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2023年10月下

新能源?？瘄 2023 年10 月下1

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新能源專刊| 2023 年10 月下2

2023 年 10 月 12 日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2023〕1364 號(hào)）?！兑庖姟诽岢觥笆袌?chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”“綠色低碳、高效安全”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自立自強(qiáng)”三條原則，以及2025 年、2030年的主要目標(biāo)。（查看更多）

近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2023〕1294 號(hào)），提出大力提升新能源主動(dòng)支撐能力。推動(dòng)系統(tǒng)友好型電站建設(shè)，有序推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的可靠替代；協(xié)同推進(jìn)大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐資源和外送通道開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)基地按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配置儲(chǔ)能，保障外送電力的連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性。（查看更多）

近日，國(guó)家能源局近日印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)規(guī)﹝2023﹞67 號(hào)）。通知從豁免分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可、明確可再生能源發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)管理人員兼任范圍、規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目許可登記、調(diào)整可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（機(jī)組）許可延續(xù)政策、明確異地注冊(cè)企業(yè)電力業(yè)務(wù)許可管理職責(zé)、加強(qiáng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目許可數(shù)據(jù)信息管理六個(gè)方面規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理，助力推動(dòng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（查看更多）

2023 年 10 月 24 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，就《關(guān)于發(fā)布〈重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2023 年版)〉的通知(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿提出，擴(kuò)大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍。綜合考慮應(yīng)用規(guī)

新能源?？瘄 2023 年10 月下3

模、能源消耗量和節(jié)能降碳工作需要，擴(kuò)大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)風(fēng)電光伏設(shè)備等回收利用，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)提供回收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備能效水平實(shí)施情況，加快強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，填補(bǔ)可再生能源等領(lǐng)域國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)空白，穩(wěn)步提升工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域通用產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。（查看更多）

近日，工信部發(fā)布《合成氨行業(yè)規(guī)范條件》，并將于今年10 月31 日起施行?！兑?guī)范條件》包括質(zhì)量、技術(shù)和裝備，節(jié)能降碳和資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)，安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生等 8 個(gè)部分 24 條具體內(nèi)容，為合成氨提出了規(guī)范化條件。越來(lái)越嚴(yán)苛的條件制約之下，綠氫合成綠氨也獲得巨大的成長(zhǎng)空間。（查看更多）

2023 年 10 月 16 日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省能源局印發(fā)《四川省光伏風(fēng)電資源開發(fā)管理辦法》（川發(fā)改能源規(guī)〔2023〕512 號(hào)）。通知提到，光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán)，采取市場(chǎng)化優(yōu)選、依申請(qǐng)批準(zhǔn)兩種方式授予。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化優(yōu)選方式配置分布式光伏、分散式風(fēng)電資源。（查看更多）2023 年 10 月 23 日，湖北省能源局印發(fā)《關(guān)于探索開展新能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置的通知》，擬安排 2GW 風(fēng)、光項(xiàng)目指標(biāo)，并以儲(chǔ)能配置比例作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選條件。本次優(yōu)選項(xiàng)目支持范圍為煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、可再生能源制氫配套項(xiàng)目等六大類。根據(jù)項(xiàng)目的不同類型，按照 20%/2 小時(shí)(2.5 小時(shí))配置儲(chǔ)能容量，作為基礎(chǔ)條件。新能源項(xiàng)目在基礎(chǔ)配儲(chǔ)容量之外自愿提高配儲(chǔ)比例，作為競(jìng)爭(zhēng)條件，省能源局依據(jù)項(xiàng)目競(jìng)配比例從高到低安排新建項(xiàng)目。（查看更多）

新能源專刊| 2023 年10 月下4

2023 年 10 月 18 日，上海臨港區(qū)管委會(huì)發(fā)布了關(guān)于開展2023 年臨港新片區(qū)加氫設(shè)施建設(shè)扶持申報(bào)工作的通知。申報(bào)范圍為 2021 年 1 月1 日之后，在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)（431 平方公里范圍內(nèi)）范圍內(nèi)投資建成的加氫設(shè)施項(xiàng)目。按照相關(guān)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資最高不超過(guò) 30%，最多不超過(guò)600 萬(wàn)給予投資獎(jiǎng)勵(lì)。70MPa 高壓加氫站，投資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮 20%。非固定式加氫站，投資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào) 20%。（查看更多）

