國家級惠企政策

工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)加快電力裝備綠色低碳

創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃的通知..............................................................5

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展 2022 年（第 29 批）國

家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作的通知................................................ 17

關(guān)于印發(fā)“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動操

作指南的通知............................................................................... 20

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度

性交易成本的意見........................................................................24

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

暫行辦法》的通知........................................................................35

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展 2022 年度綠色制造名單推

薦工作的通知............................................................................... 40

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織推薦 2022 年度中小企業(yè)特

色產(chǎn)業(yè)集群的通知........................................................................45

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展 2022 年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)

新領(lǐng)航應(yīng)用案例征集活動的通知................................................ 47

四部門關(guān)于開展 2022 年度智能制造試點(diǎn)示范行動的通知50

浙江省惠企政策

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十四五” 節(jié)能減排綜合工

作方案的通知............................................................................... 55

關(guān)于公布浙江省首臺（套）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)清單（2022

年版）和做好 2022 年度浙江省制造業(yè)首臺（套）清單引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定工作的通知........................................................................... 70

浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于組織參加第

二十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會的通知.........................74

浙江省科學(xué)技術(shù)廳等五部門關(guān)于組織做好 2022 年度技術(shù)先

進(jìn)型服務(wù)企業(yè)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知............................................ 76

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政支持中

小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知............................................ 80

關(guān)于組織開展 2022 年省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠推薦工

作的通知....................................................................................... 82

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技小巨人企業(yè)管理辦

法（試行）》 《浙江省科技領(lǐng)軍企業(yè)管理辦法》的通知....... 85

關(guān)于申報(bào)推薦 2022 年度浙江省四星級五星級小微企業(yè)園的

通知...............................................................................................96

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于組織 2022 年度

浙江省首臺（套）裝備認(rèn)定工作的通知.....................................99

省經(jīng)信廳 省財(cái)政廳 浙江銀保監(jiān)局關(guān)于開展浙江省 2022 年

度重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)工作的通知............... 103

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于做好 2022 年浙

江省首批次新材料應(yīng)用獎勵申報(bào)工作的通知...........................107

關(guān)于組織開展 2022 年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例征

集活動的通知............................................................................. 110

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于組織申報(bào) 2023

年度省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項(xiàng)目的通知...............................112

溫州市惠企政策

2022 年溫州市綠色低碳工廠和綠色低碳園區(qū)名單公示.. 115

關(guān)于 2022 年溫州市智能制造裝備示范企業(yè)擬認(rèn)定名單的公

示.................................................................................................121

2022 年度溫州市“兩化”融合示范試點(diǎn)企業(yè)名單公示.. 123

關(guān)于 2022 年溫州市領(lǐng)軍型和高成長型工業(yè)企業(yè)推薦名單的

公示.............................................................................................126

國家級惠企政策

工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)加快電力裝

備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃的通知

工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)加快

電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃的通知

工信部聯(lián)重裝〔2022〕105 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和

信息化、財(cái)政、商務(wù)、國資、市場監(jiān)管主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有

關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，

請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家市場監(jiān)督管理總局

2022 年 8 月 24 日

加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決

策，推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，

加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十

九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新

發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)

持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級，以高端智能綠色發(fā)展

為方向，以綠色低碳科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以應(yīng)用創(chuàng)新及示范推廣為抓手，

加快構(gòu)建支撐能源清潔生產(chǎn)和能源綠色消費(fèi)的裝備供給體系，推動電

力裝備高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

通過 5-8 年時(shí)間，電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效

率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快，國際競

爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本滿足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新

型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)超過 2 億千瓦，

可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝備滿足

12 億千瓦以上裝機(jī)需求，核電裝備滿足 7000 萬千瓦裝機(jī)需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）裝備體系綠色升級行動

統(tǒng)籌發(fā)輸配用電裝備供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，加

速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，提升輸變電裝備消納保障能力，加快推進(jìn)

配電裝備升級換代、提高用電設(shè)備能效匹配水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

1．加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備。推進(jìn)煤電裝備節(jié)能降碳改造、

靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)研究開發(fā)。

推進(jìn)水電機(jī)組寬負(fù)荷改造，加快可變速抽水蓄能及海上抽水蓄能裝備

研制應(yīng)用及高水頭沖擊式水電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究。進(jìn)一步加快三代核

電的批量化，加速四代核電裝備研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)光儲一體化裝備發(fā)

展，推動構(gòu)網(wǎng)型新能源發(fā)電裝備研究開發(fā)。加快生物質(zhì)能裝備以及海

洋能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用裝備的研制和應(yīng)用。著力攻克可再生能源制

氫等技術(shù)裝備。

2．提升輸變電裝備消納保障能力。面向電網(wǎng)高比例可再生能源、

高比例電力電子裝備“雙高”特性，以及夏、冬季雙負(fù)荷高峰的需求

特點(diǎn)，加快發(fā)展特高壓輸變電、柔性直流輸電裝備。瞄準(zhǔn)安全靈活、

綠色低碳的輸電網(wǎng)技術(shù)裝備，持續(xù)開展不同電壓等級、不同開斷容量

的發(fā)電機(jī)斷路器及高電壓等級真空開關(guān)設(shè)備的研制，加快大功率電力

電子器件、天然酯（植物）絕緣油變壓器等研發(fā)突破。

3．加快推進(jìn)配電裝備升級換代。發(fā)展?jié)M足新型電力系統(tǒng)“雙高”

“雙隨機(jī)”（分布式新能源的隨機(jī)性和可調(diào)負(fù)載的隨機(jī)性）特性的保

護(hù)與控制配電技術(shù)裝備。依托智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)建設(shè)，加快電

網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，加

速突破綜合能源管理和利用、多電源優(yōu)化互動等技術(shù)裝備。

4．提高用電設(shè)備能效匹配水平。發(fā)展高功率密度永磁電機(jī)、同

步磁阻電機(jī)、智能電機(jī)、超高效異步電機(jī)等產(chǎn)品。加強(qiáng)高效節(jié)能變壓

器研制及推廣應(yīng)用。加快推廣應(yīng)用高能效電鍋爐、電窯爐等裝備，拓

展工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代。加快用能系統(tǒng)能效提升，開展

重點(diǎn)用電設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。推動完善廢舊電

機(jī)回收利用體系，鼓勵企業(yè)開展電機(jī)再制造，促進(jìn)再制造電機(jī)產(chǎn)品應(yīng)

用。

專欄 1 電力裝備十大領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)方向

推進(jìn)火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能、氫能、儲能、輸電、配

電及用電等 10 個(gè)領(lǐng)域電力裝備綠色低碳發(fā)展。

火電裝備。開展在役機(jī)組及系統(tǒng)高效寬負(fù)荷、靈活性、提質(zhì)增效、

節(jié)能減排、深度調(diào)峰、機(jī)組延壽和智慧化等技術(shù)研究和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)

展煤電多能耦合及風(fēng)光水儲多能互補(bǔ)發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電、碳捕集利

用與封存、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電及煤氣化燃料電池發(fā)電等技術(shù)及裝備。

