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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編(下冊)

發(fā)布時間:2022-9-08 | 雜志分類:其他
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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編(下冊)

- 1807 -律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法(國證券監(jiān)督管理委員會、司法部令第41號)第一章 總則第一條 為了加強對律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理,規(guī)范律師在證券發(fā)行、上市和交易等活動中的執(zhí)業(yè)行為,完善法律風(fēng)險防范機制,維護證券市場秩序,保護投資者的合法權(quán)益,根據(jù)《證券法》和《律師法》,制定本辦法。第二條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),適用本辦法。前款所稱證券法律業(yè)務(wù),是指律師事務(wù)所接受當(dāng)事人委托,為其證券發(fā)行、上市和交易等證券業(yè)務(wù)活動,提供的制作、出具法律意見書等文件的法律服務(wù)。第三條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,遵循誠實、守信、獨立、勤勉、盡責(zé)的原則,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證其所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。第四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險控制制度,加強對律師從事證券法律業(yè)務(wù)的管理,提高律師證券法律業(yè)務(wù)水平。第五條 中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)及其派出機構(gòu)、司法部及地方司法行政機關(guān)依法對律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。律... [收起]
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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法

(國證券監(jiān)督管理委員會、司法部令第41號)

第一章 總則

第一條 為了加強對律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理,規(guī)范律師在證券發(fā)行、上市和

交易等活動中的執(zhí)業(yè)行為,完善法律風(fēng)險防范機制,維護證券市場秩序,保護投資者的合法權(quán)益,根據(jù)

《證券法》和《律師法》,制定本辦法。

第二條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),適用本辦法。前款所稱證券法律業(yè)務(wù),是

指律師事務(wù)所接受當(dāng)事人委托,為其證券發(fā)行、上市和交易等證券業(yè)務(wù)活動,提供的制作、出具法律意

見書等文件的法律服務(wù)。

第三條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,遵

循誠實、守信、獨立、勤勉、盡責(zé)的原則,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證其

所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。

第四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險控制制度,加強對律師從事證券法律業(yè)務(wù)的管理,提高律師

證券法律業(yè)務(wù)水平。

第五條 中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)及其派出機構(gòu)、司法部及地方司法行政

機關(guān)依法對律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。

律師協(xié)會依照章程和律師行業(yè)規(guī)范對律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)進行自律管理。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù),可以為下列事項出具法律意見:

(一)首次公開發(fā)行股票及上市;

(二)上市公司發(fā)行證券及上市;

(三)上市公司的收購、重大資產(chǎn)重組及股份回購;

(四)上市公司實行股權(quán)激勵計劃;

(五)上市公司召開股東大會;

(六)境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行證券、將其證券在境外上市交易;

(七)證券公司、證券投資基金管理公司及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、解散、終止;

(八)證券投資基金的募集、證券公司集合資產(chǎn)管理計劃的設(shè)立;

(九)證券衍生品種的發(fā)行及上市;

(十)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

第七條 律師事務(wù)所可以接受當(dāng)事人的委托,組織制作與證券業(yè)務(wù)活動相關(guān)的法律文件。

第八條 鼓勵具備下列條件的律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù):

(一)內(nèi)部管理規(guī)范,風(fēng)險控制制度健全,執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)高,社會信譽良好;

(二)有20名以上執(zhí)業(yè)律師,其中5名以上曾從事過證券法律業(yè)務(wù);

(三)已經(jīng)辦理有效的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險;

(四)最近2年未因違法執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰。

第九條 鼓勵具備下列條件之一,并且最近2年未因違法執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的律師從事證券法律

業(yè)務(wù):

(一)最近3年從事過證券法律業(yè)務(wù);

(二)最近3年連續(xù)執(zhí)業(yè),且擬與其共同承辦業(yè)務(wù)的律師最近3年從事過證券法律業(yè)務(wù);

(三)最近3年連續(xù)從事證券法律領(lǐng)域的教學(xué)、研究工作,或者接受過證券法律業(yè)務(wù)的行業(yè)培訓(xùn)。

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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第十條 律師被吊銷執(zhí)業(yè)證書的,不得再從事證券法律業(yè)務(wù)。

律師被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施或者被司法行政機關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)處罰的,在規(guī)定禁入或

者停止執(zhí)業(yè)的期間不得從事證券法律業(yè)務(wù)。

第十一條 同一律師事務(wù)所不得同時為同一證券發(fā)行的發(fā)行人和保薦人、承銷的證券公司出具法律

意見,不得同時為同一收購行為的收購人和被收購的上市公司出具法律意見,不得在其他同一證券業(yè)務(wù)

活動中為具有利害關(guān)系的不同當(dāng)事人出具法律意見。

律師擔(dān)任公司及其關(guān)聯(lián)方董事、監(jiān)事、高級管理人員,或者存在其他影響律師獨立性的情形的,該

律師所在律師事務(wù)所不得接受所任職公司的委托,為該公司提供證券法律服務(wù)。

第三章 業(yè)務(wù)規(guī)則

第十二條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照依法制定的業(yè)務(wù)規(guī)則,勤勉盡

責(zé),審慎履行核查和驗證義務(wù)。

律師進行核查和驗證,可以采用面談、書面審查、實地調(diào)查、查詢和函證、計算、復(fù)核等方法。

第十三條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真

實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查和驗證;在進行核查和驗證前,應(yīng)當(dāng)編制核查和驗證計劃,明確需要核

查和驗證的事項,并根據(jù)業(yè)務(wù)的進展情況,對其予以適當(dāng)調(diào)整。

第十四條 律師在出具法律意見時,對與法律相關(guān)的業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)履行法律專業(yè)人士特別的注意義

務(wù),對其他業(yè)務(wù)事項履行普通人一般的注意義務(wù),其制作、出具的文件不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或

者重大遺漏。

第十五條 律師從國家機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信

評級機構(gòu)、公證機構(gòu)(以下統(tǒng)稱公共機構(gòu))直接取得的文書,可以作為出具法律意見的依據(jù),但律師應(yīng)

當(dāng)履行本辦法第十四條規(guī)定的注意義務(wù)并加以說明;對于不是從公共機構(gòu)直接取得的文書,經(jīng)核查和驗

證后方可作為出具法律意見的依據(jù)。

律師從公共機構(gòu)抄錄、復(fù)制的材料,經(jīng)該機構(gòu)確認后,可以作為出具法律意見的依據(jù),但律師應(yīng)當(dāng)

履行本辦法第十四條規(guī)定的注意義務(wù)并加以說明;未取得公共機構(gòu)確認的,對相關(guān)內(nèi)容進行核查和驗證

后方可作為出具法律意見的依據(jù)。

第十六條 律師進行核查和驗證,需要會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等證券服務(wù)機構(gòu)作出判斷的,

應(yīng)當(dāng)直接委托或者要求委托人委托會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等證券服務(wù)機構(gòu)出具意見。

第十七條 律師在從事證券法律業(yè)務(wù)時,委托人應(yīng)當(dāng)向其提供真實、完整的有關(guān)材料,不得拒絕、

隱匿、謊報。

律師發(fā)現(xiàn)委托人提供的材料有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏,或者委托人有重大違法行為的,

應(yīng)當(dāng)要求委托人糾正、補充;委托人拒不糾正、補充的,律師可以拒絕繼續(xù)接受委托,同時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定向有關(guān)方面履行報告義務(wù)。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)歸類整理核查和驗證中形成的工作記錄和獲取的材料,并對法律意見書等文件

中各具體意見所依據(jù)的事實、國家相關(guān)規(guī)定以及律師的分析判斷作出說明,形成記錄清晰的工作底稿。

第十九條 工作底稿由出具法律意見的律師事務(wù)所保存,保存期限不得少于7年;中國證監(jiān)會對保存

期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四章 法律意見

第二十條 法律意見是律師事務(wù)所及其指派的律師針對委托人委托事項的合法性,出具的明確結(jié)論

性意見,是委托人、投資者和中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)確認相關(guān)事項是否合法的重要依據(jù)。法律意見應(yīng)

當(dāng)由律師在核查和驗證所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性的基礎(chǔ)上,依據(jù)法律、行政法

規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出。

第二十一條 法律意見書應(yīng)當(dāng)列明相關(guān)材料、事實、具體核查和驗證結(jié)果、國家有關(guān)規(guī)定和結(jié)論性

意見。

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

法律意見不得使用“基本符合”、“未發(fā)現(xiàn)”等含糊措辭。

第二十二條 有下列情形之一的,律師應(yīng)當(dāng)在法律意見中予以說明,并充分揭示其對相關(guān)事項的影

響程度及其風(fēng)險:

(一)委托人的全部或者部分事項不符合中國證監(jiān)會規(guī)定;

(二)事實不清楚,材料不充分,不能全面反映委托人情況;

(三)核查和驗證范圍受到客觀條件的限制,無法取得應(yīng)有證據(jù);

(四)律師已要求委托人糾正、補充而委托人未予糾正、補充;

(五)律師已依法履行勤勉盡責(zé)義務(wù),仍不能對全部或者部分事項作出準(zhǔn)確判斷;

(六)律師認為應(yīng)當(dāng)予以說明的其他情形。

第二十三條 律師從事本辦法第六條規(guī)定的證券法律業(yè)務(wù),其所出具的法律意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在律師事

務(wù)所討論復(fù)核,并制作相關(guān)記錄作為工作底稿留存。

第二十四條 律師從事本辦法第六條規(guī)定的證券法律業(yè)務(wù),其所出具的法律意見應(yīng)當(dāng)由2名執(zhí)業(yè)律師

和所在律師事務(wù)所負責(zé)人簽名,加蓋該律師事務(wù)所印章,并簽署日期。

第二十五條 法律意見書的具體內(nèi)容和格式,應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 法律意見書等文件在報送中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)后,發(fā)生重大事項或者律師發(fā)現(xiàn)需

要補充意見的,應(yīng)當(dāng)及時提出補充意見。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 律師從事證券法律業(yè)務(wù)期間,律師或者其所在律師事務(wù)所因涉嫌違法被有關(guān)機關(guān)立案

調(diào)查的,該律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時如實告知委托人,并明確提示可能的法律后果。

第二十八條 律師、律師事務(wù)所在向委托人出具法律意見時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同時提交其已從事證券

法律業(yè)務(wù)的有關(guān)情況;委托人向中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)報送含有法律意見的文件時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同

時提交律師、律師事務(wù)所已從事證券法律業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。

第二十九條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、司法行政機關(guān)及律師協(xié)會建立律師從事證券法律業(yè)務(wù)的資

料庫和誠信檔案,記載律師、律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)所受處理處罰等情況,并按照規(guī)定予以公

開。

第三十條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)在審核律師出具的法律意見時,對其真實性、準(zhǔn)確性、完整性

有疑義的,可以要求律師作出解釋、補充,或者調(diào)閱其工作底稿。律師和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)配合。

第三十一條 律師、律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)有下列情形之一的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)可

以采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函等措施:

(一)未按照本辦法第十二條的規(guī)定勤勉盡責(zé),對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整

性進行核查和驗證;

(二)未按照本辦法第十三條的規(guī)定編制核查和驗證計劃;

(三)未按照本辦法第十七條的規(guī)定要求委托人予以糾正、補充,或者履行報告義務(wù);

(四)未按照本辦法第二十二條的規(guī)定在法律意見中作出說明;

(五)未按照本辦法第二十三條的規(guī)定討論復(fù)核法律意見;

(六)未按照本辦法第二十七條的規(guī)定履行告知義務(wù);

(七)法律意見的依據(jù)不適當(dāng)或者不充分,法律分析有明顯失誤;

(八)法律意見的結(jié)論不明確或者與核查和驗證的結(jié)果不對應(yīng);

(九)未按照本辦法第十八條的規(guī)定制作工作底稿;

(十)未按照本辦法第十九條的規(guī)定保存工作底稿;

(十一)法律意見書不符合規(guī)定內(nèi)容或者格式;

(十二)法律意見書等文件存在嚴(yán)重文字錯誤等文書質(zhì)量問題;

(十三)違反業(yè)務(wù)規(guī)則的其他情形。

第三十二條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)作出監(jiān)管談話決定的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管談話的對象、原因、時

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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間、地點等以書面形式通知律師或者律師事務(wù)所負責(zé)人。律師或者律師事務(wù)所負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照通知要

求,接受監(jiān)管談話。

中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)對律師或者律師事務(wù)所負責(zé)人監(jiān)管談話,可以會同或者委托司法行政機關(guān)

進行。

進行監(jiān)管談話,應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員在場,并對監(jiān)管談話的內(nèi)容作出書面記錄。

第三十三條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)或者司法行政機關(guān)對律師、律師事務(wù)所采取責(zé)令改正、監(jiān)管

談話、出具警示函等措施的,律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照要求改正所存在的問題,提高證券法律業(yè)務(wù)水平。

第三十四條 律師、律師事務(wù)所負責(zé)人未按照規(guī)定接受監(jiān)管談話,或者未按照要求改正所存在問題

的,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)或者司法行政機關(guān)可以責(zé)令其限期整改。

第三十五條 律師、律師事務(wù)所被中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、司法行政機關(guān)立案調(diào)查或者責(zé)令整改

的,在調(diào)查、整改期間,中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)暫不受理和審核該律師、律師事務(wù)所出具的法律意見

書等文件。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),違反《證券法》和有關(guān)證券管理的行

政法規(guī),應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由中國證監(jiān)會依據(jù)《證券法》和有關(guān)證券管理的行政法規(guī)實施處罰;需

要對律師事務(wù)所給予停業(yè)整頓處罰、對律師給予停止執(zhí)業(yè)或者吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的,由司法行政機

關(guān)依法實施處罰。

第三十七條 律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù),未勤勉盡責(zé),所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)

性陳述或者重大遺漏的,由中國證監(jiān)會依照《證券法》第二百二十三條的規(guī)定實施處罰。

第三十八條 律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù),未按照本辦法第十九條的規(guī)定保存工作底稿的,由中

國證監(jiān)會依照《證券法》第二百二十五條的規(guī)定實施處罰。

第三十九條 律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù),有本辦法第三十一條第(一)項至第(八)項規(guī)定情

形之一的,由中國證監(jiān)會依照《證券法》第二百二十六條第三款的規(guī)定實施處罰。

第四十條 律師從事證券法律業(yè)務(wù),違反《證券法》、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,

中國證監(jiān)會可以依照《證券法》第二百三十三條的規(guī)定,對其采取證券市場禁入的措施。

第四十一條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),違反《律師法》和有關(guān)律師執(zhí)業(yè)管理

