江省政策，下同）

2．繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)

模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅。符合條件的

服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3．小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日

至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的

應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)

目，暫停預(yù)繳增值稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的

小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還

621

增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

5．?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城市

維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交

易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行

時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以

享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

6．加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對小型微利企業(yè)

年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按

25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時(shí)間

至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

7．對服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

稅確有困難的，實(shí)施困難減免，依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)

稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單

位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

8．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)

2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，最低

折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣

除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可

在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊

進(jìn)行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任

單位：市稅務(wù)局）

622

9．企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳。對受新冠疫情影響，確有

困難暫時(shí)無力繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可依

規(guī)定申請緩繳。具體辦法由市醫(yī)療保障局會(huì)同市稅務(wù)局、市財(cái)

政局制定。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

10．住房公積金降低繳存比例或緩繳。對繳存住房公積金

確有困難的企業(yè)，向繳存地公積金中心申報(bào)備案后，可以降低

繳存比例，最低可以降至5%。因嚴(yán)重虧損等原因繳存住房公

積金確有困難的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工代表或工會(huì)討論通過，可

申請緩繳住房公積金。緩繳的期限不得超過一年，期滿后應(yīng)恢

復(fù)正常繳存；仍需要繼續(xù)緩繳的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)重新辦

理申請手續(xù)。企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)為職工補(bǔ)繳緩繳期間欠繳的

住房公積金。（責(zé)任單位：臺(tái)州市住房公積金管理中心玉環(huán)分

中心）

11．水、氣費(fèi)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或緩繳。減征企業(yè)用戶水資源

費(fèi)，在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按照百分之八十收取，執(zhí)行至

2023年年底止；確有交費(fèi)困難的用水、用氣企業(yè)可以向?qū)俚貭I

業(yè)水廠或燃?xì)夤旧暾堁泳徖U費(fèi)，緩交期間不停供，不收取違

約金。（責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)、市綜合行政執(zhí)法局）

12．符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不

超過一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局會(huì)

同市稅務(wù)局、市財(cái)政局等部門另行制定。（責(zé)任單位：市人力

社保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

13．延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。對不裁員、少裁

員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022

623

年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務(wù)

業(yè)市場主體可以享受。與現(xiàn)有政策就高不重復(fù)享受。（責(zé)任單

位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

14．減免受疫情影響的市場主體租金。服務(wù)業(yè)民營企業(yè)、

個(gè)體工商戶和個(gè)人承租國有經(jīng)營性房屋（土地）的，可減免3

個(gè)月租金；2022年如所在區(qū)域被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，給予

減免6個(gè)月租金。鼓勵(lì)非國有房屋出租人考慮承租人的實(shí)際困

難,在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上,適當(dāng)減免或延期收取房屋租金。（責(zé)

任單位：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市市場監(jiān)管局）

15．降低企業(yè)用能成本。實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)用戶

階段性優(yōu)惠電價(jià)政策，優(yōu)先匹配低價(jià)電源電量，電壓等級不滿

1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本

補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M(fèi)用。對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的中

小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及接入工程由供電企

業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：

市發(fā)改局、市供電公司）

16．提升普惠小微金融服務(wù)。組織我市地方法人銀行按規(guī)

定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量1%的激勵(lì)資金支

持，加強(qiáng)政策性轉(zhuǎn)貸款運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)的傾

斜力度。（責(zé)任單位：市人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、

市金融工作中心）

17．加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持和降費(fèi)力度，2022年4

月1日-6月30日，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)企業(yè)平均擔(dān)

624

保費(fèi)率在2021年的基礎(chǔ)上下降20%。（責(zé)任單位：市金融工

作中心、市財(cái)政局、市信保公司）

18．穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好受疫情影響

嚴(yán)重的餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文化旅游、其他服務(wù)

業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)，不隨意壓降存量信貸

規(guī)?；蚋淖兇媪渴谛艞l件，推進(jìn)連續(xù)貸、靈活貸、助力貸等機(jī)

