阜陽市綠色建筑建材行業(yè)發(fā)展協(xié)會

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2023 年 5 月刊

協(xié)

會

特

刊

聚焦雙碳，科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展綠色建筑

阜陽市綠色建筑建材行業(yè)發(fā)展協(xié)會

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目錄

2025 年城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 全生命周

期建筑節(jié)能助力碳達峰、碳中和行動 ................ 1

發(fā)揮裝配式建筑作用推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ......... 10

【發(fā)布】11 部門聯(lián)合發(fā)布《碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

指南》 ...........................................12

2023 會是裝配式發(fā)展元年嗎？ ..................... 36

關(guān)于印發(fā)上海市 2023 年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點

工作安排的通知 ..................................42

省委、省政府在合肥召開深入推進創(chuàng)新型省份建設(shè)加快打造

科技創(chuàng)新策源地工作會議 ........................... 48

裝配式裝修：未來建筑的可持續(xù)發(fā)展之路，數(shù)字化與生態(tài)

化創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)變革 .............................. 53

下一個進入碳市場的或?qū)⑹撬嘈袠I(yè)................ .62

CUAD 新聞丨裝配化裝修助推裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展 .. 66

精彩報告 | 趙華林：新時代綠色低碳循環(huán)發(fā)展的形勢與

政策 .............................................77

一起了解裝配式裝修冷知識...................... ...84

精準(zhǔn)數(shù)據(jù)是進入碳市場的基礎(chǔ) ......................94

深圳發(fā)展裝配式建筑的這 9 條經(jīng)驗受住建部肯定，也值得

醫(yī)院建設(shè)行業(yè)借鑒 ................................ 97

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韓?。阂詣?chuàng)新型省份建設(shè)為 .......................112

高質(zhì)量發(fā)展抓手 ............................... 112

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2025 年城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑

標(biāo)準(zhǔn) 全生命周期建筑節(jié)能助力碳達峰、碳

中和行動

建筑領(lǐng)域是碳排放“大戶”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020

年全社會的碳排放總量約為 98.8 億噸。在我國碳排放

的四大領(lǐng)域工業(yè)、交通、建筑、能源中，建筑領(lǐng)域排放

量約為 39.5 億噸，占比 40%。隨著城鎮(zhèn)化推進和產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，人們生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

消耗一次和二次能源碳排放量還將持續(xù)增長，占比也將

逐步提高。

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實施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動勢在必行。建筑

節(jié)能應(yīng)該是全生命周期的節(jié)能，不僅應(yīng)建造更多的綠色

建筑，對既有建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)在建筑使用過程

中節(jié)約用能。綠色建造過程有著良好的節(jié)水、節(jié)材、減

少污染等效果，正在大力推廣。

大力提高節(jié)能水平

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完成了 2023 年度第一批

三星級綠色建筑標(biāo)識項目的審查工作并進行公示。北京

大興國際機場工程等 6 個民用建筑項目以及兩個工業(yè)

建筑項目在列。按照我國現(xiàn)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，綠色

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建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級 4 個等級，

三星級綠色建筑節(jié)能水平更高。

推進綠色建筑是建筑節(jié)能的重要抓手。我國持續(xù)推

進高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)，到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑將

全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

綠色建筑是在全生命周期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、

減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，

最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。綠色建

筑理念逐步深入人心，在綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)等體制機制

的引領(lǐng)下，我們身邊的綠色建筑越來越多。

在位于廣州市的華南理工大學(xué)國際校區(qū)，建設(shè)團隊

創(chuàng)新研發(fā)了“嶺南綠色低碳校園設(shè)計及新型建筑工業(yè)化

建造”成套技術(shù)。項目技術(shù)總工程師白思敏介紹，他們

通過優(yōu)化建筑的形體、朝向、材料節(jié)能性能等，研發(fā)出

適應(yīng)地域氣候的校園布局模式，形成有利于夏季及過渡

季降溫的“冷巷通風(fēng)體系”，行人在校園里面行走最大

風(fēng)速可達 1.1 米/秒，達到通風(fēng)降碳的效果。同時，辦

公建筑過渡空間利用“氣候腔”，在夏季和過渡季“氣

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候腔”促進被動式通風(fēng)；在冬季，“氣候腔”頂部出風(fēng)

口關(guān)閉，形成集中的蓄熱空間，配合建筑主動式調(diào)節(jié)室

內(nèi)熱環(huán)境。充分利用自然條件實現(xiàn)節(jié)能降耗，建筑能耗

指標(biāo)相比標(biāo)準(zhǔn)值降低 23.1%，可實現(xiàn)每年節(jié)電 548 萬千

瓦時。據(jù)介紹，建筑“氣候腔”通風(fēng)散熱技術(shù)達到國際

領(lǐng)先水平。

既有建筑方面，我國大力推進節(jié)能改造和老舊小區(qū)

改造。改造老舊小區(qū)不僅能改善居民的居住環(huán)境，對節(jié)

能的貢獻也非常大。很多老舊小區(qū)樓外沒有保溫層，窗

戶密封不好，建筑本身會消耗過多能源。老舊小區(qū)改造

增加樓房外墻保溫層厚度，為居民家里裝上密封性更好

的中空塑鋼窗。同時，給墻面及地下室頂板都加裝保溫

層，形成封閉式保溫體系。改造后，老舊小區(qū)居民家里

冬天溫度升高，夏天溫度降低，減少了空調(diào)使用。經(jīng)過

節(jié)能改造的居住建筑，冬季的室內(nèi)溫度能提升 3 至 5 攝

氏度，夏季能夠降低 2 至 3 攝氏度，在提升居民居住舒

適度的同時，也大大降低了建筑能耗，為居民節(jié)省了支

出。

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹，我國還將繼續(xù)

