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2024 年第二期(4 月）獻(xiàn)給為中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)耕耘的人們

外高橋企業(yè)中心攜手上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會赴山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)考察調(diào)研>P10

干貨：《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》政策解讀>P22

領(lǐng)航

本期封面故事

貴陽綜保區(qū)： 打造開放型經(jīng)濟(jì)“朋友圈駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”

CONTENTS 領(lǐng)avigator

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IU mportant news
外高橋企業(yè)中心攜手上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會
赴山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)考察調(diào)研

數(shù)據(jù)解讀

2024年3月特定地區(qū)進(jìn)出口總值表（人民幣）

22于貨

貴陽綜保區(qū)：打造開放型經(jīng)濟(jì)“朋友圈”駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”

《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》政策解讀一我國綜合保稅區(qū)開發(fā)和運(yùn)營模式研究·保稅租賃業(yè)務(wù)在綜保區(qū)的探索和實(shí)踐

政策解讀

海關(guān)總署公告2024年第32號關(guān)于實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期等有關(guān)事項(xiàng)公告的解讀－跨境電商也不是法外之地

2023年光伏產(chǎn)品價格暴跌今年預(yù)計(jì)裝機(jī)量或同比增長 8%

40資訊

上海外高橋企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心有限公司地址：中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加楓路18號電話：021-20765307

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貴陽綜保區(qū)：打造開放型經(jīng)濟(jì) “朋友圈駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展 “快車道

文|貴州日報(bào)天眼新聞記者何欣

2013年9月14日，貴陽綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)成立。十年來，貴陽綜保區(qū)全力以赴拓通道、搭平臺、優(yōu)功能、提效能，擴(kuò)大互聯(lián)互通的開放型經(jīng)濟(jì)“朋友圈”，對外貿(mào)易合作國家及地區(qū)達(dá)24個，成為開放型經(jīng)濟(jì)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。富聯(lián)精密、富之源、訊雋、深圳中兆、航瑞等一批“高、精、尖”引領(lǐng)性項(xiàng)目落地投產(chǎn)，引進(jìn)世界500強(qiáng)5家，市場主體突破2108家；暢通中歐、中亞、中老、西部陸海新通道、黔粵、黔渝“六向”通道，累計(jì)開行班列373列;2023年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增至162.34億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩個100”目標(biāo)；先后獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等5塊國家級牌子.

從“荒壑舊貌”到“靚麗新顏”、從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”，如今的貴陽綜保區(qū)成為全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍，成為企業(yè)匯集、產(chǎn)業(yè)匯聚的發(fā)展高地、投資寶地、創(chuàng)業(yè)福地，駛?cè)敫咚介_放高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

高水平對外開放發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

“阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸、滿洲里口岸..”4月9日，在貴陽國際陸港都拉營站的調(diào)度室里，統(tǒng)計(jì)表上清楚記載著每列中歐班列的出口口岸，工作人員認(rèn)真核對班列各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

自2021年11月18日貴陽國際陸港都拉營站首次整列發(fā)出中歐班列以來，已有66列中歐班列翻越中國西南的崇山峻嶺，直達(dá)歐洲大陸。

貴陽國際陸港是我省“十四五”綜合交通規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)支持建設(shè)的物流港項(xiàng)目，于2018年啟動建設(shè)，2022年8月27日開港運(yùn)營，是國家重點(diǎn)培育物流園區(qū)中的大型貨運(yùn)場站，實(shí)現(xiàn)了關(guān)務(wù)、車務(wù)、船務(wù)、港務(wù)一體化發(fā)展，并成為生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

“依托緊鄰貴陽綜保區(qū)的優(yōu)勢，貴陽國際陸港持續(xù)完善功能建設(shè)、優(yōu)化運(yùn)營管理模式，推動貿(mào)易通關(guān)便利化、爭取運(yùn)輸價格更優(yōu)惠。”貴陽國際陸港相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該陸港大力發(fā)展以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)步構(gòu)建國內(nèi)國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運(yùn)作服務(wù)規(guī)?；奈锪鞔笸ǖ溃瀑F州加快融入全球分工，助力“黔貨出山”“海貨人黔”。

近年來，不僅通道被打通，在貴陽國際陸港出口貨物也更加便捷化。

“以前進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物需要在申報(bào)地和南沙港辦理通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在只需要在貴陽國際陸港即可完成通關(guān)手續(xù)，經(jīng)鐵路運(yùn)抵南沙港便可直接裝船出海，整體物流時間縮短3至5天?！辟F陽海信電子有限公司是“一港通”政策的受益對象，該公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人對點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)直發(fā)、降低物流成本連連點(diǎn)贊。

去年5月，貴州首列采用貴廣鐵海聯(lián)運(yùn)“一港通”快速通關(guān)模式的首發(fā)測試班列從貴陽國際陸港開行，到達(dá)廣州南沙港后換裝貨輪，將包括海信液晶數(shù)字電視等貨物發(fā)往日本，這標(biāo)志著貴陽海關(guān)與廣州海關(guān)協(xié)同推進(jìn)的“一港通”鐵海聯(lián)運(yùn)快速通關(guān)模式正式落地。

目前，廣州港、湛江港、鹽田港、北部灣港、蛇口港、赤灣港、媽灣港等7個沿海港口已在貴陽國際陸港設(shè)立無水港并掛牌，并引人多家船公司、物流公司、外綜服企業(yè)等共同開展海鐵聯(lián)運(yùn)。

高水平對外開放是貴陽國際陸港的“名片”，更是貴陽綜保區(qū)的發(fā)展路徑。

2023年，中歐、黔粵、西部陸海新通道等班列常態(tài)化運(yùn)行，貴陽綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)中亞班列首次開行、中老鐵路首發(fā)“云貴·瀾湄線”國際貨運(yùn)專列，形成了聯(lián)通中歐、中老、中亞、粵黔、渝黔大通道、西部陸海新通道的樞紐節(jié)點(diǎn)，全年陸港累計(jì)完成到發(fā)貨41030標(biāo)箱、76.6萬噸。同時，建成運(yùn)營跨境電商產(chǎn)業(yè)園1800平方米，正式開通拼多多保稅零售進(jìn)口西南配送倉，獲批省級“新的社會階層人士實(shí)踐創(chuàng)新基地”，吸引1000余名新階層人士報(bào)到。加強(qiáng)與海外商協(xié)會合作，與阿聯(lián)酋、俄羅斯、法國、美國等20余家海外貴州商會搭建了交流合作平臺。全年新設(shè)市場主體515戶，凈增388戶，“共享融合創(chuàng)新基地孵化器”已完成注冊企業(yè)78家，“開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器”已完成注冊企業(yè)123家。

貴陽國際陸港

貴陽國際陸港 (作業(yè)中的龍門吊)

貴陽綜合保稅區(qū)

聚焦“平臺建設(shè)” 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

車型、品牌、價格...在貴陽市絲路汽車科技有限公司（以下簡稱“絲路汽車”）搭建的展示網(wǎng)站上，全球大多數(shù)國家的客戶可了解到二手車產(chǎn)品信息，通過直接與客服溝通，享受更便捷的跨境服務(wù)。

該公司成立于2023年2月，是2023年4月由中國公安部、海關(guān)總署、商務(wù)部三部門批準(zhǔn)的中國二手車出口試點(diǎn)企業(yè)。

“公司整合國內(nèi)端二手車、二手工程機(jī)械、二手設(shè)備及零配件等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，輸出到國外有需要的國家，與一帶一路友好國家實(shí)現(xiàn)互利共贏。”絲路汽車副總經(jīng)理李鮮林說，2023年5月，公司順利跑通首單業(yè)務(wù)出口到吉爾吉斯斯坦，實(shí)現(xiàn)貴州二手車出口“零”的突破。截至目前，絲路汽車已經(jīng)將1100多臺二手車賣到了哈薩克斯坦、俄羅斯、老撾、越南等60多個國家和地區(qū)。

