中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）
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最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能依
法服務(wù)和保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見
各級(jí)人民檢察院：
為充分發(fā)揮檢察職能作用，努力為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)和保障，最高人民檢察院制定了
《關(guān)于全面履行檢察職能依法服務(wù)和保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
建設(shè)的意見》，并經(jīng) 2020 年 8 月 25 日第十三屆最高人民檢
察院黨組第一百二十六次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合
實(shí)際貫徹落實(shí)。
最高人民檢察院
2020 年 10 月 24 日
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最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能依
法服務(wù)和保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見
為了深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)的重大決
策部署，充分發(fā)揮檢察職能作用，努力為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提
供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)和保障，結(jié)合檢察工作實(shí)際，提出如
下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)檢
察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和責(zé)任感
1.深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)
確把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)檢察工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代
推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有
里程碑意義。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)
田，在貿(mào)易投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、事中事
后監(jiān)管等領(lǐng)域深入開展制度創(chuàng)新，探索試驗(yàn)了一批重大基礎(chǔ)
性改革，也對(duì)檢察工作提出了更高的要求。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)
把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感
和使命感，強(qiáng)化服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)就是服務(wù)保障“六
穩(wěn)”“六?！焙徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的理念，積極履職盡責(zé)，
以服務(wù)保障為出發(fā)點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
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建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，
為推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察產(chǎn)品。
二、樹立正確司法理念，提升服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
檢察工作質(zhì)效
2.樹立依法平等保護(hù)理念，注重對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)
主體的司法保護(hù)。把依法平等保護(hù)作為檢察工作服務(wù)保障自
貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要原則，對(duì)各類市場(chǎng)主體堅(jiān)持訴訟地位和
訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律
服務(wù)平等，統(tǒng)一司法尺度和司法標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和
從業(yè)人員合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，激
發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類企業(yè)共生共贏。
3.樹立寬容謙抑理念，嚴(yán)格司法辦案標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握法
律政策界限。準(zhǔn)確把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主體自主經(jīng)營(yíng)、自由交
易特征，正確把握依法懲治犯罪與全力支持改革的辯證關(guān)系，
注意區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展
中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等界限，堅(jiān)決防止把一般違
法違紀(jì)、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，支持改革、寬容
失誤，保護(hù)制度創(chuàng)新的積極性。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，
依法加大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用力度，提高辦理新類型案件
的精準(zhǔn)度。
4.樹立服務(wù)保障理念，改進(jìn)辦案方式，努力提升辦案效
果。堅(jiān)持打擊犯罪與依法幫助企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失并重，
合理選擇辦案時(shí)機(jī)和方式。慎重使用拘留、逮捕和查封、扣
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押、凍結(jié)等措施，對(duì)辦理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員涉嫌犯罪案件，
主動(dòng)加強(qiáng)與涉案企業(yè)或者自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)部門、行業(yè)管理部
門的溝通協(xié)調(diào)，在法律規(guī)定范圍內(nèi)合理掌控辦案進(jìn)度、適用
辦案措施，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接工作。慎重發(fā)布
涉企業(yè)案件信息，注意顧及企業(yè)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。主動(dòng)
聽取工商聯(lián)及企業(yè)界人士對(duì)檢察工作的意見建議，接受社會(huì)
監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)司法辦案的政治效果、社會(huì)
效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、積極履行檢察職責(zé)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供良好發(fā)
展環(huán)境
5.依法打擊危害公共安全、侵害人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利及妨害社
會(huì)管理秩序等犯罪，營(yíng)造安全穩(wěn)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)環(huán)境。
依法保護(hù)公民、組織合法權(quán)益、維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，打擊利
用職務(wù)便利侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)等犯罪。依法保障數(shù)據(jù)安全
有序流動(dòng)，嚴(yán)懲破壞網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全犯罪。依法打擊妨
礙衛(wèi)生防疫、檢疫等犯罪，促進(jìn)常態(tài)化依法抗“疫”，維護(hù)