推動城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展綠色建

筑認定，不斷提高星級綠色建筑占比，并通過新技術(shù)、

新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)應(yīng)用提高建筑節(jié)能水平。

提升可再生能源應(yīng)用比例

在建筑使用過程中，也有很大的節(jié)能潛力有待挖掘。

建筑使用過程中提高可再生能源利用率，是減少碳排放

的重要舉措?！冻青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出，到 2025

年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到 8%。建筑太陽能光

伏一體化、太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源電動熱泵技術(shù)、多

種余熱利用等都是可選用的措施。各地可因地制宜選擇

措施，提升可再生能源的應(yīng)用比例。

給建筑表面鋪設(shè)光伏外墻，這樣的外墻通常工作年

限不低于 25 年?！冻青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提

出，到 2025 年，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光

伏覆蓋率力爭達到 50%。

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雄安高鐵站站房屋頂正是一個光伏發(fā)電項目。據(jù)了

解，雄安高鐵站站房屋頂兩側(cè)鋪設(shè) 1.77 萬塊 4.2 萬平

方米多晶硅光伏組件，項目采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”

模式，總裝機容量 6 兆瓦，2020 年 12 月 25 日正式并

網(wǎng)發(fā)電，每年可為雄安高鐵站提供 580 萬千瓦時清潔電

力，年節(jié)約標(biāo)煤 1800 噸，減少二氧化碳排放 4500 噸，

相當(dāng)于植樹 12 公頃。

大力推廣“光儲直柔”建筑也已經(jīng)成為廣泛共識。

國務(wù)院印發(fā)的《2030 年前碳達峰行動方案》中明確，提高建

筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、

柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑?？萍疾俊⒆》亢?/p>

城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)

劃》中也明確，將研究光儲直柔新型供配電系統(tǒng)基礎(chǔ)理

論、安全保護方法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

深汕特別合作區(qū)中建綠色產(chǎn)業(yè)園辦公樓，是全球首

個運行中的“光儲直柔”建筑，已經(jīng)平穩(wěn)運行一年多時

間。其將屋頂太陽能光伏發(fā)電裝置產(chǎn)生的電能儲存起來

并實現(xiàn)柔性使用，節(jié)能減排效果顯著，實現(xiàn)了建筑由能

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源消費者向生產(chǎn)者、存儲者與調(diào)節(jié)者轉(zhuǎn)變，使建筑成為

一座“綠色發(fā)電廠”。

中國建筑節(jié)能協(xié)會會長武涌建議，新建辦公建筑、

居住建筑可以將光儲直柔系統(tǒng)設(shè)計納入規(guī)劃階段，促進

風(fēng)電、光電消納能力提升。再如，醫(yī)院、學(xué)校類建筑對

用電可靠性需求高，光儲直柔系統(tǒng)具備獨立運行能力，

在外部電網(wǎng)失電情況下可根據(jù)用戶需求，保障重要負荷

一段時間內(nèi)的連續(xù)供電。

推進綠色節(jié)能建造

建造過程中的節(jié)能，同樣是建筑節(jié)能的一項重要內(nèi)

容。發(fā)展裝配式建筑是推進綠色建造的重要一環(huán)。裝配

式建筑的優(yōu)勢有很多，不僅能縮短工期、減少人工，還

能減少建筑垃圾排放 70%，節(jié)約木材 60%，節(jié)約水泥砂

漿 55%，減少水資源消耗 25%，大幅降低施工現(xiàn)場粉塵

和噪聲污染，提升建筑品質(zhì)等。

用工程建設(shè)者的話說，裝配式建筑是當(dāng)下最“潮”

的施工技術(shù)。北京城市副中心職工周轉(zhuǎn)房項目是一項重

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點推進工程，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為二星綠色建筑，包含 11 棟住

宅樓、2 棟配套商業(yè)、1 棟開閉站和地下車庫，共有 756

套住房。所有預(yù)制構(gòu)件均為預(yù)制構(gòu)件廠加工生產(chǎn)，現(xiàn)場

吊裝安裝，大幅降低施工噪聲和建筑垃圾，對周圍的影

響降至最低。

不僅新建建筑能夠采用裝配式建造，對老舊房屋進

行裝配式裝修也正逐步走進我們的視野。以某一套民居

的內(nèi)部重裝為例，可以達到 23 天完工，速度提升 50%

以上，人工減少 40%以上，現(xiàn)場干凈利落，粉塵少，可

有效減少碳排放，而且降低噪聲，有效避免對鄰居的干

擾。

在新建建筑中進行裝配式裝修，節(jié)約集約效果更明

顯。仍以北京城市副中心職工周轉(zhuǎn)房項目為例，房屋內(nèi)

全部采用全裝配式裝修，施工效率比傳統(tǒng)裝修提升 30%

以上，地面采用模塊式快裝采暖地面，墻面為快裝輕質(zhì)

隔墻，通過在墻體上安裝龍骨支架，將整體式裝飾板掛

在上面，墻面平整度大幅提高，更易于清潔。項目各種

管線均隱藏在墻面裝飾板里，裝飾板在關(guān)鍵節(jié)點預(yù)留好

位置，解決了維修的后顧之憂。

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹，我國還將繼續(xù)

加大裝配式建筑建設(shè)力度，推廣應(yīng)用綠色建材，推進垃

圾資源化利用。我國在建筑保溫和節(jié)能技術(shù)方面，已基

本達到世界先進水平。科技引領(lǐng)未來，與綠色建造相關(guān)

的 BIM 軟件技術(shù)平臺、高端裝備與測量傳感器、建筑拆

除及回收利用等“卡脖子”技術(shù)已實現(xiàn)突破，智能家居、

線上服務(wù)、居家辦公等數(shù)字家庭建設(shè)加速推進，裝配式

裝修、建筑高效節(jié)能等實用技術(shù)將不斷創(chuàng)新。

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發(fā)揮裝配式建筑作用推動建筑業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心建筑技術(shù)處負責(zé)人 馬欣伯

近年來，我國裝配式建筑呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模

化發(fā)展格局正在形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)完善，技術(shù)體系不

斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批不同類型的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和

骨干企業(yè)，引領(lǐng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力不斷增強，為建筑

業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

黨的二十大明確將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會

主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在年初召開的全國住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，倪虹部長提出“要穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)

建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施

綠色建筑創(chuàng)建行動，發(fā)展新型建造方式”。發(fā)展裝配式

建筑是切實貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著

力推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，發(fā)展裝配式建筑要守住“讓

人民群眾住上更好房子”的初心，以為社會提供高品質(zhì)