水電裝備。重點(diǎn)發(fā)展水電機(jī)組寬負(fù)荷改造及智慧化升級、復(fù)雜地

質(zhì)條件下超高水頭沖擊式機(jī)組、可變速抽水蓄能及海水抽水蓄能、潮

汐發(fā)電站及兆瓦級潮流發(fā)電、兆瓦級波浪發(fā)電、老舊水電機(jī)組增容增

效提質(zhì)改造等技術(shù)及裝備。

核電裝備。重點(diǎn)發(fā)展核級鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、控制系統(tǒng)、核級儀

器儀表、鈷基焊材等。研究建立核電專用軟件驗(yàn)證數(shù)據(jù)庫，支撐軟件

體系開發(fā)與優(yōu)化升級。加快三代核電標(biāo)準(zhǔn)化、譜系化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)

鈉冷快堆、高溫氣冷堆、鉛鉍快堆等四代核電堆型的研發(fā)和應(yīng)用。加

快可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。

風(fēng)電裝備。重點(diǎn)發(fā)展 8MW 以上陸上風(fēng)電機(jī)組及 13MW 以上海上

風(fēng)電機(jī)組，研發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電裝備。突破超大型海上風(fēng)電機(jī)

組新型固定支撐結(jié)構(gòu)、主軸承及變流器關(guān)鍵功率模塊等。加大基礎(chǔ)仿

真軟件攻關(guān)和滑動軸承應(yīng)用，研究開發(fā)風(fēng)電葉片退役技術(shù)路線。

太陽能裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效低成本光伏電池技術(shù)。研發(fā)高可靠、

智能化光伏組件及高電壓、高功率、高效散熱的逆

變器以及智能故障檢測、快速定位等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)基于 5G、先進(jìn)

計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的集成運(yùn)維技術(shù)和智能光伏管理系

統(tǒng)。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，推動建立光熱發(fā)電與光伏、儲能等多

能互補(bǔ)集成。研究光伏組件資源化利用實(shí)施路徑。

氫能裝備。加快制氫、氫燃料電池電堆等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，加

強(qiáng)氫燃料電池關(guān)鍵零部件、長距離管道輸氫技術(shù)攻關(guān)。

儲能裝備。大幅提升電化學(xué)儲能裝備的可靠性，加快壓縮空氣儲

能、飛輪儲能裝備的研制，研發(fā)儲能電站消防安全多級保障技術(shù)和裝

備。研發(fā)儲能電池及系統(tǒng)的在線檢測、狀態(tài)預(yù)測和預(yù)警技術(shù)及裝備。

輸電裝備。重點(diǎn)研發(fā)海上風(fēng)電柔性直流送出和低頻送出、交直流

混合配電網(wǎng)系統(tǒng)、開關(guān)電弧、設(shè)備長期帶電可靠性評估等技術(shù)。突破

換流變壓器有載調(diào)壓分接開關(guān)、套管、智能組件等基礎(chǔ)零部件及元器

件。開展高端電工鋼低損耗變壓器、熱塑性環(huán)保電纜材料、新型低溫

室效應(yīng)環(huán)保絕緣氣體等相關(guān)裝備研制。

配電裝備。加速數(shù)字化傳感器、電能路由器、潮流控制器、固態(tài)

斷路器等保護(hù)與控制核心裝備研制與應(yīng)用。加快數(shù)據(jù)中心、移動通訊

和軌道交通等應(yīng)用場景的新型配電裝備融合應(yīng)用與高度自治配電系

統(tǒng)建設(shè)。

用電裝備。重點(diǎn)發(fā)展 2 級及以上能效電機(jī)、直驅(qū)與集成式永磁/

磁阻電驅(qū)動系統(tǒng)、超高效大轉(zhuǎn)矩機(jī)電系統(tǒng)總成、智能電機(jī)、微電網(wǎng)與

第三代半導(dǎo)體變頻供電的高效電機(jī)系統(tǒng)及電驅(qū)動裝備。

（二）電力裝備技術(shù)創(chuàng)新提升行動

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)

業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。在

電力裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，培育一批

產(chǎn)業(yè)集群。

5．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，采用“揭

榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快突破一批電

力裝備基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動新材料與電力裝備的融合創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下

游協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6．加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素

向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聚焦優(yōu)先發(fā)展的成套裝備、關(guān)

鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵共性技術(shù)等，以共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)

為主，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企

業(yè)共建創(chuàng)新平臺，推進(jìn)各類科技力量資源共享和優(yōu)化配置。

7．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)融通發(fā)展。做大做強(qiáng)東北、華東、西南、

西北等地區(qū)電力裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。依托國家新型工業(yè)化示范基地

等，推動電力裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵整機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)建立穩(wěn)定

合作關(guān)系，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加

快構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動

深化與新一代信息技術(shù)融合，加快電力裝備產(chǎn)品形態(tài)、研發(fā)手段、

生產(chǎn)方式與服務(wù)模式創(chuàng)新變革，推進(jìn)數(shù)字化綠色化服務(wù)化發(fā)展。在電

力裝備領(lǐng)域培育若干智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。

8．深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力裝備

融合應(yīng)用參考指南，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在電力裝備制造、運(yùn)行、

維護(hù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推動建設(shè)電力裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中

心，打造 5G 全連接工廠標(biāo)桿。

9．加快推進(jìn)智能制造。開展智能制造試點(diǎn)示范行動，建設(shè)智能

制造示范工廠，凝練智能制造優(yōu)秀場景。打造智能網(wǎng)聯(lián)裝備，提升工

業(yè)控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化能力，加強(qiáng)工業(yè)軟件模擬仿真與數(shù)據(jù)分析能力。

10．加速服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。加快電力裝備網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)化發(fā)展，在

風(fēng)電、水電等領(lǐng)域推廣遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，在核電領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)品全生命周

期管理，在低壓電器、高效電機(jī)制造領(lǐng)域建設(shè)共享制造工廠。鼓勵發(fā)

展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，支持制造企業(yè)延伸價(jià)值鏈，提供設(shè)計(jì)服務(wù)或綜合

能源解決方案。

（四）技術(shù)基礎(chǔ)支撐保障行動

以市場為主體，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更

好結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

11．加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞綠色、高效、安全等發(fā)展要求，

推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，加快電力裝備能效提升、功能安全等國家

標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善新型儲能、氫能等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化特高壓

交、直流裝備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能配電網(wǎng)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升用電

設(shè)備能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

12．推動綠色低碳裝備檢測認(rèn)證。組織制修訂電力裝備重點(diǎn)領(lǐng)域

碳排放核算方法，推動建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方

法體系。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，探索建立電力裝備碳

達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度。

（五）推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新行動

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和推廣，形成需求牽引供給、

供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。在電力裝備領(lǐng)域建設(shè) 3-5 家試

驗(yàn)驗(yàn)證平臺，開展典型場景應(yīng)用試點(diǎn)，培育形成一批優(yōu)質(zhì)品牌。

13．強(qiáng)化推廣應(yīng)用政策引導(dǎo)。支持將符合條件的電力裝備納

入國家、地方相關(guān)重大技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄，研究發(fā)布重大技術(shù)裝

備推廣應(yīng)用導(dǎo)向目錄。利用首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)

