“一網(wǎng)通辦”24 小時無人值守政務(wù)服務(wù)

智能自助信息系統(tǒng)項目需求

青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室

2020 年 8 月

目錄

“一網(wǎng)通辦”24 小時無人值守政務(wù)服務(wù)智能自助信息系統(tǒng)項目需求.............................................. 1

青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室 .......................................................................................................................... 1

1. 建設(shè)目標............................................................................................................................................. 3

2. 需求分析............................................................................................................................................. 4

3. 總體建設(shè)內(nèi)容................................................................................................................................... 24

1.應(yīng)用系統(tǒng)層包括終端服務(wù)系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。............................................. 25

1.終端服務(wù)系統(tǒng).................................................................................................................................... 26

2.后臺管理系統(tǒng).................................................................................................................................... 26

3.數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)對接............................................................................................................................ 27

4. 建設(shè)周期與維護............................................................................................................................... 64

2.驗收標準:驗收以招標文件、投標文件、合同為主要依據(jù)。....................................................... 64

4、產(chǎn)品服務(wù)期內(nèi)供應(yīng)商提供各類免費培訓服務(wù)，次數(shù)不限。....................................................... 65

5. 采購清單........................................................................................................................................... 66

1. 建設(shè)目標

本次項目建設(shè)目標主要以青浦區(qū)行政服務(wù)中心自助辦理區(qū)的自

助工作臺設(shè)備為載體，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，充分整合青浦區(qū)

政務(wù)資源，為自助渠道提供智能引導、信息查詢、自助辦理等功能，

為企業(yè)群眾提供“一站式”的智能化自助服務(wù)，進一步擴充政府服務(wù)

的渠道，提升政府服務(wù)能力。

1.1. 受理更標準

按照統(tǒng)一的規(guī)定和技術(shù)標準進行受理、上傳、核驗，規(guī)范政務(wù)服

務(wù)事項，推進政務(wù)服務(wù)標準化。推動業(yè)務(wù)流程、人員行為、服務(wù)質(zhì)量

更標準、更規(guī)范，為政務(wù)服務(wù)工作高效、穩(wěn)定運行提供系統(tǒng)的、明確

的、可操作性強的指引方向。

1.2. 辦理更智能

充分運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，取代工作人員開展問詢、受理

工作，通過語音識別、文字識別、圖像識別等技術(shù)將企業(yè)和個人基本

信息材料進行電子化處理、后續(xù)反復使用，減少重復填寫和重復提交，

穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量的同時，提升政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

1.3. 服務(wù)更精準

以提升線下服務(wù)能級為抓手，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能，

挖掘分析歷史辦理信息，提前分析預(yù)判企業(yè)、市民的辦事需求，實現(xiàn)

“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的精準推送，為公眾提供更加個性化、智能化的辦

事服務(wù)，進一步提升自助服務(wù)終端集成服務(wù)和末端服務(wù)能力。

1.4. 應(yīng)用更便捷

以方便企業(yè)和群眾辦事為導向，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈、需求

量大的難點、痛點、賭點，整合條線業(yè)務(wù)、優(yōu)化辦理流程、創(chuàng)新服務(wù)

模式，做實“兩個免于提交”，推動“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，切實

提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

2. 需求分析

2.1. 現(xiàn)狀分析

投標人需根據(jù)上海市“一網(wǎng)通辦”主要建設(shè)目標，結(jié)合青浦實際

現(xiàn)狀，從政務(wù)目標、用戶、功能應(yīng)用等方面，對本項目建設(shè)需求進行

分析。

2.2. 系統(tǒng)對接需求

根據(jù)市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設(shè)要求，為逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項全

覆蓋,實現(xiàn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，推進線上線下政務(wù)服

務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，本次自助大廳建設(shè)應(yīng)逐步實現(xiàn)與

各類系統(tǒng)的接入，按照統(tǒng)一標準進行數(shù)據(jù)歸集。擬應(yīng)接入系統(tǒng)如下：

（一）“單窗通辦”系統(tǒng)

（二）政務(wù)外網(wǎng)電子印章公共服務(wù)平臺

（三）上海市一網(wǎng)通辦門戶

（四）市民云 app

（五）上海市電子證照庫

（六）統(tǒng)一咨詢平臺

（七）統(tǒng)一支付平臺

（八）身份認證平臺

（九）短信平臺

并根據(jù)項目需要提供與其他系統(tǒng)進行對接的服務(wù)。

2.3. 業(yè)務(wù)流程需求

投標人根據(jù)青浦區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)階段綜窗辦理流程，結(jié)合自助

辦理需求對建成后的自助服務(wù)辦理流程進行描述。

青浦區(qū)行政服務(wù)中心目前的綜窗辦理流程如下：

企業(yè)申請人在綜合窗口提交材料，窗口工作人員對材料進行審

核，登錄“單窗通辦”系統(tǒng)做收件登記，切換到第三方系統(tǒng)做信息比

對/信息登記/打印相關(guān)文書，審核通過后，窗口有權(quán)限出證則當場出

證，沒有權(quán)限出證則需要流轉(zhuǎn)，打印收件憑證，窗口工作人員簽收，

辦事人員簽收。材料流轉(zhuǎn)到后臺審批處室，后臺審批處室簽收并進行

審核。

2.4. 進駐事項需求

通過自助系統(tǒng)進駐自助設(shè)備事項主要依托對全區(qū)辦理事項進行

精細化梳理整合，可按照自助申報事項、智能助辦事項及立等可取事

項進行分類，滿足不同層級的自助辦理需求。

2.4.1. 事項層級分類

2.4.1.1. 自助申報事項

自助申報的所有事項可實現(xiàn)查詢、打印、材料上傳，根據(jù)要求打

包后流轉(zhuǎn)至后臺，由于沒有智能審核介入，可能存在一定的退件率。

2.4.1.2. 智能助辦事項

在自助申報的基礎(chǔ)上，智能助辦事項能根據(jù)材料的審核要點對高

拍儀上傳后的材料進行審查要點審核，一般包括空白頁、機打字體內(nèi)

容及印章，智能助辦的事項在一定程度上可有效降低自助退件率。

2.4.1.3. 立等可取事項

系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則經(jīng)自動比對判斷后，將符合規(guī)則的辦件數(shù)據(jù)

經(jīng)推送至部門，部門反饋后可直接辦結(jié)（獲得結(jié)果或結(jié)果物），部分

結(jié)果物的發(fā)放需擴展物理設(shè)備。

2.4.2. 事項梳理分析

2.4.2.1. 事項情形梳理

事項情形梳理包括基礎(chǔ)信息梳理、辦理情形梳理、條件結(jié)構(gòu)化梳

理、材料摸底梳理、材料顆?；崂怼彶橐c梳理等 6 項內(nèi)容。

2.4.2.2. 基礎(chǔ)信息梳理

根據(jù)國家對政務(wù)服務(wù)實施清單的要求，完成事項名稱、子項、事

項類型、實施部門、法定時限、承諾時限、收費標準、網(wǎng)上申報、設(shè)

定依據(jù)、申請材料等 36 個要素信息梳理。

2.4.2.3. 辦理情形梳理

根據(jù)法定情形、辦理條件及申報材料結(jié)合實際的辦事準入要求，

分析當前的辦理條件對應(yīng)的選項，將辦理條件中涉及到的不同辦理情

形、具體判定條件、在顆粒化材料中體現(xiàn)出來，并勾選不同條件的依

賴關(guān)系。顆?；牧霞斑x項中，不允許出現(xiàn)含糊不清、其他情況、依

照文件執(zhí)行等兜底性語言。

2.4.2.4. 條件結(jié)構(gòu)化

根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對不同的申報情形，梳理每種情形需要

滿足什么條件，并且把所有條件進行逐條結(jié)構(gòu)化，形成最小顆粒的判

定條件，明確不同條件之間的關(guān)系。并明確相關(guān)條件的判定方式。然

后按照辦理條件梳理模版填寫相關(guān)內(nèi)容。

2.4.2.5. 材料摸底梳理

根據(jù)標準事項庫中的辦事事項，明確辦事材料名稱、原件/復印

件、數(shù)量等。同時，辦事材料要清晰、規(guī)范、準確，與證件證書證明、

申請表格文書等標準名稱保持一致，杜絕模糊表述和兜底條款，如經(jīng)

營場所使用證明應(yīng)具體指向不動產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同。

2.4.2.6. 材料顆?；?/p>

針對辦事事項的辦事材料進行細化分解，逐步顆?；阶钚?，盡

量包含所需提供的所有材料。如“婚姻證明材料”可以分解為“單身

證明”、“結(jié)婚證”、“離婚證”、“法院判決書”等材料，根據(jù)申

請人不同情況可以提供不同的辦事材料。

2.4.2.7. 審查要點梳理

針對每一個顆粒化材料，梳理形成審查要點，顆?；牧暇哂胁?/p>

同情形的審查要點時，在選項中分別梳理出差異項。例如場地權(quán)屬為

自有還是租賃、其他。具體材料的審查項可在“常見注意事項和問題”

中填寫。例如，居民身份證，共有 4 個審查要點：一是照片是否本

人。檢查材料中的照片是否和申請人一致。二是姓名是否正確。核對

居民身份證中的姓名是否與數(shù)據(jù)中心的一致。三是身份證號碼。檢查

身份證號碼是否與數(shù)據(jù)中心一致。四是有效日期。檢查身份證是否在

有效期內(nèi)。通過梳理審查要點，找出材料具體需要核驗的數(shù)據(jù)。

2.4.3. 事項分類清單

對進駐“無差別”綜合窗口的 301 個事項按照自助申報、智能助

辦、立等可取進行初步分類。

?注：具體將依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展過程產(chǎn)生的需求適當調(diào)整。

序

號

綜窗類

型

部門 事項名稱

推薦上線的

情形

辦理深度

1

無差別 人社局

（6）

職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)審批 自助申報

2 企業(yè)實行其他工作時間審批 智能助辦

3 勞務(wù)派遣許可 年審 立等可取

4 核發(fā)內(nèi)資《人力資源服務(wù)許可證》 智能助辦

5

集體合同審查(含企業(yè)工資集體

協(xié)議審查備案)

自助申報

6

中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)設(shè)立

審批 自助申報

7

無差別 衛(wèi)健委

(17)