公共衛(wèi)生安全。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和周
邊治安的專項(xiàng)整治，切實(shí)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全正常進(jìn)行。
6.依法打擊破壞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，營(yíng)造
誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊故意損害商業(yè)信譽(yù)、虛假?gòu)V
告宣傳等犯罪，維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。支持企業(yè)金融創(chuàng)
新，保護(hù)投資人和投資企業(yè)合法權(quán)益，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)
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平臺(tái)從事集資詐騙、非法吸收公眾存款等危害金融安全的犯
罪。支持企業(yè)合法利用資本項(xiàng)目開放、人民幣跨境雙向流通
渠道開放等便利化政策開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大對(duì)洗錢犯罪的懲
治力度。慎重處理企業(yè)涉稅涉匯案件，嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪等嚴(yán)
重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定，防止刑事打擊擴(kuò)大化。切實(shí)維
護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，增
強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資信心。
7.依法辦理?yè)p害自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境、侵犯企業(yè)合法權(quán)
益的職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。充分發(fā)
揮檢察機(jī)關(guān)批捕、公訴等職能，依法打擊國(guó)家工作人員在市
場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便實(shí)施的貪
污賄賂犯罪，以及不履行、不正當(dāng)履行職責(zé)導(dǎo)致的失職瀆職
等犯罪。深入分析金融、航運(yùn)、商貿(mào)等領(lǐng)域犯罪的特點(diǎn)和規(guī)
律，綜合運(yùn)用案件辦理、檢察建議、犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專項(xiàng)治
理等手段，努力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
8.強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)營(yíng)造創(chuàng)新開放的投
資環(huán)境。依法打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密
等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品犯罪，重點(diǎn)加大
對(duì)涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)等
領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)和保護(hù)對(duì)科技成果的合理利
用和改進(jìn)提升，正確處理平行進(jìn)口、貼牌加工出口、臨時(shí)過(guò)
境等貿(mào)易過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。推進(jìn)訴訟權(quán)利告知試點(diǎn)工
作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人參與程度。積極維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)
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科技產(chǎn)品和成果的自由交易秩序，為激發(fā)科技創(chuàng)新活力提供
有力司法保護(hù)。
9.強(qiáng)化對(duì)涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)主體訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。
依法監(jiān)督糾正刑事案件違法立案特別是使用刑事手段插手
經(jīng)濟(jì)糾紛和違法適用強(qiáng)制措施、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案
財(cái)物，以及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)、非法處置被執(zhí)行人或者案外人
財(cái)物等問(wèn)題。強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督，注重加強(qiáng)對(duì)涉外民商事糾
紛、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、企業(yè)債權(quán)債務(wù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案
件審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，加大對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的
虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度。注重運(yùn)用民事抗訴、檢察
建議、支持起訴等多元監(jiān)督手段，保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事法
律主體的合法權(quán)益。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入審批、投融資審批、外匯
兌匯管理、海關(guān)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的
行政訴訟監(jiān)督力度，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督法院公正司法和
促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的作用，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，
實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督與查
處司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公
正的犯罪結(jié)合起來(lái)，注重查辦司法不公背后的司法工作人員
相關(guān)職務(wù)犯罪案件。
10.強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)公共利益的法律保護(hù)。依法開
展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、跨境電商食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)
保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域民事公益訴訟和行政公益
訴訟。聚焦民生熱點(diǎn)，加大與行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治的協(xié)同力度，
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解決好公益損害重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。探索公益訴訟損害賠償
專項(xiàng)基金制度，確保辦案追償資金真正用于公益保護(hù)、修復(fù)。
探索安全生產(chǎn)、?；饭芾?、產(chǎn)品及工程質(zhì)量等公共安全領(lǐng)
域，互聯(lián)網(wǎng)公益保護(hù)領(lǐng)域等公益訴訟檢察，積極穩(wěn)妥拓展公
益訴訟案件范圍。
11.積極開展法治宣傳教育，拓寬法律服務(wù)渠道。嚴(yán)格落
實(shí)普法責(zé)任制，緊密結(jié)合司法辦案，積極開展檢察官以案釋
法工作。加強(qiáng)法治宣傳，通過(guò)發(fā)布典型案例等形式，幫助自
貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和從業(yè)人員提高運(yùn)用法治思維和方式規(guī)范經(jīng)
營(yíng)管理、維護(hù)合法權(quán)益的能力，促進(jìn)企業(yè)在法治軌道上健康
發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益的司法救
