目 錄

◎總部經(jīng)濟篇 1

1.福州市人民政府關(guān)于延續(xù)促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策的通知 2

2.福州市鼓樓區(qū)人民政府關(guān)于延續(xù)促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策的通知 11

◎平臺經(jīng)濟篇 21

3.福州市關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干措施 21

◎產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇 26

4.福州市關(guān)于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作的若干措施 26

5.福州市關(guān)于保障項目用地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施 27

6.福州市關(guān)于促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長的若干措施 29

7.福州市人民政府關(guān)于推進民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 33

8.鼓樓區(qū)關(guān)于建設(shè)新能源科創(chuàng)中心扶持措施 37

9.鼓樓區(qū)推動高端會展業(yè)發(fā)展五條措施+實施細則 39

◎科技創(chuàng)新篇 47

10.福州市關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施 47

11.福州市關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施 48

12.福州市進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補充措施 54

13.福州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干配套獎勵措施 57

14.福州市關(guān)于推動人工智能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四條措施 60

15. 福州市工程研究中心(實驗室)配套獎勵辦法 61

16.福州市關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的七條措施 61

17.福州市人民政府關(guān)于印發(fā) 2021 年實施“數(shù)字·綠色”技術(shù)改

造專項行動方案的通知 63

18.福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好 2023 年省重點技術(shù)改造項目

申報工作的通知 66

◎數(shù)字經(jīng)濟篇 71

19.福州市關(guān)于推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和兩化融合發(fā)展的四條措施 71

20.福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快福州市鴻蒙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三

條措施的通知 73

◎龍頭培育篇 75

21.福州市關(guān)于培育軟件業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施 75

22.福州市關(guān)于培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施 81

23.福州市關(guān)于培育工業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施 88

24.福州市關(guān)于培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施 95

◎上市金融篇 103

25.福建省促進金融業(yè)加快發(fā)展若干措施 103

26.福州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見 108

27.鼓樓區(qū)接續(xù)打造企業(yè)上市高地“榕樹計劃”實施方案 116

28.關(guān)于促進朱紫坊基金集聚區(qū)發(fā)展實施辦法 123

29.福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市引進和培育金融機構(gòu)獎勵辦法的通知 127

◎利用外資篇 131

30.福州市關(guān)于鼓勵利用外資的若干措施 131

31.福州市關(guān)于進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展和推進臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施 135

◎文旅經(jīng)濟篇 141

32.福州市關(guān)于支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施 142

◎人才教育篇 146

33.福州市高層次人才七條支持措施 146

34.鼓樓區(qū)高層次人才認定和支持辦法（試行） 148

35.“好年華聚福州”智匯鼓樓人才行動計劃 166

37.福州市高層次人才自主認定暫行辦法 227

◎品牌培育篇 233

38.福州市促進國際品牌進駐培育發(fā)展的措施 233

◎中小企業(yè)篇 236

39.福州市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的五條措施 236

40.福建省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則 238

2

◎總部經(jīng)濟篇

1.福州市人民政府關(guān)于延續(xù)促進總部經(jīng)濟發(fā)展

政策的通知

為進一步引進、培育和壯大總部企業(yè)，推動福州市總

部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強省會城市輻射帶動力，全力加快

建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，根據(jù)福建省關(guān)于扶持總部經(jīng)濟發(fā)展

的相關(guān)政策精神，結(jié)合福州市總部經(jīng)濟發(fā)展實際，經(jīng)市政

府同意，對促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策作延續(xù)提升，現(xiàn)將

具體事項通知如下：

一、認定條件

（一）總部企業(yè)分為市級總部企業(yè)和縣（市）區(qū)總部

企業(yè)。市級總部企業(yè)按照本通知執(zhí)行，縣（市）區(qū)總部企

業(yè)按照各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會結(jié)合當?shù)貙嶋H制

定的政策執(zhí)行。

（二）申請綜合型總部企業(yè)認定的企業(yè)，應(yīng)具備以下

基本條件：

1.在福州市取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有獨立法人資

格，實行統(tǒng)一核算，并在福州市匯總繳納企業(yè)所得稅；（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

2.投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個，其中本

市外不少于 2 個，且對其負有管理和服務(wù)職能；（責(zé)任單

位：市直行業(yè)主管部門、市發(fā)改委、市財政局）

3.營業(yè)收入中來自下屬子公司或分公司的比例不低

3

于 20%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

（三）在符合第（二）項認定條件的基礎(chǔ)上，可按以

下行業(yè)分類申請綜合型總部企業(yè)的認定：

1.制造業(yè)總部企業(yè)，上年度在我市納稅額（指增值稅

和企業(yè)所得稅，不含海關(guān)稅收、企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)的稅收，

含下屬一級控股子公司，下同）3000 萬元（含）以上；（責(zé)

任單位：市工信局、市財政局）

2.建筑業(yè)總部企業(yè)，總部或其下屬企業(yè)具有 1 級（甲

級）或 1 級（甲級）以上資質(zhì)，且連續(xù)兩年在我市納稅額

3000 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局）

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等總部企業(yè)，上年度在我市納

稅額 2000 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市

財政局）

4.科技、信息、中介服務(wù)業(yè)等總部企業(yè)，上年度在我

市納稅額 1000 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：市工信局、

市科技局、市人社局、市財政局等市直行業(yè)主管部門）

5.動漫、創(chuàng)意設(shè)計、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)，上年度在

我市納稅額 500 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：市委宣傳

部、市財政局）

6.旅游業(yè)總部企業(yè)，上年度在我市納稅額 300 萬元（含）

以上；（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局）

7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)，上年度在我市納稅額 200 萬元

（含）以上；（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

8.其他行業(yè)總部企業(yè)，上年度在我市納稅額 3000 萬

4

元（含）以上。（責(zé)任單位：市直行業(yè)主管部門、市財政

局）

（四）省政府直接投資或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代

表省政府直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)，同時符合以下條件

的，可認定為現(xiàn)有綜合型總部企業(yè)：

1.在福州市取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2.連續(xù)三年，本部及其下屬一級全資或絕對控股（股

權(quán)占比超 50%，下同）子公司在福州市域內(nèi)每年新增投資

5 億元（含）以上；

3.本部及其下屬一級全資或絕對控股子公司上年度

在我市納稅總額 5000 萬元（含）以上。

責(zé)任單位：市國資委、市財政局

（五）世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè) 500 強、中國民營

企業(yè) 500 強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強在我市新設(shè)立的總部

或者區(qū)域總部；大型中央企業(yè)在我市新設(shè)立的一級子公司；

省數(shù)字辦當年度公布的我市“獨角獸”企業(yè)可直接認定為

總部企業(yè)。新引進的對我市經(jīng)濟社會發(fā)展能補齊重要短板、

具有重大支撐作用的企業(yè)，經(jīng)市政府批準，可采取“一事

一議”給予認定?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市

直有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（六）在福州市取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有獨立法

人資格，實行統(tǒng)一核算，屬于其母公司的全資或絕對控股

子公司，且同時符合以下條件的，可認定為相應(yīng)的職能型

總部：

5

1.銷售中心職能總部

（1）年銷售額（營業(yè)收入）在 5 億元以上；

（2）實收資本不低于 3000 萬元（或 500 萬美元）；

（3）上年度在我市納稅額 1500 萬元（含）以上。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局

2.運營中心職能總部

（1）在福州市匯總繳納企業(yè)所得稅；

（2）上年度在我市營業(yè)額達到 3 億元（含）以上；

（3）上年度在我市納稅額 1000 萬元（含）以上；

（4）上年度其母公司的資產(chǎn)總額 20 億元以上；

（5）在中國境內(nèi)的分支機構(gòu)不少于 2 個，其中本市

外不少于 1 個，且對其負有管理和服務(wù)職能。

責(zé)任單位：市工信局、市財政局

3.研發(fā)中心職能總部

（1）實收資本 1000 萬元以上；

（2）上年度在我市納稅額 300 萬元（含）以上；

（3）具備完善的研究、開發(fā)、實驗條件，且用于研

究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件）原值不低于 1000 萬元；

（4）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，上年度研究開發(fā)經(jīng)

費支出總額不低于 3000 萬元；

（5）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，常駐專職研發(fā)人員不少

于 30 人。

責(zé)任單位：市科技局、市財政局

二、扶持政策

6

（一）對經(jīng)市政府批準認定的綜合型總部企業(yè)給予下

列扶持政策（按照第一點第（四）項認定的總部企業(yè)僅享

受子女入學(xué)優(yōu)惠政策）：

1.開辦補助

新引進綜合型總部企業(yè)，實收資本 5000 萬元（含）

以上的，按照實收資本的 3%給予開辦補助。開辦補助金額

最高不超過 1500 萬元，分 3 年安排，每年不超過企業(yè)年

度地方貢獻。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

2.經(jīng)營貢獻獎勵

（1）新引進綜合型總部企業(yè)，自認定起 5 年內(nèi)，前 2

年，按企業(yè)年度地方貢獻的 80%予以獎勵，后 3 年按企業(yè)