建筑產(chǎn)品為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，以“工業(yè)化、數(shù)

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字化、綠色化”轉(zhuǎn)型為方向，不斷深化裝配式建筑與新

型建筑工業(yè)化、智能建造、綠色低碳技術(shù)的融合發(fā)展。

在工業(yè)化方面，發(fā)展裝配式建筑要以“像造汽車一

樣造房子”為目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝

配化施工、一體化裝修的特點，注重產(chǎn)品化特征，加大

對高度集成化、模塊化建筑體系的研發(fā)和推廣力度，不

斷在提質(zhì)增效上下功夫。在數(shù)字化方面，發(fā)展裝配式建

筑要以利用好現(xiàn)代信息技術(shù)為目標(biāo)，加快推進 BIM 技術(shù)

在裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維全壽命期的一體

化集成應(yīng)用，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力發(fā)展建筑

機器人等智能設(shè)備，推動智慧工地建設(shè)，促進智能建造

水平，不斷在科技賦能上下功夫。在綠色化方面，發(fā)展

裝配式建筑要以落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙碳”為目

標(biāo)，提高裝配式建筑節(jié)能水平，注重裝配式建筑圍護結(jié)

構(gòu)質(zhì)量提升和光伏建筑一體化，加大對部品構(gòu)件的碳計

量與核算方法研究，豐富綠色建筑內(nèi)涵，廣泛應(yīng)用綠色

建材，全面推廣綠色建造，不斷在提升品質(zhì)上下功夫。

來源：《住宅產(chǎn)業(yè)》

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【發(fā)布】11 部門聯(lián)合發(fā)布《碳達峰碳中和

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》

為全面貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進

碳達峰碳中和”的重要部署，積極落實碳達峰碳中和“1+N”

政策體系對標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次

分明、適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和

信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、

交通運輸部、中國人民銀行、中國氣象局、國家能源局、

國家林草局發(fā)布了《碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（國

標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19 號，以下簡稱《指南》）。為便于各

有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握《指南》內(nèi)容，市場監(jiān)管總局標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)司有關(guān)負責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。

問：《指南》出臺的背景是什么？

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答：標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)

資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、

生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要意

義。我國碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作具有良好基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)

計，當(dāng)前直接支撐碳達峰碳中和工作的國家標(biāo)準(zhǔn)已有

1800 余項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2300 余項，涉及碳排放核算核查、

節(jié)能、非化石能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔利用、

資源循環(huán)利用、碳匯等多個方面，為淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)

能審查、差別電價、碳排放權(quán)交易等政策實施提供了有

力支撐。但與實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的需求相比，“雙

碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在差距，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域和

范圍需要進一步擴大，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量需要提高，協(xié)

調(diào)推進力度需要加大等。2022 年 10 月，經(jīng)碳達峰碳中

和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改

革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國氣象局和國家林草局

聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施

方案》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92 號），提出了 2025

年前完成不少于 1000 項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外

文版本），實質(zhì)性參與不少于 30 項相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修

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訂的目標(biāo)。為抓緊實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

會會同相關(guān)部門，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議

的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《指南》?！吨改稀愤M一步細化了

標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作重點，支撐

能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草

原、金融、公共機構(gòu)、居民生活等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)

綠色低碳發(fā)展，推動實現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

問：《指南》明確了碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的哪些基本原則？

答：碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作與“雙碳”政

策部署、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟

社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等密切相關(guān)，主要遵循以下基本

原則：

一是堅持系統(tǒng)布局。加強頂層設(shè)計，優(yōu)化政府頒布

標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)

域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，實現(xiàn)各級各

類標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。

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二是堅持突出重點。加快完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。聚焦

重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，加強節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。及時

將碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新

推動綠色發(fā)展。

三是堅持穩(wěn)步推進。錨定碳達峰碳中和近期目標(biāo)與

長遠發(fā)展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新升級，扎實推進標(biāo)準(zhǔn)研制，

堅持系統(tǒng)推進和急用先行相結(jié)合，分年度分步驟有序穩(wěn)

妥實施。

四是堅持開放融合。扎實推動標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作，

積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，強化國際標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌，

加大中國標(biāo)準(zhǔn)國外推廣力度，促進國內(nèi)國際協(xié)調(diào)一致。

問：《指南》提出的碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含哪些主要內(nèi)容？

答：通過分析國際國內(nèi)碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，結(jié)

合當(dāng)前工作的重點領(lǐng)域和方向，《指南》提出的碳達峰

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碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清

除標(biāo)準(zhǔn)和市場化機制標(biāo)準(zhǔn) 4 個一級子體系、15 個二級

子體系和 63 個三級子體系，細化了每個二級子體系下

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點任務(wù)。在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主

要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露

等標(biāo)準(zhǔn)，推動解決碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”“算得準(zhǔn)”的

問題。在碳減排標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要推動完善節(jié)能降碳、非

化石能源推廣利用、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳

利用、生產(chǎn)和服務(wù)過程減排、資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，重

點解決碳排放“怎么減”的問題。在碳清除標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，

主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標(biāo)準(zhǔn)的研制，

重點解決碳排放“怎么中和”的問題。在市場化機制標(biāo)

準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)

品價值等標(biāo)準(zhǔn)，推動解決碳排放可量化可交易的問題，

支持充分利用市場化機制減少碳排放，實現(xiàn)碳中和。上

述任務(wù)部署將為支撐重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰碳中和工

作提供協(xié)調(diào)、全面的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

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問：《指南》對碳達峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)化提出了哪些重點工作？

答：碳達峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)對氣候變化國際規(guī)

則的重要組成，是國際標(biāo)準(zhǔn)的熱點領(lǐng)域。為進一步深化

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作，加大“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)開放發(fā)

展力度，《指南》提出了以下四個方面的重點工作：

一是形成國際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，提出成立碳達峰碳

中和國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進工作組，設(shè)立一批國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)

