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目錄習(xí)近平：推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系.....................................................32023 世界青年發(fā)展論壇青年發(fā)展型城市主題論壇順利舉辦.............................................7上?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》進展如何？......................................................................13全民健身、健康服務(wù)、明廚亮灶等為民辦實事項目提前完成........................................26本市出臺進一步促進托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見..............................................................36浦東新區(qū)推進智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展....................................................................................45保租房要讓青年人住得起，還要住得慣.........................................................................48預(yù)制菜攪動餐飲業(yè)...........................................................................................................52超八成受訪大學(xué)生曾使用 AI 工具..................................................................................56

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習(xí)近平：推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐的深入推進，我們對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認識不斷深化?？偨Y(jié)新時代10 年的實踐經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要通過高水平保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。二是重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工

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程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。這就要求我們立足全局，堅持系統(tǒng)觀念，謀定而后動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌兼顧，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠相結(jié)合。

當(dāng)前，必須保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、久久為功，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。要突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迎難而上、接續(xù)攻堅，以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役。要做足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大文章，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應(yīng)自然，給大自然休養(yǎng)生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。這就是我們反復(fù)強調(diào)堅持以自然恢復(fù)為主方針的道理所在。同時，自然恢復(fù)的局限和極限，對人工修復(fù)提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機統(tǒng)一起來，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最

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佳解決方案。

要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)。對于嚴(yán)重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，要嚴(yán)格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問題，要堅持以自然恢復(fù)為主、輔以必要的人工修復(fù)，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，則要主動采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。

四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度，做到取用有節(jié)、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個人的生活品質(zhì)。只有人人動手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。必須始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力。要進一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)等做法和經(jīng)驗。

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要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化執(zhí)法監(jiān)管，切實做到明責(zé)知責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。要建立健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)考核評價體系，完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，用好綠色財稅金融政策，讓經(jīng)營主體在保護生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報。要弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

實現(xiàn)碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國情，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。對于傳統(tǒng)行業(yè)，不能簡單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之，而是要推動工藝、技術(shù)、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。

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2023 世界青年發(fā)展論壇青年發(fā)展型城市主題論壇順利舉辦2023 年 10 月 31 日至 11 月 1 日，世界青年發(fā)展論壇青年發(fā)展型城市主題論壇（以下簡稱“青年發(fā)展型城市主題論壇”）在深圳召開。論壇由全國青聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、廣東省人民政府聯(lián)合主辦，以“青年與城市協(xié)同發(fā)展”為主題，聚焦“城市對青年更友好、青年在城市更有為”發(fā)展理念，邀請多領(lǐng)域?qū)＜覈@青年教育、青年文化、青年創(chuàng)新和城市規(guī)劃、城市更新、城市環(huán)境等多項青年議題深入研討，并正式發(fā)布《青年發(fā)展型城市建設(shè)深圳倡議》。此次青年發(fā)展型城市主題論壇的舉辦，是團中央在全面推進青年發(fā)展型城市建設(shè)工作的中期節(jié)點，對各地青年發(fā)展型城市建設(shè)中取得的階段性成果展開探討交流。第一財經(jīng)作為青年發(fā)展型城市主題論壇的承辦方，在論壇期間承辦了“城市新活力?共享青年發(fā)展城”主題圓桌論壇，并圍繞青年發(fā)展型城市建設(shè)開展全方位報道。新一醬留意到，有一批城市在論壇中被頻繁提及。它們或因創(chuàng)新的政策舉措廣受關(guān)注，或憑借獨特的生活方式出圈，又或者依靠發(fā)展新經(jīng)濟吸引了大量優(yōu)質(zhì)人才。

接下來新一醬將精選論壇的部分內(nèi)容，并結(jié)合數(shù)據(jù)上的觀察，帶大家深入了解這些青年發(fā)展型城市的活力與魅力。深圳

發(fā)起倡議的年輕之城

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《青年發(fā)展型城市建設(shè)深圳倡議》強調(diào)，“投資青年就是投資城市未來”，把青年發(fā)展作為更加優(yōu)先的發(fā)展議題，把青年工作放在更加重要的議事日程，把青年呼聲作為更加重要的決策參考，將有限的資源要素投向更具潛力、更有活力的青年“城市合伙人”。根據(jù)最新人口普查數(shù)據(jù)，深圳 20 至34 歲青年人口規(guī)模已達到682.32 萬人，占常住人口總數(shù)的近 40%，規(guī)模與比例兩項指標(biāo)均居全國首位。

上海

豐富的活動為城市提供源源不斷的年輕力上海交通大學(xué)設(shè)計實踐院院長張海翱和大家分享了上海保持空間活力的生動案例。他提到，上海愚園路的一個區(qū)域原本是停車場，后來改造成了一個廣場，廣場上設(shè)有一些故事屋，年輕人可以通過掃碼將自己故事制作成明信片掛在許愿樹上。張海翱同時指出，真正的“網(wǎng)紅打卡地”，不僅僅是在生產(chǎn)空間，更是在培育空間，讓空間持續(xù)保持活力。新一醬留意到，2022 年，上海舉辦了超過1300 場展演活動，這一數(shù)量領(lǐng)跑全國，且類型豐富多元。蘇州

用有溫度的舉措吸引人才開幕式上，蘇州市委副書記、蘇州市人民政府市長吳慶文分享了蘇州吸引青年人的特色舉措。他提到，人才體驗券、校園蘇州日、人才專列等一系列的貼心舉措讓年輕人創(chuàng)業(yè)更舒心；“樂居工程”“蘇青驛站”“暖新十二條”“蒲公英計劃”等多條有溫度的政策讓年輕

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人發(fā)展沒煩惱。

新一醬發(fā)現(xiàn)，在過去的一年里，蘇州的創(chuàng)業(yè)平臺和初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量分別增長了 40.50%和 62.62%，增長速度顯著超過了一線城市的平均水準(zhǔn)。

無錫

新能源和新制造吸引高技能人才城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是吸引年輕人擇業(yè)擇居的重要因素。無錫的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要為新能源和新制造行業(yè)，其中，新制造集中在集成電路，工業(yè)自動化的芯片等領(lǐng)域。智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強提到，無錫的高技能人才供給在整個長三角地區(qū)都處于領(lǐng)先的位置。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，無錫制造業(yè)上市公司中，本科及以上學(xué)歷的高素質(zhì)人才占比31.23%，遠超長三角城市 18.12%的平均水平。