年度地方貢獻的 40%給予獎勵。每年獎勵金額最高不超過

500 萬元，5 年后可繼續(xù)享受現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

（2）現(xiàn)有綜合型總部企業(yè)，本年度比基數(shù)年度對地

方貢獻新增 10%（含）至 30%部分，按增量的 60%給予獎勵；

新增 30%（含）至 60%部分，按增量的 70%給予獎勵；新增

60%（含）以上部分，按增量的 80%給予獎勵。每年獎勵金

額最高不超過 500 萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局

3.晉級獎勵

綜合型總部企業(yè)自認定當年起，首次被評定為中國服

務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強、民營企業(yè) 500 強的，給予一次性 200 萬

元獎勵;首次被評定為中國企業(yè) 500 強的，給予一次性 500

萬元獎勵;首次被評定為世界企業(yè) 500 強的，給予一次性

7

2000 萬元獎勵。該項獎勵遞進補差，就高不重復(fù)。（責(zé)任

單位：市發(fā)改委、市財政局）

4.辦公用房補助

（1）新引進綜合型總部企業(yè)，在本市新建或購置總

部辦公用房的（不包括附屬和配套用房），自用部分按照

每平方米 300 元的標準給予補助，分 3 年安排，每年不超

過企業(yè)年度地方貢獻。

（2）新引進綜合型總部企業(yè)，在本市租用自用辦公

用房，按照實際租金的 40%一次性給予 18 個月補助。原則

上，按照企業(yè)人均建筑面積 7 平方米計算。

以上辦公用房補助，累計補助金額最高不超過 500 萬

元，企業(yè)可擇優(yōu)、但不得重復(fù)享受。享受補助期間，辦公

用房不得對外出售、出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途，違反規(guī)定

的，應(yīng)當退還已取得的補助。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局

5.用地支持

總部企業(yè)新建辦公大樓的，所需建設(shè)用地以公開出讓

方式供應(yīng)，出讓底價原則上以不低于基準地價、市場評估

價確定。項目在履約監(jiān)管期間應(yīng)整體自持，不得對外銷售。

履約監(jiān)管期限屆滿后可分割銷售，最小分割單元應(yīng)符合商

務(wù)辦公用房相關(guān)規(guī)定。

總部企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，應(yīng)同步與屬地政府

簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，約定年地方貢獻不少于 1200 元/平方

米（計容建筑面積），監(jiān)管期限 6 年。地方貢獻未達到監(jiān)

8

管協(xié)議約定標準的，不足部分以現(xiàn)金（或等值資產(chǎn)）補足。

〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各縣（市）

區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

6.人才激勵

（1）總部企業(yè)年收入 40 萬元以上的高級管理人員和

50 萬元以上的突出貢獻的業(yè)務(wù)骨干（金融業(yè)除外），按其

上一年度對地方貢獻的 50%予以獎勵；其子女入園、義務(wù)

教育階段中小學(xué)，由教育行政主管部門統(tǒng)籌安排學(xué)校。〔責(zé)

任單位：市發(fā)改委、市財政局、市教育局，各縣（市）區(qū)

政府、高新區(qū)管委會〕

（2）綜合型總部企業(yè)的高級管理人員，在總部企業(yè)

參加福州市職工基本醫(yī)療保險的享受“總部高管人員醫(yī)保

待遇”

，每家不超過 5 名。具體細則由市醫(yī)保局牽頭另行

制定發(fā)布。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市財政局）

（二）對經(jīng)市政府批準認定的職能型總部企業(yè)給予下

列扶持政策：

1.開辦補助

參照綜合型總部企業(yè)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、

市財政局）

2.經(jīng)營貢獻獎勵

（1）新引進銷售、運營中心職能總部自認定起 5 年

內(nèi)，前 2 年，按企業(yè)年度地方貢獻的 60%予以獎勵，后 3

年按企業(yè)年度地方貢獻的 30%給予獎勵。每年獎勵金額最

高不超過 500 萬元，5 年后可繼續(xù)享受現(xiàn)有銷售、運營中

9

心職能總部經(jīng)營貢獻獎勵。

（2）現(xiàn)有銷售、運營中心職能總部，本年度比基數(shù)

年度對地方貢獻新增 10%（含）至 30%部分，按增量的 40%

給予獎勵；新增 30%（含）至 60%部分，按增量的 50%給予

獎勵；新增 60%（含）以上部分，按增量的 60%給予獎勵。

每年獎勵金額最高不超過 500 萬元。

（3）研發(fā)中心職能總部參照綜合型總部企業(yè)享受經(jīng)

營貢獻獎。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局

3.辦公用房補助

職能型總部企業(yè)辦公用房補助按照綜合型總部企業(yè)

的 80%予以補助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

4.人才激勵

職能型總部企業(yè)享受本通知規(guī)定的綜合型總部企業(yè)

個人地方貢獻獎勵和子女入學(xué)相應(yīng)政策。（責(zé)任單位：市

發(fā)改委、市財政局、市教育局）

三、復(fù)核制度

建立總部企業(yè)復(fù)核制度，原則上每 2 年復(fù)核一次。達

不到總部企業(yè)認定條件的，取消享受扶持政策資格。不再

具備總部職能，或違反國家法律、法規(guī)且情節(jié)嚴重的，取

消其總部企業(yè)資格。

四、附則

（一）本通知由市發(fā)改委、市財政局等職能部門負責(zé)

解釋。具體工作由相關(guān)職能部門按職責(zé)分工承擔(dān)。市發(fā)改

10

委負責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，會同市直相關(guān)部門建

立總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和督促各項政策措施落實。

各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會是促進總部經(jīng)濟發(fā)展工

作的實施主體，負責(zé)做好總部企業(yè)的引進、培育及服務(wù)工

作，依據(jù)政策措施細化工作流程，組織開展總部企業(yè)年度

認定和政策兌現(xiàn)工作。

（二）本通知自頒布之日起施行，有效期五年?！陡?/p>

州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵新引進企業(yè)總部四條

措施的通知》（榕政辦〔2020〕81 號）同時廢止，以前文

件與本通知不同之處，以本通知為準。2021 年前已經(jīng)市政

府批準認定的總部企業(yè)，尚未兌現(xiàn)扶持獎勵政策的，可繼

續(xù)按照本通知執(zhí)行。已享受綜合型總部企業(yè)引才獎勵的人

員，繼續(xù)兌現(xiàn)剩余補助，年限到期自然終止。

（三）新引進企業(yè)是指到認定年度止（含認定年度），

企業(yè)在我市注冊經(jīng)營時間 3 年以下（含 3 年）的企業(yè)；現(xiàn)

有企業(yè)是指到認定年度止（含認定年度），企業(yè)在我市注

冊經(jīng)營時間 3 年以上的企業(yè)。

（四）本通知涉及的扶持政策，與我市出臺的其他優(yōu)

惠政策類同的，企業(yè)就高不重復(fù)享受。除人才激勵政策外，

企業(yè)申請的各類補助和獎勵，累計額不超過當年度企業(yè)對

我市地方貢獻額。

（五）股權(quán)投資類企業(yè)和本市現(xiàn)有企業(yè)分立、合并重

組、更名等的，不按本通知認定為新引進總部企業(yè)。金融

業(yè)總部企業(yè)的認定和扶持政策按照我市出臺的相關(guān)金融

11

政策執(zhí)行。

（六）根據(jù)本通知所認定的企業(yè)需依法依規(guī)經(jīng)營，享

受本通知政策的企業(yè)存在提供虛假材料騙取資格、將業(yè)務(wù)

移往福州市外或遷出本市等情形的，取消享受優(yōu)惠政策資

格，停止兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，并退還已取得的獎補資金。

2.福州市鼓樓區(qū)人民政府關(guān)于延續(xù)促進總部經(jīng)

濟發(fā)展政策的通知

各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)政府，區(qū)直各有關(guān)部門，福州

軟件園管委會：

為進一步引進、培育和壯大總部企業(yè)，推動鼓樓區(qū)總

部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加速重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，增強

省會城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，全力打造現(xiàn)代化國際城

市“最美窗口”。根據(jù)省市關(guān)于扶持總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)

政策精神，結(jié)合鼓樓區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展實際，經(jīng)區(qū)政府研究

同意，對促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策作延續(xù)提升，現(xiàn)將具

體事項通知如下：

一、總則

（一）總部企業(yè)分為市級總部企業(yè)和區(qū)級總部企業(yè)，

其中市級總部企業(yè)按照《福州市人民政府關(guān)于延續(xù)促進總

部經(jīng)濟發(fā)展政策的通知》（榕政綜〔2022〕59 號）執(zhí)行；

區(qū)級總部企業(yè)按照本通知執(zhí)行，分為綜合型、職能型和賦

能型三類。

12

（二）市級總部企業(yè)和區(qū)級總部企業(yè)均按照區(qū)服務(wù)企

業(yè)直通車機制執(zhí)行，予以重點服務(wù)保障。

二、認定條件

（一）申請認定綜合型總部企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條

件：

1.注冊地在鼓樓轄區(qū)，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一

核算，并在鼓樓區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅；（責(zé)任單位：區(qū)