規(guī)定的,由司法行政機關(guān)給予相應(yīng)的行政處罰。

律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),違反律師行業(yè)規(guī)范的,由律師協(xié)會給予相應(yīng)的行業(yè)

懲戒。

第四十二條 律師事務(wù)所及其指派的律師違反規(guī)定從事證券法律業(yè)務(wù),涉嫌犯罪的,依法移送司法

機關(guān)處理。

第四十三條 中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、司法行政機關(guān)在查處律師事務(wù)所、律師從事證券法律業(yè)務(wù)

的違法行為的工作中,應(yīng)當(dāng)相互配合,互通情況,建立協(xié)調(diào)協(xié)商機制。對于依法應(yīng)當(dāng)由對方實施處罰

的,及時移送對方處理;一方實施處罰后,應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果書面告知另一方,并抄送律師協(xié)會。

第七章 附則

第四十四條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事期貨法律業(yè)務(wù),參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2007年5月1日起施行?!吨袊C券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強律師從事證券法

律業(yè)務(wù)管理的通知》(證監(jiān)法字〔1998〕1號)同時廢止。

第605頁

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)

(中國證券監(jiān)督管理委員會、司法部公告〔2010〕33號)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量,維護投資者的合

法權(quán)益,根據(jù)《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》(證監(jiān)會令第41號),制定本規(guī)則。

第二條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù)開展核查和驗證(以下簡稱查驗)、制作和

出具法律意見書等執(zhí)業(yè)活動,適用本規(guī)則。

第三條 律師事務(wù)所及其指派的律師,應(yīng)當(dāng)按照《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》(以下

簡稱《管理辦法》)和本規(guī)則的規(guī)定,進行盡職調(diào)查和審慎查驗,對受托事項的合法性出具法律意見,

并留存工作底稿。

第四條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)運用自己的專業(yè)知識和能力,依據(jù)自

己的查驗行為,獨立作出查驗結(jié)論,出具法律意見。對于收集證據(jù)材料等事項,應(yīng)當(dāng)親自辦理,不得交

由委托人代為辦理;使用委托人提供材料的,應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容、性質(zhì)和效力等進行必要的查驗、分析和判

斷。

第五條 律師事務(wù)所及其指派的律師對有關(guān)事實、法律問題作出認定和判斷,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)淖C據(jù)和

理由。

第六條 律師從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)就業(yè)務(wù)事項是否與法律相關(guān)、是否應(yīng)當(dāng)履行法律專業(yè)人士特

別注意義務(wù)作出分析、判斷。需要履行法律專業(yè)人士特別注意義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)擬訂履行特別注意義務(wù)的具

體方式、手段、措施,并予以落實。

第七條 律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)風(fēng)險控制機制,確保

出具的法律意見書內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整,邏輯嚴(yán)密、論證充分。

第二章 查驗規(guī)則

第八條 律師事務(wù)所及其指派的律師對受托事項進行查驗時,應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正,遵循審慎性

及重要性原則。

第九條 律師事務(wù)所及其指派的律師應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》編制查驗計劃。查驗計劃應(yīng)當(dāng)列明需要

查驗的具體事項、查驗工作程序、查驗方法等。

查驗工作結(jié)束后,律師事務(wù)所及其指派的律師應(yīng)當(dāng)對查驗計劃的落實情況進行評估和總結(jié);查驗計

劃未完全落實的,應(yīng)當(dāng)說明原因或者采取的其他查驗措施。

第十條 律師應(yīng)當(dāng)合理、充分地運用查驗方法,除按本規(guī)則和有關(guān)細則規(guī)定必須采取的查驗方法

外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況予以補充。在有關(guān)查驗方法不能實現(xiàn)驗證目的時,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進行評判,

以確定是否采取替代的查驗方法。

第十一條 待查驗事項只需書面憑證便可證明的,在無法獲得憑證原件加以對照查驗的情況下,律

師應(yīng)當(dāng)采用查詢、復(fù)核等方式予以確認;待查驗事項沒有書面憑證或者僅有書面憑證不足以證明的,律

師應(yīng)當(dāng)采用實地調(diào)查、面談等方式進行查驗。

第十二條 律師進行查驗,向有關(guān)國家機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、會計師事務(wù)所、資信

評級機構(gòu)、公證機構(gòu)等查證、確認有關(guān)事實的,應(yīng)當(dāng)將查證、確認工作情況做成書面記錄,并由經(jīng)辦律

師簽名。

第十三條 律師采用面談方式進行查驗的,應(yīng)當(dāng)制作面談筆錄。談話對象和律師應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽

名。談話對象拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第606頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

- 1812 -

第十四條 律師采用書面審查方式進行查驗的,應(yīng)當(dāng)分析相關(guān)書面信息的可靠性,對文件記載的事

實內(nèi)容進行審查,并對其法律性質(zhì)、后果進行分析判斷。

第十五條 律師采用實地調(diào)查方式進行查驗的,應(yīng)當(dāng)將實地調(diào)查情況作成筆錄,由調(diào)查律師、被調(diào)

查事項相關(guān)的自然人或者單位負責(zé)人簽名。該自然人或者單位負責(zé)人拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第十六條 律師采用查詢方式進行查驗的,應(yīng)當(dāng)核查公告、網(wǎng)頁或者其他載體相關(guān)信息,并就查詢

的信息內(nèi)容、時間、地點、載體等有關(guān)事項制作查詢筆錄。

第十七條 律師采用函證方式進行查驗的,應(yīng)當(dāng)以掛號信函或者特快專遞的形式寄出,郵件回執(zhí)、

查詢信函底稿和對方回函應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦律師簽名。函證對方未簽署回執(zhí)、未予簽收或者在函證規(guī)定的最后

期限屆滿時未回復(fù)的,由經(jīng)辦律師對相關(guān)情況作出書面說明。

第十八條 除本規(guī)則規(guī)定的查驗方法之外,律師可以按照《管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)需要采用其他

合理手段,以獲取適當(dāng)?shù)淖C據(jù)材料,對被查驗事項作出認定和判斷。

第十九條 律師查驗法人或者其分支機構(gòu)有關(guān)主體資格以及業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的,應(yīng)當(dāng)就相關(guān)主管機關(guān)

頒發(fā)的批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及其他證照的原件進行查驗。對上述原件的真實性、合法

性存在疑問的,應(yīng)當(dāng)依法向該法人的設(shè)立登記機關(guān)、其他有關(guān)許可證頒發(fā)機關(guān)及相關(guān)登記機關(guān)進行查

證、確認。

第二十條 對自然人有關(guān)資格或者一定期限內(nèi)職業(yè)經(jīng)歷的查驗,律師應(yīng)當(dāng)向其在相關(guān)期間工作過的

單位人事等部門進行查詢、函證。

第二十一條 對不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等依法需要登記的財產(chǎn)的查驗,律師應(yīng)當(dāng)取得登記機關(guān)制作的財

產(chǎn)權(quán)利證書原件,必要時應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式,就該財產(chǎn)權(quán)利證書的真實性以及是否存在權(quán)利糾紛等,向

該財產(chǎn)的登記機關(guān)進行查證、確認。

第二十二條 對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、大宗產(chǎn)品或者重要原材料的查驗,律師應(yīng)當(dāng)查驗其購買合同和發(fā)票

原件。購買合同和發(fā)票原件已經(jīng)遺失的,應(yīng)當(dāng)由財產(chǎn)權(quán)利人或者其代表簽字確認,并在工作底稿中注

明;相關(guān)供應(yīng)商尚存在的,應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商進行查詢和函證。必要時,應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場查驗,制作現(xiàn)場查驗

筆錄,并由財產(chǎn)權(quán)利人或者其代表簽字;財產(chǎn)權(quán)利人或者其代表拒絕簽字的,應(yīng)當(dāng)在查驗筆錄中注明。

第二十三條 對依法需要評估才能確定財產(chǎn)價值的財產(chǎn)的查驗,律師應(yīng)當(dāng)取得有證券、期貨相關(guān)業(yè)

務(wù)評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱有資格的評估機構(gòu))出具的有效評估文書;未進行有效評估的,

應(yīng)當(dāng)要求委托人委托有資格的評估機構(gòu)出具有效評估文書予以確認。

第二十四條 對銀行存款的查驗,律師應(yīng)當(dāng)查驗銀行出具的存款證明原件;不能提供委托查驗期銀

行存款證明的,應(yīng)當(dāng)會同委托人(存款人)向委托人的開戶銀行進行書面查詢、函證。

第二十五條 對財產(chǎn)的查驗,難以確定其是否存在被設(shè)定擔(dān)保等權(quán)利負擔(dān)的,律師應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式

向有關(guān)財產(chǎn)抵押、質(zhì)押登記部門進行查證、確認。

第二十六條 對委托人是否存在對外重大擔(dān)保事項的查驗,律師應(yīng)當(dāng)與委托人的財務(wù)負責(zé)人等相關(guān)

人員及委托人聘請的會計師事務(wù)所的會計師面談,并根據(jù)需要向該委托人的開戶銀行、公司登記機關(guān)、

證券登記機構(gòu)和委托人不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的登記部門等進行查證、確認。

向銀行進行查證、確認,采取查詢、函證等方式;向財產(chǎn)登記部門進行查證、確認,采取查詢、函

證或者查閱登記機關(guān)公告、網(wǎng)站等方式。

第二十七條 對有關(guān)自然人或者法人是否存在重大違法行為、是否受到有關(guān)部門調(diào)查、是否受到行

政處罰或者刑事處罰、是否存在重大訴訟或者仲裁等事實的查驗,律師應(yīng)當(dāng)與有關(guān)自然人、法人的主要

負責(zé)人及有關(guān)法人的合規(guī)管理等部門負責(zé)人進行面談,并根據(jù)情況選取可能涉及的有關(guān)行政機關(guān)、司法

機關(guān)、仲裁機構(gòu)等公共機構(gòu)進行查證、確認。

向有關(guān)公共機構(gòu)查證、確認,可以采取查詢、函證或者查閱其公告、網(wǎng)站等方式。

第二十八條 從不同來源獲取的證據(jù)材料或者通過不同查驗方式獲取的證據(jù)材料,對同一事項所證

明的結(jié)論不一致的,律師應(yīng)當(dāng)追加必要的程序,作進一步查證。

第三章 法律意見書

第607頁

- 1813 -

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

第二十九條 律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,在查驗相關(guān)材料和事實的基礎(chǔ)

上,以書面形式對受托事項的合法性發(fā)表明確、審慎的結(jié)論性意見。

第三十條 法律意見書應(yīng)當(dāng)列明以下基本內(nèi)容:

(一)標(biāo)題;

(二)收件人;

(三)法律依據(jù);

(四)聲明事項;

(五)法律意見書正文;

(六)承辦律師、律師事務(wù)所負責(zé)人簽名及律師事務(wù)所蓋章;

(七)律師事務(wù)所地址;

(八)法律意見書簽署日期。

第三十一條 法律意見書的標(biāo)題為《××律師事務(wù)所關(guān)于××的法律意見》。

第三十二條 法律意見書收件人為法律意見書的委托人。法律意見書應(yīng)當(dāng)載明收件人的全稱。

第三十三條 法律意見書的法律依據(jù)是指出具此項法律意見書所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相

關(guān)規(guī)定。

第三十四條 法律意見書聲明事項段應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:“本所及經(jīng)辦律師依據(jù)《證券法》、《律

師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》和《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則》等規(guī)定及本法律意見書

出具日以前已經(jīng)發(fā)生或者存在的事實,嚴(yán)格履行了法定職責(zé),遵循了勤勉盡責(zé)和誠實信用原則,進行了

充分的核查驗證,保證本法律意見所認定的事實真實、準(zhǔn)確、完整,所發(fā)表的結(jié)論性意見合法、準(zhǔn)確,

不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?!?/p>

第三十五條 法律意見書正文應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實材料、查驗原則、查驗方式、查驗內(nèi)容、查驗過

程、查驗結(jié)果、國家有關(guān)規(guī)定、結(jié)論性意見以及所涉及的必要文件資料等。

第三十六條 法律意見書發(fā)表的所有結(jié)論性意見,都應(yīng)當(dāng)對所查驗事項是否合法合規(guī)、是否真實有

效給予明確說明,并應(yīng)當(dāng)對結(jié)論性意見進行充分論證、分析。

第三十七條 律師事務(wù)所對法律意見書進行討論復(fù)核時,應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)記錄存入工作底稿,參與討

論復(fù)核的律師應(yīng)當(dāng)簽名確認。

第三十八條 法律意見書隨相關(guān)申請文件報送中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)后,律師事務(wù)所不得對法律

意見書進行修改,但應(yīng)當(dāng)關(guān)注申請文件的修改和中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)的反饋意見。申請文件的修改

和反饋意見對法律意見書有影響的,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出具補充法律意見書。

第四章 工作底稿

第三十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)完整保存在出具法律意見書過程中形成的工作記錄,以及在工作中獲

取的所有文件、資料,及時制作工作底稿。

工作底稿是判斷律師是否勤勉盡責(zé)的重要證據(jù)。中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要調(diào)

閱、檢查工作底稿。

第四十條 工作底稿應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)律師接受委托事項的基本情況,包括委托人名稱、事項的名稱;

(二)與委托人簽訂的委托協(xié)議;

(三)查驗計劃及其操作程序的記錄;

(四)與查驗相關(guān)的文件,如設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件、變更文件或者上述文

件的復(fù)印件;

(五)與查驗相關(guān)的重大合同、協(xié)議及其他重要文件和會議記錄的摘要或者副本;

(六)與政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、中介機構(gòu)、委托人等單位及相關(guān)人員相互溝通情況的記錄,對

委托人提供資料進行調(diào)查的訪問記錄、往來函件、現(xiàn)場查驗記錄、查閱文件清單等相關(guān)的資料及詳細說

明;

第608頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

- 1814 -

(七)委托人及相關(guān)人員的書面保證或者聲明書的復(fù)印件;

(八)法律意見書草稿;

(九)內(nèi)部討論、復(fù)核的記錄;

(十)其他與出具法律意見書相關(guān)的重要資料。

上述資料應(yīng)當(dāng)注明來源,按照本規(guī)則的規(guī)定簽名、蓋章,或者對未簽名、蓋章的情形予以注明。

第四十一條 工作底稿內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、完整,記錄清晰,標(biāo)明目錄索引和頁碼,由律師事務(wù)所指派