2023 年 10 月 22 日，由遠(yuǎn)景能源與赤峰市國(guó)資集團(tuán)共同打造年產(chǎn)152 萬(wàn)噸的零碳?xì)浒表?xiàng)目在阿什罕境內(nèi)開工。依據(jù)協(xié)議，遠(yuǎn)景科技集團(tuán)將在赤峰市建設(shè)風(fēng)光制綠氫綠氨一體化示范項(xiàng)目，總投資約為 400 億元，預(yù)計(jì)2028 年前建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成后，將為赤峰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)提供零碳氨、氫、氧、氮等工業(yè)氣體產(chǎn)品，削減園區(qū)碳排放量，依托零碳工業(yè)氣體產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及先進(jìn)貯能型空分工藝，將元寶山化工園區(qū)打造成零碳化工園區(qū)。（查看更多）2023 年 10 月 17 日，印尼國(guó)家電力公司（PLN）發(fā)布聲明稱，印尼國(guó)家電力公司與天合光能、印尼金光集團(tuán)（Sinar Mas）及 Agra Surya Energi 光伏公司成立了一家合資企業(yè)，將在印尼中爪哇的 Kendal 工業(yè)園建設(shè)一家太陽(yáng)能光伏工廠，主要進(jìn)行光伏組件的生產(chǎn)。印尼國(guó)家電力公司與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)信保、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)、華為技術(shù)有限公司等簽署了七份諒解備忘錄，總價(jià)值超過(guò) 540 億美元。此外還與中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)、天合光能簽署諒解備忘錄，在印尼開發(fā)可再生能源智能電網(wǎng)。（查看更多）2023 年 10 月 19 日，由江蘇龍?jiān)凑袢A海洋工程有限公司總體策劃、主體制造、整體施工的全球首個(gè)漂浮式風(fēng)光漁融合項(xiàng)目“國(guó)能共享號(hào)”平臺(tái)，順利完成主體工程，填補(bǔ)全球漂浮式海上風(fēng)電領(lǐng)域的行業(yè)空白。“國(guó)能共享號(hào)”平臺(tái)主體完工后，將進(jìn)入聯(lián)合調(diào)試階段，預(yù)計(jì)今年年底可實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。（查看更多）2023 年 10 月 15 日，全球首套兆瓦級(jí)水系有機(jī)液流電池在宿遷時(shí)代儲(chǔ)能科技有

新能源?？瘄 2023 年10 月下5

限公司正式投產(chǎn)。今年以來(lái)，液流電池領(lǐng)域的大額融資不斷披露。截至今年10月液流電池領(lǐng)域產(chǎn)能規(guī)劃已超過(guò) 70GWh，投資金額超過(guò)300 億。隨著長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能與液流電池的共生發(fā)展，在政策指引和市場(chǎng)需求的雙線護(hù)航下，資本涌入和企業(yè)布局將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)液流電池技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈走向成熟?，F(xiàn)階段由政策、市場(chǎng)、資本達(dá)成的良性循環(huán)已經(jīng)開啟。（查看更多）

近日，晶科能源宣布將為尼日利亞 SOLARMATE 工程有限公司提供4.82MWh地面電站液冷儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)品 SunTera。本次項(xiàng)目是晶科能源在尼日利亞建設(shè)諸多大型地面電站儲(chǔ)能系統(tǒng)的延續(xù)。該套儲(chǔ)能系統(tǒng)將減少當(dāng)?shù)貙?duì)緊急備用能源的依賴，降低燃料消耗，提高發(fā)電效率。（查看更多）

2023 年 10 月 17 日，中國(guó)政府授權(quán)代表國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華與烏茲別克斯坦政府授權(quán)代表能源部部長(zhǎng)茹拉別克·米爾扎馬赫穆多夫在北京共同簽署《中華人民共和國(guó)政府和烏茲別克斯坦共和國(guó)政府關(guān)于開展可再生能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》。協(xié)議約定，雙方將進(jìn)一步深化拓展可再生能源發(fā)電、相關(guān)配套電網(wǎng)新建和改造、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。（查看更多）