市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）

2.投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個，其中本

區(qū)外不少于 2 個，且對其負有管理和服務(wù)職能；（責(zé)任單

位：區(qū)直行業(yè)主管部門、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.營業(yè)收入中來自下屬子公司或分公司的比例不低

于 20%，其中平臺型企業(yè)該比例可放寬至 10%。（責(zé)任單

位：區(qū)直行業(yè)主管部門、區(qū)商務(wù)局）

（二）在符合第（一）項認定條件的基礎(chǔ)上，按以下

行業(yè)分類申請認定綜合型總部企業(yè)：

1.制造業(yè)總部企業(yè)（含本部及其下屬一級全資或絕對

控股子公司，下同），上年度在我區(qū)納稅額（指增值稅和

企業(yè)所得稅，不含海關(guān)稅收、企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)的稅收，下

同）2000 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財

政局）

2.建筑業(yè)總部企業(yè)，總部或其下屬企業(yè)具有一級（甲

級）或以上資質(zhì)，且連續(xù)兩年在我區(qū)納稅額 2000 萬元（含）

以上；（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局）

13

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額 1500

萬元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）

4.科技、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)等總部企業(yè)，上年度在我

區(qū)納稅額 800 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)工信局、

區(qū)發(fā)改（科技）局、區(qū)人社局、區(qū)司法局等區(qū)直行業(yè)主管

部門，區(qū)財政局）

5.文化產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額 350 萬元

（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局）

6.旅游、餐飲總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額 200 萬

元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)文體旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)

財政局）

7.其他行業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額 2000 萬

元（含）以上。（責(zé)任單位：區(qū)直行業(yè)主管部門、區(qū)財政

局）

（三）注冊地在鼓樓轄區(qū)，具有獨立法人資格，實行

統(tǒng)一核算，屬于其母公司的全資或絕對控股子公司，且同

時符合以下條件的，可認定為相應(yīng)的職能型總部：

1.銷售中心職能總部（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政

局）

（1）年銷售額（營業(yè)收入）4 億元（含）以上；

（2）實收資本不低于 2000 萬元（或 350 萬美元）；

（3）上年度在我區(qū)納稅額 1000 萬元（含）以上。

2.運營中心職能總部（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財政

局）

14

（1）在鼓樓區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅；

（2）上年度在我區(qū)營業(yè)額達到 2 億元（含）以上；

（3）上年度在我區(qū)納稅額 800 萬元（含）以上；

（4）上年度其母公司的資產(chǎn)總額 15 億元（含）以上；

（5）在中國境內(nèi)的分支機構(gòu)不少于 2 個，其中本區(qū)

外不少于 1 個，且對其負有管理和服務(wù)職能。

3.研發(fā)中心職能總部（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改（科技）局、

區(qū)財政局）

（1）實收資本 800 萬元（含）以上；

（2）上年度在我區(qū)納稅額 200 萬元（含）以上；

（3）具備完善的研究、開發(fā)、實驗條件，且用于研

究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件）原值不低于 800 萬元；

（4）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，上年度研究開發(fā)經(jīng)

費支出總額不低于 2000 萬元；

（5）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，常駐專職研發(fā)人員不少

于 25 人。

（四）注冊地在鼓樓轄區(qū)，滿足下列任一條件的企業(yè)，

可申請認定賦能型總部企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外）。本條款中

的納稅額和營業(yè)額（產(chǎn)值）計算可包括企業(yè)本部及在鼓樓

轄區(qū)內(nèi)的下屬子公司和分公司。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、

區(qū)財政局）

1.滬、深、北、港交易所上市企業(yè)，且上年度在我區(qū)

納稅額 500 萬元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)

財政局）

15

2.成長型企業(yè)，具有獨立法人資格，上年度在我區(qū)納

稅額 1500 萬元（含）以上，且連續(xù)兩年納稅額及營業(yè)額

（產(chǎn)值）增速超過 30%的企業(yè)；（責(zé)任單位：區(qū)直行業(yè)主

管部門、區(qū)財政局）

3.規(guī)模以上企業(yè)，具有獨立法人資格，上年度在我區(qū)

納稅額 500 萬元（含）以上，且同時滿足以下任一條款的

企業(yè)：

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上年度在我區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值達

20 億元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

（2）資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)，上年度在我區(qū)納統(tǒng)

產(chǎn)值達 50 億元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）

（3）限額以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，上年度在我區(qū)納統(tǒng)

銷售額達 50 億元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（4）規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，上年度在我

區(qū)納統(tǒng)營業(yè)收入達 30 億元（含）以上；（責(zé)任單位：區(qū)

發(fā)改局）

4.大型中央企業(yè)、跨國公司在我區(qū)設(shè)立的二級（含）

以上分支機構(gòu)（同一集團內(nèi)多家企業(yè)符合條件，存在上下

級管理關(guān)系的，由上級公司進行申報），連續(xù) 5 年注冊地

和納稅在鼓樓轄區(qū)，且企業(yè)提出申請時的上兩個年度，每

個年度區(qū)級地方貢獻均達到 500 萬元（含）以上；（責(zé)任

單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)直行業(yè)主管部門、區(qū)

財政局）

5.世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè) 500 強、中國民營企業(yè)

16

500 強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè) 500 強（提出申請時的上兩個年

度內(nèi)任意年度符合均可），可直接認定賦能型總部企業(yè)。

（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)直行業(yè)主管部門）

（五）新引進的對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能補齊重要短板、

具有重大支撐作用的企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府批準，可采取“一企

一議”給予認定。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)

直有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)、軟件園）

三、扶持政策

對經(jīng)區(qū)政府批準認定的總部企業(yè)，給予下列扶持政策：

（一）開辦補助

新引進總部企業(yè)，實收資本 5000 萬元（含）以上的，

按照實收資本的 3%給予開辦補助。開辦補助金額最高不超

過 1500 萬元，分 3 年安排。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)

商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)財政局）

（二）經(jīng)營貢獻獎勵

1.綜合型總部企業(yè)（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（1）新引進綜合型總部企業(yè)，自認定起 5 年內(nèi)，前 2

年按企業(yè)年度地方貢獻的 50%予以獎勵，后 3 年按企業(yè)年

度地方貢獻的 40%給予獎勵，5 年后可繼續(xù)享受現(xiàn)有總部

企業(yè)的獎勵政策。

（2）現(xiàn)有綜合型總部企業(yè)，本年度比基數(shù)年度對地

方貢獻新增 10%（含）至 30%部分，按增量的 60%給予獎勵；

新增 30%（含）至 60%部分，按增量的 70%給予獎勵；新增

60%（含）以上部分，按增量的 80%給予獎勵。每年獎勵金

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額最高不超過 200 萬元。

2.職能型總部企業(yè)（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、

區(qū)發(fā)改（科技）局、區(qū)財政局）

（1）新引進職能型總部企業(yè)，自認定起 5 年內(nèi)，前 2

年按企業(yè)年度地方貢獻的 40%予以獎勵，后 3 年按企業(yè)年

度地方貢獻的 30%給予獎勵，5 年后可繼續(xù)享受現(xiàn)有總部

企業(yè)的獎勵政策。

（2）現(xiàn)有職能型總部企業(yè)，本年度比基數(shù)年度對地

方貢獻新增 10%（含）至 30%部分，按增量的 40%給予獎勵；

新增 30%（含）至 60%部分，按增量的 50%給予獎勵；新增

60%（含）以上部分，按增量的 60%給予獎勵。每年獎勵金

額最高不超過 200 萬元。

3.賦能型總部企業(yè)（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（1）新引進賦能型總部企業(yè)，自認定起 5 年內(nèi)，前 2

年按企業(yè)年度地方貢獻的 30%予以獎勵，后 3 年按企業(yè)年

度地方貢獻的 15%給予獎勵，5 年后可繼續(xù)享受現(xiàn)有總部

企業(yè)的獎勵政策。

（2）現(xiàn)有賦能型總部企業(yè)，本年度比基數(shù)年度對地

方貢獻新增 10%（含）至 30%部分，按增量的 20%給予獎勵；

新增 30%（含）至 60%部分，按增量的 25%給予獎勵；新增

60%（含）以上部分，按增量的 30%給予獎勵。每年獎勵金

額最高不超過 100 萬元。

4.新引進總部企業(yè)屬于新能源、光電信息、集成電路、

新一代信息技術(shù)、供應(yīng)鏈平臺經(jīng)濟和文創(chuàng)旅游等鼓樓區(qū)重

18

點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目的，可按原獎勵標準上浮 5%給予獎

勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文

體旅局、區(qū)數(shù)字辦、區(qū)財政局）

5.新引進總部企業(yè)，在我區(qū)納稅額超 1 億元的，可按

原獎勵標準上浮 10%給予獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、

區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)財政局）

6.鼓勵總部企業(yè)根據(jù)實際情況，將企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵

用于表彰對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的高級管理人員和業(yè)