的律師簽名,并加蓋律師事務(wù)所公章。

第五章 附則

第四十二條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事期貨法律業(yè)務(wù),參照適用本規(guī)則。

第四十三條 本規(guī)則自2011年1月1日起施行。

第609頁

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》第十一條

有關(guān)規(guī)定的適用意見--證券期貨法律適用意見

(證監(jiān)法律字〔2007〕14號)

根據(jù)《證券法》有關(guān)規(guī)定,保薦人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),對發(fā)行人的申請文件和信息披露資料進行審慎核

查;證券公司承銷證券,應(yīng)當(dāng)對公開發(fā)行募集文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查;律師事務(wù)所為

證券的發(fā)行出具法律意見書,應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行

核查和驗證?!堵蓭熓聞?wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第十一條有關(guān)“同一律

師事務(wù)所不得同時為同一證券發(fā)行的發(fā)行人和保薦人、承銷的證券公司出具法律意見”的規(guī)定,體現(xiàn)了

《證券法》的要求。同一證券發(fā)行的保薦人、承銷的證券公司、律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《證券法》

和《辦法》的規(guī)定,各自獨立地履行法律賦予的職責(zé),相互配合,相互制衡。為明確《辦法》有關(guān)規(guī)

定,規(guī)范律師事務(wù)所為證券發(fā)行出具法律意見書的證券服務(wù)行為,現(xiàn)就《辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定提出

適用意見如下:

一、下列情形,屬于同一律師事務(wù)所“同時為同一證券發(fā)行的發(fā)行人和保薦人、承銷的證券公司出

具法律意見”,應(yīng)予禁止:

(一)同一律師事務(wù)所以口頭或書面等形式,有償或無償?shù)赝瑫r接受同一證券發(fā)行的發(fā)行人和保薦

人、承銷的證券公司委托,為同一證券發(fā)行的發(fā)行人、保薦人、承銷的證券公司出具法律意見的;

(二)同一律師事務(wù)所雖未同時接受同一證券發(fā)行的發(fā)行人和保薦人、承銷的證券公司委托,但在

接受發(fā)行人委托為證券發(fā)行人出具法律意見的同時,另外向同一證券發(fā)行的保薦人、承銷的證券公司出

具作為保薦人、承銷的證券公司履行自身法定職責(zé)依據(jù)的專項法律意見,或者出具作為保薦人、承銷的

證券公司用以證明自己勤勉盡責(zé)及減免法律責(zé)任目的的專項法律意見的;

(三)同一律師事務(wù)所雖未同時接受同一證券發(fā)行的發(fā)行人和保薦人、承銷的證券公司委托,但在

接受發(fā)行人委托為證券發(fā)行人出具法律意見的同時,將該法律意見向同一證券發(fā)行的保薦人、承銷的證

券公司出具,供保薦人、承銷的證券公司作為自己履行法定職責(zé)的依據(jù),或者用以證明自己勤勉盡責(zé)及

減免法律責(zé)任目的的。

二、對于2007年5月1日之前,律師事務(wù)所已經(jīng)與發(fā)行人簽訂了有效委托協(xié)議,并約定發(fā)行人委托的

律師事務(wù)所同時向同一證券發(fā)行的保薦人、承銷的證券公司出具法律意見的,可以根據(jù)協(xié)議的約定繼續(xù)

履行,不適用《辦法》第十一條規(guī)定。

第610頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

- 1816 -

證監(jiān)會、司法部中華全國律師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布

《監(jiān)管規(guī)則適用指引--法律類第2號:律師事務(wù)所從事首次

公開發(fā)行股票并上市法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)細則》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所從事首次公開發(fā)行股票并上市證券法律業(yè)務(wù),根據(jù)《證券法》《律師事

務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第12號—公開發(fā)行證券的法

律意見書和律師工作報告》,制定本細則。

第二條 本細則所稱首次公開發(fā)行股票并上市證券法律業(yè)務(wù)(以下簡稱首發(fā)法律業(yè)務(wù)),是指律師事務(wù)

所接受擬在中華人民共和國境內(nèi)首次公開發(fā)行股票并上市公司(以下簡稱發(fā)行人)的委托,指派本所律師對

發(fā)行人首發(fā)的相關(guān)法律事項進行核查和驗證(以下簡稱查驗),制作并出具法律意見書等文件的法律服務(wù)業(yè)

務(wù)。

第三條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事首發(fā)法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管

理辦法》和《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)規(guī)則》)的規(guī)定,遵守誠實、守

信、獨立、勤勉、盡責(zé)的原則,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,嚴(yán)格履行法定職責(zé),合理、充分地運用《執(zhí)

業(yè)規(guī)則》規(guī)定的查驗方法,充分了解發(fā)行人的經(jīng)營情況、存在的法律風(fēng)險和問題,對發(fā)行人首發(fā)的相關(guān)事項

是否符合法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會和證券交易所的規(guī)定進行查驗,在確保獲得適當(dāng)、有效證據(jù)并對證

據(jù)進行綜合分析的基礎(chǔ)上作出獨立判斷,保證其制作、出具文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性,不存在虛假記

載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第四條 基于專業(yè)分工及歸位盡責(zé)的原則,律師事務(wù)所及其指派的律師對查驗過程中的境內(nèi)法律事項

應(yīng)當(dāng)盡到證券法律專業(yè)人士的特別注意義務(wù);對財務(wù)、會計、評估等非法律事項負有普通人一般的注意義

務(wù)。

律師事務(wù)所及其指派的律師制作、出具專業(yè)意見依賴保薦機構(gòu)、其他證券服務(wù)機構(gòu)等的基礎(chǔ)工作或

者專業(yè)意見的,應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)懷疑。在履行必要的調(diào)查、復(fù)核工作的基礎(chǔ)上,形成合理信賴,包括開展以下

工作:

(一) 全面閱讀保薦機構(gòu)、其他證券服務(wù)機構(gòu)出具的專業(yè)意見;

(二) 核查保薦機構(gòu)、其他證券服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)、經(jīng)驗及獨立性;

(三) 關(guān)注保薦機構(gòu)、其他證券服務(wù)機構(gòu)出具專業(yè)意見的前提及假設(shè)是否符合所在行業(yè)的工作慣例;

(四) 核查所信賴的基礎(chǔ)工作或者專業(yè)意見是否屬于該機構(gòu)的專業(yè)領(lǐng)域,并具有相應(yīng)的資料支持。

律師事務(wù)所及其指派的律師開展前款第(二)(三)(四)項工作的,應(yīng)當(dāng)制作工作記錄,并取得相關(guān)證據(jù)作為

底稿留存。

保薦機構(gòu)或者其他證券服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)工作或?qū)I(yè)意見存在重大異常、前后重大矛盾、重大差異等

情形的,律師事務(wù)所及其指派的律師不得主張對其的合理信賴。

第五條 律師在查驗過程中受客觀條件的限制,無法取得直接證據(jù),且無其他有效替代查驗方法的,應(yīng)當(dāng)

在法律意見書中說明,并充分揭示其對相關(guān)事項的影響程度及風(fēng)險。

律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同特征的發(fā)行人情況,有針對性地審慎查驗。

對于本細則未規(guī)定,但中國證監(jiān)會、證券交易所另行規(guī)定的法律事項,審核問詢涉及的法律問題,以及

對發(fā)行人首發(fā)、投資者作出價值判斷和投資決策有重大影響的其他法律事項,律師也應(yīng)當(dāng)審慎履行查驗義

第611頁

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

務(wù),并在法律意見書中說明。

第二章 發(fā)行人的主體資格

第一節(jié) 發(fā)行人的設(shè)立、股權(quán)變動及有效存續(xù)

第六條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人設(shè)立的程序、資格、條件、方式等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,具體查驗

內(nèi)容包括:

(一) 根據(jù)發(fā)行人設(shè)立時間、設(shè)立方式及企業(yè)性質(zhì),查驗發(fā)行人設(shè)立是否需要取得有關(guān)部門的批準(zhǔn),以及

是否依法履行相關(guān)程序并獲得批準(zhǔn);

(二) 發(fā)起人的資格、人數(shù)、住所、出資等是否符合法定條件;

(三) 發(fā)起人是否簽訂發(fā)起人協(xié)議等;

(四) 創(chuàng)立大會的通知、召集、表決等程序及所議事項是否合法合規(guī);

(五) 發(fā)起人是否依法繳納出資,是否履行了必要的評估、驗資程序,用于出資的非貨幣財產(chǎn)來源是否合

法合規(guī);

(六) 發(fā)行人是否依法履行設(shè)立登記程序,并取得營業(yè)執(zhí)照;

(七) 發(fā)行人的設(shè)立過程是否存在法律瑕疵。如存在瑕疵,發(fā)行人或者發(fā)起人是否已經(jīng)采取補救措施,瑕

疵事項的影響以及發(fā)行人或者發(fā)起人是否因該瑕疵受到行政處罰,是否構(gòu)成重大違法行為及本次發(fā)行的法

律障礙,是否仍存在糾紛或者潛在糾紛。

發(fā)行人系由有限責(zé)任公司整體變更設(shè)立股份有限公司的,律師應(yīng)當(dāng)參照第一款第(一)(二)(五)(六)(七)項

的要求,查驗有限責(zé)任公司設(shè)立的程序、資格、條件、方式等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。

發(fā)行人是國有企業(yè)、集體企業(yè)改制而來的或者歷史上存在掛靠集體組織經(jīng)營的企業(yè),若改制過程中法

律依據(jù)不明確、相關(guān)程序存在瑕疵或者與有關(guān)法律法規(guī)存在明顯沖突,律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人是否取得有權(quán)

部門關(guān)于改制程序的合法性、是否造成國有或者集體資產(chǎn)流失的意見。國有企業(yè)、集體企業(yè)改制過程不

存在上述情況的,律師應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)時適用的法律法規(guī)等,分析說明有關(guān)改制行為是否經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)、法律

依據(jù)是否充分、履行的程序是否合法以及對發(fā)行人的影響等。

第七條 發(fā)行人由有限責(zé)任公司整體變更設(shè)立股份有限公司的,律師應(yīng)當(dāng)查驗整體變更是否符合法律

法規(guī)的規(guī)定,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 有限責(zé)任公司整體變更事項是否履行內(nèi)部決策程序;

(二) 整體變更的折股方案是否合法合規(guī),是否履行了審計、評估程序,審計報告、評估報告是否由具備

審計、評估資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具;

(三) 自然人股東在整體變更過程中是否需要繳納所得稅,以及是否存在稅收違法的情形;

(四) 發(fā)行人整體變更設(shè)立時是否存在未彌補虧損事項,是否存在侵害債權(quán)人合法權(quán)益的情形,是否與債

權(quán)人存在糾紛;

(五) 發(fā)行人整體變更是否完成相關(guān)公司登記程序;

(六) 發(fā)行人整體變更的過程是否存在法律瑕疵。如存在瑕疵,發(fā)行人或者相關(guān)股東是否已經(jīng)采取補救

措施,瑕疵事項的影響以及發(fā)行人或者相關(guān)股東是否因該瑕疵受到行政處罰,是否構(gòu)成重大違法行為及本次

發(fā)行的法律障礙,是否仍存在糾紛或者潛在糾紛。

第八條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的發(fā)起人或者股東的出資是否符合當(dāng)時適用的法律法規(guī)的規(guī)定,具體查

驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)起人或者股東的出資方式、比例、時間等是否合法合規(guī);

(二) 發(fā)起人或者股東出資是否需要履行驗資程序,出資是否已經(jīng)實際繳付;

(三) 發(fā)起人或者股東以非貨幣財產(chǎn)出資的,發(fā)起人或者股東是否合法擁有用于出資財產(chǎn)的權(quán)利,產(chǎn)權(quán)關(guān)

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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系是否清晰。出資財產(chǎn)權(quán)屬不明確或者存在瑕疵的,是否取得相關(guān)方的確認或者經(jīng)有關(guān)部門進行了權(quán)屬界

定。發(fā)起人或者股東以知識產(chǎn)權(quán)出資的,應(yīng)當(dāng)查驗是否屬于職務(wù)成果;

(四) 發(fā)起人或者股東以非貨幣財產(chǎn)出資的,是否依法履行了出資財產(chǎn)的評估作價程序,出資財產(chǎn)的權(quán)屬

轉(zhuǎn)移手續(xù)是否已經(jīng)辦理完畢;

(五) 發(fā)起人或者股東以國有資產(chǎn)或者集體財產(chǎn)出資的,是否依法履行國有資產(chǎn)管理或者集體財產(chǎn)管理

的相關(guān)程序;

(六) 發(fā)起人或者股東以其在其他企業(yè)中的股權(quán)等權(quán)益出資的,是否需要征得該企業(yè)其他出資人的同意

和其他出資人放棄優(yōu)先購買權(quán),并已經(jīng)履行了相關(guān)法律程序;

(七) 發(fā)起人或者股東持有的股份是否存在代持等利益安排,是否存在權(quán)屬爭議、糾紛;

(八) 發(fā)起人或者股東之間就股權(quán)設(shè)置和出資事宜是否存在法律瑕疵。如存在瑕疵,發(fā)起人或者股東是

否已經(jīng)采取補救措施,瑕疵事項的影響以及發(fā)行人、發(fā)起人、股東是否因該瑕疵受到行政處罰,是否構(gòu)成重

大違法行為,是否存在糾紛或者潛在糾紛。

第九條 律師應(yīng)當(dāng)按照下列要求查驗發(fā)行人自股份有限公司設(shè)立后持續(xù)經(jīng)營時間是否在三年以上:

(一) 發(fā)行人設(shè)立初始即為股份有限公司的,應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人是否持續(xù)經(jīng)營三年以上;

(二) 發(fā)行人系以有限責(zé)任公司整體變更設(shè)立股份有限公司的,應(yīng)當(dāng)查驗有限責(zé)任公司是否按照經(jīng)審計

的賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更,其自有限責(zé)任公司成立之日起是否持續(xù)經(jīng)營三年以上;

(三) 發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營時間不滿三年的,應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人設(shè)立的時間,以及是否取得國務(wù)院的批準(zhǔn)。

第十條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人自設(shè)立以來歷次股權(quán)變動(股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加或者減少注冊資本、合并或

者分立等情況)是否合法、合規(guī)、真實、有效,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 股權(quán)變動是否按照法律法規(guī)及公司章程的規(guī)定履行內(nèi)部決策程序,股權(quán)變動的內(nèi)容、方式是否符