新能源?？瘄 2023 年10 月下6

作者：北京植德律師事務(wù)所 任谷龍 宋以珍池喜千慧氫能作為清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次清潔能源，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要的作用，是構(gòu)建以清潔能源為主的多元能源供給系統(tǒng)的重要載體。當(dāng)前，全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、前景廣闊，但受制于經(jīng)濟(jì)性和安全性等因素仍處于產(chǎn)業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)亟待完善，各主要經(jīng)濟(jì)體正在根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，逐步明確和調(diào)整氫能源在國(guó)家能源體系中定位和發(fā)展目標(biāo)，戰(zhàn)略層面制定多樣化的氫能相關(guān)政策，以引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷程

2019 年 11 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等15 部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，提出氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，推動(dòng)完善氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注等設(shè)施和服務(wù)等意見，氫能被首次寫入政府工作報(bào)告。2020 年以來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)制定和發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035 年）》《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023 版）》等一系列的宏觀政策及氫能產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展氫能源。自 2021 年“十四五”規(guī)劃明確加快氫能發(fā)展后，各省份陸續(xù)出臺(tái)系列政策鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如浙江省和青海省《氫能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》《北京市關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等，總體方向以完善上游產(chǎn)業(yè)鏈 “制-儲(chǔ)-運(yùn)-加”為主。氫能進(jìn)入重要發(fā)展期。

二、產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)政策

按照產(chǎn)業(yè)鏈具體的制氫、儲(chǔ)氫和用氫環(huán)節(jié)，涉及的氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策包含如下：

新能源?？瘄 2023 年10 月下7

（一）制氫、儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)

2020 年，國(guó)務(wù)院辦公廳《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》提出要攻克氫能儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、車載儲(chǔ)氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)，提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性。2021 年，“氫能、風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”被納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2021 修訂）》，其中“高效制氫、運(yùn)氫及高密度儲(chǔ)氫技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及設(shè)備制造，加氫站及車用清潔替代燃料加注站”被列為“鼓勵(lì)類”。

2023 年，為鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家能源局通過(guò)《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書（征求意見稿）》《2023 年能源工作指導(dǎo)意見》細(xì)化了對(duì)制氫、儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)的政策要求，主要包括推動(dòng)可再生能源制取“綠氫”，研發(fā)先進(jìn)固態(tài)儲(chǔ)氫材料，開展氫儲(chǔ)運(yùn)/加注關(guān)鍵技術(shù)，著力突破大容量、低成本、高效率電氫轉(zhuǎn)換技術(shù)裝備，研發(fā)質(zhì)子交換膜和高溫固體氧化物電解制氫等關(guān)鍵技術(shù)。加快培育能源新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)有條件的工業(yè)園區(qū)、城市小區(qū)、大型公共服務(wù)區(qū)，建設(shè)以可再生能源為主的綜合能源站和終端儲(chǔ)能。積極推動(dòng)氫能應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑和可推廣的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)氫能制備利用關(guān)鍵技術(shù)的完全國(guó)產(chǎn)化。

（二）用氫環(huán)節(jié)

在燃料電池方面，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局率先在《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030 年）》中提出要在先進(jìn)燃料電池、燃料電池分布式發(fā)電、氫的制取儲(chǔ)運(yùn)及加氫站等方面開展研發(fā)，并通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》等相關(guān)政策對(duì)補(bǔ)貼和支持政策進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化?！?022 年汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》全面推進(jìn)燃料電池電動(dòng)汽車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用及示范運(yùn)行。到2023 年，《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》加速高效制氫技術(shù)攻關(guān)，支持制氫、儲(chǔ)氫、燃?xì)涞认到y(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。

在氫能冶金等工業(yè)方面，《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》支持開展煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無(wú)汞化、磷石膏和電解錳渣資源化利用等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用示范。《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對(duì)以煤石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。此外，

新能源?？瘄 2023 年10 月下8

《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，制定氫冶金行動(dòng)方案，加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。三、氫能源發(fā)展和投資合規(guī)監(jiān)管規(guī)定

根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，擬從事或涉及制氫、儲(chǔ)運(yùn)等氫能源相關(guān)項(xiàng)目投資應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）外資準(zhǔn)入規(guī)定

