港口產(chǎn)業(yè)快訊

南京深國(guó)際港口發(fā)展有限公司 2022.05 總第 35 期

目 錄

【國(guó)家政策】

一、“十四五”期我國(guó)將推進(jìn)這些交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目包.........................3

二、李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施.........9

三、《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》.......................11

【地方政策】

四、《江西省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2021-2050 年）》獲批................13

五、《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工

方案》發(fā)布...........................................................................................................13

【市場(chǎng)追蹤】

六、廈門象嶼引入招商局集團(tuán)和山東港口兩家重磅戰(zhàn)投...............................16

七、青島港：收購(gòu)?fù)８郯l(fā)展 51%股權(quán)............................................................16

八、京東產(chǎn)發(fā)收購(gòu)中國(guó)物流資產(chǎn).......................................................................16

九、青山集團(tuán) 江蘇新長(zhǎng)江集團(tuán)共建港口大宗物資交易結(jié)算中心項(xiàng)目.........17

十、國(guó)企改革進(jìn)度有望加快，重點(diǎn)關(guān)注省屬綠電上市平臺(tái)...........................17

【行業(yè)數(shù)據(jù)】

十一、一文了解全國(guó)港口貨類、泊位、安全等數(shù)據(jù).......................................20

【港口圈】

十二、以國(guó)有資本為主導(dǎo)，湘潭市港務(wù)集團(tuán)將合作組建...............................25

十三、福建港口集團(tuán)與安徽省港航集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議...........................25

十四、日照港與莒南簽約合作！山東繡針河通航工程要來了.......................26

十五、袁河航道提升工程預(yù)計(jì)今年底前開工建設(shè)...........................................27

【觀點(diǎn)聚焦】

十六、央視《對(duì)話》氫能時(shí)代還有多遠(yuǎn)?.........................................................28

十七、全球能源轉(zhuǎn)型背景下散貨港口生產(chǎn)環(huán)境及趨勢(shì)分析...........................29

十八、長(zhǎng)江八省市港口集團(tuán)整合，到底整了啥？...........................................38

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【編者按】

【國(guó)家政策】《“十四五”期我國(guó)將推進(jìn)這些交通運(yùn)輸重

大工程項(xiàng)目包》一文指出：近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推

動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》提出

“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的 11 項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目包。其

中涉及港口、航運(yùn)工程項(xiàng)目的有：運(yùn)河連通工程：包括西部陸海

新通道（平陸）運(yùn)河工程和湘桂、贛粵運(yùn)河工程等項(xiàng)目。黃金水

道擴(kuò)能工程：主要包括長(zhǎng)江干線涪陵至豐都段、安慶至蕪湖段航

道整治工程，長(zhǎng)江口南槽航道治理二期工程以及西江航運(yùn)干線南

寧至梧州航道工程等項(xiàng)目。“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步提升干線航

道等級(jí)，鞏固黃金水道主軸功能。沿海港口提升工程：圍繞京津

冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群以及北部灣國(guó)際門戶港、

洋浦國(guó)際樞紐港建設(shè)，打造高能級(jí)港口樞紐等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施沿

海港口提升工程。交通運(yùn)輸新基建賦能工程：

“十四五”時(shí)期，

重點(diǎn)推進(jìn)杭紹甬高速等智慧公路，長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河等智慧航

道，天津港、廣州港等智慧港口、智慧樞紐等一批交通新基建重

點(diǎn)工程。綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展工程：

“十四五”時(shí)期，在高

速公路和水上服務(wù)區(qū)、港口碼頭、樞紐場(chǎng)站等場(chǎng)景建成一批“分

布式新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”智慧能源系統(tǒng)工程項(xiàng)目；支持新能源

清潔能源營(yíng)運(yùn)車船規(guī)模應(yīng)用；加快船舶受電設(shè)施改造、協(xié)同推進(jìn)

碼頭岸電設(shè)施改造；鼓勵(lì)高耗能船舶進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高營(yíng)

運(yùn)車船能效水平。

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【地方政策】《江西省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2021-2050

年）》是江西省水運(yùn)發(fā)展史上首個(gè)省級(jí)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃，

《規(guī)劃》以重振贛鄱千年黃金水道輝煌為目標(biāo)，著力打造干支銜

接、內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建布局合理、

協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系。《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”

實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案》發(fā)布，根據(jù)《方案》，

“十四五”期間，湖北將加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)

主要港口集約化規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江中游港口群一體化治理，

推動(dòng)主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，支持江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水

中轉(zhuǎn)等模式發(fā)展，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)新能源清潔能源動(dòng)

力船舶發(fā)展，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公

轉(zhuǎn)水”。

【觀點(diǎn)聚焦】《國(guó)家能源局局長(zhǎng)：加快分布式新能源發(fā)展》

一文指出打造清潔低碳能源生產(chǎn)消費(fèi)體系，推進(jìn)建設(shè)總規(guī)模 4.5

億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，加快分布式新能源發(fā)展，“十四五”

期間實(shí)施煤電改造規(guī)模合計(jì) 6 億千瓦左右。全面推進(jìn)電能替代，

力爭(zhēng) 2025 年電能占終端用能比重達(dá)到 30%左右。開展新能源微

電網(wǎng)和主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，加快分布式新能源發(fā)展。《央視《對(duì)話》

氫能時(shí)代還有多遠(yuǎn)?》近期我國(guó)出臺(tái)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)

劃》，首次明確地提出氫在能源體系當(dāng)中所占的重要地位。《央

視《對(duì)話》 氫能時(shí)代還有多遠(yuǎn)?》一文認(rèn)為認(rèn)為長(zhǎng)江內(nèi)河港口整

合可以借鑒沿海港口整合的經(jīng)驗(yàn)，但經(jīng)驗(yàn)不應(yīng)該成為局限，要充

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分考慮內(nèi)河港口的獨(dú)特性，讓市場(chǎng)成為檢驗(yàn)整合成功的標(biāo)準(zhǔn)。港

口吞吐量的增加、港口運(yùn)輸效率的提升，貨物運(yùn)輸路徑的優(yōu)化等

等才更能體現(xiàn)內(nèi)河港口整合的價(jià)值。 【國(guó)家政策】

一、“十四五”期我國(guó)將推進(jìn)這些交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目包

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重

大工程項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)

推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》，

以“服務(wù)大局、當(dāng)好先鋒，穩(wěn)定投資、保障民生，創(chuàng)新引領(lǐng)、綠

色安全，系統(tǒng)推進(jìn)、銜接融合”為基本原則，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)

中求進(jìn)，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全

局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的交通重大工程項(xiàng)目，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在

合理區(qū)間、保持社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨

的二十大勝利召開。

根據(jù)“十四五”交通運(yùn)輸系列規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任

務(wù)，按照意義重大、影響深遠(yuǎn)、效益突出、技術(shù)領(lǐng)先、示范帶動(dòng)

的遴選原則，提出“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的 11 項(xiàng)交通運(yùn)輸重

大工程項(xiàng)目包?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》102 項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，

由部牽頭落實(shí)的交通運(yùn)輸項(xiàng)目均納入各項(xiàng)工程包予以統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.國(guó)家高速公路大通道聯(lián)通工程

根據(jù)“十四五”規(guī)劃《綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃

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綱要》，圍繞高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，實(shí)施國(guó)家

高速公路大通道聯(lián)通工程?！笆奈濉逼陂g，以中西部地區(qū)為重

心，加快國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)，優(yōu)先打通國(guó)家高速公路

主線和省際銜接路段；以東中部地區(qū)為重心，推進(jìn)京滬、京港澳、

長(zhǎng)深、滬昆、連霍等建設(shè)年代較早、車流量大、交通繁忙擁堵的

國(guó)家高速公路主線擴(kuò)容改造。同步推進(jìn)除主線外的國(guó)家高速公路

擁擠路段擴(kuò)容改造，以及對(duì)于完善區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)、提升國(guó)家

高速公路通道能力等具有重要作用的地方高速公路新建和改擴(kuò)

建。

2.沿邊沿海公路建設(shè)工程

“十四五”期間，以國(guó)家高速公路待貫通路段為重點(diǎn)，繼續(xù)

推進(jìn) G1213、G1111 等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成國(guó)家高速公路實(shí)線剩

余路段，實(shí)現(xiàn)除展望線外國(guó)家高速公路全部開工。以改造沿邊地

區(qū)低等級(jí)路段和加快建設(shè)待貫通路段為重點(diǎn)，加快打通沿邊國(guó)