合內(nèi)部決策批準(zhǔn)的方案;

(二) 股權(quán)變動是否簽署相關(guān)協(xié)議以及相關(guān)協(xié)議是否合法合規(guī);

(三) 股權(quán)變動是否需要取得國有資產(chǎn)管理部門、集體資產(chǎn)管理部門、外商投資管理部門等有關(guān)部門

的批準(zhǔn)或者備案。如需要,是否已經(jīng)取得上述批準(zhǔn)或者備案。股權(quán)變動實施結(jié)果是否與取得的批準(zhǔn)或者備

案文件一致;

(四) 股權(quán)變動是否依法需要取得發(fā)行人的其他股東、債權(quán)人或者其他利益相關(guān)方的同意以及此類同

意是否已經(jīng)取得。如需要通知債權(quán)人或者予以公告的,是否已經(jīng)履行相關(guān)程序;

(五) 股權(quán)變動是否需要履行審計、評估、驗資等程序,是否已經(jīng)辦理完畢相關(guān)手續(xù);

(六) 股權(quán)變動的原因、背景、定價依據(jù)、資金來源、價款支付等,是否存在委托持股、信托持股或者

其他利益輸送安排等可能造成股權(quán)糾紛的情形;

(七) 股權(quán)變動是否已經(jīng)完成,是否依法辦理相關(guān)的變更登記程序;

(八) 股權(quán)變動實施過程是否存在法律瑕疵。如存在法律瑕疵,發(fā)行人、股權(quán)變動當(dāng)事人是否已經(jīng)采取

補救措施,瑕疵事項的影響以及發(fā)行人、股權(quán)變動當(dāng)事人是否因該瑕疵受到行政處罰,是否構(gòu)成重大違法行

為,是否仍然存在糾紛或者潛在糾紛。

發(fā)行人在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、境外證券交易所上市交易期間通過集合競價、連續(xù)競價

交易方式發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照中國證監(jiān)會、證券交易所的相關(guān)規(guī)定處理。

發(fā)行人系由有限責(zé)任公司整體變更設(shè)立股份有限公司的,律師應(yīng)當(dāng)查驗自有限責(zé)任公司設(shè)立以來的歷

次股權(quán)變動情況。

第十一條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人是否合法有效存續(xù),是否存在終止經(jīng)營的情形,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人持有的營業(yè)執(zhí)照及其他維持發(fā)行人存續(xù)所必需的批準(zhǔn)文件等是否合法有效,是否存在被吊

銷、撤銷、注銷、撤回,或者到期無法延續(xù)的重大法律風(fēng)險;

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

(二) 發(fā)行人是否存在依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者經(jīng)營期限屆滿、破產(chǎn)清算等法律法

規(guī)、公司章程等規(guī)定的需要解散的情形。

第二節(jié) 發(fā)行人的發(fā)起人與股東

第十二條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的發(fā)起人或者股東是否依法存續(xù),是否具有擔(dān)任發(fā)起人或者進行出資

的資格,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)起人或者股東為自然人的,律師應(yīng)當(dāng)查驗其身份證明文件,確認其是否具有出資資格,是否存在

限制或者禁止投資的情形;

(二) 發(fā)起人或者股東為法人或者非法人組織的,律師應(yīng)當(dāng)查驗其登記文件,確認其是否有效存續(xù),是否

具有出資資格,是否存在職工持股會、工會等作為發(fā)起人或者股東的情形;

(三) 發(fā)行人在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌期間形成契約性基金、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃等持

有發(fā)行人股份的,律師應(yīng)當(dāng)查驗上述股東是否納入金融監(jiān)管部門的有效監(jiān)管,是否已經(jīng)按照規(guī)定履行審批、

備案或者報告程序,其管理人是否已經(jīng)依法注冊登記,是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十三條 發(fā)行人在申報首發(fā)申請文件前十二個月內(nèi)通過增資或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入新股東的,律師應(yīng)當(dāng)

查驗新股東的基本情況、引入新股東的原因、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者增資的價格及定價依據(jù),有關(guān)股權(quán)變動是否是

雙方真實意思表示,是否存在爭議或者潛在糾紛,以及新股東與發(fā)行人其他股東、董事、監(jiān)事、高級管理

人員、本次發(fā)行中介機構(gòu)及其負責(zé)人、高級管理人員、經(jīng)辦人員是否存在親屬關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系、委托持

股、信托持股或者其他利益輸送安排。

律師應(yīng)當(dāng)查驗新股東是否具備法律法規(guī)規(guī)定的股東資格。如新股東為法人的,律師應(yīng)當(dāng)查驗其股權(quán)結(jié)

構(gòu)及實際控制人。如新股東為自然人的,律師應(yīng)當(dāng)查驗其基本信息。如新股東為合伙企業(yè)的,律師應(yīng)當(dāng)查驗

合伙企業(yè)的普通合伙人及其實際控制人、有限合伙人的基本信息。

第十四條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的股東人數(shù)是否累計超過二百人。如發(fā)行人的股東人數(shù)超過二百人,

律師應(yīng)當(dāng)按照《證券法》及中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定,查驗發(fā)行人是否依法設(shè)立并合法存續(xù),股權(quán)是否清晰,

經(jīng)營是否規(guī)范以及公司治理與信息披露制度是否健全,是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自公開發(fā)行或者變相公開發(fā)行

股票的情況。

第十五條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人對控股股東、實際控制人的認定,以及實際控制權(quán)的穩(wěn)定性是否符合

法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)協(xié)議、投資關(guān)系、任職關(guān)系、親屬關(guān)系等情況,認定發(fā)行人的實際控

制人或者認定發(fā)行人無實際控制人。如果發(fā)行人的控股股東為自然人以外的公司、企業(yè)或者其他組織的,

律師應(yīng)當(dāng)通過查驗公司章程、協(xié)議或者其他安排以及發(fā)行人股東大會(股東出席會議情況、表決過程、審

議結(jié)果、董事提名和任命等)、董事會(重大決策的提議和表決過程等)、監(jiān)事會及發(fā)行人經(jīng)營管理的實際

運作情況,逐級追溯最終權(quán)益持有主體至國有控股主體、集體組織、自然人等;

(二) 律師應(yīng)當(dāng)在認定實際控制人的基礎(chǔ)上,進一步查驗實際控制人控制權(quán)的穩(wěn)定性是否符合法律法規(guī)

的規(guī)定。

第十六條 律師應(yīng)當(dāng)查驗各股東持有股份是否權(quán)屬清晰,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東所持有發(fā)行人股份是否存在重大權(quán)屬糾紛;

(二) 股東是否實際持有發(fā)行人股份,是否存在委托持股、信托持股、表決權(quán)委托等情形,是否存在權(quán)屬

爭議或者瑕疵。股東存在股權(quán)代持情形的,股權(quán)代持是否已經(jīng)解除,解除股權(quán)代持是否存在糾紛或者重大法

律風(fēng)險;

(三) 股東就其持有股份是否對發(fā)行人享有特殊的股東權(quán)利,發(fā)行人、股東、第三方之間是否存在可能

影響發(fā)行人控制權(quán)穩(wěn)定、股權(quán)權(quán)屬清晰、發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營能力的特殊約定,該等約定是否符合法律法規(guī)的

規(guī)定,是否可能導(dǎo)致發(fā)行人控制權(quán)變化,是否會影響發(fā)行人的持續(xù)經(jīng)營能力,是否會對發(fā)行人、其他中小股

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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東的合法權(quán)益構(gòu)成重大不利影響。

第十七條 律師應(yīng)當(dāng)查驗控股股東、實際控制人支配的發(fā)行人股份,以及董事、監(jiān)事、高級管理人

員、核心技術(shù)人員及其近親屬直接或者間接持有的發(fā)行人股份是否存在質(zhì)押、凍結(jié)或者訴訟仲裁糾紛的

情形。如存在,應(yīng)當(dāng)確認該質(zhì)押對發(fā)行人可能產(chǎn)生的影響。

對控股股東及實際控制人直接或者間接持有的發(fā)行人股份存在質(zhì)押、凍結(jié)或者訴訟仲裁糾紛情形的,

律師應(yīng)當(dāng)查驗上述情形發(fā)生的原因,相關(guān)股權(quán)比例,質(zhì)權(quán)人、申請人或者其他利益相關(guān)方的基本情況,約定

實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形,控股股東及實際控制人的財務(wù)狀況和償債能力,是否存在股份被強制處分的可能性,執(zhí)行

質(zhì)押、凍結(jié)后發(fā)行人控股股東及實際控制人是否會發(fā)生變化,是否影響發(fā)行人控制權(quán)的穩(wěn)定。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人、股東、實際控制人、發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員等作出

的有關(guān)股份限售安排、股東持股及減持意向、穩(wěn)定股價、股份回購、利潤分配政策等承諾是否真實、合

法、有效。

第十九條 發(fā)行人在申報首發(fā)申請文件前已經(jīng)制定或者實施員工持股計劃等相關(guān)安排的,律師應(yīng)當(dāng)查

驗員工持股計劃的設(shè)立背景、具體人員構(gòu)成、價格公允性、入股資金支付情況、員工持股計劃章程或者

協(xié)議約定情況、員工減持承諾情況、規(guī)范運行情況及備案情況,員工持股計劃實施是否合法合規(guī),是否實施

完畢,是否存在代持等導(dǎo)致發(fā)行人股權(quán)權(quán)屬不清晰的情形,是否存在損害發(fā)行人利益的情形。

第三章 發(fā)行人的獨立性

第二十條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的資產(chǎn)是否完整,是否合法擁有與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的主要土地、房屋、

機器設(shè)備、特許經(jīng)營權(quán)以及商標(biāo)、專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)等資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)。

第二十一條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的人員是否獨立。發(fā)行人的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人和董

事會秘書等高級管理人員是否獨立于發(fā)行人的控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè),是否在控股股

東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)中擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外的其他職務(wù),是否在控股股東、實際控制人

及其控制的其他企業(yè)領(lǐng)薪,發(fā)行人的財務(wù)人員是否在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)中兼職。

第二十二條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的財務(wù)是否獨立。發(fā)行人是否建立了獨立的財務(wù)部門,是否存在與

控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)共用銀行賬戶的情形。

第二十三條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的機構(gòu)是否獨立。發(fā)行人是否建立了健全的內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu),是

否獨立行使經(jīng)營管理職權(quán),是否與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)存在機構(gòu)混同的情形。

第二十四條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的業(yè)務(wù)是否獨立。發(fā)行人的業(yè)務(wù)是否獨立于控股股東、實際控制人

及其控制的其他企業(yè),是否存在不符合中國證監(jiān)會、證券交易所關(guān)于發(fā)行人同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易規(guī)定的情

形。

第四章 發(fā)行人的業(yè)務(wù)

第二十五條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營是否真實,是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否符合國家產(chǎn)業(yè)

政策,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人的經(jīng)營范圍是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否符合市場監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部

門注冊、登記、核準(zhǔn)或者備案的經(jīng)營范圍;

(二) 報告期內(nèi)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營是否取得了有關(guān)部門的核準(zhǔn)、備案;

(三) 報告期內(nèi)發(fā)行人的主營業(yè)務(wù)是否穩(wěn)定,主營業(yè)務(wù)是否發(fā)生過變更,是否構(gòu)成重大變化,是否已經(jīng)履

行內(nèi)部決策程序,是否完成市場監(jiān)督管理部門的登記手續(xù),是否需要取得有關(guān)部門的核準(zhǔn)、備案。

第二十六條 律師應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會、證券交易所相關(guān)規(guī)定要求,查驗發(fā)行人已經(jīng)完成或者擬進行

的收購或出售資產(chǎn)、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離等行為是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,具體查驗內(nèi)容包括:

(一)上述行為是否按照法律法規(guī)及公司章程的規(guī)定履行內(nèi)部決策程序,是否需要取得國有資產(chǎn)管理部

第615頁

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

門、外商投資管理部門、反壟斷主管部門等有關(guān)部門的批準(zhǔn)或者備案;

(二) 發(fā)行人是否簽署相關(guān)協(xié)議,所簽署的協(xié)議是否真實、合法、有效,以及協(xié)議履行情況。如尚未履行

完畢的,是否存在繼續(xù)履行的重大法律障礙,是否存在糾紛、潛在糾紛或者重大法律風(fēng)險;

(三) 上述行為是否會導(dǎo)致發(fā)行人主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化。

第二十七條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人將要履行、正在履行以及雖然已經(jīng)履行完畢但可能存在潛在糾紛的

對發(fā)行人報告期生產(chǎn)經(jīng)營活動、財務(wù)狀況或者未來發(fā)展等具有重要影響的合同是否合法、有效,具體查驗

內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人重大合同的判斷標(biāo)準(zhǔn)和確定依據(jù),是否與公司業(yè)務(wù)相關(guān);

(二) 發(fā)行人重大合同簽訂形式和內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否按照法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定

履行內(nèi)部決策程序;

(三) 發(fā)行人重大合同是否需要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)。如需要,發(fā)行人是否已經(jīng)辦理了相關(guān)批準(zhǔn)、登記

手續(xù);

(四) 發(fā)行人重大合同的主體是否存在因發(fā)行人改制等原因需要變更的情形。如需要,發(fā)行人是否已經(jīng)

依法完成變更;

(五) 發(fā)行人重大合同的履行情況,是否存在重大法律風(fēng)險。

第二十八條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人金額較大的其他應(yīng)收、應(yīng)付款的合法性和有效性,具體查驗內(nèi)容包

括:

(一) 發(fā)行人金額較大的其他應(yīng)收、應(yīng)付款的發(fā)生依據(jù),是否因正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生;

(二) 與發(fā)行人金額較大的其他應(yīng)收、應(yīng)付款相關(guān)合同或者協(xié)議的履行情況,是否真實有效履行。

第二十九條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人是否存在因環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動安全、網(wǎng)絡(luò)信息

安全、人身權(quán)等原因產(chǎn)生的侵權(quán)之債。如存在,律師應(yīng)當(dāng)判斷是否對本次發(fā)行上市產(chǎn)生影響。

第五章 關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭

第三十條 律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》、中國證監(jiān)會及證券交易所的相關(guān)規(guī)定,查驗發(fā)行人的關(guān)聯(lián)方、

關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易。

第三十一條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人的主要客戶和供應(yīng)商情況,包括其登記注冊情況,發(fā)行人

及其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其關(guān)系密切的家庭成員是否與發(fā)行人主要客