新團隊等措施。

二是加強國際交流合作，提出與 IPCC、ISO、IEC、

ITU 等機構(gòu)以及“一帶一路”沿線國家加強交流合作對

接，推動金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低

碳標(biāo)準(zhǔn)化對話等措施。

三是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提出在溫室氣體監(jiān)測

核算、能源、綠色金融等重點領(lǐng)域提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，

積極爭取成立一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)等措施。

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四是推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)對接，提出開展碳達峰碳中

和國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，鼓勵適用的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為

國家標(biāo)準(zhǔn)，成體系推進國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

等外文版制定和宣傳推廣等措施。

問：如何推動《指南》有效實施？

答：《指南》的發(fā)布是全面貫徹落實黨的二十大精

神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中

和決策部署的重要措施，繪制了未來 3 年“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)

制修訂工作的“施工圖”。為推動《指南》有效實施，

主要采取三個方面的措施：

一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的

技術(shù)協(xié)調(diào)作用，加強相關(guān)技術(shù)組織的協(xié)作配合。

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二是強化任務(wù)落實，組織各行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會等按照標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容，加快推進各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂，

推動各方加大投入力度。

三是加強宣貫實施，推動廣泛開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，

適時組織開展碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)評估，優(yōu)化工

作任務(wù)。

2023 年 4 月 21 日，國家發(fā)改委、國家能源局、國

家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國人民銀行、中國

氣象局、國家林草局 11 個部門聯(lián)合發(fā)布《碳達峰碳中

和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（簡稱《指南》）。

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大

戰(zhàn)略決策，深入實施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，根據(jù)《建

立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》相關(guān)要求，

加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)

展的碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明

思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展

理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，突出標(biāo)準(zhǔn)

頂層設(shè)計、強化標(biāo)準(zhǔn)有效供給、注重標(biāo)準(zhǔn)實施效益、統(tǒng)

籌推進國內(nèi)國際，持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，努力為實現(xiàn)碳達

峰、碳中和目標(biāo)貢獻標(biāo)準(zhǔn)化力量。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)布局。加強頂層設(shè)計，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)

和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域

標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，實現(xiàn)各級各

類標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。

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堅持突出重點。加快完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點領(lǐng)域

和重點行業(yè)，加強節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。及時將碳達

峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新推動

綠色發(fā)展。

堅持穩(wěn)步推進。錨定碳達峰碳中和近期目標(biāo)與長遠發(fā)

展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新升級，扎實推進標(biāo)準(zhǔn)研制，堅

持系統(tǒng)推進和急用先行相結(jié)合，分年度分步驟有序穩(wěn)

妥實施。

堅持開放融合。扎實推動標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作，積極參

與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，強化國際標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌，加

大中國標(biāo)準(zhǔn)國外推廣力度，促進國內(nèi)國際協(xié)調(diào)一致。

（三）主要目標(biāo)

圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及碳減排、碳清除、碳市場

等發(fā)展需求，基本建成碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。到 2025

年，制修訂不少于 1000 項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括

外文版本），與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行

業(yè)碳核算核查實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能

效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國際標(biāo)

準(zhǔn)不少于 30 項，綠色低碳國際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。

二、標(biāo)準(zhǔn)體系框架

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碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、

碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系和市場化機制標(biāo)

準(zhǔn)子體系等 4 個一級子體系，并進一步細分為 15 個二

級子體系、63 個三級子體系。該體系覆蓋能源、工業(yè)、

交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金

融、公共機構(gòu)、居民生活等重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰碳中

和工作，滿足地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各類場景的應(yīng)

用。本標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)發(fā)展需要進行動態(tài)調(diào)整。

三、標(biāo)準(zhǔn)重點建設(shè)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系

1.術(shù)語、分類和碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)

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重點制修訂溫室氣體與應(yīng)對氣候變化管理相關(guān)術(shù)

語及定義、碳排放數(shù)據(jù)分類與編碼技術(shù)規(guī)范、碳排放信

息采集方法及要求、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。

2.碳監(jiān)測核算核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

重點制修訂二氧化碳、甲烷等溫室氣體監(jiān)測方法、

監(jiān)測設(shè)備、在線監(jiān)測系統(tǒng)和碳管控平臺建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，大

氣成分物理化學(xué)特性長期動態(tài)觀測、監(jiān)測、評估、預(yù)報

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報告

標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡

織、機械、信息通信、交通運輸、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)

企業(yè)碳排放核算和報告標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、余

能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽養(yǎng)殖等典型項目

碳減排量評估標(biāo)準(zhǔn)。研制產(chǎn)品碳足跡量化和種類規(guī)則等

通用標(biāo)準(zhǔn)，探索制定重點產(chǎn)品碳排放核算及碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。

制修訂碳排放核查程序、人員和機構(gòu)等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。

3.低碳管理及評價標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂城市、設(shè)施、企業(yè)、供應(yīng)鏈、園區(qū)、技

術(shù)等綠色低碳評價、環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品評價

標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，碳中和評價通

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則標(biāo)準(zhǔn)，以及不同應(yīng)用場景的碳達峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)

計、管理體系及實施評價等通用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系

加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、

采礦、輕工、機械、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)強制性能耗限

額標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)能耗限額指標(biāo)與碳排放強度指標(biāo)相協(xié)

調(diào)。堅持減污與降碳協(xié)同、源頭與末端結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)

倒逼、優(yōu)化、調(diào)整、促進作用。對標(biāo)國際先進水平，提

升家用電器、農(nóng)村居民供暖設(shè)備、制冷及冷鏈物流設(shè)備、

工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源

設(shè)備、機械制造裝備等重點產(chǎn)品和設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)。

加快完善與強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)配套的能耗計算、能效檢測、

節(jié)能評估、節(jié)能驗收、能源審計等標(biāo)準(zhǔn)。

加快制定節(jié)能設(shè)計規(guī)劃、能量平衡測算、能源管理

體系、能源績效評估、經(jīng)濟運行、合理用能、節(jié)能診斷、

節(jié)能服務(wù)、綠色節(jié)約型組織評價等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。完善能效

對標(biāo)、節(jié)能技術(shù)評價、系統(tǒng)節(jié)能、能量回收、余能利用、

能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效節(jié)能設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能量測量