2023年12月1日，中國（貴陽）二手車出口基地在貴陽綜保區(qū)掛牌投用，圍繞打造“一核”（貴陽綜保區(qū)）“兩平臺”（線上公共服務(wù)綜合平臺、跨境二手車營銷平臺）“三中心”（線下業(yè)務(wù)服務(wù)中心、口岸中轉(zhuǎn)服務(wù)中心、海外售后服務(wù)中心），著力推動二手車出口業(yè)務(wù)集聚發(fā)展。

在中國（貴陽）二手車出口基地綜合服務(wù)平臺上，絲路汽車出口國家分布、銷售品牌、出口車輛類型、物流狀況等車輛信息一覽無余?！敖柚袊ㄙF陽）二手車出口基地的服務(wù)，我們還將積極布局海外物流及分銷體系、海外售后服務(wù)體系、海外組裝及加工體系”李鮮林說。

搶占二手車出口的“風(fēng)口”，2023年貴陽綜保區(qū)引進(jìn)二手車出口企業(yè)5家，2023年全年簽訂二手車出口訂單2000余臺，累計(jì)完成出口588臺，出口額9000萬元。

緊緊圍繞圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，貴陽綜保區(qū)正大力發(fā)展“保稅 ^+ ”業(yè)態(tài)，初步構(gòu)建“兩集群三基地”—“光電制造產(chǎn)業(yè)園”“醫(yī)美電子產(chǎn)業(yè)園”與“中國（貴陽）二手車出口基地”“進(jìn)境糧油及食品加工基地”“跨境電商服務(wù)基地”的產(chǎn)業(yè)布局一

引進(jìn)訊雋科技貴州芯片產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總投資13.45億元，10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)現(xiàn)開工。預(yù)計(jì)今年4月底建成，7月底企業(yè)入駐投產(chǎn)。

與深圳中兆永燁合作打造全產(chǎn)業(yè)鏈醫(yī)美電子產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)生產(chǎn)制造、產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)項(xiàng)目，總投資30億元。

圍繞大豆、玉米、肉類、糖、食用油、 水果等大宗產(chǎn)品交易，簽約落地富之源等 一批重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成35萬噸進(jìn)境糧 食加工，進(jìn)出口總額3.74億元。

建設(shè)跨境電商服務(wù)基地，建成投運(yùn)跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化園，引進(jìn)“拼多多進(jìn)口1210”西南倉配中心、服務(wù)貿(mào)易西南結(jié)算中心等項(xiàng)目11個，入駐企業(yè)33家。

\*.....

優(yōu)化營商環(huán)境以服務(wù)“引鳳筑巢”

“只要是在綜保區(qū)投資興業(yè)，我們都將以最優(yōu)的營商環(huán)境，為大家的發(fā)展‘保駕護(hù)航”，讓企業(yè)在綜保區(qū)發(fā)展得溫馨、舒心、開心?！比涨?，在中共貴陽綜保區(qū)工作委員會2024年第一次全體（擴(kuò)大）會議上，貴陽綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向企業(yè)承諾，將以“貴人服務(wù)”助企發(fā)展。

聚焦“環(huán)境優(yōu)化”，貴陽綜保區(qū)一直以來堅(jiān)持“店小二”服務(wù)理念，著力打造“貴人服務(wù)·綜心辦”品牌一

2023年，新增開工保障性租賃房1068套，籌集人才保障性租賃住房176套，設(shè)立區(qū)級工業(yè)及貿(mào)易發(fā)展資金池，為企業(yè)、項(xiàng)目提供6600萬元資金支持，協(xié)助7家企業(yè)爭取科技、發(fā)改領(lǐng)域項(xiàng)目立項(xiàng)扶持資金1032萬元，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接協(xié)調(diào)，幫助區(qū)內(nèi)4家規(guī)上企業(yè)、2家培育企業(yè)獲批貸款6.4億元。

貴陽綜合保稅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

貴陽綜合保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

全面實(shí)施一般納稅人資格政策，深化推廣國際貿(mào)易單一窗口應(yīng)用，圍繞外貿(mào)攻堅(jiān)、跨境數(shù)字服務(wù)、數(shù)字人等出臺系列支持政策，認(rèn)真落實(shí)增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1.43億元，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)3支，各類人才2310人，兌付人才補(bǔ)貼99.68萬元。

新增省“專精特新”中小企業(yè)2家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個，鼓勵10家規(guī)上企業(yè)研發(fā)投人10064.58萬元。

全面推進(jìn)“一窗通辦 ^{\ast}1+2+3 模式”，進(jìn)一步擦亮“貴人服務(wù)·綜心辦”品牌，不斷完善“項(xiàng)目專班 ^+ 企業(yè)管家 ^+ 服務(wù)專員”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建有綜保特色的“企業(yè)之家”，形成招商、安商、營商全鏈條全周期服務(wù)閉環(huán)。

認(rèn)真抓好政務(wù)服務(wù)“五個一”“園區(qū)事園區(qū)辦”，涉企經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)事項(xiàng)48個已全部承接，與貴陽海關(guān)創(chuàng)新開通電子口岸IC卡“線上辦理”新模式并在全省推廣。

創(chuàng)新的貿(mào)易便利化功能專業(yè)服務(wù)平臺

以客戶的需求為導(dǎo)航，提供專業(yè)的貿(mào)易物流服務(wù)，為客戶創(chuàng)造新價值。

ITOC設(shè)立信息技術(shù)中心，下設(shè)平臺架構(gòu)設(shè)計(jì)、平臺研發(fā)、客制化定制、軟件測試、客戶支持等團(tuán)隊(duì)由經(jīng)驗(yàn)豐富的海關(guān)業(yè)務(wù)專家、資深T專家、以及行業(yè)應(yīng)用開發(fā)、測試及技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)組成AI人工智能項(xiàng)目同西電國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立合作

截至2021年11月，共有573家客戶在線運(yùn)行

上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)輸出

SHANGHAIZIMAOQUJINGYANSHUCHU

外高橋集團(tuán)旗下品牌“領(lǐng)航”致力于發(fā)揮上海外高橋集團(tuán)在保稅區(qū)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗(yàn)，為全國特殊監(jiān)管區(qū)提供一流的咨詢服務(wù)和增值服務(wù)，幫助園區(qū)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，共同推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)的繁榮發(fā)展。

(一)專業(yè)運(yùn)營服務(wù)

專業(yè)運(yùn)營服務(wù)以管運(yùn)分離的模式，調(diào)動優(yōu)勢資源，為全國各地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提供運(yùn)營管理、項(xiàng)目推進(jìn)、外貿(mào)孵化、綜合咨詢等一站式的運(yùn)營服務(wù)，輸出外高橋發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，賦能運(yùn)營能力，協(xié)助提升區(qū)域發(fā)展能級，復(fù)制推廣中國自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。為全國各地的保稅區(qū)建設(shè)和運(yùn)營提供借鑒和示范，為中國的對外開放和貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

(二)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)

外高橋企業(yè)中心攜手上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會赴山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)考察調(diào)研

文」《領(lǐng)航》編輯部

與山西省政府副省長湯志平一行座談

為進(jìn)一步助力山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)關(guān)于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)理念與實(shí)踐路徑落地，提升“管運(yùn)分離”合作效能，外高橋企業(yè)中心攜手上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會考察團(tuán)于4月21日至24日到山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)考察調(diào)研并座談。考察團(tuán)由上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會會長鄭惠強(qiáng)、副會長簡大年帶領(lǐng)；山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會總會計(jì)師喬建偉，武宿綜保區(qū)服務(wù)中心主任于曉洋，上海外高橋企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心有限公司總經(jīng)理馮戟、副總經(jīng)理倪峰，外高橋（山西）武宿綜合保稅區(qū)服務(wù)有限公司總經(jīng)理蔣文灝與聯(lián)合會副秘書長劉宇等陪同考察。

在考察中，鄭惠強(qiáng)等一行與山西省政府副省長湯志平，省政府副秘書長、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)黨工委書記兼管委會主任范兆森，省政府副秘書長胡勇等展開深度對話，就如何推動滬晉兩地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享進(jìn)行座談。