道，實(shí)現(xiàn)沿邊國(guó)道三級(jí)及以上公路比例達(dá)到 85%。實(shí)施沿海國(guó)道

提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)沿海國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá) 90%。

3.出疆入藏公路通道工程

“十四五”期間，加強(qiáng)兩個(gè)自治區(qū)境內(nèi)低等級(jí)路段升級(jí)改造，

提升甘新通道服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)青新通道整體按高速公路標(biāo)準(zhǔn)貫

通；統(tǒng)籌做好 G109、G214 保通保暢工作，確保青藏通道保障進(jìn)

藏物資運(yùn)輸安全平穩(wěn)；加強(qiáng)川藏鐵路配套公路建設(shè)，全力保障川

藏鐵路建設(shè)，滿足鐵路建設(shè)期間進(jìn)出藏交通需求。推進(jìn)口岸公路

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通道建設(shè)。

4.“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程

深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實(shí)《農(nóng)村

公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、

實(shí)現(xiàn)共同富裕提供服務(wù)保障，實(shí)施“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興

工程。推動(dòng)骨干網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外公路實(shí)施三級(jí)及以上公

路建設(shè)改造，有條件的地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道建設(shè)，加快鄉(xiāng)村

產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路

交通條件。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，因地制

宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，有序?qū)嵤┙ㄖ?/p>

村通雙車道公路改造和過窄公路拓寬改造，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)

道路連接。著力提升農(nóng)村公路安全保障能力，有序推進(jìn)農(nóng)村公路

危橋改造和安全生命防護(hù)工程實(shí)施，提升農(nóng)村公路設(shè)施服務(wù)和安

全保障能力。強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改

革，健全完善“路長(zhǎng)制”運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)

化檢測(cè)，進(jìn)一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”就業(yè)崗位。

5.運(yùn)河連通工程

落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》，根據(jù)《水運(yùn)“十四五”發(fā)展

規(guī)劃》，圍繞有效溝通長(zhǎng)江、珠江等主要航運(yùn)水系，優(yōu)化完善西

部陸海新通道綜合立體交通網(wǎng)等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施運(yùn)河連通工程。

主要包括西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程和湘桂、贛粵運(yùn)河工

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程等項(xiàng)目。通過對(duì)現(xiàn)有通航航道進(jìn)行擴(kuò)能升級(jí)、改善自然河道通

航條件及新開挖少量里程的人工運(yùn)河，打造溝通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵

港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北向水運(yùn)“大動(dòng)脈”?！笆奈濉?/p>

時(shí)期，加快推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程項(xiàng)目前期工作，

扎實(shí)開展湘桂、贛粵運(yùn)河前期專項(xiàng)研究。

6.黃金水道擴(kuò)能工程

落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《水運(yùn)“十四

五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞加快長(zhǎng)江、西江等水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)，

疏解三峽樞紐瓶頸制約，提高干線航道通過能力和通航效率等目

標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施黃金水道擴(kuò)能工程。主要包括長(zhǎng)江干線涪陵至豐都

段、安慶至蕪湖段航道整治工程，長(zhǎng)江口南槽航道治理二期工程

以及西江航運(yùn)干線南寧至梧州航道工程等項(xiàng)目?！笆奈濉睍r(shí)期，

進(jìn)一步提升干線航道等級(jí)，鞏固黃金水道主軸功能。

7.沿海港口提升工程

落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《水運(yùn)“十四

五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港

口群以及北部灣國(guó)際門戶港、洋浦國(guó)際樞紐港建設(shè)，打造高能級(jí)

港口樞紐等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施沿海港口提升工程。主要包括小洋山

北側(cè)集裝箱碼頭工程，寧波舟山港航設(shè)施工程，曹妃甸港煤炭運(yùn)

能擴(kuò)容、北部灣國(guó)際門戶港、洋浦國(guó)際樞紐港港航設(shè)施工程，天

津港北疆港區(qū) C 段、廣州港南沙港區(qū)五期、深圳港鹽田港區(qū)東作

業(yè)區(qū)等集裝箱碼頭工程等項(xiàng)目?！笆奈濉睍r(shí)期，以國(guó)際樞紐港、

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主要港口為重點(diǎn)，高水平推進(jìn)原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣

等專業(yè)化碼頭、集疏運(yùn)體系及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)糧食碼頭

中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)及疏運(yùn)能力建設(shè)。

8.現(xiàn)代綜合交通“三位一體”樞紐工程

落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《現(xiàn)代綜合交

通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞服務(wù)“全國(guó) 123 出行交

通圈”和“全球 123 快貨物流圈”建設(shè)，構(gòu)建多層級(jí)一體化國(guó)家

綜合交通樞紐系統(tǒng)，實(shí)施現(xiàn)代綜合交通“三位一體”樞紐工程。

“十四五”時(shí)期，以國(guó)家綜合交通樞紐城市為重點(diǎn)，推進(jìn)一批綜

合客運(yùn)樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)。

9.“北斗領(lǐng)航”工程

根據(jù)數(shù)字交通相關(guān)規(guī)劃，圍繞推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用，實(shí)施“北

斗領(lǐng)航”工程?！笆奈濉睍r(shí)期，重點(diǎn)健全交通運(yùn)輸行業(yè)北斗系

統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗系統(tǒng)在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，

發(fā)揮北斗系統(tǒng)在車船動(dòng)態(tài)監(jiān)管、遇險(xiǎn)報(bào)警等方面的作用。

10.交通運(yùn)輸新基建賦能工程

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

相關(guān)部署，根據(jù)數(shù)字交通規(guī)劃和交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

行動(dòng)方案，以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)

化、智能化為主線，推動(dòng)感知、傳輸、計(jì)算等設(shè)施與交通運(yùn)輸基

礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效建設(shè)，實(shí)施交通運(yùn)輸新基建賦能工程?！笆奈濉?/p>

時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)杭紹甬高速等智慧公路，長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河等

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智慧航道，天津港、廣州港等智慧港口、智慧樞紐等一批交通新

基建重點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面推動(dòng)新基建系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)感知、精準(zhǔn)分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力，

提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、安全水平和服務(wù)質(zhì)量。

11.綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展工程

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，根據(jù)

交通運(yùn)輸綠色低碳系列部署，圍繞營(yíng)運(yùn)交通工具碳排放強(qiáng)度下降

總目標(biāo)，實(shí)施綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展工程。“十四五”時(shí)期，

以營(yíng)運(yùn)交通工具動(dòng)力革命和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化

交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)低碳發(fā)展有效支撐，在高速公路和水上服務(wù)區(qū)、

港口碼頭、樞紐場(chǎng)站等場(chǎng)景建成一批“分布式新能源+儲(chǔ)能+微電

網(wǎng)”智慧能源系統(tǒng)工程項(xiàng)目；支持新能源清潔能源營(yíng)運(yùn)車船規(guī)模

應(yīng)用；加快船舶受電設(shè)施改造、協(xié)同推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造；鼓

勵(lì)高耗能船舶進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高營(yíng)運(yùn)車船能效水平。

其中，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)“十四五”16 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（第一

批）分別是：川藏鐵路及配套公路工程、G4 京港澳高速公路廣

州至深圳段改擴(kuò)建工程、G2518 深圳至中山過江通道海中橋隧主

體工程、G15 沈海高速泉廈段擴(kuò)容工程、G1 京哈國(guó)家高速公路、

遼寧省綏中（冀遼界）至盤錦段改擴(kuò)建工程、G4216 宜賓新市至

攀枝花段（沿江高速）新建工程、G7611 昭通至香格里拉段新建

工程、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程、小洋山北側(cè)集裝箱碼

頭工程、寧波舟山港航設(shè)施工程、長(zhǎng)江干線航道標(biāo)準(zhǔn)化暢通工程、

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湖北國(guó)際物流核心樞紐（鄂州）、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐、

杭州西高鐵站綜合客運(yùn)樞紐、?？谛潞８劬C合交通樞紐。（來源：

交通運(yùn)輸部）

二、李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子

措施

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步

部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行

在合理區(qū)間。

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場(chǎng)主體十分

困難。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要貫徹黨中央、

國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)定信心，果斷應(yīng)對(duì)，全面貫徹新發(fā)展理念，高效

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和

《政府工作報(bào)告》確定的政策并加大實(shí)施力度，按照總體思路和

政策取向采取一攬子針對(duì)性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，穩(wěn)住

經(jīng)濟(jì)基本盤。

會(huì)議決定，實(shí)施 6 方面 33 項(xiàng)措施，主要包括：一是財(cái)政及

相關(guān)政策。著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量

全額留抵退稅，增加退稅 1400 多億元，全年退減稅總量 2.64 萬

億元。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和 5 個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三