制試點(diǎn)、能源領(lǐng)域首臺（套）評定和評價(jià)、綠色采購等政策。引

導(dǎo)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等搭建供需對接平臺，加快電力裝備推廣

應(yīng)用。培育打造具有國際競爭力的“中國重裝”品牌。

14．開展試驗(yàn)驗(yàn)證及試點(diǎn)應(yīng)用。圍繞綠源、智網(wǎng)、降荷、新

儲等新型電力裝備，建設(shè)滿足工程應(yīng)用實(shí)況的首臺（套）重大技

術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺。發(fā)揮重大工程牽引帶動作用，鼓勵具備基

礎(chǔ)和條件的地區(qū)，積極推進(jìn)電力裝備重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)

用。

專欄 2 電力裝備十大領(lǐng)域推廣應(yīng)用重點(diǎn)方向

火電裝備。加快 630℃、650℃清潔高效煤電裝備應(yīng)用。推

動超臨界二氧化碳發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)全流程集成化規(guī)?；?/p>

化碳捕集利用與封存應(yīng)用項(xiàng)目。

水電裝備。加快大功率可變速抽水蓄能和海水抽水蓄能裝備

應(yīng)用。促進(jìn)風(fēng)光水核能源互補(bǔ)。

核電裝備。開展現(xiàn)役核電裝備供熱等綜合利用。加快三代核

電優(yōu)化升級，推動小型堆供熱商業(yè)應(yīng)用、小型堆核能綜合利用及

海上浮動堆應(yīng)用。

風(fēng)電裝備。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電勘察設(shè)計(jì)及安裝。推動

12-15MW 級超大型海上風(fēng)電裝備應(yīng)用，推進(jìn)遠(yuǎn)海深水區(qū)域漂浮

式風(fēng)電裝備基礎(chǔ)一體化設(shè)計(jì)、建造施工與應(yīng)用。

太陽能裝備。推動 TOPCon、HJT、IBC 等晶體硅太陽能電池

技術(shù)和鈣鈦礦、疊層電池組件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開展新型高效低成本

光伏電池技術(shù)研究和應(yīng)用，開展智能光伏試點(diǎn)示范和行業(yè)應(yīng)用。

氫能裝備。開展制氫關(guān)鍵裝備及技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)不同場景下

的可再生能源-氫能綜合能源系統(tǒng)應(yīng)用，推動長距離管道輸氫與

終端裝備應(yīng)用。

儲能裝備。推動 10MW 級超級電容器、高功率鋰離子電池、

兆瓦級飛輪儲能系統(tǒng)應(yīng)用。

輸電裝備。加快新能源孤島直流接入的先進(jìn)協(xié)調(diào)控制技術(shù)及

緊湊化、輕型化海上風(fēng)電升壓站和低頻輸電技術(shù)應(yīng)用。加速環(huán)保

氣體高壓開關(guān)、天然酯（植物）絕緣油變壓器推廣應(yīng)用。

配電裝備。開展區(qū)域配用電需求響應(yīng)、碳交易計(jì)量等試點(diǎn)。探索

在新能源、新基建等新型應(yīng)用場景中，開展直流配電、雙向能量流互

動配電系統(tǒng)等應(yīng)用。

用電裝備。開展高速高效永磁電機(jī)系統(tǒng)、永磁輔助式磁阻電機(jī)系

統(tǒng)、高效變頻調(diào)速電機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展電機(jī)與電力傳動技術(shù)與應(yīng)用

邊界，推動相關(guān)電驅(qū)動再電氣化應(yīng)用。

15．培育推廣應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互

補(bǔ)，培育風(fēng)電+、光伏+等多種應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，加快多層級多時(shí)間

尺度多能互補(bǔ)協(xié)同優(yōu)化。

專欄 3 培育應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)

風(fēng)電+。在偏遠(yuǎn)孤島等輸電線路建設(shè)成本較高的地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電+

電解水制氫技術(shù)。在淡水資源短缺島嶼等地區(qū)，培育風(fēng)電+淡化海水

模式。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，推廣分布式風(fēng)電+智能微電網(wǎng)。在適宜的海上風(fēng)

電場，推進(jìn)風(fēng)電+漁業(yè)+旅游模式。鼓勵結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠等場景，

圍繞重點(diǎn)用電企業(yè)，探索風(fēng)光儲一體化裝備應(yīng)用試點(diǎn)。

光伏+。推進(jìn)新建廠房和公共建筑開展光伏建筑一體化建設(shè)，支

持農(nóng)（牧）光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)，推動光伏與 5G 基站、大

數(shù)據(jù)中心融合發(fā)展及在新能源汽車充換電站、高速公路服務(wù)區(qū)等交通

領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠、荒山、沿海灘涂、采煤沉陷區(qū)、

礦山排土場等區(qū)域開發(fā)光伏電站。

儲能+。在新能源資源富集地區(qū)，推動新型儲能+可再生能源發(fā)電、

風(fēng)光火（水）儲一體化供能試點(diǎn)。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G 基站、工業(yè)

園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等用戶，發(fā)展新型儲能+分布式新能源、微電網(wǎng)、

增量配網(wǎng)等。

（六）電力裝備對外合作行動

充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，加快高水平走出去，加

強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

16．推動電力裝備走出去。緊緊圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”、

深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，鼓勵優(yōu)勢電力裝備企業(yè)以

多種方式加快走出去。引導(dǎo)企業(yè)取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì)，帶動技術(shù)、

裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。支持行業(yè)組織搭建走出去信息綜合服務(wù)平

臺，提供法律、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)。

專欄 4 電力裝備走出去模式

推動電力裝備向技術(shù)、資本、能力相結(jié)合的綜合輸出方向走出去，

發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降墓こ炭偝邪颉敖昏€匙”工程，不斷提升龍頭企業(yè)

的國際競爭力。

工程承包。依托海外電力工程建設(shè)，加快可再生能源發(fā)電裝備、

輸變電及用電裝備等以“工程+裝備+運(yùn)營”的方式拓展國際市場。

國際營銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)企業(yè)共建共享全球營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓國際

市場。支持企業(yè)通過在目標(biāo)國家和地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品用戶企業(yè)，完善走出

去營銷服務(wù)體系。

海外基地。圍繞國家開放戰(zhàn)略，加快電力裝備走出去示范基地、

園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)在海外投資設(shè)立生產(chǎn)基地、銷售服務(wù)基地，建設(shè)

提供“一攬子”解決方案的供應(yīng)商，帶動上下游相關(guān)產(chǎn)品走出去。

對外投資。充分利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)

勢，加快優(yōu)勢企業(yè)通過投資、參股等方式，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈價(jià)值鏈。

17．深化國際交流合作。發(fā)揮多雙邊合作和高層對話機(jī)制作用，

加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等方面的國際互認(rèn)。強(qiáng)化與國際大電

網(wǎng)會議（CIGRE）、國際電工委員會（IEC）和電氣與電子工程師協(xié)會

（IEEE）等國際組織的交流和經(jīng)驗(yàn)分享。支持企業(yè)與境外機(jī)構(gòu)在技術(shù)

開發(fā)、經(jīng)貿(mào)往來、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流合作。

三、保障措施

（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

充分發(fā)揮國家重大技術(shù)裝備辦公室作用，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，建立覆

蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用及服務(wù)等的部門協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化央地聯(lián)動，