公共場所衛(wèi)生許可 注銷、補證、

變更

智能助辦、

立等可取

8 集中式供水單位衛(wèi)生許可 注銷、補證 智能助辦

9

母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可(助

產(chǎn)技術(shù)、節(jié)育手術(shù)、終止妊娠） 變更 智能助辦

10

母嬰保健機構(gòu)服務(wù)人員資格許可

（助產(chǎn)技術(shù)、節(jié)育手術(shù)和終止妊

娠技術(shù)）

自助申報

11

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記（備案）（一

級以下醫(yī)療機構(gòu)（含一級）審批，

二級以上醫(yī)療機構(gòu)（含二級）初

審）

注銷、補證、

停業(yè)（歇業(yè)） 智能助辦

12

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊（醫(yī)師擬執(zhí)業(yè)醫(yī)療

機構(gòu)為區(qū)縣衛(wèi)生行政部門發(fā)證的

醫(yī)療機構(gòu)）

首次注冊、變

更注冊

智能助辦、

立等可取

13

護士執(zhí)業(yè)注冊（護士申請延續(xù)注

冊或變更執(zhí)業(yè)注冊且擬職業(yè)醫(yī)療

機構(gòu)為區(qū)縣衛(wèi)生行政部門發(fā)證的

醫(yī)療機構(gòu)）

延續(xù)、變更、

注銷 立等可取

14

新建、改建或者擴建一級、二級

實驗室的備案 注銷 智能助辦

15 二次供水設(shè)施清洗消毒單位備案 智能助辦

16 食品安全企業(yè)標準備案 自助申報

17 義診和活動備案 自助申報

18 中醫(yī)診所備案 注銷 智能助辦

19 放射診療許可 注銷 智能助辦

20 放射工作人員證審批 自助申報

21 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可 自助申報

22 除四害服務(wù)單位備案

除害服務(wù)單

位備案，新

辦、變更

智能助辦

23

麻醉藥品、第一類精神藥品購用

印鑒卡的審批 自助申報

24

無差別 房管局

（27）

房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案 獨立企業(yè)備

案延期、注銷 智能助辦

25 商品房預(yù)售許可 自助申報

26 商品房銷售方案備案審核 自助申報

27

核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(內(nèi)資)二、

三級資質(zhì)證書 自助申報

28

核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(內(nèi)資)暫定

資質(zhì) 自助申報

29

單位保留成套使用權(quán)變更產(chǎn)權(quán)審

核

自助申報

30 前期物業(yè)服務(wù)招標項目備案 自助申報

31

前期物業(yè)服務(wù)招投標中標結(jié)果備

案

自助申報

32

房地產(chǎn)開發(fā)首期維修資金交款確

認

自助申報

33 物業(yè)管理區(qū)域劃分的核定 自助申報

34 物業(yè)管理用房配置的核定 自助申報

35 有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)房屋接軌 自助申報

36 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費包干審核 自助申報

37 前期物業(yè)管理協(xié)議選聘核準 自助申報

38

外地職工家庭在滬住房情況申報

確認 自助申報

39 公有住房出售后差錯調(diào)整 自助申報

40 建（構(gòu)）筑物拆除工程開工報監(jiān) 自助申報

41 建（構(gòu)）筑物拆除工程備案 自助申報

42 住宅修繕工程項目備案 自助申報

43 新建住宅交付使用許可 自助申報

44 房屋拆遷許可期限延長 自助申報

45

對建設(shè)工程項目報建的許可（住

宅修繕工程） 自助申報

46

對建設(shè)工程施工的許可（住宅修

繕工程） 自助申報

47

建設(shè)工程竣工驗收備案（住宅修

繕工程） 自助申報

48

設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標情況備

案（住宅修繕工程） 自助申報

49

建設(shè)工程合同登記備案（住宅修

繕工程） 自助申報

50 公有住房出售的審批 自助申報

51

無差別 綠化市容局 （32）

對遷移樹木的許可 自助申報

52 對砍伐樹木的許可 自助申報

53 對臨時使用綠地的許可 自助申報

54 對撤銷臨時綠地的備案 自助申報

55

對公園舉辦局部性展覽及其他

活動的許可 自助申報

56 對公園停閉的許可 自助申報

57

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹

燈、標語、招牌、標牌、電子顯

示牌、燈箱、畫廊、實物造型等

戶外設(shè)施）設(shè)置的審批

自助申報

58 對臨時性戶外廣告設(shè)置的許可 自助申報

59 對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可 自助申報

60

搭建（修建）非永久性建、構(gòu)筑

物或者其他設(shè)施審批 自助申報

61

對從事城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)

的許可（單一區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的

城市生活垃圾經(jīng)營性清掃）

自助申報

62

單獨設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計和

建設(shè)方案備案 自助申報

63

單獨設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗

收結(jié)果備案 自助申報

64

對利用微生物處理設(shè)施處置廚

余垃圾的審批 自助申報

65 機動車清洗企業(yè)設(shè)立備案 智能助辦

66 對出省木材運輸證的核發(fā) 自助申報

67 對林業(yè)植物產(chǎn)地檢疫的許可 自助申報

68 對植物調(diào)運檢疫的許可 自助申報

69 對林木采伐許可證的核發(fā) 自助申報

70 對遷移林木的許可 自助申報

71 對臨時占用林地的許可 自助申報

72

對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的

核發(fā) 自助申報

73

對陸生野生動物獵捕、狩獵的許 可

自助申報

74

對地方重點保護野生動物人工

繁育的許可 自助申報

75 對公共綠地建設(shè)工程竣工驗收 自助申報

76

對建設(shè)項目配套綠化的竣工驗 收

自助申報

77 對臨時綠地的竣工驗收 自助申報

78

對公園建設(shè)項目設(shè)計方案的備 案

自助申報

79 臨時堆放物料審批 自助申報

80

對城市建筑垃圾（包括工程渣

土）處置（分批排放、回填）的

申報核準

自助申報

81

對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者垃圾處理

場（廠）關(guān)閉、閑置、拆除或者

遷移、改建許可

自助申報

82

對配套建設(shè)的地下建筑物化糞

池和其他特殊規(guī)格化糞池初步

設(shè)計方案和建造方案的審批

自助申報

83

無差別 農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 （25）

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審批 自助申報

84 農(nóng)藥廣告審查 自助申報

85 水域灘涂養(yǎng)殖證審批 自助申報

86 填沒征用漁業(yè)水域?qū)徟?自助申報

87

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審 批

自助申報

88 動物診療許可證審批 自助申報

89

水生野生保護動物獵捕證審批 (初審)

自助申報

90 動物防疫條件合格證審批 自助申報

91

食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證審 批

智能助辦

92 生鮮乳準運證明核發(fā) 自助申報

93

獸藥經(jīng)營許可證審批（生物制品

除外） 智能助辦

94 農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批 自助申報

95 生豬定點屠宰審批（初審） 智能助辦

96 生鮮乳收購許可證核發(fā) 自助申報

97

跨省引進乳用種用動物檢疫審

批（初審） 自助申報

98 無公害農(nóng)產(chǎn)品認定（初審） 自助申報

99 動物、動物產(chǎn)品檢疫證明 自助申報

100

水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證審批（市級

水產(chǎn)原、良種場除外） 自助申報

101 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證審批（市級 自助申報

良種場、保種基地除外）

102 拖拉機和聯(lián)合收割機登記 自助申報

103 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證核發(fā) 自助申報

104 內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書審批 自助申報

105 植物產(chǎn)地檢疫審批 自助申報

106 植物調(diào)運檢疫審批 自助申報

107 漁業(yè)捕撈許可證審批 自助申報

108

無差別 水務(wù)局 （17）

在河道管理范圍及堤防安全保護

區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動的審批 自助申報

109 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審核 自助申報

110

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工方

案的審核 自助申報

111

利用河道堤頂或者平臺兼做道路

的審批 自助申報

112

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)

施審批 自助申報

113 河道管理范圍內(nèi)樹木遷移的審批 自助申報

114 水利基建項目初步設(shè)計文件審批 自助申報

115 核發(fā)《取水許可證》（地表水） 延續(xù) 智能助辦

116 用水計劃指標的核定或批準 自助申報

117

建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案的審 核

自助申報

118

臨時停止供水或者降低水壓的審 批

自助申報

119

原水、公共供水設(shè)施改裝、遷移

或者拆除的審批 自助申報

120 核發(fā)《排水許可證》 自助申報

121 臨時封堵排水管道審批 自助申報

122 建設(shè)項目水土保持方案審批 自助申報

123 防汛工程設(shè)施廢除的審批 自助申報

124 河道藍線劃示 自助申報

125

無差別 民防辦 （4）

民防工程拆除審批 自助申報

126 防空警報設(shè)施拆遷審批 自助申報

127

結(jié)合民用建筑修建防空地下室審 核(初步設(shè)計階段)

自助申報

128

結(jié)合民用建筑修建防空地下室審 核(方案階段)

自助申報

129

無差別 商務(wù)委 （5）

技術(shù)進出口合同登記 智能助辦

130

外商投資先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出

口企業(yè)（簡稱“兩類企業(yè)”）年

度考核

自助申報

131 軟件出口合同登記 自助申報

132 “來滬家政從業(yè)人員”靈活就業(yè) 自助申報

證明

133 糧食收購許可 自助申報

134

無差別 生態(tài)環(huán)境局 （8）

危險廢物收集許可證的核發(fā) 自助申報

135

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審 批

自助申報

136 建筑工地夜間施工作業(yè)審批 自助申報

137

關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢

物污染防治設(shè)施、場所的核準 自助申報

138

關(guān)閉、閑置或者拆除大氣污染防

治設(shè)施、場所的許可 自助申報

139

關(guān)閉、閑置或者拆除噪聲污染防

治設(shè)施、場所的許可 自助申報

140

關(guān)閉、閑置或拆除水污染污染防

治設(shè)施、場所的審批 自助申報

141 排污許可證的核發(fā) 自助申報

142

無差別 科委 （6）

高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定（初

審） 自助申報

143 高新技術(shù)企業(yè)認定（初審） 自助申報

144 技術(shù)先進型企業(yè)認定

(初審

) 自助申報

145 科普活動認定（初審） 自助申報

146 科普基地認定 自助申報

147

國家科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認定審核（初審） 自助申報

148

無差別 民政局 （4）

對公墓設(shè)立的許可

(初審

) 自助申報

149 對骨灰堂設(shè)立的許可

(初審

) 自助申報

150 福利機構(gòu)公用事業(yè)收費優(yōu)惠 自助申報

151 養(yǎng)老服務(wù)補貼 自助申報

152

無差別 體育局 （5）

舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點審 批

自助申報

153

公共體育場所拆遷或者改變其功

能、用途的審批 自助申報

154 等級運動員

(二級、三級

) 自助申報

155

經(jīng)營高危險性體育項目審批（攀

巖） 自助申報

156

經(jīng)營高危險性體育項目審批（游

泳） 自助申報

157

無差別 應(yīng)急局 （9）

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（帶

有儲存設(shè)施） 自助申報

158

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（不

帶儲存設(shè)施） 自助申報

159

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（加

油站） 自助申報

160 危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（倉 自助申報

儲）

161

危險化學品建設(shè)項目安全條件

審查 自助申報

162

危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施

設(shè)計審查

自助申報

163 危險化學品安全使用許可證 自助申報

164

第三類非藥品類易制毒化學品

經(jīng)營備案

自助申報

165

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消

防安全檢查

自助申報

166

無差別 民宗辦 （11）

變更民族成份審批 自助申報

167

申領(lǐng)《清真食品》標志牌審批

(

除

機場、火車站等單位

)