項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳

3200 億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。

對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持。各地要

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加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)、房租等支持。今年專項(xiàng)債

8 月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國(guó)家

融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增 1 萬億元以上。二是金融政

策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對(duì)

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消

費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的 900 億元商

用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期

限由 1 年縮短至 6 個(gè)月。推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。三

是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對(duì)“白名單”企業(yè)

服務(wù)。保障貨運(yùn)通暢，取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律

取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)?？拓涍\(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測(cè)，

同等享受免費(fèi)政策。增加 1500 億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)

發(fā)行 2000 億元債券。有序增加國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航班，制定便利外

企人員往來措施。四是促消費(fèi)和有效投資。放寬汽車限購(gòu)，階段

性減征部分乘用車購(gòu)置稅 600 億元。因城施策支持剛性和改善性

住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交

通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性

長(zhǎng)期貸款。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。支持發(fā)行 3000 億元

鐵路建設(shè)債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實(shí)地方

煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。

再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。六是保障基本民生。做好失業(yè)

保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保

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障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（來源：國(guó)家發(fā)改委）

三、《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》

為進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，保障

行洪通暢，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，近日，水利部制定印發(fā)《關(guān)于加

強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）

《指導(dǎo)意見》包括總體要求和明確河湖水域岸線空間管控邊

界、嚴(yán)格河湖水域岸線用途管制、規(guī)范處置涉水違建問題、推進(jìn)

河湖水域岸線生態(tài)修復(fù)、提升河湖水域岸線監(jiān)管能力等 6 部分。

主要內(nèi)容為：

一是明確河湖水域岸線空間管控邊界。包括 2 條，完善河湖

管理范圍劃定成果，因地制宜安排河湖管理保護(hù)控制帶。

二是嚴(yán)格河湖水域岸線用途管制。包括 4 條，嚴(yán)格岸線分區(qū)

分類管控，嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格管控各類水域

岸線利用行為，依法規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)耕地利用。

三是規(guī)范處置涉水違建問題。包括 4 條，依法依規(guī)處置，對(duì)

增量問題"零容忍"，對(duì)存量問題依法處置，對(duì)歷史遺留問題科學(xué)

評(píng)估。

四是推進(jìn)河湖水域岸線生態(tài)修復(fù)。包括 2 條，推進(jìn)河湖水域

岸線整治修復(fù)，規(guī)范沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)。

五是提升河湖水域岸線監(jiān)管能力。包括 4 條，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，

加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)河湖智慧化監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

其中河湖管理范圍是依法依規(guī)劃定的河湖管理保護(hù)的"底線

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"，是河湖水域岸線空間管控的"紅線"。為了避免"貼線開發(fā)"問

題，參照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》及相關(guān)配套規(guī)定，《指

導(dǎo)意見》提出因地制宜安排河湖管理保護(hù)控制帶。

《指導(dǎo)意見》依法明確，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在

河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，考慮國(guó)家能

源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，對(duì)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)不搞

"一刀切"，對(duì)于湖泊管理范圍內(nèi)的周邊區(qū)域、水庫庫汊等水域岸

線空間，各地可以此類項(xiàng)目對(duì)防洪和生態(tài)安全的實(shí)際影響進(jìn)行研

究。要堅(jiān)持科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功

能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得

危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和

航運(yùn)安全，并依法履行相關(guān)審批手續(xù)。

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【地方政策】

四、《江西省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2021-2050 年）》獲批

5 月 16 日，江西省人民政府批復(fù)了《江西省內(nèi)河航道與港

口布局規(guī)劃（2021-2050 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是江西

省水運(yùn)發(fā)展史上首個(gè)省級(jí)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃。

《規(guī)劃》實(shí)施將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指

導(dǎo)，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃

綱要》和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略部署，立足新

發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，

以重振贛鄱千年黃金水道輝煌為目標(biāo)，著力打造干支銜接、內(nèi)引

外聯(lián)、通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建布局合理、協(xié)同發(fā)

展的現(xiàn)代化港口體系，著力形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的支持保障

體系，為攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西精彩華章提供高

質(zhì)量水運(yùn)支撐。（來源：江西省人民政府官網(wǎng)）

五、《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)

和任務(wù)分工方案》發(fā)布

近日，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主

要目標(biāo)和任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）發(fā)布。根據(jù)《方

案》，“十四五”期間，湖北將加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，

推進(jìn)主要港口集約化規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江中游港口群一體化治

理，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。

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其中水運(yùn)建設(shè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)主要如下：

1.完善綜合交通體系。實(shí)施長(zhǎng)江及漢江等航道整治工程，提

升水運(yùn)主通道航運(yùn)能力。加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)

宜昌等主要港口集約化規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)其他沿江港口協(xié)同發(fā)

展，推動(dòng)長(zhǎng)江中游港口群一體化治理，鼓勵(lì)港口等領(lǐng)域企業(yè)采用

共同出資、交叉持股等模式整合資源，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)主要

港口鐵路進(jìn)港全覆蓋。打造武漢國(guó)際性綜合交通樞紐城市，推動(dòng)

各種交通方式無縫銜接、便捷換乘。

2.構(gòu)建暢通高效的流通體系。依托干線鐵路、高速公路、長(zhǎng)

江黃金水道和航空網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)外聯(lián)通、多向拓展的物流通道，

率先打造“全球 123 快貨物流圈”（快貨國(guó)內(nèi) 1 天送達(dá)、周邊國(guó)

家 2 天送達(dá)、全球主要城市 3 天送達(dá)）。支持江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)

運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等模式發(fā)展，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，推廣“一單制”

服務(wù)，持續(xù)降低物流成本，推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同整合，努力提高流通

效率。推動(dòng)大宗商品和電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。加快建立儲(chǔ)備充

足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

3.協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江水環(huán)境治理。加強(qiáng)沿江城市船舶污染聯(lián)防聯(lián)

控，完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，主要港口基本實(shí)

現(xiàn)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)移和處置的全過程電子聯(lián)單管理，加快

推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推動(dòng)新能源清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。加

強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，加快淘汰老舊車船。

4.加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)

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型，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，創(chuàng)造條件

盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快

形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸

“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。

5.交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。航道：推進(jìn)長(zhǎng)江宜昌至武漢段

4.5 米水深航道整治工程前期論證工作。實(shí)施唐白河、松西河航

道提等升級(jí)工程，建設(shè)松虎航道。疏港鐵路：加快建設(shè)荊州港車

陽河港區(qū)疏港鐵路、黃石沿江疏港鐵路二期、宜昌茅坪港疏港鐵

路、襄陽小河港區(qū)疏港鐵路等項(xiàng)目。（來源：湖北水運(yùn)網(wǎng)）

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【市場(chǎng)追蹤】

六、廈門象嶼引入招商局集團(tuán)和山東港口兩家重磅戰(zhàn)投

5 月 16 日晚，廈門象嶼發(fā)布《廈門象嶼股份有限公司非公

開發(fā)行 A 股股預(yù)案》公告，根據(jù)公告，根據(jù)公司本次非公開發(fā)行

股票方案，廈門象嶼與招商局簽署了《廈門象嶼股份有限公司與

招商局集團(tuán)有限公司之附條件生效的股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，與山東港

口簽署了《廈門象嶼股份有限公司與山東省港口集團(tuán)有限公司之

附條件生效的股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，與象嶼集團(tuán)簽署了《廈門象嶼股

份有限公司與廈門象嶼集團(tuán)有限公司之附條件生效的股份認(rèn)購(gòu)

協(xié)議》。此次非公開發(fā)行股票預(yù)計(jì)募集資金總額為 35 億元，其

中招商局認(rèn)購(gòu)資金為人民幣 10 億元，山東港口認(rèn)購(gòu)資金為人民

幣 10 億元，象嶼集團(tuán)認(rèn)購(gòu)資金為人民幣 15 億元。

七、青島港：收購(gòu)?fù)８郯l(fā)展 51%股權(quán)

5 月 16 日晚，青島港發(fā)布公告，通過非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，

以現(xiàn)金人民幣 98,444.66 萬元收購(gòu)山東港口威海港有限公司(以

下簡(jiǎn)稱“威海港”)所持山東威海港發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“威

海港發(fā)展”)的 51%股權(quán)。本次交易的主要目的在于消除同業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)。

八、京東產(chǎn)發(fā)收購(gòu)中國(guó)物流資產(chǎn)

近日，京東智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中國(guó)物流資產(chǎn)控股有限公司發(fā)布

