農(nóng)村居民住房建設(shè)規(guī)劃

審批指南

CONCENT 目錄

外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

村民建房控制要點(diǎn)

具體審批事項(xiàng)

工匠培養(yǎng)

01 外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

江西\\上饒\\婺源

《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》于2018年7月1日

起施行，這是全國(guó)范圍內(nèi)第一部規(guī)范農(nóng)民建房及其監(jiān)督

管理活動(dòng)的地方性法規(guī)。2016年12月，上饒市人大常委

會(huì)將《條例》列入2017年度立法計(jì)劃。經(jīng)過(guò)一年多的起

草、審議和修改，2017年12月29日，上饒市第四屆人大

常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了該條例。2018年5月31日，

江西省第十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，決定

批準(zhǔn)《條例》。

《條例》共有6章41條：

第一章為總則，主要規(guī)定了立法目的、立法原則、適用

范圍和管理職責(zé)等內(nèi)容。

第二章為規(guī)劃和用地，規(guī)定了規(guī)劃編制與許可、用地管

理、選址要求等內(nèi)容。

第三章為申請(qǐng)和審批，對(duì)建房分戶、建房申請(qǐng)條件、不

予批準(zhǔn)情形、審批程序、許可內(nèi)容等方面作了具體規(guī)定。

第四章為建設(shè)與管理，規(guī)定了開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)規(guī)模、建

設(shè)期限、竣工核實(shí)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第五章為法律責(zé)任。

第六章為附則。

江西\\上饒\\婺源

江西上饒以徽派風(fēng)格為區(qū)域民居風(fēng)格，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)村民建房的規(guī)劃

管理和指導(dǎo)，逐步形成了具有統(tǒng)一風(fēng)格的各種特色村落，并出現(xiàn)了

以婺源為代表的特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

浙江\\杭州\\富陽(yáng)

浙江杭州富陽(yáng)區(qū)于2017年7月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)》，為農(nóng)房建設(shè)定制

了一把統(tǒng)一“標(biāo)尺”。

主房審批占地面積最多不超過(guò)120平方米，層次不超過(guò)三層，檐口總高度不得超過(guò)11.8米；地下空間利用

不得超過(guò)主房批準(zhǔn)范圍，深度不超過(guò)3.6米；附房占地面積不超過(guò)40平方米，不得與主房連體，層次不超過(guò)一

層，總高度不超過(guò)3.5米；道地面積（門前空地面積）不超過(guò)60平方米……設(shè)計(jì)圖可以使用規(guī)劃部門匯編的通用圖集設(shè)計(jì)方案。方案每年都有更新；如果不使用通用圖集設(shè)計(jì)方案的，

必須請(qǐng)專門的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)編制方案后，經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施。

浙江\\杭州\\富陽(yáng)

望仙村民居

東梓關(guān)村農(nóng)民回遷房

富陽(yáng)以“浙派民居”為切入點(diǎn)，已經(jīng)成功

打造大源鎮(zhèn)望仙、場(chǎng)口鎮(zhèn)東梓關(guān)、新登鎮(zhèn)

秉賢等具有江南和杭州特色的“杭派民居”

樣板，將古村落保護(hù)與村民建房、村莊發(fā)

展、旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃打造了精品

民宿、鄉(xiāng)村書院等項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)了

一大批回遷安置房，最大限度地保留了村

莊固有的風(fēng)貌和村民原有生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)

了對(duì)生活方式最好的尊重。

文村自然村，村內(nèi)共有古民居40幢、近現(xiàn)

代房屋56幢。項(xiàng)目由中國(guó)首位國(guó)際普利茲

克建筑獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)美院教授王澍規(guī)劃

設(shè)計(jì)。

借鑒

1、統(tǒng)一建筑風(fēng)貌

結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際情況，以村或片區(qū)為單位統(tǒng)一控制建筑風(fēng)貌，達(dá)成整體效果。

2、統(tǒng)一審批管理

確定相應(yīng)審批部門，由審批部門對(duì)村民建房進(jìn)行統(tǒng)一審批和管理。

3、分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在統(tǒng)一風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的分級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

02 村民建房控制要點(diǎn)

控制原則

1、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一總體風(fēng)貌

首先確定區(qū)域總體風(fēng)貌作為指導(dǎo)方向，根據(jù)總體風(fēng)貌的要求，結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)定

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料提出引導(dǎo)性的要求。

2、強(qiáng)調(diào)控制建筑外觀

因?yàn)榇迕裆盍?xí)慣、家庭人口數(shù)量等因素變化較大，所以，具體審批中不宜對(duì)內(nèi)部

使用空間做強(qiáng)制性要求和控制。審批控制重點(diǎn)在建筑風(fēng)貌和造型上，對(duì)內(nèi)部使用空間的

布置不做過(guò)多要求；具體控制要點(diǎn)集中在色彩、色調(diào)、比例、協(xié)調(diào)等方面。

3、鼓勵(lì)營(yíng)造地方特色

鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有特色民居的保護(hù)性利用，鼓勵(lì)建造符合特色的成片民居或公寓化住宅。