自助申報

168

宗教活動場所主要教職人員任職

備案

(除跨省市擔任宗教活動場

所主要教職人員外

)

自助申報

169 宗教教職人員備案 自助申報

170

宗教團體成立、變更、注銷前審 批

自助申報

171

宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建

筑物審批 自助申報

172

寺院、宮觀、清真寺、教堂籌備

設(shè)立 自助申報

173 其他固定宗教活動處所籌備設(shè)立 自助申報

174 寺院、宮觀、清真寺、教堂登記 自助申報

175 其他固定宗教活動處所登記 自助申報

176 宗教活動場所管理組織成員備案 自助申報

177 無差別 財政局 （1）

中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)

審批 自助申報

178 無差別 殘聯(lián) （1）

盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩

資格審核（初審） 自助申報

179 無差別 統(tǒng)計局 地方統(tǒng)計調(diào)查項目 自助申報

180 無差別 經(jīng)委 （2）

對成品油零售經(jīng)營的許可（初審） 自助申報

181 灌裝柴油購買申請 自助申報

182

無差別 發(fā)改委 （4）

公共信用信息查詢 自助申報

183 融資擔保公司設(shè)立、變更（初審） 自助申報

184

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金項目

的初審轉(zhuǎn)報 自助申報

185 小額貸款公司設(shè)立、變更（初審） 自助申報

186

無差別 教育局 （9）

未成年人送工讀學校審批 自助申報

187

成人中等專業(yè)學校設(shè)置、調(diào)整或

停辦審批 自助申報

188 初中、小學、幼兒園教師資格認 自助申報

定審批

189

中等職業(yè)學?；蛘叱醯嚷殬I(yè)學校 (職業(yè)班)的設(shè)立審批 自助申報

190

實施高等以下學歷教育、學前教

育、自學考試助學及非學歷教育

的民辦學校設(shè)立

(含籌設(shè)

)、分立、

合并、變更和終止的審批

自助申報

191

中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整或

停辦備案 自助申報

192

高級中學、中職學校教師資格審 查(初審)

自助申報

193 校車使用許可 自助申報

194 義務(wù)教育適齡青少年緩學核準 自助申報

195

無差別 文旅局 （23）

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外游藝娛樂場所） 智能助辦

196

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外歌舞娛樂場所） 自助申報

197

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外文化游樂場） 智能助辦

198 營業(yè)性演出（國內(nèi)）許可 自助申報

199 設(shè)立藝術(shù)品經(jīng)營單位的備案 智能助辦

200

設(shè)立內(nèi)資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)

場所許可 自助申報

201

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外棋牌室） 自助申報

202 設(shè)立內(nèi)資文藝表演團體許可 自助申報

203

設(shè)立內(nèi)資演出場所經(jīng)營單位備 案

自助申報

204

開辦視頻點播業(yè)務(wù)的許可（乙

種）（初審） 自助申報

205

區(qū)縣文物保護單位及未核定為

文物保護單位的不可移動文物

保護工程的審批

自助申報

206

區(qū)縣級文物保護單位實施原址

保護方案的審批 自助申報

207

區(qū)縣級文物保護單位建設(shè)控制

地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案的審 核

自助申報

208 區(qū)縣級文物保護單位的核定 自助申報

209

區(qū)縣級文物保護單位的保護范

圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆

破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審批

自助申報

210 區(qū)縣級國有文物收藏單位之間 自助申報

因舉辦展覽、科學研究等借用館

藏一級以下文物的備案

211

《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許

可證》的核發(fā)（初審） 自助申報

212

國有區(qū)縣級文物保護單位改變

用途的審批 注銷 智能助辦

213

公共文化設(shè)施拆除或改變功能、

用途的許可 自助申報

214 個體演員、個體演出經(jīng)紀人備案 自助申報

215

非國有不可移動文物的轉(zhuǎn)讓、抵

押或改變用途的備案 自助申報

216 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 自助申報

217 設(shè)立廣播電視站的許可（初審） 自助申報

218

無差別

新聞出版和

電影管理辦

公室

（10）

印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其

他印刷品印刷經(jīng)營活動審批 自助申報

219

印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)

營者（不含出版物印刷企業(yè)）審

批

自助申報

220

從事包裝裝潢印刷品和其他印刷

品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷

經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審

批

自助申報

221

印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)

立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版

物印刷企業(yè)）審批

自助申報

222 核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售） 注銷、補證 智能助辦

223

設(shè)立營業(yè)性電影放映單位許可

（不含外商投資電影院） 注銷 智能助辦

224 出版物出租經(jīng)營的備案 自助申報

225

設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他

印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批 自助申報

226 出版物網(wǎng)上發(fā)行的備案 注銷、補證 智能助辦

227 出版物臨時零售點備案 自助申報

228

無差別 建管委

（48）

燃氣供氣站點許可 自助申報

229 燃氣設(shè)施改動許可 自助申報

230 燃氣器具安裝維修許可 自助申報

231 普通地下室使用備案 自助申報

232

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍

內(nèi)因工程建設(shè)或者舉辦其它活動

等原因臨時架設(shè)架空線的備案

自助申報

233 臨時占用城市道路許可 自助申報

234 挖掘城市道路許可 自助申報

235 超限運輸車輛行駛公路許可 自助申報

236 臨時占用公路及公路用地許可 自助申報

237 挖掘公路及公路用地審批 自助申報

238

在公路上增設(shè)改造平面交叉道口

許可 自助申報

239

利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路

標志 自助申報

240

依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線許 可

自助申報

241

跨越、穿越公路修建橋涵或者在

公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋

設(shè)各類管線許可

自助申報

242

公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電

纜許可 自助申報

243

占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)

施許可 自助申報

244

公路用地范圍內(nèi)的樹木砍伐、遷

移審批 自助申報

245

車輛或者車輛載運貨物后超過城

市橋梁、隧道限載量或者通行條

件確需通行許可

自助申報

246 道路挖掘夜間施工備案 自助申報

247

城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)

施工許可 自助申報

248

暫?；蛘呓K止公共汽車和電車客

運線路營運審批 自助申報

249

公共汽車和電車客運線路經(jīng)營權(quán)

的許可 自助申報

250

公共汽車和電車線路或者站點變 更

自助申報

251 道路旅客運輸站經(jīng)營許可 自助申報

252

道路貨物運輸（除危險貨物運輸）

經(jīng)營許可 智能助辦

253

道路貨物運輸（除危險貨物運輸）

道路運輸證新增、變更 立等可取

254

道路危險貨物運輸?shù)缆愤\輸證新

增、變更 自助申報

255

外省市駐滬道路貨物運輸（除危

險貨運）經(jīng)營車輛備案證明 自助申報

256

外省市道路貨物運輸企業(yè)設(shè)立分

公司備案 自助申報

257

外省市駐滬道路貨物運輸（除危

險貨運）經(jīng)營備案 自助申報

258 機動車綜合性能檢測站備案 自助申報

259 公共停車場（庫）經(jīng)營備案 補證，歇業(yè) 立等可取

260

載運危險貨物和污染危害性貨物

進出港審批 自助申報

261

船舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)

許可 自助申報

262 船舶檢驗證書簽發(fā) 自助申報

263

內(nèi)河船舶船員適任證書簽發(fā)（含

非機動渡船渡工、非機動船舶駕

長、內(nèi)河游艇駕駛員）

自助申報

264 通航水域水上水下活動許可 自助申報

265 對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的許可 自助申報

266

建設(shè)港口衛(wèi)生除害處理專用場所

審批 自助申報

267 港口工程初步設(shè)計審批 自助申報

268 港口工程施工圖設(shè)計審批 自助申報

269 港口工程施工許可 自助申報

270 港口工程竣工驗收 自助申報

271 港口工程安全設(shè)施設(shè)計專篇 自助申報

272

港口岸線使用審批（含港口岸線

臨時使用審批，改變港口岸線使

用人、使用功能和使用范圍審批）

自助申報

273 港口經(jīng)營許可 自助申報

274 危險貨物港口作業(yè)許可 自助申報

275 在港口采掘、爆破施工作業(yè)審批 自助申報

276

無差別 市場監(jiān)管局

（26）

國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案 自助申報

277 生產(chǎn)出口醫(yī)療器械信息備案 自助申報

278 罌粟殼經(jīng)營（零售）審批 自助申報

279 毒性藥品經(jīng)營（零售）審批 自助申報

280

藥品零售連鎖企業(yè)從事第二類精

神藥品制劑零售業(yè)務(wù)的審批 自助申報

281

《麻醉藥品、第一類精神藥品運

輸證明》審批 自助申報

282 第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案 自助申報

283 第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案 自助申報

284 第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案 自助申報

285

食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證

核發(fā) 自助申報

286

食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用復原乳生

產(chǎn)液態(tài)奶備案 自助申報

287

第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三

方物流除外） 自助申報

288 藥品零售企業(yè)許可 自助申報

289 農(nóng)民合作社營業(yè)執(zhí)照 自助申報

290 廣告發(fā)布登記 自助申報

291

特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人

員資格認定 自助申報

292 對社會公用計量標準發(fā)證的審批 自助申報

293 特種設(shè)備安裝改造修理施工告知 自助申報

294 防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案 自助申報

295 特種設(shè)備使用登記 自助申報

296 食品經(jīng)營許可 自助申報

297

食品生產(chǎn)許可證核發(fā)（特殊食品

除外） 自助申報

298 《酒類商品零售許可證》審批 自助申報

299

各類企業(yè)及其分支機構(gòu)營業(yè)的許

可

自助申報

300

《麻醉藥品、精神藥品郵寄證明》

審批 自助申報

301 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照 自助申報

2.5. 數(shù)據(jù)需求

2.5.1. 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源主要分為兩種：基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括：部門信息，事項細信息，材料信息等關(guān)于事

