002 塑料門窗

塑料門窗 2024 年第 83 期

塑料門窗 003

塑料門窗 2024 年第 83 期

04 中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

塑料門窗 2024 年第 83 期

中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年 05

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06 中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

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08 中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

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中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年 09

塑料門窗 2024 年第 83 期

金屬質(zhì)感強(qiáng)

抗老化耐腐蝕

色彩豐富

性價(jià)比高

抗滑耐磨

低碳環(huán)保

0010 聚焦兩會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

聚焦兩會(huì) 0011

塑料門窗 2024 年第 83 期

002 塑料門窗

塑料門窗 2024 年第 83 期

聚焦兩會(huì)

1.以新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

——習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話指引方向、

指導(dǎo)實(shí)踐 ………………………………………………………… 04

2.李強(qiáng)在參加云南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)彰顯特色更好融

入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局 ……………………………………… 06

3.新華社評(píng)論員：深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求 ……… 07

4.2024年政府工作報(bào)告（一圖速覽） …………………………… 08

政策信息

1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快

推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知 …………………… 10

2.加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案 ………………………… 11

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋

建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn) …………………………………………… 13

4.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知 16

5.2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案 ……………………………… 16

行業(yè)年會(huì)

1.以新質(zhì)生產(chǎn)力助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 郝際平 ………………………… 21

2.回顧過(guò)去 把握現(xiàn)在 展望未來(lái)

2024年塑料門窗及建筑裝飾制品分會(huì)工作暨行業(yè)三十年發(fā)展報(bào)告

塑料門窗及建筑裝飾制品分會(huì)會(huì)長(zhǎng) 易序彪 ………………… 25

3.中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展30周年 ………………………………… 34

4.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)科技產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè) ………………… 39

5.2024年度中國(guó)塑料門窗及裝飾制品行業(yè)推廣應(yīng)用

優(yōu)選產(chǎn)品目錄 …………………………………………………… 39

主辦單位：

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)塑料門窗及建筑裝飾制品分會(huì)

顧 問(wèn)：郝際平 許志偉 王楊林 張穆強(qiáng)

主 編：易序彪

副 主 編：叢敬梅

編 輯：趙新平

版面設(shè)計(jì)：趙新平

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)塑料門窗及建筑裝飾制品分會(huì)

辦公地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路8號(hào)

郵 編：100037

電 話：(010)58933947（兼?zhèn)髡妫?68351128

E-mail：slmccn@vip.163.com

網(wǎng) 址：www.slmc.org.cn

塑料門窗 003

塑料門窗 2024 年第 83 期

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行業(yè)資訊

1.漂洋過(guò)海 萬(wàn)里尋經(jīng)

--2024年歐洲節(jié)能門窗行業(yè)考察活動(dòng)報(bào)道 …………………… 43

2.在傳承中升級(jí) 在創(chuàng)新中發(fā)展

--2024年第27屆全國(guó)塑料門窗行業(yè)年會(huì)暨行業(yè)發(fā)展三十周年大會(huì)

在西安召開(kāi) ……………………………………………………… 49

3.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用節(jié)能門窗 第4部分：玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料

門窗》（送審稿）審查會(huì)在京召開(kāi) …………………………… 58

4.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)宋波一行

蒞臨科饒恩門窗參觀考察 ……………………………………… 59

5.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)蒞臨恩貝斯調(diào)研 ……………………… 60

6.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)宋波監(jiān)事長(zhǎng)帶隊(duì)

蒞臨睿智集團(tuán)參觀指導(dǎo) ………………………………………… 61

7.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)宋波監(jiān)事長(zhǎng)帶隊(duì)赴

博仕門窗參觀指導(dǎo) ……………………………………………… 61

會(huì)員介紹

1.CHINAPLAS 國(guó)際橡塑展 ………………………………………… 62

2.河北恒耀節(jié)能耐火材料科技有限公司 ………………………… 63

3.山東天馳門窗股份有限公司 …………………………………… 64

4.北京明日之星玻璃機(jī)械有限公司 ……………………………… 65

技術(shù)交流

為什么說(shuō) UPVC 門窗是真正意義上的高性能門窗

極景門窗有限公司 路后長(zhǎng)………………………………………… 66

《塑料門窗》

《塑料門窗》宣傳彩頁(yè)征訂啟示…………………………………… 68

《塑料門窗》征稿啟示 …………………………………………… 69

編委成員：(名次不分先后)

王洪濤 鄧貴智 張海宇 周玉萍

吳宣法 竇永智 劉曉東 張雪默

錢經(jīng)緯 羅 進(jìn) 王愛(ài)春 胡憲文

施云飛 谷秀志 石 清 胡孝義

姜美琴 孫洪生 張世亮 李文華

胡瑞深 楊 帆 曹 玲 牛雪冰

張曉東 周衛(wèi)強(qiáng) 高麗軍 張 軍

程先勝 黃文勛 楊孝全 常文盛

高松九 呂 品 陳振偉 杜升明

胡大中 Kay Puppe 馮建忠 戴衛(wèi)洪

林普光 張偉忠 林海明 陳偉江

冒永全 徐學(xué)保 趙本軍 寧曉龍

錢 杰 肖 敏 陳曉妹 張宗梅

虞節(jié)玉 宋化家 葉長(zhǎng)清 胡海標(biāo)

鄭天勤 王殿波 曲先延 李敬芳

王榮輝 曹楨山 靳憲更 張延慶

李小虎 王 林 孟凡武 周光新

所世剛 郭曙光 王龍洋 程淑軍

陳 平 宋成勇 郭大鵬 張宏儒

王 紅 許 寧 馬 鍵 蔣文君

張幼平 畢秀平 姜?jiǎng)賱?陳國(guó)平

段恒波 馮建華 何明學(xué) 敬明云

李志勇 高 歡 毛能全 高愛(ài)青

吳小兵 詹興霞 許海鳳 章林漢

呂 凌 李 衛(wèi) 吉 永 曾長(zhǎng)濤

陳星宇 丁兆豐 何海軍 齊 蓓

孫英杰 汪青松 顏承法 鄭東閣

張喜臣 吳心勇 任炳芳 王新軍

馬德保 白小易

004 聚焦兩會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

以新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

——習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話指引方向、指導(dǎo)實(shí)踐

習(xí)近平總書記 3 月 5 日下午參

加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代

表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新

質(zhì)生產(chǎn)力。出席全國(guó)兩會(huì)的代表委

員和會(huì)外干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總

書記重要講話精神，表示要牢記高

質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，把握

好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義，在

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、

民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上再建新功。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量

發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

“‘發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、

放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)’。習(xí)近平總書記深

刻闡明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，

是對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要指導(dǎo)?！?/p>

河鋼集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理王蘭

玉代表說(shuō)，河鋼集團(tuán)將搶抓機(jī)遇，

堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不

斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，賦予鋼鐵材料

新的價(jià)值內(nèi)涵，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)

展。

“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)

力”——對(duì)于習(xí)近平總書記提出的

重要要求，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研

究所黨委書記曲永義委員表示，當(dāng)

前，各地要在緊緊扭住科技創(chuàng)新這

個(gè)“牛鼻子”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃

并統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜、先

立后破，循序漸進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，

避免一哄而上造成資源浪費(fèi)和新的

過(guò)剩產(chǎn)能。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王

立坤說(shuō)，面對(duì)全球創(chuàng)新浪潮，發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)

率，能夠助力我國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整中開(kāi)拓制勝新賽道。我們

要咬定創(chuàng)新不放松，及時(shí)將科技創(chuàng)

新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，

推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)

力。

本源量子計(jì)算科技（合肥）股

份有限公司首席科學(xué)家郭國(guó)平代表

帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研制的中國(guó)第三代自主超

導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”今年初

正式上線運(yùn)行，量子計(jì)算機(jī)的整機(jī)

運(yùn)行效率大為提升。

“面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)

變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)

新力度。我們將按照總書記要求，

通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)與引

進(jìn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)化政策環(huán)境

等策略，推動(dòng)量子計(jì)算科研與各行

業(yè)融合發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。”

郭國(guó)平說(shuō)。

“習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力，傳遞出加快以科技創(chuàng)

新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的鮮明

信號(hào)?！睆V西百色市委常委、副市

長(zhǎng)李玉成說(shuō)，百色將因地制宜以科

技創(chuàng)新不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推

動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、

綠色化發(fā)展，培育壯大新能源、新

材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體

的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，支持企業(yè)

智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

今年是全面深化改革又一個(gè)重

要年份。持續(xù)全面深化改革，方能

不斷激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

5 日下午，天合光能股份有限公

司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡代表在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了

總書記的重要講話?！翱倳浱岢?/p>

‘要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大

舉措’‘打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

的堵點(diǎn)卡點(diǎn)’，我感到非常振奮?！?/p>

高紀(jì)凡表示，天合光能將發(fā)揮創(chuàng)新

引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)

協(xié)同創(chuàng)新，助力國(guó)家培育新質(zhì)生產(chǎn)

力，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成為更具國(guó)

際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展

內(nèi)生動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)揮著重

要作用。黑龍江省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、

博發(fā)康安控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

陸曉琳代表說(shuō)，習(xí)近平總書記和黨

中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？倳?/p>

記此次再次強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民

營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，必將激勵(lì)廣大民

營(yíng)企業(yè)持續(xù)修煉“內(nèi)功”，以高質(zhì)

量發(fā)展塑造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為鞏固和增

強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)貢獻(xiàn)力量。

聚焦兩會(huì) 005

塑料門窗 2024 年第 83 期

當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)

題依然存在，需要持續(xù)深入實(shí)施區(qū)

域重大戰(zhàn)略，開(kāi)辟增長(zhǎng)新空間。

習(xí)近平總書記在審議中對(duì)實(shí)施

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等提出要求。江

蘇南通市委書記吳新明代表表示：

“南通將切實(shí)貫徹落實(shí)總書記要求，

發(fā)揮好地處長(zhǎng)三角中心區(qū)的地理優(yōu)

勢(shì)，更好融入新發(fā)展格局，聚力共

建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，加快跨

江融合、打造重要支點(diǎn)，更好服務(wù)

上海龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)三角南北兩

翼協(xié)調(diào)發(fā)展，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)

量發(fā)展?！?/p>

吉林省白城市市長(zhǎng)楊大勇代表

說(shuō)，總書記的重要講話為白城更好

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明方向。“瞄

準(zhǔn)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元格局形成的差異化、

不均衡問(wèn)題，今后我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)

融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建全

域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代城鎮(zhèn)

體系，釋放未來(lái)發(fā)展新潛力。”

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要著眼高

質(zhì)量發(fā)展狠抓落實(shí)、匯聚合力。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)鞏

固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，提振

全社會(huì)發(fā)展信心。作為民營(yíng)企業(yè)的

代表，我們要認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向

好的發(fā)展大勢(shì)，帶頭聚精會(huì)神扎根

實(shí)業(yè)謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢

獻(xiàn)力量?！比珖?guó)政協(xié)常委、賽力斯

集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海說(shuō)。

“黨員干部首先要堅(jiān)定信心、

真抓實(shí)干”，習(xí)近平總書記的話讓

新疆喀什地區(qū)莎車縣巴格阿瓦提鄉(xiāng)

黨委書記逄子劍代表深感責(zé)任重大。

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，

鞏固主題教育成果，提振干事創(chuàng)業(yè)

的精氣神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入

這個(gè)中心任務(wù)，廣辟增收門路，讓

群眾錢袋子越來(lái)越鼓、日子越過(guò)越

好?！?/p>

江蘇張家港市永聯(lián)村黨委委員、

永合社區(qū)黨委書記秦歡表示，將按

照總書記要求，持續(xù)加強(qiáng)基層組織

建設(shè)，健全社區(qū)治理體系，打造共建、

共治、共享的美麗新鄉(xiāng)村，讓老百

姓過(guò)上更加美好的高品質(zhì)生活。

《塑料門窗》電子刊物

行業(yè)交流媒介《塑料門窗》刊物，自2020年開(kāi)設(shè)電子刊物，手機(jī)、電腦、平板

電腦都可以閱覽。

006 聚焦兩會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

李強(qiáng)在參加云南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)彰顯特色

更好融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局

新華社北京 3 月 5 日電 中共中

央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng) 5

日下午來(lái)到他所在的云南代表團(tuán)，

同代表們一起審議政府工作報(bào)告。

蘇永忠、徐安策、李文輝等代表先

后發(fā)言，李強(qiáng)邊聽(tīng)邊記，不時(shí)與大

家交流討論。

3 月 5 日，中共中央政治局常委、

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)來(lái)到他所在的云南

代表團(tuán)，同代表們一起審議政府工

作報(bào)告。新華社記者 王曄 攝

在聽(tīng)取代表發(fā)言后，李強(qiáng)說(shuō)，

過(guò)去一年，面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)

境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，

以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住外部

壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努

力，全年主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，

高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保

持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化

國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)來(lái)之

不易，我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”

的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、

堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維

護(hù)”，更加自覺(jué)地以習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、

指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想

上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為

核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)

持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)

確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定信

心、奮發(fā)作為，抓住一切有利時(shí)機(jī)、

利用一切有利條件，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、

民族復(fù)興偉業(yè)。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記對(duì)云

南的發(fā)展寄予厚望。要深入貫徹習(xí)

近平總書記關(guān)于云南工作的重要指

示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的

全面部署和政府工作報(bào)告的具體安

排，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，加

快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更好融入國(guó)家區(qū)域

協(xié)調(diào)發(fā)展大局中，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

取得新的更大成效。要做好特色優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，從主體功能定

位出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、各揚(yáng)所長(zhǎng)，

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高原特色農(nóng)

業(yè)和旅游業(yè)。要打好對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)

牌，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)面向南亞

東南亞輻射中心，更大力度承接?xùn)|

部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好

地轉(zhuǎn)化為對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。要抓實(shí)

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果硬任務(wù)，在

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的

基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村振興、興邊富

民等各項(xiàng)政策，加大職業(yè)教育和技

能培訓(xùn)力度，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居

民增收致富，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)

結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。

聚焦兩會(huì) 007

塑料門窗 2024 年第 83 期

新華社評(píng)論員：深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求

3 月 5 日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全

國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高

質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。總

書記的重要講話，充滿科學(xué)、務(wù)實(shí)精神，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生

產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生

產(chǎn)力，已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁

推動(dòng)力、支撐力。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著

力點(diǎn)?！皝?lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！?/p>

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，只有搶抓機(jī)遇，加大

創(chuàng)新力度，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們才能進(jìn)一步增強(qiáng)

發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握

在自己手里。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，

涉及方方面面，需要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，

扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要處理好共性和個(gè)性的關(guān)系。我

國(guó)幅員遼闊，各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等

各不相同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，

堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，有所為有所不為，有選擇

地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。要保持定力，科

學(xué)理性推動(dòng)工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向，既要防止一

哄而上、泡沫化的“大呼隆”，也要防止重復(fù)建設(shè)、只

搞一種模式的“抄作業(yè)”。從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，

打好“特色牌”，走穩(wěn)“務(wù)實(shí)路”，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)

展闖出一片新天地。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要處理好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的

關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)

堅(jiān)持先立后破，做好統(tǒng)籌推進(jìn)的文章，讓新興產(chǎn)業(yè)與傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相得益彰，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布

局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫胎換骨、

強(qiáng)筋壯骨，為完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)

系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成

與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化科技體制、教育體制、

人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，

加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，讓各類先

進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。要擴(kuò)大高

水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流

營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展新

質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要

活力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前景就會(huì)越來(lái)越廣闊。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，加快建設(shè)科創(chuàng)高地，推進(jìn)

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)數(shù)字

化賦能，打通原創(chuàng)技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化渠道……發(fā)展沒(méi)有止

境，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們深刻把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)

近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述、實(shí)踐要求，

鼓足干勁、奮發(fā)有為，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展步伐更加穩(wěn)

健有力，不斷取得推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)成效。

008 聚焦兩會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

聚焦兩會(huì) 009

塑料門窗 2024 年第 83 期

010 政策信息

塑料門窗 2024 年第 83 期

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知

國(guó)辦函〔2024〕20 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，

請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳　　　　　

2024 年 3 月 12 日　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政策信息 011

塑料門窗 2024 年第 83 期

加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案

國(guó)家發(fā)展改革委　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

建筑領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳

排放的主要領(lǐng)域之一。加快推動(dòng)建

筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳

中和、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部

署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)

型，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，

制定本方案。

一、總體要求

加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主

義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十

大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明

思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)

展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)

持節(jié)約優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，

以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，持續(xù)

提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低

碳排放水平，加快提升建筑領(lǐng)域綠

色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群

眾對(duì)美好生活的需要。

到 2025 年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳

制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑

全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低

能耗、近零能耗建筑面積比 2023 年

增長(zhǎng) 0.2 億平方米以上，完成既有

建筑節(jié)能改造面積比 2023 年增長(zhǎng) 2

億平方米以上，建筑用能中電力消

費(fèi)占比超過(guò) 55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能

源替代率達(dá)到 8%，建筑領(lǐng)域節(jié)能降

碳取得積極進(jìn)展。

到 2027 年，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)

規(guī)模化發(fā)展，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)