03 具體審批案例

風(fēng)格控制

允許使用的建筑風(fēng)格：

1、湘東民居風(fēng)格（建議使用）

2、新中式風(fēng)格

3、現(xiàn)代風(fēng)格（限制使用）

禁止使用的建筑風(fēng)格：

1、歐式風(fēng)格

2、徽派民居風(fēng)格

3、其他民居風(fēng)格

整體風(fēng)貌控制

湘東傳統(tǒng)民居

馬家河鎮(zhèn)

朱亭鎮(zhèn)

長(zhǎng)沙靖港

醴陵

衡陽(yáng)常寧

特征點(diǎn)：

1、坡屋頂（雙坡懸山、四坡歇山）

2、黑（灰）瓦

3、白（墻）、青灰（磚墻）、黃

灰（土墻）

4、裝飾件（翹角、飛檐、窗臺(tái)、

門頭）

5、木材使用（窗、護(hù)欄等）

湘東民居風(fēng)格----主要推薦風(fēng)格

以“粉墻黛瓦”為主要特征，主要表現(xiàn)為運(yùn)用傳統(tǒng)的中式建筑元素，例如黑（灰）色坡屋頂，淺灰色主體

墻面，深色（赭石、深灰、深藍(lán)等）門窗構(gòu)件，少量深色木材裝飾件以及花格窗等傳統(tǒng)裝飾元素為代表。

新中式風(fēng)格----主要推薦風(fēng)格

采用現(xiàn)代材料和工藝（鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、金屬瓦等）對(duì)中式古典民居進(jìn)行再創(chuàng)作的建筑風(fēng)格。主要代表

特征表現(xiàn)為，取消傳統(tǒng)建筑的繁瑣裝飾，鋼結(jié)構(gòu)坡屋面、深灰色金屬瓦、景窗符號(hào)、落地玻璃門窗或玻璃

幕墻與淺灰白色墻體的虛實(shí)對(duì)比關(guān)系等。

現(xiàn)代風(fēng)格----限制使用

以大比例的虛實(shí)對(duì)比為主要表現(xiàn)形式，玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、金屬裝飾板等現(xiàn)代材料使用較多。此種風(fēng)格應(yīng)

僅限旅游景點(diǎn)的服務(wù)性建筑或公共建筑可以采用，不宜在農(nóng)村民居中大量采用。

歐式風(fēng)格----禁止使用

主要表現(xiàn)為采用歐式古典建筑元素作為建筑的裝飾構(gòu)件。代表特征是紅色或藍(lán)色艷色坡屋面、弧形柱

廊、寶瓶柱欄桿、多層疊合裝飾線腳等元素。此種風(fēng)格與中國(guó)農(nóng)村的基調(diào)氛圍無(wú)法融合，故在農(nóng)村建

房審批中應(yīng)禁止使用。

徽派民居風(fēng)格----禁止使用

主要表現(xiàn)為對(duì)風(fēng)火山墻的大量使用?；张擅窬訉儆诎不铡⒔鞯貐^(qū)的傳統(tǒng)民居風(fēng)格，一般為硬山頂坡

屋頂，同時(shí)特意強(qiáng)調(diào)房屋側(cè)面的風(fēng)火山墻，采用逐級(jí)跌落、翹角飛檐等方式來(lái)強(qiáng)調(diào)其層次感。湘東地

區(qū)原有古典民居基本無(wú)此類做法流傳，故在農(nóng)村建房審批中應(yīng)禁止使用。

其他風(fēng)格----禁止使用

琉璃瓦屬于中國(guó)古代宮殿建筑所采用的瓦片類型，不應(yīng)用于民居建設(shè)中。

新古典主義風(fēng)格屬于對(duì)歐式古典風(fēng)格簡(jiǎn)化后的做法，不應(yīng)用于民居建設(shè)中。

簡(jiǎn)單建筑即對(duì)建筑無(wú)法定義風(fēng)格，未做精細(xì)設(shè)計(jì)，過(guò)于簡(jiǎn)陋，不宜用于民居建設(shè)中。

混合建筑即采用多種風(fēng)格建筑語(yǔ)言混合使用，風(fēng)格混亂，不宜用于民居建設(shè)中。

分級(jí)控制----以湘東民居風(fēng)格為例

考慮到居民生活水平不一致，居民對(duì)建房的品質(zhì)

要求也有不同，因此對(duì)村民建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)

劃分等級(jí)，并針對(duì)不同等級(jí)的建房提出相應(yīng)的控

制要求。

分級(jí)控制----以湘東民居風(fēng)格為例

高端產(chǎn)品：

1、嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)民居的建筑比例關(guān)系。

2、應(yīng)采用深灰色系列亞光瓦屋面，可

采用金屬瓦等較高檔次屋面，但應(yīng)為亞

光面層。

3、主體墻面應(yīng)采用淺灰白色色系，可

采用真石漆、彩色砂漿、仿石磚、石材

等面層材質(zhì)，應(yīng)采用亞光面層，不應(yīng)采

用亮光面層。

4、應(yīng)按照傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件關(guān)系設(shè)置裝