務(wù)骨干人才。

（三）人才激勵

1.教育服務(wù)

總部企業(yè)年收入 40 萬元以上的高級管理人員，戶籍

在鼓樓區(qū)的，其子女義務(wù)教育小學(xué)階段，由教育行政主管

部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)

局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心）

2.專項服務(wù)

總部企業(yè)高級管理人員和業(yè)務(wù)骨干人才，可享受高管

醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)、重要日期賀慰服務(wù)，每家企業(yè)不超過

5 名；優(yōu)先推薦參選區(qū)級“兩代表一委員”。（責(zé)任單位：

區(qū)委組織部、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)健局等區(qū)直有關(guān)部門，

十街鎮(zhèn)、軟件園）

四、復(fù)核制度

建立總部企業(yè)復(fù)核制度，原則上每 2 年復(fù)核一次。達

不到總部企業(yè)認定條件的，取消享受扶持政策資格。不再

19

具備總部職能,或違反國家法律、法規(guī)且情節(jié)嚴重的，取

消其總部企業(yè)資格。

五、附則

（一）本通知由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局等職能部門負責(zé)

解釋，具體工作由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工承擔(dān)。區(qū)發(fā)

改局負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展工作，會同區(qū)直相關(guān)部門

建立總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和督促各項政策措施落

實。各街鎮(zhèn)、軟件園及各行業(yè)主管部門是促進總部經(jīng)濟發(fā)

展工作的實施主體，負責(zé)做好總部企業(yè)的引進、培育及服

務(wù)工作。

（二）本通知自頒布之日起施行有效期五年，政策有

效期內(nèi)視具體情況優(yōu)化修訂。

（三）新引進總部企業(yè)是指在注冊登記十二個月內(nèi)達

到認定要求的企業(yè)。其余達到認定要求的為現(xiàn)有總部企業(yè)。

經(jīng)營貢獻獎勵中的基數(shù)年度是指上年度、認定年度或兌現(xiàn)

年度享受經(jīng)營貢獻獎勵的最高年度。

（四）企業(yè)同時符合市、區(qū)兩級總部條件的，就高申

請市級總部。在新引進總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵方面，本通

知涉及的扶持政策高于市相關(guān)政策的，按就高給予補足；

與我區(qū)出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)就高不重復(fù)享受。

企業(yè)申請的各類補助和獎勵，累計額不超過當年度企業(yè)對

我區(qū)地方貢獻金額的 70%。

（五）股權(quán)投資類企業(yè)和本區(qū)現(xiàn)有企業(yè)分立、合并重

組、更名等的，不認定為新引進總部企業(yè)。金融業(yè)總部企

20

業(yè)的認定和扶持政策按照我區(qū)出臺的相關(guān)金融政策執(zhí)行。

（六）根據(jù)本通知所認定的企業(yè)需依法依規(guī)經(jīng)營，若

享受本通知政策的企業(yè)存在提供虛假材料騙取資格、將業(yè)

務(wù)移往鼓樓區(qū)外或企業(yè)遷出鼓樓區(qū)等情況的，取消享受優(yōu)

惠政策資格，停止兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，并退還已取得的獎補資

金。

21

◎平臺經(jīng)濟篇

3.福州市關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅持扶

引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進平臺經(jīng)濟

發(fā)展，進一步壯大平臺經(jīng)濟規(guī)模，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)

展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)研究制定本措施：

一、適用范圍

本措施支持的企業(yè)是指經(jīng)市級認定的平臺企業(yè)。主要

特征包括：通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用為支撐

的虛擬性交易空間，提高資源利用效率或提供交易綜合服

務(wù)，實現(xiàn)資源的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的降本

增效；或者以供應(yīng)鏈等方式統(tǒng)籌整合傳統(tǒng)批發(fā)交易和原料、

產(chǎn)品購銷流程，提升市場覆蓋面和交易規(guī)模，提高流通效

率。

二、扶持措施

（一）支持引進一批重點平臺企業(yè)

對 2021 年（含）—2025 年當年新注冊落地的平臺企

業(yè)，由各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)對當?shù)?/p>

經(jīng)濟社會以及就業(yè)、財力等綜合貢獻程度，按照其年度銷

售額（營業(yè)收入）規(guī)模分行業(yè)給予獎勵：

（1）限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)年銷售額達 2 億元（含）以上，

按照銷售額每 1 億元不超過 150 萬元的標準獎勵。

22

（2）規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入達 2000 萬元

（含）以上，按照營業(yè)收入每 2000 萬元不超過 100 萬元

的標準獎勵。

（3）對當?shù)亟?jīng)濟社會貢獻率特別高，且年銷售額或

營業(yè)收入達 10 億元以上的平臺企業(yè)，各縣（市）區(qū)政府、

高新區(qū)管委會可按“一企一策”方式研究確定獎勵標準。

2021 年（含）以后新注冊落地的企業(yè)，在政策有效期內(nèi)，

每年均按以上標準計算獎勵。

（二）支持培育一批優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)

對 2020 年（含）前已落地的平臺企業(yè)，以其 2019 年

度銷售額（營業(yè)收入）為基數(shù)，由各縣（市）區(qū)政府、高

新區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟社會以及就業(yè)、財力等綜

合貢獻程度，按照其年度銷售額（營業(yè)收入）規(guī)模的增量

分行業(yè)給予獎勵：

（1）限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)年銷售額增量達 2 億元（含）

以上，按照增量銷售額每 1 億元不超過 150 萬元的標準獎

勵。

（2）規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入增量達 2000

萬元（含）以上，按照增量營業(yè)收入每 2000 萬元不超過

100 萬元的標準獎勵。

（3）對當?shù)亟?jīng)濟社會貢獻率特別高，且年銷售額或

營業(yè)收入增量達 10 億元以上的平臺企業(yè)，各縣（市）區(qū)

政府、高新區(qū)管委會可按“一企一策”方式研究確定獎勵

標準。對 2020 年（含）前已落地的平臺企業(yè)，在政策有

23

效期內(nèi)，每年均按以上標準計算獎勵。

（三）支持壯大一批規(guī)模平臺企業(yè)對限上平臺企業(yè)當

年納統(tǒng)數(shù)據(jù)首次達 30 億元、50 億元（或規(guī)上營利性服務(wù)

業(yè)企業(yè)分別為：3 億元、5 億元）的規(guī)模型平臺企業(yè)，由

市級財政分別給予一次性 50 萬元、100 萬元的獎勵。

（四）構(gòu)建平臺經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)

1.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。每年擇優(yōu)評定一批（不超過 20

家）平臺規(guī)模較大、經(jīng)濟效益良好、創(chuàng)新示范性強的市級

平臺示范企業(yè)（有效期兩年）并向社會公布，由市級財政

給予一次性 20 萬元的獎勵。

2.支持招引管理及技術(shù)人才。對平臺企業(yè)個人年工薪

30 萬元（含）以上的高級管理及技術(shù)人員，按其上一年度

對地方貢獻的 80%予以獎勵，其子女入園、入義務(wù)教育階

段中小學(xué)，由教育部門統(tǒng)籌安排學(xué)校。對列為市級平臺示

范企業(yè)的，其一定限額的管理及技術(shù)人員的子女入園、入

義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市縣兩級教育部門統(tǒng)籌安排學(xué)校。

3.支持各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)對

當?shù)亟?jīng)濟社會以及就業(yè)、財力等綜合貢獻程度，按“一事

一議”“一企一策”方式研究確定獎勵、融資、建設(shè)、場

地租金、設(shè)備投入、人才保障等方面的支持政策。

三、推進監(jiān)管創(chuàng)新

（一）加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。市商務(wù)局（市服務(wù)業(yè)辦）在市

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭負責(zé)平臺經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

市直相關(guān)部門負責(zé)對口行業(yè)平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)監(jiān)督和

24

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)分別建立工作推進機制，

加快推進平臺經(jīng)濟發(fā)展。

（二）引導(dǎo)有序發(fā)展。深化“放管服”改革，建立公

平競爭的法治化營商環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社

會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治體系，鼓勵探索交易模式

和規(guī)則創(chuàng)新，引導(dǎo)合規(guī)有序發(fā)展。

（三）完善信用體系。拓展提升公共信用服務(wù)平臺，

建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，增強市場自我約

束和風(fēng)險抵御能力，營造促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

四、其他事項

（一）本措施由市商務(wù)局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋，自

印發(fā)之日起施行，期限至 2025 年 12 月 31 日。企業(yè)獲得

政策扶持后 10 年內(nèi)向市域外轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)或遷出本市的，應(yīng)

退回已獲得的獎勵資金。由市場監(jiān)管、商務(wù)和稅務(wù)部門負

責(zé)監(jiān)督。

（二）企業(yè)申報政策所提供的營業(yè)收入（或銷售額）

以其納稅申報表上的數(shù)據(jù)為準，并且上述獎勵總和不超過

企業(yè)上一年度的地方貢獻。

（三）企業(yè)同時符合多項資金支持的項目按照“就高

從優(yōu)不重復(fù)”原則扶持；扶持措施所需資金，按照現(xiàn)行的

財政體制,五城區(qū)企業(yè)由市本級財政與區(qū)級財政各承擔(dān)