項的基本信息。數(shù)據(jù)來源主要從所屬政務(wù)服務(wù)管理平臺、政務(wù)信息資

源庫同步獲取。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括：申請人基本信息，上傳材料信息等關(guān)于辦件過程

中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。主要來源為申請人操作系統(tǒng)產(chǎn)生。

2.5.2. 數(shù)據(jù)共享分析

1) “單窗通辦”系統(tǒng)可提供部門信息、事項信息、材料信息等

基本信息共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同源管理；

2) 企業(yè)專屬網(wǎng)頁提供辦件信息和材料信息共享；

3) 政務(wù)服務(wù)智能自助信息系統(tǒng)提供辦事人信息、辦件信息、辦

件材料信息等業(yè)務(wù)信息的共享；

4) 短信平臺提供短信發(fā)送服務(wù)共享；

5) 應(yīng)用區(qū)內(nèi)云服務(wù)器資源，本次項目無需額外采購服務(wù)器。

2.5.3. 數(shù)據(jù)流程和屬性分析

企業(yè)申請人選擇事項并通過人證核驗后生成辦件數(shù)據(jù)；進行掃描

/拍攝材料，將紙質(zhì)材料電子化，接著智能自助辦理系統(tǒng)將從電子證

照材料中獲取企業(yè)信息與圖片生成材料信息數(shù)據(jù)；進行填表生成表單

數(shù)據(jù)；最后將以上數(shù)據(jù)推送到“單窗通辦”系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)流

2.5.4. 數(shù)據(jù)量分析

高峰時間段：上午 9 點到 11 點--下午 2 點到 16 點。

數(shù)據(jù)量預(yù)測：中心行政審批事項的辦件量約為 500 件/日，高峰

時段用戶并發(fā) 6。若政務(wù)中心按照 40%的業(yè)務(wù)進行分流，工作臺平均

每天的辦件量為34件/臺。按平均每個辦件的電子材料約10M 來計算。

系統(tǒng)全程運行所占日數(shù)據(jù)存儲量約 340M。三年內(nèi)系統(tǒng)所需的存儲量

約為 360G。

2.5.5. 存儲方式

數(shù)據(jù)種類分為三種，文字，圖片，文件

1、文字：持久化存儲于服務(wù)器數(shù)據(jù)庫中，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)詳細存儲

2、圖片：文件類型存儲于服務(wù)器磁盤中

3、文件：文檔類型存儲于服務(wù)器磁盤中

2.6. 平臺性能需求

投標人需根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬、響應(yīng)時間、并發(fā)量、穩(wěn)定性等指標進行

設(shè)計說明。

2.6.1. 網(wǎng)絡(luò)帶寬

對網(wǎng)絡(luò)帶寬進行規(guī)劃，要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、可控、可靠及可

擴充。

2.6.2. 響應(yīng)時間

從一個用戶角度講，一般性操作最長不超過 2 秒，系統(tǒng)響應(yīng)時間

≤1 秒。

當用戶做一些處理時間較長的操作時，能給出提示信息提醒用

戶。在返回數(shù)據(jù)量過大導致響應(yīng)時間過長時，能提供部分響應(yīng)，例如

分頁取數(shù)據(jù)等，減少操作人員等待時間。

2.6.3. 并發(fā)量

系統(tǒng)能夠支持同時從多個部門或地方并發(fā)使用，要求系統(tǒng)不能由

于用戶連續(xù)的增加明顯降低系統(tǒng)的響應(yīng)時間。支持同時在線用戶數(shù)≮

40 人；并發(fā)用戶數(shù)≮20 人。

2.6.4. 穩(wěn)定性指標

1.系統(tǒng)保證 7*24 小時不間斷運行，年故障時間<1 天；

2.平均修復時間（MTTR）≤30 分鐘；

3.可用率≥99.99%；

4.軟件的缺陷<0.1%;

5.故障率<0.1%;

6.系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)維護等工作在線執(zhí)行；

7.提供系統(tǒng)安全性和災(zāi)難恢復能力；

2.7. 服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及安全配置建議

本次青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)智能自助信息系統(tǒng)項目所需的基礎(chǔ)設(shè)施（服

務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等）和機房需依托青浦區(qū)現(xiàn)有云服務(wù)資源。

根據(jù)平臺運行的性能要求，綜合考慮系統(tǒng)當前的運行需求以及未來的

擴展，投標人提供平臺建設(shè)需要配置的硬件資源清單。

3. 總體建設(shè)內(nèi)容

3.1. 建設(shè)目標

3.1.1. 政務(wù)服務(wù)標準化

圍繞最大限度精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限的要

求，按照統(tǒng)一的規(guī)定和技術(shù)標準進行受理、上傳、核驗，規(guī)范政務(wù)服

務(wù)事項，推進政務(wù)服務(wù)標準化。是實施政府效能提速、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

的重要舉措，為政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、穩(wěn)定運行提供系統(tǒng)的、明確的、

可操作性強的指引方向。

3.1.2. 業(yè)務(wù)辦理智能化

充分運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，取代工作人員開展問詢、受理

工作，通過語音識別、文字識別、圖像識別等技術(shù)將企業(yè)和個人基本

信息材料進行電子化處理、后續(xù)反復使用，減少重復填寫和重復提交，

使業(yè)務(wù)辦理方便、快速、精準，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

3.1.3. 自助服務(wù)便民化

始終堅持需求導向、問題導向、效果導向，聚焦企業(yè)和群眾反映

突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，以方便企業(yè)和群眾

辦事為目標，推行政務(wù)服務(wù)自助辦理，制定人性化、個性化、集成化

的政務(wù)服務(wù)自助流程，助推全場景的“一次辦”、全天候的“馬上辦”。

3.2. 建設(shè)內(nèi)容

3.2.1. 總體架構(gòu)

1.應(yīng)用系統(tǒng)層包括終端服務(wù)系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)系

統(tǒng)。

2.應(yīng)用支撐層包括人像采集、電子表單、單點登錄、信任授權(quán)、

語音識別、消息服務(wù)、日志管理等技術(shù)支撐。

3.信息資源層通過與青浦區(qū)信息綜合管理系統(tǒng)、市電子證照庫、

市民云等系統(tǒng)進行對接，提供相關(guān)數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施層使用青浦區(qū)大數(shù)據(jù)中心已有的云服務(wù)器資源。網(wǎng)絡(luò)

方面，政務(wù)服務(wù)的預(yù)審、受理、審批、決定等原則上依托統(tǒng)一電子政

務(wù)網(wǎng)絡(luò)；政務(wù)服務(wù)的咨詢、預(yù)約、申報、反饋等依托互聯(lián)網(wǎng)。政務(wù)服

務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.2.2. 主要建設(shè)內(nèi)容

本次項目建設(shè)內(nèi)容主要以自助終端設(shè)備為載體，依托物聯(lián)網(wǎng)、大

數(shù)據(jù)等技術(shù)為辦事群眾提供更加個性化、智能化的辦事服務(wù)。

主要建設(shè)內(nèi)容包括終端服務(wù)系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)及服務(wù)系統(tǒng)。

1.終端服務(wù)系統(tǒng)

終端服務(wù)系統(tǒng)包括首頁交互、智能引導、自助辦理、人證核驗、

信息查詢、個人中心、材料復印、指南打印、自助交件等。

2.后臺管理系統(tǒng)

（1）綜合管理子系統(tǒng)

綜合管理模塊實現(xiàn)終端配置管理、事項管理、材料管理、環(huán)節(jié)管

理、審核規(guī)則管理、終端監(jiān)控查詢、語音管理、動畫引導管理、實人

認證記錄查詢、日間模式和夜間模式流程控制。綜合管理模塊包含系

統(tǒng)管理、事項管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)配置、終端管理、終端配置管理

等子模塊。

（2）終端監(jiān)控子系統(tǒng)

終端監(jiān)控模塊對全區(qū)部署的所有智能自助工作臺信息進行采集

和監(jiān)控，包括各終端點位信息、運行日志，用戶訪問人次、使用量、

訪問時段，并提供終端打印機缺墨缺紙?zhí)嵝?、終端運行異常提醒，遠

程控制終端重啟、更新等功能。終端監(jiān)控模塊包含全區(qū)域信息采集及

監(jiān)控、運行日志收集、終端異常提醒、遠程控制等子模塊。

（3）數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)

智能自助信息系統(tǒng)在一段時間的運行后，積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)

據(jù)，沉積到各個信息資源庫中。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)智能

自助工作臺數(shù)據(jù)的匯總分析，包括熱點功能分析、業(yè)務(wù)量分析、異常

運行統(tǒng)計分析等。揭示政務(wù)服務(wù)過程的內(nèi)在圖景，發(fā)現(xiàn)和洞察服務(wù)流

程中的紕漏、冗余和用戶體驗提升需求，從而有效利用政務(wù)信息數(shù)據(jù)

資源，提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本、提高用戶參與度、增強決策科

學性，為簡化審批流程、提高審批和服務(wù)效能創(chuàng)造條件。數(shù)據(jù)分析模

塊包含使用情況分析、熱點功能分析、業(yè)務(wù)量分析、異常運行分析等

子模塊。

3.數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)對接

智能自助信息系統(tǒng)提供中間庫和數(shù)據(jù)接口兩種方式與其他系統(tǒng)

進行數(shù)據(jù)信息交換共享。對于變化頻次不大的數(shù)據(jù)，采用中間庫方式，

定期對數(shù)據(jù)進行更新，比如事項信息這類數(shù)據(jù)可采用中間庫的方式；

對于變化頻繁的數(shù)據(jù)，采用接口的方式，確保實時更新，比如與浦東

新區(qū)行政服務(wù)中心其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換共享需采用接口的方式。

基礎(chǔ)系統(tǒng)對接包含與上海市/青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“單窗通辦”

系統(tǒng)、政務(wù)外網(wǎng)電子印章公共服務(wù)平臺（CA 系統(tǒng)）、上海市統(tǒng)一身

份認證平臺、市民云、市電子證照庫等系統(tǒng)進行對接。

3.2.3. 自助服務(wù)事項清單

3.2.3.1. “單窗通辦”事項

進駐的單窗通辦類事項共計 301 項，在篩選后，將辦理頻次較高、

流程相對簡單、材料電子化程度高、數(shù)據(jù)共享充分的事項優(yōu)先部署上

線，再根據(jù)現(xiàn)場辦理情況分批疊加。

?注：具體將依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展過程產(chǎn)生的需求適當調(diào)整。