座談會上，范兆森對與外高橋企業(yè)中心“管運(yùn)分離”模式帶來的喜人成果表示感謝，并詳細(xì)介紹了綜改區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展情況。他表示，綜改區(qū)錨定先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，在用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的同時，堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ^{2+1} ”為主

湯志平副省長講話

范兆森主任講話

鄭惠強(qiáng)會長講話

簡大年副會長講話

導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

湯志平對鄭惠強(qiáng)率考察團(tuán)到訪表示歡迎，并介紹了山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。他說，山西肩負(fù)建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命，具有能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素成本等比較優(yōu)勢。當(dāng)前正在統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是整個綜改區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要課題。希望上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮優(yōu)勢，助力綜改區(qū)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

簡大年回溯了上海外高橋保稅區(qū)建設(shè)至今的發(fā)展歷程，認(rèn)為綜保區(qū)發(fā)展離不開功能、環(huán)境、隊(duì)伍、政策的研究定位與落地夯實(shí)。外高橋的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合聯(lián)合會的獨(dú)特資源，兩者與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的接軌與創(chuàng)新，很值得期待。

鄭惠強(qiáng)在座談時表示，作為全省轉(zhuǎn)型綜合改革主戰(zhàn)場，綜改區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新興產(chǎn)業(yè)集群培育等方面不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，凸顯了區(qū)位優(yōu)勢明顯、高等院校密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的獨(dú)特優(yōu)勢，為全省做了示范、立了標(biāo)桿，打造了山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動能。

考察晶科能源“年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地”項(xiàng)目

考察太重智能高端液壓挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

他說，山西與上海山海情深，近年來在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、投資布局等方面展開了深人合作。山西能夠更好地利用上海的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而上海則能夠拓展內(nèi)陸市場，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。

在介紹了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會基本情況后，鄭惠強(qiáng)表示，聯(lián)合會一直注重凝聚各地的服務(wù)業(yè)資源，通過跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域的廣泛聯(lián)系，在與海內(nèi)外各類市場主體協(xié)同共事中實(shí)現(xiàn)嫁接合作，互利共贏。

他說，外高橋集團(tuán)是聯(lián)合會副會長單位，旗下的外高橋企業(yè)中心長期致力于深耕保稅區(qū)建設(shè)，在園區(qū)建設(shè)、招商引資、客戶服務(wù)方面具有很強(qiáng)的運(yùn)營能力和豐富經(jīng)驗(yàn)。山西綜改區(qū)與外高橋的牽手合作，是富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略性舉措，相信對綜改區(qū)的建設(shè)有很大促進(jìn)作用。

考察禧佑源航空科技集團(tuán)有限公司

鄭惠強(qiáng)表示，聯(lián)合會將圍繞金融科技、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、醫(yī)療健康、人力資源、標(biāo)準(zhǔn)研制等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，推動兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、務(wù)實(shí)合作。并做好對接協(xié)作，在招商引資、招才引智等方面牽線搭橋，在服務(wù)全國大局中攜手發(fā)展。

在范兆森、喬建偉、于曉洋等陪同下，考察團(tuán)一行深人山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晶科能源“年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地”項(xiàng)目、太重智能高端液壓挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、瀟河國際會議會展中心、禧佑源航空科技集團(tuán)有限公司等企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)地了解相關(guān)情況?？疾靾F(tuán)對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢、項(xiàng)目建設(shè)的驚人速度、先進(jìn)制造業(yè)的加速崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展予以充

參訪外高橋（山西）公司

分肯定，并對綜改區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、營商
環(huán)境優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)集聚表示高度贊賞?？疾炱陂g，鄭惠強(qiáng)一行還到上海外高
橋集團(tuán)所屬外高橋（山西）武宿綜合保稅
區(qū)服務(wù)有限公司調(diào)研，并看望了公司員工。在外高橋企業(yè)中心的牽線搭橋下，此

次考察調(diào)研不僅切實(shí)增進(jìn)了上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)之間的相互理解與友好關(guān)系，更為雙方未來的深度合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。期待三方共同奏響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有力支撐山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)下一步發(fā)展的華麗樂章！

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《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》政策解讀

文|上海外高橋企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心有限公司營銷拓展部

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)的產(chǎn)生與大數(shù)據(jù)時代的到來，傳統(tǒng)行業(yè)也在進(jìn)行數(shù)字化結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，全球逐漸進(jìn)人數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素，現(xiàn)已成為改變?nèi)蚋偁幐窬值闹匾α恐?。為了保障?shù)據(jù)安全，保護(hù)個人信息權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動，2024年3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），還同步頒布了《數(shù)據(jù)出境安全評估申報(bào)指南（第二版）》和《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第二版）》兩個具體業(yè)務(wù)指南。《規(guī)定》對我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境制度的實(shí)施和銜接作出進(jìn)一步明確，對進(jìn)一步促進(jìn)安全、有序的數(shù)據(jù)跨境具有重要作用。

1、《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》出臺意義

對外釋放促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全自由流動的積極態(tài)度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，數(shù)據(jù)跨境流動已成為經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵組成部分，尤其在跨境數(shù)字貿(mào)易中，高效且安全的跨境數(shù)據(jù)傳輸制度已成為推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基石。中國重視跨境數(shù)據(jù)治理，相關(guān)部門先后頒布《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》《個人信息保護(hù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》《個人信息跨境處理活動安全認(rèn)證規(guī)范》等法律法規(guī)，共同構(gòu)成了以數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護(hù)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)合同備案為核心的數(shù)據(jù)出境監(jiān)管框架。在2024年政府工作報(bào)告中，數(shù)據(jù)跨境流動首次寫人其中，中國適時發(fā)布了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》這一全新規(guī)定，推動解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題是落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，加大吸引外資力度的關(guān)鍵之舉，規(guī)定是落實(shí)國家推進(jìn)高水平對外開放的方針政策的重要體現(xiàn)。

便利企業(yè)開展國際貿(mào)易活動與數(shù)據(jù)出境活動。之前的《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等部門規(guī)章與相關(guān)指南的出臺為數(shù)據(jù)跨境流動實(shí)踐活動提供了實(shí)施指引，但在數(shù)據(jù)出境實(shí)務(wù)中，企業(yè)仍面臨重要數(shù)據(jù)如何識別、過境數(shù)據(jù)及個人主動提供個人信息是否適用數(shù)據(jù)出境管理制度等難點(diǎn)問題，本次《規(guī)定》的出臺明確回應(yīng)了社會普遍關(guān)切的實(shí)務(wù)難題。中央網(wǎng)信辦開通了專門的網(wǎng)站，提高了申報(bào)、備案程序的數(shù)字化、信息化程度，便利了企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估申報(bào)與個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案工作。

2、《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》主要內(nèi)容解讀

（1）明確免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境活動的情形，進(jìn)一步深化對外開放

《規(guī)定》進(jìn)一步對重要數(shù)據(jù)、非敏感個人信息的出境放寬了限制。對于重要數(shù)據(jù)，未被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的免于數(shù)據(jù)出境安全評估。國家市場監(jiān)督管理總局已經(jīng)正式出臺了《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則》，其中附錄明確了重要數(shù)據(jù)識別指南，各行業(yè)主管和地方政府也在陸續(xù)出臺或更新本行業(yè)本地區(qū)的重要數(shù)據(jù)目錄，對于已經(jīng)有了重要數(shù)據(jù)目錄的行業(yè)和地區(qū)，企業(yè)須按照新規(guī)進(jìn)行識別和申報(bào)。在其他豁免申報(bào)方面，正式豁免了境外數(shù)據(jù)入境再出境、個人作為一方的國際合同、跨境人事管理、緊急救助等場景，消除了對各種常規(guī)國際事務(wù)中個人信息跨境的阻礙，方便跨國公司進(jìn)行全球統(tǒng)一人事管理。