聯(lián)合公告，披露收購(gòu)的最新進(jìn)展。目前要約已于 5 月 20 日下午

四時(shí)截止。而京東產(chǎn)發(fā)已接獲(就股份要約而言)就合共 21.32 億

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股股份，占中國(guó)物流資產(chǎn)已發(fā)行股本約 61.37%及無利害關(guān)系股

份 97.43%的有效接納書，以及（就可換股債券要約而言)就本金

總額為 10.63 億港元的 2024 年可換股債券的接納書，及就本金

總額為 7.75 億港元的 2025 年可換股債券的接納書。按此計(jì)算，

目前京東產(chǎn)發(fā)已持有中國(guó)物流資產(chǎn)合共 34.18 億股股份，占總股

本的 98.38%。

本次收購(gòu)將進(jìn)一步擴(kuò)大雙方在物流領(lǐng)域發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。而

完備的物流設(shè)施、較高的出租率等都讓中國(guó)物流資產(chǎn)極具“性價(jià)

比”，借助京東電子商務(wù)的發(fā)展，中國(guó)物流資產(chǎn)或?qū)?shí)現(xiàn)加速飛

躍，布局也將更為多元化。

九、青山集團(tuán) 江蘇新長(zhǎng)江集團(tuán)共建港口大宗物資交易結(jié)算中心

項(xiàng)目

根據(jù)協(xié)議，江蘇新長(zhǎng)江集團(tuán)統(tǒng)籌利用自身港口資源，與青山

集團(tuán)共同投資建設(shè)港口大宗物資交易結(jié)算中心項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資

10 億元人民幣，利用江蘇新長(zhǎng)江物流園泓聯(lián)大樓 23000 平方米、

泓聯(lián)廠區(qū) 150 畝土地及五星路以北、長(zhǎng)達(dá)路以東 20000 平方米廠

房，新建不銹鋼精品加工、交易基地及華東交易結(jié)算中心，將青

山集團(tuán)華東區(qū)域各公司注冊(cè)在江蘇新長(zhǎng)江物流園內(nèi)，達(dá)產(chǎn)后三年

內(nèi)開票銷售超 300 億元。

十、國(guó)企改革進(jìn)度有望加快，重點(diǎn)關(guān)注省屬綠電上市平臺(tái)

5 月 27 日，國(guó)資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作

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方案》，其中重點(diǎn)提出要通過資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式，加大

專業(yè)化整合力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向央企上市公司匯聚；同時(shí)支持

通過吸收合并、資產(chǎn)重組、跨市場(chǎng)運(yùn)作等方式盤活，或通過無償

劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出，進(jìn)一步聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。此外，國(guó)資

委在 5 月 18 日的“深化國(guó)有控股上市公司改革爭(zhēng)做國(guó)企改革三

年行動(dòng)表率專題推進(jìn)會(huì)”也提出要做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)板塊

歸屬清晰，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度。隨著國(guó)企改革

三年行動(dòng)進(jìn)入收官年，對(duì)于電力企業(yè)來說，除了自身造血能力之

外，風(fēng)光項(xiàng)目在集團(tuán)體內(nèi)培育后注入的方式也是重要的發(fā)展路

徑。由于各省省屬電力平臺(tái)大多具備唯一性，并嚴(yán)格執(zhí)行避免同

業(yè)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，上市公司有望借助集團(tuán)之力加快綠電發(fā)展。通過各

省屬集團(tuán)和電力上市平臺(tái)資產(chǎn)現(xiàn)狀、上市公司、集團(tuán)、省級(jí)各層

面十四五規(guī)劃、省內(nèi)風(fēng)光資源稟賦等各方面分析，建議重點(diǎn)關(guān)注

充分受益于云南省優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源并打造“世界光伏之都”，且上市

公司、集團(tuán)、省內(nèi)均出臺(tái)明確“十四五”規(guī)劃有望迎來確定性增

長(zhǎng)的【云南能投(14.970, 1.36, 9.99%)】；以及背靠山西省大

型國(guó)企晉能控股集團(tuán)，公司、集團(tuán)均出臺(tái)較高“十四五”新能源

裝機(jī)增長(zhǎng)規(guī)劃，具有較大成長(zhǎng)潛力的【晉控電力(3.580, 0.33,

10.15%)】。

國(guó)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)綠電交易細(xì)則發(fā)布：5 月 25 日北京電力交易中

心發(fā)布《綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)先組織無補(bǔ)貼風(fēng)電光伏發(fā)

電電量參與綠電交易，已納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策

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范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量可自愿參與綠色電力交易，其交易電量

不計(jì)入合理利用小時(shí)數(shù)，不享受補(bǔ)貼，同時(shí)，分布式新能源可通

過聚合的方式參與綠色電力交易。這是繼南網(wǎng)之后國(guó)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)首

次發(fā)布綠電交易細(xì)則，進(jìn)一步推動(dòng)綠電交易市場(chǎng)形成。

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【行業(yè)數(shù)據(jù)】

十一、一文了解全國(guó)港口貨類、泊位、安全等數(shù)據(jù)

5 月 25 日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《2021 年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展

統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

一、基礎(chǔ)設(shè)施

年末全國(guó)港口生產(chǎn)用碼頭泊位 20867 個(gè)，比上年末減少 1275

個(gè)。其中，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位 5419 個(gè)、減少 42 個(gè)，內(nèi)河

港口生產(chǎn)用碼頭泊位 15448 個(gè)、減少 1233 個(gè)。

年末全國(guó)港口萬噸級(jí)及以上泊位 2659 個(gè)，比上年末增加 67

個(gè)。從分布結(jié)構(gòu)看，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位 2207 個(gè)、增加

69 個(gè)，內(nèi)河港口萬噸級(jí)及以上泊位 452 個(gè)、減少 2 個(gè)。從用途

結(jié)構(gòu)看，專業(yè)化萬噸級(jí)及以上泊位 1427 個(gè)、增加 56 個(gè)，通用散

貨萬噸級(jí)及以上泊位 596 個(gè)、增加 4 個(gè)，通用件雜貨泊位 421 個(gè)、

增加 6 個(gè)。

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二、運(yùn)輸設(shè)備

年末全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶 12.59 萬艘，比上年末下降

0.7%，其中凈載重量 28432.63 萬噸、增長(zhǎng) 5.1%，載客量 85.78

萬客位、下降 0.3%，集裝箱箱位 288.43 萬標(biāo)準(zhǔn)箱、下降 1.6%。

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三、運(yùn)輸服務(wù)

全年完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量 82.40 億噸，比上年增長(zhǎng) 8.2%，完

成貨物周轉(zhuǎn)量 115577.51 億噸公里、增長(zhǎng) 9.2%。其中，內(nèi)河貨

運(yùn)量 41.89 億噸、增長(zhǎng) 9.8%，內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量 17735.99 億噸公

里、增長(zhǎng) 11.3%；海洋貨運(yùn)量 40.51 億噸、增長(zhǎng) 6.6%，海洋貨物

周轉(zhuǎn)量 97841.51 億噸公里、增長(zhǎng) 8.8%。

全年全國(guó)港口完成旅客吞吐量 4773.64 萬人，比上年增長(zhǎng)

8.0%。其中，內(nèi)河港口完成 121.87 萬人、增長(zhǎng) 63.4%，沿海港

口完成 4651.77 萬人、增長(zhǎng) 7.1%。

全年全國(guó)港口完成貨物吞吐量 155.45 億噸，比上年增長(zhǎng)

6.8%。其中，內(nèi)河港口完成 55.73 億噸、增長(zhǎng) 9.9%，沿海港口

完成 99.73 億噸、增長(zhǎng) 5.2%。完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量 754 萬 TEU，

增長(zhǎng) 9.8%。

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（來源：交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家

郵政局。）

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【港口圈】

十二、以國(guó)有資本為主導(dǎo)，湘潭市港務(wù)集團(tuán)將合作組建

5 月 24 日，湘鋼與湘潭交發(fā)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，

牽頭組建以國(guó)有資本為主導(dǎo)的湘潭市港務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)湘潭全

市港口碼頭資源整合，實(shí)現(xiàn)“一城一港一主體”經(jīng)營(yíng)管理模式，

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)湘潭港。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將積極利用各方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，引

入戰(zhàn)略投資伙伴，對(duì)湘潭市港口碼頭資源進(jìn)行收購(gòu)、并購(gòu)、整合，

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，努力把水運(yùn)優(yōu)

勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。還將同步積極爭(zhēng)取國(guó)、省關(guān)于港口發(fā)展、

