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目 錄

一、“專精特新”政策................................................................. 2

專精特新名城政策............................................................................3

二、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈政策............................................................. 7

智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策............................................................................8

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................11

高端裝備產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................17

新材料產(chǎn)業(yè)政策 .............................................................................20

綠色能源產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................22

三、其他產(chǎn)業(yè)政策 ...............................................................................24

集成電路產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................25

軟件和信息服務(wù)業(yè)政策..................................................................27

人工智能產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................31

視覺智能產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................33

合成生物產(chǎn)業(yè)政策..........................................................................35

“3+N”產(chǎn)業(yè)基金政策....................................................................39

“未來工廠”政策..........................................................................41

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)政策..........................................................................42

醫(yī)藥儲(chǔ)備政策 .................................................................................44

糧食安全政策 .................................................................................45

光伏發(fā)電政策 .................................................................................47

建筑產(chǎn)業(yè)政策 .................................................................................48

總部經(jīng)濟(jì)政策 .................................................................................50

物流行業(yè)政策 .................................................................................53

2

一、“專精特新”政策

3

專精特新名城政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國專精特新名城的實(shí)施意見

（杭政辦函〔2023〕81 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2024 年 1 月 27 日至 2025 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257090

（五）主要條款

1.建立塔式梯度培育機(jī)制，明確至 2025 年，累計(jì)培育國家級(jí)專

精特新“小巨人”企業(yè) 500 家。

2.確保培育質(zhì)量，建立專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)

主導(dǎo)產(chǎn)品涉及工業(yè)“六基”、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)

域和承擔(dān)國家“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈任務(wù)的高新

技術(shù)苗子企業(yè)制定“一企一策”成長計(jì)劃。

3.對(duì)首次認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企

業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過 100 萬元、

100 萬元、20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市外新引進(jìn)的專精特新企業(yè)享受同等

級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4.全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

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4

5.上年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 3000 萬元的專精特新企業(yè)可申報(bào)市

企業(yè)技術(shù)中心。

6.支持專精特新企業(yè)通過全國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“揭

榜”大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，每年組織不少于 2 次專精特新企業(yè)雙向

參加國家、省、市有關(guān)部門組織的“揭榜掛帥”活動(dòng)，市級(jí)國有企業(yè)

每年梳理不少于 10 個(gè)科研項(xiàng)目與專精特新企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

7.每年擇優(yōu)評(píng)選不超過 10 個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新突破類場景和應(yīng)用類首創(chuàng)

場景，每個(gè)場景給予不超過 50 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年至少舉辦 1 次專精

特新企業(yè)高附加值新產(chǎn)品、裝備“首臺(tái)（套）”、軟件“首版次”、新材

料“首批次”和首創(chuàng)場景發(fā)布展示活動(dòng)。

8.實(shí)施專利護(hù)航行動(dòng)，支持專精特新企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)

國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)。

9.專精特新企業(yè)申請(qǐng)制造業(yè)技改補(bǔ)助的總投資要求由 1000 萬元

調(diào)整為 500 萬元。

10.五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈每年組織 1 場以上鏈主龍頭企業(yè)與專精特新

企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)對(duì)接會(huì)。為企業(yè)辦理“APEC 商旅卡”提供便利，適

度拓展重點(diǎn)展會(huì)目錄并按規(guī)定對(duì)企業(yè)參展費(fèi)用給予補(bǔ)助。

11.鼓勵(lì)加大采用專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持專精特新企

業(yè)取得軍工相關(guān)證書或獲得相關(guān)榮譽(yù)，進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與科

研生產(chǎn)。

12.對(duì)上年度入選品牌強(qiáng)國工程等國際國內(nèi)知名品牌榜單的專精

特新企業(yè)，給予不超過 30 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5

13.推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且滿足相關(guān)規(guī)劃及

技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索提高容積率至 3.5 左右。

14.創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育績效擇優(yōu)給

予運(yùn)營機(jī)構(gòu)一次性精準(zhǔn)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。

15.屬地政府無法解決的專精特新企業(yè)用地用房需求，通過市域

內(nèi)跨區(qū)域遷移、國有園區(qū)落地、小規(guī)模廠房定制等方式予以協(xié)調(diào)解決。

16.建立專精特新企業(yè)融資需求“白名單”，推進(jìn)“一鏈一策一批”

中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)；專精特新企業(yè)完成股改并上市輔導(dǎo)備案，

在境內(nèi)外直接上市或利用創(chuàng)新型融資工具融資的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

17.對(duì)銀行貸款利率低于貸款合同簽訂日同期限同檔次貸款市場

報(bào)價(jià)利率（LPR）一定比例的一年期“專精特新貸”銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，符

合條件的，給予企業(yè)不高于 1%的貸款貼息，單個(gè)企業(yè)最高不超過 10

萬元；政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)率不高于 5‰。

18.組建專精特新產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本“投早投小投創(chuàng)新發(fā)

展”。

19.根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況給予國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)

新增人才專項(xiàng)授權(quán)認(rèn)定名額。

20.實(shí)施專精特新企業(yè)家培育工程，開展產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)，每

年培訓(xùn)企業(yè)家不少于 100 人次、產(chǎn)業(yè)人才不少于 1000 人次。

21.培育一批“鏈主工廠”“智能工廠”和“數(shù)字化車間”“綠色低

碳工廠”，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性補(bǔ)助。

22.對(duì)經(jīng)認(rèn)定數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額（設(shè)備、外購技術(shù)

6

及軟件投入）的 20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 100 萬元。

23.鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

創(chuàng)新鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按

規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

24.引導(dǎo)科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和專精特新

標(biāo)桿企業(yè)自愿組建社會(huì)團(tuán)體。

25.每年統(tǒng)籌資金安排不高于 1000 萬元服務(wù)券，重點(diǎn)用于科創(chuàng)金

融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標(biāo)和品牌創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新

發(fā)展能力評(píng)價(jià)、認(rèn)證檢測、專項(xiàng)法律財(cái)稅服務(wù)等方面。

26.選樹一批專精特新企業(yè)發(fā)展典型與標(biāo)桿，積極營造社會(huì)關(guān)注

支持中小企業(yè)專精特新化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

7

二、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈政策

8

智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

市經(jīng)信局 市財(cái)政局 市規(guī)劃和自然資源局 市地方金融監(jiān)管局

市國資委關(guān)于印發(fā)《杭州市智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則的通知》（杭

經(jīng)信聯(lián)電子〔2022〕65 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

市經(jīng)信局 市財(cái)政局 市規(guī)劃和自然資源局 市地方金融監(jiān)管局

市國資委

（三）政策有效期

2022 年 10 月 8 日至 2025 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257161

（五）主要條款

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模類

（1）鼓勵(lì)鏈主企業(yè)加大上下游生產(chǎn)配套企業(yè)訂單，按年度執(zhí)行

非關(guān)聯(lián)交易訂單增量達(dá)到 1 億元、5 億元、10 億元的，分別給予鏈主

企業(yè) 2%、3%、5%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 5000 萬元；對(duì)年度執(zhí)行

非關(guān)聯(lián)交易訂單增量達(dá)到 50 億元、100 億元的，分別給予不超過 1 億

元、2 億元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)符合智能終端首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣指南要求，且前三年?duì)I

收年均增長 10%以上的企業(yè)，按年度首臺(tái)（套）產(chǎn)品對(duì)非關(guān)聯(lián)方銷售

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9

額達(dá)到 1000 萬元、1 億元、3 億元的,按銷售額的 2%、3%、5%給予補(bǔ)