濟(jì)，依托檢察機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)、12309 檢察服務(wù)中心
等平臺(tái)，依法及時(shí)辦理控告、申訴和舉報(bào)，為企業(yè)和從業(yè)人
員尋求法律幫助提供便捷高效服務(wù)。推動(dòng)建立民事、行政申
訴案件引導(dǎo)和解機(jī)制，推動(dòng)建立社會(huì)協(xié)同、政府扶持的社會(huì)
矛盾化解機(jī)制，推動(dòng)建立健全與人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組
織銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立律師參與的信訪工作機(jī)制。
12.深入研究涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推動(dòng)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)法規(guī)政
策和管理實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)司法辦案趨勢(shì)和前沿社會(huì)管理問(wèn)題分
析研判，增強(qiáng)服務(wù)保障的前瞻性、預(yù)見性。加強(qiáng)對(duì)涉自貿(mào)試
驗(yàn)區(qū)典型案件的總結(jié)分析，深入研究發(fā)案原因、規(guī)律，提出
檢察建議，幫助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)管理
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漏洞、建章立制，完善監(jiān)督制約和管理機(jī)制。及時(shí)掌握市場(chǎng)
主體在金融改革、商貿(mào)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法治需
求，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)法規(guī)政策的研究制定、調(diào)整完善提供
專業(yè)意見和建設(shè)性方案。立足檢察職能，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)
監(jiān)管綜合執(zhí)法體系、社會(huì)信用體系、綜合評(píng)估機(jī)制、社會(huì)風(fēng)
險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)等方面提供檢察支持。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
的能力和水平
13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。把充分發(fā)揮
職能作用、主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)的重要工
作任務(wù)，與服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”和“一帶一路”建設(shè)
等重大戰(zhàn)略舉措相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，細(xì)化落
實(shí)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)理論研究和案例研究，及時(shí)
總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)保障和促進(jìn)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)
效性。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)督導(dǎo)和具體指導(dǎo)，促進(jìn)
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面履行好相關(guān)檢察職能。
14.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作
合力。加強(qiáng)檢察系統(tǒng)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)檢
察工作的引領(lǐng)和支撐作用，妥善做好涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)案
件的協(xié)查取證、法律文書送達(dá)等工作；加強(qiáng)與公安、法院和
行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，做好信息共享、案件移送等工作，
統(tǒng)一新型案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保辦案效果；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)
與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會(huì)議等工
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作機(jī)制，定期通報(bào)情況，及時(shí)掌握改革措施、政策走向，提
升服務(wù)保障工作質(zhì)效；加強(qiáng)全國(guó)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察機(jī)關(guān)協(xié)
作機(jī)制，打造自貿(mào)檢察工作交流平臺(tái)，加快推進(jìn)信息聯(lián)絡(luò)、
案件協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)互鑒、聯(lián)合調(diào)研、理論研討、人員交流等方
面的互動(dòng)交流，共同推進(jìn)自貿(mào)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
15.強(qiáng)化隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)，積極提供服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
的智力支撐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，有針對(duì)性地開展金融、
貿(mào)易、物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)具有良
好政治素質(zhì)、熟悉國(guó)際慣例和通行規(guī)則、精通涉外民商事和
金融業(yè)務(wù)、了解貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、具有外語(yǔ)能力的專家型、
復(fù)合型檢察人才。構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)
區(qū)檢察機(jī)關(guān)與稅務(wù)、金融、環(huán)保等部門之間的干部掛職交流，
鼓勵(lì)各地因地制宜設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專門機(jī)構(gòu)或者派駐檢察
室、專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化組織保障，延伸服務(wù)觸角。積極
借助“外腦”，探索從高等院校、科研機(jī)構(gòu)、商事專業(yè)領(lǐng)域、
涉外律師事務(wù)所等聘請(qǐng)專家學(xué)者，建立檢察服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
專業(yè)智庫(kù)，鼓勵(lì)與法學(xué)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作成立自貿(mào)試
驗(yàn)區(qū)檢察研究機(jī)構(gòu)，豐富自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察理論，為檢察機(jī)關(guān)
服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支撐。
中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）
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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于
加強(qiáng)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治服
務(wù)保障若干措施的通知
（桂政辦電〔2021〕3 號(hào)）
南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教
育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民宗委、公安廳、民政廳、
司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)
環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、應(yīng)