和驗證、能源計量、數(shù)字賦能技術(shù)、區(qū)域能源系統(tǒng)、分

布式能源系統(tǒng)、能源管控中心等節(jié)能共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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2.非化石能源標(biāo)準(zhǔn)

水力發(fā)電領(lǐng)域重點制修訂水電機組擴容增效、寬負

荷穩(wěn)定運行、運行狀態(tài)評估與延壽等標(biāo)準(zhǔn)，以及小水電

綠色改造、生態(tài)流量、安全鑒定等綠色發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域重點制修訂風(fēng)能資源監(jiān)測、評估以及

風(fēng)力預(yù)報預(yù)測等標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機組、關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，

消防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電塔筒用材料標(biāo)準(zhǔn)，海上風(fēng)力發(fā)電工

程施工標(biāo)準(zhǔn)以及并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電系統(tǒng)穩(wěn)定性計算標(biāo)準(zhǔn)。

光伏發(fā)電領(lǐng)域重點制修訂太陽能資源監(jiān)測、評估以

及輻射預(yù)報預(yù)測等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高效光伏電池、組件及關(guān)

鍵材料、電氣部件、支撐結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)要求、阻

燃耐火性能要求、檢測方法和綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件、

支架、逆變器等主要產(chǎn)品及設(shè)備修復(fù)、改造、延壽及回

收再利用標(biāo)準(zhǔn)。

光熱利用領(lǐng)域重點制修訂光熱發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，以及

太陽能法向直接輻射預(yù)報預(yù)測等標(biāo)準(zhǔn)。完善太陽能集熱

關(guān)鍵部件材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測評估標(biāo)準(zhǔn)，太陽能供熱、

制冷系統(tǒng)以及太陽能多能互補系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

核能發(fā)電領(lǐng)域重點制修訂核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核電廠風(fēng)

險管理標(biāo)準(zhǔn)、維護有效性評價標(biāo)準(zhǔn)，以及核動力廠廠址

評價標(biāo)準(zhǔn)。

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生物質(zhì)能領(lǐng)域重點制修訂生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林

生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)清潔供熱、生物天然氣（沼氣）、

生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)成型燃料等

方面的原料質(zhì)量控制、重點技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量分等

分級等標(biāo)準(zhǔn)。

氫能領(lǐng)域重點完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂

氫燃料品質(zhì)和氫能檢測等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，氫和氫氣系統(tǒng)

安全、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，氫密封、臨氫材料、氫氣泄漏檢

測和防爆抑爆、氫氣安全泄放標(biāo)準(zhǔn)，供氫母站、油氣氫

電綜合能源站安全等氫能安全標(biāo)準(zhǔn)，電解水制氫系統(tǒng)及

其關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，煉廠氫制備及檢測標(biāo)準(zhǔn)，氫液化裝

備與液氫儲存容器、高壓氣態(tài)氫運輸、純氫/摻氫管道

等氫儲輸標(biāo)準(zhǔn)，加氫站系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，

燃料電池、冶金等領(lǐng)域氫能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

海洋能、地?zé)崮茴I(lǐng)域重點制修訂海洋能發(fā)電設(shè)備測

試、評估、部署、運行等標(biāo)準(zhǔn)以及地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

3.新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)側(cè)領(lǐng)域重點制修訂變電站二次系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，

交直流混合微電網(wǎng)運行、保護標(biāo)準(zhǔn)，新能源并網(wǎng)、配電

網(wǎng)以及能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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電源側(cè)領(lǐng)域重點制修訂分布式電源運行控制、電能

質(zhì)量、功率預(yù)測等標(biāo)準(zhǔn)。

負荷側(cè)領(lǐng)域重點制修訂電力市場負荷預(yù)測，需求側(cè)

管理，虛擬電廠建設(shè)、評估、接入等標(biāo)準(zhǔn)。

儲能領(lǐng)域重點制修訂抽水蓄能標(biāo)準(zhǔn)，電化學(xué)、壓縮

空氣、飛輪、重力、二氧化碳、熱（冷）、氫（氨）、

超導(dǎo)等新型儲能標(biāo)準(zhǔn)，儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)安

全管理與應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)。

4.化石能源清潔利用標(biāo)準(zhǔn)

煤炭領(lǐng)域重點制修訂煤炭篩分、沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)

查、生態(tài)修復(fù)成效評價、智能化煤炭制樣、化驗系統(tǒng)性

能、組分類型測定等標(biāo)準(zhǔn)。

石油領(lǐng)域重點制修訂低碳石油開采、煉油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，

低排放、高熱值、高熱效率燃料標(biāo)準(zhǔn)。

天然氣領(lǐng)域重點制修訂液化天然氣質(zhì)量、流量測量、

取樣導(dǎo)則、成分分析及測定、尾氣處理及評價、管道輸

送要求標(biāo)準(zhǔn)以及頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.生產(chǎn)和服務(wù)過程減排標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)生產(chǎn)過程減碳領(lǐng)域重點制修訂鋼鐵、石化、化

工、有色金屬、建材、機械、造紙、紡織、汽車、食品

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— 28 —

加工等行業(yè)低碳固碳技術(shù)、低碳工藝及裝備、非二氧化

碳溫室氣體減排技術(shù)、原燃料替代技術(shù)、低碳檢測技術(shù)、

低碳計量分析技術(shù)、綠色制造、節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及

配套標(biāo)準(zhǔn)樣品。

交通運輸綠色低碳領(lǐng)域重點制修訂鐵路、公路、水

運、民航、郵政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能效標(biāo)準(zhǔn)，以及

物流綠色設(shè)備設(shè)施、高效運輸組織、綠色出行、交通運

輸工具低碳多元化動力適用、綠色交通場站設(shè)施、交通

能源融合、行業(yè)減污降碳等標(biāo)準(zhǔn)。加快完善軌道交通領(lǐng)

域儲能式電車、能量儲存系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、電能測

量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善道路車輛能源消耗量限值及標(biāo)識、

能耗計算試驗及評價方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快完善電動汽車

驅(qū)動系統(tǒng)、充換電系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)相關(guān)安全要求、