（2）優(yōu)化調(diào)整應(yīng)當(dāng)申報(bào)個人信息出境門檻

個人信息是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。敏感個人信息是指一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的個人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個人信息。根據(jù)《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》規(guī)定，需要開展數(shù)據(jù)出境安全評估的情形是“自上年1月1日起累計(jì)向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息”。《規(guī)定》從數(shù)量和累計(jì)周期兩個維度收緊了定量標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高了數(shù)據(jù)出境安全評估的適用閾值，且將數(shù)據(jù)出境安全評估結(jié)果有效期由2年延長至3年。

（3）支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)據(jù)跨境流動先行先試

《規(guī)定》第六條規(guī)定，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以自行制定區(qū)內(nèi)負(fù)面清單。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負(fù)面清單外的數(shù)據(jù)，可以免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護(hù)認(rèn)證。負(fù)面清單需經(jīng)省級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，報(bào)國家網(wǎng)信部門、國家數(shù)據(jù)管理部門備案。

從公開信息獲悉，北京市、上海市及廣州市相關(guān)部門已經(jīng)出臺涉及數(shù)據(jù)跨境流動清單管理方面的政策。近期，企業(yè)可以關(guān)注不同地方的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相應(yīng)嘗試出臺促進(jìn)數(shù)據(jù)流通的規(guī)定。例如，《北京市外商投資條例（草案）》，規(guī)定市網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家部署，制定具體措施，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，制定可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局則發(fā)布《廣州市數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》，提出了跨境數(shù)據(jù)流通“白名單”制度。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)條例》中規(guī)定，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在臨港新片區(qū)內(nèi)探索制定低風(fēng)險跨境流動數(shù)據(jù)目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

《規(guī)定》的發(fā)布對數(shù)據(jù)出境活動帶來了積極的影響，但其中也明確強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在數(shù)據(jù)出境過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，采取必要的技術(shù)和其他措施，確保數(shù)據(jù)出境的安全性。在日常運(yùn)營中，企業(yè)應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)安全管理與合規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。針對具體的數(shù)據(jù)出境合規(guī)工作，企業(yè)需清晰掌握涉及跨境的業(yè)務(wù)場景，全面梳理出境數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并密切關(guān)注行業(yè)及地區(qū)關(guān)于重要數(shù)據(jù)的認(rèn)定通知或公告，以準(zhǔn)確判斷并選擇適用的數(shù)據(jù)出境路徑。企業(yè)還應(yīng)積極履行告知義務(wù)，取得個人的單獨(dú)同意，并進(jìn)行個人信息保護(hù)影響評估等合規(guī)工作，確保數(shù)據(jù)出境的合規(guī)性。此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)針對本區(qū)域的實(shí)際情況，以促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)的跨境流通為目的，積極探索制定數(shù)據(jù)跨境流動負(fù)面清單，增強(qiáng)在數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的集聚力。

我國綜合保稅區(qū)開發(fā)和運(yùn)營模式研究

文|北京亦莊國際服務(wù)貿(mào)易有限公司胡亞菊

胡亞菊

畢業(yè)于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)，自2003起后先后在北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、北京金泰物流有限公司任職，2015年進(jìn)入北京亦莊國際服務(wù)貿(mào)易有限公司，多年來一直從事保稅供應(yīng)鏈、綜保區(qū)、“兩區(qū)”（國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)北京亦莊保稅物流中心項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理工作；亦莊綜合保稅區(qū)前期調(diào)研和申報(bào)以及“兩區(qū)”建設(shè)工作，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)各項(xiàng)政策有深入研究。

、國內(nèi)綜合保稅區(qū)的開發(fā)和運(yùn)營模式

自2006年12月蘇州工業(yè)園綜保區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，我國綜合保稅區(qū)已經(jīng)走過了18年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，即從2006-2011年局部地區(qū)先行先試探索期，到2012-2018年快速發(fā)展的成長期，再到2019一至今高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的騰飛期。隨著綜保區(qū)的不斷發(fā)展，國內(nèi)綜合保稅區(qū)的開發(fā)和運(yùn)營模式從最初的傳統(tǒng)的行政模式逐漸地向企業(yè)化運(yùn)作方向變化。

總體上說，國內(nèi)綜合保稅區(qū)的開發(fā)和運(yùn)營模式可分為三種模式：政企合一開發(fā)運(yùn)營模式，政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一行政主導(dǎo)型，政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一企業(yè)主導(dǎo)型。這也和中國在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的開發(fā)和運(yùn)營模式有著類似的特點(diǎn)。

（一）政企合一開發(fā)運(yùn)營模式

政企合一開發(fā)運(yùn)營模式是政府和企業(yè)為同一批人員，“一套人馬，兩塊牌子”，直接投資開發(fā)建設(shè)綜保區(qū)，除投資基礎(chǔ)設(shè)施外，還投資運(yùn)營設(shè)施，如建廠房、建倉庫等，建成后出租給人區(qū)企業(yè)使用。從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)營管理，全部由一套人馬操控。政企合一開發(fā)運(yùn)營模式在國內(nèi)采用比較少，如重慶西永綜合保稅區(qū)，詳見表1。

政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一行政主導(dǎo)型，即“管委會 ^+ 公司”模式中，政府發(fā)揮主要作用，公司配合政府進(jìn)行市場化運(yùn)作。綜保區(qū)管委會組建開發(fā)建設(shè)公司，以國有資本為主，吸引社會資本入股，政府進(jìn)行政管理，開發(fā)建設(shè)公司進(jìn)行有限自由經(jīng)營。

（二）政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一行政主導(dǎo)型

一般采用的方式是：政府委派人員在綜保區(qū)成立綜保區(qū)管理委員會，管委會負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和行使行政管理權(quán)，提供政府服務(wù)；開發(fā)建設(shè)公司是綜合保稅區(qū)投資建設(shè)和運(yùn)營管理主體，主要進(jìn)行綜合保稅區(qū)及周邊配套服務(wù)區(qū)土地前期開發(fā)；市政基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)；公用設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營；信息平臺建設(shè)和經(jīng)營。國內(nèi)采用政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一行政主導(dǎo)型綜保區(qū)數(shù)量較多，比較典型的有：北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)等，詳見表1。

（三）政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一企業(yè)主導(dǎo)型

政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一公司主導(dǎo)型，即“管委會 ^+ 公司”模式中，公司發(fā)揮主要作用。開發(fā)建設(shè)公司作為綜合保稅區(qū)投資建設(shè)和運(yùn)營管理主體，除進(jìn)行綜合保稅區(qū)及周邊配套服務(wù)區(qū)土地前期開發(fā)；市政基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)；公用設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營；信息平臺建設(shè)和經(jīng)營外，還開展物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、倉儲、物流、加工、展覽展示、跨境電商、保稅金融等相關(guān)業(yè)務(wù)。政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一公司主導(dǎo)型綜保區(qū)數(shù)量也較多，比較典型的有：蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、北京中關(guān)村綜保區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)等，詳見表1。

二、關(guān)于綜合保稅區(qū)開發(fā)和運(yùn)營的建議

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國綜合保稅區(qū)傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)開發(fā)和運(yùn)營管理模式的端逐漸凸現(xiàn)出來，政企合作開發(fā)運(yùn)營模式一企業(yè)主導(dǎo)型是目前比較適合市場發(fā)展的一種開發(fā)運(yùn)營模式，在這種模式中，政府和企業(yè)各自發(fā)揮以下作用：

（一）政府職能

1.行政管理和溝通協(xié)調(diào)職能。根據(jù)相關(guān)部門監(jiān)管需求，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)調(diào)和配合海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、外管、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、公安、消防等垂直部門和地方管理部門，在北京亦莊綜合保稅區(qū)開展行政管理工作。

2.政策研究和創(chuàng)新職能。負(fù)責(zé)綜保區(qū)政策功能創(chuàng)新研究和業(yè)態(tài)創(chuàng)新工作，負(fù)責(zé)綜保區(qū)科技創(chuàng)新政策落實(shí)。