助，單個(gè)產(chǎn)品最高補(bǔ)助 2000 萬元。

（3）加快已規(guī)劃布局的城市智能感知、智能網(wǎng)絡(luò)、智能算力和工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及支撐跨境電商、直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的人工智能、區(qū)塊

鏈、元宇宙等數(shù)字新基建項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)營后的新基建項(xiàng)目按年度非關(guān)

聯(lián)交易服務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元、5000 萬元、1 億元以上的，分別給

予 6%、8%、10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 2000 萬元。

2.研發(fā)類

（4）支持智能物聯(lián)鏈主企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)核心器件、高端芯片、敏感

材料、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)模組、實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、基

礎(chǔ)軟件、高性能服務(wù)器等關(guān)鍵技術(shù)以及未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，對(duì)年度研

發(fā)投入達(dá)到 1 億元、5 億元、10 億元的技術(shù)項(xiàng)目，給予其研發(fā)投入

6%、8%、10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 1 億元；對(duì)年度研發(fā)投入達(dá)到 50 億元、

100 億元的技術(shù)項(xiàng)目，分別給予不超過 2 億元、5 億元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.金融服務(wù)類

（5）支持鏈主企業(yè)開展銀企合作，通過鏈主企業(yè)提供訂單信息支

持生態(tài)合作伙伴獲得信用融資或無抵押擔(dān)保融資的（融資利率需不高

于中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的同期 LPR），按

年度日均貸款額的 0.5%給予鏈主企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 500 萬元。

4.要素保障類

（6）支持鏈主企業(yè)建設(shè)制造類小微企業(yè)園或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)固

定資產(chǎn)投資額 10 億元以上的，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，

10

經(jīng)屬地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉(zhuǎn)讓給核心配

套企業(yè)。

（六）扶持對(duì)象

對(duì)象原則上為經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的鏈主企業(yè)，且屬于視覺智能、

云計(jì)算大數(shù)據(jù)、高端軟件和人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、智能儀

表 6 條產(chǎn)業(yè)鏈范圍。

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生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施的通知（杭政辦函〔2022〕59 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2022 年 11 月 15 日至 2027 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257153

（五）主要條款

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模類

（1）推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地。對(duì)實(shí)際投資總額達(dá) 2000 萬元的

產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等，含新設(shè)

備、GMP 標(biāo)準(zhǔn)廠房裝修等）的 30%予以資助。各區(qū)、縣（市）國資平

臺(tái)建設(shè)的廠房出售給企業(yè)，總面積達(dá) 1 萬平方米以上并全部用于產(chǎn)業(yè)

化項(xiàng)目的，對(duì)所在區(qū)、縣（市）按廠房交易金額的 20%予以資助，最

高不超過 1 億元。

（2）提升產(chǎn)業(yè)化能力。獲得國家藥械注冊證書并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的，

1 類新藥每個(gè)品種最高給予 500 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，2 類新藥每個(gè)品種最高給

予 300 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，3 類生物制品和古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、3—5

類以及通過一致性評(píng)價(jià)的化學(xué)仿制藥，每個(gè)品種最高給予 100 萬元獎(jiǎng)

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勵(lì);3 類醫(yī)療器械每個(gè)產(chǎn)品最高給予 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品獲證后 3 年內(nèi)

本地化生產(chǎn)并形成銷售的，按年度新增銷售額，每增加 1000 萬元給

予 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過 500 萬元。

（3）支持 MAH 產(chǎn)業(yè)化落地。對(duì)藥械上市許可持有人委托本市企

業(yè)（委托雙方須無投資關(guān)聯(lián)情況）生產(chǎn)其所持有藥械產(chǎn)品，且銷售稅

收結(jié)算在我市的，按其年度新增實(shí)際交易合同金額的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單

個(gè)企業(yè)每年最高不超過 1500 萬元。對(duì)承擔(dān)本市以外委托生產(chǎn)任務(wù)且

產(chǎn)值結(jié)算在我市的企業(yè)（委托雙方須無投資關(guān)聯(lián)情況），按其年度新

增實(shí)際交易合同金額的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過 1500

萬元。

（4）成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)藥物/醫(yī)

療器械臨床研究聯(lián)盟，組織開展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、臨床研究服務(wù)、政策

法規(guī)培訓(xùn)、高端展會(huì)等活動(dòng)，支持聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展，給予單個(gè)組

織最高不超過 200 萬元資助。

（5）支持三級(jí)公立醫(yī)院探索建立臨床研究“大 PI”計(jì)劃，對(duì)引

入的“大 PI”按最高不超過 1500 萬元予以資助。

2.研發(fā)類

（6）支持創(chuàng)新藥品研發(fā)生產(chǎn)。對(duì)已在國內(nèi)開展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ

期臨床試驗(yàn)，注冊申請(qǐng)人獲得許可并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的 1 類化學(xué)藥、1 類

生物制品、1 類中藥，按臨床試驗(yàn)不同階段，經(jīng)評(píng)審給予不超過研發(fā)

投入 40%，單個(gè)品種最高分別不超過 1000 萬元、2000 萬元、4000 萬

元的資助。

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（7）支持改良型新藥研發(fā)生產(chǎn)。對(duì)已在國內(nèi)開展Ⅰ期、Ⅱ期、

Ⅲ期臨床試驗(yàn)，注冊申請(qǐng)人獲得許可并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的 2 類化學(xué)藥、2

類生物制品、2 類中藥，按臨床試驗(yàn)不同階段，經(jīng)評(píng)審給予不超過研

發(fā)投入 30%，單個(gè)品種最高分別不超過 500 萬元、1000 萬元、2000 萬

元的資助。

（8）對(duì)已在國內(nèi)開展Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)，注冊申請(qǐng)人獲得許

可并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的 3 類化學(xué)藥、3 類生物制品和古代經(jīng)典名方中藥復(fù)

方制劑，按臨床試驗(yàn)不同階段，經(jīng)評(píng)審給予不超過研發(fā)投入 20%，單

個(gè)品種最高分別不超過 300 萬元、600 萬元的資助。

（9）支持醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)。對(duì)進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審

查或優(yōu)先審批程序的醫(yī)療器械，首次獲得醫(yī)療器械注冊證書并進(jìn)行產(chǎn)

業(yè)化的，經(jīng)評(píng)審給予不超過研發(fā)投入 40%，最高不超過 600 萬元的資

助。對(duì)首次獲得醫(yī)療器械注冊證書并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新型二類醫(yī)療器

械、三類醫(yī)療器械，經(jīng)評(píng)審給予不超過研發(fā)投入 20%，單個(gè)品種最高

分別不超過 200 萬元、400 萬元的資助。

（10）加強(qiáng)藥物核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。著力挖掘新藥發(fā)現(xiàn)階

段極具潛力的臨床前候選化合物，對(duì)開展新靶標(biāo)、新機(jī)制、新原理等

生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域高水平基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)的，經(jīng)評(píng)審給予最

高不超過 3000 萬元的資助。

（11）鼓勵(lì)開展藥物臨床試驗(yàn)服務(wù)。對(duì)于獲得藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)

的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每年為本市企業(yè)提供臨床試驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到 5、15、30

項(xiàng)以上的，分別給予牽頭單位最高不超過 100 萬元、200 萬元、300

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萬元的資助，分別給予參與單位最高不超過 50 萬元、100 萬元、150