急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、地
方金融監(jiān)管局、人防邊海防辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、醫(yī)保局：
《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治服務(wù)保障
的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)
抓好貫徹落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021 年 1 月 4 日
中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）
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關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法
治服務(wù)保障的若干措施
為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方
案》和《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)
量建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西自貿(mào)試
驗(yàn)區(qū)），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，特制定如下措施：
一、加強(qiáng)立法與政策服務(wù)保障
（一）認(rèn)真落實(shí)有關(guān)地方性法規(guī)。組織實(shí)施好《中國(guó)（廣
西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》、《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)
境條例》、《廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地
方性法規(guī)，依法治理廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)
司法廳、商務(wù)廳，責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府）
（二）完善地方立法工作機(jī)制。建立政府規(guī)章動(dòng)態(tài)調(diào)整
機(jī)制，推動(dòng)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市地方立法，及時(shí)把廣西自貿(mào)試
驗(yàn)區(qū)建設(shè)中行之有效的政策、措施和制度法規(guī)化，將知識(shí)產(chǎn)
權(quán)、土地資源、環(huán)境保護(hù)和跨境電商等方面法治需求優(yōu)先納
入立法規(guī)劃、立法工作計(jì)劃。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳、
商務(wù)廳，責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府）
（三）匯編相關(guān)法律法規(guī)政策。編制中英文及東南亞小
語(yǔ)種《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律法規(guī)政策匯編》。
（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、司法廳）
二、加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管服務(wù)保障
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（四）深化綜合行政執(zhí)法改革。在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片
區(qū)建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，
綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體職權(quán)由片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府
規(guī)定。梳理和規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法與網(wǎng)格
化服務(wù)管理互聯(lián)互通。建立覆蓋追溯、檢查、處罰的全流程
執(zhí)法監(jiān)管模式，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)
程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任單位：南
寧、欽州、崇左市人民政府）
（五）推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一推進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
各片區(qū)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造執(zhí)法作業(yè)透明化流水線。
出臺(tái)規(guī)范行政執(zhí)法取證指導(dǎo)意見，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
活動(dòng)的影響。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳；責(zé)任單位：南寧、
欽州、崇左市人民政府）
（六）深化“放管服”改革。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)
全覆蓋，推行行政審批告知承諾制，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)
深度融合。（責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府）
（七）加強(qiáng)社會(huì)信用管理。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與
負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，建立市場(chǎng)主
體違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單、經(jīng)營(yíng)行為法律責(zé)任清單發(fā)布制度，
引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、
司法廳、商務(wù)廳；責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府）
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（八）發(fā)布輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單。建立實(shí)施
輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰制度，執(zhí)法單位通過(guò)批評(píng)教育、
指導(dǎo)約談等方式，督促、幫助企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為各類企
業(yè)特別是中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新型企業(yè)提供寬容的制度環(huán)
境。（責(zé)任單位：自治區(qū)各行政執(zhí)法部門，南寧、欽州、崇
左市人民政府）
三、加強(qiáng)公共法律服務(wù)保障
（九）加強(qiáng)普法工作。以《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)
區(qū)條例》、《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)為
重點(diǎn)，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)大力開展法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良
好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，創(chuàng)建法治文
化品牌。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳、商務(wù)廳；責(zé)任單位：
南寧、欽州、崇左市人民政府）
（十）推進(jìn)公共法律服務(wù)便利化專業(yè)化。在廣西自貿(mào)試
驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)中心推行“一站受理”服務(wù)模式，圍繞企
業(yè)開辦設(shè)立、項(xiàng)目融資、貨物通關(guān)、破產(chǎn)注銷等全生命周期
活動(dòng)，分類研究制定法律服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。按法治宣傳、
法律咨詢、法律援助、公證服務(wù)、人民調(diào)解等板塊設(shè)立法律