3.規(guī)劃發(fā)展職能。負(fù)責(zé)擬訂綜保區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、招商引資政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策等相關(guān)規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的制定和考核，實(shí)施綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃。

4.招商引導(dǎo)職能。擬訂綜保區(qū)招商引資工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)綜保區(qū)的招商方向的指導(dǎo)和項(xiàng)目落地的決策工作。

（二）公司職能

1.土地持有、資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)通過招拍掛模式持有土地，并負(fù)責(zé)對公司資產(chǎn)、大市政等政府資產(chǎn)，以及海關(guān)監(jiān)管設(shè)施等公共設(shè)施進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)綜保區(qū)周邊用地的開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營工作。

2.園區(qū)建設(shè)。負(fù)責(zé)綜保區(qū)內(nèi)道路、綜合管網(wǎng)等市政配套設(shè)施介人及海關(guān)監(jiān)管設(shè)施等政府投資項(xiàng)目的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓、公共倉庫、共享實(shí)驗(yàn)室等經(jīng)營性設(shè)施開發(fā)和建設(shè)。

3.園區(qū)運(yùn)營。負(fù)責(zé)綜保區(qū)物業(yè)管理，海關(guān)監(jiān)管設(shè)施運(yùn)維，信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)運(yùn)維、通關(guān)服務(wù)等工作。為人駐企業(yè)提供一站式綜合審批服務(wù)。搭建線上線下一體化公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供關(guān)稅計(jì)算、原產(chǎn)地認(rèn)證、檢查評估等一系列專業(yè)服務(wù)。

4.招商引資。圍繞招商引資工作計(jì)劃，組建招商團(tuán)隊(duì)，與北京經(jīng)開區(qū)管委會招商部門工作對接，積極參與各類推介、招商活動。

5.企業(yè)增值服務(wù)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育需求，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化和基金引導(dǎo)作用，在綜保區(qū)內(nèi)搭建政府公共服務(wù)平臺、公共研發(fā)平臺、共享實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；在綜保區(qū)周邊開發(fā)建設(shè)人才公寓、商業(yè)配套等生活配套設(shè)施，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)。

6.數(shù)字化服務(wù)。圍繞綜保區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)探索數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字通關(guān)、數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字金融、數(shù)字人才、數(shù)字風(fēng)控、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字監(jiān)管等一系列服務(wù)，提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為持續(xù)開展綜保區(qū)政策創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

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保稅租賃業(yè)務(wù)在綜保區(qū)的探索和實(shí)踐

文《領(lǐng)航》編輯部

近段時間，綜保區(qū)內(nèi)的保稅租賃業(yè)務(wù)探索不斷進(jìn)發(fā)出新火花。天津東疆綜保區(qū)、上海嘉定綜保區(qū)、溫州綜保區(qū)、海南自貿(mào)港等特殊區(qū)域紛紛對該業(yè)務(wù)模式進(jìn)行探索和實(shí)踐。本期我們探索下“保稅租賃”業(yè)務(wù)在全國各個綜保區(qū)的實(shí)踐。

保稅租賃的模式

保稅租賃是從融資租賃業(yè)務(wù)上衍生而來的一種業(yè)務(wù)模式。融資租賃是一款集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，隨著全球金融業(yè)的不斷發(fā)展，融資租賃已然成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的融資手段?！氨６惾谫Y租賃”即為“保稅 ^+ 融資租賃”的結(jié)合，是作為國家為鼓勵和促進(jìn)保稅區(qū)融資租賃等服務(wù)發(fā)展、國內(nèi)租賃公司業(yè)務(wù)拓展，而允許使用的新型租賃模式，主要由融資租賃公司在保稅區(qū)設(shè)立特殊項(xiàng)目的子公司（SPV），用于開展面向國內(nèi)外市場的融資性租賃、貨物進(jìn)出口、境外外匯借款等業(yè)務(wù)。

我國海關(guān)最早于2009年就開始在全國范圍內(nèi)對保稅融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行探索和試點(diǎn)，海關(guān)結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和保稅區(qū)轉(zhuǎn)型而力推的保稅融資租賃業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。隨著我國保稅區(qū)數(shù)量的不斷增加，保稅租賃模式的運(yùn)用將更加廣泛。海關(guān)總署公布的《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》（海關(guān)總署令〔2022]256號）明確了保稅區(qū)業(yè)務(wù)中新增的融資租賃業(yè)務(wù)項(xiàng)目，“保稅 ^+ 融資租賃”業(yè)務(wù)也在近些年大力發(fā)展。

在具體操作中，設(shè)立在綜保區(qū)內(nèi)的租賃企業(yè)，同承租企業(yè)以綜保區(qū)內(nèi)保稅貨物為租賃標(biāo)的物開展進(jìn)出口租賃業(yè)務(wù)。其中，租賃企業(yè)指在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立的開展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其設(shè)立的項(xiàng)目子公司；承租企業(yè)指與租賃企業(yè)簽訂租賃合同，并按照合同約定向租賃企業(yè)支付租金的境內(nèi)區(qū)外

企業(yè)。

根據(jù)貨物流向，保稅租賃可以分為保稅進(jìn)口租賃（在我國最為常見）和保稅出口租賃。其中，保稅進(jìn)口租賃又可分為保稅進(jìn)口成品租賃（如從境外購買飛機(jī)成品，飛機(jī)進(jìn)境后可直接投入使用）和加工貿(mào)易成品租賃（如從境外進(jìn)口飛機(jī)大部件及料件至區(qū)內(nèi)，經(jīng)組裝、噴漆、內(nèi)部裝飾后，再以保稅租賃方式出區(qū)給國內(nèi)航空公司使

用）兩種模式。

從保稅租賃標(biāo)的物種類來看，我國保稅租賃業(yè)務(wù)主要涉及飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、航空備件、船舶、海工平臺以及一些高端生產(chǎn)設(shè)備等。其中，保稅飛機(jī)租賃是運(yùn)作較早、實(shí)踐次數(shù)最多、社會效益最大、作業(yè)較為典型的業(yè)務(wù)，具有重要的樣本意義及實(shí)踐參考價值。

保稅租賃的業(yè)務(wù)流程

開展保稅租賃業(yè)務(wù)的租賃企業(yè)應(yīng)在海關(guān)注冊，具有進(jìn)出口收發(fā)貨人資質(zhì)。其中，融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)時，需提交國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)開展融資租賃業(yè)務(wù)的文件及其他海關(guān)認(rèn)為需要的材料。

1成立SPV項(xiàng)目公司

確定項(xiàng)目操作結(jié)構(gòu)及交易成本后，租賃企業(yè)首次在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立SPV項(xiàng)目公司的，首先要獲得監(jiān)管部門審批（后續(xù)則不需要審批），獲得開展融資租賃業(yè)務(wù)資格；再向綜保區(qū)主管海關(guān)申請辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)，并開設(shè)物流賬冊。

2簽署合同并支付貨款

項(xiàng)目公司作為租賃企業(yè)分別與出賣人、承租企業(yè)簽署購買合同、租賃合同，并向境外支付貨款。

3貨物進(jìn)境人區(qū)申報(bào)

租賃貨物從境外進(jìn)入綜保區(qū)時，租賃企業(yè)申報(bào)進(jìn)口保稅核注清單及進(jìn)境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“區(qū)內(nèi)物流貨物”（代碼5034），辦理人區(qū)申報(bào)通關(guān)手續(xù)。

按照規(guī)定，保稅租賃貨物應(yīng)當(dāng)實(shí)際進(jìn)出綜保區(qū)。但對注冊在綜保區(qū)內(nèi)的租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等不具備實(shí)際人區(qū)條件的大型設(shè)備，按照物流實(shí)際需要，綜合保稅區(qū)主管海關(guān)可以委托承租企業(yè)所在地海關(guān)或進(jìn)出境口岸海關(guān)，實(shí)行異地委托監(jiān)管。