萬元的資助。

3.市場拓展類

（12）支持企業(yè)參加集中帶量采購。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國家、省

級(jí)藥械集中帶量采購，按中標(biāo)總價(jià)的 3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)品種最高獎(jiǎng)勵(lì)

不超過 300 萬元。

（13）支持開拓海外醫(yī)藥市場。對(duì)首次取得 FDA、EMA、PMDA 等

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，獲得境外上市資質(zhì)并在相關(guān)國外市場實(shí)現(xiàn)銷售的藥品，每

個(gè)產(chǎn)品給予最高 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得國內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊證的

產(chǎn)品，首次取得 FDA、CE、PMDA 等市場準(zhǔn)入資質(zhì)并在相關(guān)國外市場實(shí)

現(xiàn)銷售的，每個(gè)產(chǎn)品給予最高 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)

額度最高不超過 500 萬元。

（14）支持創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)藥械應(yīng)用。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購經(jīng)省、市認(rèn)定的

首臺(tái)（套）醫(yī)療器械，給予其采購金額 20%的獎(jiǎng)勵(lì)，單家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)

勵(lì)每年合計(jì)最高不超過 300 萬元；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)

藥械，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比和耗占比的考核范圍，并按最高不超過

實(shí)際使用產(chǎn)品金額的 3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高

不超過 300 萬元。

4.平臺(tái)空間類

（16）支持重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持 GLP、GCP、CRO、CMO、

CDMO、注冊檢驗(yàn)、MAH 持證交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、智慧醫(yī)療等公共服

務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按照不

15

超過其核定的新增研發(fā)設(shè)備、軟件投入等的 30%予以最高不超過 2000

萬元的資助。經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)為本市生物醫(yī)藥企事業(yè)單位提供

服務(wù)的（服務(wù)雙方須無投資關(guān)聯(lián)情況），根據(jù)其技術(shù)合同和服務(wù)績效

等，給予其不超過技術(shù)合同金額 10%的創(chuàng)新券補(bǔ)貼，單個(gè)平臺(tái)每年度

補(bǔ)貼金額最高不超過 200 萬元。

（17）加大生物醫(yī)藥特色園區(qū)建設(shè)支持力度。支持“一核四園多

點(diǎn)”開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，合理布點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)

多種投資主體開展生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色園區(qū)建

設(shè) 10 萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的，市級(jí)財(cái)政對(duì)其所在地區(qū)、縣（市）

予以投資總額 20%的資助，由各地對(duì)投資主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各

區(qū)、縣（市）對(duì)市級(jí)特色園區(qū)入駐企業(yè)給予相應(yīng)的房租減免。

5.金融服務(wù)類

（18）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支撐。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，

帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資本投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)“一核四園多點(diǎn)”，

遵循市場化機(jī)制，設(shè)立多層次生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。對(duì)所投的重大產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金可采取市、區(qū)縣（市）

1：1 聯(lián)動(dòng)出資機(jī)制進(jìn)行直投。對(duì)依法設(shè)立的各類市場化運(yùn)行的私募股

權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，按其年度對(duì)本市或同意落地本市生物醫(yī)藥企業(yè)合

計(jì)到賬投資（不含約定返投）金額的 2%給予基金管理公司獎(jiǎng)勵(lì)，最高

不超過 500 萬元；鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）對(duì)政府產(chǎn)業(yè)基金所投重大項(xiàng)目，

使用政府投資的收益部分給予其一定獎(jiǎng)勵(lì)。

6.引才創(chuàng)業(yè)類

16

（19）加大生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。探索具有“杭州特色”

的生物醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在高層次人才分類評(píng)價(jià)中予以支持。授權(quán)

符合條件的重點(diǎn)用人單位試行按崗位、能力、實(shí)績等方面對(duì)高層次人

才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)生物醫(yī)藥高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)予以一定額度無抵

押融資擔(dān)保。

17

高端裝備產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展若干措施的通知（杭政辦函〔2023〕56 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 8 月 27 日至 2025 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257115

（五）主要條款

一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度

鼓勵(lì)重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定

資產(chǎn)，實(shí)際投資總額達(dá)到 2000 萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款

金額，按不高于 1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年享受貼息補(bǔ)

助不超過 1000 萬元。

二、支持新能源汽車產(chǎn)能提升和整零配套發(fā)展

對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的整車制造企業(yè)，按照不高于新增工業(yè)增加值 5%的

比例給予不超過 1000 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)新列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》

并生產(chǎn)單一新車型（含擴(kuò)展車型）的整車制造企業(yè)，年度銷售額首次

達(dá)到 50 億元以上的，給予企業(yè)不超過 200 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；年度銷售額

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18

首次達(dá)到 100 億元以上的給予企業(yè)不超過 400 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)檔的獎(jiǎng)

勵(lì)差額

對(duì)整車制造企業(yè)采購非關(guān)聯(lián)零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，年采購額達(dá)

到 1 億元以上且較上年度增長 2%以上，按不高于新增部分 1%的比例

給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過 800 萬元。

三、支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新和測試應(yīng)用

加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，對(duì)在關(guān)

鍵共性技術(shù)及成套產(chǎn)品研發(fā)上有突破且企業(yè)年產(chǎn)值首次達(dá)到 1 億元、

5 億元、10 億元并形成一定銷售量的，同時(shí)年產(chǎn)值較上年度增長 20%

以上（上年同比保持增長）的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車企業(yè)，

分別給予不超過 100 萬元、200 萬元、500 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域做精做專

增材制造企業(yè)采購、應(yīng)用非關(guān)聯(lián)零部件企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，年采購

額達(dá)到 1000 萬元以上的，按不高于采購額新增部分 5%的比例（上年

同比保持增長）給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年享受補(bǔ)助不超過 500 萬元。

五、深化首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用

對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品投保的企業(yè)，按照首年度實(shí)際保費(fèi)的 90%且最

高不超過實(shí)際投保費(fèi)率 2%的標(biāo)準(zhǔn)給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始逐

年遞減 10 個(gè)百分點(diǎn)，年度補(bǔ)償金額最高不超過 500 萬元，最多可連

續(xù)支持 3 年。

對(duì)兩年內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的首臺(tái)（套）產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，給予該企業(yè)

不高于首臺(tái)（套）產(chǎn)品年銷售總額 10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不

19

超過 300 萬元，最多可連續(xù)支持 3 年。

六、鼓勵(lì)場景應(yīng)用開放和市場拓展

每年征集一批可復(fù)制可推廣的場景應(yīng)用開放項(xiàng)目，給予建設(shè)單位

投資總額 20%的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過 200 萬元，每年財(cái)政

補(bǔ)助場景應(yīng)用開放項(xiàng)目數(shù)量不超過 5 個(gè)。

七、強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)

對(duì)所投的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級(jí)產(chǎn)業(yè)

基金可按市、區(qū)縣（市）不超過 1：1 的比例聯(lián)動(dòng)出資進(jìn)行直投。

八、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

建立杭州高端裝備制造業(yè)“鏈長制”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，下

設(shè)工作專班辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），市級(jí)相關(guān)部門依據(jù)各自職能負(fù)

責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實(shí)。

20

新材料產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展若干措施的通知（杭政辦函〔2023〕54 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 8 月 25 日至 2025 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257057

（五）主要條款

1、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

重點(diǎn)支持功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、生物

材料、微納材料等新材料，對(duì)實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)

備等）達(dá)到 2000 萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不高

于 1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年享受貼息補(bǔ)助金額最高

不超過 1000 萬元。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，對(duì)國家、省級(jí)重大科技創(chuàng)