服務(wù)平臺(tái)，提供物流貿(mào)易、邊境貿(mào)易、勞資保障等專業(yè)化法
律服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳、商務(wù)廳；責(zé)任單位：
南寧、欽州、崇左市人民政府）
四、加強(qiáng)專業(yè)法律服務(wù)保障
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（十一）推行法律綜合服務(wù)。推動(dòng)律師事務(wù)所、公證處
等服務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接及跨界
聯(lián)合，為企業(yè)提供全流程全方位法律服務(wù)。推動(dòng)各片區(qū)律師、
公證、仲裁、調(diào)解等行業(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立對(duì)外交流及內(nèi)
部協(xié)作機(jī)制。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳；責(zé)任單位：南寧、
欽州、崇左市人民政府）
（十二）拓展仲裁服務(wù)渠道。支持廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)民
商事爭(zhēng)議案件遵循意思自治原則優(yōu)先通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議。建
立廣西國(guó)際商事調(diào)解中心，支持中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員
會(huì)、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)等仲裁機(jī)構(gòu)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立
分支機(jī)構(gòu)、開展仲裁業(yè)務(wù)?；I建廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融仲裁、
航運(yùn)仲裁、高科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等專業(yè)化
平臺(tái)，探索建立適合廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的仲裁制度。
（牽頭單位：自治區(qū)司法廳；責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社
會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）
（十三）完善法律服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)以東盟國(guó)家法律為
核心的域外法查明平臺(tái)，整合全區(qū)法律服務(wù)資源，建設(shè)涉及
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件的專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供域外法律查明服務(wù)
和相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展
局；責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市司法局）
（十四）充分發(fā)揮調(diào)解作用。建立健全廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
內(nèi)基層人民調(diào)解組織，鼓勵(lì)建立銀行保險(xiǎn)、電力、房地產(chǎn)物
業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸物流、商會(huì)等行業(yè)專業(yè)人民調(diào)解組織，
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探索引進(jìn)國(guó)際調(diào)解組織、調(diào)解員服務(wù)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
建立廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)解中心，為當(dāng)事人提供更加靈活獨(dú)立
的調(diào)解程序，快速解決糾紛。鼓勵(lì)當(dāng)事人與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
調(diào)解中心或者其他調(diào)解機(jī)構(gòu)簽訂優(yōu)先調(diào)解協(xié)議，減輕解決糾
紛的成本。（牽頭單位：自治區(qū)司法廳、商務(wù)廳；責(zé)任單位：
南寧、欽州、崇左市人民政府）
（十五）提升法律服務(wù)智能化水平。建立與廣西數(shù)字政
務(wù)一體化平臺(tái)相銜接的監(jiān)管信息共享平臺(tái)和法律服務(wù)信用
監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋律師、公證、調(diào)解、司法鑒定、仲裁等法律
服務(wù)領(lǐng)域，整合監(jiān)管信息資源，推動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)
合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)效能。加快推動(dòng)“智慧公證”、“智慧司
鑒”、“智慧調(diào)解”等法律服務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目落地見效，
充分利用自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與相
關(guān)部門的信息共享及協(xié)作機(jī)制。建設(shè)相關(guān)的信息化系統(tǒng)，逐
步實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議在線調(diào)解或在線仲裁。（牽頭單位：自治區(qū)司法
廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政
府）
（十六）扶持發(fā)展涉外法律服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)允許港
澳律師直接在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事涉外涉港澳業(yè)務(wù)，制定
鼓勵(lì)區(qū)外仲裁機(jī)構(gòu)、律師機(jī)構(gòu)落戶廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)定。
制定廣西發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)實(shí)施辦法，提升涉外法律服務(wù)
競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立廣西律師事務(wù)所與外國(guó)、港澳臺(tái)地區(qū)律師
事務(wù)所業(yè)務(wù)合作機(jī)制，進(jìn)一步開放法律服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)廣西
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律師事務(wù)所發(fā)展涉外法律服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣西具有資質(zhì)的法
律服務(wù)人員積極參與國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決和反傾銷、反壟斷調(diào)
查，做好涉外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議糾紛化解工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)
司法廳、商務(wù)廳）
五、加強(qiáng)法治人才服務(wù)保障
（十七）加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)。培育一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、
服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和
法律服務(wù)人才，提升跨法域法律服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)律師、
調(diào)解員、公證員、仲裁員等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)，精準(zhǔn)引
進(jìn)通曉國(guó)際法律規(guī)則和國(guó)際投資與貿(mào)易等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的
專家、學(xué)者、律師等涉外法律服務(wù)人才。組建適應(yīng)廣西自貿(mào)
試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要的法治人才智庫(kù)，鼓勵(lì)培養(yǎng)東南亞國(guó)家小語(yǔ)