制，力爭“連續(xù)貸+靈活貸”兩項(xiàng)機(jī)制占比超過50%。（責(zé)任

單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事

處）

19．繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利

率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利

率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，鼓勵(lì)銀行對小微企業(yè)減免

銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)、銀行卡刷卡、電子銀行等業(yè)務(wù)的

手續(xù)費(fèi)，力爭全年向市場主體讓利400萬元。（責(zé)任單位：市

人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、市金融工作中心）

20．設(shè)立服務(wù)業(yè)中小企業(yè)紓困資金，為餐飲住宿、批發(fā)零

售、文化旅游、其他服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的

新能源出租車、城市公交運(yùn)營、網(wǎng)約車等提供針對性紓困支持。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市

文廣旅體局、市交通運(yùn)輸局、市金融工作中心、市人民銀行、

臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、市旅游事業(yè)發(fā)展中心）

21．預(yù)留服務(wù)業(yè)中小企業(yè)政府采購項(xiàng)目比例在省定比例的

基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加相關(guān)服務(wù)

625

項(xiàng)目政府采購活動(dòng)，采購組織機(jī)構(gòu)不得以行業(yè)評級、所有制等

為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

22．將餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、

其他人員密集場所企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人

員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，具體名單由行業(yè)主管部門

根據(jù)企業(yè)申請審核后，提交市疫情防控指揮部確定落實(shí)。（責(zé)

任單位：市疫情防控指揮部辦公室、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、

市商務(wù)局、市文廣旅體局、市交通運(yùn)輸局、市旅游事業(yè)發(fā)展中

心）

23．鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給予企

業(yè)防疫、消殺物資支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、玉環(huán)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市衛(wèi)生健康局、市疫情防控指揮部辦公室、市財(cái)

政局）

二、分行業(yè)領(lǐng)域紓困幫扶政策

（一）餐飲住宿業(yè)。

24．在符合疫情防控前提下，舉辦不同類型的特色美食節(jié)

會(huì)，全面激發(fā)餐飲市場發(fā)展?jié)摿Α?022年在發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，

安排不少于500萬元的資金用于餐飲行業(yè)精準(zhǔn)幫扶。（責(zé)任單

位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

25．公益性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對餐飲住宿企業(yè)減半收取特種設(shè)

備檢驗(yàn)檢測費(fèi)，免收企業(yè)鍋爐能效測試費(fèi)、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車

輛牌照費(fèi)和困難小作坊鍋爐檢驗(yàn)費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。執(zhí)行時(shí)間

至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

626

26．鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展因疫情導(dǎo)致

餐飲住宿企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對餐飲

住宿企業(yè)的保障程度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、

臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

（二）批發(fā)零售業(yè)。

27．申報(bào)商務(wù)部門認(rèn)定的各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，活動(dòng)期間銷

售額達(dá)500萬元以上、1000萬元以上并納入統(tǒng)計(jì)的，給予活動(dòng)

主辦方分別不超過1萬元、2萬元的營銷宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。對行業(yè)協(xié)

會(huì)統(tǒng)一組織并申報(bào)商務(wù)部門認(rèn)定的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，按不超過宣

傳推廣費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單次活動(dòng)最高不超過5萬元。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

28．鼓勵(lì)商貿(mào)集聚發(fā)展。打造“一街一圈一區(qū)”消費(fèi)新場

景，經(jīng)認(rèn)定的高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟(jì)和智慧商圈的運(yùn)營主體，

給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市

財(cái)政局）

29．進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車市場提升，安排

不低于900萬元的資金用于汽車促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市

商務(wù)局、市財(cái)政局）

30．對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)

村等相關(guān)資金中予以支持。支持新建或改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

冷藏保鮮設(shè)施，按建設(shè)主體和建設(shè)內(nèi)容分類，予以投資額的

50%－90%的補(bǔ)助，具體按《玉環(huán)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣

推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》（玉農(nóng)水〔2021〕104號）

執(zhí)行。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市財(cái)政局）

627

（三）文化旅游業(yè)。

31．發(fā)揮旅游銀行帶動(dòng)引領(lǐng)作用，建立健全重點(diǎn)文化和旅

游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、

預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)

營單位、星級酒店、旅行社、省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基

地）、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游市場主體加

大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（責(zé)任單位：市人民銀行、

臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、市旅游事業(yè)發(fā)展中心）

32．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企

業(yè)和星級以上民宿及農(nóng)家樂等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款

支持。（責(zé)任單位：市人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、

市旅游事業(yè)發(fā)展中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）

33．推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。設(shè)立150萬元文旅消費(fèi)