戶、供應(yīng)商存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人是否存在通過關(guān)聯(lián)方注銷、轉(zhuǎn)讓等方式進行關(guān)聯(lián)關(guān)系非關(guān)聯(lián)化的情

況。如存在,律師應(yīng)當(dāng)通過查驗決策程序、注銷程序、轉(zhuǎn)讓協(xié)議及定價、受讓方等,判斷關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓的真實

性,查驗非關(guān)聯(lián)化后發(fā)行人與原關(guān)聯(lián)方的后續(xù)交易情況。

第三十二條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)聯(lián)交易情況,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人是否建立了健全的關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部決策程序,是否已經(jīng)采取必要的措施規(guī)范關(guān)聯(lián)交易;

(二) 發(fā)行人已經(jīng)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易是否具有必要性、合理性和公允性,是否存在對發(fā)行人或者關(guān)聯(lián)方輸

送利益的情形,是否影響發(fā)行人的獨立性,是否可能對發(fā)行人產(chǎn)生重大不利影響;

(三) 發(fā)行人已經(jīng)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易是否按照發(fā)行人公司章程和內(nèi)部治理文件的規(guī)定履行了相應(yīng)的內(nèi)部

決策程序,關(guān)聯(lián)股東或者董事在審議相關(guān)關(guān)聯(lián)交易時是否回避,獨立董事或者監(jiān)事會成員是否發(fā)表不同意

見。

第三十三條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人與發(fā)行人控股股東、實際控制人及其親屬控制的企業(yè)是否存在同業(yè)

競爭。

第三十四條 律師查驗是否存在同業(yè)競爭時,應(yīng)當(dāng)按照實質(zhì)重于形式的原則,通過查驗相關(guān)企業(yè)的歷史

沿革、資產(chǎn)、人員、主營業(yè)務(wù)等方面與發(fā)行人的關(guān)系,以及業(yè)務(wù)是否具有替代性、競爭性,是否存在利益沖

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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突等,判斷是否對發(fā)行人構(gòu)成競爭。

第三十五條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人或者控股股東、實際控制人是否已經(jīng)采取相應(yīng)措施或者作出承諾采

取有效措施避免同業(yè)競爭,上述措施和承諾是否合法有效,能否有效避免同業(yè)競爭。

發(fā)行人為解決同業(yè)競爭問題進行資產(chǎn)交易的,律師應(yīng)當(dāng)按照實質(zhì)重于形式的原則,判斷資產(chǎn)交易方與發(fā)

行人之間是否存在控制關(guān)系,資產(chǎn)交易是否真實、有效,同業(yè)競爭情形是否已經(jīng)消除。

第六章 發(fā)行人的主要財產(chǎn)

第三十六條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人擁有或者使用的土地使用權(quán)、房屋建筑物、在建工程、機器設(shè)備、

商標(biāo)、專利、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等主要財產(chǎn)情況,發(fā)行人主要財產(chǎn)的取得方式和使用情況,是否實際由發(fā)

行人使用,是否存在生產(chǎn)經(jīng)營所必需的主要財產(chǎn)為關(guān)聯(lián)方或者其他主體控制、占有、使用的情形,是否存在

抵押、質(zhì)押、查封等權(quán)利受到限制的情況,是否存在糾紛或者潛在糾紛。

第三十七條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人擁有的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)情況,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人是否取得土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書或者不動產(chǎn)權(quán)證書;

(二) 對于尚未完成建設(shè),未取得房屋所有權(quán)證書的土地使用權(quán),發(fā)行人取得土地使用權(quán)的方式是否合法

合規(guī),是否按照法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)程序,簽訂相應(yīng)的出讓或者轉(zhuǎn)讓合同等協(xié)議。發(fā)行人以出讓方式取

得土地使用權(quán)的,是否按照出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)或者使用土地,是否存在被有關(guān)部

門征收土地閑置費或者收回土地使用權(quán)的風(fēng)險;

(三) 發(fā)行人取得房屋所有權(quán)的方式是否合法合規(guī),是否按照法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)的程序;

(四) 發(fā)行人所擁有的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)是否存在未取得產(chǎn)權(quán)證書的情況。如存在,律師應(yīng)當(dāng)查

驗未取得產(chǎn)權(quán)證書的原因,是否存在無法辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證書的法律風(fēng)險;

(五) 發(fā)行人是否按照土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書或者不動產(chǎn)權(quán)證書所記載的用途使用相應(yīng)的

土地和房屋。發(fā)行人的房屋是否存在違章建設(shè)情況,是否存在被拆除的風(fēng)險,以及拆除對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營的

影響;

(六) 發(fā)行人土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)是否存在抵押、查封等權(quán)利限制以及權(quán)屬糾紛情形。

第三十八條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人在建工程情況,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人在建工程是否取得相應(yīng)的土地使用權(quán);

(二) 發(fā)行人在建工程是否依法完成所處建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)取得的規(guī)劃、環(huán)境影響評價、安全評價、施

工、竣工驗收等批準(zhǔn)或者備案。如尚未完成的,發(fā)行人是否存在無法取得上述批準(zhǔn)、備案的法律風(fēng)險;

(三) 發(fā)行人是否簽訂設(shè)計合同、施工合同等合同;

(四) 發(fā)行人在建工程是否存在抵押、查封等權(quán)利限制以及權(quán)屬糾紛情形。

第三十九條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人擁有的商標(biāo)、專利、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的情況,具體

查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人擁有的商標(biāo)、專利、著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)情況,發(fā)行人是否合法擁有上述無形

資產(chǎn);

(二) 發(fā)行人取得無形資產(chǎn)的方式是否合法。如為購買取得的,發(fā)行人是否已經(jīng)與權(quán)利人就上述無形資

產(chǎn)的取得簽訂相關(guān)協(xié)議,并支付相應(yīng)的價款;

(三) 發(fā)行人無形資產(chǎn)的權(quán)利期限情況,發(fā)行人取得上述無形資產(chǎn)的審批、登記或者注冊是否仍在有效

期內(nèi),發(fā)行人是否為保持擁有上述無形資產(chǎn)足額繳納相關(guān)的審批、登記或者注冊費用;

(四) 報告期內(nèi)發(fā)行人無形資產(chǎn)是否存在被宣告無效或者經(jīng)申請正在進行無效宣告審查的情形,相關(guān)無

效宣告審查的程序進展、審查決定情況,上述無效宣告程序是否構(gòu)成本次發(fā)行的法律障礙;

(五) 發(fā)行人上述無形資產(chǎn)是否存在質(zhì)押等權(quán)利限制以及權(quán)屬糾紛情形;

(六) 發(fā)行人將無形資產(chǎn)許可第三方使用的,是否簽訂相應(yīng)的許可使用合同,許可使用合同是否合法合

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

規(guī),是否影響發(fā)行人對該無形資產(chǎn)的使用。

第四十條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人擁有的重大機器設(shè)備情況,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人重大機器設(shè)備情況,發(fā)行人是否合法擁有上述重大機器設(shè)備的所有權(quán);

(二) 發(fā)行人重大機器設(shè)備是否存在抵押、質(zhì)押、查封等權(quán)利限制以及權(quán)屬糾紛情形。

第四十一條 發(fā)行人存在租賃房屋、土地使用權(quán)、重大機器設(shè)備,或者存在被許可使用商標(biāo)、專利、

著作權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等情形的,律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人租賃、被許可使用行為是否合法有效,具體查驗內(nèi)容包

括:

(一) 發(fā)行人租賃、被許可使用資產(chǎn)的期限、費用等具體情況;

(二) 發(fā)行人是否簽訂租賃、被許可使用合同,簽訂的合同是否合法有效,是否辦理了備案登記手續(xù),是

否依約履行,是否存在糾紛或者潛在糾紛。租賃、許可使用合同期限屆滿,發(fā)行人繼續(xù)租賃、被許可使用該

資產(chǎn)的,是否存在重大法律障礙;

(三) 出租方、許可方是否合法擁有上述資產(chǎn),發(fā)行人租賃、被許可使用的對生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的資

產(chǎn)是否存在抵押、質(zhì)押、查封、扣押等權(quán)利限制以及權(quán)屬糾紛情形;

(四) 上述租賃、被許可使用的情形對發(fā)行人資產(chǎn)完整和獨立性的影響。

第四十二條 發(fā)行人從控股股東、實際控制人租賃、被許可使用主要資產(chǎn)的,律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人租

賃、被許可使用資產(chǎn)的具體用途、對發(fā)行人的重要程度、未將該資產(chǎn)投入發(fā)行人的原因、租賃或者授權(quán)

使用費用的公允性、發(fā)行人能否長期使用上述資產(chǎn)、后續(xù)的處置方案等,判斷上述情況是否對發(fā)行人的資

產(chǎn)完整和獨立性構(gòu)成重大不利影響。

第四十三條 發(fā)行人部分資產(chǎn)來自于上市公司的,律師應(yīng)當(dāng)查驗以下內(nèi)容:

(一) 發(fā)行人取得上市公司資產(chǎn)的背景、所履行的決策程序、審批程序與信息披露情況,是否符合法律

法規(guī)、交易雙方公司章程以及中國證監(jiān)會和證券交易所有關(guān)上市公司監(jiān)管和信息披露要求,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否

存在訴訟、糾紛或者潛在糾紛;

(二) 發(fā)行人及其關(guān)聯(lián)方的董事、監(jiān)事和高級管理人員在上市公司及其關(guān)聯(lián)方的歷史任職情況及合法

合規(guī)性,是否存在違反競業(yè)禁止義務(wù)的情形,與上市公司及其董事、監(jiān)事和高級管理人員是否存在親屬及其

他密切關(guān)系。如存在,在相關(guān)決策程序履行過程中,相關(guān)人員是否回避表決或者采取保護非關(guān)聯(lián)股東利益的

有效措施,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中是否存在損害上市公司及其中小投資者合法權(quán)益的情形;

(三) 發(fā)行人來自于上市公司的資產(chǎn)置入發(fā)行人的時間,在發(fā)行人資產(chǎn)中的占比情況,對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營

的作用;

(四) 境內(nèi)外上市公司分拆子公司在境內(nèi)上市的,是否符合相關(guān)規(guī)定。

第七章 發(fā)行人的公司治理

第四十四條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人公司章程的制定,以及近三年的修改是否符合法律法規(guī)、中國證監(jiān)

會和證券交易所的規(guī)定,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人公司章程的制定、修改是否履行了相應(yīng)的法律程序;

(二) 發(fā)行人公司章程的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。發(fā)行人公司章程是否按照有關(guān)制定上市公司

章程的規(guī)定起草、修改;

(三) 發(fā)行人公司章程是否需要有關(guān)部門的批準(zhǔn)。如需要,發(fā)行人是否已經(jīng)取得相應(yīng)的批準(zhǔn)。

第四十五條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的公司治理結(jié)構(gòu)及運作是否符合法律法規(guī)、中國證監(jiān)會、證券交易

所以及公司章程的規(guī)定,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人是否已經(jīng)建立了健全的股東大會、董事會、監(jiān)事會、獨立董事、董事會秘書和各專門委

員會,上述機構(gòu)和人員是否依法履行職責(zé);

(二) 發(fā)行人是否已經(jīng)制定相應(yīng)的股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則和內(nèi)部治理制度,上述議事規(guī)則

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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和內(nèi)部治理制度是否符合法律法規(guī)和上市板塊的上市公司治理規(guī)則的規(guī)定;

(三) 報告期內(nèi)發(fā)行人股東大會、董事會、監(jiān)事會的召集、召開等程序是否符合法律法規(guī)和公司章程

的規(guī)定,股東大會、董事會、監(jiān)事會的決議內(nèi)容是否合法合規(guī),是否侵害股東的權(quán)利;

(四) 報告期內(nèi)發(fā)行人的重大投資融資、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、董事、監(jiān)事和高級管理人員選舉和任

免及其他重大事項是否履行了公司章程和相關(guān)議事規(guī)則規(guī)定的審議程序;

(五) 報告期內(nèi)發(fā)行人的董事會、監(jiān)事會是否按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定及時進行換屆選

舉。

第四十六條 發(fā)行人存在特別表決權(quán)股份或者類似安排的,律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人設(shè)置特別表決權(quán)安排

是否符合法律法規(guī)、中國證監(jiān)會、證券交易所以及公司章程的規(guī)定,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人是否符合設(shè)置特別表決權(quán)股份或者類似安排的條件;

(二) 發(fā)行人設(shè)置特別表決權(quán)安排是否依據(jù)法律法規(guī)及公司章程的規(guī)定履行內(nèi)部決策程序,特別表決權(quán)

的安排是否符合內(nèi)部決策批準(zhǔn)的方案;

(三) 特別表決權(quán)持有人資格、特別表決權(quán)擁有的表決權(quán)數(shù)量與普通股份擁有表決權(quán)數(shù)量的比例安

排、持有人所持特別表決權(quán)股份能夠參與表決的股東大會事項范圍、特別表決權(quán)股份鎖定安排及轉(zhuǎn)讓限

制等是否符合有關(guān)規(guī)定;

(四) 特別表決權(quán)安排的實施對于發(fā)行人公司治理及其他股東權(quán)利的影響,發(fā)行人是否采取保護投資者

合法權(quán)益的各項措施。

第四十七條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否符合法律法規(guī)、中國證監(jiān)會和證

券交易所規(guī)定的任職資格,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否存在《公司法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的不得擔(dān)任董

事、監(jiān)事、高級管理人員的情形;

(二) 發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否存在最近三年內(nèi)受到中國證監(jiān)會行政處罰,或者因涉嫌

犯罪正在被司法機關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)正在被中國證監(jiān)會立案調(diào)查,尚未有明確結(jié)論意見等情形;

(三) 對于董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格需要經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門核準(zhǔn)或者備案的,是否已經(jīng)取得

相關(guān)核準(zhǔn)或者備案;

(四) 董事會、監(jiān)事會和高級管理人員的組成是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四十八條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人與董事、監(jiān)事、高級管理人員和核心技術(shù)人員簽訂的保密協(xié)議、競

業(yè)禁止協(xié)議以及對投資者作出價值判斷或者投資決策有重大影響的協(xié)議,上述協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)

定,協(xié)議的履行情況,以及發(fā)行人、董事、監(jiān)事、高級管理人員和核心技術(shù)人員是否存在違反上述協(xié)議的情

形。

第四十九條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人是否按照法律法規(guī)的要求設(shè)立獨立董事,其任職資格是否符合法律