種法律人才，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治人才支
撐。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、司法廳、人力資源社會(huì)保
障廳）
（十八）加強(qiáng)法律制度研究。與區(qū)內(nèi)外高等院校和學(xué)術(shù)
機(jī)構(gòu)合作開展東盟國(guó)家的法律制度研究，推動(dòng)完善廣西自貿(mào)
試驗(yàn)區(qū)法律制度和執(zhí)法司法環(huán)境，不斷提升法治服務(wù)保障水
平。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、司法廳、商務(wù)廳）
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廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于為中國(guó)
（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法服
務(wù)保障的指導(dǎo)意見
（桂高法發(fā)〔2020〕4 號(hào)）
為更好服務(wù)保障中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)
稱“廣西自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)（廣西）自由
貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、最高人民法院《關(guān)于為自由貿(mào)易試
驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》以及自治區(qū)人民政府《中國(guó)
（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合廣西法院實(shí)
際，制定如下意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)為廣西自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
提供司法服務(wù)保障的責(zé)任感和使命感
1.深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)廣西自貿(mào)區(qū)的重大意義。建設(shè)廣西自貿(mào)
區(qū)是落實(shí)黨中央對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局、推進(jìn)廣西改革開放
的重要戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)廣西“三個(gè)定位”新使命、加快構(gòu)
建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局的內(nèi)
在要求。全區(qū)法院要牢固樹立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)設(shè)立廣西
自貿(mào)區(qū)后法治建設(shè)的新需要，依法、公正、高效審理各類涉
自貿(mào)區(qū)案件，為廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法
服務(wù)和保障。
中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）
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2.準(zhǔn)確把握廣西自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)保障需求。全區(qū)法院要
以廣西自貿(mào)區(qū)的改革需求和創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，積極回應(yīng)廣西
自貿(mào)區(qū)建設(shè)中市場(chǎng)主體的司法關(guān)切和需求，依法行使審判執(zhí)
行職能著力營(yíng)造公正、公開、透明的法治環(huán)境，積極構(gòu)建國(guó)
際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。積極配合廣西自貿(mào)區(qū)各
項(xiàng)改革措施，在法律框架內(nèi)完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，
支持和保障廣西自貿(mào)區(qū)探索推進(jìn)制度創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。
3.全面樹立與廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的司法理念。廣西
自貿(mào)區(qū)建設(shè)關(guān)系到先進(jìn)規(guī)則、理念在司法層面的落實(shí)。全區(qū)
法院要提高創(chuàng)新意識(shí)和法治思維，秉持公開透明、程序正當(dāng)、
平等保護(hù)、公正裁判的理念，堅(jiān)持先行先試與依法審理相結(jié)
合原則，在法治框架內(nèi)化解自貿(mào)區(qū)相關(guān)先行先試政策與現(xiàn)行
法律潛在沖突，確保自貿(mào)區(qū)政策與法律的和諧統(tǒng)一，讓改革
中的各種利益調(diào)整得到法律的有力保障。
二、發(fā)揮審判職能作用，為廣西自貿(mào)區(qū)的健康發(fā)展提供
有力的司法服務(wù)和保障
4.充分發(fā)揮商事審判功能，保障自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定
有序。尊重市場(chǎng)主體意思自治、商事交易慣例和規(guī)則，維護(hù)
市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，保障交易自由和安全。
5.依法審理涉自貿(mào)區(qū)投資類案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)區(qū)投資領(lǐng)
域擴(kuò)大開放的司法保障。根據(jù)負(fù)面清單管理模式、商事登記
制度和外商投資管理方式改革的要求，依法審理涉金融、航
運(yùn)、商貿(mào)、文化、服務(wù)等各類投資領(lǐng)域案件，確保自貿(mào)區(qū)投
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資領(lǐng)域擴(kuò)大化、投資環(huán)境自由便利化，維護(hù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主
體的投資信心。
6.依法審理涉自貿(mào)區(qū)貿(mào)易類案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易發(fā)
展方式轉(zhuǎn)變的司法保障。針對(duì)廣西自貿(mào)區(qū)三片區(qū)的貿(mào)易特點(diǎn)，
加強(qiáng)對(duì)離岸貿(mào)易、融資租賃、跨境電商、邊境貿(mào)易等貿(mào)易新
型業(yè)態(tài)相關(guān)法律的研究，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升廣西作為
西部陸海新通道在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。
7.依法審理涉自貿(mào)區(qū)金融類案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)區(qū)金融制
度創(chuàng)新先行先試的司法保障。全力支持金融創(chuàng)新制度的先行
先試，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)投融資匯兌便利
化，支持企業(yè)暢通境內(nèi)外融資渠道。審慎審理涉及金融創(chuàng)新
的商業(yè)保理、金融機(jī)構(gòu)跨境人民幣借款以及金融資產(chǎn)交易等
糾紛案件，維護(hù)廣西自貿(mào)區(qū)金融市場(chǎng)的安全與效率。
8.依法審理自貿(mào)區(qū)涉外民商事案件，強(qiáng)化對(duì)自貿(mào)區(qū)開放
型經(jīng)濟(jì)的司法保障。充分行使自貿(mào)區(qū)涉外民商事案件司法管
轄權(quán)，遵循涉外民商事案件審判程序，尊重當(dāng)事人對(duì)法律適
用的選擇權(quán)，準(zhǔn)確適用法律、國(guó)際條約、國(guó)際商事交易慣例，
積極推動(dòng)和擴(kuò)展外國(guó)法查明渠道。探索自貿(mào)區(qū)涉外案件審判
程序創(chuàng)新，提升涉外民商事審判質(zhì)效，構(gòu)建有利于開放型經(jīng)
濟(jì)新體制的司法環(huán)境。
9.充分發(fā)揮民事審判功能，支持自貿(mào)區(qū)配套建設(shè)及服務(wù)
完善。依法審理涉自貿(mào)區(qū)房地產(chǎn)案件，妥善處理自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉
及企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)買賣、租賃糾紛案件，保障自貿(mào)