序

號

綜窗類

型

部門 事項名稱

推薦上線的

情形

辦理深度

1

無差別 人社局

（6）

職業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)審批 自助申報

2 企業(yè)實行其他工作時間審批 智能助辦

3 勞務(wù)派遣許可 年審 立等可取

4 核發(fā)內(nèi)資《人力資源服務(wù)許可證》 智能助辦

5

集體合同審查(含企業(yè)工資集體

協(xié)議審查備案)

自助申報

6

中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)設(shè)立

審批 自助申報

7

無差別 衛(wèi)健委

(17)

公共場所衛(wèi)生許可 注銷、補證、

變更

智能助辦、

立等可取

8 集中式供水單位衛(wèi)生許可 注銷、補證 智能助辦

9

母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可(助

產(chǎn)技術(shù)、節(jié)育手術(shù)、終止妊娠） 變更 智能助辦

10

母嬰保健機構(gòu)服務(wù)人員資格許可

（助產(chǎn)技術(shù)、節(jié)育手術(shù)和終止妊

娠技術(shù)）

自助申報

11

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記（備案）（一

級以下醫(yī)療機構(gòu)（含一級）審批，

二級以上醫(yī)療機構(gòu)（含二級）初

審）

注銷、補證、

停業(yè)（歇業(yè)） 智能助辦

12

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊（醫(yī)師擬執(zhí)業(yè)醫(yī)療

機構(gòu)為區(qū)縣衛(wèi)生行政部門發(fā)證的

醫(yī)療機構(gòu)）

首次注冊、變

更注冊

智能助辦、

立等可取

13

護士執(zhí)業(yè)注冊（護士申請延續(xù)注

冊或變更執(zhí)業(yè)注冊且擬職業(yè)醫(yī)療

機構(gòu)為區(qū)縣衛(wèi)生行政部門發(fā)證的

醫(yī)療機構(gòu)）

延續(xù)、變更、

注銷 立等可取

14 新建、改建或者擴建一級、二級 注銷 智能助辦

實驗室的備案

15 二次供水設(shè)施清洗消毒單位備案 智能助辦

16 食品安全企業(yè)標準備案 自助申報

17 義診和活動備案 自助申報

18 中醫(yī)診所備案 注銷 智能助辦

19 放射診療許可 注銷 智能助辦

20 放射工作人員證審批 自助申報

21 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可 自助申報

22 除四害服務(wù)單位備案

除害服務(wù)單

位備案，新

辦、變更

智能助辦

23

麻醉藥品、第一類精神藥品購用

印鑒卡的審批 自助申報

24

無差別 房管局

（27）

房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案 獨立企業(yè)備

案延期、注銷 智能助辦

25 商品房預(yù)售許可 自助申報

26 商品房銷售方案備案審核 自助申報

27

核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(內(nèi)資)二、

三級資質(zhì)證書 自助申報

28

核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(內(nèi)資)暫定

資質(zhì) 自助申報

29

單位保留成套使用權(quán)變更產(chǎn)權(quán)審

核

自助申報

30 前期物業(yè)服務(wù)招標項目備案 自助申報

31

前期物業(yè)服務(wù)招投標中標結(jié)果備

案

自助申報

32

房地產(chǎn)開發(fā)首期維修資金交款確

認

自助申報

33 物業(yè)管理區(qū)域劃分的核定 自助申報

34 物業(yè)管理用房配置的核定 自助申報

35 有限產(chǎn)權(quán)與完全產(chǎn)權(quán)房屋接軌 自助申報

36 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費包干審核 自助申報

37 前期物業(yè)管理協(xié)議選聘核準 自助申報

38

外地職工家庭在滬住房情況申報

確認 自助申報

39 公有住房出售后差錯調(diào)整 自助申報

40 建（構(gòu)）筑物拆除工程開工報監(jiān) 自助申報

41 建（構(gòu)）筑物拆除工程備案 自助申報

42 住宅修繕工程項目備案 自助申報

43 新建住宅交付使用許可 自助申報

44 房屋拆遷許可期限延長 自助申報

45

對建設(shè)工程項目報建的許可（住

宅修繕工程） 自助申報

46

對建設(shè)工程施工的許可（住宅修

繕工程） 自助申報

47

建設(shè)工程竣工驗收備案（住宅修

繕工程） 自助申報

48

設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標情況備

案（住宅修繕工程） 自助申報

49

建設(shè)工程合同登記備案（住宅修

繕工程） 自助申報

50 公有住房出售的審批 自助申報

51

無差別 綠化市容局 （32）

對遷移樹木的許可 自助申報

52 對砍伐樹木的許可 自助申報

53 對臨時使用綠地的許可 自助申報

54 對撤銷臨時綠地的備案 自助申報

55

對公園舉辦局部性展覽及其他

活動的許可 自助申報

56 對公園停閉的許可 自助申報

57

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹

燈、標語、招牌、標牌、電子顯

示牌、燈箱、畫廊、實物造型等

戶外設(shè)施）設(shè)置的審批

自助申報

58 對臨時性戶外廣告設(shè)置的許可 自助申報

59 對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可 自助申報

60

搭建（修建）非永久性建、構(gòu)筑

物或者其他設(shè)施審批 自助申報

61

對從事城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)

的許可（單一區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的

城市生活垃圾經(jīng)營性清掃）

自助申報

62

單獨設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計和

建設(shè)方案備案 自助申報

63

單獨設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗

收結(jié)果備案 自助申報

64

對利用微生物處理設(shè)施處置廚

余垃圾的審批 自助申報

65 機動車清洗企業(yè)設(shè)立備案 智能助辦

66 對出省木材運輸證的核發(fā) 自助申報

67 對林業(yè)植物產(chǎn)地檢疫的許可 自助申報

68 對植物調(diào)運檢疫的許可 自助申報

69 對林木采伐許可證的核發(fā) 自助申報

70 對遷移林木的許可 自助申報

71 對臨時占用林地的許可 自助申報

72

對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的

核發(fā) 自助申報

73

對陸生野生動物獵捕、狩獵的許 可

自助申報

74

對地方重點保護野生動物人工

繁育的許可 自助申報

75 對公共綠地建設(shè)工程竣工驗收 自助申報

76

對建設(shè)項目配套綠化的竣工驗 收

自助申報

77 對臨時綠地的竣工驗收 自助申報

78

對公園建設(shè)項目設(shè)計方案的備 案

自助申報

79 臨時堆放物料審批 自助申報

80

對城市建筑垃圾（包括工程渣

土）處置（分批排放、回填）的

申報核準

自助申報

81

對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者垃圾處理

場（廠）關(guān)閉、閑置、拆除或者

遷移、改建許可

自助申報

82

對配套建設(shè)的地下建筑物化糞

池和其他特殊規(guī)格化糞池初步

設(shè)計方案和建造方案的審批

自助申報

83

無差別 農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 （25）

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審批 自助申報

84 農(nóng)藥廣告審查 自助申報

85 水域灘涂養(yǎng)殖證審批 自助申報

86 填沒征用漁業(yè)水域?qū)徟?自助申報

87

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審 批

自助申報

88 動物診療許可證審批 自助申報

89

水生野生保護動物獵捕證審批 (初審)

自助申報

90 動物防疫條件合格證審批 自助申報

91

食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證審 批

智能助辦

92 生鮮乳準運證明核發(fā) 自助申報

93

獸藥經(jīng)營許可證審批（生物制品

除外） 智能助辦

94 農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批 自助申報

95 生豬定點屠宰審批（初審） 智能助辦

96 生鮮乳收購許可證核發(fā) 自助申報

97

跨省引進乳用種用動物檢疫審

批（初審） 自助申報

98 無公害農(nóng)產(chǎn)品認定（初審） 自助申報

99 動物、動物產(chǎn)品檢疫證明 自助申報

100

水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證審批（市級

水產(chǎn)原、良種場除外） 自助申報

101

水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證審批（市級

良種場、保種基地除外） 自助申報

102 拖拉機和聯(lián)合收割機登記 自助申報

103 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證核發(fā) 自助申報

104 內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書審批 自助申報

105 植物產(chǎn)地檢疫審批 自助申報

106 植物調(diào)運檢疫審批 自助申報

107 漁業(yè)捕撈許可證審批 自助申報

108

無差別 水務(wù)局 （17）

在河道管理范圍及堤防安全保護

區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動的審批 自助申報

109 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審核 自助申報

110

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工方

案的審核 自助申報

111

利用河道堤頂或者平臺兼做道路

的審批 自助申報

112

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)

施審批 自助申報

113 河道管理范圍內(nèi)樹木遷移的審批 自助申報

114 水利基建項目初步設(shè)計文件審批 自助申報

115 核發(fā)《取水許可證》（地表水） 延續(xù) 智能助辦

116 用水計劃指標的核定或批準 自助申報

117

建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案的審 核

自助申報

118

臨時停止供水或者降低水壓的審 批

自助申報

119

原水、公共供水設(shè)施改裝、遷移

或者拆除的審批 自助申報

120 核發(fā)《排水許可證》 自助申報

121 臨時封堵排水管道審批 自助申報

122 建設(shè)項目水土保持方案審批 自助申報

123 防汛工程設(shè)施廢除的審批 自助申報

124 河道藍線劃示 自助申報

125

無差別 民防辦 （4）

民防工程拆除審批 自助申報

126 防空警報設(shè)施拆遷審批 自助申報

127

結(jié)合民用建筑修建防空地下室審 核(初步設(shè)計階段)

自助申報

128

結(jié)合民用建筑修建防空地下室審 核(方案階段)

自助申報

129

無差別 商務(wù)委 （5）

技術(shù)進出口合同登記 智能助辦

130

外商投資先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出

口企業(yè)（簡稱“兩類企業(yè)”）年 自助申報

度考核

131 軟件出口合同登記 自助申報

132

“來滬家政從業(yè)人員”靈活就業(yè)