外國(guó)投資者于中國(guó)境內(nèi)的投資活動(dòng)主要受商務(wù)部及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布并不定時(shí)修訂的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》及《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022 年版）》的規(guī)制。負(fù)面清單及鼓勵(lì)目錄將外商投資產(chǎn)業(yè)分為“鼓勵(lì)類”“限制類”及“禁止類”。其中，“氫燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、液化以及燃料電池”產(chǎn)業(yè)屬于“鼓勵(lì)類”的外商投資產(chǎn)業(yè)。

（二）資質(zhì)證照規(guī)定

2023 年 7 月，《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》明確氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口監(jiān)督管理，綠氫生產(chǎn)不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，但該許可僅限綠氫生產(chǎn)環(huán)節(jié)，且在國(guó)內(nèi)尚屬首例政策松綁。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品分類信息表》，氫氣目前仍歸屬于危化品范疇，需按照《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證照。1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照

制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站及應(yīng)用應(yīng)取得對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：“（七）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為?！啊吨腥A人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：”經(jīng)營(yíng)范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

2.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證

新能源?？瘄 2023 年10 月下9

加氫站應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條，國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)符合規(guī)定的相關(guān)條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證

加氫站應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！?4.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證

加氫站還應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三條，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

5.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

從事制氫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證?！吨腥A人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：…（五）…危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響安全生產(chǎn)、公共安全的產(chǎn)品?！?6.特種設(shè)備生產(chǎn)許可證

從事制氫業(yè)務(wù)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十八條，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。7.移動(dòng)式壓力容器/氣瓶充裝

制氫、加氫站作為移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條的規(guī)定，有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施，有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力

新能源?？瘄 2023 年10 月下10

容器和氣瓶進(jìn)行充裝。在向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

（三）項(xiàng)目手續(xù)及環(huán)保規(guī)定

對(duì)于氫能源相關(guān)項(xiàng)目，需要確認(rèn)是否依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及相關(guān)部門的要求辦理項(xiàng)目所需的前期手續(xù)，如可行性研究、立項(xiàng)備案審批、用地審批及土地使用權(quán)證、環(huán)評(píng)、規(guī)劃審批、報(bào)建手續(xù)、消防、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。1.核準(zhǔn)、備案

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第三條明確要求，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

2.環(huán)?！叭瑫r(shí)” 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！钡谑艞l要求相關(guān)責(zé)任主體在“編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！苯ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 14 號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，分類組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表：（1）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書.對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)：（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（3）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

3.污染物處理

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條等相關(guān)規(guī)定，在運(yùn)營(yíng)或其他活動(dòng)過(guò)程中排放或?qū)⑴欧盼廴疚锏膶?shí)體，應(yīng)當(dāng)采取有效環(huán)境保護(hù)保障措施及程序，防治在該等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁輻射及其他有害物質(zhì)。

新能源?？瘄 2023 年10 月下11

根據(jù)部分燃料電池企業(yè)公開披露的信息，在燃料電池及其核心零部件生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物主要包括廢氣、廢水、固體廢物等。例如，在電堆生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、固體廢物、零部件表面灰塵清洗廢水等。凡此種種，在進(jìn)行處理和處置時(shí)，均需滿足環(huán)保部門關(guān)于污染物排放的要求與標(biāo)準(zhǔn)。4.排水許可

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十一條、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二條等規(guī)定，從事工業(yè)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。根據(jù)部分燃料電池企業(yè)公開披露的信息，某燃料電池企業(yè)曾因存在不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的行為，而被當(dāng)?shù)厮畡?wù)局行政處罰，在上市審核過(guò)程中受到證券監(jiān)管部門的關(guān)注與問(wèn)詢。就以上案例而言，燃料電池企業(yè)合法合規(guī)進(jìn)行污水排放的重要性，不言自明。

5.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第八條、第十條等規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外）在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

6.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第九條要求：“對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。”第十五條規(guī)定：“存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)?！贝送?，第二十四條、第二十五條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或者試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)編制驗(yàn)收方案?！?/p>