一步推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，

建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建

筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能

降碳水平。優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳

設(shè)計(jì)，充分利用自然采光和通風(fēng)，

采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑

圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能，

推動(dòng)公共建筑和具備條件的居住建

筑配置能源管理系統(tǒng)。大力推廣超

低能耗建筑，鼓勵(lì)政府投資的公益

性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，

京津冀、長(zhǎng)三角等有條件的地區(qū)要

加快推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。

提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。

嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，重點(diǎn)

把好施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收

關(guān)，強(qiáng)化年運(yùn)行能耗 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤

（或電耗 500 萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建

筑項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)

能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造

升級(jí)。組織實(shí)施能效診斷，全面開(kāi)

展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城

市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)

目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以城市為單位制定既有

建筑年度改造計(jì)劃，合理確定改造

時(shí)序，結(jié)合房屋安全情況，明確空

調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和

外墻保溫、門窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容，

結(jié)合重點(diǎn)城市公共建筑能效提升、

小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、

北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌

推進(jìn)。納入中央財(cái)政北方地區(qū)冬季

清潔取暖政策支持范圍的城市，要

加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。居住

建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)

行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未采取節(jié)能措施的公

共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升 20%

以上。

（三）強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳

管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推

廣力度，鼓勵(lì)居民加快淘汰低效落

后用能設(shè)備。建立公共建筑節(jié)能監(jiān)

管體系，科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)，

明確高耗能高排放建筑改造要求，

公示改造信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各

地區(qū)要加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建

筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制，聚焦公共機(jī)

構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國(guó)有企業(yè)

辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建筑，

依法開(kāi)展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、

用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，

嚴(yán)肅查處違法用能行為。定期開(kāi)展

公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)

用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)

全工況低能耗、高能效運(yùn)行。選取

一批節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能

源費(fèi)用托管服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建筑數(shù)

012 政策信息

塑料門窗 2024 年第 83 期

字化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，推

廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。推

動(dòng)建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和

調(diào)峰。

（四）推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。

各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃可再生

能源建筑應(yīng)用，確定工作推進(jìn)時(shí)間

表、路線圖、施工圖。制定完善建

筑光伏一體化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，

試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠房、公共建筑、居

住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。

加強(qiáng)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。

因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，

支持建筑領(lǐng)域地?zé)崮?、生物質(zhì)能、

太陽(yáng)能供熱應(yīng)用，開(kāi)展火電、工業(yè)、

核電等余熱利用。探索可再生能源

建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評(píng)估，及

時(shí)優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)

行策略。提高建筑電氣化水平，推

動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，提高

住宅采暖、生活熱水、炊事等電氣

化普及率。

（五）推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱

量收費(fèi)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定供

熱分戶計(jì)量改造方案，明確量化目

標(biāo)任務(wù)和改造時(shí)限，逐步推動(dòng)具備

條件的居住建筑和公共建筑按用熱

量計(jì)量收費(fèi)，戶內(nèi)不具備供熱計(jì)量

改造價(jià)值和條件的既有居住建筑可

實(shí)行按樓棟計(jì)量。北方采暖地區(qū)新

竣工建筑應(yīng)達(dá)到供熱計(jì)量要求。加

快實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合

的兩部制熱價(jià)，合理確定基本熱價(jià)

比例和終端供熱價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)熱量

表、燃?xì)獗?、電能表等?jì)量器具的

監(jiān)督檢查。

（六）提升農(nóng)房綠色低碳水平。

堅(jiān)持農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一

策原則，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，

提升嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建農(nóng)房圍護(hù)

結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷、夏

熱冬暖地區(qū)新建農(nóng)房防潮、隔熱、

遮陽(yáng)、通風(fēng)性能。有序開(kāi)展既有農(nóng)

房節(jié)能改造，對(duì)房屋墻體、門窗、

屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。

推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民

減少煤炭燃燒使用，鼓勵(lì)因地制宜

使用電力、天然氣和可再生能源。

（七）推進(jìn)綠色低碳建造。加

快發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件

和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、

少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建筑施

工安全管理，確保建筑工程質(zhì)量安

全。積極推廣裝配化裝修，加快建

設(shè)綠色低碳住宅。發(fā)揮政府采購(gòu)引

領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應(yīng)用。

納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建

筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的政府采

購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合綠色建筑和

綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的綠色

建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證

和應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際

建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。持

續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推廣節(jié)

能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)

設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。規(guī)范施

工現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)建筑垃圾分類處

理和資源化利用。

（八）嚴(yán)格建筑拆除管理。推

進(jìn)城市有機(jī)更新，堅(jiān)持“留改拆”

并舉，加強(qiáng)老舊建筑修繕改造和保

留利用。對(duì)各地區(qū)建筑拆除情況加

強(qiáng)監(jiān)督管理。各地區(qū)要把握建設(shè)時(shí)

序，堅(jiān)決杜絕大拆大建造成能源資

源浪費(fèi)。

（九）加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)

研發(fā)推廣。支持超低能耗、近零能耗、

低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，

持續(xù)推進(jìn)超低能耗建筑構(gòu)配件、高

防火性能外墻保溫系統(tǒng)、高效節(jié)能

低碳設(shè)備系統(tǒng)、建筑運(yùn)行調(diào)適等關(guān)

鍵技術(shù)研究，支持鈣鈦礦、碲化鎘

等薄膜電池技術(shù)裝備在建筑領(lǐng)域應(yīng)

用，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備

集成應(yīng)用。推動(dòng)建筑領(lǐng)域能源管理

體系認(rèn)證，定期征集發(fā)布一批建筑

領(lǐng)域先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用典

型案例。加快建筑節(jié)能降碳成熟技

術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)

力的建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈，培育建

筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持有

條件的企業(yè)建設(shè)建筑節(jié)能降碳技術(shù)

研發(fā)和培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)從業(yè)人員工

程實(shí)踐培訓(xùn)。

（十）完善建筑領(lǐng)域能耗碳排

放統(tǒng)計(jì)核算制度。完善建筑領(lǐng)域能

源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，構(gòu)建

跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建

立完善建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，

編制建筑行業(yè)、建筑企業(yè)以及建筑

全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核

算口徑。

（十一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

推動(dòng)加快修訂節(jié)約能源法、民用建

筑節(jié)能條例等法律法規(guī)。區(qū)分不同

階段、建筑類型、氣候區(qū)，有序制

定修訂一批建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步將

城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到

超低能耗水平。加快完善覆蓋設(shè)計(jì)、

生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過(guò)程的裝

配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)

合實(shí)際制定嚴(yán)于國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

的地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展新建建筑和既有

建筑節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)，確保建筑

政策信息 013

塑料門窗 2024 年第 83 期

達(dá)到設(shè)計(jì)能效要求。加強(qiáng)建筑能效

測(cè)評(píng)能力建設(shè)。

（十二）加大政策資金支持力

度。完善實(shí)施有利于建筑節(jié)能降碳

的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策。

加大中央資金對(duì)建筑節(jié)能降碳改造

的支持力度。落實(shí)支持建筑節(jié)能、

鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善綠色金融等

產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建筑、

綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、

既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能

源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、工作要求

各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，充分認(rèn)

識(shí)加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重

要意義，切實(shí)完善工作機(jī)制，細(xì)化

工作舉措，不斷提高能源利用效率，

促進(jìn)建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。各省級(jí)

人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將本

方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，明確

目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，形成工作

合力。各地區(qū)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)

籌兼顧各方利益，有效解決可能出

現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保兜住民生底

線；要廣泛開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳教育，

引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度、綠

色低碳生活方式。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等 5 部門關(guān)于加強(qiáng)

農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

建村規(guī)〔2024〕4 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決

策部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升

鄉(xiāng)村建設(shè)水平，著力加強(qiáng)農(nóng)村房屋

（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)房）質(zhì)量安全管理，

切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

推進(jìn)建立農(nóng)房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨

的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心

的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)

化系統(tǒng)觀念和底線思維，建立健全

農(nóng)房建設(shè)管理制度體系，保障農(nóng)房

質(zhì)量安全，提升農(nóng)民群眾居住品質(zhì)，

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不斷滿足

農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。

——堅(jiān)守底線，安全第一。堅(jiān)

持人民至上、生命至上，有力保障

農(nóng)房選址安全、設(shè)計(jì)安全、建造安

全和使用安全，將農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)

管貫穿農(nóng)房建設(shè)管理使用各環(huán)節(jié)，

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范農(nóng)房安全

事故發(fā)生。

——遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。常

態(tài)化開(kāi)展既有農(nóng)房安全隱患排查整

治，及時(shí)消除存量安全隱患；加強(qiáng)

新建農(nóng)房建設(shè)管理，嚴(yán)控增量安全

風(fēng)險(xiǎn)。

——強(qiáng)化協(xié)同，系統(tǒng)施策。落

實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、

誰(shuí)監(jiān)管”的原則，將行政審批和安

全監(jiān)管有效銜接，建立農(nóng)房用地、

規(guī)劃、建設(shè)、使用全過(guò)程管理制度。

——村民主體，多方參與。強(qiáng)

化村民作為農(nóng)房建設(shè)使用責(zé)任主體

的安全意識(shí)，充分發(fā)揮村民自治組

織作用，將農(nóng)房建設(shè)行為規(guī)范納入

村規(guī)民約，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，

形成多元共治合力。

到 2025 年，基本建立適應(yīng)農(nóng)村

特點(diǎn)的農(nóng)房建設(shè)管理體制機(jī)制，實(shí)

現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管，

農(nóng)房建設(shè)行為規(guī)范有序，農(nóng)房安全

風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全

水平普遍提升。到 2035 年，全面建

立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)體系，農(nóng)房質(zhì)量安全得到切實(shí)保

障，配套設(shè)施基本完善，農(nóng)房建設(shè)

品質(zhì)大幅提升。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化既有農(nóng)房安全

管理

（一）常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村房屋安

全隱患排查整治。聚焦用作經(jīng)營(yíng)、

3 層及以上、人員密集和違規(guī)改擴(kuò)建

等重點(diǎn)農(nóng)村房屋，建立健全工作臺(tái)

賬，持續(xù)跟蹤，有效管控。結(jié)合舊

014 政策信息

塑料門窗 2024 年第 83 期

村整治、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、

洪澇和地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避險(xiǎn)搬遷

等工作，分類施策、系統(tǒng)整治。對(duì)經(jīng)

排查存在安全隱患的房屋，各地要

督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整治到位，

及時(shí)消除安全隱患。相關(guān)部門要按職

責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管

責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好農(nóng)房安全管

理工作，形成監(jiān)管合力。

（二）嚴(yán)格用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房安

全管理。農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合

相關(guān)安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)

格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理相關(guān)

規(guī)定，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前確保房屋具

備安全使用條件。縣級(jí)人民政府及其

相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

的審批監(jiān)管。縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府之間應(yīng)加強(qiáng)信息推送和部門

協(xié)同，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房開(kāi)展聯(lián)合抽

查檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、危及

公共安全的，要立即采取停止使用、

臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施。產(chǎn)

權(quán)人和使用人采取有效措施徹底消

除安全隱患后方可恢復(fù)使用。

（三）嚴(yán)格改擴(kuò)建和變更用途

管理。對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法

辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手

續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

設(shè)計(jì)和施工。嚴(yán)禁違規(guī)變動(dòng)房屋主體

和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修。將農(nóng)村住

宅用作經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)和人員密集場(chǎng)

所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（四）加快建立農(nóng)房安全常態(tài)

化巡查機(jī)制。各地要充分利用農(nóng)村房

屋安全隱患排查整治、自建房安全專

項(xiàng)整治和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普

查房屋建筑調(diào)查工作成果，建立常態(tài)

化農(nóng)房安全隱患巡查機(jī)制。將農(nóng)戶自

查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查

和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取

有效措施消除安全隱患。

（五）逐步建立農(nóng)房安全定期

體檢制度。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)

使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)

人和使用人的安全主體責(zé)任，地方各

級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步

健全和完善政策措施，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和

使用人定期開(kāi)展房屋安全檢查，對(duì)超

過(guò)一定使用年限的農(nóng)房，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)

構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

（六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造

和抗震改造。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)

成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村

低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保

障長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)符合條件的重點(diǎn)對(duì)象

危房，要及時(shí)納入政策保障范圍，做

到應(yīng)保盡保。實(shí)施改造的農(nóng)房要同步

達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)

地震易發(fā)區(qū)農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)房抗震改造，

縣級(jí)以上人民政府給予必要的政策

支持。

三、加快健全新建農(nóng)房安全管

理長(zhǎng)效機(jī)制

（七）合理安排農(nóng)房建設(shè)用地。

各地要保障村民建房合理用地需求。

農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)

約集約用地，不占或少占耕地。鼓勵(lì)

在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合新村

建設(shè)和舊村整治，因地制宜安全建設(shè)

農(nóng)房，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞

大社區(qū)。

（八）切實(shí)保障農(nóng)房選址安全。

在編制村莊規(guī)劃、安排農(nóng)房建設(shè)用地

時(shí)應(yīng)盡量避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)

害高易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)、地下采空區(qū)、

洪泛區(qū)等危險(xiǎn)地段。嚴(yán)格控制切坡建

房。確需利用不利地段的，縣級(jí)有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)方采取安全有效

工程處置措施。

（九）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)房設(shè)計(jì)施工。

農(nóng)村低層住宅可以選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖

集，委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。其他農(nóng)

村住宅、農(nóng)村公共建筑應(yīng)當(dāng)依法委托

具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或選

用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單

位進(jìn)行施工。農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合

國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全

標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（十）統(tǒng)籌實(shí)施行政審批。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制

度，依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)房用地、規(guī)劃、

建設(shè)行政審批。優(yōu)化審批流程，實(shí)行

“一個(gè)窗口”對(duì)外，為農(nóng)民群眾提供

便捷高效的服務(wù)?？h級(jí)有關(guān)部門要切

實(shí)履行好審批職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)

展審批中技術(shù)審查的指導(dǎo)。

（十一）切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)

化審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，建立批

前審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、竣工驗(yàn)收相結(jié)合

的監(jiān)督機(jī)制。有條件的地區(qū)可以通過(guò)

政府購(gòu)買確有資質(zhì)的第三方服務(wù)等

方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的管理和服

務(wù)。

（十二）充實(shí)基層力量?？h級(jí)

人民政府要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府，統(tǒng)籌資源力量，加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)

量安全監(jiān)管，做好農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)

和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)

和使用全過(guò)程管理，推動(dòng)執(zhí)法力量下

沉，統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)違法占地、違法建設(shè)、

政策信息 015

塑料門窗 2024 年第 83 期

違規(guī)使用等行為的監(jiān)督查處。

（十三）強(qiáng)化資金支持。各地

應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要將農(nóng)房建設(shè)管理相

關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，用好現(xiàn)有

財(cái)政資金和政策渠道，按規(guī)定支持農(nóng)

房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升，采取以獎(jiǎng)代

補(bǔ)、先改后補(bǔ)等方式支持農(nóng)房安全隱

患整治、抗震加固、節(jié)能改造和配套

設(shè)施建設(shè)。

四、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和制度創(chuàng)新

（十四）提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平。

各地要以縣域?yàn)閱卧虻刂埔送茝V

各類新型建造方式，編制具有地域特

色、鄉(xiāng)土特點(diǎn)的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，

免費(fèi)供村民選用并提供技術(shù)咨詢服

務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集應(yīng)當(dāng)包括建筑方案

設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)大樣圖

等。有條件的地區(qū)可以通過(guò)政府購(gòu)買

服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)單位

和專業(yè)人員提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，滿足

村民個(gè)性化建房需求。

（十五）提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。

各地要健全完善農(nóng)房建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

和技術(shù)導(dǎo)則，積極推進(jìn)“功能現(xiàn)代、

結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)

貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，因地

制宜促進(jìn)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和

綠色低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快農(nóng)村

改廁及水電氣路信等配套設(shè)施建設(shè)，

不斷完善農(nóng)房使用功能，滿足村民現(xiàn)

代生產(chǎn)生活需要。

（十六）培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)

伍。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，

提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能和綜合

素質(zhì)，建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄，落實(shí)

鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工質(zhì)量安全責(zé)任。以

鄉(xiāng)村建設(shè)工匠為主體，培育小型化、

專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)

隊(duì)，承接農(nóng)房和小型工程項(xiàng)目建設(shè)。

（十七）提高農(nóng)房建設(shè)管理信

息化水平。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌建立農(nóng)房綜

合管理信息平臺(tái)，建設(shè)包含空間地理

信息、行政審批、設(shè)計(jì)建造和房屋安

全狀況等信息在內(nèi)的農(nóng)房全生命周

期數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化各層級(jí)系統(tǒng)的上下聯(lián)

動(dòng)和部門間的信息共享，打通數(shù)據(jù)壁

壘，著力提升農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的數(shù)

字化、智慧化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建

設(shè)管理“一網(wǎng)通辦”。

（十八）探索建立農(nóng)房保險(xiǎn)制

度。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)

展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)在地震易發(fā)

區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害

易發(fā)重發(fā)區(qū)推廣農(nóng)房巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，