成都

喝茶吃火鍋的城市煙火氣李強表示，成都平均工資在全國排在中位，但流入人才速度排在前列，說明它是一座非常有煙火氣的城市。根據(jù)智聯(lián)招聘的調(diào)研，年輕人愿意為更愜意的生活而接受工資的降級?！拔以诒本┠? 萬，我去成都拿 7 千，成都可以打動我，我愿意去成都?！被疱伿浅啥紵熁饸獾囊粋€典型代表。據(jù)新一醬統(tǒng)計，截至今年3月，成都的各類火鍋店總量已接近 1.8 萬家，約為上海的兩倍。成都的眾多火鍋門類中，魚火鍋最受歡迎，耗兒魚、雙椒魚、蛙魚等各種以魚為主料的火鍋店占據(jù)了成都火鍋店總數(shù)的近三成。

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長沙

熱鬧的新消費之城“長沙有一個很標(biāo)準(zhǔn)的打卡姿勢：左手一杯茶顏悅色，右手一碗黑色經(jīng)典的臭豆腐”。長沙新消費品牌黑色經(jīng)典的創(chuàng)始合伙人CEO盧路成在圓桌論壇中提到，“新消費和城市間的相互包容、相得益彰，在這座城市體現(xiàn)得非常鮮明”。

新一醬在數(shù)據(jù)中也觀察到了這一點——長沙擁有超過2000家新消費品牌門店，其中 905 家是本地原生品牌，是名副其實的新消費之城。

石家莊

體育和搖滾是城市的特色名片“石家莊是你求擴列、走花路的樂園，在這里你永遠不會感到emo，反而你會深深地感受到自己就是這座城市的YYDS，我在石家莊等著你來?！边@段充滿潮流用語的青年邀約，來自石家莊市委副書記、市長馬宇駿。馬市長在開幕式上詳細介紹了石家莊在青年視角、青年需求、青年個性和青年力量四個方面所做的工作。他強調(diào)，體育和搖滾是石家莊的兩張名片。

2022 年，石家莊的跑步總里程超過了1500 萬公里，約為全國平均的 3 倍，在華北城市中，僅次于北京和天津。這一數(shù)據(jù)充分展示了石家莊市民積極參與體育運動的熱情和活力。溫州

錨定畢業(yè)生，分產(chǎn)業(yè)制定人才政策

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溫州市副市長王彩蓮在城市對話會上詳細介紹了溫州的人才政策。她提到，溫州一方面實施高校畢業(yè)生“510”行動計劃，迭代升級社保補貼等 10 項組合政策；另一方面圍繞溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項保障舉措。這些政策的實施成效，在數(shù)據(jù)上也有所體現(xiàn)——最近五年，溫州畢業(yè)生留存率的全國排名從2018 年的 62 名一路上升到 2022 年的 39 名。大理

一部劇帶火一座城劉亦菲和李現(xiàn)主演的甜劇《去有風(fēng)的地方》出圈后，大理迎來了一大波的關(guān)注——今年春節(jié)期間，大理的民宿爆滿，一房難求。B站公共政策研究院院長盧雅君指出，過去是在大屏上，現(xiàn)在隨著媒體變遷，在流媒體平臺上，一部劇可以帶火一座城市。大理的空氣質(zhì)量極佳，每年近 300 天的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）都低于50。相比之下，一線城市每年這樣的日子只有約 150 天，新一線城市則不到100 天。淄博

燒烤的爆火在社交平臺上早已有跡可循盧雅君指出，在淄博獲得“燒烤之城“的美譽之前，2023年《人生一串》上線第一集就打卡了淄博燒烤。當(dāng)時，許多用戶紛紛在評論區(qū)和彈幕墻許愿，希望疫情過后能夠親自去實地打卡。此外，美食UP 主“盜月社食遇記”創(chuàng)作的淄博燒烤視頻，站內(nèi)播放也已經(jīng)突破了 600 萬次。

截至 2023 年 3 月，淄博擁有燒烤店2400 余家，平均每萬人擁有

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5.18 家，這一數(shù)字顯著高于全國 3.31 家的平均水平。

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上?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》進展如何？

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全民健身、健康服務(wù)、明廚亮灶等為民辦實事項目提前完成市住建委、市重大辦介紹，今年 2 月，上海發(fā)布了2023 年為民辦實事項目，共十方面、32 項，主要聚焦老小舊遠、幫困扶弱、完善公共服務(wù)等方面。截至 10 月底，今年32 項為民辦實事項目均已提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，其中 25 個項目完成量超年初計劃，累計完成投資 62.6 億元，占全年計劃 114.7%。多項體育設(shè)施、健康服務(wù)點、餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店等項目成效顯著。新建養(yǎng)老床位 5510 張，占全年計劃110.2%；改建認知障礙照護床位 2598 張，占全年計劃129.9%；智慧養(yǎng)老院建成 36 家，占全年計劃120%；新增社區(qū)長者食堂 41 個，占全年計劃102.5%；新增困難重殘養(yǎng)護床位完成 500 張，占全年計劃100%；完成居家環(huán)境適老化改造 7493 戶，占全年計劃149.9%；困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成6456 戶，占全年計劃129.1%；

開設(shè)小學(xué)生愛心暑托班 579 個，占全年計劃115.8%；新增公辦幼兒園托班托額 2692 個，占全年計劃134.6%；新增社區(qū)托育托額 5308 個，占全年計劃 165.8%；新增公共（含專用）充電樁 38451 個，占全年計劃384.5%；56個示范小區(qū)建成并投入使用，占全年計劃560%；

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完成住宅小區(qū)地下車庫移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋2003 個，占全年計劃250.4%；

為老舊小區(qū)內(nèi)既有電動自行車集中充電場所加裝消防設(shè)施完工1000 個，占全年計劃 100%；

為高層公房或售后公房實施建筑消防設(shè)施改造提升完工100棟，占全年計劃 100%；

為高齡獨居老人加裝燃氣報警器完成11.1 萬戶，占全年計劃110.6%；

為既有管道天然氣居民用戶更換燃具連接軟管完成54.8萬戶，占全年計劃 109.5%；

新建示范性智慧菜場初步建成 25 家，占全年計劃125%；新增餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店1000 家，占全年計劃100%；

新增平安屋完成 1286 個，占全年計劃107.2%；幫助長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 11189 名，占全年計劃139.9%；支持培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒 11781 名，占全年計劃117.8%；新建中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）建成62家，占全年計劃 206.7%；