新項(xiàng)目按不高于國家、省實(shí)際到賬補(bǔ)助金額 25%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資

助金額最高不超過 500 萬元；

對(duì)競爭性市級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目按研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績效，市

本級(jí)給予最高 300 萬元資助；

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21

對(duì)采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，給

予最高 1000 萬元資助。

3、加快首批次新材料推廣應(yīng)用

對(duì)符合《杭州市重點(diǎn)新材料首批次示范應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的新材料

保險(xiǎn)項(xiàng)目，按照首年度實(shí)際保費(fèi)（實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過 2%）的 90%

給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始逐年遞減 10 個(gè)百分點(diǎn)，年度補(bǔ)償金

額最高不超過 300 萬元，最多可連續(xù)支持 3 年；

對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的首批次新材料，首年度累計(jì)銷售額達(dá)到 100 萬元

及以上的應(yīng)用項(xiàng)目，按不高于首年度累計(jì)銷售額 10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次

性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 300 萬元。

4、強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)力度

對(duì)所投的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級(jí)產(chǎn)業(yè)

基金可按市、區(qū)縣（市）不超過 1：1 的比例聯(lián)動(dòng)出資進(jìn)行直投。鼓

勵(lì)新材料重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，使用政府投資收益，給予政府產(chǎn)業(yè)基金所投

重大項(xiàng)目一定獎(jiǎng)勵(lì)。

22

綠色能源產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的實(shí)施意見（杭政辦函〔2023〕53 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 8 月 20 日至 2025 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571- 85257103

（五）主要條款

1、加強(qiáng)企業(yè)梯次培育

對(duì)生產(chǎn)鈉離子電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、熔鹽儲(chǔ)能裝

備、氫燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件的企業(yè)，其相關(guān)業(yè)務(wù)年銷售收入

達(dá) 3000 萬元后，年銷售收入比上年每增加 1000 萬元給予 50 萬元獎(jiǎng)

勵(lì)，每家企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過 1000 萬元。

2、支持企業(yè)提質(zhì)發(fā)展：

主要是支持企業(yè)走專精特新道路，積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定、

專利申請(qǐng)和質(zhì)量認(rèn)證，按現(xiàn)有政策給予支持。

3、加大重大項(xiàng)目支持力度：

體現(xiàn)在支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)儲(chǔ)能、氫能、光伏、風(fēng)電、節(jié)能

環(huán)保等企業(yè)實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá) 2000 萬

元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際貸款金額給予最高 1%年利率的貼息補(bǔ)

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23

助，每家企業(yè)每年貼息不超過 1000 萬元。

4、氫能應(yīng)用方面：

對(duì)在本市開展示范應(yīng)用的氫燃料電池運(yùn)營車輛，物流車、冷藏

車按 20-40 萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，公交車按 20-35 萬元/輛的標(biāo)

準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并保障運(yùn)營車輛通行權(quán)。

對(duì)符合國家燃料電池示范城市終端氫氣指導(dǎo)價(jià)格的加氫站運(yùn)營

企業(yè)，按 2023-2024 年度 20 元/公斤、2025 年度 15 元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)

給予加氫補(bǔ)助。

5、光伏建設(shè)方面:

對(duì)符合條件的光伏項(xiàng)目，按實(shí)際并網(wǎng)容量對(duì)項(xiàng)目投資主體給予

0.2 元/瓦一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過 500 萬元。

6、綜合應(yīng)用方面:

對(duì)驗(yàn)收通過的省級(jí)以上零碳園區(qū)給予 200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，

對(duì)獲評(píng) 2023-2025 年度國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色低碳工廠的，

分別給予 100 萬元、50 萬元、20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的予以補(bǔ)差）。

24

三、其他產(chǎn)業(yè)政策

25

集成電路產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)

施意見（杭政辦〔2022〕1 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2022 年 8 月 8 日至 2026 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257121

（五）主要條款

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模類

（1）支持“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用自

主研發(fā)的集成電路產(chǎn)品、設(shè)備、材料，對(duì)使用非關(guān)聯(lián)集成電路企業(yè)的

首次上市產(chǎn)品，且當(dāng)年度采購金額累計(jì)達(dá) 1000 萬元以上的企業(yè)，按

當(dāng)年使用金額分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.研發(fā)類

（2）加大首次流片、關(guān)鍵材料、核心設(shè)備和 EDA 工具的支持。

對(duì)重點(diǎn)支持領(lǐng)域的高端芯片產(chǎn)品，首次流片費(fèi)用 1000 萬元以上的，

按照不超過其流片費(fèi)用的 15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 2000 萬元；對(duì)集

成電路關(guān)鍵材料、核心設(shè)備等自主研發(fā)投入 5000 萬元以上并實(shí)現(xiàn)實(shí)

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26

際銷售的，按照不超過其研發(fā)投入的 15%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 5000 萬

元；對(duì)開展 EDA 工具技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)投入 1000 萬元以上并

實(shí)現(xiàn)實(shí)際銷售的，按照不超過其自主研發(fā)投入的 15%給予補(bǔ)助，最高

補(bǔ)助 2000 萬元。

3.平臺(tái)空間類

（3）對(duì)提供 EDA 工具和 IP 核、設(shè)計(jì)解決方案、先進(jìn)工藝流片、

先進(jìn)封測服務(wù)、測試驗(yàn)證等設(shè)備，用于高端芯片支撐服務(wù)的集成電路

公共技術(shù)平臺(tái)，其實(shí)際建設(shè)投入在 5 億元以上的，完工后按投資額的

6%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 5000 萬元。

（4）對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）按其服務(wù)中小企業(yè)收入的 10%給予

補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 1000 萬元。支持本市集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)長三角

企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作。

4.金融服務(wù)類

（5）對(duì)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，可采取

市、區(qū)縣（市）1:1 聯(lián)動(dòng)出資機(jī)制進(jìn)行直投。

（六）實(shí)施方式

由各區(qū)、縣（市）按照本意見精神，根據(jù)自身實(shí)際組織項(xiàng)目，

扶持推動(dòng)集成電路項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)相關(guān)政

策。市級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金，根據(jù)區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)扶持投

入和工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)財(cái)政年度獎(jiǎng)補(bǔ)支持額度不超過區(qū)、縣

（市）財(cái)政實(shí)際支持資金。各級(jí)政府支持資金不超過企業(yè)項(xiàng)目全部

投入的 30%。

27

軟件和信息服務(wù)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服

務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知（杭政辦函〔2022〕61 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2022 年 11 月 25 日至 2025 年 11 月 24 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257038

（五）主要條款

1.支持企業(yè)做大做強(qiáng)

（1）鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模，對(duì)年?duì)I收首次達(dá)到 5 億元、10 億元、20

億元、50 億元、100 億元、200 億元、500 億元的軟件企業(yè)，分檔給

予 50 萬元、100 萬元、200 萬元、500 萬元、1000 萬元、1500 萬元、

3000 萬元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)進(jìn)檔的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)差額）。

（2）促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)增長，對(duì)一定規(guī)模以上的軟件企業(yè)年度營收增

速到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按營收增量的 1%給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）年?duì)I收 5 億元以上（含）的軟件企業(yè)，當(dāng)年市級(jí)留成新增

貢獻(xiàn)部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給屬地區(qū)、縣（市）政府，統(tǒng)籌用于企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

2.支持企業(yè)做優(yōu)做精

（4）鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極申報(bào)“國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)”，對(duì)首

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28

次入選的軟件企業(yè)，一次性給予 200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.支持加大研發(fā)投入