鼓勵(lì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人投保公

眾責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，鼓勵(lì)村民投保房

屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化工作保障

各地要加快建立完善省負(fù)總責(zé)、

市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，因地

制宜推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)管理地方性法規(guī)、

地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定，

廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法

規(guī)、政策舉措，不斷增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)人和使

用人等相關(guān)主體的法律意識(shí)、責(zé)任意

識(shí)和安全意識(shí)。地方各級(jí)人民政府要

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，

因地制宜建立健全農(nóng)房建設(shè)管理長(zhǎng)

效機(jī)制，將農(nóng)房質(zhì)量安全提升作為

鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，完善問(wèn)

題發(fā)現(xiàn)、反饋整改和跟蹤督辦機(jī)制。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自

然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門

要依據(jù)職責(zé)分工建立農(nóng)房質(zhì)量安全

綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)房建設(shè)

管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)

報(bào)告。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

應(yīng)急管理部

自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2024 年 4 月 12 日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

016 政策信息

塑料門窗 2024 年第 83 期

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025 年節(jié)能降碳

行動(dòng)方案》的通知

國(guó)發(fā)〔2024〕12 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2024—2025 年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2024 年 5 月 23 日

2024—2025 年節(jié)能降碳行動(dòng)方案

（本文有刪減）

節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)

峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的

重要舉措。為加大節(jié)能降碳工作推

進(jìn)力度，采取務(wù)實(shí)管用措施，盡最

大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約

束性指標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十

大精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、

習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求

進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面

貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅(jiān)持節(jié)

約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和

強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，

強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理，分領(lǐng)域分行

業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，更高水

平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，更

好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)

效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳

中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024 年， 單 位 國(guó) 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值

能源消耗和二氧化碳排放分別降低

2.5% 左右、3.9% 左右，規(guī)模以上工

業(yè)單位增加值能源消耗降低 3.5% 左

右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到 18.9%

左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改

造形成節(jié)能量約 5000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、

減排二氧化碳約 1.3 億噸。

2025 年，非化石能源消費(fèi)占比

達(dá)到 20% 左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)

能降碳改造形成節(jié)能量約 5000 萬(wàn)噸

標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約 1.3 億噸，

盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降

碳約束性指標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）化石能源消費(fèi)減量替代

行動(dòng)

1. 嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。加

強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低

碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)煤電節(jié)能降

碳改造、靈活性改造、供熱改造“三

改聯(lián)動(dòng)”。嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治

重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)

削減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋

爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替

代和散煤治理。對(duì)大氣污染防治重

點(diǎn)區(qū)域新建和改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目依法

實(shí)行煤炭等量或減量替代。合理控

制半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到 2025

年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域平原

地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰 35 蒸

噸 / 小時(shí)及以下燃煤鍋爐及各類燃

政策信息 017

塑料門窗 2024 年第 83 期

煤設(shè)施。

2. 優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)

控石油消費(fèi)，推廣先進(jìn)生物液體燃

料、可持續(xù)航空燃料。加快頁(yè)巖油

（氣）、煤層氣、致密油（氣）等

非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)。有序

引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障居民生

活和北方地區(qū)清潔取暖。除石化企

業(yè)現(xiàn)有自備機(jī)組外，不得采用高硫

石油焦作為燃料。

（二）非化石能源消費(fèi)提升行

動(dòng)

1. 加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度。

加快建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為重

點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地。合理有序

開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，促進(jìn)海洋能規(guī)?；?/p>

開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)分布式新能源開(kāi)發(fā)

利用。有序建設(shè)大型水電基地，積

極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)

展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能發(fā)展。

到 2025 年底，全國(guó)非化石能源發(fā)電

量占比達(dá)到 39% 左右。

2. 提升可再生能源消納能力。

加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通

道，提升跨省跨區(qū)輸電能力。加快

配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承

載力。積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能。

大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)

互動(dòng)等新技術(shù)新模式。到 2025 年底，

全國(guó)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)分別

超過(guò) 6200 萬(wàn)千瓦、4000 萬(wàn)千瓦；各

地區(qū)需求響應(yīng)能力一般應(yīng)達(dá)到最大

用電負(fù)荷的 3%—5%，年度最大用電

負(fù)荷峰谷差率超過(guò) 40% 的地區(qū)需求

響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的 5%

以上。

3. 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。

科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在

保證經(jīng)濟(jì)性前提下，資源條件較好

地區(qū)的新能源利用率可降低至 90%。

“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)進(jìn)

度滯后地區(qū)要實(shí)行新上項(xiàng)目非化石

能源消費(fèi)承諾，“十四五”后兩年

新上高耗能項(xiàng)目的非化石能源消費(fèi)

比例不得低于 20%，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)

際提高比例要求。加強(qiáng)可再生能源

綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱綠證）交

易與節(jié)能降碳政策銜接，2024 年底

實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

（三）鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)

1. 加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)

格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以機(jī)械

加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼

鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰

復(fù)燃。2024 年繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)

控?！笆奈濉鼻叭旯?jié)能降碳指

標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，“十四五”

后兩年原則上不得新增鋼鐵產(chǎn)能。

新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到

能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效 A 級(jí)水平。

2. 深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大

力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)

品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品

出口。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體

化布局，大幅減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)

和熱軋企業(yè)及工序。大力推進(jìn)廢鋼

循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉

鋼。到 2025 年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗

鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至 15%，廢鋼

利用量達(dá)到 3 億噸。

3.加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。

推進(jìn)高爐爐頂煤氣、焦?fàn)t煤氣余熱、

低品位余熱綜合利用，推廣鐵水一

罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接

技術(shù)。加強(qiáng)氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示

范應(yīng)用。到 2025 年底，鋼鐵行業(yè)能

效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到 30%，

能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改

造或淘汰退出，全國(guó) 80% 以上鋼鐵

產(chǎn)能完成超低排放改造；與 2023 年

相比，噸鋼綜合能耗降低 2% 左右，

余熱余壓余能自發(fā)電率提高 3 個(gè)百

分點(diǎn)以上。2024—2025 年，鋼鐵行

業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約 2000

萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約 5300

萬(wàn)噸。

（四）石化化工行業(yè)節(jié)能降碳

行動(dòng)

1.嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求。

強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束。

嚴(yán)控?zé)捰?、電石、磷銨、黃磷等行

業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的聚氯

乙烯、氯乙烯產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增

延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模。新建和改擴(kuò)建

石化化工項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平

和環(huán)?？?jī)效 A 級(jí)水平，用于置換的

產(chǎn)能須按要求及時(shí)關(guān)停并拆除主要

生產(chǎn)設(shè)施。全面淘汰 200 萬(wàn)噸 / 年

及以下常減壓裝置。到 2025 年底，

全國(guó)原油一次加工能力控制在 10 億

噸以內(nèi)。

2. 加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳

改造。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)高

壓低壓蒸汽、馳放氣、余熱余壓等

回收利用，推廣大型高效壓縮機(jī)、

先進(jìn)氣化爐等節(jié)能設(shè)備。到 2025 年

底，煉油、乙烯、合成氨、電石行

業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)

30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技

術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025 年，

石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)

能量約 4000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧

化碳約 1.1 億噸。

3.推進(jìn)石化化工工藝流程再造。

018 政策信息

塑料門窗 2024 年第 83 期

加快推廣新一代離子膜電解槽等先

進(jìn)工藝。大力推進(jìn)可再生能源替代，

鼓勵(lì)可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，

支持建設(shè)綠氫煉化工程，逐步降低

行業(yè)煤制氫用量。有序推進(jìn)蒸汽驅(qū)

動(dòng)改電力驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)大型石化化工

園區(qū)探索利用核能供汽供熱。

（五）有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳

行動(dòng)

1. 優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局。嚴(yán)

格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴(yán)控制

銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，合理

布局硅、鋰、鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能。

大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。到 2025 年

底，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到 24% 以

上，鋁水直接合金化比例提高到 90%

以上。

2.嚴(yán)格新增有色金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入。

新建和改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目須達(dá)到能

效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效 A 級(jí)水平，

新建和改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目能效須達(dá)

到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。新

建多晶硅、鋰電池正負(fù)極項(xiàng)目能效

須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

3. 推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳

改造。推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍

連續(xù)吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦

熱爐制硅等先進(jìn)技術(shù)，加快有色金

屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。到 2025 年底，

電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能

占比達(dá)到 30%，可再生能源使用比例

達(dá)到 25% 以上；銅、鉛、鋅冶煉能效

標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到 50%；有

色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能

完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—

2025 年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改

造形成節(jié)能量約 500 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、

減排二氧化碳約 1300 萬(wàn)噸。

（六）建材行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)

1.加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。

嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換。

加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)

水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。鼓勵(lì)尾礦、

廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合

利用。到 2025 年底，全國(guó)水泥熟料

產(chǎn)能控制在 18 億噸左右。

2. 嚴(yán)格新增建材項(xiàng)目準(zhǔn)入。新

建和改擴(kuò)建水泥、陶瓷、平板玻璃

項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)

效 A 級(jí)水平。大力發(fā)展綠色建材，

推動(dòng)基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫

材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。

到 2025 年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效

標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到 30%，平

板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能

占比達(dá)到 20%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水

平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退

出。

3.推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。

優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)用煤

電氣化。加快水泥原料替代，提升

工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平。

推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法

制粉、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效篦冷

機(jī)等節(jié)能工藝和設(shè)備。到 2025 年

底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域 50% 左

右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

2024—2025 年，建材行業(yè)節(jié)能降碳

改造形成節(jié)能量約 1000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、

減排二氧化碳約 2600 萬(wàn)噸。

（七）建筑節(jié)能降碳行動(dòng)

1. 加快建造方式轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)

行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化

綠色設(shè)計(jì)和施工管理，研發(fā)推廣新

型建材及先進(jìn)技術(shù)。大力發(fā)展裝配

式建筑，積極推動(dòng)智能建造，加快

建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推

進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動(dòng)余熱供

暖規(guī)?；l(fā)展。到 2025 年底，城鎮(zhèn)

新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，

新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂

光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到 50%，城鎮(zhèn)建筑

可再生能源替代率達(dá)到 8%，新建超

低能耗建筑、近零能耗建筑面積較

2023 年增長(zhǎng) 2000 萬(wàn)平方米以上。

2. 推進(jìn)存量建筑改造。落實(shí)大

規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策，結(jié)合城市

更新行動(dòng)、老舊小區(qū)改造等工作，

推進(jìn)熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、

外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、

照明設(shè)備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等

更新升級(jí)，加快建筑節(jié)能改造。加

快供熱計(jì)量改造和按熱量收費(fèi)，各

地區(qū)要結(jié)合實(shí)際明確量化目標(biāo)和改

造時(shí)限。實(shí)施節(jié)能門窗推廣行動(dòng)。

到 2025 年底，完成既有建筑節(jié)能改

造面積較 2023 年增長(zhǎng) 2 億平方米以

上，城市供熱管網(wǎng)熱損失較 2020 年

降低 2 個(gè)百分點(diǎn)左右，改造后的居

住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高

30%、20%。

3. 加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理。分批次

開(kāi)展公共建筑和居住建筑節(jié)能督查

檢查。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度，

嚴(yán)格公共建筑室內(nèi)溫度控制。在大

型公共建筑中探索推廣用電設(shè)備智

能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。

（八）交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升車站、鐵路、機(jī)場(chǎng)等用能電氣

化水平，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械新能

源化，加快國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶和港口岸

電設(shè)施匹配改造。鼓勵(lì)交通樞紐場(chǎng)

站及路網(wǎng)沿線建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

政策信息 019

塑料門窗 2024 年第 83 期

加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜

發(fā)展城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)，

加快推進(jìn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)。完

善城市慢行系統(tǒng)。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。

加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，提高營(yíng)運(yùn)車

輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消各

地新能源汽車購(gòu)買限制。落實(shí)便利

新能源汽車通行等支持政策。推動(dòng)

公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，有序推廣新

能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)

車隊(duì)。推進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新，

推動(dòng)開(kāi)展沿海內(nèi)河船舶電氣化改造

工程試點(diǎn)。到 2025 年底，交通運(yùn)輸

領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度較 2020 年降

低 5%。

3. 優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)港

口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工

礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗

貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)

鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸。實(shí)施城市

公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市

貨運(yùn)配送綠色低碳、集約高效發(fā)展。

到 2025 年底，鐵路和水路貨運(yùn)量分

別較 2020 年增長(zhǎng) 10%、12%，鐵路單

位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗較 2020 年降

低 4.5%。

（九）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動(dòng)

1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理。

嚴(yán)格實(shí)施對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)

任評(píng)價(jià)考核，探索能耗定額預(yù)算制

度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每年要

將機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果

報(bào)告同級(jí)人民政府。到 2025 年底，

公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、單位

建筑面積碳排放、人均綜合能耗分

別較 2020 年降低 5%、7%、6%。

2.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。

實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能

設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量

替代，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。

到 2025 年底，公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占

比降至 13% 以下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)

新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、

制冷等重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平

占比達(dá)到 80%。

（十）用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳

行動(dòng)

1. 加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施

更新改造。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品

設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)

入水平，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升

級(jí)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。

與 2021 年相比，2025 年工業(yè)鍋爐、

電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高 5

個(gè)百分點(diǎn)以上、0.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，

在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓

器占比分別提高 5 個(gè)百分點(diǎn)以上、

10 個(gè)百分點(diǎn)以上，在運(yùn)工商業(yè)制冷

設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)

備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到

40%、60%、50%。

2.加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。

加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，

加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對(duì)

接。開(kāi)展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。

加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、風(fēng)電光

伏、動(dòng)力電池等回收利用。建立重

要資源消耗、回收利用、處理處置、

再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、管理機(jī)制

（一）強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任

和評(píng)價(jià)考核。落實(shí)原料用能和非化

石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度

調(diào)控等政策，細(xì)化分解各地區(qū)和重

點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任

務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考

核，統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石

能源消費(fèi)量。加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢(shì)分

析，實(shí)施能耗強(qiáng)度降低提醒預(yù)警，

強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度降低進(jìn)展評(píng)估。壓

實(shí)企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。在中央

企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中強(qiáng)化節(jié)

能降碳目標(biāo)考核。

（二）嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)節(jié)能審

查源頭把關(guān)，切實(shí)發(fā)揮能耗、排放、

技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，堅(jiān)決遏制高

耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上

馬。建立重大項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)

態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究按機(jī)制上收個(gè)別

重點(diǎn)行業(yè)特大型項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限，

加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。將碳

排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投

資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳

排放情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展

重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)

境影響評(píng)價(jià)。重大能源工程建設(shè)依

法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能

降碳管理。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能

管理檔案，強(qiáng)化能源利用狀況報(bào)告

報(bào)送審查，完善能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

建設(shè)運(yùn)行。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷，

建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備

更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單。將可再生能源

電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能

單位。實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源

消費(fèi)預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過(guò)

購(gòu)買綠電綠證進(jìn)行抵消。

（四）加大節(jié)能監(jiān)察力度。加

快健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，

020 政策信息

塑料門窗 2024 年第 83 期

統(tǒng)籌運(yùn)用綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管

執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等

手段，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。到 2024 年底，

各地區(qū)完成 60% 以上重點(diǎn)用能單位

節(jié)能監(jiān)察；到 2025 年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)

用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（五）加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放

統(tǒng)計(jì)核算。建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管

理相適應(yīng)的能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)快報(bào)

制度，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

夯實(shí)化石能源、非化石能源、原料

用能等統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)。積極開(kāi)展以

電力、碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消

費(fèi)和碳排放監(jiān)測(cè)分析。

四、支撐保障

（一）健全制度標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)修

訂節(jié)約能源法，適時(shí)完善固定資產(chǎn)

投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、重點(diǎn)用能

單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法

等制度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，實(shí)施能源

消費(fèi)全鏈條管理。完善全國(guó)碳市場(chǎng)

法規(guī)體系。結(jié)合推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更

新和消費(fèi)品以舊換新，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)

際先進(jìn)水平，加快強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

制修訂，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。按照

相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備能效前 5%、前

20%、前 80%水平，設(shè)置節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 1級(jí)、

2 級(jí)、3 級(jí)（或 5 級(jí)）指標(biāo)。

（二）完善價(jià)格政策。落實(shí)煤

電容量電價(jià)，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)

市場(chǎng)化改革，研究完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)

制。嚴(yán)禁對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)

惠。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)

保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)

?？?jī)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯

電價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，

有序推行兩部制熱價(jià)。

（三）加強(qiáng)資金支持。發(fā)揮政

府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能

降碳改造和用能設(shè)備更新，推動(dòng)擴(kuò)

大有效投資。鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)現(xiàn)有

資金渠道，支持節(jié)能降碳改造、用

能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核

算能力提升。落實(shí)好有利于節(jié)能降

碳的財(cái)稅政策。發(fā)揮綠色金融作用，

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原

則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持。

（四）強(qiáng)化科技引領(lǐng)。充分發(fā)

揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)作用，集中攻

關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)。扎

實(shí)推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程

建設(shè)。修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，

倡導(dǎo)最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐。

積極培育重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備、重點(diǎn)

行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。

（五）健全市場(chǎng)化機(jī)制。積極

推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、

改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)

模式。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，

支持有條件的地區(qū)開(kāi)展用能權(quán)跨省

交易。穩(wěn)妥擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易

市場(chǎng)覆蓋范圍，逐步推行免費(fèi)和有

償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。

對(duì)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重

點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。

有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市

場(chǎng)，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快

建設(shè)綠證交易市場(chǎng)，做好與碳市場(chǎng)