新建示范性社區(qū)康復(fù)中心建成 27 家，占全年計劃135%；完成中心城區(qū)道路積水改善工程 11 條，占全年計劃100%；更新投運無障礙低地板新能源公交車500 輛，占全年計劃100%；環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造完成 227 座，占全年計劃113.5%；

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新改建口袋公園（街心公園）建成 72 座，占全年計劃120%；建成綠道約 206.3 公里，占全年計劃103.2%；打造“社會大美育”課堂 113 個，占全年計劃113%；推出藝術(shù)普及教育活動 6675 場，占全年計劃 133.5%；新建社區(qū)市民健身中心 31 個，占全年計劃103.3%；新改建市民健身步道 80 條，占全年計劃100%；新改建市民運動球場 174 片，占全年計劃116%；新改建市民益智健身苑點 671 個、市民健身驛站101 個，新改建24 個園區(qū)（樓宇）健康服務(wù)點和 50 個升級優(yōu)化健康服務(wù)點，均超額完成全年任務(wù)。

新建社區(qū)市民健身中心項目徐匯區(qū)打造“日暉躍動”斜土社區(qū)市民健身中心，由市民健身驛站、長者運動健康之家、動感活力社、輕盈修身室、共享休憩間、多功能活動空間（兒童友好活動空間）、科技體育體驗區(qū)等部分組成，涵蓋全年齡段人群運動休閑項目。在開放服務(wù)方面，中心結(jié)合非遺項目“楊氏太極”、品牌項目“筷子操（舞）”、上海馬拉松大賽等轄區(qū)特色，充分對接轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校、體育產(chǎn)業(yè)等資源，力求打造“體醫(yī)、體養(yǎng)、體校、體文、體智、體益”融合的“六位一體”社區(qū)體育文化服務(wù)點，為市民提供多元化、智能化、專業(yè)化的全民健身服務(wù)。

奉賢區(qū)打造西渡社區(qū)市民健身中心，配備游泳館、健身房、籃球館、乒乓球館、體質(zhì)監(jiān)測室等設(shè)施，與練操房等文化設(shè)施相互融合，

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是集文化休閑、娛樂活動、社區(qū)體育為一體的綜合場地。同時，社區(qū)市民健身中心與西渡公園毗鄰，功能相互補充，成為附近居民運動、休閑首選去處。

新建改建市民健身步道項目靜安區(qū)嶺南公園市民健身步道地處汾西路600 號嶺南公園內(nèi)部，于今年 8 月初完成全部翻新工程。該健身步道全長約500 米，周圍綠樹環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美宜人。經(jīng)過全面翻新工程，步道的質(zhì)量和舒適度得到顯著提升。此外，新增快走道，可供市民漫步、慢跑等，是居民們休閑、健身和娛樂理想場所。

嘉定區(qū)瞿門路休閑廣場智能步道，位于瞿門路518 號東側(cè)，毗鄰瞿門河，全長 420 米，采用紅色塑膠面層鋪裝。翻建完成后，配備智能化器材，市民健身前可通過互動大屏掃臉注冊登錄，查看步數(shù)、消耗熱量、運動時長等運動數(shù)據(jù)，也可通過下載手機APP 實時獲取運動數(shù)據(jù)，感受全新智能運動體驗。運動結(jié)束后，步道采集的心率、呼吸頻率、面部溫度等數(shù)據(jù)將被記錄并在大屏顯示，實現(xiàn)全民健身大數(shù)據(jù)可視化。

新建改建市民運動球場項目楊浦區(qū)新江灣城街道市民運動球場舊貌換新顏，采用亮麗色彩，耐磨性、彈性、防滑性良好的綠色環(huán)保材質(zhì)，并配備籃球架、節(jié)能LED 燈等，為周邊居民運動注入新動力。改建后的籃球場設(shè)有2片標(biāo)準(zhǔn)場地，安裝球場專用燈光燈桿，設(shè)有休閑座椅，優(yōu)化球場功能用房，最大限度滿足群眾家門口的多元化健身需求。

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金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)社區(qū)公共運動場于2008 年建成投入使用，于今年對三片球場破損地面進行全面翻新，并更新部分運動設(shè)施，增加監(jiān)控設(shè)備和逃生門，煥然一新的運動場深受居民歡迎和好評。新建改建市民益智健身苑點項目長寧區(qū)聯(lián)建新村市民健身苑點經(jīng)翻新改造，鋪設(shè)全新塑膠地面，更新健身器材并增設(shè)涼亭和多個休閑座椅，形成集休閑、娛樂、鍛煉于一體的健身場所，受到社區(qū)居民喜愛。寶山區(qū)泗塘二村市民健身苑點升級為全人群市民健身苑點，分設(shè)熱身拉伸區(qū)、有氧運動區(qū)、力量訓(xùn)練區(qū)，新設(shè)以兒童六項為基礎(chǔ)的趣味圖形訓(xùn)練，保留關(guān)節(jié)活動區(qū)，為社區(qū)舉辦小型運動會、親子運動會、親子游戲和兒童玩耍等多種活動模式創(chuàng)造場地條件，成為居民業(yè)余生活中的亮點。

新建改建健身驛站項目普陀區(qū)真如市民健身驛站位于上海西站下沉式廣場內(nèi)，該驛站以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新服務(wù)能力，讓廣大的運動愛好者有機會體驗到更全面、更智能、更便捷的精品運動場景，引導(dǎo)市民參與健身、享受健身，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。

松江區(qū)市民健身驛站位于松江區(qū)體育大廈輔樓一層，設(shè)置了有氧健身區(qū)、固定力量訓(xùn)練區(qū)、自由力量訓(xùn)練區(qū)以及動感單車教室等區(qū)域。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+健身”智慧系統(tǒng)，打造高品質(zhì)健身空間。市民可以通過掃碼在線申請成為會員、預(yù)約健身時間、掃碼進場健身、生