“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”“散轉(zhuǎn)集”等各項(xiàng)政策支持、資產(chǎn)注入及

資金補(bǔ)助，共同建設(shè)綠色低碳、平安、智能的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)一流

港口，全力將湘潭市打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、江海聯(lián)動(dòng)

區(qū)域樞紐城市、港產(chǎn)城融合發(fā)展示范城市。（來源：港口圈公眾

號(hào)）

十三、福建港口集團(tuán)與安徽省港航集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

在 2022 年“絲路海運(yùn)”夏季（榕城）峰會(huì)上，福建港口集

團(tuán)與安徽省港航集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，雙方將本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，以長(zhǎng)期

合作和共同發(fā)展為目標(biāo)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在航線

開辟、“絲路海運(yùn)”、瀝青業(yè)務(wù)、鐵礦石業(yè)務(wù)、港口建設(shè)等方面

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開展深入合作。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在安徽到福建集裝箱航線

的開辟和鞏固上通力合作，打通內(nèi)陸腹地與沿海港口的物流運(yùn)輸

渠道，為長(zhǎng)江中上游貨主企業(yè)提供多樣化的運(yùn)輸選擇，打造一條

新的江海連接物流大通道。

這是福建港口集團(tuán)繼與遼寧港口集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

后，與又一家省級(jí)港口集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，是福建港口集團(tuán)

與全國(guó)各大港口加強(qiáng)合作、互利共贏的重要體現(xiàn)。（來源：港口

圈公眾號(hào)）

十四、日照港與莒南簽約合作！山東繡針河通航工程要來了

5 月 20 日，山東省臨沂市莒南縣人民政府與山東港口日照

港集團(tuán)有限公司在日照市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

通過此次簽約，莒南縣人民政府將發(fā)揮政策和資源優(yōu)

勢(shì)，日照港將發(fā)揮港口裝卸、商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，圍繞水運(yùn)工程、物

流產(chǎn)業(yè)、招商引資、港口業(yè)務(wù)等領(lǐng)域開展全面合作，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)

展效益最大化。尤其是雙方在前期共同調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，合作

推進(jìn)總投資 30.5 億元的繡針河通航工程，在 2 年的工期內(nèi)建設(shè)

總長(zhǎng)度 24.3 公里內(nèi)河三級(jí)航道直達(dá)黃海，打造莒南港繡針河水

運(yùn)工程碼頭，成為吞吐量 2000 萬噸以上規(guī)模的港口，做好繡針

河水運(yùn)綜合開發(fā)，為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不銹鋼、特鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的

大宗散貨物資運(yùn)輸提供更加強(qiáng)有力的保障；打通莒南出海口，實(shí)

現(xiàn)由“近海臨港”到“通江達(dá)?！钡目缭剑愿叟d縣，為縣域經(jīng)

濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供“藍(lán)色引擎”，也為魯東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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帶來新動(dòng)能。（來源：微港口公眾號(hào)）

十五、袁河航道提升工程預(yù)計(jì)今年底前開工建設(shè)

《江西省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃(2021-2050 年)》提出構(gòu)

建“兩橫一縱十支”高等級(jí)航道網(wǎng)，袁河是“十支”中的重要“一

支”。

袁河航道提升工程規(guī)劃起點(diǎn)為新余浩吉鐵路大橋，終點(diǎn)為樟

樹市荷湖館村袁河入贛江口，規(guī)劃里程約 108 千米，遠(yuǎn)期規(guī)劃等

級(jí)為Ⅱ級(jí)。工程建設(shè)內(nèi)容包括龍尾洲航運(yùn)樞紐工程、笏洲航運(yùn)樞

紐工程、石洲樞紐改建工程、袁河荷湖館至新余段航道整治工程

4 個(gè)工程。航道按Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，航運(yùn)梯級(jí)工程按Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，

項(xiàng)目建設(shè)總投資約 70.3 億元。（來源：政府官網(wǎng)）

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【觀點(diǎn)聚焦】

十六、央視《對(duì)話》氫能時(shí)代還有多遠(yuǎn)?

氫能，作為一種高熱值、零污染的能源，對(duì)于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)

脫碳，特別是在工業(yè)和交通領(lǐng)域有著不可或缺的替代作用。不久

之前，我國(guó)出臺(tái)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，首次明確地提

出氫在能源體系當(dāng)中所占的重要地位。2022 年 04 月 30 日晚間，

央視《對(duì)話》 欄目特邀嘉賓為您深度解讀氫能時(shí)代到底還有多

遠(yuǎn)。

氫能，作為一種高熱值、零污染的能源，對(duì)于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)

脫碳，特別是在工業(yè)和交通領(lǐng)域?qū)l(fā)揮不可或缺的替代作用。

郭烈錦：氫能它是跟電一樣，是一種二次能源，它是由一次

能源通過人工加工的辦法制取的一種能源，電它是一個(gè)過程性的

能源，它沒法直接存儲(chǔ)，而氫本身它是可以直接生產(chǎn)、直接存儲(chǔ)、

直接使用，而且很容易轉(zhuǎn)化，氫和電之間又可以互換互補(bǔ)，是形

成一種比較完美的高效轉(zhuǎn)化、清潔轉(zhuǎn)化的一種氫電互補(bǔ)的體系

的。所以我們推動(dòng)氫能的發(fā)展，是圍繞使得我們?nèi)祟惖挠媚艿墓?/p>

給體系逐步地走向無氮、無碳。

郭烈錦：氫跟燃?xì)庖粯?，比如說從 4%到 75%，它有都有可能

爆炸。但是氫分子是最小的，擴(kuò)散速率也是最快的，特別是開放

空間中，要聚集到高濃度是很困難的。而且氫的爆炸它是有條件

的，比如說它是要有見到明火，到達(dá)燃點(diǎn)以上，它的濃度還要達(dá)

到相應(yīng)的爆點(diǎn)的濃度，才會(huì)出現(xiàn)爆炸，它與常規(guī)的燃料比起來，

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它實(shí)際上比燃?xì)獾绕渌剂线€是更安全的。

郭烈錦：實(shí)際上在加氫站，比如說它一次注滿氫 5 公斤，大

概也就 3 到 5 分鐘，小汽車是可以跑 500 公里以上。所以如果我

們的加氫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而我們氫的源是可保證的條件下，

這個(gè)“里程焦慮”是完全沒有必要的。

郭烈錦：現(xiàn)在比較容易做到的是汽車使用氫燃料電池的車，

讓能量效率更高。那么在工業(yè)過程中，實(shí)際上有大量可以用氫的

地方。比如說我們?cè)诟鞣N工業(yè)過程中使用的化石燃料煤炭、天然

氣、石油作為原料或者作為能源來供給的過程，實(shí)際上都有可能

在過程中采用氫來作為替代，使這個(gè)過程更為清潔，更為高效。

（來源：央視《對(duì)話》）

十七、全球能源轉(zhuǎn)型背景下散貨港口生產(chǎn)環(huán)境及趨勢(shì)分析

一、全球碳減排政策推動(dòng)高排放行業(yè)發(fā)生顛覆性變革

面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的氣候變化問題，《巴黎協(xié)定》要求至

2050 年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)已成為共同追求，2021 年碳減排

逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊?guó)政府的規(guī)劃、路線與具體措施，且以風(fēng)能和太陽

能為代表的新能源市場(chǎng)份額快速增長(zhǎng)，世界能源正加速?gòu)幕?/p>

源向新能源轉(zhuǎn)變，電力行業(yè)、工業(yè)、交通等行業(yè)都將發(fā)生顛覆性

的變革，也將影響港航業(yè)的基本格局。

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圖 1 2020-2050 年全球?qū)崿F(xiàn)零碳路線圖及關(guān)鍵里程碑事件

圖表來源：國(guó)際能源署（IEA）《全球能源部門 2050 年凈零排放路線圖》。 天然氣與可再生能源將成為電力行業(yè)新寵。近年來雖然煤

炭、石油在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比不斷下降，但燃煤火力發(fā)電仍是最

主要的發(fā)電方式（2020 年占比 35.1%），且主要集中在亞太地區(qū)

（中國(guó)、印度燃煤發(fā)電量占全球發(fā)電量的 27.5%）。在全球各國(guó)

提出的零碳路線中，大多提出了減少火力發(fā)電的計(jì)劃，天然氣和

可再生能源將成為未來最主要的發(fā)電燃料。

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圖 2 2020-2050 年全球不同能源來源的全球發(fā)電量及比重

圖表來源：國(guó)際能源署（IEA）《全球能源部門 2050 年凈零排放路線圖》。 能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型推動(dòng)第四次工業(yè)革命來臨。碳減排政策推