飾構(gòu)件，如垂花柱、鏤空窗等構(gòu)件

分級(jí)控制----以湘東民居風(fēng)格為例

中端產(chǎn)品：

1、應(yīng)遵循基本的建筑比

例關(guān)系。

2、采用深灰色系列亞光

瓦屋面，可采用小青瓦

等屋面材料，不應(yīng)采用

簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)瓦屋面。

3、主體墻面應(yīng)采用淺灰

白色色系，可采用真石

漆、彩色砂漿、面磚等

面層材質(zhì)。

4、應(yīng)對(duì)主體墻面進(jìn)行細(xì)

節(jié)構(gòu)件裝飾，可采用木

制或金屬構(gòu)件參照傳統(tǒng)

建筑細(xì)節(jié)設(shè)置裝飾件。

分級(jí)控制----以湘東民居風(fēng)格為例一般民居產(chǎn)品：

1、基本符合傳統(tǒng)建筑比

例關(guān)系。

2、采用深灰色系列亞光

瓦屋面，可采用小青瓦等

屋面材料，不應(yīng)采用藍(lán)色、

紅色等艷色瓦材。

3、主體墻面采用淺灰白

色色系，可采用砂漿粉刷

等材質(zhì)。

4、對(duì)主體墻面、窗口、

屋檐等部分有少量符合整

體風(fēng)格的簡(jiǎn)單裝飾，裝飾

件。

材料控制----以湘東民居風(fēng)格為例

瓦：應(yīng)采用深灰色系列亞光瓦屋面，不應(yīng)采用藍(lán)色或紅色等釉面瓦材。

亞光小青瓦

釉面平板瓦 石板瓦 單波瓦

亞光全角瓦 仿古金屬瓦

琉璃瓦

材料控制----以湘東民居風(fēng)格為例

墻面：應(yīng)采用淺灰白色系，不應(yīng)采用艷色系。

灰白色花崗巖

純色釉面磚 三色磚 艷色外墻漆

淺灰白色墻磚（白色縫） 淺灰白色外墻漆

（宜帶磨砂等紋理）

材料控制----以湘東民居風(fēng)格為例

門窗：應(yīng)采用深色（或木色）框無(wú)色透明或半透明系，不應(yīng)采用淺色框藍(lán)色、綠色或茶色玻璃。

深木色框透明玻璃

白框透明玻璃 白框綠色玻璃 淺木色框透明玻璃

墨綠色窗框透明玻璃

材料控制----以湘東民居風(fēng)格為例

裝飾件：應(yīng)采用中式風(fēng)格裝飾件，不應(yīng)采用歐式風(fēng)格裝飾件。

檐口

羅馬柱 線腳 寶瓶柱欄桿

門頭

其他控制要點(diǎn)----以湘東民居風(fēng)格為例

1、空調(diào)機(jī)位：應(yīng)對(duì)應(yīng)主要使用房間設(shè)置空調(diào)機(jī)位，并采取遮蔽措施。

2、室外環(huán)境：應(yīng)結(jié)合建筑風(fēng)格定位，進(jìn)行室外景觀和綠化設(shè)計(jì)。

3、附屬設(shè)施：圍墻等附屬設(shè)施應(yīng)采用符合整體風(fēng)格定位的造型，禁止采用艷色、

亮色系。

圍墻----以湘東民居風(fēng)格為例

裝飾件：應(yīng)采用中式風(fēng)格實(shí)墻或深色透空圍墻，不應(yīng)采用淺色和亮色系圍墻。

04 工匠培養(yǎng)

工匠培養(yǎng)

識(shí)圖能力：

能看懂正規(guī)圖紙內(nèi)容。（建筑、結(jié)構(gòu)、水、電）

組織能力：

能有序開(kāi)展施工準(zhǔn)備工作。

安全意識(shí)：

提高施工場(chǎng)地安全防護(hù)和工程安全防護(hù)的意識(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)施工能力：

按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的能力。

05 標(biāo)準(zhǔn)圖集

高端產(chǎn)品----案例1

風(fēng)格效果示意

高端產(chǎn)品----案例1

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例1

二層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例1

三層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例1

屋頂層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例2

風(fēng)格效果示意

高端產(chǎn)品----案例2

負(fù)一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例2

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例2

二層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例3

風(fēng)格效果示意

高端產(chǎn)品----案例3

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例4

風(fēng)格效果示意

高端產(chǎn)品----案例4

一層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例4

夾層平面圖

平面圖僅供參考

高端產(chǎn)品----案例4

二層平面圖

平面圖僅供參考

中端產(chǎn)品----案例5

風(fēng)格效果示意

中端產(chǎn)品----案例5

一層平面圖

平面圖僅供參考

中端產(chǎn)品----案例5

二層平面圖

平面圖僅供參考