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成健身日志等，享受信息化智慧健身服務(wù)，讓運動促進健康觸手可及。新建改建園區(qū)（樓宇）健康服務(wù)點升級優(yōu)化健康服務(wù)點功能項目健康服務(wù)點以本市在職職工為服務(wù)對象，以適應(yīng)職工提升生活健康品質(zhì)新需要為基本導(dǎo)向，重點往產(chǎn)業(yè)工人集中、周邊醫(yī)療設(shè)施缺乏的園區(qū)、樓宇、商圈等職工聚集區(qū)域傾斜，讓職工就近就便享有公平可及的疾病預(yù)防、健康自檢自評、健康教育、健康指導(dǎo)等服務(wù)，努力全方位、全周期保障廣大職工的健康權(quán)益。其中，升級點位聚焦省心“代幫配藥”、舒心“中醫(yī)養(yǎng)生”、安心“健康篩查”、稱心“健康講座”等四方面，做好服務(wù)升級。

截至目前，市新建服務(wù)點共涉及園區(qū)14 個，樓宇7 個，商圈2個，建設(shè)者小鎮(zhèn) 1 個，覆蓋 2151 家企業(yè)，8.89 萬名職工；升級服務(wù)點共涉及園區(qū) 30 個，樓宇 12 個，商圈 8 個，遍布覆蓋10171 家企業(yè)，40.34 萬名職工。

黃浦區(qū)豫園街道豫匯健康服務(wù)點，輻射周邊樓宇、快遞外賣等戶外職工。站點定期邀請專家為職工提供健康檢測、咨詢等服務(wù)，及時掌握身體健康狀況。依托站點場地，定期為周邊職工開展健康主題講座，并融合戶外職工愛心接力站、咖啡吧、健身角、職工書屋等功能，向周邊職工開放服務(wù)。

上海世紀(jì)出版集團世紀(jì)出版園職工健康服務(wù)點位于園區(qū)活動中心，為園區(qū)職工提供健康咨詢、中醫(yī)診治和理療、健康講座等服務(wù)。服務(wù)點引進智能檢測儀器，可隨時隨地檢測血壓、血氧等指標(biāo)。通過

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與七寶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，園區(qū)職工當(dāng)場醫(yī)保結(jié)算，藥品配送進園區(qū)，“足不出園”即可看病拿藥。

浦東新區(qū)望江驛 11 號站“驛動”健康服務(wù)點（升級服務(wù)點）地處上海世博工業(yè)園區(qū)內(nèi)，是第一批上海市園區(qū)（樓宇）健康服務(wù)點，站點委托公利醫(yī)院承辦，“上海工匠楊鐵毅創(chuàng)新工作室”為周邊運動人群、企業(yè)職工提供以“主動健康，科學(xué)運動”等主題健康服務(wù)。今年，站點根據(jù)“世博板塊”職工特點，提供服務(wù)菜單，讓職工進行“點菜”。同時提供“體驗式”服務(wù)，安排“一起做運動”“一起做拉伸”，進行“健康-運動”巡訪、問答、體驗等一站式的“體驗”式服務(wù)形式進樓宇。

楊浦區(qū)平?jīng)雎方值罎O人碼頭黨群服務(wù)站職工健康服務(wù)點（升級服務(wù)點）提供健康咨詢和針灸、火罐等理療服務(wù)、藥品配送、中藥代煎服務(wù)等，以中醫(yī)診療為特色的服務(wù)深受職工歡迎。今年來，站點豐富服務(wù)職工內(nèi)容，通過講座、視頻、書籍等途徑，傳授各種健康知識，借助活動契機為白領(lǐng)們把脈問診、答疑解惑，給出針對性的調(diào)理方案建議，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的健康生活方式，并定期對職工進行身體健康管理，開展急救培訓(xùn)等。

靜安區(qū)石門二路街道“石二分之一”新空間黨群服務(wù)站健康服務(wù)點（升級服務(wù)點）自 2021 年 5 月建成，成為全市首批投入運作的服務(wù)點之一，通過與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，定期為職工提供醫(yī)療咨詢和訪視沙龍活動。今年，站點與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同推動全面升級，升級配藥服務(wù)、中醫(yī)問診、心理咨詢、瑜伽班、搏擊操等服務(wù)。依托

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互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院探索實現(xiàn)健康服務(wù)點配藥取藥服務(wù)，增設(shè)健康服務(wù)點職工專場，社區(qū)衛(wèi)生中心中醫(yī)門診為職工線下診療開方后，可選擇郵寄到家。

寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)上海移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園健康服務(wù)點（升級服務(wù)點）為園區(qū) 180 余家入駐企業(yè)、3000 名職工提供便利的醫(yī)療服務(wù)。以“健康服務(wù)點”為陣地，持續(xù)傳播健康生活理念。今年來，園區(qū)工會不斷豐富服務(wù)，升級代配藥、中醫(yī)和健康項目評估等服務(wù)，同時優(yōu)化流程，上線“hz 健康白領(lǐng)”公眾號，對有健康訪視、健康講座等需求的企業(yè)，只需拇指點點，“一鍵”預(yù)約即可。新增餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店項目為更好落實餐飲企業(yè)食品安全主體責(zé)任，誠信守法經(jīng)營，規(guī)范公開加工過程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升餐飲企業(yè)食品安全管理水平，推動餐飲企業(yè)食品安全社會共治，新增建設(shè)1000 家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店列入為民辦實事項目。餐飲企業(yè)將食品加工場所視頻監(jiān)控接入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺，在網(wǎng)絡(luò)餐飲在訂餐平臺公開食品加工過程，實現(xiàn)食品加工透明化和可視化。項目于9 月底提前完成全年計劃。

松江區(qū)探索實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”與“食安碼”、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺對接的“三合一”模式，實現(xiàn)“碼”上“亮灶”。通過“三進”宣傳（進校園、進社區(qū)、進商圈）及推廣印制“食安碼”食安封簽的使用，消費者只要隨手掃一掃外賣食安封簽或店堂內(nèi)的“食安碼”，就可以隨時動態(tài)查看后廚加工操作實時畫面。

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浦東新區(qū)發(fā)揮“監(jiān)管員”和“指導(dǎo)員”作用，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者做好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范引領(lǐng)作用，通過視頻數(shù)據(jù)同步區(qū)市場監(jiān)管局大數(shù)據(jù)中心，依托“餐飲行業(yè)智慧化應(yīng)用場景”，綜合運用視頻智能發(fā)現(xiàn)和大數(shù)據(jù)分析手段，利用“四個監(jiān)管”（風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管）數(shù)字模型，打造網(wǎng)絡(luò)餐飲個性化監(jiān)管新模式。