銜接，擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模。

（六）實(shí)施全民行動(dòng)。結(jié)合全

國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)

低碳日等活動(dòng)，加大節(jié)能降碳宣傳

力度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的

生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識(shí)

和能力。充分發(fā)揮媒體作用，完善

公眾參與制度，加大對(duì)能源浪費(fèi)行

為的曝光力度，營(yíng)造人人、事事、

時(shí)時(shí)參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。

各地區(qū)、各部門要在黨中央集

中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)任務(wù)，加

大攻堅(jiān)力度，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持

先立后破，穩(wěn)妥把握工作節(jié)奏，在

持續(xù)推動(dòng)能效提升、排放降低的同

時(shí)，著力保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求，

盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降

碳約束性指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委要

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作調(diào)度，強(qiáng)

化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。生態(tài)環(huán)

境部要加強(qiáng)“十四五”碳排放強(qiáng)度

降低目標(biāo)管理。各有關(guān)部門要按照

職責(zé)分工細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，推

動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。地方各級(jí)人

民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能降碳工作

負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任

人，要細(xì)化落實(shí)方案，強(qiáng)化部署推進(jìn)。

重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

行業(yè)年會(huì) 021

塑料門窗 2024 年第 83 期

以新質(zhì)生產(chǎn)力助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 郝際平

女士們、先生們、嘉賓朋友們：

大家上午好！

長(zhǎng)安如畫里，建國(guó)滿庭芳！今

天新老朋友，滿堂相聚在古城西安

建國(guó)飯店的長(zhǎng)安廳，共同迎來(lái)塑料

門窗及裝飾制品行業(yè)一年一度的盛

會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)建筑金屬

結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)，向所有出席本屆年會(huì)的

嘉賓朋友表示熱烈的歡迎，向所有

支持協(xié)會(huì)和行業(yè)工作的同志表示衷

心的感謝。

“歷史，總是在一些特殊年份

給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力

量。”今年是新中國(guó)成立 75 周年，

也是我們協(xié)會(huì)塑料門窗委員會(huì)成立

30 周年。

今年召開(kāi)的第二十七屆塑料門

窗及裝飾制品行業(yè)年會(huì)，同時(shí)也是

行業(yè)發(fā)展三十周年大會(huì)。會(huì)議聚焦

“傳承、升級(jí)、創(chuàng)新、發(fā)展”主題，

很有意義。主要目的就是要深入貫

徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

思想，積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)

一步凝聚行業(yè)力量，傳承歷史寶貴

經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)塑窗產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)

品技術(shù)理念，推動(dòng)行業(yè)振興發(fā)展。

借此機(jī)會(huì)，和大家分享一些感受和

想法：

一、汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，重振塑窗

行業(yè)活力

以史為鑒，可以知興替。上世

紀(jì) 90 年代，塑料門窗作為化學(xué)建材

在我國(guó)得到大力推廣。我們知道，

化學(xué)建材（如塑料管道、塑料門窗

和防水卷材）具有優(yōu)良的性能。應(yīng)

用化學(xué)建材能夠明顯改善工程質(zhì)量

并大量節(jié)約生產(chǎn)能耗和使用能耗。

當(dāng)時(shí)，我們協(xié)會(huì)塑窗分會(huì)參與了全

國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組秘書組的工作，

參與起草了《化學(xué)建材“九五”計(jì)劃》、

《化學(xué)建材“十五”及 2010 年規(guī)劃》

等各類文件，編制了各類標(biāo)準(zhǔn)，組織

022 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

了各種科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。塑窗分會(huì)還發(fā)

起門窗企業(yè)和工人分級(jí)、系統(tǒng)門窗、

定制門窗的各項(xiàng)系列工作，配合住

建部進(jìn)一步提高門窗標(biāo)準(zhǔn)要求、開(kāi)

展好房子專項(xiàng)相關(guān)工作。塑窗分會(huì)

的閆雷光、叢敬梅、易序彪三位主

任，團(tuán)結(jié)協(xié)作、不忘初心、牢記使命、

接續(xù)奮斗，為塑料門窗行業(yè)的發(fā)展，

做了大量扎實(shí)的工作，獲得了廣大

會(huì)員、專家和行業(yè)人士的認(rèn)可，取

得了豐碩的成績(jī)。塑窗分會(huì)也因此

曾被國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家計(jì)

劃委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、

中華全國(guó)總工會(huì)評(píng)為節(jié)能先進(jìn)單位，

被建設(shè)部、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局、

國(guó)家輕工業(yè)局、國(guó)家建筑材料工業(yè)

局、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司評(píng)為化

學(xué)建材工作先進(jìn)單位，還獲得建設(shè)

部的先進(jìn)社團(tuán)專業(yè)委員會(huì)稱號(hào)。這

些成績(jī)是塑窗分會(huì)及全體會(huì)員的共

同榮譽(yù)，共同的驕傲。

二、發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把握好房

子建設(shè)機(jī)遇

2023 年 12 月 , 習(xí)近平總書記在

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，必須把堅(jiān)

持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，

以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代

化。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，

要把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有

機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，

實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、

智慧城市。

此外，去年 12 月，住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)部倪虹部長(zhǎng)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

工作會(huì)議上提出，“要切實(shí)推動(dòng)好

房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四

好”建設(shè)；以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、

綠色化為方向，不斷提升建筑品質(zhì)；

以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠為路徑，

切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展?！?/p>

今年 1 月，由工業(yè)和信息化部

組織編寫，人民出版社出版的《習(xí)

近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)的重要論

述學(xué)習(xí)讀本》一書在全國(guó)發(fā)行。書

中強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城

鎮(zhèn)化，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展，大

力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”。

好房子建設(shè)需要好門窗。眾所

周知，塑料門窗具有得天獨(dú)厚的節(jié)

能性能和性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，在歐美發(fā)達(dá)

國(guó)家一直是非常好的節(jié)能門窗產(chǎn)品，

市場(chǎng)占有率也一直高居首位。我一

貫要求協(xié)會(huì)人員要加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)的研究和學(xué)習(xí)。這次 3 月下旬在

德國(guó)紐倫堡門窗幕墻博覽會(huì)，我們

協(xié)會(huì)組織了三支考察團(tuán)前往參觀，

國(guó)內(nèi)眾多門窗人士匯聚紐倫堡，仔

細(xì)研究和學(xué)習(xí)德國(guó)塑窗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

探索高端 UPVC 在中國(guó)推廣的可行性。

我們不僅看到了歐洲在認(rèn)證、質(zhì)量

管理方面的先進(jìn)做法，而且目睹了

塑料門窗在歐洲的受歡迎程度和發(fā)

展?jié)摿Γ擦私獾搅怂芰祥T窗在自

動(dòng)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化定制、回收利用

等各方面的最新進(jìn)展和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，

這對(duì)于我國(guó)塑料門窗行業(yè)的發(fā)展是

一次很好的借鑒和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

我們要認(rèn)識(shí)到塑料門窗自身優(yōu)

勢(shì)、發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為建好房子

貢獻(xiàn)力量。行業(yè)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心，

找準(zhǔn)定位，以定制化高質(zhì)量門窗為

突破口，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

鏈協(xié)作，把推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展視為己任，重點(diǎn)關(guān)注綠色發(fā)展，

智能制造等領(lǐng)域，助力我國(guó)由門窗

制造大國(guó)向門窗制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，讓

優(yōu)質(zhì)塑料門窗在中國(guó)再次遍地開(kāi)花。

真誠(chéng)希望廣大企業(yè)朋友們，當(dāng)

好新時(shí)代企業(yè)家精神的踐行者。要

以“干最好，干第一”的魄力，追

求卓越，打造一批“門窗小巨人”“塑

窗獨(dú)角獸”和行業(yè)冠軍。

三、高質(zhì)量發(fā)展，重在發(fā)展新

質(zhì)生產(chǎn)力

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是中共中央總

書記習(xí)近平同志 2023 年 9 月在黑龍

江調(diào)研時(shí)首次提出的；1月 31日下午，

習(xí)總書記在主持中共中央政治局就

扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次

集體學(xué)習(xí)時(shí)又多次提出。隨著這一

次政治局的集中學(xué)習(xí)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”

的熱度會(huì)大幅提升。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須牢記高質(zhì)量

發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，全面貫徹

新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)

濟(jì)體系、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、

加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進(jìn)深

層次改革和高水平開(kāi)放、統(tǒng)籌高質(zhì)

量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務(wù)落

實(shí)到位，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考

核評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打

牢基礎(chǔ)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高

質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，

必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推

動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

習(xí)近平指出，新時(shí)代以來(lái)，黨

中央作出一系列重大決策部署，推

動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的共

識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

的主旋律。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新

成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益

顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡

性明顯增強(qiáng)；改革開(kāi)放全面深化，

行業(yè)年會(huì) 023

塑料門窗 2024 年第 83 期

發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)；綠色低碳

轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐

加快，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

他強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的

生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力

已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)

量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。概

括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)

作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生

產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、

高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先

進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突

破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深

度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞

動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的

躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率

大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，

關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

習(xí)近平指出，科技創(chuàng)新能夠催

生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)

展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加

強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性

科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自

立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，

使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)

相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新

動(dòng)能。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)將科技創(chuàng)

新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興

產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)

代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生

產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系

自主可控、安全可靠。要圍繞推進(jìn)

新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科

技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)

字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)

深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

習(xí)近平指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)

量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就

是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式

綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。牢

固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀

山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、

綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新

和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠

色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大

綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)

體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展

的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融

的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)

業(yè)集群。同時(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)

綠色健康生活方式。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與

生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)

生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，

形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

同時(shí)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)

生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人

才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、

使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。要根

據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校

學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)

急需人才。

通篇可以看出黨中央對(duì)科技創(chuàng)

新的重視程度。我們一定要再提高

認(rèn)識(shí)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)工作，

以科技賦能企業(yè)，賦能協(xié)會(huì)，我們

必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，努力、

努力、再努力，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)理解

黨中央的各有關(guān)指示精神，并在實(shí)

際工作中加以落實(shí)。

四、強(qiáng)化科技引領(lǐng)，深化提升

協(xié)會(huì)服務(wù)

2023 年 12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

議在京召開(kāi)，為我國(guó) 2024 年的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展指明了方向。其中高質(zhì)量發(fā)展

是今年的工作重點(diǎn)，科技創(chuàng)新位列

第一。同時(shí)，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工

作會(huì)議也在京閉幕，今年的重點(diǎn)工

作任務(wù)中第四版塊基礎(chǔ)支撐里就講

到強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記曾

多次強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力”，

黨的十九大確立了到 2035 年躋身

創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的

十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，

把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)

略支撐。黨的二十大報(bào)告指出要加

快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。2 月份政治局集體

學(xué)習(xí)也強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新。

今后，我們協(xié)會(huì)將高度重視科

技工作，把科技引領(lǐng)放在重要位置，

持續(xù)高質(zhì)量開(kāi)展咨詢服務(wù)、課題攻

關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)交流、科技成果

評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)、BIM 大

賽、科技成果宣傳與轉(zhuǎn)化、人員培

訓(xùn)等工作，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，

加大和高校、科研單位的合作力度，

關(guān)注行業(yè)的科技進(jìn)步，重視科技成

果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與政府各級(jí)主管部

門的聯(lián)系，爭(zhēng)取得到他們的支持。

加強(qiáng)與各兄弟協(xié)會(huì)、各地方協(xié)會(huì)和

行業(yè)企業(yè)的合作。充分發(fā)揮專家的

作用，努力搭建各種合作、交流平臺(tái)。

通過(guò)開(kāi)展各種科技活動(dòng)，科技賦能

024 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

企業(yè)、科技助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我們還要積極開(kāi)展國(guó)際交流，把我

國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)品

推向世界。

此外，我們協(xié)會(huì)也計(jì)劃和保險(xiǎn)

公司簽協(xié)議，為我們會(huì)員企業(yè)產(chǎn)品

集體投保。也就是把會(huì)員企業(yè)單個(gè)

的投保集合起來(lái)形成大的投保金，

一方面保額大，協(xié)會(huì)拿著這筆錢去

投保比單個(gè)企業(yè)更有效果。另一方

面賠付高，還可提高企業(yè)凝聚力，

賠付高了，也有利于企業(yè)在市場(chǎng)上

的競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)過(guò)程協(xié)會(huì)不收一分

錢，不出一分錢，就是起一個(gè)組織

作用，把零散的投保金利用協(xié)會(huì)這

個(gè)平臺(tái)集中起來(lái)使用。有些類似合

股做事的意思。另一個(gè)就是集中力

量投廣告。把愿意在央視上投廣告

的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，策劃成一個(gè)產(chǎn)品

類型的廣告。遠(yuǎn)比一個(gè)企業(yè)去央視

投廣告省錢效果好。這也是發(fā)揮協(xié)

會(huì)這個(gè)平臺(tái)可以做的事。

下一步，我們協(xié)會(huì)還計(jì)劃組織

召開(kāi)中國(guó)建筑科技大會(huì)。中國(guó)建筑

金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)是一個(gè)綜合性的協(xié)會(huì)，

下涉 25 個(gè)分支機(jī)構(gòu)，建筑門、窗、

幕墻、門窗配套件、建筑鋼結(jié)構(gòu)、

鋁結(jié)構(gòu)、集成房屋、裝配式建筑、

鋼結(jié)構(gòu)橋梁、光電構(gòu)件、建筑遮陽(yáng)、

建筑扣件、模板腳手架、給水排水

設(shè)備、排水和排水利用、閥門、管道、

采暖散熱器、輻射供暖供冷、噴泉

水景、舒適家居、清潔供熱、凈化

與新風(fēng)、建筑機(jī)電抗震、國(guó)防系統(tǒng)

機(jī)電設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、建筑加固改

造等行業(yè)。我們協(xié)會(huì)和別的協(xié)會(huì)有

一個(gè)很大的區(qū)別，那就是我們協(xié)會(huì)

的各分會(huì)、委員會(huì)聯(lián)合起來(lái)就可以

把房子建起來(lái)，別的協(xié)會(huì)沒(méi)有這樣

的條件。未來(lái)，我們協(xié)會(huì)要整合，

要發(fā)揮特長(zhǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要推進(jìn)行

業(yè)間合作。最終用戶要的是功能完

備的房子，不是部品部件。我們把

協(xié)會(huì)自己的會(huì)員組織起來(lái)，辦展會(huì)，

搭平臺(tái)，那采購(gòu)商幾乎可以把蓋房

子需要的絕大部分部品部件采買到。

一句話，我們要協(xié)同、要協(xié)調(diào)，充分

利用協(xié)會(huì)平臺(tái)，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，

把協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平大幅提升。

圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力扎實(shí)推進(jìn)協(xié)會(huì)工作。

各位嘉賓朋友，習(xí)近平總書記

創(chuàng)領(lǐng)偉大的新時(shí)代。

新時(shí)代有新機(jī)遇。傳統(tǒng)門窗行

業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)折期，傳統(tǒng)

并不意味著老舊，一樣可以很年輕；

傳統(tǒng)并不意味著固化，活力核心在

于創(chuàng)新。許多人開(kāi)始看好高端塑窗

的市場(chǎng)前景。機(jī)會(huì)總是給有準(zhǔn)備的

人準(zhǔn)備的。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。志不求

易者成、事不避難者進(jìn)，我們要擔(dān)負(fù)

起歷史使命，堅(jiān)定信心，既埋頭苦干，

也抬頭看路。2024 年，在推動(dòng)建筑

新型工業(yè)化、建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征

程上，讓我們心懷錦繡，務(wù)實(shí)篤行，

銳意進(jìn)取，蓋“好房子”，在一起，

向前進(jìn)，創(chuàng)未來(lái)，為我國(guó)塑料門窗

行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

行業(yè)年會(huì) 025

塑料門窗 2024 年第 83 期

回顧過(guò)去 把握現(xiàn)在 展望未來(lái)

2024 年塑料門窗及建筑裝飾制品分會(huì)工作暨行業(yè)三十年發(fā)展報(bào)告 易序彪

自 1994 年中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)

會(huì)成立塑料門窗委員會(huì)（分會(huì)前身）

以來(lái)，行業(yè)走過(guò)了三十年的發(fā)展歷程。

值此分會(huì)成立三十周年之際，我們總

結(jié)和匯報(bào)分會(huì)工作，同時(shí)，回顧行業(yè)

三十年發(fā)展歷程。

第一部分：2024 年分會(huì)

工作報(bào)告

一、2023 年行業(yè)情況回顧

2023 年，是全面貫徹黨的二十

大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情

防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。國(guó)

內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，但行業(yè)發(fā)展面

臨諸多困難，不少企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力。

房地產(chǎn)下行、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)

剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問(wèn)題也依然突

出；行業(yè)廣大企業(yè)頂住壓力，凝心聚

力，奮發(fā)有為，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力促進(jìn)行業(yè)復(fù)蘇。

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

1. PVC 塑料型材及門窗

根據(jù)分會(huì)對(duì)行業(yè)部分型材企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)，UPVC 型材銷售達(dá) 104