性能要求、測試方法、遠程服務(wù)管理、安全技術(shù)檢驗等

標(biāo)準(zhǔn)。加快研究制訂機動車下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進機

動車減污降碳協(xié)同增效。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行減碳領(lǐng)域重點制修訂城市基

礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)、城鎮(zhèn)住宅減碳、低碳智慧園區(qū)建設(shè)、

農(nóng)房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水

淡化等標(biāo)準(zhǔn)，建筑廢物循環(huán)利用設(shè)備、空氣源熱泵設(shè)備

等標(biāo)準(zhǔn)，以及面向節(jié)能低碳目標(biāo)的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、

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— 29 —

通信機房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)、運維、使用

計量、回收利用等標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減碳領(lǐng)域重點制修訂種植業(yè)溫室氣體減

排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及動物腸道甲烷減排技術(shù)、畜禽液體糞污

減排技術(shù)等養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程減排標(biāo)準(zhǔn)，完善工廠化農(nóng)業(yè)、

規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)。

公共機構(gòu)節(jié)能低碳領(lǐng)域重點制修訂機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)

校等典型公共機構(gòu)能源資源節(jié)約、綠色化改造標(biāo)準(zhǔn)，

節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色場館等評價

標(biāo)準(zhǔn)，以及公共機構(gòu)低碳建設(shè)、低碳經(jīng)濟運行等管理

標(biāo)準(zhǔn)。

6.資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂循環(huán)經(jīng)濟管理、績效評價等標(biāo)準(zhǔn)。推動

制修訂清潔生產(chǎn)評價通則標(biāo)準(zhǔn)，稀土、釩鈦磁鐵礦綜合

利用標(biāo)準(zhǔn)以及磷石膏、赤泥、熔煉廢渣等大宗固廢綜合

利用標(biāo)準(zhǔn)。制修訂廢金屬、廢舊紡織品、廢塑料、廢動

力電池等再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)。加快完善水回用標(biāo)準(zhǔn)。

制修訂汽車零部件、內(nèi)燃機、機械工具等再制造標(biāo)準(zhǔn)。

制修訂林草產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系

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— 30 —

1.生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂陸地、湖泊和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯及木質(zhì)

林產(chǎn)品碳匯相關(guān)術(shù)語、分類、邊界、監(jiān)測、計量等通用

標(biāo)準(zhǔn)，森林、草原、人工草地、林地、濕地、荒漠、礦

山、巖溶、海洋、土壤、凍土等資源保護、生態(tài)修復(fù)、

水土資源保護和水土流失綜合治理、固碳增匯、經(jīng)營增

匯減排評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，林草資源保護和經(jīng)營技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，森林增匯經(jīng)營、木竹替代、林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，

以及生物碳移除和利用、高效固碳樹種草種藻種的選育

繁育等標(biāo)準(zhǔn)。研究制定生態(tài)修復(fù)氣象保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂碳捕集利用與封存（CCUS）相關(guān)術(shù)語、

評估等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，燃燒碳排放捕集標(biāo)準(zhǔn)，完善二氧化碳

管道輸送等標(biāo)準(zhǔn)。推動制定二氧化碳驅(qū)油（EOR）、化

工利用、生物利用、燃料利用等碳利用標(biāo)準(zhǔn)，以及陸上

封存、海上封存等碳封存標(biāo)準(zhǔn)。

3.直接空氣碳捕集和儲存標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂直接空氣碳捕集和儲存（DACS）應(yīng)用條

件、技術(shù)要求、實施效果評估等標(biāo)準(zhǔn)。

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（四）市場化機制標(biāo)準(zhǔn)子體系

1.綠色金融標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂綠色金融術(shù)語、金融機構(gòu)碳核算、銀行

企業(yè)和個人碳賬戶管理、氣候投融資和轉(zhuǎn)型金融分類目

錄等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，綠色貸款、綠色債券、綠色保險、

碳金融衍生品交易等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動制修

訂綠色債券信用評級等綠色金融評價評估標(biāo)準(zhǔn)。完善金

融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)環(huán)境信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。

2.碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制修訂碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵銷等標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范。完善碳排放權(quán)交易實施規(guī)范，以及碳排放權(quán)交易

機構(gòu)和人員要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動制修訂重點領(lǐng)域自

愿減排項目減排量核算方法等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善可再生能

源消納統(tǒng)計核算、監(jiān)測、評估以及綠電交易等綠色能源

消費標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色低碳技術(shù)評估服務(wù)、合同能源管理、

碳資產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)。

3.生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

重點制修訂自然資源確權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查、生

態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資產(chǎn)、生

態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值等評價標(biāo)準(zhǔn)。健全

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生態(tài)綜合整治、礦山礦坑修復(fù)、水生態(tài)治理、水土流失

綜合治理、土地綜合整治等標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)。推動制修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評

估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)績效評估等標(biāo)準(zhǔn)。

四、國際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點

（一）形成國際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力

成立由市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）、國家發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，外交、商務(wù)、國際

合作、科技、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村、能源、林業(yè)和草原等部門參與的碳達峰碳中和

國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進工作組，積極穩(wěn)妥推進國際標(biāo)準(zhǔn)化

工作。充分發(fā)揮我國在碳捕集與封存、新型電力系統(tǒng)、

新能源等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)立一批國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團隊，

凝聚科技攻關(guān)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專家的力量，同步部署科研

攻關(guān)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（二）加強國際交流合作

加強與聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、

國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO、IEC、ITU）等機構(gòu)的合作對接，

聚焦能源綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、新型

基礎(chǔ)設(shè)施、碳匯、綠色低碳科技發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等重點，

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跟蹤碳達峰碳中和領(lǐng)域最新國際動態(tài)。深入研究歐盟、

美國等區(qū)域和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策和技術(shù)性貿(mào)易措施。

加強與重點區(qū)域、國家的標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，推進綠色

“一帶一路”建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)化對外援助培訓(xùn)或海外工程

項目中加大中國碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與使用。推動

金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化

對話，發(fā)展互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。

（三）積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定

重點推動提出溫室氣體排放監(jiān)測核算、林草固碳和

增匯、能源領(lǐng)域的傳統(tǒng)能源清潔低碳利用、智能電網(wǎng)與

儲能、新型電力系統(tǒng)、清潔能源、綠色金融、信息通信

領(lǐng)域與數(shù)字賦能等國際標(biāo)準(zhǔn)提案，推動標(biāo)準(zhǔn)研制。積極

爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中成立區(qū)域能源系統(tǒng)、醫(yī)用冷凍裝

