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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市富陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2021—

2023 年）》已經(jīng)區(qū)政府第 88 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

2021 年 10 月 20 日

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為落實(shí)“迎亞運(yùn)、展風(fēng)采，全面打造現(xiàn)代版富春山居圖”戰(zhàn)

略，大力提升企業(yè)質(zhì)量效益和發(fā)展速度，加快產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能立起來(lái)

步伐，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，制

定富陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)計(jì)劃方案。

一、總體要求

全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)是順應(yīng)富陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、

發(fā)揮富陽(yáng)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持以數(shù)

字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以新制造業(yè)為基石，實(shí)施 1+N 專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)重

點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)雙倍增，著力構(gòu)建光電通信、智能裝備、生物

醫(yī)藥等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造杭州一流、全省示范的高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)

和高新制造業(yè)示范區(qū)。

二、具體目標(biāo)和實(shí)施路徑

（一）重點(diǎn)區(qū)域提升。發(fā)揮富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州富春

灣新城兩大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以銀湖科技城、富春灣新城、高爾夫路產(chǎn)

業(yè)帶、新登新區(qū)、鹿山新區(qū)、場(chǎng)口新區(qū)等六個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹危?/p>

各區(qū)域板塊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，基本形成與高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)相匹配

的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。

1.銀湖科技城。突出銀湖科技城的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極對(duì)接

杭州城西科創(chuàng)大走廊，依托雄邁集成、潤(rùn)歌網(wǎng)絡(luò)、圖南電子、西

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谷等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)+物聯(lián)網(wǎng)、信息軟件、智能制造、

大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等“1+6”產(chǎn)業(yè)。

2.富春灣新城。依托杭州光機(jī)所、銀湖激光、春江研究院等，

招引上下游核心企業(yè)入駐，打造光電激光產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)富陽(yáng)光機(jī)

電省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托飛旋科技、新亞低溫、科強(qiáng)電子

等，發(fā)展機(jī)電裝備、智能專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用濱江高新區(qū)

“大孵化器”和產(chǎn)業(yè)溢出優(yōu)勢(shì)，以富芯 IDM 項(xiàng)目、正泰新能源、

宏華數(shù)碼、東方通信產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，迅速集聚并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，

加快打造全面轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)。

3.高爾夫路產(chǎn)業(yè)帶。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，依托中

泰深冷、中恒電氣、中控、新恒力電機(jī)、創(chuàng)興智能機(jī)電等龍頭企

業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)電器、數(shù)控機(jī)床、控制系統(tǒng)裝備等智能化專業(yè)

產(chǎn)品，著力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備智能化升級(jí)，加快打造硬科技制造

產(chǎn)業(yè)高地。

4.新登新區(qū)。依托和鼎銅業(yè)、中策清泉和海正藥業(yè)、瀚暉制

藥、海正生物等企業(yè)，以新登裝備制造區(qū)、胥口“葛洪丹谷”小

鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打

造杭州西部先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

5.鹿山新區(qū)。堅(jiān)持畝均效益導(dǎo)向，通過(guò)退二優(yōu)二、退低進(jìn)高

等，依托美科斯叉車、日月電器、航驅(qū)科技等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高

端機(jī)械裝備、高新汽車零部件、信息技術(shù)及相關(guān)制造業(yè)，逐步提

高產(chǎn)業(yè)集中度，塑造鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽。

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6.場(chǎng)口新區(qū)。以打造全省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，依托

金火科技、正大空分、中荷電子、華豐新材、安居筑友科技等重

點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)高端裝備制造、新能源新材料等以高新技術(shù)為主導(dǎo)

的現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。

（二）優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)，到

2023 年，形成百億級(jí)工業(yè)企業(yè) 2 家，其中三百億級(jí) 1 家、二百億

級(jí) 1 家；五十億元以上一百億元以下 3 家；十億元以上五十億元

以下企業(yè) 17 家（以上均為集團(tuán)口徑），全區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、

發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)大幅提升。

（三）1+N 專項(xiàng)行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)為核心，制

定、實(shí)施八大產(chǎn)業(yè)群落建設(shè)、招商引資、存量提升（廠房改擴(kuò)建）、

制造業(yè)冠軍企業(yè)培育、未來(lái)工廠培育、鳳凰行動(dòng)、科技創(chuàng)新等 N

個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“雙倍

增”提供空間、科技、金融、政策資金等要素保障和實(shí)施路徑。

各專項(xiàng)行動(dòng)由職能部門負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。

三、提升目標(biāo)

（一）工業(yè)企業(yè)

1.對(duì) 2020 年工業(yè)增加值 5000 萬(wàn)元（含）以上的工業(yè)企業(yè)（單

戶）列入提升行動(dòng)范圍。以 2020 年工業(yè)增加值為基數(shù)，分五檔：

0.5 億元-1 億元、1 億元（含）-2 億元、2 億元（含）-5 億元、5

億元（含）-10 億元、10 億元（含）及以上，分別達(dá)到 70%及以上、

65%及以上、60%及以上、55%及以上、50%及以上增速的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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2.對(duì) 2020 年工業(yè)增加值 5000 萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)（單戶），