4貨物出區(qū)及稅款繳納

租賃貨物由綜保區(qū)租賃至境內(nèi)時，租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綜保區(qū)海關(guān)申報(bào)出口保稅核注清單，承租企業(yè)向所在地海關(guān)申報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“租賃貿(mào)易”（代碼1523）或者“租賃不滿一年”（代碼1500），并提交自動進(jìn)口許可證、租賃合同、稅款擔(dān)保等單證。

同時，針對一次性支付租金的貨物，承租企業(yè)應(yīng)在申報(bào)租賃貨物進(jìn)口時辦理全部納稅手續(xù)；針對分期支付租金的貨物，承租企業(yè)要對第一期應(yīng)支付租金申報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單、辦理納稅手續(xù)，監(jiān)管方式為“租賃征稅”（代碼9800），海關(guān)按照審價辦法及相關(guān)規(guī)定以租金為基礎(chǔ)審價征稅。在其后分期支付租金時，承租企業(yè)辦理納稅手續(xù)應(yīng)當(dāng)不遲于每次支付租金后的第15日，未及時納稅會被按日加收滯納金。

5貨物到期后續(xù)處置

租賃終止：租賃進(jìn)口貨物需退回出租人的，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將租賃貨物復(fù)運(yùn)至綜保區(qū)。原申報(bào)監(jiān)管方式為“租賃貿(mào)易”（代碼1523）的租賃進(jìn)口貨物，復(fù)運(yùn)時監(jiān)管方式申報(bào)為“退運(yùn)貨物”（代碼4561）；原申報(bào)監(jiān)管方式為“租賃不滿一年”（代碼1500）的租賃進(jìn)口貨物，復(fù)運(yùn)時監(jiān)管方式申報(bào)為“租賃不滿一年”（代碼1500）。

續(xù)租：續(xù)租租賃進(jìn)口貨物的，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交續(xù)租合同辦理續(xù)租手續(xù)，并根據(jù)企業(yè)的支付方式，按照相關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)納稅手續(xù)。

留購：租賃進(jìn)口貨物需要辦理留購的，承租企業(yè)在支付全部租賃款項(xiàng)、期末購買價款和其他應(yīng)付款項(xiàng)后，按照留購價款申報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。對同一企業(yè)提交的同一許可證件項(xiàng)下的租賃進(jìn)口貨物，可不再重新出具許可證件。海關(guān)對留購的租賃進(jìn)口貨物，按照審定進(jìn)口貨物完稅價格的有關(guān)規(guī)定和海關(guān)接受申報(bào)辦理留購的相關(guān)手續(xù)之日該貨物適用的計(jì)征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計(jì)征應(yīng)繳納的稅款。

6注銷項(xiàng)目公司

租賃項(xiàng)目到期終止后，項(xiàng)目公司向海關(guān)及相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，該項(xiàng)目結(jié)束。

保稅租賃的優(yōu)勢

1、防范市場風(fēng)險、降低資金壓力

保稅融資租賃主要體現(xiàn)為各大融資公司針對大型民航客機(jī)、海洋船舶等高價值標(biāo)的物，在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立與母公司隔離資金風(fēng)險的SPV（特殊目的實(shí)體）。一般來說主要的客戶也是從事民航客機(jī)、船舶、大型設(shè)備等需要支付高昂的費(fèi)用的企業(yè)，以民航業(yè)為例，企業(yè)花大筆資金購入飛機(jī)往往將面臨較大的資金壓力和市場風(fēng)險，融資租賃將直接減少企業(yè)一次性支付資金的壓力。保稅融資租賃新模式對企業(yè)而言，通過以租代買的方式，降低了企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險，減輕了資金壓力，甚至可以通過關(guān)稅增值稅籌劃、降低運(yùn)營成本。

隨著我國的融資租賃行業(yè)的發(fā)展，中國融資租賃機(jī)構(gòu)也逐漸地走向國際化，為了更好地?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，融資租賃公司往往不會局限于與國內(nèi)的承租人開展融資租賃項(xiàng)目，也往往會尋找國際上的境外需求方。然而走向更廣闊的國際市場的同時，機(jī)會的增多也意味著風(fēng)險的提高。龐大的融資租賃公司旗下的融資項(xiàng)目眾多、風(fēng)險大，一旦出現(xiàn)資金問題，其余的項(xiàng)目乃至整個公司可能都將承擔(dān)較大的風(fēng)險。故保稅融資租賃通過在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立SPV，每一個項(xiàng)目公司對應(yīng)一筆租賃合同，單獨(dú)管理、單獨(dú)核算通過對獨(dú)立實(shí)體隔離，可以較大程度上起到防范市場風(fēng)險的作用。

就本質(zhì)而言，保稅融資租賃是在考慮關(guān)稅和增值稅等稅種對交易結(jié)構(gòu)影響后的一種含有稅務(wù)籌劃性質(zhì)的融資租賃業(yè)務(wù)。如果承租人位于保稅區(qū)內(nèi)，租賃公司可通過在保稅區(qū)設(shè)立SPV的方式將出租人和承租人雙方鎖定在“境內(nèi)關(guān)外”，使租賃雙方避免傳統(tǒng)租賃模式下租賃標(biāo)的進(jìn)口所帶來的關(guān)稅、增值稅等費(fèi)用，降低承租人采納融資租賃時的綜合成本，提高租賃公司市場競爭力，以推動融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。與傳統(tǒng)的融資租賃中的融資租賃物需要進(jìn)口的模式不同，保稅融資租賃的最大的魅力在于租金、稅款均可分期繳納。一般情形下的融資租賃貨物進(jìn)口后，需要一次性繳納進(jìn)口關(guān)稅、和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，但保稅融資租賃中融資租賃物進(jìn)口可以享受分期繳納租金、分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和進(jìn)口關(guān)稅，為境內(nèi)區(qū)外的承租人降低了成本。

2、享受出口退稅政策的紅利

根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》及《融資租賃貨物出口退稅管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年及以上，并向海關(guān)報(bào)關(guān)后實(shí)際離境的貨物可以獲得增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策的紅利。2014年民生金融租賃在東疆保稅港區(qū)設(shè)立SPV，將國內(nèi)的江蘇熔盛重工有限公司的一艘7.6萬噸散貨船“華洋先鋒”號，以融資租賃方式出租給香港海洋之城航運(yùn)有限公司，并成功完成了船舶融資租賃出口退稅，成為經(jīng)典案例。

不僅如此，在“保稅租賃模式”下業(yè)務(wù)還可以針對具體交易結(jié)構(gòu)選擇幣種，省去了承租人購匯的繁瑣，同時在租金收取的方式上也可靈活選擇幣種，最大程度地滿足承租人的需求。保稅融資租賃模式具有較強(qiáng)靈活性等特點(diǎn)，為企業(yè)在融資租賃業(yè)務(wù)上的選擇創(chuàng)造更多的可能性。

保稅租賃在綜保區(qū)的發(fā)展

保稅租賃模式在全國海關(guān)得到大力的推行，下列表整理關(guān)于各地海關(guān)對于該模式的鼓勵政策內(nèi)容。

在我國，以保稅飛機(jī)租賃為代表的保稅租賃業(yè)務(wù)呈現(xiàn)高度集中化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國已有超30余個綜保區(qū)開展了保稅租賃業(yè)務(wù)，其中，天津東疆綜保區(qū)的保稅飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展最為迅速，處于領(lǐng)跑地位；此外，上海、深圳、廣州、廈門、北京、重慶等地的綜保區(qū)保稅租賃業(yè)務(wù)也開展的如火如茶；其他綜保區(qū)也在陸續(xù)落地首票保稅租賃業(yè)務(wù)。

保稅租賃模式作為綜保區(qū)內(nèi)的一個重要業(yè)務(wù)，目前也在逐步豐富，比如天津東疆，在保稅租賃的模式上，發(fā)展出“保稅租賃 ^+ 保稅展示交易”的業(yè)態(tài)，可以解決企業(yè)租約結(jié)束暫無買方而且又難以退運(yùn)的問題，為租賃資產(chǎn)租約到期后的處置提供了全新路徑?？梢灶A(yù)見，未來新的業(yè)務(wù)模式還會在綜保區(qū)不斷涌現(xiàn)。