50%，其他縣(市)區(qū)由縣(市)區(qū)自行承擔(dān)。

（四）達到以上扶持條件的平臺企業(yè)（含示范企業(yè)）

享受子女教育政策的高級管理及技術(shù)人員由市商務(wù)局（市

25

服務(wù)業(yè)辦）或?qū)俚乜h（市）區(qū)商務(wù)主管部門出具推薦意見。

（五）《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進平臺經(jīng)

濟發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145 號）、《福

州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)系列惠企政策的通知》（榕

政辦〔2020〕114 號）中《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干

措施》同時廢止。已按榕政辦〔2020〕114 號文申報的，

按本措施執(zhí)行。

26

◎產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇

4.福州市關(guān)于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)培育工

作的若干措施

一、完善機構(gòu)配置。各縣（市）區(qū)政府必須配足配齊

科技工作力量，在縣（市）區(qū)發(fā)改局加掛科技局牌子，并

確定一名專職副局長負責(zé)科技工作，配備相應(yīng)的科技工作

管理人員。

二、強化績效考核。提高縣（市）區(qū)、高新區(qū)高新技

術(shù)企業(yè)績效指標的分值比重，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度，市對縣（市）區(qū)、高新

區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)年增長量績效考核指標從 15 分調(diào)整到

50 分。

三、加大獎勵措施。對新認定的省高、國高企業(yè)按照

省級高新技術(shù)企業(yè)出入庫獎勵標準給予配套獎勵。對重新

認定或直接認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予每家 20 萬元獎

勵；對市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器每培育一家國家高新技

術(shù)企業(yè)，獎勵運營單位 5 萬元，不重復(fù)獎勵。

本政策自 2021 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2025 年

12 月 31 日，由市科技局負責(zé)解釋。

27

5.福州市關(guān)于保障項目用地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若

干措施

1.供地保障

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在國土空間總體規(guī)劃中明確產(chǎn)

業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向和空間布局。合理確定市域及中心

城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地占比，劃定產(chǎn)業(yè)用地控制線，制定產(chǎn)業(yè)用地

管控規(guī)則，細化 16 個產(chǎn)業(yè)基地功能分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)，引

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚。

（二）提升開發(fā)強度。支持產(chǎn)業(yè)項目通過技術(shù)改造、

合作開發(fā)、收購轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)利用自有

用地提升改造，容積率上限根據(jù)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定，

同時不超過 3.0。

（三）降低用地成本。工業(yè)用地出讓年期按 20 年、

30 年等靈活確定，出讓底價可按不低于出讓最低價的 70％

確定，征遷成本按片區(qū)綜合平衡。鼓勵工業(yè)項目用地以租

賃方式供應(yīng)，租賃期滿后經(jīng)營良好的，可以協(xié)議方式供地。

（四）建設(shè)標準廠房。支持各園區(qū)、工業(yè)龍頭企業(yè)、

社會資本等各類投資主體，通過政府收儲、企業(yè)收購等方

式，對低效用地和空閑廠房進行整合利用，規(guī)劃建設(shè)一批

標準廠房，滿足中小企業(yè)和各類科技企業(yè)孵化器需求。

其中，屬于我市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目，

用地規(guī)模、容積率、出讓底價等可按照“一事一議”方式，

由市政府集體研究決策。

28

2.建立數(shù)字化管理平臺

（一）動態(tài)跟蹤。各園區(qū)對現(xiàn)有項目用地進行全面梳

理，建立數(shù)字化管理平臺，將產(chǎn)業(yè)類型、開發(fā)利用現(xiàn)狀、

產(chǎn)值、稅收、發(fā)展?jié)摿?、改造意愿和改造方式等納入平臺，

適時更新。

（二）按期考核。各園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)項目考核管理辦法，

按年度對產(chǎn)業(yè)項目的投資強度、產(chǎn)值、稅收等進行考核，

結(jié)果在平臺公布?？己瞬贿_標的，按《福州市開發(fā)區(qū)低效

用地認定及處置辦法（試行）》規(guī)定盤活。

（三）轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)股權(quán)、用地需合作或轉(zhuǎn)讓的，

應(yīng)在平臺發(fā)布相關(guān)信息，并通過平臺交易，交易對象應(yīng)經(jīng)

園區(qū)管委會審核同意。

3.用好項目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

（一）擬定項目方案。各招商單位根據(jù)招商對接情況，

在招商協(xié)議簽訂之日起 7 個工作日內(nèi)擬定項目方案（包括

項目必要性和可行性、行業(yè)類別、用地意向區(qū)位、建設(shè)規(guī)

模、投資強度、產(chǎn)值稅收要求等），對接自然資源和規(guī)劃

部門。

（二）項目用地決策。自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)項目

方案，運用“多規(guī)合一”平臺建立項目儲備庫，組織發(fā)改、

工信等相關(guān)職能部門會商，在 7 個工作日內(nèi)提出用地方案，

報同級政府研究。用地方案應(yīng)包括供應(yīng)方式、使用年限、

規(guī)劃設(shè)計條件、開發(fā)利用條 27 件、履約監(jiān)管協(xié)議等。

（三）全程跟蹤服務(wù)。各招商單位和職能部門要主動

29

對接，按項目指定專人負責(zé)，以招商為起點，建成投產(chǎn)為

終點，全程服務(wù)，促進項目快速落地。

6.福州市關(guān)于促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長的若干措施

一、鼓勵限額以下商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)

型升級

從 2021 年 1 月 1 日起所有當年新增的限額以上商貿(mào)

企業(yè)（以下簡稱限上企業(yè)）和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（以下

簡稱規(guī)上企業(yè)）,每新增一家給予企業(yè)一次性補助 5 萬元

（商業(yè)綜合體和專業(yè)批發(fā)交易市場給予一次性補助 20 萬

元），補助資金不與企業(yè)納稅掛鉤。享受一次性補助的新

增限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)必須在申報入庫后至申請獎補期

間正常經(jīng)營且按國家統(tǒng)計報表制度要求及時報送統(tǒng)計報

表。

新增的限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)均包含月度新增和年度

提升新增兩種類型企業(yè)。新增限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)獎勵

(補助)對象不包含入庫的大個體。

二、鼓勵存量企業(yè)提升銷售業(yè)績實現(xiàn)提質(zhì)增效

（一）規(guī)上企業(yè)：對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當

年新增的規(guī)上企業(yè)，當年營業(yè)收入比上年增長 20%及以上，

且增量部分營業(yè)收入達到 0.2 億元的，給予企業(yè)一次性獎

勵 6 萬元；其中，規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，增量

超過 0.2 億元的，每增加 0.03 億元，再給予 1 萬元的獎

30

勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

（二）限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)（含專業(yè)批發(fā)交易市場和

銷售中心）：對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的

限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)，當年銷售額比上年增長 20%及以上，

且增量部分銷售額達到 1.5 億元的，給予企業(yè)一次性獎勵

6 萬元，增量超過 1.5 億元的，每增加 0.1 億元，再給予

1 萬元的獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

（三）限額以上零售業(yè)企業(yè)（含商業(yè)綜合體和貿(mào)易類

電商企業(yè)）：對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的

限額以上零售業(yè)企業(yè)，當年銷售額比上年增長 20%及以上，

且增量部分銷售額達到 0.6 億元的，給予企業(yè)一次性獎勵

6 萬元，增量超過 0.6 億元的，每增加 0.05 億元，再給予

1 萬元的獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

（四）限額以上住宿和餐飲企業(yè)（含品牌餐飲連鎖管

理公司）：對按時報送統(tǒng)計報表的已在庫非當年新增的限

額以上住宿和餐飲企業(yè)，當年營業(yè)額比上年增長 20%及以

上，且增量部分營業(yè)額達到 0.1 億元的，給予企業(yè)一次性

獎勵 6 萬元，增量超過 0.1 億元的，每增加 0.03 億元，

再給予 1 萬元的獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

上述已在庫非當年新增限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)申請獎

勵必須同時滿足：當年至申請獎勵期間正常經(jīng)營且按國家

統(tǒng)計報表制度要求及時報送統(tǒng)計報表；企業(yè)當年入庫增值

稅和企業(yè)所得稅總額不得低于上年。企業(yè)獎勵金額不超過

企業(yè)當年入庫增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分。

31

三、對完成新增納統(tǒng)限上規(guī)上企業(yè)年度目標的給予獎

勵

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)發(fā)展新增限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)

年度目標任務(wù)總數(shù)為 600 家（注：600 家為 2020 年任務(wù)，

此后每年進行微調(diào)，以市商務(wù)局下達數(shù)為準），其中：鼓

樓區(qū) 130 家、臺江區(qū) 68 家、倉山區(qū) 68 家、晉安區(qū) 68 家、

馬尾區(qū) 56 家、長樂區(qū) 36 家、福清市 56 家、閩侯縣 36 家、

連江縣 34 家、羅源縣 12 家、永泰縣 12 家、閩清縣 14 家、

高新區(qū) 10 家。

對完成新增納統(tǒng)限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)年度目標任務(wù)