以 2020 年工業(yè)增加值為基數(shù)，2023 年達(dá)到增長(zhǎng) 100%以上，且增

加值 5000 萬(wàn)元以上的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì) 2021 年至 2023 年間新建投產(chǎn)企業(yè)（含區(qū)外引進(jìn)企業(yè)），

2023 年工業(yè)增加值達(dá)到 5000 萬(wàn)元以上的，予以獎(jiǎng)勵(lì)（已享受“一

企一策”的，就高享受或補(bǔ)差）。

（二）服務(wù)業(yè)企業(yè)

1.對(duì) 2020 年規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值 3000 萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)

業(yè)企業(yè)（單戶）列入提升行動(dòng)范圍。以 2020 年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)增

加值為基數(shù)，分三檔：3000 萬(wàn)元（含）-5000 萬(wàn)元、5000 萬(wàn)元（含）

-1 億元、1 億元（含）以上，分別達(dá)到 100%及以上、75%及以上、

55%及以上增速的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì) 2020 年規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值 3000 萬(wàn)元以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)，

以 2020 年服務(wù)業(yè)增加值為基數(shù)，2023 年達(dá)到增長(zhǎng) 120%以上且增

加值達(dá)到 3000 萬(wàn)元以上的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì) 2021 年至 2023 年間新引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)（含

區(qū)外引進(jìn)企業(yè)），2023 年增加值達(dá)到 3000 萬(wàn)元以上的，予以獎(jiǎng)勵(lì)

（已享受“一企一策”的，就高享受或補(bǔ)差）。

（三）建筑業(yè)企業(yè)

1.對(duì) 2020 年建筑業(yè)增加值 3000 萬(wàn)元（含）以上的建筑業(yè)企

業(yè)列入提升行動(dòng)范圍。以 2020 年建筑業(yè)增加值為基數(shù)，分三檔：

3000 萬(wàn)元（含）-5000 萬(wàn)元、5000 萬(wàn)元（含）-1 億元、1 億元（含）

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以上，分別達(dá)到 100%及以上、75%及以上、55%及以上增速的，給

予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì) 2020 年建筑業(yè)增加值在 3000 萬(wàn)元以下的建筑業(yè)企業(yè)，

以 2020 年建筑業(yè)增加值為基數(shù)，2023 年達(dá)到增長(zhǎng) 120%以上，且

增加值達(dá)到 3000 萬(wàn)元以上的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì) 2021 年至 2023 年間新引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)（含

區(qū)外引進(jìn)企業(yè)），2023 年增加值達(dá)到 3000 萬(wàn)元以上的，予以獎(jiǎng)勵(lì)

（已享受“一企一策”的，就高享受或補(bǔ)差）。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）工業(yè)企業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策分三類，分別為

投資（技改）補(bǔ)助、區(qū)本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)投入補(bǔ)助。

1.對(duì)單個(gè)新建（技改）工業(yè)項(xiàng)目在本區(qū)“新制造業(yè)計(jì)劃”8%、

3%的基礎(chǔ)上，分別提高至 20%和 10%，給予最高 3000 萬(wàn)元和 2000

萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）

2.以 2020 年為基數(shù)，前三年形成的區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)平均增長(zhǎng) 10%

（含）以上的，2023 年當(dāng)年形成的區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)超 10%（含）

部分給予 50%、最高 1000 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)

政局、區(qū)稅務(wù)局）

3.研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá) 3％以上的，給予 2023 年

當(dāng)年研發(fā)投入 10％、最高 500 萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、

區(qū)財(cái)政局）

（二）服務(wù)業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)效提升三年行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策

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分兩類，分別為區(qū)本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和研發(fā)投入補(bǔ)助。

1.以 2020 年為基數(shù)，前三年形成的區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)平均增長(zhǎng) 10%

（含）以上的，2023 年當(dāng)年形成的區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增長(zhǎng)超 10%（含）

部分給予 50%、最高 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)

政局、區(qū)稅務(wù)局）

2.研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá) 3％以上的，給予 2023 年

當(dāng)年研發(fā)投入 10％、最高 200 萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、

區(qū)財(cái)政局）

五、其他

(一)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)在達(dá)到 2023 年的增

長(zhǎng)目標(biāo)后享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助（補(bǔ)差）。以上獎(jiǎng)補(bǔ)可同時(shí)享受，除

新投產(chǎn)項(xiàng)目外，不得超出該企業(yè)當(dāng)年區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)。因財(cái)政體制原

因，本獎(jiǎng)勵(lì)政策享受范圍不包括濱富特別合作區(qū)內(nèi)企業(yè)。

(二)本行動(dòng)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)政策分別由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住

建局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局制定具體實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)需年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故、等級(jí)以上質(zhì)量

安全事故、重大食品安全、嚴(yán)重稅務(wù)違法、重大環(huán)境違法、民工

工資欠薪糾紛等重大群體事件、重大失信以及區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)重組

合并、分立等形式完成質(zhì)效提升相關(guān)指標(biāo)等否決項(xiàng)事件。

本行動(dòng)方案自 2021 年 8 月 1 日起施行，有效期 3 年，2021

年 1 月 1 日至施行日期期間相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照本文件執(zhí)行。由區(qū)

經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)職能部門組織實(shí)施。

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抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團(tuán)體。

區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

區(qū)各民主黨派。

杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室 2021 年 10 月 20 日印發(fā)