備、生態(tài)碳匯等技術(shù)機構(gòu)。深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)對

氣候變化治理工作，推薦中國專家參加氣候變化協(xié)調(diào)委

員會（CCCC）、環(huán)境社會治理（ESG）協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)

合國秘書長獨立咨詢委員會能源結(jié)構(gòu)專委會（CEET）等

戰(zhàn)略研究和協(xié)調(diào)治理機構(gòu)。積極聯(lián)合相關(guān)國家共同制定

并發(fā)布《多能智慧耦合能源系統(tǒng)》《多源固廢能源化》

等政策白皮書。

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— 34 —

（四）推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)對接

開展碳達峰碳中和國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，重點推

動溫室氣體管理、碳足跡、碳捕集利用與封存、清潔能

源、節(jié)能等領(lǐng)域適用的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)，及時

實現(xiàn)“應(yīng)采盡采”。成體系推進碳達峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定和宣傳推廣，通過產(chǎn)

品與服務(wù)貿(mào)易、國際合作、海外工程等多種渠道擴大我

國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。

五、組織實施

（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的整體部署和系

統(tǒng)推進，發(fā)揮國家碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的統(tǒng)籌與

技術(shù)協(xié)調(diào)作用，加強對各標(biāo)準(zhǔn)子體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，

強化國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。建立完善全國標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會聯(lián)絡(luò)機制，通過成立聯(lián)合工作組、共同制定、

聯(lián)合歸口等方式，共同推進跨行業(yè)跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制工

作。發(fā)揮行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進組織的作用，在本行

業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）強化任務(wù)落實

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各行業(yè)各領(lǐng)域要按照碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

內(nèi)容，加快推進相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，做好

專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、新制定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布標(biāo)

準(zhǔn)的有效銜接。各地方、社會團體等加強與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

組織合作，依法因地制宜、多點并行推動碳達峰碳中和

地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。不斷加大投入力度，支持

關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實施、國際交流等工作。

（三）加強宣貫實施

廣泛開展碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，充分利用

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及碳達峰碳中和

標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高公眾綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化意識。適時組織

開展碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)評估，及時總結(jié)碳達峰

碳中和標(biāo)準(zhǔn)化典型案例，推廣先進經(jīng)驗做法。

文章來源：國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司

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2023 會是裝配式發(fā)展元年嗎？

多地政策“點名”裝配式

裝配式建筑區(qū)別于傳統(tǒng)建筑模式，大大減少了人工

作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)，且融合了大量數(shù)字化技術(shù)，符合建筑

業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化、綠色化的發(fā)展方向......2023

年會是裝配式發(fā)展的元年嗎？裝配式建筑行業(yè)政策又

有哪些？所有與傳統(tǒng)建造方式相比，裝配式建筑生產(chǎn)效

率高，建筑質(zhì)量高......趁著各地政策的東風(fēng)，裝配式

建筑產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，蓋房子像搭積木一樣的建筑

新理念也逐漸被人們所熟知。為進一步加快推進裝配式

建筑發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市綠色發(fā)展多

地推出新政助推裝配式建筑發(fā)展。目前全國各地出臺了

裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，不少地方

更是對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求

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北京：裝配式比例達 55%

《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”

時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》明確：到 2025 年，新建

裝配式建筑占新建建筑比例達到 55%；推廣超低能耗建

筑，到 2025 年，全市累計推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭

達到 500 萬平方米。

天津：合理布局裝配式建筑

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《建筑業(yè)“十四五”規(guī)

劃》明確：合理布局裝配式建筑，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做

好整體布局、建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺、加大推廣力度。

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上海：裝配式成為上海主要建設(shè)方式

印發(fā)《上海市裝配式建筑“十四五”規(guī)劃》明確：

通過政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，到 2025 年，完善適應(yīng)上海

特點的裝配式建筑制度體系、技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、建

造體系和監(jiān)管體系，使裝配式建筑成為上海地區(qū)的主要

建設(shè)方式。

河北：裝配式比例達 30%

發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》強調(diào)：到

“十四五”末，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例

達到 100%，新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例達到

30%。

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河南：研究實踐裝配式農(nóng)房建設(shè)

印發(fā)《完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意

見》明確：充分體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念，協(xié)同推進裝配式

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建筑與綠色建筑、超低能耗建筑；突出裝配式建筑優(yōu)勢

和特點，推行裝配式內(nèi)裝，推廣新型建造方式；開展裝

配式超低能耗建筑工程示范，開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建

設(shè)試點，研究實踐裝配式農(nóng)房建設(shè)。

遼寧：裝配式比例達 30%

印發(fā)《遼寧省新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》明

確：到 2025 年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積比

例達到 30%。全省智能建造與建筑工業(yè)化政策體系和技

術(shù)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯

著提高，培養(yǎng)一批智能建造優(yōu)勢企業(yè)。

黑龍江：提高裝配式、推行裝配式、落實裝配式

印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》明確：提高

住宅綠色建筑、裝配式建筑和全裝修比重；推行裝配式

和全裝修住宅。在權(quán)限范圍內(nèi)，進一步研究制定并落實

好裝配式建筑和全裝修建筑在建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的稅費

減免和財政補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

吉林：提升裝配式施工水平

印發(fā)《吉林省綠色建筑創(chuàng)建實施方案》明確：2022

年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到 70%，

到 2025 年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達

到 80%。國有資金投資（以國有資金投資為主）的體育、

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教育、文化、衛(wèi)生等公益性建筑、保障性住房、棚戶區(qū)

改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目應(yīng)率先采用裝配式建筑。提

升裝配式施工水平，大力發(fā)展全裝修，推行工程總承包，

確保工程質(zhì)量安全。

近年來，國家對裝配式建筑高度重視，以相關(guān)利好

政策大力扶持行業(yè)發(fā)展，推廣裝配式建筑，我國裝配式

裝修行業(yè)迎來快速發(fā)展新階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全

國已有 30 多個省市出臺了關(guān)于裝配式建筑專門的指導(dǎo)