法規(guī)、中國證監(jiān)會、證券交易所以及公司章程的有關(guān)規(guī)定,獨立董事是否依法履行職責(zé)。

第五十條 律師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、中國證監(jiān)會和證券交易所的要求,查驗發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高

級管理人員和核心技術(shù)人員是否發(fā)生變化。如存在,律師應(yīng)當(dāng)判斷上述董事、高級管理人員和核心技術(shù)人

員變動是否構(gòu)成重大變化或者重大不利變化,是否構(gòu)成本次發(fā)行的法律障礙。

第八章 發(fā)行人的規(guī)范運作

第五十一條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人對外擔(dān)保的情況,具體查驗內(nèi)容包括:

(一) 發(fā)行人對外擔(dān)保是否簽訂擔(dān)保協(xié)議,是否合法有效;

(二) 發(fā)行人是否制定了對外擔(dān)保的相關(guān)制度,并明確規(guī)定對外擔(dān)保的審批權(quán)限和決策程序,上述規(guī)定是

否符合法律法規(guī)的規(guī)定;

(三) 發(fā)行人是否存在為控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)進行擔(dān)保的情形。如存在,上述擔(dān)

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

保是否屬于違規(guī)擔(dān)保,發(fā)行人是否已經(jīng)采取補救措施,是否存在糾紛或者潛在糾紛。

第五十二條 律師應(yīng)當(dāng)查驗最近三年內(nèi)發(fā)行人及其控股股東、實際控制人是否存在貪污、賄賂、侵占

財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等刑事犯罪,是否存在欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者

其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為,以及是否存

在因涉嫌前述違法犯罪行為被立案調(diào)查或者被司法機關(guān)偵查,尚未結(jié)案的情形。

第五十三條 律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)行人的具體情況及所處行業(yè)情況,確認報告期內(nèi)發(fā)行人執(zhí)行的主要稅

種、稅率是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,發(fā)行人是否依法納稅。

第五十四條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人享受稅收優(yōu)惠和財政補貼情況,發(fā)行人享受的稅收優(yōu)惠和

財政補貼的法律法規(guī)及政策依據(jù)是否合法合規(guī)。發(fā)行人享受的稅收優(yōu)惠到期后,律師應(yīng)當(dāng)對照相關(guān)規(guī)定對

發(fā)行人繼續(xù)享受優(yōu)惠是否存在重大法律障礙進行專業(yè)判斷并發(fā)表明確意見。

第五十五條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合國家和地方環(huán)保要求,是否取得

生產(chǎn)經(jīng)營所需要的排污許可證等行政許可證書或者依法辦理排污登記手續(xù),已建項目和已經(jīng)開工的在建項

目是否履行了環(huán)境影響評價手續(xù);發(fā)行人的排污達標(biāo)檢測情況和環(huán)保部門現(xiàn)場檢查情況;發(fā)行人是否發(fā)生環(huán)

保事故或者重大群體性的環(huán)保事件,是否因違反有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)而受到有關(guān)部門的行政處罰,是否

構(gòu)成重大違法行為。

第五十六條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人的產(chǎn)品是否符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),是否因違

反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)而受到有關(guān)部門的行政處罰,是否構(gòu)成重大違法行為。

第五十七條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人的安全生產(chǎn)情況,是否符合安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求,是

否采取保障安全生產(chǎn)的措施。發(fā)行人是否發(fā)生過重大的安全事故,是否因違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)而

受到有關(guān)部門的行政處罰,是否構(gòu)成重大違法行為。

第五十八條 律師應(yīng)當(dāng)查驗報告期內(nèi)發(fā)行人的勞動保護情況,是否與員工簽訂勞動合同,是否依法為員

工繳納社會保險和住房公積金,是否因違反有關(guān)勞動保護的法律法規(guī)而受到有關(guān)部門的行政處罰,是否構(gòu)成

重大違法行為。

第五十九條 律師應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會和證券交易所的規(guī)定,查驗發(fā)行人及其控股股東和實際控制人,

持有發(fā)行人5%以上股份的主要股東,發(fā)行人控股子公司,發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高級管理人員和核心技術(shù)

人員等,在報告期內(nèi)發(fā)生或者雖然發(fā)生在報告期外但仍對發(fā)行人產(chǎn)生較大影響以及可預(yù)見的訴訟或者仲裁

案件,具體查驗上述案件的受理情況和基本案情,訴訟或者仲裁請求,判決、裁決結(jié)果及執(zhí)行情況,訴訟和仲

裁事項對發(fā)行人的影響。

第九章 發(fā)行人的募集資金運用和業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)

第六十條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人募集資金的投資方向、使用安排等情況,募集資金是否主要用于發(fā)行

人的主營業(yè)務(wù),是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資管理、環(huán)境保護、土地管理以及其他法律法規(guī)的規(guī)定,是否

已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理相應(yīng)的審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。發(fā)行人是否建立募集資金使用管理制

度。

第六十一條 發(fā)行人募集資金投資項目涉及與他人進行合作的,律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人是否已經(jīng)依法訂

立相關(guān)的合同,募集資金投資項目實施后是否會產(chǎn)生同業(yè)競爭或者對發(fā)行人的獨立性產(chǎn)生不利影響。

第六十二條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)與主營業(yè)務(wù)是否一致,是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是

否存在潛在的法律風(fēng)險。

第十章 其他

第六十三條 律師應(yīng)當(dāng)查驗發(fā)行人股東大會是否已經(jīng)依法定程序作出批準(zhǔn)發(fā)行上市的決議,上述股東

大會的召集、召開、表決等程序是否合法合規(guī),決議的內(nèi)容是否合法有效。發(fā)行人股東大會授權(quán)董事會辦

第620頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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理有關(guān)發(fā)行上市事宜的,上述授權(quán)范圍、程序是否合法有效。

第六十四條 律師應(yīng)當(dāng)確認發(fā)行人首發(fā)事項是否需要取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)或者備案。如需要,發(fā)

行人是否已經(jīng)取得相應(yīng)的批準(zhǔn)或者備案。

第六十五條 律師應(yīng)當(dāng)審閱招股說明書及其摘要,確認發(fā)行人在招股說明書及其摘要中引用的法律意

見是否與法律意見書和律師工作報告的內(nèi)容存在矛盾,是否會因為引用法律意見造成招股說明書及其摘要

存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第十一章 附則

第六十六條 律師事務(wù)所從事試點創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或者存托憑證證券法律業(yè)務(wù)時,涉及查驗本

細則所列事項的,參照本細則執(zhí)行。

律師事務(wù)所從事向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并在北京證券交易所上市證券法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)要

求,參照本細則執(zhí)行。

第六十七條 中國證監(jiān)會、證券交易所對不同市場板塊的首發(fā)條件、披露要求及查驗要求另有規(guī)定

的,律師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行查驗。

第六十八條 本細則自2022年2月27日起施行。

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定

(中國證券監(jiān)督管理委員會公告 〔2020〕52號)

第一條 為加強對證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理,規(guī)范證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服

務(wù)業(yè)務(wù)向中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案的行為,維護證券市

場秩序,根據(jù)《證券法》,制定本規(guī)定。

第二條 證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定備案。本規(guī)定所稱證券服務(wù)機構(gòu),是指會

計師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及從事資產(chǎn)評估、資信評級、財務(wù)顧問、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)的證券服務(wù)機

構(gòu)。

第三條 中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門依法對證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的備案行為實施

監(jiān)督管理。中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門為證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案,不代表對證券服

務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的認可。

第四條 會計師事務(wù)所從事下列證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部

門備案:

(一)為證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動制作、出具財務(wù)報表審計報告、內(nèi)部控制審

計報告、內(nèi)部控制鑒證報告、驗資報告、盈利預(yù)測審核報告,以及中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)

定的其他文件;

(二)為證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品制作、出具財務(wù)報表審計報告、內(nèi)部控制審計報告、內(nèi)部控制鑒

證報告、驗資報告、盈利預(yù)測審核報告,以及中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的其他文件。

會計師事務(wù)所參與前款第(一)項相關(guān)主體重要組成部分或者其控制的主體的審計,其審計對象的資

產(chǎn)總額、營業(yè)收入中的一項達到前款第(一)項相關(guān)主體最近一期經(jīng)審計合并財務(wù)報表對應(yīng)項目金額百分之

十五的,視同從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)。

第五條 律師事務(wù)所為下列證券活動提供證券服務(wù)業(yè)務(wù),制作、出具法律意見書,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定

向中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案:

(一) 首次公開發(fā)行股票、存托憑證及上市;

(二) 上市公司發(fā)行證券及上市;

(三) 上市公司及非上市公眾公司收購、重大資產(chǎn)重組及股份回購;

(四) 上市公司合并、分立及分拆;

(五) 上市公司及非上市公眾公司實行股權(quán)激勵計劃或者員工持股計劃;

(六) 公開發(fā)行公司債券及上市交易;

(七) 境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行證券或者將其證券在境外上市交易(包括后續(xù)增發(fā)股份);

(八) 股份有限公司股票向特定對象轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致股東累計超過200 人,以及股份有限公司申請股票在全

國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌并公開轉(zhuǎn)讓;

(九) 股份有限公司向特定對象發(fā)行股票導(dǎo)致股東累計超過200 人,股東人數(shù)超過 200 人的非上市公

眾公司向特定對象發(fā)行股票,以及向不特定合格投資者公開發(fā)行股票。

第六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)從事下列證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部

門備案:

(一) 為證券發(fā)行、上市、掛牌、交易的主體及其控制的主體、并購標(biāo)的等制作、出具資產(chǎn)評估報

告,以及中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的其他文件;

(二) 為證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品制作、出具資產(chǎn)評估報告,以及中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部

門規(guī)定的其他文件。

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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第七條 資信評級機構(gòu)從事下列證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向中國證監(jiān)會備案:

(一) 為經(jīng)中國證監(jiān)會依法注冊發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券制作、出具資信評級報告及提供相關(guān)評級

服務(wù);

(二) 為在證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所等上市交易或者掛牌轉(zhuǎn)讓的債券、資

產(chǎn)支持證券(國債除外)制作、出具資信評級報告及提供相關(guān)評級服務(wù);

(三) 為本條第(一)項和第(二)項規(guī)定的證券的發(fā)行人、發(fā)起機構(gòu)、上市公司、非上市公眾公司、證券

公司制作、出具資信評級報告及提供相關(guān)評級服務(wù);

(四) 為中國證監(jiān)會規(guī)定的其他評級對象制作、出具資信評級報告及提供相關(guān)評級服務(wù)。

第八條 財務(wù)顧問機構(gòu)為上市公司收購、重大資產(chǎn)重組、合并、分立、分拆、股份回購、激勵事項

等對上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和負債、收入和利潤等具有重大影響的相關(guān)事項提供方案設(shè)計、出具專業(yè)

意見等證券服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向中國證監(jiān)會備案。

第九條 信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)從事下列證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向中國證監(jiān)會備案:

(一) 重要信息系統(tǒng)的開發(fā)、測試、集成及測評;

(二) 重要信息系統(tǒng)的運維及日常安全管理。前款所稱重要信息系統(tǒng),是指支撐證券交易場所、證券

登記結(jié)算機構(gòu)等證券市場核心機構(gòu),證券經(jīng)營機構(gòu)和證券專項業(yè)務(wù)服務(wù)機構(gòu)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng),出現(xiàn)異常將

對證券市場和投資者產(chǎn)生重大影響的信息系統(tǒng)。

第十條 證券服務(wù)機構(gòu)首次從事證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議之日起 10 個工作日內(nèi)備案,報

送下列材料:

(一) 證券服務(wù)機構(gòu)備案表;

(二) 證券服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、在行業(yè)主管部門取得的執(zhí)業(yè)許可或者備案文件;

(三) 證券服務(wù)機構(gòu)及其依照本規(guī)定備案的從業(yè)人員因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司

法機關(guān)立案偵查,以及近三年因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)

律處分的情況;

(四) 中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的其他材料。證券服務(wù)機構(gòu)首次從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的實

際時間早于簽訂服務(wù)協(xié)議時間的,應(yīng)當(dāng)在實際從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)之日起 10 個工作日內(nèi)備案。

第十一條 會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)首次備案,除了提交本規(guī)定第十條規(guī)定

的備案材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一) 從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度等內(nèi)部管理制度及執(zhí)行情況說明;

(二) 截至備案上月末注冊會計師、資產(chǎn)評估師情況;

(三) 截至備案上月末合伙人(股東)情況;

(四) 上一年度財務(wù)報表審計報告;

(五) 職業(yè)責(zé)任保險保單信息(如有)。

第十二條 律師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)首次備案,除了提交本規(guī)定第十條規(guī)定的備案材料外,還

應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一) 從事證券法律業(yè)務(wù)風(fēng)險控制制度等內(nèi)部管理制度;

(二) 負責(zé)證券法律業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的人員配備情況;

(三) 截至備案上月末從事證券法律業(yè)務(wù)的合伙人、執(zhí)業(yè)律師情況。

第十三條 資信評級機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)首次備案,除了提交本規(guī)定第十條規(guī)定的備案材料外,

還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一) 公司章程;

(二) 公司股權(quán)結(jié)構(gòu)說明,包括注冊資本、股東名單及其出資額或者所持股份,股東在本機構(gòu)以外的

實體持股情況,實際控制人、受益所有人情況;

(三) 公司營業(yè)場所、組織機構(gòu)設(shè)置及公司治理情況;

(四) 公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及資信評級分析人員的情況說明和證明文件;

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

(五) 公司主要股東、實際控制人、受益所有人的信用報告;

(六) 符合資信評級監(jiān)管要求的機構(gòu)和人員管理、業(yè)務(wù)規(guī)則、獨立性、信息披露等方面的制度和執(zhí)行

情況說明。

第十四條 財務(wù)顧問機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)首次備案,除了提交本規(guī)定第十條規(guī)定的備案材料外,

還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一) 公司章程;

(二) 公司股權(quán)結(jié)構(gòu)說明,包括注冊資本、股東名單及其出資額或者所持股份;

(三) 公司主要股東、實際控制人,公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及財務(wù)顧問主辦人員的情況說

明和證明文件;

(四) 公司組織機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)情況;

(五) 從事財務(wù)顧問業(yè)務(wù)立項制度、質(zhì)量控制制度、內(nèi)核制度、合規(guī)管理制度、風(fēng)險管理制度等內(nèi)部

控制制度及執(zhí)行情況說明;

(六) 公司上一年度財務(wù)報表審計報告。

第十五條 信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)首次備案,除了提交本規(guī)定第十條規(guī)定的備案