（5）鼓勵(lì)軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對(duì)上年度營收 2 億元（含）

以上、營收增速超過 20%，且研發(fā)投入占營收的比例超過 20%的前 50

家企業(yè)（按申報(bào)企業(yè)研發(fā)占比排名），對(duì)研發(fā)投入占營收的比例超過

20%的部分給予不超過 20%、 最高 1000 萬元補(bǔ)助。

4.鼓勵(lì)自主軟件推廣應(yīng)用

（6）對(duì)入選國家、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄，前 3 年

營收年均增長 10%以上的企業(yè)，年度首版次軟件銷售額達(dá)到 1000 萬

元、1 億元、3 億元以上（含）的，入選省級(jí)的按銷售額的 2%、3%、

5%，入選國家級(jí)的按銷售額的 2.2%、3.3%、5.5%給予補(bǔ)助，單個(gè)產(chǎn)品

最高補(bǔ)助 2000 萬元。

（7）支持開拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場，每年評(píng)定不超過 30 個(gè)、年度產(chǎn)

生效益 5000 萬元以上（含）的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) APP（游戲類除外），給予

一次性最高 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)（3 年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

（8）支持企業(yè)牽頭申報(bào)國家項(xiàng)目，對(duì)獲評(píng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP 優(yōu)

秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目（方

案）的軟件開發(fā)企業(yè)（解決方案提供商），給予一次性最高 50 萬元獎(jiǎng)

勵(lì)（每個(gè)企業(yè)當(dāng)年只享受一項(xiàng)）。

5.鼓勵(lì)高端軟件協(xié)同創(chuàng)新

（9）鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟

件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件

29

產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，每年評(píng)選不超過 2 個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或取得顛覆性突

破的項(xiàng)目，根據(jù)參與企業(yè)軟硬件實(shí)際投入的 30%，給予最高 1000 萬

元補(bǔ)助，其中單個(gè)參與企業(yè)最高補(bǔ)助 500 萬元。

6.鼓勵(lì)開拓應(yīng)用市場

（10）按照數(shù)字化服務(wù)指數(shù)高低排名，每年評(píng)選不超過 10 家優(yōu)

質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商，單個(gè)服務(wù)商給予最高 200 萬元補(bǔ)助。

7.培育創(chuàng)新平臺(tái)

（11）支持鏈主企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)涉及開源平臺(tái)、

開源社區(qū)、代碼托管及開發(fā)測試、軟件測試驗(yàn)證等領(lǐng)域的新型公共服

務(wù)平臺(tái)。對(duì)符合條件的，按不超過項(xiàng)目審定總投入費(fèi)用 6%的標(biāo)準(zhǔn)，一

次性給予平臺(tái)建設(shè)方最高 5000 萬元補(bǔ)助。

（12）對(duì)通過發(fā)放適配認(rèn)證證書、簽訂服務(wù)合同等方式年服務(wù)企

業(yè)不低于 100 家（從第二年開始計(jì)算新增企業(yè)數(shù)）的平臺(tái)，按其上一

年度運(yùn)營費(fèi)用的 30%給予最高 300 萬元補(bǔ)助。

8.培育開源生態(tài)

（13）鼓勵(lì)骨干軟件企業(yè)面向操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、

人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)布基礎(chǔ)性、前瞻性的自主技術(shù)開源項(xiàng)目。

支持基于上述開源項(xiàng)目的原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開發(fā)，每年評(píng)選不超過 10 個(gè)

裝機(jī)量大、貢獻(xiàn)率高的優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)軟件產(chǎn)品，給予研發(fā)企業(yè)一次性最高

100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

9.加強(qiáng)人才引培

對(duì)軟件企業(yè)中入選國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、浙江省

30

“隱形冠軍”企業(yè)、杭州市鯤鵬企業(yè)以及達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給

予企業(yè)授權(quán)認(rèn)定人才名額。對(duì)軟件企業(yè)引進(jìn)的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)解

決卡脖子問題的高層次人才，按規(guī)定參加職稱“直通車”評(píng)審。

31

人工智能產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的

實(shí)施意見（杭政辦函〔2023〕55 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 8 月 25 日至 2026 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571- 85257140

（五）主要條款

1.算力普惠供給。搭建市級(jí)多云算力調(diào)度平臺(tái)，積極創(chuàng)建國家公

共算力開放平臺(tái)，全市每年設(shè)立總額不超過 5000 萬元的“算力券”，

重點(diǎn)支持中小企業(yè)購買算力服務(wù)。

2.增強(qiáng)模型能力。對(duì)參數(shù)量超過千億、性能達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的大模

型給予最高不超過 5000 萬元的訓(xùn)練成本補(bǔ)助。每年評(píng)選不超過 10 個(gè)

性能先進(jìn)并在杭成功落地應(yīng)用的優(yōu)秀專用模型，給予最高不超過 500

萬元的補(bǔ)助。

3.促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。搭建行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、行

業(yè)數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開放。遴選一批市級(jí)數(shù)據(jù)開放共享供

應(yīng)商，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，并給予支持政策，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)

要素開放和共享。

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32

4.拓展應(yīng)用場景。通過“幸會(huì)·杭州”定期發(fā)布一批重點(diǎn)場景“機(jī)

會(huì)清單”實(shí)施揭榜掛帥，每年擇優(yōu)評(píng)選不超過 10 個(gè)標(biāo)桿型示范項(xiàng)目，

按照不超過項(xiàng)目投資額 30%的標(biāo)準(zhǔn)給予最高不超過 500 萬元補(bǔ)助，推

動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)示范基地，

評(píng)定一批市級(jí)人工智能標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園，每年對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的給予

最高不超過 200 萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

6.培育企業(yè)主體。培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的

人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定的“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、專精特新

“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，分別給予 200 萬元、100 萬元、

100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

7.提升平臺(tái)能級(jí)。打造一批市級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，

為人工智能企業(yè)提供產(chǎn)品評(píng)測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)，對(duì)年服務(wù)交易

額超過 2000 萬元的示范平臺(tái)，每年給予最高不超過 200 萬元運(yùn)營經(jīng)

費(fèi)支持。

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大人工智能高層次人才引育力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)

基金投資引導(dǎo)作用，對(duì)舉辦有重大影響力的人工智能論壇、展會(huì)等活

動(dòng)給予支持，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

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視覺智能產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國視谷”高質(zhì)量發(fā)展

視覺智能產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見（杭政辦函〔2023〕58 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 9 月 3 日至 2027 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571- 85257077

（五）主要條款

1.鼓勵(lì)鏈主企業(yè)加大上下游生產(chǎn)配套企業(yè)訂單生產(chǎn)，按年度執(zhí)行

非關(guān)聯(lián)交易訂單增量部分給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)首次評(píng)為“三星級(jí)”及以上的視覺智能總部企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)

予以梯度資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)星級(jí)評(píng)定等次提升的總部企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)予以

差額獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)年?duì)I收首次達(dá)到一定規(guī)模視覺智能軟件企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的視覺智能項(xiàng)目，除特殊工藝要求的產(chǎn)業(yè)外，在符

合相關(guān)技術(shù)規(guī)范前提下，容積率“宜高則高”，一般不低于 2.0，有條

件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索 3.5 左右的容積率。

5.支持鏈主企業(yè)建設(shè)制造類小微企業(yè)園或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,對(duì)固定

資產(chǎn)投資額 10 億元以上的項(xiàng)目，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，