動(dòng)的能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型不只是發(fā)生在能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的變革，也牽

動(dòng)了工業(yè)體系的再造過程，以量子信息智能技術(shù)、可控核聚變、

生物技術(shù)等技術(shù)為支撐的第 4 次工業(yè)革命正在來臨，能源利用進(jìn)

入“智能化新能源時(shí)代”，而鋼鐵制造、非金屬礦物制品以及石

油化工等高能耗工業(yè)也將面臨產(chǎn)量限制、工藝流程改造以及產(chǎn)能

置換的壓力。

電氣化+氫能技術(shù)將幫助交通運(yùn)輸行業(yè)邁向零碳。全球交通

運(yùn)輸行業(yè)中公路運(yùn)輸占據(jù)了 74.5%的最大碳排放量比重，且國(guó)際

能源署（IEA）預(yù)計(jì)到 2070 年全球交通運(yùn)輸量（以客公里計(jì)算）

將翻一番，但通過電氣化、氫能技術(shù)的發(fā)展結(jié)合能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低

碳電力來源，將抵消運(yùn)輸量增長(zhǎng)帶來的碳排放增長(zhǎng)，并幫助交通

運(yùn)輸行業(yè)邁向零碳運(yùn)輸。目前，新能源車正在迅猛發(fā)展，滲透率

急劇上升，貨運(yùn)領(lǐng)域也在積極推行“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)

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運(yùn)的新貨運(yùn)模式，以減少對(duì)能耗較高的公路運(yùn)輸依賴。

圖 3 2000-2070 年按交通運(yùn)輸方式劃分的二氧化碳排放量走勢(shì)

圖表來源：國(guó)際能源署 IEA、國(guó)際清潔交通運(yùn)輸委員會(huì)（ICCT）。 二、雙碳背景下全球散貨運(yùn)輸需求及格局變化

立足于港航業(yè)角度，資源供給與需求分布的不均衡性催生了

散貨海運(yùn)貿(mào)易需求，但各行業(yè)在碳減排壓力下的應(yīng)對(duì)與變革，將

導(dǎo)致未來對(duì)各類資源的需求發(fā)生變化，并傳遞到散貨海運(yùn)貿(mào)易需

求上?？傮w來看，未來來自生物能源、氫燃料的增加一定程度上

將抵消煤炭、石油和天然氣的下降，但散貨海運(yùn)貿(mào)易量的需求總

體還是呈現(xiàn)較大幅度下降的趨勢(shì)，且貿(mào)易流向發(fā)生了較大程度的

改變。

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圖 4 碳中和引發(fā)行業(yè)變革對(duì)全球散貨運(yùn)輸?shù)挠绊懛治?/p>

注：歷史數(shù)據(jù)來源于克拉克森，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)基于彭博社、國(guó)際能源署、克拉克森

等機(jī)構(gòu)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行預(yù)測(cè)。 煤炭海運(yùn)量小幅反彈后持續(xù)下降，遠(yuǎn)期仍將保有一定份額。

目前全球煤炭需求下滑峰值已過（近兩年內(nèi)可能有小幅反彈），

且國(guó)際社會(huì)將煤炭作為首要壓減能源，全球各國(guó)都將逐步減少燃

煤發(fā)電比重。在中國(guó)鋼鐵行業(yè)零碳路線中，將推行碳排放較少的

短流程工藝或富氫高爐工藝，未來無論動(dòng)力煤或煉焦煤需求都將

大幅減少，煤炭需求持續(xù)下降，而海運(yùn)貿(mào)易量也將隨之下降。遠(yuǎn)

期來看，煤炭需求隨碳捕捉（CCS）技術(shù)成熟而保有一定份額，

但少數(shù)海運(yùn)貿(mào)易需求主要運(yùn)輸高品質(zhì)的煤炭，因此遠(yuǎn)期煤炭海運(yùn)

貿(mào)易需求會(huì)有較大幅度的萎縮。

石油海運(yùn)量將在 2027 年左右達(dá)峰后下滑，遠(yuǎn)期化工用油支

撐石油海運(yùn)貿(mào)易需求。交通及化工是石油需求最主要的兩個(gè)行業(yè)

（合計(jì)占總需求比重約 75%），但隨著新能源汽車、卡車的逐漸

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普及以及在發(fā)電燃料比重中繼續(xù)下滑，石油需求量預(yù)計(jì)將在 2027

年左右達(dá)峰后逐步下滑，遠(yuǎn)期交通用油需求大幅縮減，主要依托

化工用油支撐石油的海運(yùn)貿(mào)易需求。此外，由于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基

礎(chǔ)設(shè)施較差導(dǎo)致石油需求縮減降速，而發(fā)達(dá)地區(qū)中煉化工業(yè)較強(qiáng)

的地區(qū)也將保持石油需求，且石油產(chǎn)業(yè)以開采現(xiàn)有油田和已發(fā)現(xiàn)

資源中的低成本資源為主，未來石油的海運(yùn)貿(mào)易流向集中度將更

高。

天然氣需求將在 2035 年左右達(dá)峰后下降，海運(yùn)貿(mào)易量同步

增減。天然氣近期在碳減排背景下是一種較好的過渡性替代能

源，至 2035 年前將有較大幅度的增量。但隨儲(chǔ)能技術(shù)、氫能、

智能電網(wǎng)等技術(shù)的不斷發(fā)展以及深度減排要求，天然氣需求遠(yuǎn)期

將會(huì)被氫以及其他清潔能源擠占，但因其資源豐富、清潔低碳的

特性仍將是一種合理能源選擇。天然氣的運(yùn)輸方式包括管道運(yùn)輸

以及船運(yùn)液化天然氣，至 2035 年前的天然氣需求增量主要在亞

太地區(qū)，而亞太地區(qū)需求主要通過海運(yùn)從卡塔爾、俄羅斯以及澳

大利亞等地進(jìn)口，海運(yùn)貿(mào)易量將隨之提升；而 2035 年后亞太地

區(qū)、歐洲地區(qū)的天然氣需求縮減，也將導(dǎo)致海運(yùn)貿(mào)易量隨之減少。

氫能大規(guī)模運(yùn)輸技術(shù)尚未成熟，但未來航運(yùn)必然是主要運(yùn)輸

方式。氫能是一種來源豐富、清潔無碳、靈活高效、應(yīng)用場(chǎng)景豐

富的二次能源，中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等地區(qū)/國(guó)家都將氫能

源作為遠(yuǎn)期能源結(jié)構(gòu)中的組成部分?，F(xiàn)階段氫能源的制造以及應(yīng)

用場(chǎng)景都還未成熟，但航運(yùn)必然是氫大規(guī)模運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?/p>

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第 35 頁 一， 2021 年日本已在液氫與 LOHC（有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫）兩種運(yùn)輸方

式推進(jìn)氫氣海運(yùn)實(shí)踐，未來氫的海運(yùn)貿(mào)易具有一定份額。

鐵礦石供需寬松狀況將長(zhǎng)期持續(xù)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是鐵礦石最大的

需求端，至 2050 年鋼鐵需求量預(yù)計(jì)增長(zhǎng) 60%，其中中國(guó)鋼鐵需

求現(xiàn)已接近峰值，未來需求增長(zhǎng)主要在印度以及巴基斯坦、尼日

利亞等新興國(guó)家。而從鐵礦石需求的角度分析，作為最大鐵礦石

進(jìn)口國(guó)的中國(guó)由于鋼廠限產(chǎn)政策、短流程工藝逐漸推進(jìn)及國(guó)產(chǎn)鐵

礦石的推廣，可預(yù)見鐵礦石進(jìn)口不會(huì)再有太大增幅；而新興國(guó)家

由于基建需求增長(zhǎng)較快以及國(guó)內(nèi)廢鋼儲(chǔ)量有限，仍有鐵礦石進(jìn)口

需求。因此，預(yù)計(jì)未來鐵礦石供需關(guān)系將長(zhǎng)期處于相對(duì)寬松的狀

態(tài)，海運(yùn)貿(mào)易量小幅度下滑。

小宗散貨海運(yùn)量將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。小宗散貨種類較多，是一

個(gè)需求更加多樣化的市場(chǎng)，其大多是工業(yè)生產(chǎn)的原材料，是經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的基礎(chǔ)，因此小宗散貨需求往往跟隨 GDP 增長(zhǎng)。過去 10 年

小宗散貨的主要增長(zhǎng)動(dòng)力在中國(guó)，對(duì)鋁土礦、錳礦石等金屬及礦

物進(jìn)口量和林業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，且未來中國(guó)將憑借關(guān)鍵礦