證明 自助申報

133 糧食收購許可 自助申報

134

無差別 生態(tài)環(huán)境局 （8）

危險廢物收集許可證的核發(fā) 自助申報

135

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審 批

自助申報

136 建筑工地夜間施工作業(yè)審批 自助申報

137

關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢

物污染防治設(shè)施、場所的核準 自助申報

138

關(guān)閉、閑置或者拆除大氣污染防

治設(shè)施、場所的許可 自助申報

139

關(guān)閉、閑置或者拆除噪聲污染防

治設(shè)施、場所的許可 自助申報

140

關(guān)閉、閑置或拆除水污染污染防

治設(shè)施、場所的審批 自助申報

141 排污許可證的核發(fā) 自助申報

142

無差別 科委 （6）

高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定（初

審） 自助申報

143 高新技術(shù)企業(yè)認定（初審） 自助申報

144 技術(shù)先進型企業(yè)認定

(初審

) 自助申報

145 科普活動認定（初審） 自助申報

146 科普基地認定 自助申報

147

國家科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認定審核（初審） 自助申報

148

無差別 民政局 （4）

對公墓設(shè)立的許可

(初審

) 自助申報

149 對骨灰堂設(shè)立的許可

(初審

) 自助申報

150 福利機構(gòu)公用事業(yè)收費優(yōu)惠 自助申報

151 養(yǎng)老服務(wù)補貼 自助申報

152

無差別 體育局 （5）

舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點審 批

自助申報

153

公共體育場所拆遷或者改變其功

能、用途的審批 自助申報

154 等級運動員

(二級、三級

) 自助申報

155

經(jīng)營高危險性體育項目審批（攀

巖） 自助申報

156

經(jīng)營高危險性體育項目審批（游

泳） 自助申報

157

無差別 應(yīng)急局 （9）

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（帶

有儲存設(shè)施） 自助申報

158

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（不

帶儲存設(shè)施） 自助申報

159

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（加

油站） 自助申報

160

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)（倉

儲） 自助申報

161

危險化學品建設(shè)項目安全條件

審查 自助申報

162

危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施

設(shè)計審查

自助申報

163 危險化學品安全使用許可證 自助申報

164

第三類非藥品類易制毒化學品

經(jīng)營備案

自助申報

165

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消

防安全檢查

自助申報

166

無差別 民宗辦 （11）

變更民族成份審批 自助申報

167

申領(lǐng)《清真食品》標志牌審批

(

除

機場、火車站等單位

)

自助申報

168

宗教活動場所主要教職人員任職

備案

(除跨省市擔任宗教活動場

所主要教職人員外

)

自助申報

169 宗教教職人員備案 自助申報

170

宗教團體成立、變更、注銷前審 批

自助申報

171

宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建

筑物審批 自助申報

172

寺院、宮觀、清真寺、教堂籌備

設(shè)立 自助申報

173 其他固定宗教活動處所籌備設(shè)立 自助申報

174 寺院、宮觀、清真寺、教堂登記 自助申報

175 其他固定宗教活動處所登記 自助申報

176 宗教活動場所管理組織成員備案 自助申報

177 無差別 財政局 （1）

中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)

審批 自助申報

178 無差別 殘聯(lián) （1）

盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩

資格審核（初審） 自助申報

179 無差別 統(tǒng)計局 地方統(tǒng)計調(diào)查項目 自助申報

180 無差別 經(jīng)委 （2）

對成品油零售經(jīng)營的許可（初審） 自助申報

181 灌裝柴油購買申請 自助申報

182

無差別 發(fā)改委 （4）

公共信用信息查詢 自助申報

183 融資擔保公司設(shè)立、變更（初審） 自助申報

184

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金項目

的初審轉(zhuǎn)報 自助申報

185 小額貸款公司設(shè)立、變更（初審） 自助申報

186 無差別 教育局 未成年人送工讀學校審批 自助申報

187

（

9

） 成人中等專業(yè)學校設(shè)置、調(diào)整或

停辦審批 自助申報

188

初中、小學、幼兒園教師資格認

定審批 自助申報

189

中等職業(yè)學校或者初等職業(yè)學校 (職業(yè)班)的設(shè)立審批 自助申報

190

實施高等以下學歷教育、學前教

育、自學考試助學及非學歷教育

的民辦學校設(shè)立

(含籌設(shè)

)、分立、

合并、變更和終止的審批

自助申報

191

中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整或

停辦備案 自助申報

192

高級中學、中職學校教師資格審 查(初審)

自助申報

193 校車使用許可 自助申報

194 義務(wù)教育適齡青少年緩學核準 自助申報

195

無差別 文旅局 （23）

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外游藝娛樂場所） 智能助辦

196

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外歌舞娛樂場所） 自助申報

197

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外文化游樂場） 智能助辦

198 營業(yè)性演出（國內(nèi)）許可 自助申報

199 設(shè)立藝術(shù)品經(jīng)營單位的備案 智能助辦

200

設(shè)立內(nèi)資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)

場所許可 自助申報

201

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非

涉外棋牌室） 自助申報

202 設(shè)立內(nèi)資文藝表演團體許可 自助申報

203

設(shè)立內(nèi)資演出場所經(jīng)營單位備 案

自助申報

204

開辦視頻點播業(yè)務(wù)的許可（乙

種）（初審） 自助申報

205

區(qū)縣文物保護單位及未核定為

文物保護單位的不可移動文物

保護工程的審批

自助申報

206

區(qū)縣級文物保護單位實施原址

保護方案的審批 自助申報

207

區(qū)縣級文物保護單位建設(shè)控制

地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案的審 核

自助申報

208 區(qū)縣級文物保護單位的核定 自助申報

209 區(qū)縣級文物保護單位的保護范 自助申報

圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆

破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審批

210

區(qū)縣級國有文物收藏單位之間

因舉辦展覽、科學研究等借用館

藏一級以下文物的備案

自助申報

211

《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許

可證》的核發(fā)（初審） 自助申報

212

國有區(qū)縣級文物保護單位改變

用途的審批 注銷 智能助辦

213

公共文化設(shè)施拆除或改變功能、

用途的許可 自助申報

214 個體演員、個體演出經(jīng)紀人備案 自助申報

215

非國有不可移動文物的轉(zhuǎn)讓、抵

押或改變用途的備案 自助申報

216 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 自助申報

217 設(shè)立廣播電視站的許可（初審） 自助申報

218

無差別

新聞出版和

電影管理辦

公室

（10）

印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其

他印刷品印刷經(jīng)營活動審批 自助申報

219

印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)

營者（不含出版物印刷企業(yè)）審

批

自助申報

220

從事包裝裝潢印刷品和其他印刷

品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷

經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審

批

自助申報

221

印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)

立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版

物印刷企業(yè)）審批

自助申報

222 核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售） 注銷、補證 智能助辦

223

設(shè)立營業(yè)性電影放映單位許可

（不含外商投資電影院） 注銷 智能助辦

224 出版物出租經(jīng)營的備案 自助申報

225

設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他

印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批 自助申報

226 出版物網(wǎng)上發(fā)行的備案 注銷、補證 智能助辦

227 出版物臨時零售點備案 自助申報

228

無差別 建管委

（48）

燃氣供氣站點許可 自助申報

229 燃氣設(shè)施改動許可 自助申報

230 燃氣器具安裝維修許可 自助申報

231 普通地下室使用備案 自助申報

232

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍

內(nèi)因工程建設(shè)或者舉辦其它活動

等原因臨時架設(shè)架空線的備案

自助申報

233 臨時占用城市道路許可 自助申報

234 挖掘城市道路許可 自助申報

235 超限運輸車輛行駛公路許可 自助申報

236 臨時占用公路及公路用地許可 自助申報

237 挖掘公路及公路用地審批 自助申報

238

在公路上增設(shè)改造平面交叉道口

許可 自助申報

239

利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路

標志 自助申報

240

依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線許 可

自助申報

241

跨越、穿越公路修建橋涵或者在

公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋

設(shè)各類管線許可

自助申報

242

公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電

纜許可 自助申報

243

占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)

施許可 自助申報

244

公路用地范圍內(nèi)的樹木砍伐、遷

移審批 自助申報

245

車輛或者車輛載運貨物后超過城

市橋梁、隧道限載量或者通行條

件確需通行許可

自助申報

246 道路挖掘夜間施工備案 自助申報

247

城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)

施工許可 自助申報

248

暫?；蛘呓K止公共汽車和電車客

運線路營運審批 自助申報

249

公共汽車和電車客運線路經(jīng)營權(quán)

的許可 自助申報

250

公共汽車和電車線路或者站點變 更

自助申報

251 道路旅客運輸站經(jīng)營許可 自助申報

252

道路貨物運輸（除危險貨物運輸）

經(jīng)營許可 智能助辦

253

道路貨物運輸（除危險貨物運輸）

道路運輸證新增、變更 立等可取

254

道路危險貨物運輸?shù)缆愤\輸證新

增、變更 自助申報

255

外省市駐滬道路貨物運輸（除危

險貨運）經(jīng)營車輛備案證明 自助申報

256

外省市道路貨物運輸企業(yè)設(shè)立分

公司備案 自助申報

257

外省市駐滬道路貨物運輸（除危

險貨運）經(jīng)營備案 自助申報

258 機動車綜合性能檢測站備案 自助申報

259 公共停車場（庫）經(jīng)營備案 補證，歇業(yè) 立等可取

260

載運危險貨物和污染危害性貨物

進出港審批 自助申報

261

船舶液體危險貨物水上過駁作業(yè)