指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際出臺配套措施。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐

帶作用，助力創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用等方面的政策落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。依托高端智庫、研究機(jī)構(gòu)等開展深入研究，提供重要

決策支撐。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持

落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在

依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，為符合條件的電力裝備企

業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)社會

資本等支持電力裝備發(fā)展。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

支持具備條件的高等院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等培育高端研發(fā)、

技能及管理人才。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育一批高

端復(fù)合型人才。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，建立健全人才激勵制度，鼓勵企

業(yè)積極引進(jìn)海外高層次人才。

（四）營造良好輿論環(huán)境

強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)典型項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道，在全社會營

造電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會、

龍頭企業(yè)等聯(lián)合舉辦電力裝備展會論壇，發(fā)揮世界清潔能源裝備大會

作用，搭建國際交流展示合作平臺。發(fā)揮權(quán)威優(yōu)勢媒體平臺導(dǎo)向作用，

靈活運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化電力裝備質(zhì)量品牌宣傳。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展 2022 年（第

29 批）國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改

革委（國家企業(yè)技術(shù)中心管理部門）:

為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，根據(jù)《國家

企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（2016 年第 34 號令，以下簡稱《管理

辦法》）和《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評價(jià)工作指南（試行）》（發(fā)改

辦高技〔2016〕937 號，以下簡稱《工作指南》），現(xiàn)將 2022 年國

家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、2022 年認(rèn)定工作

（一）請各地發(fā)展改革委會同科技、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門（或

省級政府規(guī)定的國家企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)、管理部門會同同級發(fā)展改革、

科技、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門），參照《管理辦法》，做好 2022

年國家企業(yè)技術(shù)中心推薦工作：

1．按照《工作指南》要求，組織申請企業(yè)編寫國家企業(yè)技術(shù)中

心申請材料，并對其真實(shí)性進(jìn)行審核；

2．依據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（國家發(fā)

展改革委公告 2017 年第 1 號）、國家“十四五”規(guī)劃《綱要》以及相

關(guān)“十四五”國家級專項(xiàng)規(guī)劃明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)范圍，

對申請企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否符合認(rèn)定領(lǐng)域進(jìn)行審核（原則上企業(yè)技術(shù)中

心研發(fā)的主要產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)屬指導(dǎo)目錄和相關(guān)規(guī)劃范圍）。在符合上

述要求前提下，對同時(shí)符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕

293 號）的企業(yè)優(yōu)先予以考慮；

3．按照國家企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)方法（附件 1），對申請企業(yè)技

術(shù)中心進(jìn)行初評；

4．采取公平公正公開的適當(dāng)形式，擇優(yōu)推薦符合領(lǐng)域要求、基

本條件符合《管理辦法》規(guī)定、初評得分高于 70 分（含 70 分）的企

業(yè)技術(shù)中心。

（二）建立存量評價(jià)與增量認(rèn)定掛鉤機(jī)制。根據(jù) 2021 年國

家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價(jià)情況（附件 2），確定 2022 年各地企業(yè)技

術(shù)中心推薦數(shù)量：評價(jià)為第一檔的省、區(qū)、市推薦數(shù)量不超過 5 家；

評價(jià)為第二檔的省、區(qū)、市推薦數(shù)量不超過 3 家；評價(jià)為第三檔的省、

區(qū)、市推薦數(shù)量不超過 2 家。

此外，符合下列三類條件之一的省、區(qū)、市（附件 3），可增加

2 個(gè)推薦名額（不重復(fù)激勵，上限為 2 個(gè)）：

1. 國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中

心所在省、區(qū)、市；

2. 大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)

新能力較強(qiáng)的地方（國辦發(fā)〔2022〕21 號）；

3. 推動“雙創(chuàng)”政策落地、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加強(qiáng)融通創(chuàng)新、扶

持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面

成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地（國辦發(fā)〔2022〕21 號）。

原則上，增加名額需用于激勵國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科

學(xué)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心所在省、區(qū)、市和真抓實(shí)干成效明顯地方

（具體到市、區(qū)）。

（三）請各地發(fā)展改革委會同同級科技、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部

門（或省級政府規(guī)定的國家企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)、管理部門會同同級發(fā)

展改革、科技、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門）行文，將推薦企業(yè)的申請

材料及評審情況（附件 4）報(bào)送我委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄報(bào)科技

部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

（四）請于 2022 年 10 月 11 日前，通過國家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)據(jù)

系統(tǒng)（www.datacidd.cn），填報(bào)推薦企業(yè)申請材料，并將紙質(zhì)文件（一

式一份）報(bào)送國家發(fā)展改革委。

二、其他事項(xiàng)

（一）國家企業(yè)技術(shù)中心發(fā)生更名或重組的，請?zhí)顚憞移髽I(yè)技

術(shù)中心名稱變更情況表（附件 5），并提供相關(guān)證明材料，由各地發(fā)

展改革委（或省級政府規(guī)定的國家企業(yè)技術(shù)中心管理部門）統(tǒng)一來函

報(bào)送。

（二）后續(xù)，我委將持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行績效評價(jià)，不斷完善相關(guān)工作

機(jī)制，壓實(shí)地方主管責(zé)任，不斷提升國家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行水平。

附件：1．國家企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)方法

2．2021 年國家企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價(jià)情況

3．符合激勵條件的省、區(qū)、市名單

4．認(rèn)定評審情況報(bào)送要求

5．國家企業(yè)技術(shù)中心名稱變更情況表

國家發(fā)展改革委辦公廳

2022 年 8 月 30 日

關(guān)于印發(fā)“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流

活動操作指南的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企

業(yè)主管部門：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的決策

部署，推動落實(shí)好《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于開展“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025 年）的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)

〔2022〕54 號），現(xiàn)將“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動

操作指南印發(fā)給你們，供開展相關(guān)活動參考借鑒。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

2022 年 8 月 31 日

“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動操作指南

一、相關(guān)背景

2022 年 4 月，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國

資委、全國工商聯(lián)等十一部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進(jìn)

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025 年）的通知》，要求以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)

業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為重點(diǎn)，

推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。6 月，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、

全國工商聯(lián)三部門面向全國征集大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)對接需

求，組織推動開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接系列活動。結(jié)

合山東、廣東、青島等地對接活動經(jīng)驗(yàn)，我們起草了本指南。

二、活動組織流程

（一）選定意向?qū)哟笃髽I(yè)

1.選定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展情況，

明確對接活動要聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈或行業(yè)領(lǐng)域。

2.發(fā)動大企業(yè)積極參與。各中小企業(yè)主管部門與大企業(yè)對接，闡

明推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的重要意義和積極作用，動員企業(yè)積極參

與。

3.選擇融通意愿強(qiáng)的大企業(yè)。與有意愿舉辦專場對接活動的大企

業(yè)進(jìn)行深入溝通，明確具體舉辦形式，確定重點(diǎn)對接內(nèi)容，草擬時(shí)間

安排計(jì)劃。

（二）確定大企業(yè)對接事項(xiàng)

細(xì)化深化對接事項(xiàng)。大企業(yè)從集團(tuán)層面，發(fā)動主營業(yè)務(wù)相關(guān)的各

板塊或分公司，圍繞采購訂單、產(chǎn)品配套、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，梳理出