萬(wàn)噸。其中，國(guó)內(nèi)銷量達(dá) 90 萬(wàn)噸，出口達(dá) 14 萬(wàn)噸。海螺銷量第一，達(dá)到

21.28 萬(wàn)噸；實(shí)德、貝迪出口銷量達(dá)到 3.5 萬(wàn)噸；高科有機(jī)錫配方型材銷售 5.1

萬(wàn)噸。國(guó)產(chǎn)品牌型材銷量排名情況見(jiàn)表 1，國(guó)產(chǎn)品牌型材出口排名情況見(jiàn)表 2：

表 1 國(guó)產(chǎn)品牌型材銷量排名

1 海螺 2 實(shí)德 3 中財(cái) 4 中德 5 貝迪 6 天鵝

7 金鵬 8 高科 9 柯美特 10 淮海 11 勝達(dá) 12 惠豐

13 川路 14 大明 15 宏博 16 屯河 17 海塑 18 嶗塑

19 科苑 20 中大 21 華加 22 魯美

表 2 國(guó)產(chǎn)品牌型材出口排名

1 實(shí)德 2 貝迪 3 海螺 4 中財(cái) 5 天鵝 6 宏博

7 大明 8 中德 9 金鵬 10 高科 11 魯美 12 勝達(dá)

國(guó)外品牌型材中，維卡、柯梅令在中國(guó)的工廠不僅在國(guó)內(nèi)銷售，還在亞

026 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

洲其他地區(qū)銷售。旭格、aluplast、瑞好、德科尼克、LG 等也在國(guó)內(nèi)銷售。

國(guó)外品牌型材主要針對(duì)高端建筑項(xiàng)目市場(chǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)塑料門窗的技術(shù)提升和

高質(zhì)量發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

根據(jù) PVC 型材的銷量推算，2023 年全國(guó) PVC 塑料門窗銷量達(dá) 1 億平方米。

其中，高科建材 UPVC 門窗銷量全國(guó)第一，達(dá) 115 萬(wàn)平方米；極景家裝定制

UPVC 門窗銷量全國(guó)第一；山東華美出口美式 UPVC 窗 126 萬(wàn)樘；高科門窗銷

售同比增長(zhǎng) 67%，陽(yáng)光興業(yè)增長(zhǎng) 30%、極景增長(zhǎng) 20%，阿魯特、海螺、山河工

貿(mào)等保持增長(zhǎng)。部分會(huì)員企業(yè)門窗銷量見(jiàn)表 3：

2．玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料型材及門窗

玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料型材，含聚氨酯型材、不飽和聚酯型材等，產(chǎn)能達(dá)到

10 萬(wàn)噸。玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料型材主要用于門窗型材、裝配式建筑組件用節(jié)能

附框、風(fēng)電機(jī)組的葉片承重大梁、太陽(yáng)能光伏組件邊框以及框結(jié)構(gòu)建筑實(shí)體

墻中替代鋼的龍骨等。國(guó)內(nèi)型材企業(yè)主要有江蘇源盛、上海集韌、上?？私j(luò)

蒂、河南恩貝斯、山東鐵斯曼（明珠）、廣東鑫銘格、重慶科心、山東天暢、

內(nèi)蒙古文德茵萊、北京建工茵萊等。2023 年，河南恩貝斯產(chǎn)值達(dá) 8000 萬(wàn)，

江蘇源盛產(chǎn)值 6900 萬(wàn)，克絡(luò)蒂 3800 噸，集韌 3000 噸 , 山東鐵斯曼 1000 噸。

玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料門窗在超低能耗建筑和綠色建筑中的應(yīng)用進(jìn)一步提

高。其中，上海集韌 60 萬(wàn)㎡，山東鐵斯曼 9.5 萬(wàn)㎡，山東天暢 2.95 萬(wàn)㎡，

重慶風(fēng)度 2.6 萬(wàn)㎡，廣東鑫明格 2.3 萬(wàn)㎡。

玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料型材及門窗的發(fā)展，與其原料企業(yè)的積極助推也有較

大關(guān)系。其中，樹(shù)脂供應(yīng)商有青島萬(wàn)華化學(xué)、德國(guó)科思創(chuàng)、美國(guó)亨斯曼等，

玻纖原料供應(yīng)商有泰山玻纖、重慶國(guó)際等。

3. 配套產(chǎn)品及裝備

——五金件：廣東堅(jiān)朗五金國(guó)內(nèi)前三季度銷售額達(dá) 26.3 億，廣東合和

五金銷售額達(dá) 18.2 億，亞薩合萊國(guó)強(qiáng)各類五金銷售額達(dá) 10 億，春光五金產(chǎn)

值達(dá) 5.2 億。

——玻璃：科饒恩各類玻璃生產(chǎn)銷售 93.6 萬(wàn)㎡，江蘇賽迪樂(lè)中置百葉

中空玻璃銷售 150 萬(wàn)㎡，銷售額達(dá)

5.1 億；江蘇智維中置百葉玻璃和中

空玻璃銷量達(dá) 9.1 萬(wàn)㎡

——密封膠條：江陰海達(dá)銷售

27.35 億元，銷量達(dá) 1.6 萬(wàn)噸；沈陽(yáng)

瑞得銷售 1.5 億元；常州窗友銷售

7000 萬(wàn)元。

——密封膠：杭州之江銷售額

達(dá) 22 億元，鄭州中原銷售 10 億元，

廣州集泰銷售 9 億元；

——設(shè)備：濟(jì)南辰禾塑窗設(shè)備

國(guó)內(nèi)銷售 5600 萬(wàn)，濟(jì)南西格瑪鋁塑

設(shè)備銷售 4500 萬(wàn)。

——模具：安徽耐科積極開(kāi)拓

歐美市場(chǎng)，模具銷售額達(dá)到 1.23 億；

洛陽(yáng)建園擠出和注塑模具及產(chǎn)品銷

售額達(dá) 1742 萬(wàn)。

——儀器：北京奧博泰銷售便

攜式檢測(cè)儀器 1000 臺(tái)，實(shí)驗(yàn)室臺(tái)式

檢測(cè)儀器 500 臺(tái)。

——增強(qiáng)型鋼：天津中德銷售

1.4 萬(wàn)噸。

4. 裝飾制品

海螺、實(shí)德、中財(cái)、高科、科

饒恩等企業(yè)生產(chǎn) PVC 地板、墻板等

裝飾板材，勝達(dá)、海塑等企業(yè)生產(chǎn)

PVC 樹(shù)脂瓦。其中，海螺 PVC 板材銷

售 4.47 億，實(shí)德地板銷售 1.37 億，

中財(cái)墻板銷售 4500 萬(wàn)，高科地板銷

售 1200 萬(wàn)。

（二）行業(yè)發(fā)展問(wèn)題

1. 市場(chǎng)轉(zhuǎn)變明顯，多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)

型準(zhǔn)備不足

我國(guó)具有世界最大規(guī)模的建筑

市場(chǎng)，既有建筑總面積已達(dá) 700 多

億平方米，未來(lái)將帶來(lái)巨大的城市

更新和既有改造市場(chǎng)，且新建建筑

市場(chǎng)依然處于緩慢上升的態(tài)勢(shì)。門

窗按照經(jīng)營(yíng)模式分為工程門窗和家

表 3 部分會(huì)員企業(yè)門窗銷量 單位為萬(wàn)㎡

企業(yè) 銷量 企業(yè) 銷量 企業(yè) 銷量

廣東住方 308.5 高科建材 253 安徽金鵬 170

海螺 135.2 欣葉安康 117 遼寧雨虹 80.56

山東華美 78 德?tīng)柋?45 極景門窗 36

浙江建瑞 32.3 安徽恒興 26 世紀(jì)榮盛 25

四川天曌 22 江蘇遠(yuǎn)翔 20 徽州天成 20

浙江九一 19 安徽科苑 18 山西惠豐 16

科饒恩 15 大連實(shí)德 11 山東天馳 10

哈爾濱華加 9.7 江蘇智維 6.5 山東潤(rùn)宇 5.9

遼建塑窗 5 陜西利寧 4 陽(yáng)光興業(yè) 3

山河工貿(mào) 2.7 青島嶗塑 2

行業(yè)年會(huì) 027

塑料門窗 2024 年第 83 期

表 4 2023 年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況

分類 項(xiàng) 目 數(shù) 據(jù) 同比 2022 年 分析

房地產(chǎn)

開(kāi)發(fā)投

資完成

情況

全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 110913 億元 下降 9.6％ 房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資

住宅投資 83820 億元 下降 9.3％ 熱度有所減弱

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋

施工面積 838364 萬(wàn)㎡ 下降 7.2％

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的

施工規(guī)模有所收縮

住宅施工面積 589884 萬(wàn)㎡ 下降 7.7％

房屋新開(kāi)工面積 95376 萬(wàn)㎡ 下降 20.4％

住宅新開(kāi)工面積 69286 萬(wàn)㎡ 下降 20.9％

房屋竣工面積 99831 萬(wàn)㎡ 增長(zhǎng) 17.0％ “保交樓”推動(dòng)竣

住宅竣工面積 72433 萬(wàn)㎡ 增長(zhǎng) 17.2％ 工面積增長(zhǎng)

商品房

銷售和

待售

情況

商品房銷售面積 111735 萬(wàn)㎡ 下降 8.5％

房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷售

規(guī)模有所萎縮

住宅銷售面積 —— 下降 8.2％

商品房銷售額 116622 億元 下降 6.5％

住宅銷售額 —— 下降 6.0％

年末商品房待售面積 67295 萬(wàn)㎡ 增長(zhǎng) 19.0％ 待售面積卻

年末住宅待售面積 —— 增長(zhǎng) 22.2％ 有所增加

房地產(chǎn)

開(kāi)發(fā)企

業(yè)到位

資金

情況

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位

資金 127459 億元 下降 13.6％ 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的

資金來(lái)源普遍下降，

表明投資環(huán)境相對(duì)

較為嚴(yán)峻

國(guó)內(nèi)貸款 15595 億元 下降 9.9％

利用外資 47 億元 下降 39.1％

自籌資金 41989 億元 下降 19.1％

定金及預(yù)收款 43202 億元 下降 11.9％ 居民買房意愿、加

杠桿買房的意愿均

個(gè)人按揭貸款 21489 億元 下降 9.1％ 在走低

裝門窗。工程門窗客戶多為甲方或

總包方，企業(yè)更關(guān)注價(jià)格、性能、

標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、批量工藝、競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)

等；而家裝門窗客戶多為使用者，

企業(yè)更關(guān)注品質(zhì)、外觀、質(zhì)感體驗(yàn)、

個(gè)性化多樣化產(chǎn)品、經(jīng)銷渠道建設(shè)、

買家口碑等。未來(lái)隨著城市更新和

舊城改造等因素，新門窗面積與既

有門窗改造的面積將發(fā)生很大的變

化，傳統(tǒng)工程門窗企業(yè)和家裝門窗

企業(yè)存在相互依存、互為轉(zhuǎn)換的趨

勢(shì)。面對(duì)家裝市場(chǎng)，大量工程門窗

企業(yè)在品牌建設(shè)、流通渠道、品質(zhì)

管理與維護(hù)服務(wù)方面短板依然突出，

在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需

要方面，還需要進(jìn)一步提高技術(shù)和

管理水平。

2. 行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)管和宣

傳仍不足

目前，門窗幕墻行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)比較完善，但標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和驗(yàn)

收是關(guān)鍵問(wèn)題。傳統(tǒng)的檢測(cè)報(bào)告僅

對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，導(dǎo)致檢測(cè)報(bào)告的含金

量大打折扣。僅靠檢測(cè)報(bào)告，無(wú)法

真實(shí)表征實(shí)際工程質(zhì)量水平。有不

少項(xiàng)目出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告的門窗與工程

實(shí)際不符的情況，門窗產(chǎn)品認(rèn)證和

管理方面工作還有待加強(qiáng)。目前門

窗相關(guān)認(rèn)證基本為自愿性認(rèn)證，歐

洲執(zhí)行的 CE 強(qiáng)制性認(rèn)證。

由于我國(guó)門窗科普工作較為落

后，老百姓對(duì)于門窗選用和維護(hù)知

識(shí)的普及程度還不夠，低質(zhì)低價(jià)、

偷工減料等問(wèn)題依然普遍，成為困

擾行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，需要加強(qiáng)

市場(chǎng)宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)管。

3. 節(jié)能要求提高，機(jī)遇和挑戰(zhàn)

并存

環(huán)境問(wèn)題和氣候變化是影響

2023 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要因素。隨著全球?qū)τ诳沙掷m(xù)發(fā)展的共識(shí)加深，綠色經(jīng)

濟(jì)和低碳技術(shù)得到了快速發(fā)展。這不僅推動(dòng)了新能源、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)

新，也為傳統(tǒng)門窗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了方向。然而，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程也伴隨

著成本的增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)金屬型材和金屬門窗等一些高能耗產(chǎn)業(yè)

構(gòu)成了挑戰(zhàn)，這對(duì)塑料門窗行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)遇。

《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，2030 年前嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新

建居住建筑本體達(dá)到 83% 節(jié)能要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區(qū)新建居

住建筑本體達(dá)到 75% 節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到 78% 節(jié)能要求。目前

各地區(qū)建設(shè)主管部門正在組織修訂當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并將進(jìn)一步提高

建筑外門窗節(jié)能性能要求。

4. 房地產(chǎn)下行，工程門窗市場(chǎng)下滑明顯

2023 年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于底部調(diào)整階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)情

況見(jiàn)表 4：

以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資熱度、資金來(lái)源、企業(yè)施工規(guī)模和銷

售規(guī)模均在下降，導(dǎo)致工程門窗市場(chǎng)下降明顯，門窗總體需求進(jìn)一步降低；另

一方面，房地產(chǎn)企業(yè)的降本增效、保交樓項(xiàng)目對(duì)于門窗性價(jià)比的要求更加突出。

028 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

安排，近 100 位委員們?cè)诰€上進(jìn)行

了交流。

2023 年 12 月 21 日 -22 日， 分

會(huì)再次選擇在杭州蕭山召開(kāi)“2023

年分會(huì)工作會(huì)”。會(huì)議得到了浙江

之江和浙江建瑞兩家公司的支持與

承辦。分會(huì)在會(huì)上向全體與會(huì)委員

做了“2023 年工作總結(jié)和 2024 年工

作安排”的匯報(bào)，100 多位委員參加

了會(huì)議。

2. 召開(kāi) 2023 年第 26 屆行業(yè)年會(huì)

5 月 18 日 -19 日，分會(huì)主辦的

“2023 年第 26 屆全國(guó)塑料門窗及裝

飾制品行業(yè)年會(huì)”在天津召開(kāi)。本

屆年會(huì)是以“創(chuàng)新高質(zhì)量業(yè)態(tài)，助

力實(shí)現(xiàn)碳中和”為主題，以“推動(dòng)

行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，宣傳貫

徹國(guó)家新時(shí)代新發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)政

策，推動(dòng)綠色低碳塑料門窗產(chǎn)業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)建筑裝飾

裝修用 PVC 環(huán)保材料轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

年會(huì)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)、行業(yè)

推廣應(yīng)用優(yōu)選產(chǎn)品、行業(yè)專家頒發(fā)

了獎(jiǎng)牌和證書，舉辦了高品質(zhì) PVC-U

門窗及裝飾制品發(fā)展論壇、新產(chǎn)品

新技術(shù)專題發(fā)布會(huì)、京津冀節(jié)能門

窗高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展峰會(huì)等分論壇，

并開(kāi)展了低能耗定制門窗及相關(guān)品

牌產(chǎn)品展示。來(lái)自全國(guó)及地方協(xié)會(huì)、

行業(yè)上下游企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家及代

表共計(jì) 500 余人參加了年會(huì)。

3．其他宣傳交流

分會(huì)利用各類行業(yè)交流機(jī)會(huì)，

宣傳國(guó)家建筑節(jié)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、

提供咨詢服務(wù)和技術(shù)交流，介紹行業(yè)

發(fā)展方向和新產(chǎn)品新技術(shù)。3月 30日，

分會(huì)出席中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的

國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀與房地產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，

交流政策與產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展情況；

二、2023 年分會(huì)主要工作

2023 年，分會(huì)主要開(kāi)展了以下方面工作：

（一）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作

1. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用塑料門窗》：該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作歷時(shí)三年，于

2022 年完成報(bào)批。2023 年的工作主要是配合住建部標(biāo)定所、標(biāo)定司等主管

部門、國(guó)標(biāo)委、標(biāo)準(zhǔn)出版社等相關(guān)部門審查工作。同時(shí)，通過(guò)行業(yè)年會(huì)、標(biāo)

委會(huì)年會(huì)、培訓(xùn)班、微信公眾號(hào)等各種形式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作。

2. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用節(jié)能門窗第 4 部分：玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料門窗》：

該標(biāo)準(zhǔn)于 2022 年 4 月啟動(dòng)編制；2023 年 2 月 24 日在浙江湖州召開(kāi)了第三次

工作會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；7 月 15 日召開(kāi)線上工作會(huì)，進(jìn)一步討論修改標(biāo)準(zhǔn)；

于 9 月末形成征求意見(jiàn)稿；10 月 9 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了關(guān)于該

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知；分會(huì)同時(shí)也向?qū)＜?、委員和會(huì)員等共計(jì) 193