許可 自助申報

262 船舶檢驗證書簽發(fā) 自助申報

263

內(nèi)河船舶船員適任證書簽發(fā)（含

非機動渡船渡工、非機動船舶駕

長、內(nèi)河游艇駕駛員）

自助申報

264 通航水域水上水下活動許可 自助申報

265 對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的許可 自助申報

266

建設(shè)港口衛(wèi)生除害處理專用場所

審批 自助申報

267 港口工程初步設(shè)計審批 自助申報

268 港口工程施工圖設(shè)計審批 自助申報

269 港口工程施工許可 自助申報

270 港口工程竣工驗收 自助申報

271 港口工程安全設(shè)施設(shè)計專篇 自助申報

272

港口岸線使用審批（含港口岸線

臨時使用審批，改變港口岸線使

用人、使用功能和使用范圍審批）

自助申報

273 港口經(jīng)營許可 自助申報

274 危險貨物港口作業(yè)許可 自助申報

275 在港口采掘、爆破施工作業(yè)審批 自助申報

276

無差別 市場監(jiān)管局

（26）

國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案 自助申報

277 生產(chǎn)出口醫(yī)療器械信息備案 自助申報

278 罌粟殼經(jīng)營（零售）審批 自助申報

279 毒性藥品經(jīng)營（零售）審批 自助申報

280

藥品零售連鎖企業(yè)從事第二類精

神藥品制劑零售業(yè)務(wù)的審批 自助申報

281

《麻醉藥品、第一類精神藥品運

輸證明》審批 自助申報

282 第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案 自助申報

283 第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案 自助申報

284 第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案 自助申報

285

食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證

核發(fā) 自助申報

286

食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用復原乳生

產(chǎn)液態(tài)奶備案 自助申報

287 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三 自助申報

方物流除外）

288 藥品零售企業(yè)許可 自助申報

289 農(nóng)民合作社營業(yè)執(zhí)照 自助申報

290 廣告發(fā)布登記 自助申報

291

特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人

員資格認定 自助申報

292 對社會公用計量標準發(fā)證的審批 自助申報

293 特種設(shè)備安裝改造修理施工告知 自助申報

294 防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案 自助申報

295 特種設(shè)備使用登記 自助申報

296 食品經(jīng)營許可 自助申報

297

食品生產(chǎn)許可證核發(fā)（特殊食品

除外） 自助申報

298 《酒類商品零售許可證》審批 自助申報

299

各類企業(yè)及其分支機構(gòu)營業(yè)的許

可

自助申報

300

《麻醉藥品、精神藥品郵寄證明》

審批 自助申報

301 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照 自助申報

3.2.3.2. “一件事”事項

根據(jù)市政府工作要求，我區(qū)已梳理“一件事”事項 11 件，后期

將重點關(guān)注與企業(yè)群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻事項，梳理成

型后同步上線。

?注：具體將依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展過程產(chǎn)生的需求適當調(diào)整。

序號 “一件事”名稱 涉及辦理事項名稱

1 我要開中醫(yī)診所

中醫(yī)診所備案

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

2 我要開書店

核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售）

公共場所衛(wèi)生許可

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

3 我要開藥店

藥品零售企業(yè)許可-籌建驗收

第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案

第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外）

食品經(jīng)營許可

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

4 我要開網(wǎng)吧

核發(fā)《上海市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全合格證》

設(shè)立內(nèi)資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所許可

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查

食品經(jīng)營許可

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

5 我要開 KTV

設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位許可（非涉外歌舞娛樂場所）

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批

公共場所衛(wèi)生許可

食品經(jīng)營許可

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

6 我要開機動車清洗企業(yè)

機動車清洗企業(yè)設(shè)立備案

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批

核發(fā)《排水許可證》

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

7 我要開眼鏡店

第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外）

公眾聚集場所使用或開業(yè)前消防安全檢查

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

8 我要開寵物診所

動物診療許可證審批

對戶外非廣告設(shè)施（非廣告霓虹燈、標語、招牌、標牌、

電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施）設(shè)置

的審批

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批

9 我要開足浴企業(yè)

上海市公共場所衛(wèi)生許可證

"上海市 XX 區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于 XX 項目環(huán)境影響報告書

（表）的審批意見

"公共聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證

上海市綠化市容行政許可決定書

10 我要開人力資源公司 人力資源服務(wù)許可證

上海市綠化市容行政許可決定書

11 我要開超市

《食品經(jīng)營許可證》

上海市公共場所衛(wèi)生許可證

《煙草銷售許可證》

酒類商品零售許可證

醫(yī)療器械經(jīng)營備案（一、二類）

核發(fā)出版物經(jīng)營許可證（零售）

"上海市 XX 區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于 XX 項目環(huán)境影響報告書

（表）的審批意見

"公共聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證

上海市綠化市容行政許可決定書

3.2.3.3. 個人事項

個人事項主要是由“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中臺提供的各個條線事項，

目前共計 79 項。

?注：具體將依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展過程產(chǎn)生的需求適當調(diào)整。

序

號

部門 事項名稱 服務(wù)分類

1 市醫(yī)保局 異地就醫(yī)一件事（辦理就醫(yī)關(guān)系轉(zhuǎn)移+跨省異地就醫(yī)登記

備案相關(guān)手續(xù)） 辦理類

2 市檔案局 婚姻登記檔案查詢 辦理類

3 市檔案局 獨生子女證檔案查詢 辦理類

4 市檔案局 知青上山下鄉(xiāng)檔案查詢 辦理類

5 市檔案局 知青返城檔案查詢 辦理類

6 市檔案局 知青子女入戶檔案查詢 辦理類

7 市檔案局 再生育子女審批檔案查詢 辦理類

8 市檔案局 工傷認定檔案查詢 辦理類

9 市檔案局 學籍檔案查詢 辦理類

10 市檔案局 退伍軍人檔案查詢 辦理類

11 市檔案局 兵役檔案查詢 辦理類

12 市檔案局 人才引進檔案查詢 辦理類

13 市檔案局 三峽移民檔案查詢 辦理類

14 市檔案局 涉外婚姻登記檔案 辦理類

15 市檔案局 市級人才引進審批檔案 辦理類

16 市檔案局 專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬遷往城鎮(zhèn)審批檔案 辦理類

17 市發(fā)改委 信用報告查詢 查詢類

18 市公安局 機動車違法信息查詢 辦理類

19 市公安局 敬老卡申領(lǐng) 辦理類

20 市經(jīng)信委 市民網(wǎng)上實名認證服務(wù) 辦理類

21 市人社局

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險-參加個人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險繳

費情況

查詢打印

類

22 市人社局 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險-轉(zhuǎn)往外省市繳費憑證 查詢打印

類

23 市人社局

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險-上年度養(yǎng)老保險個人權(quán)益記錄

單

查詢打印

類

24 市人社局 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險-靈活就業(yè)人員電子對賬單 查詢打印

類

25 市人社局 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險-個人享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金情況 查詢打印

類

26 市人社局

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險-上年度養(yǎng)老保險個人權(quán)益記錄

單

查詢打印

類

27 市人社局 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險-城鄉(xiāng)居保繳費情況 查詢打印

類

28 市人社局 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險-享受城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金情況 查詢打印

類

29 市人社局 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險-業(yè)務(wù)審核辦結(jié)情況 查詢類

30 市人社局 居住證積分查詢 查詢類

31 市醫(yī)保局 醫(yī)保個人信息查詢 查詢打印

類

32 市醫(yī)保局 綜合減負試算 查詢類

33 市醫(yī)保局 人員信息查詢-參保人員待遇查詢 查詢類

34 市醫(yī)保局 人員信息查詢-醫(yī)保就醫(yī)明細查詢 查詢類

35 市醫(yī)保局 人員信息查詢-帳戶清算信息查詢 查詢類

36 市住建委 個人住房公積金信息查詢 查詢打印

類

37 市公安局 出境入境記錄 辦理類

38 市公安局 開具有無違法犯罪記錄證明 辦理類

39 市公安局 新版社保卡開通 辦理類

40 市醫(yī)保局 辦理醫(yī)保網(wǎng)站密碼申請及變更 辦理類

41 市醫(yī)保局 服務(wù)機構(gòu)查詢 查詢類

42 市醫(yī)保局 藥品及床位費支付標準查詢 查詢類

43 市醫(yī)保局 醫(yī)療費用分擔模擬計算器 查詢類

44 市醫(yī)保局 醫(yī)療機構(gòu)查詢 查詢類

45 市民政局 上海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭證明出具 辦理類

46 市民政局 上海市低收入困難家庭證明出具 辦理類

47 市民政局 上海市定期定量生活補貼人員證明出具 辦理類

48 市民政局 上海市特困人員證明出具 辦理類

49 市民政局 上海市因病支出型貧困家庭證明出具 辦理類

50 市公安局 戶籍人戶分離人員居住登記受理 辦理類

51 市公安局 戶籍人戶分離人員居住登記注銷 辦理類

52 市醫(yī)保局 辦理醫(yī)療卡書面掛失及撤銷 辦理類

53 市殘聯(lián) 聽力、言語殘疾人信息卡套餐服務(wù)申請 辦理類

54 市醫(yī)保局 辦理結(jié)算服務(wù)項目的相關(guān)手續(xù) 辦理類

55 市醫(yī)保局 辦理居民醫(yī)保受理登記 辦理類

56 市糧食局 副食品價格補貼發(fā)放銀行卡維護 辦理類

57 市檔案局 承包地確權(quán)登記檔案查詢 查詢類

58 市檔案局 市三八紅旗手登記檔案查詢 辦理類

59 市檔案局 農(nóng)民建房審批檔案 辦理類

60 市公安局 新生兒重名查詢 查詢類

61 市公安局 非上海生源高校畢業(yè)生落戶查詢 查詢類

62 市人社局 社保卡個人信息查詢 查詢類

63 市醫(yī)保局 人員信息查詢-年度累計醫(yī)療費用信息查詢 查詢類

64 市教委 民辦教育機構(gòu)查詢 查詢類

65 市教委 全市示范高中信息查詢 查詢類

66 市教委 上海市學生事務(wù)中心存檔證明 辦理類

67 市住建委 公積金貸款試算 查詢類

68 市住建委 公積金還款計算 查詢類

69 市住建委 公積金繳存計算 查詢類

70 市住建委 公積金繳存提取經(jīng)辦銀行查詢 查詢類

71 市住建委 組合貸款各受理銀行查詢 查詢類

72 市住建委 純公積金貸款受理網(wǎng)點查詢 查詢類

73 市住建委 公積金區(qū)管理部查詢 查詢類

74 市住建委 公積金繳存表查詢 查詢類

75 市司法局 首次申請律師兼職執(zhí)業(yè)審核 辦理類

76 市司法局 首次申請律師專職執(zhí)業(yè)審核 辦理類

77 市司法局 重新申請律師兼職執(zhí)業(yè)審核 辦理類

78 市司法局 重新申請律師專職執(zhí)業(yè)審核 辦理類

79 市殘聯(lián) 上海市殘疾人交通補貼申請 辦理類

3.2.3.4. 無人干預(yù)事項

無人干預(yù)事項方面，《護士執(zhí)業(yè)注冊》已成熟運行，其余事項正

處于試運行階段，將按照成熟一批上線一批的原則在自助端實現(xiàn)辦

理。

?注：具體將依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展過程產(chǎn)生的需求適當調(diào)整。