海關(guān)總署公告2024年第32號關(guān)于實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期等有關(guān)事項(xiàng)公告的解讀

3月15日，海關(guān)總署發(fā)布了主要內(nèi)容為關(guān)于實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期等有關(guān)事項(xiàng)的2024年32號公告。

海關(guān)預(yù)裁定制度是海關(guān)為了促進(jìn)貿(mào)易安全與便利、優(yōu)化營商環(huán)境、履行我國在世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的相關(guān)承諾而實(shí)施的重要便利措施。在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，企業(yè)可就進(jìn)出口貨物的商品歸類、原產(chǎn)地或原產(chǎn)資格，進(jìn)口貨物完稅價格相關(guān)要素及估價方法以及海關(guān)總署規(guī)定的其他海關(guān)事務(wù)向注冊地直屬海關(guān)申請預(yù)裁定。海關(guān)預(yù)裁定是有法律效應(yīng)的裁定結(jié)果，其裁定結(jié)果在全國各海關(guān)均有約束力。

海關(guān)總署于2017年12月頒布了海關(guān)總署令第236號《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對我國海關(guān)預(yù)裁定的具體操作流程、申請對象、時間、受理部門、預(yù)裁定時效、有效期、效力等均有詳細(xì)描述。本次的2024年32號公告內(nèi)容則進(jìn)一步明確了預(yù)裁定工作相關(guān)要求。

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期等有關(guān)事項(xiàng)公告的解讀》，本次公告的主要內(nèi)容有：

一、實(shí)施海關(guān)預(yù)裁定展期

根據(jù)236號令暫行辦法中第十三條規(guī)定“預(yù)裁定決定有效期為3年”，在本次補(bǔ)充公告中進(jìn)一步明確了在《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定決定書（商品歸類、價格、原產(chǎn)地）》（以下簡稱《預(yù)裁定決定書》）有效期截止前，原申請人可以向海關(guān)申請對該《預(yù)裁定決定書》予以展期。

展期申請需注意滿足以下條件：

（一）申請人應(yīng)當(dāng)在《預(yù)裁定決定書》有效期截止日前30日至90日（自然日，下同）內(nèi)。舉例：《預(yù)裁定決定書》有效期截止2023年10月30日，原申請人2023年7月15日提交展期申請，此時距有效期截止日超過90天，不符合申請時間的要求，不能申請展期。

《預(yù)裁定決定書》有效期截止2023年10月30日，原申請人2023年9月15日提交展期申請，符合申請時限的要求，可以申請展期。

（二）申請展期的《預(yù)裁定決定書》所涉及的海關(guān)事務(wù)及商品等相關(guān)內(nèi)容均應(yīng)保持不變。舉例：申請展期的《預(yù)裁定決定書》所涉商品進(jìn)行了升級換代，品名不變，結(jié)構(gòu)和功能有差別。由于展期申請所涉的相關(guān)商品信息與原《預(yù)裁定決定書（商品歸類）》不同，不能申請展期。如確有需要，申請人應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定申請書》。

（三）以下四種情形，海關(guān)不接受展期申請：

1.《預(yù)裁定決定書》已失效或被撤銷的；

2.申請人名稱、企業(yè)代碼、統(tǒng)一社會信用代碼發(fā)生變更的；

3．未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請的；

4.《預(yù)裁定決定書》制發(fā)后，有關(guān)海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署公告已對預(yù)裁定決定涉及的商品歸類、價格和原產(chǎn)地等海關(guān)事務(wù)作出明確規(guī)定的。

除特殊情況外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人《預(yù)裁定決定書》展期申請之日起30日內(nèi)審核完畢。審核通過的，海關(guān)制發(fā)新的《預(yù)裁定決定書》，相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)對應(yīng)生成新的《預(yù)裁定決定書》編號，原《預(yù)裁定決定書》自動失效。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在前述所列不接受展期申請的情形的，海關(guān)將有關(guān)申請退回并注明理由，不予展期。

二、擴(kuò)大預(yù)裁定申請人范圍

《暫行辦法》第四條明確了預(yù)裁定申請人為“與實(shí)際進(jìn)出口活動有關(guān)，并且在海關(guān)備案的對外貿(mào)易經(jīng)營者”，本次公告明確在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(含臨港新片區(qū)）試點(diǎn)允許境外出口商或生產(chǎn)商申請預(yù)裁定。這是海關(guān)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利與安全的又一創(chuàng)新舉措。

境外出口商或生產(chǎn)商申請海關(guān)預(yù)裁定，應(yīng)滿足三個條件：

一是已與中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)的進(jìn)口貨物收貨人簽訂貨物銷售合同；二是應(yīng)當(dāng)委托在中國海關(guān)備案的收貨人或其他代理人提出申請；三是應(yīng)當(dāng)向上海海關(guān)提出申請。

需要注意的是，根據(jù)《暫行辦法》第十五條規(guī)定，“申請人在預(yù)裁定決定有效期內(nèi)進(jìn)出口與預(yù)裁定決定列明情形相同的貨物，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)裁定決定申報(bào)，海關(guān)予以認(rèn)可”。而對于境外申請人申請的預(yù)裁定，進(jìn)口貨物的收貨人不是該預(yù)裁定的申請人，在進(jìn)口相關(guān)貨物時不能使用該《預(yù)裁定決定書》。收貨人如有需要，應(yīng)按照《預(yù)裁定管理暫行辦法》、海關(guān)總署公告2018年第14號規(guī)定向海關(guān)申請預(yù)裁定。

三、修訂《預(yù)裁定決定書》格式

根據(jù)以上修訂內(nèi)容，《預(yù)裁定決定書》格式作相應(yīng)更改，增加了作出預(yù)裁定的依據(jù)和救濟(jì)途徑、行政復(fù)議專用郵

箱等內(nèi)容。

綜上，對于保稅區(qū)的各進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，尤其境外企業(yè)在華設(shè)立的子公司性質(zhì)企業(yè)，本次公告明確將在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）試點(diǎn)允許境外出口商或生產(chǎn)商申請預(yù)裁定，裁定內(nèi)容包括商品歸類、價格和原產(chǎn)地的裁定，是預(yù)裁定乃至海關(guān)監(jiān)管措施的一重大突破，值得重點(diǎn)關(guān)注。

隨著近幾年各行業(yè)領(lǐng)域，尤其高新技術(shù)產(chǎn)品的不斷推陳出新，同時，我國為支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展、限制資源技術(shù)流失等考慮，每年也會對關(guān)稅稅則進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)企業(yè)有發(fā)現(xiàn)對進(jìn)出口產(chǎn)品的歸類、價格認(rèn)定、原產(chǎn)地等存在爭議，包括但不限于在我國海關(guān)不同關(guān)區(qū)間存在不同的、上下游企業(yè)間意見無法統(tǒng)一的、境內(nèi)外公司間存在理解不同的、或其他原因需要官方判定結(jié)果的，企業(yè)可以咨詢我司有關(guān)海關(guān)預(yù)裁定的具體事宜。

聯(lián)系我們 陸昕蘊(yùn)

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跨境電商也不是法外之地

背景介紹

跨境電商零售進(jìn)口，即中國境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。

然而，近年來跨境電商進(jìn)口所適用的低稅率政策，引發(fā)了一些走私者采取非法手段。他們通過“刷單”的方式偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)，將本應(yīng)通過一般貿(mào)易方式進(jìn)口的商品，以跨境電商零售進(jìn)口的名義和方式非法走私入境。當(dāng)走私行為被發(fā)現(xiàn)后，不僅直接參與走私的人員會受到法律的嚴(yán)厲制裁，一些貨主也會因此受到牽連。為了降低進(jìn)口成本，部分貨主選擇委托走私者代理其將貨物從境外非法進(jìn)口到國內(nèi)，這種行為同樣觸犯了法律。