數(shù)的縣（市）區(qū)、高新區(qū)給予服務(wù)業(yè)統(tǒng)計總牽頭部門（商

務(wù)局）獎勵 8 萬元，超過目標任務(wù)數(shù)的，每增加 1 家企業(yè)，

再給予 0.15 萬元的獎勵，最高獎勵不超過 15 萬元。各縣

（市）區(qū)、高新區(qū)完成的新增限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)申報入

庫后至申請獎補期間，必須正常經(jīng)營且按國家統(tǒng)計報表制

度要求及時報送統(tǒng)計報表。

四、統(tǒng)計信息員補助

對市直相關(guān)牽頭部門、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)總牽頭

部門（商務(wù)局）及街鎮(zhèn)的統(tǒng)計信息員，按每人每月 200 元

給予補助。市直相關(guān)部門限 1 人；各縣（市）區(qū)、高新區(qū)

總牽頭部門（商務(wù)局）限 2 人（三產(chǎn)和社零各 1 人）；各

街鎮(zhèn)限 2 人（三產(chǎn)和社零各 1 人）。獲得補助的統(tǒng)計信息

員必須是非公務(wù)員和非參公事業(yè)人員。

五、其他事項

32

（一）獎勵(補助)資金承擔(dān)

1.新增限上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、提質(zhì)增效存量企業(yè)的獎

勵（補助）資金，按財政體制分級承擔(dān)，五城區(qū)（含鼓樓、

臺江、倉山、晉安、馬尾）由市、區(qū)財政各承擔(dān) 50%，長

樂區(qū)、六縣（市）由各自屬地財政全部承擔(dān)。

新增限上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和提質(zhì)增效存量企業(yè)統(tǒng)計數(shù)

據(jù)所在地和繳稅地不一致的，此項獎勵（補助），由企業(yè)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)所在地縣（市）區(qū)政府負責(zé)配套獎勵（補助）資

金〔個別企業(yè)當年入庫增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分

全部留在市級財政的，其獎勵（補助）資金由市級財政承

擔(dān)〕。

2.完成新增納統(tǒng)限上企業(yè)和規(guī)上企業(yè)年度目標任務(wù)

數(shù)的獎勵資金由市級財政承擔(dān)。縣（市）區(qū)及市直部門獲

得的獎勵資金應(yīng)當用于服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長工作經(jīng)費。

3.統(tǒng)計信息員補助資金由市級財政承擔(dān)。

（二）本措施的獎勵（補助）主要對象為：限上企業(yè)

（含批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)及餐飲業(yè)）、規(guī)上企業(yè)。金

融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等其他行業(yè)政策措

施由行業(yè)主管部門另行制定。

（三）上述措施按“就高不重復(fù)原則”

，自 2021 年 1

月 1 日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日；本措施的

獎勵（補助）資金兌現(xiàn)流程另行制定。各縣（市）區(qū)可根

據(jù)本措施，結(jié)合本地實際制定實施細則。

33

7.福州市人民政府關(guān)于推進民用無人駕駛航空

器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精

神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，落實強省會戰(zhàn)略，

加快推進中國東南（福建）科學(xué)城和科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持

福州民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)民用無人駕駛航

空試驗區(qū)，壯大我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全方位推動高

質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下若干意見。

一、布局建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園和飛行營地

（一）建立民用無人駕駛航空器飛行聯(lián)絡(luò)機制。暢通

民用無人駕駛航空器飛行申請主體與部隊空域管理主管

部門的溝通渠道，協(xié)助申請主體了解部隊空域申請流程。

進一步加強民用無人駕駛航空器的飛行管理，打擊民用無

人駕駛航空器“黑飛”行為。

（二）支持建設(shè)民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)園。鼓勵閩

侯縣、高新區(qū)、永泰縣建設(shè)民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)園，

由園區(qū)主管部門制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標準，對滿足建設(shè)標準的

產(chǎn)業(yè)園經(jīng)審定后授牌。加大民用無人駕駛航空器優(yōu)質(zhì)項目

引進力度，支持建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用交流和演示驗證平臺，吸

引民用無人駕駛航空器企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚，培育和壯

大民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)。

（三）推進民用無人駕駛航空器飛行營地建設(shè)。支持

34

和引導(dǎo)建設(shè)民用無人駕駛航空器飛行營地。引導(dǎo)民用無人

駕駛航空器飛行營地融合生態(tài)、科教、文化、教育、娛樂

等要素開發(fā)建設(shè)，打造民用無人駕駛航空器服務(wù)綜合體。

（四）打造民用無人駕駛航空器示范工程。推動民用

無人駕駛航空器與光電、新材料、高端裝備、人工智能等

新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造民用無人駕駛航空器示范工程。

每年擇優(yōu)評定不超過 10 家經(jīng)濟效益良好、創(chuàng)新示范性強、

有生產(chǎn)線和產(chǎn)值的民用無人駕駛航空器優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)制造企

業(yè)并向社會公布，由市級財政給予每家企業(yè) 20 萬元獎勵。

二、增強科研創(chuàng)新能力

（五）提高民用無人駕駛航空器企業(yè)創(chuàng)新能力。支持

民用無人駕駛航空器企業(yè)在中國東南（福建）科學(xué)城、科

創(chuàng)走廊設(shè)立研發(fā)平臺，對承租市屬國有產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)孵化載體

的小微企業(yè)，2022 年減免 6 個月租金。鼓勵其他市場主體

經(jīng)營的雙創(chuàng)孵化載體在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免入駐的小

微企業(yè) 2022 年不超過 6 個月的租金，市財政按減免租金

總額的100%，給予單個市場主體最高不超過100萬元補助。

支持我市民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需求購

買和引進國內(nèi)外先進技術(shù)，積極爭取省科技成果購買補助。

落實民用無人駕駛航空器企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣

除政策，充分發(fā)揮稅收政策在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中的杠桿

作用。鼓勵和引導(dǎo)民用無人駕駛航空器開展品牌創(chuàng)新，做

好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報服務(wù)和保護工作。

（六）加強民用無人駕駛航空器創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持

35

民用無人駕駛航空器企業(yè)依托福州新區(qū)、福州軟件園國家

級雙創(chuàng)示范基地和各類孵化平臺，加快發(fā)展新型孵化模式。

支持協(xié)同創(chuàng)新和科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快培育國家、省級

創(chuàng)新研發(fā)平臺，對于新獲批列入國家、省、市級創(chuàng)新研發(fā)

平臺的主體按照有關(guān)政策予以配套獎勵。鼓勵和支持企業(yè)

與高等院校、科研院所成立民用無人駕駛航空器協(xié)同創(chuàng)新

平臺。

（七）加強民用無人駕駛航空器專業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵

有條件的普通高校和職業(yè)院校申報民用無人駕駛航空器

相關(guān)專業(yè)，建立多層次多類型的民用無人駕駛航空器人才

培養(yǎng)和服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外高層次研發(fā)技術(shù)人

才，開展民用無人駕駛航空器技術(shù)人員培訓(xùn)，支持設(shè)立福

州民用無人駕駛航空器實訓(xùn)基地。

三、加大金融支持力度

（八）引導(dǎo)基金支持民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導(dǎo)已設(shè)立的政府基金支持科技含量高和市場前景好的

民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵和引導(dǎo)民用無人駕駛

航空器企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，積極對接我市政府引導(dǎo)性

基金，深化交流合作。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股

權(quán)投資基金加大對民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)投資力度。

（九）拓寬民用無人駕駛航空器企業(yè)融資渠道。鼓勵

民用無人駕駛航空器企業(yè)通過廠商融資租賃的方式擴大

業(yè)務(wù)規(guī)模。積極推薦符合條件的民用無人駕駛航空器企業(yè)

列入上市后備企業(yè)名單，按照我市扶持企業(yè)上市政策給予

36

資金獎勵，鼓勵企業(yè)上市融資。

四、支持企業(yè)開拓市場

（十）開發(fā)開放民用無人駕駛航空器應(yīng)用場景。在履

行報批程序、確保安全前提下，支持民用無人駕駛航空器

在大型活動中配套開展展演活動。按照規(guī)定開展集低空競

技和主題表演為一體的飛行比賽及活動。結(jié)合人工智能、

大數(shù)據(jù)、5G 等新一代信息技術(shù)，拓展民用無人駕駛航空器

在宣傳、測繪、巡檢、環(huán)保、農(nóng)林、消防、監(jiān)控、氣象、

旅游觀光、物流等領(lǐng)域方面的應(yīng)用。

（十一）搭建民用無人駕駛航空器展示平臺。支持民

用無人駕駛航空器企業(yè)在數(shù)字中國建設(shè)峰會、海創(chuàng)會等大

型活動中展示技術(shù)和產(chǎn)品，協(xié)調(diào)爭取為參展企業(yè)減免場地

費用。支持和鼓勵企業(yè)舉辦民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)博覽

會、技術(shù)研討會等高端論壇，并按照現(xiàn)有補助條件和標準

予以主辦方資金支持。

五、強化項目招商

（十二）加強民用無人駕駛航空器項目招商落地。圍

繞民用無人駕駛航空器上中下游產(chǎn)業(yè)開展針對性招商，對

滿足新增協(xié)議投資且在簽約 1 年內(nèi)開工建設(shè)的項目，落地

后固定資產(chǎn)投入按照工業(yè)技改項目配套政策補助。將新落

地或已落地的大項目、好項目納入市重點項目盤子，爭取

列入省重點項目盤子，按照規(guī)定爭取既有相關(guān)政策支持。

六、引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

（十三）扶持培育專業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)作用。通過行業(yè)