意見和相關(guān)配套措施。根據(jù)各地發(fā)布的裝配式建筑政策，

裝配式建筑是當(dāng)前建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型、升級的必然趨勢，推

進了建筑業(yè)的節(jié)能減排和生產(chǎn)效率，裝配式建筑行業(yè)

2023 將迎來發(fā)展的黃金時期！

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關(guān)于印發(fā)上海市 2023 年碳達峰碳中和及

節(jié)能減排重點工作安排的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市 2023 年碳達峰碳中和

及節(jié)能減排重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認

真落實。

上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（上海市發(fā)展和改革委員會代章）

2023 年 4 月 22 日

上海市 2023 年碳達峰碳中和及節(jié)能減排

重點工作安排

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之

年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，本市

要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進中國式現(xiàn)代

化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳

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中和。結(jié)合本市實際，現(xiàn)將 2023 年碳達峰碳中和及節(jié)

能減排重點工作安排如下：

一、有效銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

2023 年，全市單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二

氧化碳排放量進一步下降，各區(qū)、各領(lǐng)域能耗強度、碳

排放強度應(yīng)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)進度相銜接，主要污

染物氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量和氨氮工程

減排量完成國家下達目標(biāo)，煤炭消費總量持續(xù)控制。

二、推進碳達峰碳中和綜合管理

全面落實雙碳政策文件落地，有計劃分步驟實施“碳

達峰十大行動”，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，組織建

設(shè)碳達峰碳中和數(shù)字平臺，推進各區(qū)全面完成 2022 年

溫室氣體排放清單編制。

三、加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

嚴(yán)格控制煤炭消費總量，推動本地“光伏+”綜合開

發(fā)利用、杭州灣海上風(fēng)電建設(shè)、市外清潔電力通道建設(shè)，

力爭年內(nèi)建成南通-崇明 500 千伏聯(lián)網(wǎng)工程。

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四、持續(xù)推動節(jié)能降碳增效

開展年度區(qū)級政府碳達峰碳中和及節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評

價、重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、重點用能單位能

源利用狀況報告核查，持續(xù)擴大重點用能單位能耗監(jiān)測

平臺功能和接入范圍，推動國家機關(guān)和大型公共建筑分

項計量系統(tǒng)升級改造。

五、深入推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰

加快啟動高橋石化、吳涇地區(qū)調(diào)整關(guān)停，推動化工

產(chǎn)業(yè)向杭州灣地區(qū)集聚，支持上海石化產(chǎn)業(yè)高端化、低

碳化升級，推進寶鋼高爐向電爐調(diào)整；培育綠色低碳新

賽道，大力發(fā)展前沿技術(shù)、高端裝備等 10 條子賽道，

推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰

大力推進超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，推進既有建筑

規(guī)?；?jié)能改造不少于 400 萬平方米，大力推廣建筑可

再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。持續(xù)推進全市節(jié)約型機關(guān)和綠色

商場等示范創(chuàng)建。

七、推動交通領(lǐng)域綠色低碳

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穩(wěn)步提升海鐵聯(lián)運量，加快城市軌道交通、中運量

公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新能源

汽車發(fā)展，積極推進內(nèi)河船舶電動化發(fā)展。

八、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

明確有關(guān)區(qū)（管委會）資源循環(huán)利用行業(yè)用地 1%的

規(guī)劃布局，分批分步并動態(tài)調(diào)整本市資源循環(huán)利用企業(yè)

發(fā)展名單，發(fā)布并實施本市廢舊資源循環(huán)利用體系實施

方案。

九、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新核心支撐作用

實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的節(jié)能低碳、零碳、

負碳前沿科技項目，加強可控核聚變等顛覆性技術(shù)研究；

積極培育一批節(jié)能低碳和新能源技術(shù)重點實驗室、技術(shù)

創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺

和碳中和研究機構(gòu)。

十、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

穩(wěn)步推進千座公園計劃，鞏固提升森林碳匯能力，

增強海洋系統(tǒng)固碳能力，增強濕地系統(tǒng)固碳能力，加強

生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。

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十一、積極倡導(dǎo)綠色低碳全民參與

深入推進塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、糧食

節(jié)約和反食品浪費等工作。舉辦上海國際碳中和技術(shù)、

產(chǎn)品和成果博覽會，搭建產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易平臺，努力打造成

為具有國際頂尖影響力的標(biāo)桿性碳中和主題展會。

十二、推進綠色低碳區(qū)域行動

支持崇明推進落實《崇明世界級生態(tài)島碳中和示范

區(qū)建設(shè)實施方案》,建設(shè)上海長興碳中和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，

支持寶武集團推進落實《中國寶武（上海地區(qū)）碳達峰

碳中和行動方案》，推動寶山區(qū)和寶武集團共建上海碳

中和產(chǎn)業(yè)園。

十三、強化主要污染物減排

繼續(xù)實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或

減量替代制度，探索實施排污權(quán)有償使用和交易制度，

全面完成金山地區(qū)環(huán)境綜合整治，落實化肥減量增效行

動，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

十四、實施污染減排重點工程

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持續(xù)推進國三柴油車淘汰，加強有機液體儲罐專項

整治，推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理，

推動一批污水、污泥、生活垃圾處置及資源化利用項目

建設(shè)，不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平。

十五、健全節(jié)能減排政策機制

推進加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型有關(guān)地方立法，大力發(fā)

展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)

品和服務(wù)，推動碳達峰碳中和及節(jié)能減排領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)

的制定和修訂。

十六、強化責(zé)任落實和監(jiān)督執(zhí)法

開展《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟“十四五”發(fā)展

規(guī)劃》中期評估，加強節(jié)能降碳執(zhí)法檢查，堅決遏制高

耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，繼續(xù)清理整治虛

擬貨幣“挖礦”活動。

附件：1.2023 年全市節(jié)能減排降碳工作主要目標(biāo)

2.2023 年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工

作任務(wù)和分工表

來源：上海市發(fā)展和改革委員會