經(jīng)屬地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉(zhuǎn)讓給核心配

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34

套企業(yè)。

6.支持“中國視谷”窗口園區(qū)建設(shè)，對(duì)窗口園區(qū)新增建設(shè)用地指

標(biāo)予以配置。鼓勵(lì)視覺智能相關(guān)市屬國有企業(yè)、科研院所、要素平臺(tái)、

活動(dòng)賽事等落地窗口園區(qū)。鼓勵(lì)重大項(xiàng)目關(guān)鍵配套工藝經(jīng)評(píng)審后落地

窗口園區(qū)。

7.在杭企業(yè)獲得國家、省視覺智能科技項(xiàng)目，上級(jí)明確地方配套

資金比例的，按要求給予配套補(bǔ)助；上級(jí)無明確規(guī)定配套資金比例的，

根據(jù)實(shí)際到位國家、省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不高于 25%的比例給予支持，最高

不超過 500 萬元。

8.支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)年度研發(fā)投入達(dá)到一定規(guī)

模的技術(shù)項(xiàng)目給予相應(yīng)補(bǔ)助。支持視覺智能等新型專用芯片開發(fā)應(yīng)用。

9.對(duì)新認(rèn)定的視覺智能領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予最

高 1 億元資金補(bǔ)助。對(duì)認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按照省有關(guān)要求，市、

區(qū)兩級(jí)落實(shí)配套資金。

10.授權(quán)符合條件的視覺智能企業(yè)開展人才自主認(rèn)定，推動(dòng)人才

待遇落實(shí)。加強(qiáng)高校視覺智能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合

作，探索建立具有杭州特色的卓越工程師培養(yǎng)體系。

11.發(fā)揮杭州科創(chuàng)基金投資引導(dǎo)作用，壯大做實(shí)和高質(zhì)量運(yùn)作視

覺智能產(chǎn)業(yè)基金，加快推動(dòng)視覺智能產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

12.編制視覺智能終端首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣指南，對(duì)符合條件的

企業(yè)，按年度首臺(tái)（套）產(chǎn)品對(duì)非關(guān)聯(lián)方銷售額給予相應(yīng)補(bǔ)助。

13.企業(yè)、機(jī)構(gòu)舉辦高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇、大型宣傳推介等活動(dòng)，

按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。

14.運(yùn)營后新基建項(xiàng)目按年度非關(guān)聯(lián)交易服務(wù)收入給予相應(yīng)補(bǔ)助。

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合成生物產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施的通知（杭政辦函〔2023〕64 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 10 月 9 日至 2028 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257101

（五）主要條款

1.對(duì)獲得“合成生物學(xué)”“綠色生物制造”“生物大分子及微生

物組”“生物安全技術(shù)”“科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目”“顛覆性技術(shù)”等國

家、省重點(diǎn)專項(xiàng)或課題的承擔(dān)單位，按國家、省實(shí)際到賬資助經(jīng)費(fèi)的

25%給予資助，資助金額最高不超過 500 萬元。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的合成生物企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)投入超過 1000 萬元的，

經(jīng)評(píng)審按研發(fā)投入的 10%給予資助，單個(gè)企業(yè)每年資助金額最高不超

過 500 萬元。

3.鼓勵(lì)開展合成生物技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、

技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)。對(duì)國內(nèi)高校、科研院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)

用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的合成生物技術(shù)交易活動(dòng)，按不超過其年度輸出

技術(shù)合同交易額的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 200 萬元。鼓

勵(lì)合成生物企業(yè)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)輸出和吸納技術(shù)成果，按年度累計(jì)

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認(rèn)定登記的技術(shù)合同交易額每新增 500 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元，年度獎(jiǎng)勵(lì)金

額最高不超過 200 萬元（單個(gè)企業(yè)一個(gè)年度只可作為技術(shù)合同的一方

申報(bào)）。

4.對(duì)在國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心（CDE）進(jìn)行相關(guān)登記

的生物原料藥和生物藥用輔料，登記號(hào)狀態(tài)由“I”（未激活）變?yōu)?/p>

“A”（激活）的產(chǎn)品給予最高 10 萬元資助；對(duì)通過美國食品藥品監(jiān)

督管理局（FDA）認(rèn)證的生物原料藥和生物基材料，每個(gè)產(chǎn)品給予最

高 30 萬元資助，單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)資助金額最高不超過 200 萬元。

對(duì)生產(chǎn)生物原料藥、生物藥用輔料、生物基材料的企業(yè)，當(dāng)年?duì)I收首

次超過 1 億元、2 億元、5 億元，分別給予最高 10 萬元、20 萬元、50

萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。

5.積極發(fā)展肉毒桿菌素、重組人表皮生長因子、重組Ⅲ型人源化

膠原蛋白凍干纖維、透明質(zhì)酸醫(yī)用修復(fù)敷料等醫(yī)療美容藥械。對(duì)獲得

國家藥械注冊證書并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的，醫(yī)療美容藥品每個(gè)品種給予最高

500 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，三類醫(yī)療美容器械每個(gè)品種給予最高 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，

二類醫(yī)療美容器械每個(gè)品種給予最高 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品獲證后 3 年

內(nèi)生產(chǎn)并形成銷售的，在每年保持增長的基礎(chǔ)上，按年度新增銷售額，

每增加 1000 萬元給予不高于 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金

額最高不超過 500 萬元。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

6.對(duì)在國家藥品監(jiān)督管理局注冊或備案并成功納入《已使用化妝

品原料目錄（2021 年版）》的化妝品新原料，經(jīng)核準(zhǔn)后每項(xiàng)給予最高

30 萬元資助；對(duì)從事化妝品研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，通過注冊程序獲得特殊

化妝品產(chǎn)品注冊證（不包含染發(fā)劑、燙發(fā)劑等化妝品），每個(gè)品種給

予最高 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年資助（獎(jiǎng)勵(lì)）金額最高不超過 100

萬元。

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7.支持生物育種前沿技術(shù)應(yīng)用，對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)性試驗(yàn)、獲得轉(zhuǎn)基因

生物安全證書的產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品分別給予最高 20 萬元、50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)應(yīng)用合成生物轉(zhuǎn)基因技術(shù)并通過國家審定的農(nóng)作物新品種，每個(gè)品

種給予最高 60 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過省級(jí)審定的農(nóng)作物新品種每個(gè)品種

給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過 300萬元。

8.充分結(jié)合合成生物產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，重點(diǎn)布局錢塘（新）區(qū)、蕭

山區(qū)和西湖區(qū)等地區(qū)發(fā)展合成生物特色園區(qū)。鼓勵(lì)多種投資主體開展

合成生物標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色園區(qū)建設(shè) 2 萬平方米以上

標(biāo)準(zhǔn)廠房的，市級(jí)財(cái)政對(duì)其所在區(qū)、縣（市）給予投資總額不高于 20%

的資助，由各地對(duì)投資主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）和市

級(jí)特色園區(qū)入駐企業(yè)組建或聘請(qǐng)專業(yè)的合成生物特色園區(qū)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)

或公司進(jìn)行園區(qū)運(yùn)營與管理。

9.對(duì)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)用合成生物技術(shù)且實(shí)際投資總額達(dá) 2000 萬元的產(chǎn)

業(yè)化項(xiàng)目，按不高于實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備，含新

設(shè)備、GMP 標(biāo)準(zhǔn)廠房裝修等）的 30%予以資助，資助金額最高不超過

1 億元。

10.大力引育生物醫(yī)藥、生物材料、醫(yī)療美容、化妝品等領(lǐng)域頭

部合成生物總部企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)杭州總部企業(yè)，對(duì)經(jīng)