具體合作需求。以在青島市舉辦的全國首場對接活動為例，海爾集團(tuán)

聚焦智能家電、生物醫(yī)療和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大板塊，圍繞產(chǎn)品服務(wù)向高

端化、智能化、低碳化、場景化迭代發(fā)展的方向，提出九大類 63 項(xiàng)

對接需求，涉及智能感知、流體機(jī)械、數(shù)字孿生等領(lǐng)域。

（三）征集中小企業(yè)對接需求

渠道一：各中小企業(yè)主管部門組織征集

圍繞大企業(yè)意向?qū)邮马?xiàng)，各級中小企業(yè)主管部門發(fā)動組織區(qū)域

內(nèi)專精特新中小企業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)，報(bào)送擬揭榜的大企

業(yè)需求事項(xiàng)，整理形成擬參與對接的中小企業(yè)名單。

渠道二：大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺篩選匹配

通過各省級中小企業(yè)主管部門管理員賬號登錄中國信息通信研

究院構(gòu)建的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺（網(wǎng)址：qyfw.caict.ac.cn），

建立常態(tài)化對接機(jī)制，結(jié)合各區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈方向，匹配符合

大企業(yè)合作需求的專精特新中小企業(yè)。

（四）開展雙向需求匹配

1.對征集到的專精特新中小企業(yè)基本信息、對接事項(xiàng)信息開展合

規(guī)性審查與預(yù)研工作。

2.經(jīng)整理篩選、需求確認(rèn)和專家審核，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)實(shí)力、合作

意愿以及能力匹配程度，確定預(yù)對接的中小企業(yè)名單，并發(fā)送至大企

業(yè)；大企業(yè)組織審核評價(jià)，確定擬對接的中小企業(yè)名單。

3.逐一聯(lián)系經(jīng)大企業(yè)審核確定的擬對接中小企業(yè)，溝通具體合作

意向，確認(rèn)合作意愿，邀請參加路演和產(chǎn)品展示等，并及時(shí)將相關(guān)情

況反饋至大企業(yè)。

4.印發(fā)活動通知及日程安排，指導(dǎo)大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)就

對接事項(xiàng)進(jìn)行研究和準(zhǔn)備；確定活動現(xiàn)場擬路演企業(yè)、擬對接的重點(diǎn)

產(chǎn)品或技術(shù)項(xiàng)目。

5.匯聚各方優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，融入產(chǎn)研合作、產(chǎn)融合作、產(chǎn)銷合作

等元素，邀請有關(guān)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、投融資機(jī)構(gòu)、數(shù)字化

服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與對接活動。

（五）組織線上或線下會議

1.大企業(yè)“發(fā)榜”。大企業(yè)分享企業(yè)發(fā)展理念和思路，提出產(chǎn)品使

用方向和技術(shù)合作需求，發(fā)布前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性應(yīng)用場景項(xiàng)目，

邀請專精特新中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、精準(zhǔn)配套等。

2.中小企業(yè)“揭榜”。中小企業(yè)從基本情況、技術(shù)實(shí)力、能力匹配

等方面進(jìn)行自我推薦，專家小組做點(diǎn)評交流（小組可由龍頭企業(yè)、行

業(yè)協(xié)會、高校、科研院所專家等組成）。

3.交流對接。大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)展開討論，深化溝通交

流，推動達(dá)成合作意向。

（六）事后跟蹤反饋

1.對相關(guān)活動進(jìn)行事后跟蹤，邀請?zhí)顖?bào)對接活動跟蹤服務(wù)反饋情

況表，主動服務(wù)后期合作對接事宜，做到一月一調(diào)度。

2.對重點(diǎn)合作事項(xiàng)安排專人跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決對接過程中的困

難障礙，確保活動取得實(shí)際成效。

3.持續(xù)完善企業(yè)信息庫、需求事項(xiàng)庫，逐步形成契合度高、合作

前景好的供需對接項(xiàng)目庫。

三、注意事項(xiàng)

（一）活動籌備階段。與雙方一一明確并細(xì)化具體需求；遴選參

會企業(yè)最終名單并及時(shí)更新。建議大企業(yè)重點(diǎn)安排來自研發(fā)、市場、

生產(chǎn)等一線部門人員參會。

（二）項(xiàng)目路演環(huán)節(jié)。參加路演的企業(yè)需提前準(zhǔn)備好產(chǎn)品或服務(wù)

推介 PPT，并提前彩排。

（三）正式對接環(huán)節(jié)。成立專家小組，對大中小企業(yè)兩方能力匹

配情況、項(xiàng)目前景情況進(jìn)行客觀評估，給予中肯建議。安排記錄大中

小企業(yè)在對接洽談環(huán)節(jié)達(dá)成的各類合作意向，便于開展后續(xù)跟蹤服務(wù)

工作。設(shè)置洽談溝通區(qū)，企業(yè)可以隨時(shí)面對面交流。

（四）其他方面。為保障交流和對接效果，建議大企業(yè)參會人員

以中高層管理人員為主，中小企業(yè)參會人員以高層管理人員為主。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市

場主體制度性交易成本的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)

市場活力的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題，市

場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，要積

極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌?/p>

力，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部

署，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振

市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支

撐，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本

（一）全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

管理及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，

推動清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估范圍，

2022 年 10 月底前，各地區(qū)各部門對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性

壁壘開展清理，并建立長效排查機(jī)制。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民

待遇加負(fù)面清單管理制度，推動出臺全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、

使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管

理，結(jié)合開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、

檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證。2022 年 10 月底前，選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自

檢自證試點(diǎn)。推動各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一

批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服

務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量

技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)，推動工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市。開展工業(yè)產(chǎn)品

質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，2022 年底前，研究制定生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用

評價(jià)規(guī)范。（市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門

及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案。2022 年底前，國務(wù)院有

關(guān)部門逐項(xiàng)制定中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，省、市、縣

級編制完成本級行政許可事項(xiàng)清單及辦事指南。深入推進(jìn)告知承諾等

改革，積極探索“一業(yè)一證”改革，推動行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、

減時(shí)限、減費(fèi)用。在部分地區(qū)探索開展審管聯(lián)動試點(diǎn)，強(qiáng)化事前事中

事后全鏈條監(jiān)管。深入開展行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)，研究制定關(guān)

于行政備案規(guī)范管理的政策措施。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)

部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，

加強(qiáng)招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。2022 年 10 月底前，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、

投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨

平臺互認(rèn)。支持地方探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在

線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、

資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地

供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制

歧視、地方保護(hù)等不合理限制。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形

式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時(shí)清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。

（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地

區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)便利市場主體登記。2022 年 10 月底前，編制全國統(tǒng)

一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服

務(wù)，有序推動外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。全面清理各地區(qū)非

法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)

等事項(xiàng)辦理程序，2022 年底前，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)

則。健全市場主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。進(jìn)一

步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程

序。（人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家檔案局

等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)

（六）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政

府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處

強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、

擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整

違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，抓緊制定規(guī)范罰款

設(shè)定和實(shí)施的政策文件，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等

行為。2022 年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)降

費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。（國家發(fā)展

改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總

局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)。加強(qiáng)水、電、氣、熱、

通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等

行為，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單

管理。2022 年底前，在全國范圍內(nèi)全面推行居民用戶和用電報(bào)裝容

量 160 千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。全面公示非電網(wǎng)