物精煉環(huán)節(jié)的領(lǐng)先地位掌控鋰電池供應(yīng)鏈，鋰、鈷、鎳、錳等關(guān)

鍵金屬的原料進(jìn)口及產(chǎn)成品的進(jìn)出口海運(yùn)量將成為重要增量。

三、對(duì)散貨港口的影響與港口發(fā)展應(yīng)對(duì)之策

基于對(duì)于未來散貨海運(yùn)貿(mào)易需求的設(shè)想，在散貨海運(yùn)貿(mào)易需

求總量縮減以及貨物類別改變、貿(mào)易格局改變的背景下，港口也

需要在環(huán)境變革中尋找發(fā)展方向。

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1、主要散貨進(jìn)口國(guó)要提前做好進(jìn)口散貨中轉(zhuǎn)分撥體系的規(guī)

劃

在未來需求總量縮減以及較高環(huán)保要求的背景下，主要散貨

進(jìn)口國(guó)將面臨需求萎縮對(duì)港口經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。港口供不應(yīng)求的情況

將會(huì)逐漸過去，未來需要通過整合港口資源，合理規(guī)劃建設(shè)散貨

碼頭的中轉(zhuǎn)分撥體系，通過大型散貨碼頭從提高效率與利用率，

避免盲目建設(shè)而造成港口經(jīng)營(yíng)虧損。例如中國(guó)已基本完成了一省

一港的港口整合，但部分集團(tuán)在內(nèi)部對(duì)于散貨碼頭的中轉(zhuǎn)分撥體

系尚不是很明確，因此未來各港口集團(tuán)在整個(gè)中國(guó)大布局的基礎(chǔ)

上需明確區(qū)域散貨港口中轉(zhuǎn)分撥體系布局，在規(guī)劃之外禁止再建

大型散貨碼頭，尤其是煤炭、油品等碼頭。

2、大型專業(yè)化、自動(dòng)化干散貨碼頭是成為區(qū)域散貨樞紐港

的必要條件

在未來港口群以及船舶大型化的背景下，干散貨點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)

輸方式將部分轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域散貨樞紐港中轉(zhuǎn)分撥的方式，尤其鐵礦

石將建立基于 40 萬噸級(jí)接卸碼頭的中轉(zhuǎn)分撥體系。而成為港口

群中散貨樞紐港的必要條件便是成為大型的專業(yè)化、自動(dòng)化碼

頭，一方面逐步突破的自動(dòng)化技術(shù)將使未來自動(dòng)化干散貨碼頭成

為可能，另一方面大型專業(yè)化的干散貨碼頭可極大提高作業(yè)效率

與能耗效率來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、降低物流成本，主導(dǎo)整個(gè)散貨中轉(zhuǎn)

分撥體系的效率。

3、為未來需求增長(zhǎng)的散貨運(yùn)輸提前做好規(guī)劃布局

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相較于煤炭、原油海運(yùn)量的大幅縮減，未來小宗散貨中的鋁

土礦、錳礦石等金屬及礦物將成為主要增量，尤其中國(guó)將憑借鋰

電池產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)成為關(guān)鍵礦物及產(chǎn)成品的核心物流節(jié)點(diǎn)，需提前

做好關(guān)鍵礦物及產(chǎn)成品的進(jìn)出口路線規(guī)劃。此外，生物質(zhì)燃料在

未來能源結(jié)構(gòu)中占有一定份額，還需注意生物質(zhì)原料及產(chǎn)成燃料

的相關(guān)碼頭建設(shè)規(guī)劃。其中，需要注意的是天然氣被普遍認(rèn)為是

一種過渡能源，相關(guān)碼頭的建設(shè)應(yīng)結(jié)合該國(guó)的能源選擇與產(chǎn)業(yè)規(guī)

劃，不宜過度建設(shè)。

4、提前準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)未來散貨碼頭產(chǎn)能過剩的普遍現(xiàn)象

隨著散貨海運(yùn)貿(mào)易需求降低，散貨碼頭產(chǎn)能過剩的情況可能

成為全球較為普遍現(xiàn)象，尤其在西歐等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域以及

中國(guó)東部沿海等需求降幅較大的區(qū)域，應(yīng)在做好需求預(yù)測(cè)與散貨

中轉(zhuǎn)分撥體系的基礎(chǔ)上，對(duì)于淘汰、功能置換的碼頭做好處置。

一方面，岸線條件較好的港口可以通過合理改造轉(zhuǎn)換碼頭功能；

另一方面，可將距離城市較近岸線歸為城市功能岸線，開發(fā)濱海

濱江景觀岸線或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

5、散貨港口還需重視自身低碳、環(huán)保的綠色化建設(shè)

除了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境與需求的變化外，散貨港口還需要提升自

身能源效率與減少碳排放、污染物排放。一方面，近幾年零碳碼

頭概念逐漸興起，已有多個(gè)碼頭開始試驗(yàn)通過風(fēng)能、氫能等新能

源實(shí)現(xiàn)零碳的路徑，雖散貨碼頭電氣化程度仍較低、突破難度較

大，但碼頭的低碳環(huán)保水平未來勢(shì)必成為評(píng)價(jià)碼頭發(fā)展水平的一

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個(gè)重要指標(biāo)；另一方面，港城協(xié)同發(fā)展理念愈發(fā)深入人心，干散

貨碼頭的污水、粉塵防控愈發(fā)得到重視，散貨港口還需重視自身

在防風(fēng)抑塵、港口污廢水處理以及能耗管理方面的規(guī)劃與投資，

加強(qiáng)港口綠色環(huán)保水平。（來源：上海國(guó)際航運(yùn)研究中心）

十八、長(zhǎng)江八省市港口集團(tuán)整合，到底整了啥？

沿江而上的整合路

沿海港口整合的風(fēng)刮進(jìn)長(zhǎng)江，安徽是江蘇之后第二個(gè)聽到風(fēng)

聲的省份。2018 年安徽正式印發(fā)《安徽省水路建設(shè)規(guī)劃

(2017—2021 年)》，12 月初安徽省港航集團(tuán)就在合肥揭牌成立。

表 1 長(zhǎng)江內(nèi)河省級(jí)港口集團(tuán)一覽表

2019 年 6 月，江西下發(fā)《江西省港口資源整合工作方案》，

對(duì)九江港、南昌港以及贛州港等 7 個(gè)港口資源進(jìn)行整合，2020

年，江西省港口集團(tuán)掛牌成立。

湖北省最早推進(jìn)省內(nèi)長(zhǎng)江北段港口整合的決策是在 2014

年，在市級(jí)層面成立了武漢港航發(fā)展集團(tuán)，卻一直止步于此。直

到 2021 年《湖北省港口資源整合工作方案》出臺(tái)，湖北省擴(kuò)大

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范圍整合長(zhǎng)江和漢江沿線國(guó)有港口資產(chǎn)，同時(shí)將武漢港發(fā)集團(tuán)更

名為湖北省港口集團(tuán)，后又更名為湖北港口集團(tuán)。

擁有周口港的河南也在 2022 年 3 月成立河南中豫國(guó)際港務(wù)

集團(tuán)有限公司，整合河南陸港和河港資源。

岳陽港是湖南唯一的一類水運(yùn)口岸，開通了直達(dá)上海洋山的

航線，但因貨主習(xí)慣在長(zhǎng)沙港裝船，岳陽港為爭(zhēng)取貨源，兩港之

間價(jià)格戰(zhàn)不斷。2015 年，湖南整合岳陽港和長(zhǎng)沙港，組建湖南

城陵磯國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，重新規(guī)劃航線，調(diào)整為長(zhǎng)沙-岳陽-上海，

在長(zhǎng)沙港裝上湘江“小船”，到岳陽城陵磯新港換“大船”直發(fā)

上海洋山，解決了惡性競(jìng)爭(zhēng)難題。2018 年 12 月底，湖南省港務(wù)

集團(tuán)掛牌成立。

2016 年重慶發(fā)布《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施

意見》，2017 年重慶港務(wù)物流集團(tuán)將旗下重慶果園港集裝箱碼

頭有限公司、重慶國(guó)際集裝箱碼頭有限公司進(jìn)行了戰(zhàn)略整合，把

寸灘港的貨運(yùn)功能逐步轉(zhuǎn)移到果園港，實(shí)行“一套班子、兩塊牌

子”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的管理模式。

瀘州港是四川省唯一的二類水運(yùn)口岸，與相距 97km 的宜賓

港貨源腹地高度重疊，瀘州港在宜賓港下游，地理位置更好，但

宜賓港的岸線資源更長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。2018 月 11 月底，四川省交