專項(xiàng)資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放文化和

旅游消費(fèi)券，全面激發(fā)文旅消費(fèi)活力。加大對文旅消費(fèi)支持力

度，開展多種形式的文旅促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市旅游事

業(yè)發(fā)展中心、市文廣旅體局、市財(cái)政局、市人民銀行、臺(tái)州銀

監(jiān)分局玉環(huán)辦事處）

34．對A級旅游景區(qū)、A級旅游景區(qū)村莊、星級旅游飯店、

旅行社等旅游企業(yè)2022年在玉環(huán)市外各類媒體投放的玉環(huán)旅

游產(chǎn)品、線路廣告，以及開展的各類旅游節(jié)慶營銷活動(dòng)，按所

投放廣告費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，每家最高5萬元。（責(zé)任單位：

市旅游事業(yè)發(fā)展中心）

628

35．培育壯大旅游市場。對旅游節(jié)慶活動(dòng)，經(jīng)市旅游事業(yè)

發(fā)展中心認(rèn)定后，按總費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每次活動(dòng)最高補(bǔ)

助10萬元。（責(zé)任單位：市旅游事業(yè)發(fā)展中心）

36．鼓勵(lì)做大地接市場。在符合疫情防控要求的前提下，

對組織臺(tái)州市外的旅游團(tuán)隊(duì)來玉環(huán)療休養(yǎng)的，在2022年度玉

環(huán)市地接獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)幅度上浮50%。獎(jiǎng)勵(lì)辦法和申

報(bào)流程按照2022年度玉環(huán)市地接獎(jiǎng)勵(lì)政策流程申報(bào)。與現(xiàn)有

政策就高不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市旅游事業(yè)發(fā)展中心、市

財(cái)政局）

37．降低文旅企業(yè)綜合融資成本。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加

強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，合理降低新發(fā)放貸款利率，拓寬文旅

企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，適當(dāng)延長信貸還款周期，主動(dòng)讓利受疫情

影響的困難文旅企業(yè)。對受疫情影響經(jīng)營困難、貸款到期，但

有市場、有訂單、有信用的文旅企業(yè)，鼓勵(lì)合理給予續(xù)貸支持。

（責(zé)任單位：市人民銀行、臺(tái)州銀監(jiān)分局玉環(huán)辦事處、市金融

工作中心、市文廣旅體局、市旅游事業(yè)發(fā)展中心）

38．鼓勵(lì)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工

會(huì)活動(dòng)、療休養(yǎng)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，可按規(guī)定委托

旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)，適度提

高預(yù)付款比例。（責(zé)任單位：市旅游事業(yè)發(fā)展中心、市總工會(huì)、

市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局）

39．按照疫情防控要求，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放的同時(shí)，鼓

勵(lì)各級學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在市內(nèi)分年級段開展研學(xué)活動(dòng)，支持符

合條件的旅行社及相關(guān)合法登記的運(yùn)營機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)

629

業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市教育局、市財(cái)政局、市

旅游事業(yè)發(fā)展中心）

（四）交通運(yùn)輸。

40．免征輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等

公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

41．合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付的2389.38萬元城市交

通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，用于困難新能源出租

車補(bǔ)貼、城市公交新能源運(yùn)營補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼等支出。（責(zé)

任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

42．推廣高速公路差異化收費(fèi)。對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝

箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠政策。對使

用浙江省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載

貨運(yùn)車輛，實(shí)行地方國有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)

8.5折優(yōu)惠政策。具體操作按臺(tái)州市主管部門規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)

任單位：市交通運(yùn)輸局）

630

（五）其他服務(wù)業(yè)。

43．因疫情原因關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免網(wǎng)費(fèi)或延

長同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。由電信局制定具體方案。（責(zé)

任單位：市電信局、市文廣旅體局）

44．助影院紓困。待影院復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，進(jìn)一步鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企

事業(yè)單位通過黨日活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、團(tuán)建等形式開展觀影活動(dòng)，