個(gè)單位發(fā)送了征求意見(jiàn)稿。歷經(jīng)一個(gè)月的征求意見(jiàn)，共收到 41 個(gè)單位共計(jì)

226 條意見(jiàn)。11 月 23 日至 24 日，編制組在上海召開(kāi)第四次工作會(huì)，討論意

見(jiàn)處理。按照意見(jiàn)建議，編制組目前正在安排驗(yàn)證性試驗(yàn)，為形成送審稿做

準(zhǔn)備。

3. 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：《質(zhì)量分級(jí)及“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求門窗用未增塑聚氯乙

烯（PVC-U）型材》：該標(biāo)準(zhǔn)是響應(yīng)國(guó)市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn) [2018]84 號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督總局

等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》文件要求，旨在建立實(shí)

施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，為型材領(lǐng)域?qū)?lái)開(kāi)展“領(lǐng)跑者”評(píng)估及發(fā)布排

行版等工作提供指導(dǎo)依據(jù)，通過(guò)型材核心指標(biāo)先進(jìn)水平及創(chuàng)新指標(biāo)的對(duì)比，

評(píng)選出處于領(lǐng)先水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)建筑材料協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，由天津

貳拾壹站檢測(cè)技術(shù)有限公司和我分會(huì)共同組織，于 2023 年 4 月 21 日在天津

啟動(dòng)編制并召開(kāi)第一次工作會(huì)，于 2023 年 8 月 30 日在北京召開(kāi)審查會(huì)。該

標(biāo)準(zhǔn)于 2024 年 1 月 26 日起實(shí)施。

4. 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：《塑料門窗增強(qiáng)型鋼》：2023 年 6 月 29 日，該標(biāo)準(zhǔn)的編

制組第三次工作會(huì)在天津召開(kāi)，目前標(biāo)準(zhǔn)仍在編制中。

5. 其他標(biāo)準(zhǔn)：分會(huì)組織編制的《塑料門窗應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》已進(jìn)入編輯印

刷階段，還參加了門窗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等編制工作，主要有 : 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)置遮陽(yáng)

中空玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗安裝技術(shù)規(guī)程》、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建

筑門窗碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)超低能耗建筑門窗》、

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)防火窗》等。

( 二 ) 開(kāi)展宣傳推廣

1．召開(kāi)兩次分會(huì)工作會(huì)

分會(huì)工作會(huì)是分會(huì)重要的活動(dòng)之一。分會(huì)向委員匯報(bào)前一年的工作及下

一年工作安排，與委員一起研究和決策分會(huì)主要工作。

原定于 2022 年 12 月 10 日在杭州召開(kāi)的“2022 年分會(huì)工作會(huì)”受到了

疫情影響被迫取消。為確保工作順利進(jìn)行，分會(huì)工作會(huì)改于 2023 年 1 月 12

日采用線上會(huì)議方式召開(kāi)。分會(huì)做了 2022 年工作匯報(bào)和介紹了 2023 年工作

行業(yè)年會(huì) 029

塑料門窗 2024 年第 83 期

4 月 18 日，分會(huì)在上海召開(kāi)玻纖增

強(qiáng)復(fù)合材料門窗產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層交流

會(huì)，美國(guó)亨斯邁承辦了該會(huì)議，國(guó)

內(nèi)骨干企業(yè) 20 余位管理層人員出席

會(huì)議，交流玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料門窗

產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向；6 月

20 日，分會(huì)參加北京住博會(huì)，與參

加展覽的企業(yè)進(jìn)行了交流；7 月 27

日，分會(huì)在北京召開(kāi)行業(yè)發(fā)展沙龍，

大連實(shí)德承辦了該活動(dòng)，分會(huì)與北

京房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)、型材企業(yè)的專家

交流行業(yè)發(fā)展問(wèn)題；8 月 2 日，分會(huì)

參加中國(guó)國(guó)際門窗幕墻博覽會(huì)，出

席金軒獎(jiǎng)典禮和博覽會(huì)開(kāi)幕式，在

實(shí)德、海螺、中財(cái)、極景、阿魯特、

賽迪樂(lè)、柯耐士、雷諾麗特、德毅隆、

集韌等展位進(jìn)行了交流；9 月 20 日，

分會(huì)參加房地產(chǎn)總工之家主辦的綠

色地產(chǎn)項(xiàng)目高級(jí)研修班；9 月 25 日，

分會(huì)參加全國(guó)建筑幕墻門窗標(biāo)委會(huì)

第三屆委員大會(huì)，分會(huì)易序彪會(huì)長(zhǎng)

擔(dān)任委員，并代表編制組介紹國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)《建筑用塑料門窗》關(guān)鍵內(nèi)容

情況；12 月 24 日，分會(huì)出席玻纖增

強(qiáng)聚氨酯復(fù)合材料制品技術(shù)應(yīng)用研

討會(huì)，與玻纖行業(yè)企業(yè)交流，并作《聚

氨酯復(fù)合材料門窗現(xiàn)狀與發(fā)展方向》

專題報(bào)告。

4. 其他推廣合作

分會(huì)積極組織行業(yè)產(chǎn)品及示范

企業(yè)評(píng)選工作。分會(huì)與住建部科技

與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心共同組織申報(bào)“全

國(guó)建設(shè)行業(yè)科技成果評(píng)估與推廣項(xiàng)

目”工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，分會(huì)進(jìn)

一步加強(qiáng)與兄弟部門的合作，并積

極參與相關(guān)文件起草，有兩家企業(yè)

提交了成果申請(qǐng)。2 月 25 日，有一

家單位通過(guò)評(píng)審。5 月，分會(huì)修訂編

印《行業(yè)推廣選用手冊(cè)》。

（三）開(kāi)展考察訪問(wèn)

2023 年，分會(huì)分別到天津、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、陜西、河南、

四川、重慶、新疆等地的 50 多家企業(yè)走訪，了解行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和門窗工程市場(chǎng)應(yīng)用情況，調(diào)研行業(yè)和企業(yè)需求，根據(jù)所了解的情況

實(shí)時(shí)調(diào)整分會(huì)的工作。

8 月 23-25 日，分會(huì)赴河南組織了第十二屆行業(yè)企業(yè)互訪活動(dòng)，考察團(tuán)

三天時(shí)間，跨越了 3 個(gè)城市，走訪了 4 家企業(yè)。來(lái)自全國(guó)各地的近 60 位企

業(yè)負(fù)責(zé)人參加了活動(dòng)。

10 月 16 日至 18 日，根據(jù)中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)門窗幕墻調(diào)研小組的

方案和計(jì)劃，分會(huì)組織赴新疆開(kāi)展“建筑門窗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題調(diào)研活動(dòng)”。

來(lái)自協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、建科院、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專家以及門窗、型材、

玻璃、設(shè)備、五金、配套件企業(yè)的負(fù)責(zé)人 50 余人組成了調(diào)研團(tuán)?；顒?dòng)得到

了新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會(huì)和新疆建筑科學(xué)研究院有限公司的大

力支持。調(diào)研活動(dòng)采用了由研討會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式。調(diào)研

團(tuán)三天時(shí)間里，訪問(wèn)了烏魯木齊、昌吉、吐魯番 3 個(gè)城市，調(diào)研了 10 家單位，

召開(kāi)了 1 場(chǎng)調(diào)研啟動(dòng)會(huì)和 1 場(chǎng)調(diào)研總結(jié)會(huì)，還召開(kāi)了 8 場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。通過(guò)

調(diào)研活動(dòng)，分會(huì)掌握了豐富的行業(yè)數(shù)據(jù)，并起草了相關(guān)調(diào)研報(bào)告。

（四）行業(yè)自律與高質(zhì)量發(fā)展

為推動(dòng)型材行業(yè)自律建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分會(huì)組織國(guó)內(nèi) PVC 型材領(lǐng)

域的骨干企業(yè)，建立了高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，形成了“董事長(zhǎng)層、高層、執(zhí)行層”

多層結(jié)合的會(huì)議機(jī)制。分會(huì)于 2023 年 3 月、6 月、9 月、12 月，分別召開(kāi)了

1 次董事長(zhǎng)層會(huì)議、4 次高層會(huì)議、4 次執(zhí)行層會(huì)議。通過(guò)會(huì)議，企業(yè)高層領(lǐng)

導(dǎo)能及時(shí)溝通想法，增進(jìn)友誼，避免行業(yè)內(nèi)卷，并逐漸達(dá)成行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、

高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)和思路。同時(shí)，分會(huì)也利用會(huì)議，更加拉近了骨干企業(yè)與

協(xié)會(huì)和分會(huì)的關(guān)系，獲得企業(yè)對(duì)于分會(huì)各項(xiàng)工作的支持。

（五）其他工作

分會(huì)始終不忘“全心全意為會(huì)員企業(yè)服務(wù)”的宗旨，不斷拓展對(duì)會(huì)員單

位的服務(wù)項(xiàng)目。分會(huì)利用雜志、網(wǎng)站、微信、微博、QQ 群、網(wǎng)絡(luò) App 等媒體

開(kāi)展會(huì)員服務(wù)和行業(yè)宣傳推廣工作，及時(shí)發(fā)布分會(huì)工作安排和行業(yè)動(dòng)態(tài)，充

分發(fā)揮紙質(zhì)媒體和新媒體的作用，通知和聯(lián)絡(luò)會(huì)員企業(yè)。為加強(qiáng)會(huì)員系統(tǒng)的

建設(shè)和管理，按照協(xié)會(huì)統(tǒng)一部署，分會(huì)組織會(huì)員單位及時(shí)開(kāi)展會(huì)員信息填報(bào)，

這些工作給會(huì)員單位的宣傳和展示提供了便利，得到了廣大會(huì)員的認(rèn)可和好

評(píng)。

分會(huì)主辦的《塑料門窗》至今已經(jīng)有 18 年歷史，共印發(fā) 82 期，每期印

發(fā) 2000 余冊(cè)?？锒ㄎ粸樾袠I(yè)企業(yè)服務(wù)，以“專業(yè)、豐富、新穎”為主題，

圍繞國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和新技術(shù)、新產(chǎn)品和最新最熱話題，開(kāi)展各類專題報(bào)

道，得到了行業(yè)人士的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

分會(huì)對(duì)主辦的“中國(guó)塑料門窗網(wǎng)”（www.slmc.org.cn）定期進(jìn)行維護(hù)

和改版，不斷更新發(fā)布新的內(nèi)容，配合《塑料門窗》期刊，同期發(fā)布電子期刊，

030 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

不斷建設(shè)豐富完善網(wǎng)站的內(nèi)容。

三、2024 年行業(yè)情況展望

2024 年，是新中國(guó)成立 75 周年，是“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)求穩(wěn)、先立后破的要求，完整、

準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，

切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)活力、防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、改善行業(yè)社會(huì)聲譽(yù)，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)

回升向好態(tài)勢(shì)機(jī)遇，以為好房子提供好窗戶為己任，不斷增進(jìn)百姓居住舒適

性，為我國(guó)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）房地產(chǎn)下行中的機(jī)遇

2024 年，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行的情況可能仍將維持，弱預(yù)期之下居民

加杠桿購(gòu)房意愿依然不足，需求端筑底格局難改。房地產(chǎn)市場(chǎng)正在調(diào)整期，

但對(duì)我們行業(yè)來(lái)說(shuō)，仍有較大發(fā)展機(jī)遇，表現(xiàn)在：

一是房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革措施（房企融資“白名單”、“三個(gè)不低于”

等）將在 2024 年逐步落地，房企融資端壓力將有所改善。

二是城鎮(zhèn)化數(shù)量和質(zhì)量提升還會(huì)有很大的空間。2023 年城鎮(zhèn)化率是

66.16%，和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 80% 左右的水平相比，還有十幾個(gè)百分點(diǎn)的提升空間，

中國(guó)的城鎮(zhèn)化仍處在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中。近五年城鎮(zhèn)化率年均提高 0.93 個(gè)百

分點(diǎn)，每年都會(huì)有超過(guò)一千萬(wàn)的農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)，新市民的規(guī)模比較大，

也會(huì)帶來(lái)大量住房和門窗的需求。

三是改善性需求依然迫切。存量上盡管我國(guó)人均住房面積已經(jīng)不小，但

是有很多房子功能和結(jié)構(gòu)都不盡合理，不少人民群眾改善性住房需求比較迫

切，這是新建工程門窗和裝修門窗的重要市場(chǎng)。

四是房地產(chǎn)“三大工程”（保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公

共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）有望為行業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)機(jī)遇。

五是保交樓工程增長(zhǎng)勢(shì)頭仍將延續(xù)，這是塑料門窗應(yīng)該爭(zhēng)取的重要市場(chǎng)

之一。

（二）好房子需要好門窗

住建部部長(zhǎng)倪虹指出，提升住房品質(zhì)、讓老百姓住上更好的房子，從好

房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、

建設(shè)好、治理好，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

美好生活少不了好的住房，好的住房離不開(kāi)好的門窗。作為傳統(tǒng)門窗行

業(yè)，我們認(rèn)為應(yīng)做好四個(gè)方面即“好產(chǎn)品、好項(xiàng)目、好工廠、好服務(wù)”。因

地制宜、先立后破。各企業(yè)要積極執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高性能新產(chǎn)品，深

入研究門窗系統(tǒng)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工的

操作水平，生產(chǎn)高性能、高品質(zhì)“好產(chǎn)品”來(lái)提升行業(yè)轉(zhuǎn)型；要加強(qiáng)安裝工

藝研究，提高工程質(zhì)量，做好項(xiàng)目，用“好項(xiàng)目”證明和宣傳“好產(chǎn)品”；

要積極采用新型裝備技術(shù)，提高工廠自動(dòng)化、高端化、智能化發(fā)展，建設(shè)“好

工廠”；還要加強(qiáng)用戶指導(dǎo)和服務(wù)工作，推行“好服務(wù)”，確保用戶長(zhǎng)期用

窗舒適、安心、安全。全行業(yè)共同

努力打造新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，

來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)綠色化，

主動(dòng)降低碳排放，以適應(yīng)當(dāng)前和以

后建筑節(jié)能的發(fā)展需要。

（三）高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新業(yè)態(tài)

面對(duì)門窗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要堅(jiān)

守賽道，經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞。

與發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)相比，我國(guó)高質(zhì)量塑

窗還有很遠(yuǎn)的路要走。高質(zhì)量門窗

行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始，很多優(yōu)秀

的企業(yè)已經(jīng)在布局，主動(dòng)進(jìn)入賽道，

在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，規(guī)規(guī)矩矩端正態(tài)度，

把窗戶做好的企業(yè)才有未來(lái)。行業(yè)

企業(yè)要抓住這一發(fā)展機(jī)遇，組成戰(zhàn)

略伙伴，為行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

注入新動(dòng)能。一些傳統(tǒng)品牌門窗企

業(yè)開(kāi)始投入高質(zhì)量塑窗市場(chǎng)。例如

哈爾濱森鷹門窗、廣東富軒門窗等

已經(jīng)投入，還有一些鋁合金門窗家

裝企業(yè)也開(kāi)始研究塑窗項(xiàng)目可行性，

也有可能進(jìn)一步加入塑窗市場(chǎng)。

分會(huì)要及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)

政策，介紹全國(guó)和各地有關(guān)節(jié)能工

作動(dòng)向，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供

參考依據(jù)。積極開(kāi)展培訓(xùn)，普及門

窗的知識(shí)和技術(shù)。進(jìn)一步完善教材，

開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)和比賽，弘揚(yáng)行業(yè)

工匠精神，全面提高行業(yè)技術(shù)素質(zhì)，

提升行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)行業(yè)品牌建

設(shè)，樹(shù)立行業(yè)的樣板，積極倡導(dǎo)行

業(yè)自律，逐步建立良好的行業(yè)秩序。

四、2024 年分會(huì)工作安排

2024 年，分會(huì)將抓牢高質(zhì)量發(fā)

展目標(biāo)，多措并舉，做好以下工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)促進(jìn)分會(huì)工作

發(fā)展

黨的二十大為行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)

行業(yè)年會(huì) 031

塑料門窗 2024 年第 83 期

工作指明了方向。分會(huì)將以此為契

機(jī)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)，認(rèn)真

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不忘初

心，牢記使命，以政治學(xué)習(xí)，提高分

會(huì)人員艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和

全心全意服務(wù)的意識(shí)；以專業(yè)學(xué)習(xí)，

提升分會(huì)業(yè)務(wù)水平和人員業(yè)務(wù)能力。

立足分會(huì)本職崗位，發(fā)揮分會(huì)行業(yè)橋

頭堡作用，利用分會(huì)相關(guān)平臺(tái)做好政

治宣傳和引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，

落實(shí)到為會(huì)員企業(yè)服務(wù)的方方面面，

不斷促進(jìn)分會(huì)和行業(yè)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)

健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)委員和專家組作用

長(zhǎng)久以來(lái)，委員和專家組如同

是分會(huì)行動(dòng)的兩條腿，給予了分會(huì)

及行業(yè)工作重要的支持。2024 年，

分會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與委員、專家組的

聯(lián)系，努力研究與委員、專家的合

作項(xiàng)目，促進(jìn)行業(yè)工作進(jìn)一步拓展，

并加強(qiáng)與其他協(xié)會(huì)及地方協(xié)會(huì)委員

在標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考察方面的合作。

（三）推動(dòng)分會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)展

1. 開(kāi)展塑料門窗及裝飾制品行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)