投集團(tuán)和瀘州、宜賓兩市簽署瀘州港-宜賓港整合發(fā)展協(xié)議，整

合瀘州、宜賓港口資源。2019 年 9 月，整合再上臺(tái)階，四川省

港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司在成都揭牌，拉進(jìn)樂山港“三港”整

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合。

表 2 長(zhǎng)江內(nèi)河港口整合案例

整合后忙著干什么？

1、忙著建設(shè)

港口建設(shè)投資金額大回收周期長(zhǎng)，內(nèi)河港口“小散雜亂”，

經(jīng)營(yíng)效益不足以支撐港口設(shè)施改造升。省級(jí)港航集團(tuán)成立后，集

全省之力，建設(shè)資金不在話下。

湖南港務(wù)集團(tuán)成立后的第一個(gè)項(xiàng)目就是投資 4 億對(duì)岳陽城

陵磯老港升級(jí)改造，計(jì)劃建設(shè)長(zhǎng)江流域首個(gè)巨型“膠囊式”港口

散貨倉(cāng)庫。江西省港口集團(tuán)的首個(gè)項(xiàng)目也是優(yōu)先打造九江港，引

入貨主和地方政府合作建設(shè)九江港彭澤港區(qū)磯山作業(yè)區(qū)磯山園

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區(qū)公用碼頭工程。岳陽港和九江港是湖南和江西最大的港口，但

相較長(zhǎng)沙港和南昌港為省會(huì)城市港口，能得到的資源支持有限，

港口整合后“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的發(fā)

展模式，將有力支撐兩港發(fā)展。

除了給主要港口加“裝備”，次一級(jí)的重要港口和一般港口

也能“沾上光”。三江港是湖北長(zhǎng)江中游南岸的核心港區(qū)，湖北

港口資源整合，三江港與武漢陽邏港協(xié)同運(yùn)作，武漢陽邏港以集

裝箱貨物為主，三江港則承擔(dān)散貨、大宗貨物運(yùn)輸。三江港成為

湖北省港口資源整合后開通的首個(gè)港口。

港口建設(shè)是省級(jí)港航集團(tuán)目前的主要任務(wù)，改變內(nèi)河港口小

而散的局面，提高岸線開發(fā)利用率，從粗放走向精細(xì)，從單純裝

卸走向多式聯(lián)運(yùn)，加快內(nèi)河港口發(fā)展速度。

2、忙著“聯(lián)誼”

內(nèi)河港口的快速發(fā)展需要外部經(jīng)驗(yàn)，港口整合后，內(nèi)河港口

集團(tuán)的實(shí)力提升，能夠更游刃有余地處理外部合作關(guān)系。海港進(jìn)

入長(zhǎng)江內(nèi)河港口并不是稀罕事。上海港深耕“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”多年，

2006 年進(jìn)入宜賓港，占有宜賓港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司 30%

的股權(quán)，2008 年也在九江港成立了上港集團(tuán)九江港務(wù)有限公司。

如何處理和老朋友的關(guān)系，是長(zhǎng)江內(nèi)河港口整合要面對(duì)的問

題，江西省港口集團(tuán)占有上港集團(tuán)九江港務(wù)有限公司 8.33%的股

份，介入不了實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，也可以坐享發(fā)展成果；四川港投集

團(tuán)的方案是讓宜賓港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司納入川南港務(wù)，川

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南港務(wù)負(fù)責(zé)管理瀘州港、宜賓港、樂山港三港整合。

除了老朋友，還有新朋友。省級(jí)港航集團(tuán)整體實(shí)力強(qiáng)，在和

平臺(tái)高的企業(yè)進(jìn)行合作時(shí)底氣更硬。安徽省港航集團(tuán)在成立之初

就和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、上港集團(tuán)、浙江海港集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，

2020 年和上港集團(tuán)旗下的哪吒科技合資成立安徽海潤(rùn)信息技術(shù)

有限公司，進(jìn)軍智慧港航，合作范圍走深。

港口整合，卻又不僅是港口

不同于沿海港口集團(tuán)和中國(guó)第一家內(nèi)河港口上市公司的重

慶港都高度專注港口業(yè)務(wù)，長(zhǎng)江內(nèi)河港口集團(tuán)的業(yè)務(wù)似乎五花八

門。

表 3 省級(jí)港航集團(tuán)主要業(yè)務(wù)情況

從名稱來看，江西省港口集團(tuán)和湖北港口集團(tuán)相對(duì)“單

純”，第一主營(yíng)業(yè)務(wù)都是港口板塊，其次是航運(yùn)，江西省港口集

團(tuán)擁有港航運(yùn)輸公司從事集裝箱內(nèi)支線船舶運(yùn)輸，湖北港口集團(tuán)

除了擁有 16 艘自有船舶，更是參與到綜合運(yùn)輸中，開通日本—

武漢—?dú)W洲集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)新通道，中歐（武漢）班列

常態(tài)化運(yùn)行，還擁有 5 個(gè)物流基地，9 個(gè)客運(yùn)站。此外，湖北港

口集團(tuán)建成“云上多聯(lián)”智慧供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展大宗商

品貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)交易額 200 億元。

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安徽省港航集團(tuán)和四川省港航投資集團(tuán)將范圍從“港口”

擴(kuò)大到“港航”。安徽省港航集團(tuán)將港航建設(shè)列為第一板塊，截

至 2021 年末，完成水運(yùn)建設(shè)投資 238.3 億元，實(shí)施淮河干流整

治，高等級(jí)航道里程位居全國(guó)第五、長(zhǎng)三角第二，融入長(zhǎng)三角港

航一體化。四川省港航投資集團(tuán)又多了“投資”，到了長(zhǎng)江上游，

四川港口和航道發(fā)展受限，雖然控股了 5 個(gè)港口，13 個(gè)航電樞

紐，港航項(xiàng)目投建與運(yùn)營(yíng)只排得上第二業(yè)務(wù)板塊，四川港投集團(tuán)

將目光望向更大的綜合物流板塊，建設(shè)運(yùn)營(yíng)陸港、海外倉(cāng)、物流

園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等全球物流樞紐節(jié)點(diǎn)，在德國(guó)杜伊斯堡、波蘭羅

茲、荷蘭芬洛等地設(shè)立海外倉(cāng) 10 余個(gè)。

相對(duì)港口資源豐富的沿海地區(qū)，長(zhǎng)江內(nèi)河港口“蛋糕”有

限，以省級(jí)港航集團(tuán)的體量難免多元化運(yùn)營(yíng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)從港口航

道投資建設(shè)，到港口運(yùn)營(yíng)、港口物流，再到港口供應(yīng)鏈，港產(chǎn)城

開發(fā)等等。

長(zhǎng)江內(nèi)河港口整合走向何方？

目前，各省相關(guān)規(guī)劃相繼出臺(tái)，港口布局逐漸清晰，但長(zhǎng)江

內(nèi)河港口整合仍在進(jìn)行時(shí)。湖南港口整合計(jì)劃將全省 63 個(gè)港口

按“一市一港”整合為 14 個(gè)港口。2022 年 5 月，湘鋼與湘潭交

發(fā)集團(tuán)牽頭組建以國(guó)有資本為主導(dǎo)的湘潭市港務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)

湘潭全市港口碼頭資源整合。

表 4 各省航運(yùn)資源以及港口整合布局

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湖南的做法打破了“一省一港”的限制，沿海港口的經(jīng)驗(yàn)并

不完全適用。與沿海港口相比，大貨主在內(nèi)河整合中地位舉足輕

重。港口整合目的在于“1+1>2”，但唯一的運(yùn)營(yíng)主體不是必需

的，長(zhǎng)江內(nèi)河港口整合可以探索別的方向。

表 5 2021 年各省港口內(nèi)河吞吐量

內(nèi)河港口體量小，但發(fā)展?jié)摿薮螅?021 年內(nèi)河港口貨物

吞吐量增速為 9.9%，高于全國(guó)港口吞吐量增速 3.1 個(gè)百分點(diǎn)，

內(nèi)河港口貨物吞吐量?jī)H占總吞吐量的 36%，對(duì)總吞吐量增長(zhǎng)的貢

獻(xiàn)度卻高達(dá) 51%，特別是長(zhǎng)江中上游地區(qū)。長(zhǎng)江內(nèi)河港口發(fā)展正

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當(dāng)時(shí)，整合之路還需要進(jìn)一步探索。（來源：港口圈）