認(rèn)定的總部企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受用地“帶項(xiàng)目條件”出讓、科技研

發(fā)資助等優(yōu)惠政策。

10.對(duì)基因測序合成公共服務(wù)平臺(tái)、生物元器件設(shè)計(jì)平臺(tái)、合成

生物設(shè)計(jì)與自動(dòng)化平臺(tái)、重要菌種及細(xì)胞株保藏與開發(fā)平臺(tái)、藥物發(fā)

現(xiàn)平臺(tái)、小試服務(wù)平臺(tái)、中試放大基地、概念驗(yàn)證中心、中國合格評(píng)

定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室等經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)合成生物技

術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按照不高于其核定新增研發(fā)設(shè)備、軟件等投入

38

的 30%予以資助，資助金額最高不超過 2000 萬元。經(jīng)認(rèn)定的公共服

務(wù)平臺(tái)，為合成生物相關(guān)企事業(yè)單位提供服務(wù)的（服務(wù)雙方須無投資

關(guān)聯(lián)情況），根據(jù)技術(shù)合同和服務(wù)績效等，給予其不超過技術(shù)合同金

額 10%的創(chuàng)新券補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)每年度補(bǔ)助金額最高不超過 200 萬元。

11.重點(diǎn)打造杭州品牌的國際合成生物專業(yè)論壇等活動(dòng)，對(duì)舉辦

合成生物專業(yè)論壇等活動(dòng)，給予單個(gè)活動(dòng)承辦方最高 300 萬元資助。

12.建立完善多層次合成生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，通過申報(bào)國家

和省、市級(jí)人才計(jì)劃、定期組織舉辦專場招聘活動(dòng)等方式支持企業(yè)招

引合成生物學(xué)相關(guān)領(lǐng)域高端人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)具備

產(chǎn)業(yè)級(jí)研發(fā)能力的高端人才，評(píng)選合成生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)領(lǐng)軍人

才，授權(quán)符合條件的企業(yè)開展人才自主評(píng)價(jià)，打造一支面向產(chǎn)業(yè)端的

卓越工程師隊(duì)伍。落實(shí)高層次人才在人才落戶、住房保障、醫(yī)療保健、

子女教育等方面的保障政策。

39

“3+N”產(chǎn)業(yè)基金政策

（一）政策依據(jù)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群聚力

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（杭政辦函〔2023〕48 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市人民政府辦公廳

（三）政策有效期

2023 年 7 月 25 日起施行

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市國資委，0571-85255896

（五）主要條款

由市政府主導(dǎo)，整合組建杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金和杭州

并購基金三大母基金，由其參與投資 N 支行業(yè)母基金、子基金、專

項(xiàng)子基金等，最終形成總規(guī)模超 3000 億元的“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金

集群。

1.杭州科創(chuàng)基金。整合科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使引導(dǎo)基金、創(chuàng)

投引導(dǎo)基金、跨境引導(dǎo)基金和投發(fā)基金等，升級(jí)打造規(guī)模 1000 億元

的杭州科創(chuàng)基金，功能定位為政策性的政府引導(dǎo)基金，投資方向?yàn)?/p>

“投早、投小、投科”，投資階段以初創(chuàng)期的科創(chuàng)投資（包括天使投

資、創(chuàng)業(yè)投資）為主，重點(diǎn)為全市人才創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新、專精

特新企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化提供政策性投融資服務(wù)。

2.杭州創(chuàng)新基金。整合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金，升級(jí)打造規(guī)模 1000

億元的杭州創(chuàng)新基金。支持杭州創(chuàng)新基金持續(xù)壯大做實(shí)和高質(zhì)量運(yùn)

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40

作，加大與國內(nèi)外頭部機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)的合作力度，整合導(dǎo)入綜合

性、多元化、國際化創(chuàng)新資源，加快形成更加規(guī)?；?、市場化、專

業(yè)化的產(chǎn)業(yè)投資能力。功能定位為市場化的國資產(chǎn)業(yè)基金，投資方

向?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，投資階段以成長期私募股權(quán)投資為主，

重點(diǎn)支持我市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)?；l(fā)展。

3.杭州并購基金。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、信息經(jīng)濟(jì)投資基金和

穩(wěn)健發(fā)展基金等，升級(jí)打造規(guī)模 1000 億元的杭州并購基金，功能定

位為市場化的國資并購基金，投資方向?yàn)榻鹑?、金融科技、產(chǎn)業(yè)并購、

重大項(xiàng)目協(xié)同投資，投資階段以成熟期的產(chǎn)業(yè)并購為主，重點(diǎn)支持我

市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈開展以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)并購與協(xié)同

投資。

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“未來工廠”政策

（一）政策依據(jù)

中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)“未來工廠”的若

干意見（市委發(fā)〔2021〕4 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

中共杭州市委 杭州市人民政府

（三）政策有效期

2021 年 2 月 25 日至 2025 年 12 月 31 日

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257096

（五）主要條款

1.資質(zhì)資格類

（1）全市每年認(rèn)定不超過 5 家“鏈主工廠”、20 家“智能工廠”、

50 家“數(shù)字化車間”，分別給予不超過 500 萬元、200 萬元、80 萬元

的一次性補(bǔ)助。

2.平臺(tái)空間類

（2）創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)平臺(tái)分別給予 300 萬元、200 萬元一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金均按進(jìn)檔

差額執(zhí)行。

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42

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)政策

（一）政策依據(jù)

《杭州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《杭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)

目環(huán)評(píng)”改革實(shí)施方案》的通知》（杭環(huán)發(fā)〔2022〕53 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市生態(tài)環(huán)境局

（三）政策有效期

2022 年 9 月 1 日起施行

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市生態(tài)環(huán)境局，0571-85085339

（五）主要條款

1.“一免”。

即豁免環(huán)評(píng)編制。明確在編制改革區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，可結(jié)合本區(qū)

域特點(diǎn)，已按《杭州市改革區(qū)域公共服務(wù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)優(yōu)化正面清單》對(duì)

相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開展論證的，可不再對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)開展環(huán)評(píng)。我市“一

核四園多點(diǎn)”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，除電鍍、化學(xué)合成、有機(jī)溶劑提

取或發(fā)酵工藝以外的藥品、高端醫(yī)療器械、先進(jìn)制藥裝備及材料類建

設(shè)項(xiàng)目，可按“一免”改革要求落實(shí)豁免環(huán)評(píng)編制改革措施。

2.“四減”。

（1）降低環(huán)評(píng)等級(jí)。列入改革范圍的建設(shè)項(xiàng)目，原要求編制環(huán)

境影響報(bào)告書的，可編制環(huán)境影響報(bào)告表；原要求編制環(huán)境影響報(bào)告

表且不納入排污許可管理的，可填報(bào)《杭州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記

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43

表》，在項(xiàng)目投產(chǎn)前報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；納入排污許可管理的，可

實(shí)行“兩表合一”，即同步填報(bào)《登記表》和《排污許可證申請(qǐng)表》，

生態(tài)環(huán)境部門將環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容一并納入排污許可證審批核發(fā)。

（2）開展多評(píng)集成。同一建設(shè)項(xiàng)目涉及非輻射環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)、

入河入海排污口設(shè)置等多個(gè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域事項(xiàng)的，可納入一個(gè)環(huán)

評(píng)文件報(bào)批?！皟筛摺表?xiàng)目可將碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)也納入環(huán)評(píng)文件。