切實(shí)增加影院上座率，原則上在年底前各單位集體觀影活動(dòng)不

少于3次，費(fèi)用可從各單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)中列支，力爭

為全市影院貢獻(xiàn)金額不低于100萬元。具體辦法由市委宣傳部

制定。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市委直屬機(jī)關(guān)工

委、市總工會(huì)、團(tuán)市委）

45．2022年上半年因疫情原因無法延期而被取消的，已

納入省市展會(huì)目錄的，按照該展會(huì)項(xiàng)目主辦方實(shí)際支出成本的

30%、最高30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、

市財(cái)政局）

三、強(qiáng)化助企紓困服務(wù)保障

46．加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。全面落實(shí)上級各項(xiàng)有關(guān)涉企

紓困扶持政策，加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專

項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，力爭上半年到達(dá)企業(yè)支出達(dá)60%，緩

解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及各涉企資金主

管部門）

47．加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。對受疫情影響，無法按時(shí)辦理相

關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行

631

為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局）

48．實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng)。有序開

展企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)定點(diǎn)監(jiān)測，有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善整治

涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助

企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市

市場監(jiān)管局、市發(fā)改居、市經(jīng)信局）

49．落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要求，

加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度

防控”兩種傾向，有效扶持和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。針對

服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全疫情防控措施，強(qiáng)化層層加碼問題反

映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

50．加快政策落地見效。市級各相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級主

管部門溝通聯(lián)系，有需要出臺(tái)具體政策實(shí)施細(xì)則或操作辦法的

應(yīng)抓緊出臺(tái)。強(qiáng)化政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，除已另外明確期限的政策外，

執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央和省有出臺(tái)新的支持政

策，一并遵照執(zhí)行

632

03玉環(huán)市人民政府關(guān)于印發(fā)精準(zhǔn)惠企促發(fā)

展擴(kuò)大投資穩(wěn)增長的若干意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資穩(wěn)增長的若干意見》已經(jīng)市政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

玉環(huán)市人民政府

2022年5月20日

（此件公開發(fā)布）

633

精準(zhǔn)惠企促發(fā)展擴(kuò)大投資穩(wěn)增長的若干意見

為深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極承接

省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)惠企和擴(kuò)大投資

各項(xiàng)工作，支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場促消費(fèi)，項(xiàng)目早開工快進(jìn)度

促竣工，努力實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)、開門好”，進(jìn)一步推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，特制定以下政策。

一、增效篇（8條）

1．支持復(fù)工達(dá)產(chǎn)。支持企業(yè)節(jié)后盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2021年

產(chǎn)值億元以上且畝均效益評價(jià)B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在春

節(jié)后產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)60%以上的（產(chǎn)能恢復(fù)率計(jì)算口徑為：該企

業(yè)2022年正月初八、初九、初十等三天的日平均用電量與2021

年12月份的日平均用電量之比），一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獎(jiǎng)勵(lì)

資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于節(jié)后紅包、員工福利、返崗獎(jiǎng)勵(lì)等。（牽

頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

〈街道〉、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

2．支持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。對2021年一季度銷售收入達(dá)到1000

萬元以上且畝均效益評價(jià)B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022

年一季度銷售收入同比增長10%以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，每新增500

萬元銷售獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（牽頭單位：市

經(jīng)信局，配合單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

〈街道〉、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

3．支持留玉過年。為在玉環(huán)過春節(jié)的企業(yè)外來員工（在

我市正常繳納社保）每人發(fā)放388元電子消費(fèi)券，在春節(jié)期間

634

發(fā)放，限期使用。消費(fèi)券可在市內(nèi)相關(guān)限上餐飲、住宿、零售

企業(yè)使用。為留玉環(huán)過年的外來員工（手機(jī)號碼歸屬地為玉環(huán)）

免費(fèi)贈(zèng)送10G可在春節(jié)期間使用的本地流量。對在玉過年的外

來員工，給予流動(dòng)人口積分10分獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市發(fā)改

局、市經(jīng)信局、市人力社保局、市住建局、市商務(wù)局、市流動(dòng)

人口服務(wù)中心；配合單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市電信局、市

移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

4．支持招工穩(wěn)崗。自2022年1月1日至2月28日，對

制造業(yè)企業(yè)租用（含合租）大巴車跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”組織員工來

玉的，按租車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每班次最高補(bǔ)貼3000元，

每家企業(yè)最高補(bǔ)貼10萬元；新員工自行到我市制造業(yè)企業(yè)就

業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)（任一險(xiǎn)種）的，按照省外華東地區(qū)最高300

元/人、華東地區(qū)以外的最高500元/人給予交通補(bǔ)貼，由企業(yè)