體系，以科學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)

準(zhǔn)協(xié)調(diào)要求等工作。以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提

升塑料門窗的生產(chǎn)質(zhì)量水平，以工

程規(guī)范提升塑料門窗工程技術(shù)水平，

以標(biāo)準(zhǔn)圖集提高塑料門窗的設(shè)計(jì)和

選用水平，加強(qiáng)與地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，

主動(dòng)參與地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，

不斷提高高質(zhì)量的基線，為增強(qiáng)塑

料門窗市場(chǎng)聲譽(yù)提供標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。重

點(diǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，

切實(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)作用和影響力。

2.抓好分會(huì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用節(jié)能門窗第 4 部分：玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料門窗》、

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《塑料門窗用增強(qiáng)型鋼》、《PVC-U 定制門窗技術(shù)規(guī)程》的編制進(jìn)度；

開(kāi)展《PVC 門窗技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料型材》、《玻纖增強(qiáng)

復(fù)合材料門窗工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等新標(biāo)準(zhǔn)的編制。

3. 做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。通過(guò)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班等，宣傳貫徹塑

料門窗行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（四）全面開(kāi)展行業(yè)調(diào)研和考察

為更加全面的掌握塑料門窗及裝飾制品行業(yè)和企業(yè)情況，分會(huì)要加強(qiáng)多

方合作，進(jìn)一步開(kāi)展行業(yè)調(diào)研工作，做好規(guī)劃、調(diào)研、總結(jié)、宣傳、應(yīng)用各

項(xiàng)工作。

（五）系統(tǒng)組織行業(yè)宣傳和推廣

為進(jìn)一步做好會(huì)員服務(wù)，促進(jìn)塑料門窗及裝飾制品在各地區(qū)、各類建筑

應(yīng)用，幫助會(huì)員骨干企業(yè)與設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、科研院所的對(duì)接，分會(huì)將繼續(xù)編制

行業(yè)推廣技術(shù)選用手冊(cè)，組織開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)單位訪問(wèn)和組織行業(yè)企業(yè)互訪活動(dòng)，

組織綠色建材認(rèn)證和推薦工作，開(kāi)展線上課堂和推介。分會(huì)還將召集和組織

網(wǎng)絡(luò)自媒體交流，宣傳和引導(dǎo)專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自媒體的健康發(fā)展，為行

業(yè)宣傳工作做出新的貢獻(xiàn)。

（六）多方面推動(dòng)行業(yè)人才培養(yǎng)

精煉專家隊(duì)伍，通過(guò)科研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、組織課題和論文發(fā)表，協(xié)助行業(yè)

專家技術(shù)提升。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，幫助行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員、

銷售人員、產(chǎn)業(yè)工人提升專業(yè)水平，提高企業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)校協(xié)合作，

推進(jìn)學(xué)院學(xué)生行業(yè)培訓(xùn)，做好行業(yè)人才儲(chǔ)備和推薦工作。

（七）組織科技項(xiàng)目研究

分會(huì)將開(kāi)展建筑外窗相關(guān)的課題研究，并以課題研究為契機(jī)，進(jìn)一步對(duì)

比研究國(guó)際與國(guó)內(nèi)建筑門窗相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、產(chǎn)品和技術(shù)情況差異，

提出我國(guó)節(jié)能門窗高質(zhì)量發(fā)展的策略，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布和推廣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)

門窗行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，為我國(guó)各級(jí)建設(shè)主管部門制訂政策和行業(yè)發(fā)

展提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)，推動(dòng)促進(jìn)我國(guó)節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（八）完善分會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步完善分會(huì)各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，利用和改進(jìn)網(wǎng)站、刊物、微信、短信平

臺(tái)等功能，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力，為更好地開(kāi)展行業(yè)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)打好基礎(chǔ)。

第二部分：行業(yè)三十年發(fā)展回顧

上世紀(jì)九十年代初，塑料門窗作為化學(xué)建材在我國(guó)發(fā)展應(yīng)用。1993 年，

建設(shè)部、化工部、輕工部、國(guó)家建材局和中石化總公司聯(lián)合組建了全國(guó)化學(xué)

建材協(xié)調(diào)組，共同推動(dòng)我國(guó)化學(xué)建材的應(yīng)用和發(fā)展。1994 年 9 月，根據(jù)化學(xué)

建材發(fā)展形勢(shì)的需要和全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組的要求，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)

將塑料門窗業(yè)務(wù)從原建筑門窗委員會(huì)分離出來(lái)，報(bào)經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，成立了

塑料門窗委員會(huì)，并由委員會(huì)代表協(xié)會(huì)參加全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組秘書組的工

032 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

作。2019 年 5 月，為推動(dòng)塑料擠出裝飾制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)中國(guó)建筑金屬結(jié)

構(gòu)協(xié)會(huì)十屆六次理事會(huì)表決通過(guò)，塑料門窗委員會(huì)更名為“塑料門窗及建筑

裝飾制品分會(huì)”。委員會(huì)自成立以來(lái)，一直圍繞“協(xié)助政府、服務(wù)行業(yè)、服

務(wù)企業(yè)”開(kāi)展塑料門窗行業(yè)相關(guān)工作，主要如下：

一、分會(huì)主要工作

（一）建立健全組織架構(gòu)，為行業(yè)工作提供支撐

一是建立了由分會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任委員、由地方行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、

企業(yè)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任委員、委員的委員會(huì)，每年召開(kāi)工作會(huì)，共同決議

行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題及分會(huì)工作，并對(duì)委員及時(shí)更新和調(diào)整。第一任主任委員

閆雷光任職從 1994 年至 2015 年、第二任主任委員叢敬梅任職從 2016 年至

2021 年、第三任主任委員易序彪任職從 2022 年開(kāi)始。目前分會(huì)有 63 位副主

任委員和 61 位委員。

二是組建了分會(huì)專家組，并推薦專家進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)專家?guī)?，在行業(yè)科技創(chuàng)新

和技術(shù)服務(wù)方面發(fā)揮專家作用。目前分會(huì)推薦的專家有 108 位。

委員和專家組對(duì)于分會(huì)工作的給予了重要的支持，同時(shí)，也涌現(xiàn)出一大

批為行業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的同志。雖然有些同志因?yàn)楦鞣N原因暫別或離

開(kāi)行業(yè)，行業(yè)和分會(huì)不會(huì)忘記他們。

（二）發(fā)布行業(yè)發(fā)展建議，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

分會(huì)在調(diào)研和與行業(yè)交流的基礎(chǔ)上收集了大量情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和行

業(yè)實(shí)際，在不同階段發(fā)布對(duì)行業(yè)下一步發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議：在委員會(huì)

成立初期，重點(diǎn)宣傳國(guó)家有關(guān)發(fā)展化學(xué)建材的政策，鼓勵(lì)發(fā)展；當(dāng)行業(yè)迅速

發(fā)展時(shí)，呼吁防止低水平重復(fù)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召，

到西部發(fā)展；大力宣傳國(guó)家建筑節(jié)能政策，介紹國(guó)家和一些地區(qū)的節(jié)能工作

動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)更高性能的節(jié)能門窗；呼吁要改變行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；提

出行業(yè)發(fā)展不應(yīng)只重視速度，更應(yīng)注重發(fā)展質(zhì)量，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)

行業(yè)和企業(yè)又好又快發(fā)展。提出針對(duì)被動(dòng)式建筑、裝配式建筑、綠色建筑進(jìn)

行產(chǎn)品研發(fā)；針對(duì)工程和家裝市場(chǎng)變化，提出定制門窗技術(shù)體系建設(shè)；針對(duì)

國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，提出產(chǎn)品向高性能、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)品牌建設(shè)；針

對(duì)好房子建設(shè)，提出行業(yè)四好“好產(chǎn)品、好項(xiàng)目、好工廠、好服務(wù)”。

（三）向政府建言獻(xiàn)策，代表行業(yè)積極發(fā)聲

分會(huì)一直積極向政府有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，完成了住建部等部門下達(dá)的《塑

料門窗行業(yè)現(xiàn)狀》、《我國(guó)塑料門窗發(fā)展與對(duì)策研究》等軟課題報(bào)告；參與了《化

學(xué)建材“九五”計(jì)劃》、《化學(xué)建材“十五”及 2010 年規(guī)劃》、住建部第 27 號(hào)、

第 218 號(hào)、第 659 號(hào)公告，發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件的起草

和修改任務(wù)；向住建部提交了《關(guān)于取消金屬門窗安裝資質(zhì)中一級(jí)建造師要

求的報(bào)告》、《關(guān)于提高建筑門窗標(biāo)準(zhǔn)要求的報(bào)告》；與協(xié)會(huì)其他部門合作

向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑門窗改造的提案》的提案；

與四川成都、浙江湖州等地方住建部門聯(lián)系和發(fā)函，建議修改當(dāng)?shù)仃P(guān)于塑料

門窗的不合理規(guī)定。這些工作對(duì)于

指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和推廣塑料門窗應(yīng)用

產(chǎn)生了積極地作用。

（四）組織推廣交流活動(dòng)，促

進(jìn)業(yè)內(nèi)業(yè)間合作

分會(huì)通過(guò)各類會(huì)議積極宣傳貫徹

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搭建行業(yè)交流的平臺(tái)。

分會(huì)自成立以來(lái)，已經(jīng)組織了 26 屆

年會(huì)，有 50 余萬(wàn)人次參加了會(huì)議交

流活動(dòng)。分會(huì)與各方合作，召開(kāi)了多

次行業(yè)推廣會(huì)，對(duì)推動(dòng)各地區(qū)市場(chǎng)應(yīng)

用產(chǎn)生積極效果。分會(huì)組織到歐洲、

亞洲、美國(guó)等境外考察達(dá) 16 次，與

國(guó)外行業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)建立良好的

工作聯(lián)系，參觀國(guó)外世界知名展會(huì)，

調(diào)研發(fā)達(dá)國(guó)家塑料門窗行業(yè)發(fā)展的情

況和經(jīng)驗(yàn)。分會(huì)還組織了 12 次國(guó)內(nèi)

企業(yè)互訪活動(dòng)，參與人次達(dá) 500 余人，

促進(jìn)會(huì)員企業(yè)之間的合作與交流，提

高企業(yè)管理水平。

（五）組織項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推

動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

分會(huì)完成了東南沿海和嚴(yán)寒地

區(qū)塑窗成套技術(shù)開(kāi)發(fā)、塑料門窗防

側(cè)擊雷研究等科研項(xiàng)目和東南沿海

高層建筑塑料門窗使用情況的調(diào)研

報(bào)告，主編了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

技術(shù)導(dǎo)則、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等

各類標(biāo)準(zhǔn) 20 余項(xiàng)，參編標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十項(xiàng)；

組織編制了工程師、安裝項(xiàng)目經(jīng)理

的培訓(xùn)教材和拍攝塑料門窗組裝技

術(shù)教學(xué)片；參與了勞動(dòng)保障部《國(guó)

家職業(yè)大典》的修訂工作以及建工

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗安裝工崗位技

能標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作；舉辦了 60 余

次培訓(xùn)班，約 4 萬(wàn)多人參加了培訓(xùn)。

這些工作為提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、

促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展奠

行業(yè)年會(huì) 033

塑料門窗 2024 年第 83 期

定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）推動(dòng)行業(yè)自律建設(shè)，增

進(jìn)行業(yè)企業(yè)互信

在行業(yè)遇到了原料供應(yīng)和產(chǎn)品

價(jià)格混亂問(wèn)題的重要時(shí)刻，分會(huì)會(huì)及

時(shí)召開(kāi)骨干企業(yè)座談會(huì)。在分會(huì)積極

倡導(dǎo)下，形成了行業(yè)高層聯(lián)席會(huì)議機(jī)

制，促進(jìn)了企業(yè)相互了解、相互信任，

發(fā)揮了骨干企業(yè)的模范帶頭作用，

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，避免內(nèi)卷，共同抵制惡

性競(jìng)爭(zhēng)行為和開(kāi)發(fā)單位不正當(dāng)要求，

度過(guò)行業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的時(shí)期。

二、行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

三十年來(lái)，我國(guó)塑料門窗行業(yè)

經(jīng)歷了初創(chuàng)起步階段、穩(wěn)步積累階

段、高速發(fā)展階段、轉(zhuǎn)型升級(jí)階段

幾個(gè)發(fā)展階段，并取得了長(zhǎng)足的發(fā)

展。從 1994 年年產(chǎn)門窗 700 萬(wàn)平米，

耗用型材 7 萬(wàn)噸的規(guī)模，市場(chǎng)占有

率約為 3%，發(fā)展到今。行業(yè)形成以

門窗為先導(dǎo)，從原料、型材、模具、

擠出生產(chǎn)線、組裝設(shè)備、五金等的

相關(guān)聯(lián)的，綜合年產(chǎn)值超過(guò) 1000 億

元人民幣的產(chǎn)業(yè)鏈。

行業(yè)發(fā)展整體呈“前低、中高、

后降、再興”的走勢(shì)。塑料門窗的

市場(chǎng)應(yīng)用歷程見(jiàn)表 5。

行業(yè)發(fā)展有高光時(shí)刻，也有低

谷時(shí)期。能夠堅(jiān)持下來(lái)的企業(yè)和行

業(yè)人士們有著同樣的情懷，就是要

努力倡導(dǎo)塑料門窗理性回歸，發(fā)展

優(yōu)質(zhì)塑料門窗，讓好產(chǎn)品真正為中

國(guó)老百姓的安居環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

三、產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展

三十年前，行業(yè)的門窗產(chǎn)品只

有平開(kāi)門窗和推拉門窗兩個(gè)品種。機(jī)

械、設(shè)備、模具等的制造都處在模

仿階段，還沒(méi)有建立自己完整的設(shè)

表 5 塑料門窗市場(chǎng)應(yīng)用三十年歷程

計(jì)理論，加工手段也相對(duì)落后。五金件十分簡(jiǎn)陋，由于沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量

十分不穩(wěn)定。

經(jīng)過(guò) 30 年的奮斗，行業(yè)產(chǎn)品面貌有了翻天覆地的變化。

UPVC 門窗推出了鋁包塑、聚酯合金門窗，鋁塑復(fù)合門窗、玻纖增強(qiáng)復(fù)

合材料門窗也在市場(chǎng)上發(fā)展應(yīng)用。通過(guò)共擠、覆膜和噴涂工藝，塑料門窗具

有了豐富的色彩和多種表面質(zhì)感。

開(kāi)啟形式，除了原有的平開(kāi)、推拉門窗外，還增加了平開(kāi)下懸窗、提拉

窗、折疊門窗、下懸推拉門、提升推拉門、圓弧門窗、柱面門窗等眾多品種。

增強(qiáng)型鋼的要求和技術(shù)進(jìn)一步提高，抗風(fēng)壓強(qiáng)度大大提高，完全可以抵

御沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)的吹襲。斷熱式增強(qiáng)型鋼開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，在提高強(qiáng)度的同時(shí)

進(jìn)一步保證保溫性能。

通過(guò)被動(dòng)式門窗技術(shù)的研發(fā)，外窗的傳熱系數(shù)已可降到 1.0W/(m2

·K)

以下，充分滿足現(xiàn)階段各地區(qū)門窗保溫性能要求。

擠出設(shè)備和模具完成了國(guó)產(chǎn)化，擠出型材速度最高達(dá)到 6 米 / 分鐘，達(dá)

到或接近了世界先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)模具已經(jīng)具備與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力，并已獲得

歐美廣大企業(yè)認(rèn)可和應(yīng)用。

門窗組裝設(shè)備與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步對(duì)接，各種仿木焊接、V 形免清角

式焊接技術(shù)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用，國(guó)內(nèi)大型自動(dòng)化工廠越來(lái)越多。五金、門窗、型材、

機(jī)械設(shè)備和模具成批量出口到包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界五大洲。

結(jié)束語(yǔ)

回顧 30 年的工作經(jīng)驗(yàn)，分會(huì)的工作基礎(chǔ)是廣大會(huì)員。分會(huì)要緊密依靠

骨干企業(yè)和各方支持，凝心聚力，共克時(shí)艱，努力為政府和企業(yè)服務(wù)，反映

和力爭(zhēng)解決企業(yè)共同的困難，打造會(huì)員之家，得到企業(yè)擁護(hù)。只要全行業(yè)堅(jiān)

定信心，堅(jiān)持高質(zhì)量、高性能產(chǎn)品路線，努力打造品牌，打下我們堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，

就一定能迎來(lái)明天的輝煌。

2024 年，分會(huì)全體工作人員將繼續(xù)保持奮發(fā)拼搏、積極創(chuàng)新的精神狀態(tài)，

精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勤業(yè)務(wù)實(shí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，團(tuán)結(jié)廣大

會(huì)員和專家，推動(dòng)分會(huì)和行業(yè)各項(xiàng)工作邁步向前。

034 中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

塑料門窗 2024 年第 83 期

中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人

突出貢獻(xiàn)企業(yè)