（3）簡化環(huán)評(píng)編制。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享環(huán)境現(xiàn)

狀、污染源調(diào)查等資料。對(duì)需增加重點(diǎn)污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，可

由建設(shè)單位承諾在項(xiàng)目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡

意見。

（4）實(shí)行打捆審批。改革區(qū)域內(nèi)同一類型的小微企業(yè)項(xiàng)目，在

明確相應(yīng)責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，可打捆開展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防

治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。

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醫(yī)藥儲(chǔ)備政策

（一）政策依據(jù)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 杭州市財(cái)政局 杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

杭州市應(yīng)急管理局 杭州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)杭州市市級(jí)醫(yī)藥

儲(chǔ)備管理辦法的通知（杭經(jīng)信聯(lián)生醫(yī)〔2022〕61 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

（三）政策有效期

2022 年起施行

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，0571-85257153

（五）主要條款

市財(cái)政按規(guī)定做好補(bǔ)貼資金保障，補(bǔ)貼主要包括保管費(fèi)用、損耗、

利息和其他有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下（如有調(diào)整，則按調(diào)整后

的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）：市級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)能力儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的 5%給予

財(cái)政補(bǔ)貼；市級(jí)醫(yī)藥流通儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的 7.5%給予財(cái)政

補(bǔ)貼。

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糧食安全政策

（一）政策依據(jù)

杭州市糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)《杭州市糧食安全扶持政策實(shí)

施細(xì)則》的通知》（杭糧〔2023〕29 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市糧食和物資儲(chǔ)備局

（三）政策有效期

2023 年 4 月 1 日起施行

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市商務(wù)局，0571-85257715

（五）主要條款

1.加強(qiáng)主渠道企業(yè)扶持。積極培育糧食產(chǎn)業(yè)主渠道企業(yè)，市糧食

和物資儲(chǔ)備局每年按照糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法組織認(rèn)定并更新

杭州市糧食應(yīng)急保障企業(yè)名錄，對(duì)年度內(nèi)與我市簽訂糧食應(yīng)急保障協(xié)

議且履行協(xié)議任務(wù)的糧食應(yīng)急保障企業(yè)，給予每家最高不超過 5 萬元

的扶持補(bǔ)貼。

2.應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧項(xiàng)目補(bǔ)貼。根據(jù)年度應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧承儲(chǔ)任務(wù)，對(duì)簽訂

年度應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧承儲(chǔ)協(xié)議的糧食企業(yè)，經(jīng)市糧食和物資儲(chǔ)備局審核認(rèn)

定，給予周轉(zhuǎn)糧最高不超過 200 元/年/噸、周轉(zhuǎn)油最高不超過 260 元

/年/噸的補(bǔ)貼，具體參照《杭州市糧食和物資儲(chǔ)備局杭州市財(cái)政局關(guān)

于加強(qiáng)杭州市本級(jí)周轉(zhuǎn)糧油儲(chǔ)存管理的通知》（杭糧[2020]274 號(hào)）執(zhí)

行。

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46

3.糧食應(yīng)急保障企業(yè)與省外特定企業(yè) 1 年以上連續(xù)合作，定品種

（當(dāng)年產(chǎn)晚粳稻米）、定數(shù)量建立購銷關(guān)系，簽訂糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議

書，在補(bǔ)貼期限內(nèi)（每年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日）建立糧食訂單

且運(yùn)回杭州銷售不少于 3000 噸，提供采購、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)范

性財(cái)務(wù)憑證，經(jīng)市糧食和物資儲(chǔ)備局審核認(rèn)定，在核定的額度內(nèi)，給

予每噸最高不超過 100 元的產(chǎn)銷合作補(bǔ)貼，從東北三?。ê邶埥?、吉

林、遼寧）采購的糧食額外增加每噸 20 元的補(bǔ)貼，對(duì)已享受國家或

省級(jí)相關(guān)產(chǎn)銷合作補(bǔ)貼的不再重復(fù)補(bǔ)貼。

4.鼓勵(lì)糧食批發(fā)市場開展糧儲(chǔ)設(shè)施、智能化系統(tǒng)等改造提升，項(xiàng)

目總投資額在 30 萬元（含）以上，符合技術(shù)改造相關(guān)要求且在項(xiàng)目

開工前向市糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)備的，經(jīng)市糧食和物資儲(chǔ)備

局審核認(rèn)定，給予最高不超過項(xiàng)目完成驗(yàn)收實(shí)際投資額 12%的補(bǔ)助，

單一項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過 500 萬元。

5.對(duì)列入市級(jí)“放心糧油”示范創(chuàng)建培育名單并經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)定為優(yōu)

秀（達(dá)標(biāo)）的示范企業(yè)（門店）給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過省“放

心糧油示范縣”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的 10%，成效顯著的不超過 20%。對(duì)同一創(chuàng)

建期內(nèi)已享受省“放心糧油示范縣”或市級(jí)同類資金補(bǔ)助的企業(yè)（門

店），原則上不再給予重復(fù)補(bǔ)助。

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光伏發(fā)電政策

（一）政策依據(jù)

關(guān)于進(jìn)一步加快杭州市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（杭發(fā)改能

源〔2022〕105 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市發(fā)改委

（三）政策有效期

2021 年至 2025 年

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)，0571-85253496

（五）主要條款

2021-2025 年期間建成并網(wǎng)、年光伏利用小時(shí)數(shù)超過 800 小時(shí)

(由國網(wǎng)供電公司在并網(wǎng)滿一年后出具相關(guān)證明)的光伏項(xiàng)目開展項(xiàng)

目征集、審核(審核內(nèi)容包括備案、并網(wǎng)、利用小時(shí)數(shù)、企業(yè)登記注

冊信息、出資情況等)、匯總、申報(bào)。市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)各

區(qū)、縣(市)項(xiàng)目申報(bào)情況，按實(shí)際并網(wǎng)容量對(duì)光伏項(xiàng)目投資主體(投

資自然人或注冊地在杭州市范圍內(nèi)的投資企業(yè))給予 0.2 元/瓦一次

性補(bǔ)助;單個(gè)項(xiàng)目不得超過 500 萬元。

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48

建筑產(chǎn)業(yè)政策

（一）政策依據(jù)

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)杭州市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企

業(yè)培育實(shí)施方案的通知（杭建市發(fā)〔2022〕234 號(hào)）

（二）發(fā)文部門

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，

（三）政策有效期

2023 年 2 月 4 日起施行。

（四）解讀機(jī)關(guān)

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，0571-85254101

（五）主要條款

1.對(duì)獲評(píng)杭州市級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)的，同等條件下申報(bào)

省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)給予優(yōu)先支持。

2.各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門要建立建筑業(yè)示范企業(yè)掛鉤聯(lián)系

制度和“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制，開展“一對(duì)一”幫扶措施。建立

企業(yè)交流平臺(tái)，提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)；對(duì)于重大行業(yè)政策調(diào)整，及時(shí)組

織企業(yè)人員開展政策宣講培訓(xùn)。

3.各區(qū)（縣、市）建設(shè)主管部門可根據(jù)建筑業(yè)示范企業(yè)的實(shí)名制

管理和“浙里建”使用情況，適當(dāng)減少對(duì)企業(yè)所承建項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查

頻次。對(duì)發(fā)生房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全責(zé)任事故的企業(yè)，

若事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定其不承擔(dān)主要責(zé)任或直接責(zé)任，可在法定的處罰

種類和處罰幅度內(nèi)，依法適用較輕的處罰種類或者較低的處罰幅度。

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