直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對符合條

件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。督促商務(wù)樓宇管理

人等及時(shí)公示寬帶接入市場領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場、未經(jīng)

公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司等相

關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。加快健全銀行收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，

規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，加強(qiáng)服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定

服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》。

鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理

服務(wù)等收費(fèi)。堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在

融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售

保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。鼓勵證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服

務(wù)收費(fèi)，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。

（國家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等

國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。加大對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行

為的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步推動各級各類行業(yè)協(xié)會商會公示收費(fèi)信息，

嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利

益分成，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。研究制定關(guān)于促進(jìn)

行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)等規(guī)

范管理，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護(hù)

中的積極作用。2022 年 10 月底前，完成對行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)清

理整治情況“回頭看”。（國家發(fā)展改革委、民政部、市場監(jiān)管總局

等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動降低物流服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化口岸、貨場、專用線等貨運(yùn)

領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費(fèi)行為。

明確鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的口岸物流作業(yè)時(shí)限及流程，

加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等

多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)運(yùn)輸運(yùn)載工具和相關(guān)單證標(biāo)準(zhǔn)化，在確保安全規(guī)

范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系。

2022 年 11 月底前，開展不少于 100 個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，減少

企業(yè)重復(fù)投入，持續(xù)降低綜合運(yùn)價(jià)水平。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)

輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、中國國家

鐵路集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本

（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力。加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)

普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和

線上“一網(wǎng)通辦”水平。聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行

企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一

步減少辦事環(huán)節(jié)。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建統(tǒng)一的電

子證照庫，明確各類電子證照信息標(biāo)準(zhǔn)，推廣和擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照、

電子合同、電子簽章等應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨

省通辦”。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣

候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方

開展區(qū)域綜合評估。探索利用市場機(jī)制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更

好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項(xiàng)，推動統(tǒng)一測繪

標(biāo)準(zhǔn)和成果形式，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。探索建立

部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批

流程，對用地、環(huán)評等投資審批有關(guān)事項(xiàng)，推動地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)

限試行承諾制，提高審批效能。2022 年 10 月底前，建立投資主管部

門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對接機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)提供綜

合金融服務(wù)。2022 年 11 月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

化管理措施。2022 年底前，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)

與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入

服務(wù)質(zhì)量。（國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)部、水利部、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局、國家文物局、

國家電網(wǎng)有限公司等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。進(jìn)一步完善自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)

平臺功能，助力企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等規(guī)則。拓展“單

一窗口”的“通關(guān)+物流”、“外貿(mào)+金融”功能，為企業(yè)提供通關(guān)物

流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。支持有關(guān)地

區(qū)搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策申報(bào)、物流信

息跟蹤、爭端解決等服務(wù)。探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨

境電商零售進(jìn)口工作流程，推動便捷快速通關(guān)。2022 年底前，在國

內(nèi)主要口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、

人民銀行、海關(guān)總署、國家外匯局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

（十四）切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平。全面推行電子非稅收入一

般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場

主體繳費(fèi)辦事。實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅

業(yè)務(wù)自動推送提醒、在線辦理。推動出口退稅全流程無紙化。進(jìn)一步

優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，確

保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，

推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務(wù)，2022 年 11 月底前，

實(shí)現(xiàn) 95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。2022 年底前，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無

紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲等。（財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、

國家檔案局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國務(wù)院

決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立中央和省級行政許可中介服

務(wù)事項(xiàng)清單。鼓勵各地區(qū)依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供由省級統(tǒng)籌的網(wǎng)

上中介超市服務(wù)，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐，堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)指定中

介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處中介

機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單

管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融

資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。（國務(wù)院辦公

廳、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。2022 年底前，縣級以上

政府及其有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企

政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策。加強(qiáng)涉企信

息歸集共享，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、快

速兌現(xiàn)。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，積極推

動地方和部門構(gòu)建惠企政策移動端服務(wù)體系，提供在線申請、在線反

饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠

企政策落實(shí)到位。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益

（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，全面實(shí)

施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避

免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域

建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。積

極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代

信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必

要干擾。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面提升監(jiān)管透明度，2022

年底前，編制省、市兩級監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)

制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。建立健全行政裁量

權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。堅(jiān)決杜

絕“一刀切”、“運(yùn)動式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普

遍停產(chǎn)停業(yè)。在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)

輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)

范日常監(jiān)管行為。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）切實(shí)保障市場主體公平競爭。全面落實(shí)公平競爭審查制

度，2022 年 10 月底前，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

執(zhí)法專項(xiàng)行動。細(xì)化壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改

進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置

不合理交易條件等行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混

淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。（國家發(fā)

展改革委、司法部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等國務(wù)

院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范

非正常專利申請行為，及時(shí)查處違法使用商標(biāo)和惡意注冊申請商標(biāo)等

行為。完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注

冊及使用，堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費(fèi)”、“加盟費(fèi)”等

行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技

術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾

紛應(yīng)對的指導(dǎo)，2022 年底前，發(fā)布海外重點(diǎn)國家商標(biāo)維權(quán)指南。（最

高人民法院、民政部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門和

單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

（二十一）不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制。建立政府部門與市場主

體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。制定

涉企政策要嚴(yán)格落實(shí)評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，

重大涉企政策出臺前要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見。2022 年 11 月底前，

開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作。切實(shí)發(fā)

揮中國政府網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)研平臺及各級政府門戶網(wǎng)站意見征集平臺作用，

把握好政策出臺和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免

“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保

護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場主

體負(fù)擔(dān)。建立健全重大政策評估評價(jià)制度，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期

效果，出臺后密切監(jiān)測實(shí)施情況，2022 年底前，在重大項(xiàng)目投資、

科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展評估試點(diǎn)。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）

（二十二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各

級行政機(jī)關(guān)要抓緊對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明

確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”

等政務(wù)失信行為。2022 年底前，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制

披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展拖欠中小企

業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o分歧欠款做成有

爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證

或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽

合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。鼓勵各地區(qū)探索建

立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動政務(wù)誠信履約。（最高人民法院、

國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、市場監(jiān)

管總局等相關(guān)部門和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）堅(jiān)決整治不作為亂作為。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決糾正各

種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績等不正確履職行為。嚴(yán)格劃定

行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺政策不得減損市場

主體合法權(quán)益。各地區(qū)要建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查

處理機(jī)制，充分發(fā)揮 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道

作用，及時(shí)查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實(shí)加強(qiáng)

社會監(jiān)督。國務(wù)院辦公廳要會同有關(guān)方面適時(shí)通報(bào)損害營商環(huán)境典型

案例。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）

各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組

織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，確保

各項(xiàng)舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。國務(wù)院

辦公廳要加大協(xié)調(diào)督促力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門經(jīng)驗(yàn)做法，

不斷擴(kuò)大改革成效。

國務(wù)院辦公廳

2022 年 9 月 7 日

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)

業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企

業(yè)主管部門：

現(xiàn)將《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們，

請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2022 年 9 月 13 日

促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專

業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于推進(jìn)以

縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

規(guī)劃》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群）是

定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理

服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

第三條 集群促進(jìn)工作以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)

濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，堅(jiān)持完

整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，

堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)集群促進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，推動出臺扶持政策，發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)定、監(jiān)督和考核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主

管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)集群培育工作，

協(xié)助工業(yè)和信息化部對本地區(qū)集群開展申報(bào)受理、初審、推薦、監(jiān)測

和其它日常工作。

第五條 工業(yè)和信息化部建立集群動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測機(jī)制。“十

四五”期間，在全國范圍內(nèi)認(rèn)定 200 個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培

育一批省級集群。

第二章 培育要求

第六條 各級中小企業(yè)主管部門重點(diǎn)圍繞以下方面開展集群培育

工作：

（一）提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對

性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，

強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)

展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培

育和建設(shè)。

（二）激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開

放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研

院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、

共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。

（三）推進(jìn)集群數(shù)字化升級。加強(qiáng)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用，搭

建資源共享和管理平臺，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)

用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評測指標(biāo)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和

系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)

型水平。

（四）加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清

潔能源應(yīng)用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用

與污染防治，完善綠色制造體系。

（五）深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，

深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機(jī)

制和交流活動，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（六）提升集群治理和服務(wù)能力。加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，

豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)考核，建立“共商、共建、

共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權(quán)

益保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)和工

作措施。

第七條 省級中小企業(yè)主管部門制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃

和專項(xiàng)扶持政策，建立集群培育庫，加大引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。

第八條 各級中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、

創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對集群參

與重大項(xiàng)目的支持力度，推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對集群的投資力

度，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

第九條 各級中小企業(yè)主管部門充分發(fā)揮集群運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、龍

頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務(wù)體系。

第十條 省級中小企業(yè)主管部門及時(shí)總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、

數(shù)字化、綠色化和國際化水平，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)

驗(yàn)做法，開展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。

第三章 認(rèn)定程序

第十一條 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定堅(jiān)持申報(bào)自愿、公開透明、

以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整的原則，工業(yè)和信息化部

與省級中小企業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開展，有序推進(jìn)。

第十二條 申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，并已認(rèn)定為省

級集群（首批申請除外），由所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門

作為申報(bào)主體。

第十三條 省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對集群申報(bào)進(jìn)行受理、初

審和實(shí)地抽查，在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件）的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦至工

業(yè)和信息化部。

第十四條 工業(yè)和信息化部組織對省級中小企業(yè)主管部門推薦的

集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審（包括實(shí)地抽查），擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公

示無異議的，確定為“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，并在工業(yè)和信息化部

門戶網(wǎng)站公布。

第四章 動態(tài)管理

第十五條 集群有效期為三年。有效期滿后，由工業(yè)和信息化部

組織開展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通

過的有效期延長三年。

第十六條 省級中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、

目標(biāo)進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、問題與改進(jìn)措施等進(jìn)行持續(xù)跟蹤，并組織集群

于每年 4 月 30 日前填報(bào)集群上一年度有關(guān)工作開展情況，報(bào)送至工

業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織開展監(jiān)督和考核，編制集群發(fā)展

評估報(bào)告。

第十七條 已認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一

的，撤銷其認(rèn)定：

（一）有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的；

（三）未及時(shí)報(bào)送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)

測監(jiān)督工作的；

（四）集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大

變動未及時(shí)更新報(bào)備的；

（五）集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，

重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、

嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。

第五章 附則

第十八條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自 2022 年 9 月 13 日起實(shí)施。

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展 2022 年度綠色

制造名單推薦工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和

信息化主管部門：

為貫徹落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)

施方案》，持續(xù)完善綠色制造體系，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，助力工業(yè)領(lǐng)

域碳達(dá)峰碳中和，現(xiàn)組織開展 2022 年度綠色制造名單推薦工作。有

關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2022 年度綠色制造名單推薦工作要求

請按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通

知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586 號，以下簡稱《通知》）明確的推薦

程序，按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，組織本地區(qū)企業(yè)（含央企，

下同）、園區(qū)等開展申報(bào)工作，遴選確定本地區(qū)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)

產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)推薦名單。鼓勵各地建立

完善本地區(qū)綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制，發(fā)布省級綠色制造名單，對納入

名單的企業(yè)或園區(qū)給予優(yōu)先推薦。

近三年有下列情況的，不得申報(bào)綠色制造名單：未正常經(jīng)營生產(chǎn)

的；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以

及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公

示系統(tǒng)”為準(zhǔn)）；被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；在國務(wù)院及有關(guān)部

門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改

名單且未按要求完成整改的；失信被執(zhí)行人等。

（一）綠色工廠

請各地區(qū)參照《綠色工廠評價(jià)通則》（GB/T36132-2018）開展自

評價(jià)和第三方評價(jià)。已發(fā)布綠色工廠評價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的（可登錄工業(yè)和

信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站查看），按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自評

價(jià)和第三方評價(jià)。各地區(qū)申報(bào)數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量等因

素確定。

為發(fā)揮綠色工廠節(jié)能降碳引領(lǐng)作用，重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平原則

上要達(dá)到或優(yōu)于《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平

（2021 年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609 號）、《煤炭清潔高效利

用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022 年版）》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕

559 號）對有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)桿值。未規(guī)定能效標(biāo)桿值的行業(yè)，原則

上要達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。此外，各地區(qū)推

薦綠色工廠應(yīng)與已有綠色工廠綠色制造水平指標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)，能效水平

等主要指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠。

（二）綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品

本年度推薦的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)請登錄工業(yè)和信息化部

節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站，在“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單”中查看，申請產(chǎn)

品僅限清單中載明標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具體要求，編寫綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)

品自評價(jià)報(bào)告。

（三）綠色工業(yè)園區(qū)

各地區(qū)要組織工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高的工

業(yè)園區(qū)進(jìn)行申報(bào)，參照《通知》中綠色園區(qū)評價(jià)有關(guān)要求開展自評價(jià)

和第三方評價(jià)。推薦的綠色工業(yè)園區(qū)是以產(chǎn)品制造和能源供給為主要

功能、工業(yè)增加值占比超過 50%、具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管

理機(jī)構(gòu)的省級及以上工業(yè)園區(qū)，鼓勵國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位開展

綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。原則上每個(gè)地區(qū)推薦的綠色工業(yè)園區(qū)不超過

3 個(gè)。

（四）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)

各地區(qū)要組織行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色

供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，參

照《通知》中綠色供應(yīng)鏈評價(jià)有關(guān)要求開展自評價(jià)和第三方評價(jià)。對

于電子電器、機(jī)械、汽車等 3 個(gè)行業(yè)，根據(jù)“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評

價(jià)指標(biāo)體系”（可登錄工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站查看）

進(jìn)行自評價(jià)和第三方評價(jià)。

請于 2022 年 10 月 31 日前將申報(bào)材料（附件 1-5）電子版通過工

業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn）報(bào)送工業(yè)和信

息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

二、綠色制造名單動態(tài)管理要求

請各地區(qū)加強(qiáng)對綠色制造名單企業(yè)或園區(qū)的跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管