材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一) 控股股東、實際控制人和從業(yè)人員情況;

(二) 商業(yè)計劃書;

(三) 合規(guī)管理制度;

(四) 產(chǎn)品和服務(wù)情況;

(五) 產(chǎn)品類客戶情況和服務(wù)類客戶情況;

(六) 上一年度財務(wù)報表審計報告。

第十六條 證券服務(wù)機構(gòu)發(fā)生下列重大事項的,應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)備案:

(一) 證券服務(wù)機構(gòu)的名稱、住所及法定代表人或者主要負責(zé)人、質(zhì)量控制負責(zé)人或者風(fēng)險控制負責(zé)

人發(fā)生變更;

(二) 持有證券服務(wù)機構(gòu)百分之五以上股份的股東,實際控制人,及其董事、監(jiān)事或者高級管理人

員,合伙人發(fā)生變更;

(三) 證券服務(wù)機構(gòu)與證券服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的質(zhì)量控制制度、風(fēng)險控制制度等內(nèi)部管理制度發(fā)生重大變

更;

(四) 證券服務(wù)機構(gòu)及其依照本規(guī)定備案的從業(yè)人員因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司

法機關(guān)立案偵查,以及因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)律處分;

(五) 證券服務(wù)機構(gòu)及其依照本規(guī)定備案的從業(yè)人員因執(zhí)業(yè)行為與委托人、投資者發(fā)生民事糾紛,進

行訴訟或者仲裁;

(六) 設(shè)立或撤銷分所或者分支機構(gòu);

(七) 中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的其他重大事項。

第十七條 證券服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 4 月 30 日前提交年度備案材料,備案內(nèi)容包括證券服務(wù)機構(gòu)基

本情況和經(jīng)營情況、依照本規(guī)定備案的從業(yè)人員的變動情況、內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況和變動情況,以

及中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的其他事項。證券服務(wù)機構(gòu)連續(xù)一個自然年度未從事證券服務(wù)

業(yè)務(wù)的,可以不按照本規(guī)定第十六條和本條的規(guī)定進行重大事項備案和年度備案。未進行重大事項備案

和年度備案的證券服務(wù)機構(gòu),再次從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的,需要按照本規(guī)定第十條的規(guī)定提交材料。

第十八條 中國證監(jiān)會與國務(wù)院有關(guān)主管部門建立備案信息共享工作機制,加強數(shù)據(jù)信息的共享和

運用。

第十九條 證券服務(wù)機構(gòu)報送的備案材料不完備或者不符合規(guī)定的,中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管

部門在接收備案材料 10個工作日內(nèi)一次性告知證券服務(wù)機構(gòu)補正備案材料。證券服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 10 個

工作日內(nèi)補正。證券服務(wù)機構(gòu)提供的備案材料完備的,中國證監(jiān)會和國務(wù)院有關(guān)主管部門自收齊備案材

料之日起 20 個工作日內(nèi),以通過網(wǎng)站公示證券服務(wù)機構(gòu)基本情況的方式,為證券服務(wù)機構(gòu)辦結(jié)備案手

第624頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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續(xù)。證券服務(wù)機構(gòu)提交補正材料的時間不計算在內(nèi)。證券服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所報送的備案文件和信息真

實、準(zhǔn)確、完整。

第二十條 證券服務(wù)機構(gòu)在本規(guī)定施行前已經(jīng)簽訂服務(wù)協(xié)議,正在從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在本

規(guī)定施行之日起 10 個工作日內(nèi)按照本規(guī)定關(guān)于首次備案的要求進行備案。

第二十一條 會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評級機構(gòu)為基金期貨經(jīng)營機構(gòu)及其發(fā)行的產(chǎn)品等提

供本規(guī)定第四條第一款第(二)項、第六條第(二)項、第七條第(三)項規(guī)定的服務(wù)的,參照適用本規(guī)定,但

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)的,不適用本規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定自 2020 年 8 月 24 日起施行。

第625頁

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案

管理規(guī)定管規(guī)則適用指引--法律類第1號

2020年7月24日,證監(jiān)會發(fā)布了《證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定》(以下簡稱《備案

規(guī)定》),自2020年8月24日起施行。為了方便從事證券法律業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所做好備案工作,證監(jiān)會制

定了律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)的備案工作指引,請各律師事務(wù)所對照適用。

一、備案類型

《備案規(guī)定》規(guī)定了律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)首次備案(第五條)、重大事項備案(第十六

條)和年度備案(第十七條)三種備案類型。

(一)首次備案:律師事務(wù)所從事《備案規(guī)定》第五條所列證券法律業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議

之日起10個工作日內(nèi)進行首次備案。律師事務(wù)所從事《備案規(guī)定》第五條所列證券法律業(yè)務(wù)時,只須進

行一次首次備案即可,不需要“一事一備”。

(二)重大事項備案。已完成首次備案的律師事務(wù)所,在發(fā)生《備案規(guī)定》第十六條所列重大事項

時,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行重大事項備案。

(三)年度備案。已完成首次備案的律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前進行年度備案。

二、備案系統(tǒng)

為了方便律師事務(wù)所提交備案材料,證監(jiān)會在政務(wù)服務(wù)平臺(https://neris.csrc.gov.cn/),開發(fā)建設(shè)了

律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)。律師事務(wù)所僅需要通過采集系統(tǒng)報送備案材料,無需再向證監(jiān)會和司法

部報送其他形式的備案材料。

律師事務(wù)所在報送備案材料前,需要在證監(jiān)會政務(wù)服務(wù)平臺首頁“組織機構(gòu)注冊”欄目注冊賬號,

成為政務(wù)服務(wù)平臺用戶。注冊賬戶時,組織機構(gòu)類型選擇“合伙企業(yè)”。律師事務(wù)所由總所負責(zé)注冊賬

號,且只能注冊一個賬號,統(tǒng)一負責(zé)報送本所的備案材料。律師事務(wù)所分所不得注冊賬號,不得以分所

名義報送備案材料。

三、備案材料及報送方式

律師事務(wù)所在進行首次備案、重大事項備案和年度備案時,報送的備案材料及報送方式如下:

(一)首次備案

根據(jù)《備案規(guī)定》第十條和第十二條的規(guī)定,律師事務(wù)所首次備案應(yīng)當(dāng)報送的材料包括:

1.律師事務(wù)所備案表;

2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證;

3.律師事務(wù)所及其從事證券法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司法機

關(guān)立案偵查,以及近三年因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)律處

分的情況;

4.從事證券法律業(yè)務(wù)風(fēng)險控制制度等內(nèi)部管理制度;

5.負責(zé)證券法律業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的人員配備情況;

6.截至備案上月末從事證券法律業(yè)務(wù)的合伙人、執(zhí)業(yè)律師情況。

上述各項備案材料的報送方式如下:

1.第1項、第3項中律師事務(wù)所及其從事證券法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師近三年因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行

政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)律處分的情況,通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)中“首次

報備”欄目下“律師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案表”,填寫相關(guān)信息。

2.第2項、第3項中律師事務(wù)所及其從事證券法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)

第626頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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查,或者被司法機關(guān)立案偵查情況,通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)中“首次報備”欄目下“律師事

務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案表”,上傳律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證、被立案調(diào)查偵查情況說明掃描件。

3.第4項通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)中“首次報備”欄目下“律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)風(fēng)險控制人

員和從事證券法律業(yè)務(wù)律師情況表”,上傳律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)風(fēng)險控制制度等內(nèi)部管理制度。

4.第5項、第6項通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)中“首次報備”欄目下“律師事務(wù)所證券法律業(yè)

務(wù)風(fēng)險控制人員和從事證券法律業(yè)務(wù)律師情況表”,填寫相關(guān)信息,并上傳《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)

風(fēng)險控制人員和從事證券法律業(yè)務(wù)律師情況表》。

律師事務(wù)所在備案信息采集系統(tǒng)填報信息時,要認真閱讀《備案規(guī)定》附件律師事務(wù)所備案表的附

注說明。

(二)重大事項備案

《備案規(guī)定》第十六條規(guī)定完成首次備案的律師事務(wù)所發(fā)生以下重大事項的,要進行重大事項備案:

1.律師事務(wù)所名稱變更;

2.律師事務(wù)所住所變更;

3.律師事務(wù)所負責(zé)人變更;

4.律師事務(wù)所風(fēng)險控制負責(zé)人變更;

5.律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)的合伙人變更;

6.律師事務(wù)所與證券法律業(yè)務(wù)有關(guān)的風(fēng)險控制制度等內(nèi)部管理制度發(fā)生重大變更;

7.律師事務(wù)所及其從事證券法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師因執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)被立案調(diào)查,或者被司法

機關(guān)立案偵查,以及因執(zhí)業(yè)行為受到刑事處罰、行政處罰、監(jiān)督管理措施、自律監(jiān)管措施和紀(jì)律處分;

8.律師事務(wù)所及從事證券法律業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師因執(zhí)業(yè)行為與委托人、投資者發(fā)生民事糾紛,進行訴

訟或者仲裁;

9.律師事務(wù)所設(shè)立或撤銷分所。

完成首次備案的律師事務(wù)所在發(fā)生上述重大事項時,應(yīng)當(dāng)通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)中“重

大報備”欄目下“機構(gòu)名稱變更”、“住所變更”、“負責(zé)人變更”、“風(fēng)險控制負責(zé)人變更”、“合

伙人變更”、“內(nèi)部管理制度變更”、“誠信狀況情況”、“涉及民事訴訟或仲裁情況”、“設(shè)立或撤

銷分所”等欄目,填寫相關(guān)信息。

(三)年度備案

律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)年度備案功能尚在開發(fā)建設(shè)中。待開發(fā)完成后,我們將及時更新本備

案指引。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保證所報送的備案文件和信息真實、準(zhǔn)確、完整。

四、備案程序

證監(jiān)會法律部具體負責(zé)從事證券法律業(yè)務(wù)律師事務(wù)所備案工作。律師事務(wù)所報送備案材料后,證監(jiān)

會將審查律師事務(wù)所報送的備案材料是否完備及是否符合規(guī)定。

律師事務(wù)所報送的備案材料不完備或者不符合規(guī)定的,證監(jiān)會在律師事務(wù)所報送備案材料10個工作

日內(nèi),通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)一次性告知律師事務(wù)所補正備案材料。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在10個

工作日內(nèi)及時補正。

律師事務(wù)所提供的備案材料完備的,證監(jiān)會自收齊備案材料之日起20個工作日內(nèi)完成備案工作。律

師事務(wù)所可以通過律師事務(wù)所備案信息采集系統(tǒng)查詢備案狀態(tài)。證監(jiān)會將定期在官網(wǎng)“法律部”欄目下

“律師事務(wù)所備案”中公示律師事務(wù)所基本情況。

五、咨詢途徑

律師事務(wù)所在備案過程中,可以通過以下方式進行咨詢:

(一)電話咨詢:010-88061703。

(二)信函咨詢:證監(jiān)會法律部,通信地址:北京市西城區(qū)金融大街19號富凱大廈(郵編:

100033)。來信咨詢的,請隨附聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

第627頁

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

律師事務(wù)所證券投資基金法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)細則(試行)

(中國證券監(jiān)督管理委員會 司法部公告 〔2010〕34號)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范律師事務(wù)所從事證券投資基金法律業(yè)務(wù),根據(jù)《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管

理辦法》(證監(jiān)會令第41號),制定本細則。

第二條 本細則所稱證券投資基金法律業(yè)務(wù)(以下簡稱基金法律業(yè)務(wù)),是指律師事務(wù)所接受證券

投資基金管理公司(以下簡稱基金管理公司)、證券投資基金(以下簡稱基金)銷售機構(gòu)、其他從事或

者擬從事基金相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的委托,指派本所律師對基金管理公司、基金、基金銷售機構(gòu)相關(guān)事項進行

核查和驗證(以下簡稱查驗),制作并出具法律意見書的法律服務(wù)業(yè)務(wù)。

第三條 律師事務(wù)所及其指派的律師從事基金法律業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)

管理辦法》和《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》(證監(jiān)會公告〔2010〕33號)的規(guī)定,對

基金管理公司、基金、基金銷售機構(gòu)等相關(guān)行政許可事項是否符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定

進行查驗,確認其真實性、準(zhǔn)確性和完整性,在確保獲得適當(dāng)、有效證據(jù)并對證據(jù)進行綜合分析的基礎(chǔ)

上,作出獨立判斷。

第二章 設(shè)立基金管理公司的查驗內(nèi)容

第四條 對擬設(shè)立基金管理公司的主要股東的資格,律師應(yīng)當(dāng)對照《證券投資基金法》第十三條、

《證券投資基金管理公司管理辦法》(證監(jiān)會令第22號,以下簡稱《公司管理辦法》)第七條規(guī)定的條

件進行查驗,內(nèi)容主要包括:

(一)總體情況,具體包括:主要股東的名稱、住所、成立時間、批準(zhǔn)機關(guān)、法定代表人、股東構(gòu)

成、高級管理人員、財務(wù)負責(zé)人等情況。

(二)經(jīng)營范圍和股權(quán)投資情況,具體包括:是否從事證券經(jīng)營、證券投資咨詢、信托資產(chǎn)管理

或者其他金融資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),參股基金管理公司等金融類企業(yè)、持有上市公司股份、控股其他企業(yè)等情

況,持有基金管理公司的股權(quán)是否被出質(zhì)、被人民法院采取財產(chǎn)保全或者強制執(zhí)行措施,是否出讓過基

金管理公司股權(quán)以及出讓股權(quán)是否已滿3年。

(三)注冊資本金額是否在3億元人民幣以上,具體包括:是否實繳出資,資金是否如數(shù)到賬,出資

是否合法,是否存在出資不實、虛假出資、抽逃出資等情況。

(四)是否具有較好經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)質(zhì)量情況,具體包括:股東資產(chǎn)情況、負債情況、稅收情況,

特別是最近3年盈利情況、凈資本和凈資產(chǎn)情況、撥備覆蓋率和資本凈額情況。

(五)最近3年是否存在違法違規(guī)行為,是否受到行政處罰或者刑事處罰,具體包括:最近3年是否

存在違法違規(guī)行為,違法違規(guī)行為的具體情況,是否受到行政處罰或者刑事處罰,違法違規(guī)行為的不良

后果是否已經(jīng)消除。

(六)是否存在挪用客戶資產(chǎn)等損害客戶利益的行為,具體包括:是否存在挪用客戶交易結(jié)算資金

和客戶信托財產(chǎn)行為,是否存在欺詐客戶的行為,是否存在其他損害客戶利益的行為。

(七)是否存在因違法違規(guī)行為被監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間;如被責(zé)令整改,整改完成情況。