對員工先行補(bǔ)助后，再按規(guī)定統(tǒng)一申報(bào)。市外新員工到我市制

造業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)3

個(gè)月以上的，再給予該員工2000元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)招用

“老帶新”，對介紹新員工來玉就業(yè)的老員工，新員工簽訂勞

動(dòng)合同并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月以上的，給予老員工280元

/人的補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，延長至

2022年4月30日，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。（責(zé)任部門：市人

力社保局）

5．加大物流支持。深入推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持

現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目建設(shè)（項(xiàng)目總投資額在5000萬元以上，按

實(shí)際投資額的2%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元）、

635

物流供應(yīng)鏈企業(yè)裝備升級（投資額在200萬元以上，且年主營

業(yè)務(wù)收入在3000萬元、5000萬元、1億元以上的，按投資額

的10%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助分別不超過30萬元、50萬元、100

萬元）、物流供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（對首次被評定為3A、4A、

5A級的物流企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、30萬元、100

萬元；獲得其他省級、國家級有關(guān)試點(diǎn)、品牌或榮譽(yù)的，分別

給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元；物流園區(qū)入選省級物流示

范園區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元）、物流供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引

（對新引進(jìn)的市外物流供應(yīng)鏈企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元以

上的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元）等。鼓勵(lì)加強(qiáng)與周邊港口對

接，加密內(nèi)支線航班密度；支持新開外貿(mào)航線；支持開通內(nèi)支

新航線和國內(nèi)直航航線。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、

市港航口岸漁業(yè)局、市港航事業(yè)發(fā)展中心、臺(tái)州海關(guān)玉環(huán)辦事

處）

6．著力提振消費(fèi)。組織開展“樂享玉環(huán)購物節(jié)”“樂享

玉環(huán)旅購節(jié)”（用于景區(qū)景點(diǎn)門票、百縣千碗體驗(yàn)店、星級酒

店、等級民宿等促消費(fèi)活動(dòng)150萬元）“樂享玉環(huán)購車節(jié)”“網(wǎng)

上年貨節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。全市財(cái)政安排資金（1600萬元），

計(jì)劃用于汽車消費(fèi)補(bǔ)貼、商超消費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)開展配套促

銷活動(dòng)。在符合疫情防控要求的前提下，對組織臺(tái)州市外的旅

游團(tuán)隊(duì)來玉環(huán)療休養(yǎng)的，在2022年度玉環(huán)市地接獎(jiǎng)勵(lì)政策的

基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)幅度上浮50%。獎(jiǎng)勵(lì)辦法和申報(bào)流程按照2022年

度玉環(huán)市地接獎(jiǎng)勵(lì)政策流程申報(bào)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市

財(cái)政局、市旅游事業(yè)發(fā)展中心）

636

7．加大展會(huì)支持。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，特別是支

持企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家的展會(huì)，對企業(yè)參加列入我

市年度支持計(jì)劃的境內(nèi)外展會(huì)，每次給予不低于參展攤位費(fèi)

50%的支持，每家企業(yè)一次最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，家具行業(yè)企業(yè)一

次最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對企業(yè)以“代參展”方式參加境外展會(huì)，

經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)的，每次給予不低于參展攤位費(fèi)50%的支持，

每家企業(yè)一次最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對企業(yè)參加由上級要求組織的

境內(nèi)外培育型展會(huì)的，可以給予參展攤位費(fèi)100%的支持和每

家企業(yè)境內(nèi)不高于4000元人員費(fèi)或境外不高于一個(gè)參展人員

費(fèi)的支持；對展覽公司承辦由市商務(wù)局牽頭主辦的線上線下展

會(huì)等，所需承辦費(fèi)用給予全額支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

8．鼓勵(lì)電商營銷。企業(yè)因電子商務(wù)銷售首次納入統(tǒng)計(jì)直

報(bào)系統(tǒng)的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。電子商務(wù)銷售額每新增2000萬

元以上的，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過10

萬元。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）

二、減負(fù)篇（6條）

9．強(qiáng)化減稅降費(fèi)。自2021年4月1日至2022年12月31

日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅

人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，

增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增

值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，

減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減

按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對

637

科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研

發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除

的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成

無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對全部

制造業(yè)領(lǐng)域施行固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠；對符合條件的先進(jìn)制