靜安區(qū)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，其入網(wǎng)餐飲企業(yè)覆蓋面廣，既有知名企業(yè)，也有連鎖餐飲；既涵蓋沿街小吃、也囊括網(wǎng)紅飯店。入網(wǎng)餐飲企業(yè)既看到了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”起到的實際引流效果，又意識到“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”更是一種品牌宣傳有效手段。靜安區(qū)監(jiān)管人員通過視頻巡查方式對餐飲企業(yè)食品經(jīng)營過程的關(guān)鍵控制點進行實時管理，減少對餐飲企業(yè)經(jīng)營活動的干擾，使餐飲經(jīng)營者在“無感”的情況下接受監(jiān)管，提高管理效能。奉賢區(qū)探索實施屬地集中管理模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”創(chuàng)建單位，作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的試點單位，遠程視頻在接入網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺的同時，同步接入城市運行中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實現(xiàn) 24 小時全天候遠程集中監(jiān)管，實時掌握網(wǎng)絡(luò)餐飲加工場所和食品加工過程人員操作等情況，并運用人臉識別、AI 智能分析、物聯(lián)智能感知等智慧化管理技術(shù)，實現(xiàn)智能分析視頻畫面，自動抓拍未戴口罩、未規(guī)范著裝、抽煙、垃圾桶未蓋、活鼠等行為，督促企業(yè)開展規(guī)范化管理。

金山區(qū)結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，聚焦陽光高校，全面升級餐飲

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檔口為“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，覆蓋重點區(qū)域，通過第三方外賣平臺“實時直播”餐飲操作過程，接受在校師生監(jiān)督，讓食品買得安心、吃著放心。同時，金山區(qū)聚焦民生重點，引導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)院完成明廚亮灶迭代，通過“天翼云端”向特定人群公開后廚，為集中用餐單位食堂“明廚亮灶”升級積累經(jīng)驗。

普陀區(qū)跨前服務(wù)，簡化流程，對“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”按下快進鍵，幫助企業(yè)優(yōu)化布局，少走彎路，安排專人對接群，取得許可證后又第一時間給企業(yè)開展規(guī)范化培訓(xùn)并同步上線外賣平臺的“透明廚房”。街鎮(zhèn)圍繞“市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)”建設(shè)工作，結(jié)合食品經(jīng)營單位管理提升、包保干部業(yè)務(wù)水平提升、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程、社區(qū)居民知識素養(yǎng)提升和食安環(huán)境宣傳氛圍提升，實現(xiàn)食品安全示范街整體創(chuàng)建。

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本市出臺進一步促進托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見為建設(shè)高質(zhì)量托育公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“幼有善育”，市政府近日印發(fā)《關(guān)于進一步促進本市托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》自 2023 年 12 月 1 日起施行。其中，《指導(dǎo)意見》制定的背景是什么？本市開展托育服務(wù)工作的總體思路是什么？本市開展托育服務(wù)工作的基本原則是什么？本市托育服務(wù)發(fā)展的工作目標(biāo)是什么？本市幼兒家庭可獲得哪些類型的托育服務(wù)？本市如何加強幼兒園托班建設(shè)？本市如何著力深化社區(qū)托育服務(wù)？本市如何鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦托育機構(gòu)？本市如何開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)？本市如何更好地保障托育服務(wù)的質(zhì)量？本市采取哪些措施守牢托育服務(wù)安全底線？本市對托育服務(wù)有哪些政策支持？《指導(dǎo)意見》制定的背景是什么？習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r指出，人民城市人民建，人民城市為人民，要重視解決好“一老一小”問題，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。上海市委、市政府高度重視托育服務(wù)工作，連續(xù)兩輪納入“學(xué)齡前兒童善育”民心工程予以落實。2018 年，上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進和加強本市 3 歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），有效地推動了本市托育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，資源供給和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。目前，本市已有各類托育服務(wù)機構(gòu)近1500 個，提供 6.6 萬個托額，約 60%的幼兒園開設(shè)托班，近70%的托

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育服務(wù)資源是普惠性服務(wù)，基本形成了幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。2023 年 1 月1 日，《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》正式實施，托育服務(wù)發(fā)展面臨新形勢、新要求，相關(guān)政策也需進一步完善。為此，各相關(guān)部門組織研究制定《指導(dǎo)意見》，明確了上海托育服務(wù)體系的“四梁八柱”，即托育服務(wù)資源的四種主要形態(tài)、促進托育服務(wù)的八大政策舉措，不斷推進托育服務(wù)體系建設(shè)，更好地適應(yīng)人民群眾對托育服務(wù)的需求。本市開展托育服務(wù)工作的總體思路是什么？上海開展托育服務(wù)工作堅持踐行“人民城市”理念，以群眾需求為導(dǎo)向，落實《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》，以家庭照護為基礎(chǔ)，以幼兒園開設(shè)托班、各類社會力量舉辦托育機構(gòu)、社區(qū)托育“寶寶屋”、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站為載體，建立健全托育服務(wù)工作體制機制，促進托育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感，呵護嬰幼兒健康成長。

本市開展托育服務(wù)工作的基本原則是什么？一是政府主導(dǎo)

各級政府應(yīng)努力滿足人民群眾對托育服務(wù)的需求，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。加強托育服務(wù)整體規(guī)劃，完善保障機制，將托育服務(wù)納入民心工程和民生實事項目，健全部門協(xié)同的監(jiān)督管理體制機制，合理配置托育服務(wù)資源。

二是社會參與

加大政策扶持力度，充分調(diào)動社會力量，支持符合條件的社會組

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織、企業(yè)、事業(yè)單位等主體參與，增擴托育服務(wù)資源，提供托育服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品，建設(shè)完善托育服務(wù)管理平臺和應(yīng)用場景，營造共同承擔(dān)社會責(zé)任的托育服務(wù)氛圍。

三是普惠多元

堅持普惠服務(wù)為主導(dǎo)，持續(xù)增加托育服務(wù)供給，推動服務(wù)類型多元化和服務(wù)形式多樣化。幼兒園托班、托育機構(gòu)、社區(qū)托育“寶寶屋”、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站綜合運用全日托、半日托、臨時托、計時托、育兒指導(dǎo)、親子活動等方式，滿足幼兒家庭多種需要。四是安全優(yōu)質(zhì)

加強托育機構(gòu)安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，健全幼兒在托期間保育養(yǎng)育各項規(guī)范，嚴(yán)格托育服務(wù)從業(yè)人員管理，守牢幼兒健康安全底線，不斷提高托育服務(wù)質(zhì)量。