(八)是否具有良好的社會信譽,最近3年是否在稅務(wù)、工商等行政機關(guān),以及金融監(jiān)管、自律管

理、商業(yè)銀行等機構(gòu)存在不良記錄,具體包括:繳納相關(guān)稅費及合同履約情況,在開立基本賬戶商業(yè)銀

行等的信貸記錄,公司重大訴訟、仲裁案件,高級管理人員重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。

第五條 對擬設(shè)立基金管理公司的除主要股東外其他股東、境外股東的主體資格,律師應(yīng)當(dāng)對照

《公司管理辦法》第八條、第九條規(guī)定的條件,參照前條規(guī)定進行查驗。

第六條 對股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:確認股東實際控制人或者最終權(quán)

第628頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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益持有人,股東股權(quán)結(jié)構(gòu)圖的完整性和準(zhǔn)確性,股東之間是否相互持股、是否同時持有第三方股權(quán)、是

否同時被第三方控制,各股東的董事、主要管理人員是否有兼職現(xiàn)象,是否可能構(gòu)成一致行動關(guān)系。

第七條 對擬設(shè)立基金管理公司的章程草案,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:章程草案是否已履行

法定程序,章程內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定,必備條款是否已經(jīng)具

備,規(guī)定任意性條款的具體情況和理由。

第八條 對擬設(shè)立基金管理公司的注冊資本,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:注冊資本金額是否在1

億元人民幣以上,股東關(guān)于出資額的安排,出資時間的安排,是否承諾用自有資金出資和不代為持有出

資。

第九條 對高級管理人員和業(yè)務(wù)人員,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任高級管理人員是否符合

規(guī)定的條件,是否已經(jīng)履行法律規(guī)則和公司章程規(guī)定的程序,是否已經(jīng)與主要業(yè)務(wù)人員簽訂勞動合同,

主要業(yè)務(wù)人員是否具有基金從業(yè)資格,擬任高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員人數(shù)是否在15人以上,高級管

理人員和主要業(yè)務(wù)人員是否存在在其他機構(gòu)兼職的情形以及解決方案。

第十條 對擬設(shè)立基金管理公司的內(nèi)部稽核監(jiān)控和風(fēng)險控制制度,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:

是否有符合中國證監(jiān)會規(guī)定的監(jiān)察稽核、風(fēng)險控制、合規(guī)管理等內(nèi)部監(jiān)控制度。

第三章 基金管理公司設(shè)立分支機構(gòu)的查驗內(nèi)容

第十一條 對公司的治理內(nèi)控以及經(jīng)營財務(wù)狀況,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:股東會、董事

會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等相關(guān)機構(gòu)之間是否分工明確、協(xié)調(diào)高效、相互制衡,股東會、董事會、監(jiān)事會會

議是否按照規(guī)定程序通知和召開;市場營銷、研究投資、后臺運營、風(fēng)險控制、監(jiān)察稽核和內(nèi)部管理等

內(nèi)部控制是否完善;公司經(jīng)營管理是否穩(wěn)定,是否有較強的持續(xù)經(jīng)營能力。

第十二條 對公司受處罰的記錄,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:在最近1年是否存在違法違規(guī)行為,

違法違規(guī)行為的具體情況,是否受到行政處罰或者刑事處罰,違法違規(guī)行為的不良后果是否已經(jīng)消除。

第十三條 對公司被監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間的情況,律師應(yīng)當(dāng)按照本細則第四條第

(七)項規(guī)定進行查驗。

第十四條 對擬設(shè)立的分支機構(gòu)的名稱、場所、人員和設(shè)施等情況,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包

括:擬設(shè)立的分支機構(gòu)名稱是否規(guī)范,辦公場所是否已經(jīng)購買或者租賃,辦公場所是否經(jīng)過消防驗收,

主要業(yè)務(wù)人員是否具有基金從業(yè)資格,公司是否已經(jīng)與主要業(yè)務(wù)人員簽訂勞動合同。

第十五條 對擬設(shè)立的分支機構(gòu)的職責(zé)和管理制度,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬設(shè)立的分支

機構(gòu)的具體職責(zé)是否明確,是否已經(jīng)經(jīng)公司章程規(guī)定的組織機構(gòu)授權(quán),公司是否已為該分支機構(gòu)制定了

相關(guān)業(yè)務(wù)、行政管理制度。

第十六條 對擬設(shè)立分支機構(gòu)的事宜是否已經(jīng)獲得公司內(nèi)部有權(quán)機構(gòu)的批準(zhǔn),律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容

主要包括:根據(jù)公司章程的規(guī)定,設(shè)立分支機構(gòu)在公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由股東會、董事會還是經(jīng)理層決定,是

否已經(jīng)經(jīng)過公司內(nèi)部有權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章 基金管理公司修改章程的查驗內(nèi)容

第十七條 對修改章程的內(nèi)容,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:修改章程的具體內(nèi)容,其中哪些部

分是因為與法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定不相符而修改的,哪些部分是根據(jù)公司的具體情況修改

的;章程修改的內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,修改后的章程是否已經(jīng)對法律、行

政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的必備條款作了規(guī)定。

第十八條 對修改章程的程序,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:修改章程的程序是否合法;修改章

程提案提出的情況,公司股東會召開的情況,在股東會就修改章程進行表決時是否存在股東反對或者棄

權(quán)的情形。

第五章 基金管理公司變更股東的查驗內(nèi)容

第十九條 對變更股東后新增股東的資格,根據(jù)新增股東屬于基金管理公司的主要股東、其他股東

還是境外股東,律師應(yīng)當(dāng)分別對照《公司管理辦法》第七條、第八條、第九條規(guī)定的條件,參照本細則

第629頁

- 1835 -

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

第四條、第五條規(guī)定進行查驗。

第二十條 對新增股東是否以自有資金出資,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:新增股東是否以自有

資金出資,是否存在為他人代為出資或者由他人代為出資的情況。

第二十一條 對公司變更股東后股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,律師應(yīng)當(dāng)參照本細則第六條規(guī)定進行查驗。

第六章 基金管理公司變更名稱、住所和注冊資本的查驗內(nèi)容

第二十二條 對變更名稱,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:根據(jù)公司章程的規(guī)定,變更名稱在公司

內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由股東會還是董事會決定;是否已經(jīng)經(jīng)過公司內(nèi)部有權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn);擬變更的公司名稱是否已經(jīng)

在工商行政管理機關(guān)辦理名稱預(yù)登記手續(xù);對公司所管理基金的名稱的處理方案。

第二十三條 對變更住所,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:根據(jù)公司章程的規(guī)定,變更住所在公司

內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由股東會還是董事會決定;變更住所是否已經(jīng)經(jīng)過公司內(nèi)部有權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn);新的住所是否已經(jīng)

購置或者租賃。

第二十四條 對變更注冊資本,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:公司變更注冊資本的事宜是否已經(jīng)

經(jīng)過公司股東會決議通過;各股東是否同比例變更注冊資本;公司股東不同比例變更的,對公司治理結(jié)

構(gòu)可能產(chǎn)生的影響;股東承諾增資的,是否已經(jīng)到位并經(jīng)過法定機構(gòu)的驗資,是否以自有資金出資。

第七章 基金管理公司高級管理人員任職資格的查驗內(nèi)容

第二十五條 對基金從業(yè)資格,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任高級管理人員是否已經(jīng)取得基

金從業(yè)資格,何時取得基金從業(yè)資格,所取得的基金從業(yè)資格是否在有效期內(nèi)。

第二十六條 對法律知識考試,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任高級管理人員是否已經(jīng)通過中

國證監(jiān)會或者其授權(quán)機構(gòu)組織的高級管理人員證券投資法律知識考試。

第二十七條 對相關(guān)工作經(jīng)歷和管理經(jīng)歷,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任高級管理人員是否

具有3年以上金融相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)歷(督察長擬任人選是否具有會計、監(jiān)察、稽核等工作經(jīng)歷);擬任

高級管理人員此前所從事的主要管理經(jīng)歷的具體內(nèi)容,該具體工作內(nèi)容是否與擬任職務(wù)相適應(yīng)。

第二十八條 對不得擔(dān)任高級管理人員的情形,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任高級管理人員

是否有《公司法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的不得擔(dān)任高級管理人員

的情形。

第二十九條 對申請人受處罰的記錄,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任高級管理人員在最近3年

是否存在違法違規(guī)行為,違法行為的具體情況,是否受到證券、銀行、工商和稅務(wù)等部門的行政處罰,

違法行為的不良后果是否已經(jīng)消除。

第八章 募集基金的查驗內(nèi)容

第三十條 對擬任基金管理人的主體資格,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:

(一)業(yè)務(wù)資格,即是否為依法設(shè)立的基金管理公司。

(二)人員配備,即是否具備符合規(guī)定并與管理擬募集基金相適應(yīng)的基金經(jīng)理等業(yè)務(wù)人員。

(三)合規(guī)情況,具體包括:最近1年是否受到行政處罰或者刑事處罰,是否正在被監(jiān)管機構(gòu)立案調(diào)

查或者正處于整改期間。

(四)前只基金的募集情況,具體包括:是否募集成功;募集失敗的,投資人繳納的全部款項及利

息是否全部返還完畢并已滿6個月。

第三十一條 對擬任基金托管人的主體資格,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:

(一)業(yè)務(wù)資格,即是否為取得基金托管資格的商業(yè)銀行。

(二)人員配備,即是否具備符合規(guī)定并與托管擬募集基金相適應(yīng)的業(yè)務(wù)人員。

(三)合規(guī)情況,具體包括:最近1年是否受到行政處罰或者刑事處罰,是否正在被監(jiān)管機構(gòu)立案調(diào)

查或者正處于整改期間。

第三十二條 對擬募集基金的具體情況,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:

第630頁

律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)法律服務(wù)工作文件匯編

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(一)投資方向是否明確、合法;

(二)運作方式是否明確;

(三)基金品種是否符合規(guī)定;

(四)基金合同、招募說明書等法律文件是否符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定;

(五)基金名稱是否表明基金的類別和投資特征,是否存在損害國家利益、社會公共利益,欺詐、

誤導(dǎo)投資人或者其他侵害他人合法權(quán)益的內(nèi)容。

第三十三條 對授權(quán)程序,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:擬任基金管理人申請募集基金是否依法

按照公司章程履行了必要的程序。

第三十四條 對基金管理人和基金托管人的關(guān)系,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:基金管理人和基

金托管人是否為同一人、是否存在相互投資和持有股份。

第三十五條 對合格境內(nèi)機構(gòu)投資者的基金的募集設(shè)立,律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國證監(jiān)會的規(guī)定對擬任境

外投資顧問、擬任境外資產(chǎn)托管人的主體資格進行查驗。

第九章 基金銷售業(yè)務(wù)資格的查驗內(nèi)容

第三十六條 對商業(yè)銀行申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:

(一)內(nèi)設(shè)機構(gòu),即是否設(shè)有專門負責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門。

(二)合規(guī)情況,即最近3年是否因違法違規(guī)行為受到行政處罰或者刑事處罰。

(三)制度建設(shè)情況,即是否制定了完善的業(yè)務(wù)流程等基金銷售業(yè)務(wù)管理制度,是否符合相關(guān)規(guī)定

的要求。

(四)銷售適用性情況,即是否建立了銷售適用性管理制度。

(五)人員情況,即公司及其主要分支機構(gòu)負責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格人員的數(shù)量

是否不低于該部門員工人數(shù)的1/2;部門的管理人員是否取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備

從事兩年以上基金業(yè)務(wù)或者5年以上證券、金融業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷。

第三十七條 對證券公司申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除了對本細則第三十六條所列內(nèi)容進行查驗外,

律師還應(yīng)當(dāng)查驗:是否因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機構(gòu)立案調(diào)查,或者正處于整改期間;是否發(fā)生已經(jīng)

影響或者可能影響公司正常運行的訴訟、仲裁等重大事項。

第三十八條 對證券投資咨詢機構(gòu)申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除了對本細則第三十六條、第三十七條

所列內(nèi)容進行查驗外,律師還應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:

(一)注冊資本符合規(guī)定,不低于2000萬元人民幣,且為實繳貨幣資本;

(二)高級管理人員已經(jīng)取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事兩年以上基金業(yè)務(wù)或

者5年以上證券、金融業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷;

(三)最近3年沒有代理投資人從事證券買賣的行為。

第三十九條 對專業(yè)基金銷售機構(gòu)申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除了對本細則第三十六條至第三十八條

所列內(nèi)容進行查驗外,律師還應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:主要出資人最近3年是否因違法違規(guī)行為受到行

政處罰或者刑事處罰;取得基金從業(yè)資格的人員是否不少于30人,且不低于員工人數(shù)的1/2。

第十章 基金份額持有人大會決議的查驗內(nèi)容

第四十條 對審議事項,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:是否屬于必須召開基金份額持有人大會審

議事項;議案內(nèi)容屬于一般事項還是特別事項;議案內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定

以及基金合同的約定。

第四十一條 對召集人主體資格,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:是否為基金管理人、基金托管人

或者代表基金份額10%以上的基金份額持有人。

第四十二條 對召集程序,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:召集人為基金托管人、代表基金份額

10%以上的基金份額持有人的,是否已經(jīng)履行相關(guān)前置程序;是否依法公告基金份額持有人大會的召開

時間、會議形式、審議事項、議事程序和表決方式。

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律師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定

第四十三條 對參會人員情況,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:參加基金份額持有人大會的基金份

額持有人及其代理人的數(shù)量是否符合法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的規(guī)定和基金合同約定的比例;親自

或者委托他人參會的基金份額持有人是否為權(quán)益登記日持有基金份額的基金份額持有人。

第四十四條 對會議形式和議事程序,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:是否符合法律、行政法規(guī)和

中國證監(jiān)會的規(guī)定以及基金合同的約定。

第四十五條 對表決情況,律師應(yīng)當(dāng)查驗的內(nèi)容主要包括:表決程序、表決方式和表決結(jié)果是否符

合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定以及基金合同的約定。

第十一章 附 則

第四十六條 律師事務(wù)所為基金管理公司、基金的非行政許可事項出具法律意見書的,參照本細則

執(zhí)行。

第四十七條 本細則自2011年1月1日起施行。

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