新能源?？瘄 2023 年10 月下12

7.消防

《中華人民共和國(guó)消防法》第十條規(guī)定：“對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度?！?8.建設(shè)用地規(guī)劃許可證

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

9.建設(shè)工程規(guī)劃許可證

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。” 10.建設(shè)工程施工許可證

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。11.竣工驗(yàn)收及備案

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用?！钡谒氖艞l規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定

新能源專刊| 2023 年10 月下13

隨著氫能源產(chǎn)業(yè)的興起，全球掀起氫能技術(shù)的發(fā)展熱潮。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外企業(yè)在氫能源領(lǐng)域相關(guān)專利申請(qǐng)主要以本國(guó)申請(qǐng)為主，跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情況相對(duì)較少，主要集中在本國(guó)內(nèi)的氫能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。但隨著氫能源領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際企業(yè)合作和國(guó)內(nèi)企業(yè)合作越來(lái)越頻繁，氫能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題也逐漸凸顯。1.技術(shù)成果的歸屬及商業(yè)利用

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)與科研院所或第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)簽署的合作/委托開發(fā)合同會(huì)約定研發(fā)成果的歸屬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、商業(yè)利用的限制及利用所得收入的分配等條款。該等條款可能會(huì)對(duì)企業(yè)使用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成限制，并可能影響企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的獨(dú)占性和商業(yè)化權(quán)益的完整性，故需要在院（校）合作過(guò)程中予以充分關(guān)注，確保在實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化合作過(guò)程中符合企業(yè)的商業(yè)目標(biāo)。

2.科研院所人員持股或兼職

根據(jù)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍既藛T在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過(guò) 3 年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。因此，需重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)科技人員兼職或創(chuàng)業(yè)是否已取得所涉及的相應(yīng)審批，避免因相關(guān)人員未履行相應(yīng)程序?qū)е缕涑止珊腿温氋Y格的合規(guī)性瑕疵以及由此導(dǎo)致職務(wù)技術(shù)成果相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）產(chǎn)品責(zé)任規(guī)定

電池產(chǎn)品的安全性及產(chǎn)品質(zhì)量的重要性不言而喻。2022 年4 月，現(xiàn)代汽車因氫泄漏或引發(fā)火災(zāi)，在美國(guó)召回了 54 輛 Nexo 燃料電池汽車，同年12 月，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站消息，因氫氣可能從燃油管路插座泄漏，現(xiàn)代汽車又將在英國(guó)召回 5 輛 Nexo FE 型汽車。根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條、第二十六條、第四十三條及第四十五條等規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品。產(chǎn)品不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。若燃料電池企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家

新能源?？瘄 2023 年10 月下14

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存在缺陷的產(chǎn)品，還存在被主管部門要求責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法產(chǎn)品及違法所得，處以罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。（六）信息安全及隱私保護(hù)規(guī)定

根據(jù)旨在規(guī)范中國(guó)任何汽車企業(yè)以及汽車零部件供貨商和制造商的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》（“《試行條例》”）及相關(guān)規(guī)定，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)遵守《試行條例》，以收集、存儲(chǔ)及以其他方式處理汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及服務(wù)過(guò)程中涉及的個(gè)人信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)。作為氫能汽車零部件的供應(yīng)商和制造商，燃料電池企業(yè)可能涉及對(duì)汽車數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)及處理（例如銷售燃料電池系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，以作維修及保養(yǎng)用途等），燃料電池企業(yè)應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)收集和處理的合規(guī)性，不得非法獲取收集任何個(gè)人信息，或與客戶或產(chǎn)品的終端客戶有關(guān)的數(shù)據(jù)。

新能源專刊| 2023 年10 月下15

特別聲明

本刊物不代表本所正式法律意見，僅為研究、交流之用。非經(jīng)北京植德律師事務(wù)所同意，本刊內(nèi)容不應(yīng)被用于研究、交流之外的其他目的。如有任何建議、意見或具體問(wèn)題，歡迎垂詢。

參與成員

編委會(huì)：蔡慶虹、鄧偉方、杜莉莉、高嵩松、黃思童、任谷龍、孫凌岳、張萍、鄭筱卉、鐘凱文、鐘靜晶、周皓、鄭彥。

本期執(zhí)行編輯：張萍 池喜千慧

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