西安高科建材科技有限公司

大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司

海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司

浙江中財(cái)型材有限責(zé)任公司

山西中德投資集團(tuán)有限公司

亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司

廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司

江蘇賽迪樂(lè)節(jié)能科技有限公司

維卡塑料（上海）有限公司

河北勝達(dá)智通新型建材有限公司

春光五金有限公司

山西惠豐型材有限公司

杭州之江有機(jī)硅化工有限公司

沈陽(yáng)瑞得塑膠制造有限公司

山東辰禾智能裝備有限公司

浙江瑞德建筑五金有限公司

廣東合和建筑五金制品有限公司

江陰海達(dá)橡塑股份有限公司

濟(jì)南西格瑪數(shù)控設(shè)備有限公司

洛陽(yáng)市建園模具制造有限公司

欣葉安康科技股份有限公司

柯梅令（天津）高分子型材有限公司

浙江建瑞幕墻裝飾有限公司

天津中德工貿(mào)有限公司

哈爾濱華加新型建材有限公司

哈爾濱中大型材科技股份有限公司

安徽廣德金鵬新材料制造有限公司

山東潤(rùn)宇幕墻工程有限公司

浙江匯鋒智造科技有限公司

浙江宏博新型建材有限公司

陜西夏友建筑材料有限公司

常州窗友塑膠有限公司

浙江九一門窗有限公司

南通理想裝飾工程有限公司

葫蘆島遼建塑窗有限責(zé)任公司

遼寧雨虹門窗有限公司

遼寧呂氏化工（集團(tuán)）有限公司

安徽科苑門窗工程有限公司

黃山市徽州天成工貿(mào)有限公司

安徽耐科裝備科技股份有限公司

青島嶗塑建材集團(tuán)有限公司

東營(yíng)大明新型建材有限責(zé)任公司

濟(jì)南魯美建材有限公司

濟(jì)南德佳數(shù)控科技有限公司

陜西利寧節(jié)能材料科技有限公司

新疆藍(lán)山屯河型材有限公司

昌吉市山河工貿(mào)有限責(zé)任公司

烏魯木齊陽(yáng)光興業(yè)門窗制造有限公司

新疆帥府高新技術(shù)有限公司

吐魯番市明門窗業(yè)有限公司

重慶海塑建材有限公司

江蘇聯(lián)盟化學(xué)有限公司

北京良塔裝飾工程中心

大連聲光塑膠有限公司

廣東天雄新材料科技股份有限公司

上海平安門窗有限公司

寧夏合眾贏工貿(mào)有限公司

河北雄發(fā)新材料科技發(fā)展有限公司

中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年 035

塑料門窗 2024 年第 83 期

創(chuàng)新企業(yè)

大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司 海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司

西安高科建材科技有限公司 浙江中財(cái)型材有限責(zé)任公司

河北勝達(dá)智通新型建材有限公司 維卡塑料（上海）有限公司

廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司 亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司

江蘇賽迪樂(lè)節(jié)能科技有限公司 杭州之江有機(jī)硅化工有限公司

新星企業(yè)

極景門窗有限公司 河南科饒恩門窗有限公司

阿魯特節(jié)能門窗有限公司 德?tīng)柋ご皹I(yè)有限公司

斯圖爾茨機(jī)器（濟(jì)南）有限公司 江蘇可瑞愛(ài)特建材科技集團(tuán)有限公司

江蘇智維玻璃科技有限公司

突出貢獻(xiàn)個(gè)人

張穆強(qiáng) 西安高科集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

王楊林 海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司總經(jīng)理

程先勝 大連實(shí)德集團(tuán)總工程師 / 研究院總經(jīng)理

仵聯(lián)利 西安高科建材科技有限公司黨委副書記

虞節(jié)玉 海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司副總經(jīng)理

白寶萍 廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司副總裁

何永富 杭州之江有機(jī)硅化工有限公司董事長(zhǎng)

林普光 春光五金有限公司總經(jīng)理

李敬芳 亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司總經(jīng)理

張 軍 山西中德投資集團(tuán)有限公司執(zhí)行總裁

Kay Puppe 維卡塑料（上海）有限公司董事長(zhǎng)

葉長(zhǎng)清 欣葉安康科技股份有限公司董事長(zhǎng)

彭 汛 江陰海達(dá)橡塑股份有限公司總經(jīng)理

倪海柱 浙江建瑞幕墻裝飾有限公司董事長(zhǎng)

章林漢 浙江建瑞幕墻裝飾有限公司總經(jīng)理

寧曉龍 江蘇可瑞愛(ài)特建材科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

高麗軍 山西惠豐型材有限公司總經(jīng)理

沈?qū)W冰 沈陽(yáng)瑞得塑膠制造有限公司董事長(zhǎng)

孟凡武 濟(jì)南西格瑪數(shù)控設(shè)備有限公司總經(jīng)理

張曉東 天津中德工貿(mào)有限公司總經(jīng)理

陳偉江 浙江九一門窗有限公司董事長(zhǎng)

張偉忠 浙江匯鋒智造科技有限公司董事長(zhǎng)

王殿波 山東潤(rùn)宇幕墻工程有限公司總經(jīng)理

朱 華 洛陽(yáng)市建園模具制造有限公司董事長(zhǎng)

036 中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

塑料門窗 2024 年第 83 期

宋成勇 廣東合和建筑五金制品有限公司常務(wù)副總經(jīng)理

曹 玲 安徽廣德金鵬新材料制造有限公司副總經(jīng)理

林海明 浙江宏博新型建材有限公司副總經(jīng)理

錢 杰 常州窗友塑膠有限公司總經(jīng)理

張偉忠 浙江匯鋒智造科技有限公司董事長(zhǎng)

蔣文君 新疆藍(lán)山屯河型材有限公司總經(jīng)理

姜?jiǎng)賱?新疆帥府高新技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)

何明學(xué) 吐魯番市明門窗業(yè)有限公司總經(jīng)理

王 磊 陜西夏友建筑材料有限公司總經(jīng)理

冒永全 南通理想裝飾工程有限公司董事長(zhǎng)

徐學(xué)保 江蘇智維玻璃科技有限公司董事長(zhǎng)

宋化家 安徽科苑門窗工程有限公司總經(jīng)理

王榮輝 東營(yíng)大明新型建材有限責(zé)任公司總經(jīng)理

靳憲更 濟(jì)南魯美建材有限公司董事長(zhǎng)

戴衛(wèi)洪 浙江瑞德建筑五金有限公司總經(jīng)理

裴天勇 廣東天雄新材料科技股份有限公司副總經(jīng)理

陳玉海 江蘇聯(lián)盟化學(xué)有限公司副總經(jīng)理

王 新 北京良塔裝飾工程中心經(jīng)營(yíng)總監(jiān)

胡海標(biāo) 黃山市徽州天成工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)

曲先延 青島嶗塑建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

常文盛 遼寧雨虹門窗有限公司總經(jīng)理

許 寧 陜西利寧節(jié)能材料科技有限公司董事長(zhǎng)

徐勝利 河北雄發(fā)新材料科技發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理

鄭天勤 安徽耐科裝備科技股份有限公司總經(jīng)理

曹楨山 濟(jì)南德佳數(shù)控科技有限公司總經(jīng)理

吳小兵 重慶海塑建材有限公司董事長(zhǎng)

呂 品 遼寧呂氏化工（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)

馬德保 寧夏合眾贏工貿(mào)有限公司總經(jīng)理

畢秀平 烏魯木齊陽(yáng)光興業(yè)門窗制造有限公司總經(jīng)理

新銳個(gè)人

李小虎 極景門窗有限公司總經(jīng)理

王龍洋 河南科饒恩門窗有限公司總經(jīng)理

所世剛 阿魯特節(jié)能門窗有限公司董事長(zhǎng)

肖 敏 江蘇賽迪樂(lè)節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理

程 杰 山西中德投資集團(tuán)有限公司總裁

周衛(wèi)強(qiáng) 河北勝達(dá)智通新型建材有限公司總經(jīng)理

王 林 斯圖爾茨機(jī)器（濟(jì)南）有限公司總經(jīng)理

中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年 037

塑料門窗 2024 年第 83 期

周光新 山東辰禾智能裝備有限公司總經(jīng)理

林 波 春光五金有限公司總經(jīng)理

任炳芳 杭州之江有機(jī)硅化工有限公司門窗膠總經(jīng)理

程淑軍 德?tīng)柋ご皹I(yè)有限公司總經(jīng)理

優(yōu)秀專家

陳 祺 維卡塑料（上海）有限公司原技術(shù)總監(jiān)

石 清 國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心幕墻門窗質(zhì)檢部顧問(wèn)總工

楊飛虎 實(shí)德板材公司常務(wù)副總裁

李 培 海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司總工程師

黃興藝 廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司事業(yè)部總經(jīng)理

郭 鵬 西安高科建材科技有限公司系統(tǒng)門窗中心副總經(jīng)理

黃 衛(wèi) 維卡塑料（上海）有限公司原技術(shù)經(jīng)理

張秀亮 河北勝達(dá)智通新型建材有限公司總工程師

馬瑞峰 山西中德投資集團(tuán)有限公司研發(fā)技術(shù)總監(jiān)

林文維 春光五金有限公司研發(fā)經(jīng)理

王 林 斯圖爾茨機(jī)器（濟(jì)南）有限公司總經(jīng)理

李文華 新疆建筑科學(xué)研究院建筑節(jié)能研究所主任

高愛(ài)青 新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司高級(jí)顧問(wèn)

陳振偉 沈陽(yáng)瑞得塑膠制造有限公司總工程師

趙本軍 江陰海達(dá)橡塑股份有限公司技術(shù)總監(jiān)

宗小丹 哈爾濱中大型材科技股份有限公司總工程師

竇永智 陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

張世亮 濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院副院長(zhǎng)

萬(wàn)成龍 建研科技股份有限公司主任

靳曉波 亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司技術(shù)中心辦公室主任

唐 惠 旭格國(guó)際建材（北京）有限公司大客戶經(jīng)理

潘 軍 旭格國(guó)際建材（北京）有限公司產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理

黃贏現(xiàn) 陜西康贏節(jié)能科技有限公司董事長(zhǎng)

許海鳳 北京奧博泰科技有限公司事業(yè)部總經(jīng)理

萬(wàn)湊珍 廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司技術(shù)部長(zhǎng)

王 彤 柯梅令（天津）高分子型材有限公司原工廠經(jīng)理（兼總工）

齊 蓓 維卡塑料（上海）有限公司原市場(chǎng)經(jīng)理

杜萬(wàn)明 廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司原總工程師

終身貢獻(xiàn)個(gè)人

閆雷光 隋信敏 祝社寧 萬(wàn) 涌 許志偉 李福臣 郭潤(rùn)民 王洪濤 張?jiān)葡?張?jiān)讫?錢經(jīng)緯 劉曉東

陳 祺 胡憲文 程田青 張幼平 邢克珠 于廣洪 于松連 陳能敏 黃文勛 黃明玖 同吉換 鄧小鷗

周健郡 胡大中 沈沛濤 王善修 何云龍 周 民 肇廣維 趙偉宏 龔文福 馬 鍵 崔希駿 叢敬梅

038 中國(guó)塑料門窗行業(yè)發(fā)展 30 周年

塑料門窗 2024 年第 83 期

關(guān)心支持行業(yè)發(fā)展的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家

羅 進(jìn) 王愛(ài)春 任立國(guó) 張海宇 鄧貴智 權(quán)燕玲 張雪默 王召全 呂 凌 陳 峰 郭長(zhǎng)永

周玉萍 曹 勇 林惠閩 姜美琴 顧泰昌 劉忠偉 孫洪生 孫英杰 胡孝義 李之毅 張喜臣

胡瑞深 楊 帆 施云飛

門窗行業(yè)工匠

郭文卓 西安高科建材科技有限公司

王 均 西安高科幕墻門窗有限公司

陳華斌 山西中德投資集團(tuán)有限公司

申 凱 山西中德投資集團(tuán)有限公司

王曉東 山西中德投資集團(tuán)有限公司

程雪峰 黃山市徽州天成工貿(mào)有限公司

王新國(guó) 葫蘆島遼建塑窗有限責(zé)任公司

劉軍團(tuán) 洛陽(yáng)市建園模具制造有限公司

靳華鋒 山東辰禾智能裝備有限公司

齊 勇 山東辰禾智能裝備有限公司

阿卜杜艾合提 ? 麥提斯力木 昌吉市山河工貿(mào)有限責(zé)任公司

張文科 昌吉市山河工貿(mào)有限責(zé)任公司

吳春濤 安徽廣德金鵬新材料制造有限公司

滕學(xué)武 青島未來(lái)化學(xué)有限公司

潘志軍 廣東天雄新材料科技股份有限公司

楊玉東 廣東天雄新材料科技股份有限公司

宋雪原 亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司

張 兵 亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司

蔣 濤 大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司

黃鐵朋 大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司

呂永珍 大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司

鄒立軍 大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司

張 正 海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司

賈耀海 新疆中泰集團(tuán)工程有限公司

曾建東 新疆屯河門窗有限公司

李治功 遼寧雨虹門窗有限公司

沈 辰 新疆藍(lán)山屯河型材有限公司

陳 云 新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司

王 征 新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司

行業(yè)年會(huì) 039

塑料門窗 2024 年第 83 期

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)科技產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)

2024 年度中國(guó)塑料門窗及裝飾制品行業(yè)

推廣應(yīng)用優(yōu)選產(chǎn)品目錄

序號(hào) 示范單位 示范名稱 有效期

1 江蘇賽迪樂(lè)節(jié)能科技有限公司 中國(guó)光伏電控智能內(nèi)置百葉中空玻璃

產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)

2022.12 ～ 2026.11

2 江蘇可瑞愛(ài)特建材科技集團(tuán)有限公司 中國(guó)內(nèi)置百葉中空玻璃

產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)

2022.12 ～ 2026.11

3 欣葉安康科技股份有限公司 中國(guó)系統(tǒng)門窗智能制造

產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)

2022.12 ～ 2026.11

4 亞薩合萊國(guó)強(qiáng)（山東）五金科技有限公司 中國(guó)建筑門窗五金科技創(chuàng)新研發(fā)

產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)

2023.08 ～ 2027.07

序號(hào) 商標(biāo) / 品牌 制造商 優(yōu)選產(chǎn)品名稱

1 大連實(shí)德科技發(fā)展有限公司

實(shí)德 75 系列塑料靜音系統(tǒng)窗

70 塑料平開(kāi)耐火系統(tǒng)窗

裝配式 65 系列系統(tǒng)窗

2 浙江中財(cái)型材有限責(zé)任公司

中財(cái) 88 被動(dòng)式超低能耗門窗系統(tǒng)

中財(cái)尊享 65 節(jié)能耐火平開(kāi)窗系統(tǒng)

3 維卡塑料（上海）有限公司

MD82 超低能耗及被動(dòng)式門窗系統(tǒng)（Kw=0.8 ～ 1.2）

ISS190 超低能耗平移側(cè)滑系統(tǒng)門（Kd=1.0 ～ 1.8）

AD70 低能耗門窗系統(tǒng)（Kw=1.3 ～ 1.8）

MD70neo 低能耗門窗系統(tǒng)（Kw=1.1 ～ 1.8）

4 海螺（安徽）節(jié)能環(huán)保新材料股份有限公司 節(jié)能型 70 平開(kāi)系統(tǒng)窗

5 柯梅令（天津）高分子型材有限公司

88MD 平開(kāi)門窗系統(tǒng)

70MD 后共擠膠條平開(kāi)門窗系統(tǒng)

040 行業(yè)年會(huì)

塑料門窗 2024 年第 83 期

序號(hào) 商標(biāo) / 品牌 制造商 優(yōu)選產(chǎn)品名稱

6 西安高科建材科技有限公司 GK90 被動(dòng)式系統(tǒng)窗

7 西安高科建材科技有限公司 65 平開(kāi)窗系列型材（B- Ⅱ -S）

8 成都川路塑膠型材有限公司

低能耗 70 系列平開(kāi)窗型材

65 系列三密封塑料平開(kāi)型材系統(tǒng)

9 山西中德塑鋼型材有限責(zé)任公司

節(jié)能環(huán)保三密封 70 五腔系列平開(kāi)窗型材

耐火窗用 65 系列平開(kāi)型材

節(jié)能環(huán)保三密封 66 四腔系列平開(kāi)窗型材 (S- Ⅱ -B）

節(jié)能環(huán)保型材 105 系列推拉門窗型材 (S- Ⅱ -A)

10 哈爾濱中大型材科技股份有限公司 80 系列超低能耗系統(tǒng)窗

11 新疆中泰集團(tuán)工程有限公司 76 系列高性能塑料系統(tǒng)窗

12 山西惠豐型材有限公司 92 平開(kāi)系列被動(dòng)窗

13 新疆藍(lán)山屯河型材有限公司 75 系列節(jié)能門窗型材

14 重慶海塑建材有限公司 65 系列五腔三密封塑料門窗系統(tǒng)

15 大連聲光塑膠有限公司 65 系列三密封平開(kāi)型材

16 東營(yíng)大明新型建材有限責(zé)任公司 大明 70 系列（PVC-U）內(nèi)平開(kāi)窗型材 (S- Ⅰ -B)

17 武漢宜化塑業(yè)有限公司 65 節(jié)能型平開(kāi)窗系列

18 遼寧雨虹門窗有限公司 92 超低能耗系統(tǒng)窗