序號 事項名稱 當前進展

1 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊-變更注冊 試運行中

2 護士執(zhí)業(yè)注冊-變更注冊 運行中

3 公共場所衛(wèi)生許可-延續(xù) 試運行中

4 公共場所衛(wèi)生許可-新辦 試運行中

5 酒類商品零售許可證-酒類許可新辦 試運行中

6 各類企業(yè)及其分支機構(gòu)營業(yè)的許可（分公司）-分公司注銷登記 試運行中

7

各類企業(yè)及其分支機構(gòu)營業(yè)的許可（內(nèi)資個人獨資企業(yè)及分支機

構(gòu)）-個人獨資企業(yè)注銷登記 試運行中

8 對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可-新辦 試運行中

9 對臨時性戶外廣告設(shè)置的許可-新辦 試運行中

3.3. 技術(shù)框架

系統(tǒng)平臺技術(shù)框架明確整體技術(shù)框架布局、選型和發(fā)展方向，確

保技術(shù)體系有足夠的能力來支撐本次項目的整體 IT 發(fā)展戰(zhàn)略。平臺

架構(gòu)應(yīng)關(guān)注如何滿足應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)性，安全性要求、性能要求、可

伸縮性要求，部署要求、靈活性要求，其采用的技術(shù)架構(gòu)如下圖所示：

技術(shù)框架由以下幾部分組成：

3.3.1. 基礎(chǔ)設(shè)施

考慮到系統(tǒng)的外圍環(huán)境包括各種服務(wù)商和政府部門，網(wǎng)絡(luò)層的設(shè)

計支持互聯(lián)網(wǎng)、4G 和專網(wǎng)的接入模式。

硬件層采用云計算 IAAS 的架構(gòu)，將主機和存儲作為資源池管理，

應(yīng)用虛擬化技術(shù)動態(tài)地創(chuàng)建虛擬主機環(huán)境支撐軟件系統(tǒng)運行，使系統(tǒng)

具有高度的可擴展性。

3.3.2. 數(shù)據(jù)交換

數(shù)據(jù)資源層匯聚政務(wù)服務(wù)各項數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共

享，共同構(gòu)成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，為政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支

撐，包括數(shù)據(jù)的存儲、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)服務(wù)和服務(wù)運行平臺。

數(shù)據(jù)存儲：信息資源是智慧政務(wù)云平臺建設(shè)的主線，它涵蓋所有

的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。平臺采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、NOSQL 技術(shù)實現(xiàn)

各類數(shù)據(jù)的存儲和訪問。

基礎(chǔ)服務(wù)：平臺為運行于其上的應(yīng)用和服務(wù)提供底層的平臺服

務(wù)，通過這些服務(wù)，應(yīng)用和服務(wù)可以完成復雜的邏輯?；A(chǔ)服務(wù)包括

數(shù)據(jù)訪問、緩存、消息、任務(wù)調(diào)度、移動服務(wù)等。

服務(wù)運行引擎：在服務(wù)運行引擎的設(shè)計中，平臺采用穩(wěn)定高效的

操作系統(tǒng)，提高資源利用率，降低 TCO（整體 IT 投入成本）；在之

上支持 Java、PHP 和 Ruby 等主流開發(fā)語言的應(yīng)用運行環(huán)境，實現(xiàn)對

各種類型應(yīng)用的統(tǒng)一運行管理和動態(tài)彈性伸縮特性。

在應(yīng)用框架方面，平臺支持Spring、iBatis/Hibernate、ThinkPHP

和 Rails 等框架的應(yīng)用開發(fā)和運行。

應(yīng)用的運行容器，平臺支持 Tomcat、Equinox（OSGi 容器）和

Apache/Nginx。

3.3.3. 渠道管理平臺

渠道管理平臺采用了以下技術(shù)：

緩存系統(tǒng)和 CDN 系統(tǒng)：通過對靜態(tài)內(nèi)容的緩存，提高系統(tǒng)的性能

和處理能力，并可大幅節(jié)約系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)帶寬。

單點登錄：采用 CAS 單點登錄系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺內(nèi)部系統(tǒng)間以及平

臺與外部系統(tǒng)的單點登錄，提高用戶體驗。

Widget：支持 Widget 技術(shù)實現(xiàn)門戶的定制化，為用戶提供個性

化的平臺訪問體驗。

3.3.4. 終端

平臺采用基于瀏覽器的終端實現(xiàn)技術(shù)。

基于瀏覽器的終端采用 HTML5/CSS3 技術(shù)，運用響應(yīng)式布局設(shè)計，

實現(xiàn)多種終端的自適應(yīng)。

3.3.5. 安全

為保障平臺的安全，平臺在各層都采用了相應(yīng)的安全技術(shù)：

云基礎(chǔ)設(shè)施安全：采用防火墻、IPS 和防病毒等技術(shù)保障基礎(chǔ)設(shè)

施安全。

數(shù)據(jù)安全：采用數(shù)字簽名和加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)存儲和訪問的安全

與隱私保護。

應(yīng)用安全：采用 RBAC 授權(quán)模型實現(xiàn)對用戶權(quán)限的控制，保障應(yīng)

用訪問安全。

客戶端安全：采用 U 盾、證書和令牌等技術(shù)，提高用戶認證的安

全性。

3.4. 終端服務(wù)系統(tǒng)

終端服務(wù)系統(tǒng)為工作臺各類服務(wù)提供流程化、定制化的應(yīng)用功

能。包括智能引導、自助辦理、人證核驗、信息查詢、個人中心、材

料打印、自助交件、辦件預(yù)審查詢、辦件預(yù)審、憑證打印等。

3.4.1. 首頁交互

以用戶需求導向，結(jié)合圖形和版面設(shè)計的相關(guān)原理，定制化開發(fā)

自助信息系統(tǒng)工作臺端交互界面，為群眾自助辦理提供登錄入口。頁

面以青浦特色人文景觀為背景，共分為 6 大板塊，包括熱門辦事、一

件事、一網(wǎng)通辦、長三角專區(qū)、辦事指南和辦件查詢。

3.4.2. 智能引導

基于事項的顆?；崂?，終端服務(wù)系統(tǒng)支持按照事項情形進行精

準引導，根據(jù)申請人選擇的不同情形，配合語音提示/動圖輔助等方

式，精準引導并展示對應(yīng)辦理事項情形所需要的材料和注意事項。

3.4.3. 語音交互

提供人機語音對話功能，可根據(jù)申請人表達的需求自動查找服務(wù)

項目，中心就辦事人辦事過程中可能遇到的問題以及解決辦法，以問

答的形式梳理成問題庫，辦事人可以通過口述關(guān)鍵字的方式快速檢索

相關(guān)問題的答案。設(shè)備支持外置麥克風擴音器與話筒之間的自動切

換。

3.4.4. 視頻咨詢

視頻咨詢?yōu)橛脩籼峁┻h程咨詢服務(wù)，用戶根據(jù)提示完成業(yè)務(wù)受理

審核資料填寫和提交，提交確認后視頻呼叫后端坐席人員建立視頻連

接，后端坐席人員從系統(tǒng)收到提交的相關(guān)資料遠程音視頻確認后完成

相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理，整個業(yè)務(wù)辦理交互過程全程錄音錄像；整個業(yè)務(wù)受理

過程和錄音錄像監(jiān)管用戶可實時在線監(jiān)督查看。

3.4.5. 自助辦理

通過頁面嵌套、數(shù)據(jù)共享等方式，為申請人提供全流程的在線辦

理服務(wù)。所支持的自助辦理業(yè)務(wù)涵蓋綜窗事項、長三角一體化事項、

“一件事”事項、無人干預(yù)事項，并支持條線部門單一事項的接入 。

申請人進入各類專區(qū)并選擇相關(guān)事項，經(jīng)人證核驗登錄后進行辦理。

通過高拍儀提交電子檔材料，完成后打印收件憑證，并對本次自助服

務(wù)進行評價，完成在線辦理操作。

本次項目建設(shè)將對中心所有高頻事項進行調(diào)研，按照簡單易辦原

則，分批進行自助辦理功能定制開發(fā)。最大限度的減少辦事人需要手

工填寫的內(nèi)容及需要提交的材料。

3.4.6. 人證核驗

支持刷身份證、市民云亮證進行人證核驗。終端辦件系統(tǒng)通過雙

目攝像頭拍攝采集申請人頭像信息，通過身份證讀卡器采集申請人身

份證信息，通過二維碼掃碼采集證照信息，應(yīng)用活體檢測、人臉比對

等技術(shù)，對申請人的身份進行一致性核驗。

3.4.7. 信息查詢

（1）辦件進度查詢。提供刷身份證、掃描二維碼等多種方式，

查詢中心所有辦件的辦理進度。

（2）事項清單查詢。按部門、按類型分類查詢青浦區(qū)行政服務(wù)

中心所有對外服務(wù)的事項清單。

3.4.8. 個人中心

申請人可以通過刷身份證或市民云亮證的方式查詢歷史辦件，對

于辦事過程中暫存的辦件，可以繼續(xù)進行辦理，支持調(diào)取上海市電子

證照庫內(nèi)的本人證照進行打印。

3.4.9. 材料復印

終端服務(wù)系統(tǒng)支持身份證的正反面復印，申請人將身份證插入吸

入式身份證讀卡器中，系統(tǒng)將自動對身份證的正反面進行復印，支持

加蓋行政服務(wù)中心的水印。同時支持 A4 幅面及 A4 幅面以下材料的復

印。

3.4.10. 指南打印

可通過語音、關(guān)鍵字、部門導航等多種方式查詢所需辦理事項的

服務(wù)指南，并可通過自助辦理工作臺打印辦事指南。

3.4.11. 自助交件

與原有文件柜進行對接開發(fā)，辦事群眾在非工作時間完成業(yè)務(wù)辦

理后，系統(tǒng)打印辦件憑證，通過自助證照柜掃辦件憑證二維碼的方式

開箱，保存申請材料。同時向部門人員推送交件短信，部門人員根據(jù)

短信信息前往文件柜取件。

3.5. 后臺管理系統(tǒng)

為智能化終端提供了統(tǒng)一的基礎(chǔ)技術(shù)支撐，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供通

用應(yīng)用服務(wù)和集成服務(wù)，為資源整合和信息共享提統(tǒng)一的接口平臺。

包括辦件預(yù)審子系統(tǒng)、材料智能審核子系統(tǒng)、綜合管理子系統(tǒng)、終端

監(jiān)控子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)。

3.5.1. 材料智能審核子系統(tǒng)

圍繞無人工干預(yù)事項材料檢測的需求，通過此系統(tǒng)對電子化材料

進行預(yù)處理和 OCR 技術(shù)捕獲材料中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，按照檢測要點進行比

對審核，實現(xiàn)電子材料智能審批。包括材料目錄管理、模板管理、接