五是方便可及

按照常住人口需求配置托育服務(wù)設(shè)施，將社區(qū)托育服務(wù)和家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)納入“15 分鐘社區(qū)生活圈”、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，提高各類托育服務(wù)的知曉度、可及度。本市托育服務(wù)發(fā)展的工作目標(biāo)是什么？基于人民群眾的需求和事業(yè)發(fā)展的愿景，《指導(dǎo)意見》進一步明確本市托育服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，到“十四五”期末，全市常住人口每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于 4.5 個，托幼一體幼兒園占比達到 85%,社區(qū)托育“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率達到85%(其中中心城區(qū)達到100%),家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。同時，不斷推進托育服

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務(wù)資源增量提質(zhì)和布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，更好回應(yīng)居民托育服務(wù)需求，提供公益便捷的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，助力家庭科學(xué)養(yǎng)育，建成高質(zhì)量的托育公共服務(wù)體系。

本市幼兒家庭可獲得哪些類型的托育服務(wù)？本市為幼兒家庭提供的托育服務(wù)主要包括四種類型：一是幼兒園開設(shè)的托班，主要招收 2 歲以上幼兒，提供全日制托育服務(wù)。

二是街鎮(zhèn)舉辦的社區(qū)托育“寶寶屋”，主要為1-3 歲幼兒提供臨時托、計時托等托育服務(wù)，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12次免費照護服務(wù)。

三是各類社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個人舉辦的托育機構(gòu)，可根據(jù)幼兒家庭的實際需求以及場地、供餐等條件，提供全日制、半日制或計時制等托育服務(wù)。

四是科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，各區(qū)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站社區(qū)全覆蓋，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于 12 次免費的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

本市如何加強幼兒園托班建設(shè)？要進一步落實區(qū)政府主體責(zé)任，切實做到幼兒園及其托班與新建住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。全面落實配套幼兒園托班建設(shè)，配套建設(shè)的幼兒園及其托班應(yīng)辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。新建幼兒園均應(yīng)開設(shè)托班；已建成幼兒園應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域適齡幼兒需求，通過改擴建、遷址、置換等方式

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增設(shè)托班。公辦幼兒園托班要“能開盡開、應(yīng)開盡開”，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。

本市如何著力深化社區(qū)托育服務(wù)？要進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處主體責(zé)任，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、嵌入式的社區(qū)托育“寶寶屋”。社區(qū)托育“寶寶屋”可以單獨設(shè)置，也可以依托黨群服務(wù)中心(社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施)、有條件的老年服務(wù)設(shè)施等進行綜合建設(shè)，消防、衛(wèi)生、安全等設(shè)施需符合相關(guān)要求。社區(qū)托育“寶寶屋”每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12 次免費照護服務(wù)，超過次數(shù)的部分應(yīng)堅持公益屬性，按照非營利原則，統(tǒng)籌考慮 政府投入、運營成本、居民承受能力等因素，科學(xué)合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)協(xié)議予以明確，并按照規(guī)定向社會公示。本市如何鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦托育機構(gòu)？本市以多種方式支持社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和有資質(zhì)的個人提供托育服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用自有場地或與其他單位合作等方式，開展托育服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位積極挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的托育機構(gòu)，解決本單位職工子女托育需求。鼓勵同一園區(qū)內(nèi)、同一商務(wù)樓宇內(nèi)的單位采用多種方式聯(lián)合提供托育服務(wù)，滿足園區(qū)內(nèi)、商務(wù)樓宇內(nèi)職工適齡子女的托育需求。本市如何開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)？健全由教育、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)、工會等多部門合作的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)工作機制，保障科學(xué)育兒指導(dǎo)站社區(qū)全覆蓋，每年為有需求的幼兒家庭提供不少于12 次免費科

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學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。將科學(xué)育兒指導(dǎo)納入出生“一件事”，同時為有需求的新生兒家庭提供伴隨式科學(xué)育兒公益服務(wù)，保障科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)人群全覆蓋。提供宣講、咨詢、親子活動等多種服務(wù)，提高家庭科學(xué)養(yǎng)育能力。加強對科學(xué)育兒工作的評估與監(jiān)測，保障服務(wù)質(zhì)量。本市如何更好地保障托育服務(wù)的質(zhì)量？首先，要加強托育服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)。建立托育服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定實施托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。拓寬托育服務(wù)從業(yè)人員入職前培養(yǎng)途徑，擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。加強崗前培訓(xùn)，定期開展入職后培訓(xùn)，注重托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提升從業(yè)人員的托育服務(wù)水平。同時，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布托育機構(gòu)從業(yè)人員工資收入行業(yè)指導(dǎo)價，引導(dǎo)合理確立相關(guān)從業(yè)人員薪酬水平，確保托育機構(gòu)從業(yè)人員依法納入社保體系。其次，要制定實施幼兒在托期間生活和游戲規(guī)范。規(guī)范托育機構(gòu)設(shè)施設(shè)備、玩教具、兒童圖畫書等配置管理，根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點開展保育活動。指導(dǎo)支持各區(qū)創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，提升區(qū)域托育服務(wù)質(zhì)量。加強對托育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價。依托教育學(xué)院、開放大學(xué)、婦幼保健和疾病預(yù)防控制等專業(yè)部門組織開展回應(yīng)性照料、教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、營養(yǎng)膳食、傳染病防治等方面的聯(lián)合教研和專項培訓(xùn)，提升托育機構(gòu)養(yǎng)育保育專業(yè)水平。第三，要持續(xù)加強托育機構(gòu)科學(xué)配置和規(guī)范管理。修訂《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，保障幼兒園及其托班用地和房屋建設(shè)達標(biāo)。已建成居住區(qū)的幼兒園及其托班未達到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地區(qū)

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政府應(yīng)通過新建、擴建、改建以及支持社會力量參與等方式，予以補充和完善，相關(guān)用地面積要求確有困難的，應(yīng)保證幼兒園及其托班設(shè)施的建筑面積符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。修訂托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定普惠性托育機構(gòu)認定管理辦法，嚴(yán)守準(zhǔn)入底線和安全底線，科學(xué)合理設(shè)定選址、功能等要求。