37

協(xié)會拓寬政府、企業(yè)和科研院所的溝通渠道，加強與全國、

省級行業(yè)協(xié)會的交流，共同服務(wù)、培育和壯大民用無人駕

駛航空器企業(yè)。發(fā)揮好專業(yè)協(xié)會協(xié)同監(jiān)管的作用，強化行

業(yè)自律，從源頭上規(guī)范民用無人駕駛航空器的生產(chǎn)和應(yīng)用。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，適用于在福州市從事民用

無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動的企業(yè)，有效期至 2026 年 1

月 6 日。

8.鼓樓區(qū)關(guān)于建設(shè)新能源科創(chuàng)中心扶持措施

第一章 總則

為深入實施區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型升級，打造以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、龍頭帶動、集群發(fā)

展為核心特征的新能源科創(chuàng)中心?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本措

施。

第一條 本措施適用于稅務(wù)征管、統(tǒng)計關(guān)系歸屬鼓樓，

且經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意入駐新能源

科創(chuàng)中心的新能源相關(guān)企業(yè)。

第二條 入駐企業(yè)原則上是規(guī)模以上工業(yè)、限額以上

批發(fā)和零售業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，或入駐一年內(nèi)達到以上

規(guī)模的企業(yè)。

第二章 優(yōu)惠措施

第三條 租金優(yōu)惠。對入駐新能源科創(chuàng)中心一期載體

正祥西江月的企業(yè)，可享受租金優(yōu)惠。承租期間，有轉(zhuǎn)租、

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轉(zhuǎn)借或改變使用功能情形的，將不再享受租金優(yōu)惠。

2022 年簽訂合同的，可享受三年（36 個月）租金優(yōu)

惠，自承租之日起第一個合同年度租金按照評估價的 60%

予以收取；第二年租金按照評估價的 80%予以收取；第三

年租金按照評估價的 90%予以收取。

2023 年簽訂合同的，可享受兩年（24 個月）租金優(yōu)

惠，自承租之日起第一個合同年度租金按照評估價的 80%

予以收??；第二年租金按照評估價的 90%予以收取。

2024 年簽訂合同的，可享受一年（12 個月）租金優(yōu)

惠，自承租之日起租金按照評估價的 90%予以收取。

第四條 金融支持。積極搭建對接平臺，利用朱紫坊

基金港集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)基金參投入駐企業(yè)。聯(lián)合頭部基金

管理人設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。深化政銀合作，推動綠

色金融試點，引導(dǎo)金融機構(gòu)為入駐企業(yè)提供長期限、低成

本的金融產(chǎn)品，進一步拓展新能源項目融資渠道。

第五條 場景應(yīng)用。在符合法律法規(guī)及行業(yè)政策要求

的前提下，結(jié)合行業(yè)場景應(yīng)用試點建設(shè)的需求，支持入駐

企業(yè)優(yōu)先參與我區(qū)場景應(yīng)用、配套設(shè)施建設(shè)。

第六條 直通車服務(wù)。入駐企業(yè)納入“服務(wù)企業(yè)直通

車”機制，企業(yè)高管享受醫(yī)療衛(wèi)生保健等服務(wù)，其子女戶

籍在鼓樓的，優(yōu)先入讀區(qū)屬優(yōu)質(zhì)小學(xué)。

第七條 生態(tài)協(xié)同賦能。鼓勵入駐企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)對接

活動，支持入駐企業(yè)單獨或聯(lián)合舉辦論壇、開展路演、參

加展會，推動生態(tài)合作伙伴實現(xiàn)資源聯(lián)動和共贏發(fā)展，構(gòu)

39

建新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)圈。

第三章 附則

第八條 入駐的平臺經(jīng)濟企業(yè)，按照福州市《關(guān)于促

進平臺經(jīng)濟發(fā)展若干措施》的要求，第一時間安排專人輔

導(dǎo)申報。

第九條 涉及其他需協(xié)調(diào)的重要事項，按照“一企一

議”方式研究執(zhí)行。

第十條 租金優(yōu)惠由正祥西江月運營單位牽頭落實，

金融保障由區(qū)金融辦牽頭落實，場景應(yīng)用支持由各場景建

設(shè)業(yè)主單位負責(zé)落實，直通車服務(wù)由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心牽頭

落實。

第十一條 企業(yè)自入駐之日起一年內(nèi)未達到規(guī)模以上

的，不再享受租金優(yōu)惠。

第十二條 本措施由鼓樓區(qū)工信局負責(zé)解釋，自印發(fā)

之日起實施，期限至 2025 年 12 月 31 日。

9.鼓樓區(qū)推動高端會展業(yè)發(fā)展五條措施+實施

細則

鼓樓區(qū)推動高端會展業(yè)發(fā)展五條措施

為加快融入東南會展高地建設(shè)，充分發(fā)揮會展業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)上下游頭部企業(yè)的橋梁紐帶作用，促進文體旅商融合

發(fā)展，推動我區(qū)會展業(yè)特別是高端精品會展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)

展，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下措施。

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一、培育引進高水平專業(yè)展覽

充分發(fā)揮會展業(yè)集聚上下游頭部企業(yè)的資源優(yōu)勢，利

用我區(qū)酒店、古厝等載體資源，積極謀劃引培一批專業(yè)市

場化貿(mào)易類和消費類展覽項目，按照展覽面積給予不超過

10 萬元的資金扶持。

二、集聚國內(nèi)外高端展會

聚焦我區(qū) 7 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批行業(yè)影響力強、

帶動效應(yīng)明顯的國際、國內(nèi)知名展會，培育一批與我區(qū)產(chǎn)

業(yè)鏈契合度高、標識度強的本土品牌展會，給予單個項目

扶持資金三年累計不超過 90 萬元。

三、推動文體旅商融合發(fā)展

鼓勵我區(qū)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極承接省、市重點展會

業(yè)務(wù)，鼓勵引導(dǎo)我區(qū)星級及非星級酒店參與會議型酒店等

級評定。探討成立會展聯(lián)盟，整合會展企業(yè)、大型旅行社、

中高端酒店、古厝院落等資源，推動文體旅商融合發(fā)展。

對于入住 3A 級以上會議型酒店的，給予相應(yīng)扶持，給予

國際性會議一次性扶持資金不超過 15 萬元。

四、培育會展龍頭企業(yè)

支持我區(qū)國有、民營企業(yè)加強與國內(nèi)外知名會展企業(yè)

合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做大做優(yōu)做活會展經(jīng)濟，爭取培育

1-2 家具有區(qū)域競爭力的會展龍頭企業(yè)，按照企業(yè)業(yè)務(wù)拓

展情況給予相應(yīng)獎勵。

五、構(gòu)建多元發(fā)展格局

探索通過購買服務(wù)等形式開展會展行業(yè)統(tǒng)計、信息咨

41

詢、招展引會、辦展辦會等服務(wù)，積極整合商務(wù)、文體旅、

公安、市場監(jiān)管等部門及各市場主體數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建涵蓋

會議展覽和配套服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計制度，構(gòu)建多方參與、多元

治理的行業(yè)發(fā)展格局。

實施細則

第一章 總則

第一條 為更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，

進一步明確《關(guān)于鼓樓區(qū)推動高端會展業(yè)發(fā)展五條措施》

的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、

執(zhí)行到位，結(jié)合我區(qū)會展業(yè)實際，制定本細則。

第二條 本細則規(guī)定的資金由區(qū)級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，

主要從培育高水平專業(yè)展覽、支持招引舉辦高端展會、強

化展會落地保障、培育會展龍頭企業(yè)四個方面對項目申報

單位進行扶持和獎勵。

第三條 資金應(yīng)按照公平公正、合理安排、規(guī)范有效

的原則進行使用和管理。

第二章 申報條件

第四條 扶持主體應(yīng)當具備以下基本條件：

1.在鼓樓區(qū)依法登記，具有獨立法人資格的企業(yè)主體；

2.未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴重失信主體名單；

3.申報主體不得以同一事項重復(fù)或多頭申報；

4.同一項目申報扶持金額不得超過項目實際投入；

5.申報主體對申報材料的真實性、合法性、完整性負

42

責(zé)，不得弄虛作假，套取、騙取扶持資金。

第五條 申報項目符合下列范疇的屬于重點扶持對象：

1.機制化在榕舉辦、由國家領(lǐng)導(dǎo)人定期出席的領(lǐng)軍會

展品牌；

2.由省政府、國家部委或省級部門主辦的高規(guī)格會展、

論壇；

3.由國家級行業(yè)協(xié)會主辦的貿(mào)易類和消費類展覽；

4.國家級行業(yè)商協(xié)會、學(xué)會等社會組織，世界 500 強、

中國 500 強企業(yè)等企業(yè)主辦的全國性行業(yè)高峰論壇；

5.產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)主辦的高規(guī)格行業(yè)論壇、產(chǎn)業(yè)生態(tài)