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區(qū)企業(yè)的正常運(yùn)行。依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，兼顧勞動(dòng)者合
法權(quán)益和自貿(mào)區(qū)內(nèi)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促使企業(yè)規(guī)
范用工。依法審理電信、醫(yī)療等服務(wù)類案件，切實(shí)規(guī)范服務(wù)
行業(yè)秩序，不斷完善自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能。
10.充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，加大知識(shí)產(chǎn)
權(quán)保護(hù)力度。依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，推行“三合一”
全方位審判機(jī)制，切實(shí)降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。加大對(duì)知識(shí)
產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，提高侵權(quán)成本，激勵(lì)與保障自主
創(chuàng)新。嚴(yán)格適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)則，審慎審理侵權(quán)類糾紛，
準(zhǔn)確適用相關(guān)法律。注重專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利
及數(shù)據(jù)司法保護(hù)力度，依法支持廣西自貿(mào)區(qū)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)
等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)，推進(jìn)廣西自貿(mào)區(qū)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
11.充分發(fā)揮海事專業(yè)化審判優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)海事審判的服務(wù)
意識(shí)和前瞻性。依法公正高效審理涉自貿(mào)區(qū)的港口建設(shè)、船
舶建造、船舶碰撞、航運(yùn)金融、海上貨物運(yùn)輸、海洋生態(tài)保
護(hù)等海事海商案件，維護(hù)涉海、涉貨、涉船案件當(dāng)事人的合
法權(quán)益。助力欽州港片區(qū)航運(yùn)服務(wù)能級(jí)提升，航運(yùn)法治營(yíng)商
環(huán)境優(yōu)化，使其成為交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、競(jìng)爭(zhēng)
力強(qiáng)的西部陸海新通道之重要樞紐。
12.充分發(fā)揮刑事審判職能，為自貿(mào)區(qū)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社
會(huì)環(huán)境。依法打擊破壞廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)、擾亂廣西自貿(mào)區(qū)經(jīng)
濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為，依法打擊利用廣西自貿(mào)區(qū)特
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殊、寬松的市場(chǎng)監(jiān)管條件進(jìn)行的犯罪，如走私、洗錢、逃稅、
逃匯、非法集資等犯罪行為。打擊犯罪的同時(shí)應(yīng)注意廣西自
貿(mào)區(qū)先行先試政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政法律規(guī)定的調(diào)整和變化，
審慎甄別罪與非罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
13.充分發(fā)揮行政審判職能，支持和監(jiān)督政府依法行政。
充分認(rèn)識(shí)行政審判在支持和監(jiān)督自貿(mào)區(qū)行政機(jī)關(guān)依法行政、
助力自貿(mào)區(qū)法治政府建設(shè)的重要職能作用。公正高效審理政
府信息公開、行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政賠償?shù)?/p>
行政糾紛，監(jiān)督政府依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
積極應(yīng)對(duì)創(chuàng)新行政審批監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的法律問(wèn)題，厘清
政府行為的合法界限，共同促進(jìn)廣西自貿(mào)區(qū)法治政府和服務(wù)
型政府建設(shè)。
14.加大涉自貿(mào)區(qū)案件執(zhí)行力度，保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及
時(shí)實(shí)現(xiàn)。依法行使執(zhí)行強(qiáng)制措施，加大反規(guī)避執(zhí)行的力度。
充分利用廣西自貿(mào)區(qū)獨(dú)特管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管
部門的信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化廣西執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮
失信被執(zhí)行人名單制度效能，推動(dòng)廣西自貿(mào)區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)。
規(guī)范行使查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物等執(zhí)行措施，慎
重使用罰款、拘留、限制出境等強(qiáng)制措施，規(guī)范執(zhí)行行為，
樹立良好司法形象。
三、創(chuàng)新審判機(jī)制，提升服務(wù)保障廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)的水
平
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15.推動(dòng)設(shè)立自貿(mào)區(qū)專門審判機(jī)構(gòu)。結(jié)合廣西自貿(mào)區(qū)各片
區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)及歷史使命，加快籌備自貿(mào)區(qū)專門審判機(jī)構(gòu)，
探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。科學(xué)設(shè)置審判組
織，優(yōu)化司法配置，對(duì)涉及自貿(mào)區(qū)投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域
的商事案件，探索建立專業(yè)化的審判組織，集中審理與自貿(mào)
區(qū)改革措施相關(guān)的各類商事案件，積累審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判
尺度。
16.構(gòu)建自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制。針對(duì)自貿(mào)區(qū)民商事
案件專業(yè)化、國(guó)際化的特點(diǎn)，適宜大力推進(jìn)“訴訟、仲裁、
調(diào)解”一站式糾紛解決機(jī)制。建立訴訟與非訴銜接的糾紛解
決機(jī)制，完善商事調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、
行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。協(xié)助廣西自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)行業(yè)性、
專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，探索建立與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)合作機(jī)
制支持引進(jìn)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，充
分發(fā)揮調(diào)解、仲裁等多元糾紛解決方式的分流作用，高效合
理化解各類糾紛。
17.拓展自貿(mào)區(qū)司法延伸服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)
系密切的類型案件法律適用問(wèn)題調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)典型案例、
司法建議等，為相關(guān)案件的公正高效審判提供智力支持。密
切關(guān)注廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新需求，結(jié)合審判實(shí)踐，