第四，第四，要充分利用數(shù)字賦能托育服務(wù)。完善托育服務(wù)數(shù)據(jù)中心，利用信息化工具開展托育服務(wù)數(shù)據(jù)歸集、日常監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控等，及時掌握托育服務(wù)資源配置和需求動態(tài)，為公眾提供托育服務(wù)信息便捷查詢服務(wù)，為制定實施各類規(guī)劃提供決策參考。定期發(fā)布托育服務(wù)相關(guān)信息，引導(dǎo)社會各界關(guān) 注托育服務(wù)行業(yè)。完善托育服務(wù)管理平臺，對托育機構(gòu)的設(shè)立、登記、備案、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等實施信息化管理。完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)線上平臺，發(fā)布服務(wù)和活動信息，匯集專業(yè)資源，為幼兒家庭提供線上咨詢、育兒知識學(xué)習(xí)等服務(wù)。本市采取哪些措施守牢托育服務(wù)安全底線？在體制機制上，要進一步健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動的綜合管理機制，區(qū)政府負責(zé)制定區(qū)域托育服務(wù)工作規(guī)劃，加強管理隊伍建設(shè)和用地保障，指導(dǎo)街鎮(zhèn)做好社區(qū)托育服務(wù)，引導(dǎo)托育機構(gòu)合理布局和規(guī)范發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)具體組織實施托育服務(wù)綜合監(jiān)管。市、區(qū)兩級托育服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)托育機構(gòu)備案、事中事后監(jiān)管、從業(yè)人員培訓(xùn)、評估檢查等工作，組織開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)工作，形成分工牽頭負責(zé)、共同履職的管理格局。

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在制度建設(shè)上，要進一步完善各類托育機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和評價監(jiān)測辦法，加強傳染病防治和幼兒健康管理，建立對托育機構(gòu)的日常巡查和過程監(jiān)管制度。在日常管理上，托育機構(gòu)應(yīng)將保障兒童身心健康和安全放在首位，建立健全安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善物防、技防設(shè)施設(shè)備，加強安保力量配置，定期開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查和應(yīng)急演練，及時消除安全隱患。

在人員管理上，托育機構(gòu)聘用從業(yè)人員前應(yīng)進行背景調(diào)查和健康檢查，不得聘用有犯罪記錄和不良行為，以及患有不適合從業(yè)的疾病的人員，對有侵害幼兒行為的從業(yè)人員依法依規(guī)進行懲處。本市對托育服務(wù)有哪些政策支持？本市將托育服務(wù)財政補助經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。區(qū)級政府保障公辦幼兒園開設(shè)托班的經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）保障轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)托育“寶寶屋”資金。對社會力量舉辦的普惠性托育機構(gòu)給予支持，對新開辦的普惠性托育機構(gòu)給予一次性開辦費補貼，通過綜合獎補的方式給予日常運行經(jīng)費支持。

除此之外，符合條件的托育機構(gòu)一是可享受城市更新政策及增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)稅費優(yōu)惠。二是使用水、電、燃氣、有線電視，按照居民生活類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或享受相關(guān)費用優(yōu)惠。三是用人單位內(nèi)設(shè)的員工子女托育點產(chǎn)生的費用，可按照稅法規(guī)定，作為職工福利費支出在稅前扣除。四是符合條件的托育機構(gòu)從業(yè)人員參加保育師、育嬰員職業(yè)技能等級認定，按規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)技能等

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級證書的，可申請職業(yè)技能提升補貼。五是鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)等主體按優(yōu)惠價格向普惠性托育機構(gòu)出租經(jīng)營性用房和自有房屋。

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浦東新區(qū)推進智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展2023 年是上海開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革五周年，浦東新區(qū)推出“浦東事、浦通辦”——“一網(wǎng)通辦”五周年系列報道。五年來，浦東新區(qū)按照市委市政府整體部署，始終堅持“用戶視角”，以企業(yè)、群眾的滿意度作為研判改革效果和服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過構(gòu)建線上線下泛在可及的全方位服務(wù)體系，深化一系列業(yè)務(wù)流程革命性創(chuàng)新，探索政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)賦能和智能應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平，打造智能精準(zhǔn)、公平可及的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)在更高起點上推動“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，為企業(yè)、群眾提供全生命周期服務(wù)。

創(chuàng)新入住養(yǎng)老院“一件事”2023 年，浦東新區(qū)匯聚全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，再造入住養(yǎng)老院流程，將入住養(yǎng)老院申請、長護險評估申請、養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)分級評估申請、入住養(yǎng)老院健康體檢四個事項整合為入住養(yǎng)老院“一件事”，積極回應(yīng)群眾辦事需求，提供更加方便快捷的集成服務(wù)。創(chuàng)新舉措：建立浦東養(yǎng)老院資源庫，申請過程中，可根據(jù)價格、性質(zhì)、居住地址、機構(gòu)等級、空余床位等條件篩選養(yǎng)老院，部分養(yǎng)老院還具有 VR 看房功能，讓老百姓更加直觀地了解養(yǎng)老院環(huán)境，提升入住預(yù)期。

辦理方式： 方式一：進入一網(wǎng)通辦“高效辦成一件事”特色專欄；進入“各區(qū)一件事”，勾選“浦東新區(qū)”；點擊“入住養(yǎng)老院一件事”立即辦理。方式二：進入“浦老惠”公眾號或小程序，點擊“入

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住養(yǎng)老院”立即辦理。

探索智慧養(yǎng)老新模式浦東新區(qū)探索完善超大城市智慧養(yǎng)老新模式，推出“浦老惠”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。老人線上注冊“浦老惠”會員或辦理惠老卡后，不僅能享受線上多樣化服務(wù)，還可以一碼享智慧生活，體驗線下三大服務(wù)場景——慈善超市、助餐服務(wù)、惠老小屋，后續(xù)將逐步拓展更多服務(wù)場景。

慈善超市：實現(xiàn)“一碼暢享”，在陸家嘴、濰坊、洋涇等10個慈善超市亮碼享受 9 折優(yōu)惠和積分兌換。為老助餐：實現(xiàn)“一碼惠享”，在社區(qū)助餐點刷卡支付享受定向補助，目前已逐步向三林、周家渡、陸家嘴等6 個街鎮(zhèn)、23 個點位拓展，試點后將向全區(qū)推廣。