大會等會議；

6.國際一線品牌舉辦的新品全球（全國）首發(fā)會。

第六條 申報主體除基本條件外，申報項目還應(yīng)具備

本細則第三章所列相關(guān)條件。

第三章 扶持標準

第七條 在鼓樓區(qū)內(nèi) 3A 級及以上會議型酒店、展館、

古厝內(nèi)舉辦、展期不少于 3 天、室內(nèi)展覽面積不少于 1000

（含 1000）平方米的市場化貿(mào)易類和消費類展覽項目（不

包括各類成就展、人才交流會、圖片展等項目），按項目

的展覽面積規(guī)模給予扶持：

1.項目展覽面積在 1000（含 1000）-2000 平方米的，

給予一次性不超過 5 萬元扶持；

2.項目展覽面積在 2000（含）-5000 平方米的，給予

一次性不超過 8 萬元扶持；

43

3.項目展覽面積在 5000（含 5000）平方米以上的，

給予一次性不超過 10 萬元扶持。

第八條 世界 500 強、中國 500 強企業(yè)、國際一線品

牌在鼓樓區(qū)內(nèi) 4A 級及以上會議型酒店、展館、古厝內(nèi)舉

辦新品發(fā)布會、行業(yè)高峰論壇等項目，參會人數(shù)不少于 100

人、境外參會代表不少于三個國家或地區(qū)的，給予一次性

場地租賃費 50%扶持。

第九條 引進舉辦國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等權(quán)威機構(gòu)

認證的展會、取得國際大會和會議協(xié)會（ICCA）認可的國

際性會議，給予一次性 15 萬元扶持。

第十條 國家級行業(yè)商協(xié)會、學(xué)會等社會組織，世界

500 強、中國 500 強企業(yè)舉辦的會期 2 天以上或在鼓樓住

宿 1 天以上的市場化專業(yè)會議、貿(mào)易類展會等，參會人數(shù)

200-500 人（含 500 人）、在 3A 級及以上會議型酒店住宿

100 間夜以上的，按照實際產(chǎn)生的住宿間夜數(shù)給予扶持：

1.入住福州市會展行業(yè)協(xié)會認定的 3A 級會議型酒店

的，每間夜給予 100 元扶持；

2.入住福州市會展行業(yè)協(xié)會認定的 4A 級會議型酒店

的，每間夜給予 120 元扶持；

3.入住福州市會展行業(yè)協(xié)會認定的 5A 級會議型酒店

的，每間夜給予 150 元扶持。

第十一條 支持會展企業(yè)做大做強。已納入統(tǒng)計范圍

的規(guī)模以上會展企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)拓展情況按當年新增地方

貢獻情況給予 10%獎勵。

44

第十二條 符合我區(qū)七條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、對我

區(qū)經(jīng)濟社會等領(lǐng)域有重要促進作用、在行業(yè)內(nèi)部具有獨特

性和巨大影響力的項目，可按照“一事一議”流程報區(qū)政

府批準后列入重點扶持展會目錄，參照上述標準執(zhí)行。

第十三條 每個展會項目根據(jù)綜合評估情況，扶持培

育期不超過三年，第二年和第三年分別按照項目舉辦當年

標準的 80%、50%給予扶持，單個項目扶持金額不超過 30

萬元，三年累計不超過 90 萬元；單個企業(yè)累計扶持金額

不超過 50 萬元，三年累計不超過 150 萬元。

第四章 項目申報及審核

第十四條 符合規(guī)定的舉辦單位應(yīng)在項目舉辦前 30 天

向?qū)俚亟宙?zhèn)、軟件園管委會和區(qū)商務(wù)局備案，未經(jīng)備案或

未按規(guī)定要求備案的項目，不享受本前述規(guī)定的各項扶持

獎勵措施。

第十五條 在項目結(jié)束后 30 天內(nèi)，舉辦單位向區(qū)商務(wù)

局提交申請扶持資金相關(guān)書面材料。同一主體在同一年度

中多次舉辦同一主題會展項目，只能就其中一次會展活動

提出扶持資金申請。同期舉辦的同一個會展項目，其中包

含展覽、會議等多項內(nèi)容的，原則上只能就其中一項內(nèi)容

提出扶持資金申請。

第十六條 區(qū)商務(wù)局原則上按以下程序進行辦理：

1.接到正式申請后，對申報單位提交的申報材料進行

形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)

范完備。符合條件且材料符合要求的，予以受理；符合申

45

報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間

內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

2.組織專家和第三方機構(gòu)對申報項目進行評審，并征

求屬地街鎮(zhèn)和其他相關(guān)部門意見，提出初步評審意見。

3.將評估審查意見在官方網(wǎng)站公示 7 個工作日。

4.經(jīng)公示無異議的，提請區(qū)政府會議研究議定，并明

確資金分配方案。

5.根據(jù)區(qū)政府會議議定結(jié)果，聯(lián)合區(qū)財政局撥付扶持

資金，辦理項目資金撥付手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理和績效評價

第十七條 區(qū)商務(wù)局對扶持資金開展績效評價和監(jiān)督

檢查，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十八條 舉辦單位在政策有效期內(nèi)有違法記錄或其

他不良記錄的，或項目出現(xiàn)嚴重安全責(zé)任事故、嚴重侵犯

有關(guān)主體權(quán)益事件的，取消舉辦單位扶持資金申請資格。

第十九條 申報單位在申報中存在利用不正當手段騙

取扶持資金的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等

規(guī)定追回已經(jīng)發(fā)放的款項，并取消申報單位申請資格。情

節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十條 專家、第三方機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員在評估

過程中發(fā)生弄虛作假、營私舞弊等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，

按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

第六章 附則

第二十一條 本細則由鼓樓區(qū)人民政府辦公室負責(zé)解

46

釋，如遇政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，將根據(jù)實際情況

進行更正。

第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

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◎科技創(chuàng)新篇

10.福州市關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作的七條措施

一、設(shè)立規(guī)模達 2 億元的天使投資基金，主要投資處

于種子期、起步期的創(chuàng)業(yè)項目。

二、對認定為國家、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心的，按照

國家、省獎勵金額的 50%給予配套獎勵；對認定為市級創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新示范中心的，給予 130 萬元獎勵。

三、對認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，

分別給予 130 萬元、70 萬元、15 萬元獎勵；對認定為省

級互聯(lián)網(wǎng)孵化器的，給予 20 萬元獎勵。

四、對認定為國家級、省級、市級“眾創(chuàng)空間一孵化

器一加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位的，分別給

予 300 萬元、200 萬元、100 萬元獎勵。

五、對認定為國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予 100 萬

元獎勵;對認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天

地的，分別給予 40 萬元、30 萬元、15 萬元獎勵。

六、對每兩年考核優(yōu)秀的市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地給

予運營補助 10 萬元。

七、每年投入 200 萬元資金，向眾創(chuàng)空間、行業(yè)協(xié)會、

投資機構(gòu)等社會組織征集全市性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動項目，開展

促進投資者和創(chuàng)客（團隊）對接以及人才和資本等創(chuàng)業(yè)要

素在我市集聚的活動。

48

八、其他事項

（一）上述扶持措施按“就高不重復(fù)”原則，自 2021

年 1 月 1 日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日，由市

科技局負責(zé)具體解釋工作。此前相關(guān)政策與上述扶持措施

不一致的，按本文執(zhí)行。

（二）每年由市科技局發(fā)布指南，明確申報時間、申

報條件、申報程序，并組織實施。

11.福州市關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措

施

一、促進科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）落實科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒幹脵?quán)。市

屬科研機構(gòu)、高等院校等市級事業(yè)單位可以自主決定采取

轉(zhuǎn)讓、許可、合作或者作價投資等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，

除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案，科技

成果的轉(zhuǎn)化涉及外商投資的公司，應(yīng)當遵循國家《外商投

資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

市屬科研機構(gòu)、高等院校等市級事業(yè)單位可依法以持

有的科技成果作價入股確認股權(quán)和出資比例，并通過發(fā)起

人協(xié)議、投資協(xié)議或公司章程等形式對科技成果的權(quán)屬、

作價、折股數(shù)量或出資比例等事項明確約定，明晰產(chǎn)權(quán)。

市屬科研機構(gòu)、高等院校等市級事業(yè)單位可授予科技

成果完成團隊或個人對該成果的處置權(quán)，并協(xié)商確定成果