造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。鼓勵(lì)對全部小微

企業(yè)，減免銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)、銀行卡刷卡、電子銀

行等業(yè)務(wù)的支付手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人民銀行）

10．加大融資支持。積極保障企業(yè)正常合理融資服務(wù)需求，

力爭2022年新增小微企業(yè)貸款80億元、民營經(jīng)濟(jì)貸款80億

元。重點(diǎn)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、制造業(yè)、外貿(mào)、科技創(chuàng)新、綠色低

碳和共同富裕的信貸支持，力爭2022年新增制造業(yè)企業(yè)貸款

25億元、外貿(mào)企業(yè)貸款15億元、科技型中小微企業(yè)貸款8億

元、綠色貸款15億元。依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，以核心

企業(yè)帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游小微企業(yè)融資。充分發(fā)揮普惠小微貸款

支持工具作用，從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀

行發(fā)放的普惠小微貸款，人民銀行按照余額增量的1%提供資

金。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶金融服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)首貸戶擴(kuò)面提

質(zhì)，力爭到2022年末，全市新增首貸戶700戶。實(shí)現(xiàn)普惠型

小微企業(yè)和普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)

任單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局玉環(huán)

監(jiān)管組）

11．降低融資成本。在更大范圍推廣“零周期、零門檻、

零費(fèi)用”的無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，力爭2022年無還本續(xù)貸余額超

638

80億元。發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)政策的牽引帶動(dòng)作用，將普惠小微

信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款管理，降低中小銀行資金成本。

鼓勵(lì)持續(xù)加大信用貸款推廣力度，對守信企業(yè)在利率定價(jià)上給

予優(yōu)惠。各項(xiàng)舉措累計(jì)為企業(yè)降低綜合融資成本1億元以上。

（責(zé)任單位：市金融工作中心、市人民銀行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局

玉環(huán)監(jiān)管組）

12．實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)用戶階段

性優(yōu)惠電價(jià)政策。對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的中小企

業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及接入工程由供電企業(yè)投

資建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市供電公司）

13．清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)。落實(shí)國家清理拖欠中小企業(yè)賬款

專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付

采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠

形成“三角債”。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人民銀

行）

14．實(shí)施租金減免。對2022年1—3月份承租玉環(huán)市范圍

內(nèi)國有全資、國有控股及國有實(shí)際控制企業(yè)權(quán)屬和受托管理的

土地房產(chǎn)（住宅等非經(jīng)營性用途除外），且最終承租人為非國

有企業(yè)和非行政性事業(yè)單位的，依申請給予租金減免30%。（責(zé)

任單位：市財(cái)政局、市國資辦）

三、提質(zhì)篇（6條）

15．支持企業(yè)技術(shù)改造。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向并經(jīng)依法備

案后的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在建設(shè)起止年限內(nèi)（特殊情況經(jīng)由

經(jīng)信部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延期）所購置的單臺(tái)設(shè)備5萬元以上的生

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產(chǎn)性設(shè)備（包括檢測設(shè)備），根據(jù)其實(shí)際投資額，核準(zhǔn)入統(tǒng)后，

按相關(guān)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局）

16．支持專精特新。首次獲得國家級專精特新“小巨人”

企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)和臺(tái)州市專精特新“小巨人”企業(yè)，

分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市經(jīng)

信局）

17．支持采購首臺(tái)（套）。落實(shí)政府采購支持首臺(tái)（套）

產(chǎn)品、招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品政策。（責(zé)任單位:市經(jīng)信

局、市財(cái)政局）

18．支持研發(fā)投入。對企業(yè)當(dāng)年度科技投入占主營業(yè)務(wù)收

入比例達(dá)到5%（含）以上或當(dāng)年度科技投入200萬元（含）

以上，且較上一年度增加20%的，憑科技投入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，

每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）

19．發(fā)放創(chuàng)新券。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券的支持額度和補(bǔ)助范圍，

按照企業(yè)應(yīng)支付費(fèi)用最高給予50%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)1年內(nèi)給予