惠老小屋：“浦老惠”逐步增加線下服務(wù)的社區(qū)入口“惠老小屋”，致力于打造一站式、智慧型、數(shù)字化的社區(qū)健康管理養(yǎng)老服務(wù)中心。共建智慧養(yǎng)老生態(tài)圈近期，以“民生數(shù)字化轉(zhuǎn)型智慧養(yǎng)老”為主題的“浦老惠——智慧養(yǎng)老”合作簽約儀式在川沙養(yǎng)護院舉行。簽約儀式上，“浦老惠”平臺進一步打造服務(wù)生態(tài)體系，同上海浦發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有限公司、上海浦惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有限公司、上海電信浦東分公司、上海新金橋養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有限公司、上海市公安局浦東分局治安支隊等11家單位代表圍繞智慧敬老院、中醫(yī)健康、老年人防詐騙、智能助老機器人、社區(qū)助餐等領(lǐng)域開展深入合作簽約。

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下一步，浦東新區(qū)將繼續(xù)共建智慧養(yǎng)老生態(tài)圈，打造線上線下聯(lián)動的模式，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老領(lǐng)域的方式，對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)進行賦能。助推為老服務(wù)的發(fā)展，幫助老年人適應(yīng)數(shù)字化時代，讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感。

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保租房要讓青年人住得起，還要住得慣“保障性租賃住房”的概念，在 2020 年的“十四五”規(guī)劃中首次出現(xiàn)。2021 年 7 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，正式推出“保障性租賃住房”，明確其旨在解決大城市新市民、青年人的住房困難問題。上海自 2022 年開始加快發(fā)展本市保障性公共租賃住房。當(dāng)下，保租房大多由國企開發(fā)和運營，也有納入保租房體系的市場化房源。公開信息顯示，截至目前，上海共累計建設(shè)籌措各類保障性租賃住房45.3 萬套（間）、供應(yīng) 26.7 萬套（間）。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期末，上海要建設(shè)籌措保障性租賃住房達 60 萬套（間）、形成供應(yīng)40萬套（間）左右。

在隨申辦上，即可找到保租房申請入口，相應(yīng)房源離地鐵站較近，大多不超過 1 公里。這些保租房受歡迎嗎？青年就業(yè)群體能否方便地享受到這一保障？2023 年 6 月-10 月，上海大調(diào)研·澎湃研究所研究員與意向租房者，考察了楊浦、閔行、黃浦、浦東等地的幾處保租房項目。

公共空間需承擔(dān)更多功能研究員發(fā)現(xiàn)，這些保租房普遍打造了特色公共空間。政策規(guī)定，保租房以建筑面積不超過 70 平方米的小戶型為主。這意味著，接待親友、鄰里活動乃至一些生活事務(wù)，很多時候要在公共空間完成。在浦東的城方世博濱江社區(qū)，研究員看到，樓道盡頭設(shè)置了較大的公共會客廳，未來可能需要持續(xù)運營。而在楊浦的城投寬庭光華社

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區(qū)，一居室戶型的廚房只能做簡餐，房內(nèi)還設(shè)有煙霧報警器，租戶如有需求，可使用社區(qū)設(shè)置的共享廚房。該社區(qū)的其他公共設(shè)施，還包括洗衣房、健身房等。但與一個社區(qū)幾百戶的體量相比，這些承擔(dān)生活功能的公共空間面積較小，日后隨著住戶搬入，不知是否還會擴充。要更懂青年人，滿足個性化需求抱有服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有利于管理等目的，諸多保租房項目的戶型，順應(yīng)了公司集體租賃宿舍的需求。比如，多居室的戶型普遍設(shè)置了獨立衛(wèi)浴，這有利于工友同住保持隱私，卻不太適合一家人生活。上海大調(diào)研·澎湃研究所研究員先后幾次探訪，都曾遇到對這類房型不滿意的青年伴侶。他們之所以來看房，是因為各自上班較遠，希望在地鐵站附近租一套保租房，但發(fā)現(xiàn)房型都不太適合小家庭。相關(guān)專業(yè)人士指出，上海推行保障性租賃住房，較多站在用人單位和企業(yè)集中申請的角度考慮。而當(dāng)下很多青年從事自由職業(yè)。后續(xù)政策有必要對此完善，更多考慮居民個體戶、自雇者的需求，推出相應(yīng)的房型和產(chǎn)品。

保租房相對較少因應(yīng)居民個體和家庭的需求，還表現(xiàn)在房屋往往家具、電器等配置齊全，卻缺乏儲物空間。衣物鞋帽存放多有不便。更重要的是，房屋內(nèi)采用一體化家具與配置，雖可拎包入住，但無法滿足不同人的使用需求。租房者難以自行調(diào)整家具和電器，對空間使用形成障礙。

比如，喜歡玩游戲的男生，想把自己的電競椅拿來，換掉屋內(nèi)的木椅子。但也許缺乏倉庫和管理成本，物業(yè)管理方?jīng)]有相應(yīng)存放服務(wù)，

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只能白白占掉屋內(nèi)空間。而現(xiàn)有的家具配置，也表現(xiàn)為對青年人普遍的生活狀態(tài)缺乏理解。比如，在床和電視之間安置小圓桌。但這樣坐在床上看電視，更像是當(dāng)代青年父輩的生活方式。各處保租房內(nèi)，這類冗余的家具和設(shè)施還有不少。不僅限制了租戶的生活場景，客觀上也增加了運營成本。這體現(xiàn)出當(dāng)下相關(guān)企業(yè)的運營經(jīng)驗不足。實際上，針對個性化需求，可設(shè)置一些空房間，供租戶選擇。這也是同去看房的青年人的普遍想法。需有效服務(wù)價格敏感青年群體上海申請保租房的門檻非常低：只需在本市合法就業(yè)，且在本市一定區(qū)域內(nèi)人均住房建筑面積低于 15 平方米即可。依照相關(guān)規(guī)定，保租房租金低于同地段同品質(zhì)租賃住房，租金年度漲幅不超過5%，享受民用水電價格。

不過，保租房的價格和青年人的支付意愿之間，還存在一定落差。比如，剛畢業(yè)的青年人偏好合租。而在保租房項目中，即便三人一起住三居室，也只能提取一份公積金。而在市場上租房，三人可各自提取公積金，保租房也顯得不劃算。

另外，保租房的租金理論上低于市場價，但價格評估有效期為一年，在一些區(qū)域，其租金相比周邊已降價的房子沒有太大優(yōu)勢。對此，房產(chǎn)評估師指出，由于經(jīng)濟下行、保租房供給量較多等因素，對局部租房市場存在劇烈影響；管理層也在考量保租房供給量對市場均衡的作用。保租房與市場融合，會是個緩慢平衡的過程，還需要一些消化時間。