理，建立綠色制造水平關(guān)鍵指標(biāo)定期報(bào)送機(jī)制，組織綠色制造名單企

業(yè)或園區(qū)每年填報(bào)綠色制造動態(tài)管理表（附件 6-9），并對動態(tài)管理

表中明確的各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行審核，對于綠色制造水平關(guān)鍵指標(biāo)不符

合綠色制造評價(jià)要求的，組織進(jìn)行現(xiàn)場評估，提出動態(tài)調(diào)整意見報(bào)我

部，我部將綜合評估后對名單進(jìn)行調(diào)整。對于發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、

數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等（以“信用中國”和

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準(zhǔn)），要及時(shí)上報(bào)我部，我部將從名

單中予以剔除。

請于 2022 年 11 月 30 日前將前六批綠色制造名單動態(tài)管理表電

子版通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn）報(bào)

送工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

三、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)要求

第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造體系評價(jià)參考程序》（工信廳

節(jié)函〔2017〕564 號）開展工作，對評價(jià)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)果的真實(shí)性和

準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并與申報(bào)主體自評價(jià)活動保持獨(dú)立性，不參與自評價(jià)報(bào)

告編寫。經(jīng)查實(shí)評價(jià)過程存在弄虛作假或故意隱瞞受評價(jià)方問題的評

價(jià)機(jī)構(gòu)將列入黑名單，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價(jià)結(jié)果。

開展綠色制造體系相關(guān)評價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)要滿足以下基本

條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)

單位、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關(guān)評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和能力；

（二）具有固定的辦公場所及開展評價(jià)工作的辦公條件，具有健

全的財(cái)務(wù)管理制度；

（三）從事綠色評價(jià)的中級職稱以上專職人員不少于 10 人，其

中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價(jià)等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員

不少于 5 人；

（四）評價(jià)機(jī)構(gòu)人員要遵守國家法律法規(guī)和評價(jià)程序，熟悉綠色

制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（五）具備開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評

價(jià)的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價(jià)或省級

以上科研項(xiàng)目，或國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色制造相關(guān)政策制定等。

綠色制造體系第三方評價(jià)工作由申報(bào)企業(yè)或園區(qū)自主委托評價(jià)

機(jī)構(gòu)開展。為提高評價(jià)質(zhì)量，同一法人的評價(jià)機(jī)構(gòu)（包括與其相關(guān)聯(lián)

的企事業(yè)單位）開展的本批次綠色制造體系評價(jià)項(xiàng)目（包括綠色工廠、

綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計(jì)不得超過 15 項(xiàng)，我部將

公開第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)工作的通過率。

參與綠色制造評價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)，請于 2022 年 10 月 31 日

前將“評價(jià)機(jī)構(gòu)年度工作情況報(bào)告”（附件 10）電子版通過工業(yè)節(jié)能與

綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn）報(bào)送工業(yè)和信息化部（節(jié)

能與綜合利用司）。

四、其他要求

各地區(qū)要做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推薦工作。我部將組織對綠色特

征明顯、成效突出單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法開展宣傳，充分發(fā)揮標(biāo)

桿帶動效應(yīng)。鼓勵綠色制造名單單位持續(xù)開展綠色低碳升級改造，發(fā)

布綠色發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，宣傳綠色制造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，

并作出綠色發(fā)展承諾，履行社會責(zé)任，接受公共監(jiān)督。

聯(lián)系人及電話：王成波 010-68205340

附件：

1. 省級工業(yè)和信息化主管部門推薦匯總表.wps

2. 綠色工廠自評價(jià)報(bào)告及第三方評價(jià)報(bào)告.wps

3. 綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品自評價(jià)報(bào)告.wps

4. 綠色工業(yè)園區(qū)自評價(jià)報(bào)告及第三方評價(jià)報(bào)告.wps

5. 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)自評價(jià)報(bào)告和第三方評價(jià)報(bào)告.wps

6. 綠色工廠動態(tài)管理表.doc

7. 綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品動態(tài)管理表.doc

8. 綠色工業(yè)園區(qū)動態(tài)管理表.doc

9. 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)動態(tài)管理表.doc

10. 評價(jià)機(jī)構(gòu)年度工作情況報(bào)告.doc

工業(yè)和信息化部辦公廳

2022 年 9 月 16 日

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織推薦 2022 年度

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企

業(yè)主管部門：

根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)

〔2022〕119 號，以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)就組織推薦 2022 年

度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照自愿申報(bào)原則，由所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部

門為申報(bào)主體，填寫《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)表》，提交申報(bào)表

中要求的佐證材料，報(bào)送至各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部

門）。

二、省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料并進(jìn)行初審，組織

實(shí)地抽查，在符合《暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（西部地區(qū)可適當(dāng)

放寬），按照每個(gè)具體細(xì)分領(lǐng)域認(rèn)定 1 個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的原

則，擇優(yōu)遴選發(fā)展水平居于細(xì)分領(lǐng)域全國前列的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推

薦至我部。

三、省、自治區(qū)、直轄市推薦數(shù)量不超過 5 個(gè)，計(jì)劃單列市、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦數(shù)量不超過 3 個(gè)。對超過報(bào)送數(shù)量的，一律不予

受理。

四、如發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或隱瞞違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，立即取

消其申報(bào)資格。

五、集群申報(bào)采取紙質(zhì)報(bào)送方式，請各省級中小企業(yè)主管部門于

2022 年 10 月 31 日前將加蓋公章的正式文件包括《2022 年度中小企

業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦匯總表》《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)表》各一

式 3 份（正本 1 份、副本 2 份）及電子版光盤 1 份，郵政特快專遞（EMS）

至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局（北京市西長安街 13 號，100804）。

聯(lián)系人：

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局 王瀟耿 010-68205317

中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉 哲 010-64102963

附件：

1.2022 年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦匯總表.wps

2.中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)表.wps

工業(yè)和信息化部辦公廳

2022 年 9 月 19 日

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展 2022 年工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例征集活動的通知

工信廳信發(fā)函〔2022〕233 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和

信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)組織，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略部署，

加快培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，

現(xiàn)組織開展 2022 年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例征集遴選工作。

有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集內(nèi)容

聚焦工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵問題，圍繞平臺化設(shè)計(jì)、數(shù)

字化管理、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等六

大應(yīng)用模式，征集遴選一批技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制

推廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例。主要征集方向包括：

（一）平臺化設(shè)計(jì)應(yīng)用模式。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)資源分散、工具軟件

落后和創(chuàng)新能力偏弱等問題，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚各領(lǐng)域研發(fā)設(shè)

計(jì)資源，通過數(shù)據(jù)積累和機(jī)器深度學(xué)習(xí)，促進(jìn)工業(yè)知識經(jīng)驗(yàn)沉淀、仿

真設(shè)計(jì)工具創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)輕量化、并行、敏捷、交互和模塊化設(shè)計(jì)，提

高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、協(xié)同研發(fā)效率和成本控制能力。

（二）數(shù)字化管理應(yīng)用模式。聚焦工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用程度低、

管理決策效率低和信息孤島等問題，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺貫通全業(yè)務(wù)

鏈數(shù)據(jù)，通過智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化供應(yīng)鏈管理體

系，引領(lǐng)企業(yè)打造數(shù)字化駕駛艙，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)精準(zhǔn)服務(wù)、