最高補(bǔ)助從5萬元提高到10萬元。頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高

端及以下層次人才分別給予每年最高25萬元、20萬元、15萬

元的創(chuàng)新券額度，人才類別參照《臺(tái)州人才新政三十條》中的

臺(tái)州市高層次人才分類目錄。（責(zé)任單位：市科技局）

20．強(qiáng)化出口風(fēng)險(xiǎn)保障。加大信保金融幫扶支持。支持投

保出口信用險(xiǎn)。對于外貿(mào)中小企業(yè)，所有外貿(mào)訂單由政府給予

統(tǒng)一投保。對于外貿(mào)規(guī)模企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至保費(fèi)支出額的

80%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模分別限補(bǔ)20萬元至100萬元。擴(kuò)大信保

融資規(guī)模。市財(cái)政出資6000萬元設(shè)立“玉貿(mào)貸”增信資金池，

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鼓勵(lì)開展“玉貿(mào)貸”銀行進(jìn)一步做大保單訂單融資，降低企業(yè)

融資準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高信貸不良容忍率，為企業(yè)提供無抵押

無擔(dān)保貸款。支持外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體積極開展外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)

建設(shè)。對正常運(yùn)行一年以上的省級外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)，給予

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)20-25萬元；對被評為省級優(yōu)秀外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)

的，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；支持社會(huì)團(tuán)體積極協(xié)助商務(wù)部門開展“訂

單+清單”監(jiān)測預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行，達(dá)到省商務(wù)廳任務(wù)

要求的，每年給予工作經(jīng)費(fèi)55萬元。支持國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對。

支持企業(yè)通過商事調(diào)解、商事仲裁、商事訴訟等方式主張合同

權(quán)利，維護(hù)自身權(quán)益。大力支持我市出口企業(yè)參加國外反傾銷、

反補(bǔ)貼應(yīng)訴，并按訴訟費(fèi)支出的50%給予支持：對企業(yè)單獨(dú)應(yīng)

訴的，最高限補(bǔ)10萬元；多家企業(yè)應(yīng)訴同一宗案件的，根據(jù)

參與訴訟企業(yè)訴訟費(fèi)支付比例給予補(bǔ)助，總額最高限補(bǔ)10萬

元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融工作中心、市人民銀行、

臺(tái)州銀保監(jiān)分局玉環(huán)監(jiān)管組）

四、擴(kuò)容篇（8條）

21．開展投資項(xiàng)目競速激勵(lì)。對獲得2022年“項(xiàng)目競速”

活動(dòng)年度考核全市前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)

行資金激勵(lì)（第1名200萬元、第2名150萬元、第3名100

萬元），用于支持轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)；玉環(huán)市獲得2022年

省、臺(tái)州市投資“賽馬”激勵(lì)所獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)優(yōu)先保障前3

名轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、

市自然資源規(guī)劃局、市住建局）

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22．支持?jǐn)U大投資?？偼顿Y2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資

企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間列入A類；總投資0.5億元以上重大產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目投資企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間不列入D類。（責(zé)任單位:市經(jīng)

信局）

23．加強(qiáng)專項(xiàng)債支持。力爭2022年發(fā)行20億元以上專項(xiàng)

債，支持符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、

市財(cái)政局）

24．加強(qiáng)前期激勵(lì)。市財(cái)政安排1000萬元前期經(jīng)費(fèi)，用

于激勵(lì)列入2022年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（前期類），2022年12

月31日前開工建設(shè)的項(xiàng)目；以及2022年9月30日前開工建

設(shè)的專項(xiàng)債項(xiàng)目。加強(qiáng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目激勵(lì)，所獲用地指標(biāo)優(yōu)

先安排項(xiàng)目屬地其他重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、

市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市投資促進(jìn)中心）

25．強(qiáng)化基金引領(lǐng)。安排政府出資產(chǎn)業(yè)基金5億元以上，

支持全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改

局、市國投集團(tuán)）

26．拓寬審批通道。政府投資項(xiàng)目列入省市相關(guān)重大規(guī)劃

或計(jì)劃的，由發(fā)展和改革部門出具受理通知書，不再審批項(xiàng)目

建議書。對改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)

方案簡單的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研

究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）

27．加強(qiáng)土地保障。實(shí)施“土地優(yōu)供”工程，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)

展的土地保障，全年力爭完成工業(yè)用地供應(yīng)1000畝以上。完

善工業(yè)用地供給機(jī)制，實(shí)行工業(yè)用地分類供應(yīng)。創(chuàng)新土地供應(yīng)