為自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，提供立法建議、審判白皮書等，不
斷優(yōu)化廣西自貿(mào)區(qū)的法治化環(huán)境。
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18.完善自貿(mào)區(qū)司法溝通合作機(jī)制。廣西自貿(mào)區(qū)各片區(qū)法
庭彼此之間以及與上下級(jí)法院之間應(yīng)定期就審判動(dòng)態(tài)信息
做好分析、研究和通報(bào)同時(shí)還應(yīng)與廣西自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)，
互通自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展以及審判執(zhí)行工作方面的信息，構(gòu)建溝
通合作的常態(tài)化機(jī)制，形成自貿(mào)區(qū)司法保障的整體合力。
19.建立符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要的審判隊(duì)伍。加強(qiáng)專題專項(xiàng)
培訓(xùn)，鼓勵(lì)法官參加國(guó)際交流，拓展國(guó)際視野，接軌國(guó)際商
事和司法前沿信息，選撥并培育一批法律專業(yè)功底深厚、精
通外語(yǔ)、熟悉國(guó)際慣例和貿(mào)易規(guī)則、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型
優(yōu)秀法官，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起審理涉自貿(mào)區(qū)案件的職責(zé)。
廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院
2020年9月23日
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中國(guó)（廣西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心關(guān)于
印發(fā)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)
權(quán)快速維權(quán)援助工作規(guī)程的通知
（桂知維〔2020〕18 號(hào)）
中國(guó)（廣西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片
區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)分中心：
現(xiàn)將《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)
援助工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助
工作規(guī)程
中國(guó)（廣西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心
2020 年 10 月 9 日
中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）
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附件
中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快
速維權(quán)援助工作規(guī)程
第一條 為貫徹落實(shí)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
實(shí)施方案》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)體系，探索建立知
識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助工作機(jī)制，有效維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助工作原則
堅(jiān)持快速、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正、公益的服務(wù)理念，以
事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德。
第三條 自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助服務(wù)對(duì)象
是指注冊(cè)地或居住地在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)維
權(quán)援助需求的相關(guān)當(dāng)事人，包括自然人、法人或者其他組織
等。
第四條 自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助服務(wù)包括
普通咨詢和專項(xiàng)援助。普通咨詢適用簡(jiǎn)易程序，專項(xiàng)援助適
用一般程序。
第五條 普通咨詢內(nèi)容包括：
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)咨詢；
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)咨詢；
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式咨海；
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4.知識(shí)產(chǎn)雙服務(wù)機(jī)構(gòu)推介咨詢；
5.其他與知識(shí)產(chǎn)雙有關(guān)的普通信息類浴詢。
第六條 普通咨詢無(wú)需維權(quán)接助申請(qǐng)表，簡(jiǎn)易程序快速
啟動(dòng)，維權(quán)援助工作人員可采取現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)方式處理相關(guān)咨海
內(nèi)容，確有原因不能即時(shí)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。
第七條 專項(xiàng)援助內(nèi)容包括：
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定咨詢；
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解；
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)援助；
5.其他需要協(xié)調(diào)外部專家資源，經(jīng)過(guò)一定實(shí)施周期方可
完成的服務(wù)。
第八條 專項(xiàng)援助啟動(dòng)一般程序，工作流程如下：
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人填寫維權(quán)援助申請(qǐng)表，以書面形式向自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)
區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)提出援助申請(qǐng)。
（二）審查
1.容缺制度：自貿(mào)區(qū)分中心在審查申請(qǐng)人提交的材料時(shí)
支持容缺制度，即可在公開信息系統(tǒng)內(nèi)查將到的材料可視同
申請(qǐng)人已提交該材料。
2.查內(nèi)容包括：維權(quán)費(fèi)的的對(duì)象主體資好.，集權(quán)愛的事
項(xiàng)證明材料等。
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3.審查結(jié)束，認(rèn)為符合援助條件的作出給予援助的決定，
應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)受理并通知申請(qǐng)人認(rèn)為不符合援助條件
和范圍，作出不予援助的決定，并告知申請(qǐng)人不予援助的理
由認(rèn)為需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)人溝通，并要求
申請(qǐng)人在 10 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料并解釋暫時(shí)無(wú)法受理的原
因。
（三）組織
根據(jù)申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的不同情況在專家?guī)戾噙x合適的專
家開展服務(wù)，專家數(shù)量一般為 3 人以上單數(shù)。
（四）歸檔
1.服務(wù)結(jié)束及時(shí)將結(jié)果反饋申請(qǐng)人，并將處理完畢的事
項(xiàng)及文件整理、立卷后保存?zhèn)浒浮?/p>
2.工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理維權(quán)援助申請(qǐng)以及其他工作中所
知悉的信息嚴(yán)加保密，未經(jīng)允許不得泄露。
第九條 本規(guī)程由中國(guó)（廣西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心負(fù)
責(zé)解釋。
第十條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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