案例分析

案例一：2018年，在廣東某海關(guān)成功偵破了一起案值高達(dá)1億元的走私案件，涉及利用跨境電商渠道非法進(jìn)口日化品。在此案件中，貨主A委托某團(tuán)伙負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)進(jìn)口面膜等日化品，并向其支付相應(yīng)費(fèi)用。在接受海關(guān)緝私局調(diào)查時，貨主A堅(jiān)稱自已無辜，他聲稱該團(tuán)伙告知他跨境電商是受到國家政策支持的，且他們所代理進(jìn)口的商品都是正常向海關(guān)申報(bào)并繳納了進(jìn)口稅費(fèi)的。然而，事實(shí)表明，貨主A本人并未深入了解相關(guān)政策，因此不慎卷入了走私犯罪活動，成為該跨境走私案中涉案的40 名貨主之一。其貨物也作為涉案貨物被海關(guān)依法查扣。

案例二：2019年，另一起涉及貨主B走私普通貨物、物品一案也引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)查，被告人貨主B系在國內(nèi)從事進(jìn)口奶粉等嬰兒產(chǎn)品銷售的微商。B將所購買的進(jìn)口奶粉、紙尿褲、奶瓶等貨物，以明顯低于正常進(jìn)口代理費(fèi)用的價格，通過包稅方式委托某電子商務(wù)公司，利用跨境電商渠道從保稅物流中心清關(guān)出區(qū)，并最終運(yùn)送至其指定的倉庫。經(jīng)法院審理，認(rèn)定貨主B的行為構(gòu)成走私普通貨物罪，涉嫌偷逃稅款。

我們的觀點(diǎn)

在判定走私犯罪行為的過程中，走私故意的存在與否具有至關(guān)重要的意義。特別是在跨境電商走私犯罪案件中，貨主的角色頗為特殊。鑒于其并未直接參與走私行為的核心環(huán)節(jié)，因此，判斷其是否明知所委托的代理人采用走私方式進(jìn)口貨物，便成為了確認(rèn)其犯罪主觀故意的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)踐中，法院在判斷貨主是否存在走私的主觀故意時，會依據(jù)多個方面的證據(jù)進(jìn)行綜合考量。這些考量因素主要包括：首先，法院會審查貨主的從業(yè)經(jīng)歷，以評估其是否對海關(guān)監(jiān)管政策有所了解；其次，法院會核實(shí)貨主支付的通關(guān)費(fèi)用，以判斷其是否以明顯低于正常進(jìn)口應(yīng)繳稅額的方式委托他人代理進(jìn)口；最后，法院還會查閱相關(guān)的微信記錄、電子郵件等書面證據(jù)，以判斷貨主是否對走私事實(shí)有所了解。這些步驟都是法院在認(rèn)定貨主走私主觀故意時所采取的重要措施。

我們的建議

在涉足某個行業(yè)或選擇新的進(jìn)口方式時，務(wù)必對相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行全面深人的了解，特別是稅收優(yōu)惠政策的適用條件和限制。務(wù)必避免類似貨主A的情況，對走私犯罪一無所知，最終導(dǎo)致貨物被扣押，自身也遭受海關(guān)緝私局的調(diào)查。在經(jīng)營活動中，降低進(jìn)口成本是商家的期望，但務(wù)必保持警惕。代理商不會虧本經(jīng)營，如果代理費(fèi)用遠(yuǎn)低于市場平均水平，甚至低于貨物進(jìn)口的正常應(yīng)繳稅額，那么很可能存在走私等非法行為。一旦案發(fā)，若代理費(fèi)過低，貨主也可能被視為明知他人從事走私活動，進(jìn)而被認(rèn)定為走私犯罪行為。最后，希望貨主們都能合法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)，謹(jǐn)慎行事。

聯(lián)系我們沈夏芳

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2023年光伏產(chǎn)品價格暴跌今年預(yù)計(jì)裝機(jī)量或同比增長8%

文丨上海有色網(wǎng) 陳雪

2023年作為光伏行業(yè)開始洗牌的“元年”，“過?！背蔀楣夥a(chǎn)業(yè)鏈多數(shù)企業(yè)無法繞過的話題。光伏各環(huán)節(jié)主材價格嚴(yán)重過剩，也導(dǎo)致其價格起伏不定，企業(yè)利潤受到挑戰(zhàn)，生存壓力加大，利潤倒掛的情況更是屢見不鮮。以多晶硅為例，其作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游主要原材料，現(xiàn)貨報(bào)價便在2023年因供過于求而整體呈現(xiàn)下跌態(tài)勢，據(jù)SMM歷史價格顯示，多晶硅現(xiàn)貨均價從2022年年底的189元/千克降至2023年年底的59元／千克，年度價格跌幅高達(dá) 68.78%

1今日多晶硅致密料價格
1多晶硅致密料價格走勢圖

在硅料價格下跌的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈上游相關(guān)企業(yè)業(yè)績下滑明顯，甚至據(jù)SMM調(diào)研顯示，在硅料價格跌至55元/千克的低位時，部分二三線企業(yè)一度出現(xiàn)成本虧損的情況。即便是強(qiáng)勢如硅料龍頭企業(yè)大全能源，也在其業(yè)績快報(bào)中提到，受多晶硅價格下跌影響，公司業(yè)績較2023年同期大幅下降，共實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤總計(jì)57.63億元，同比驟降69.86%

不過雖說如此，隨著各國對環(huán)境問題愈發(fā)重視，低碳背景下，2023年光伏行業(yè)依舊取得了不錯的成績，中國2023年終端光伏裝機(jī)方面迎來穩(wěn)步增長，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)達(dá)到216.88GW，接近此前四年新增裝機(jī)總和。而光伏企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，也帶動光伏設(shè)備等企業(yè)業(yè)績均有不同程度的提升。此外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中，也有不少組件企業(yè)業(yè)績在2023年得以出現(xiàn)正向增長。

組件價格年度下跌超 40% 但多家組件企業(yè)2023年業(yè)績?nèi)酝忍嵘?/h2>

分類別來看，組件環(huán)節(jié)，據(jù)SMM了解，因整個光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩，上游原料價格的走跌以及組件自身產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，2023年組件價格走勢以下跌為主，且在2023年間組件幾乎很少有反彈行情，僅僅在年初時間依靠硅料的大幅反彈出現(xiàn)小幅上漲，據(jù)SMM歷史價格顯示，2023年組件價格年度跌幅達(dá) 44.75%

但即便如此，組件環(huán)節(jié)依舊不乏凈利潤同比增長的存在。據(jù)SMM不完全統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)發(fā)布業(yè)績預(yù)告的企業(yè)中，以協(xié)鑫集成、晶科能源等為首的多家組件企業(yè)在2023年組件價格下滑的背景下，業(yè)績均有增長預(yù)期。

而全球光伏裝機(jī)量穩(wěn)步增長、組件產(chǎn)銷兩旺以及自身N型TOPCon技術(shù)和產(chǎn)品的持續(xù)領(lǐng)先等因素，成為一眾組件企業(yè)業(yè)績得以同比提升的原因。

以晶科能源為例，其表示，公司憑借N型TOPCon技術(shù)和產(chǎn)品的持續(xù)領(lǐng)先，以及全球化運(yùn)營和一體化產(chǎn)能等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)N型組件出貨快速放量，帶動經(jīng)營業(yè)績較上年同期大幅增長；天合光能也表示，公司受益于N型先進(jìn)產(chǎn)能的大幅提升，公司TOPCon組件產(chǎn)品的銷售占比顯著提高。

據(jù)SMM了解，2023年，招投標(biāo)市場對于N型組件開始釋放積極信號。隨著N型組件的價格下降和越來越穩(wěn)定的產(chǎn)量供應(yīng)，其逐步成為終端電站采購的優(yōu)先選擇。

不乏出現(xiàn)N型組件采購容量占比總?cè)萘砍^ 40% ，甚至達(dá)到 50% 的項(xiàng)目。

而N型TOPCon組件作為當(dāng)下市場的主流產(chǎn)品，晶科能源董事長李仙德曾一度在臨近2023年11月份表示，公司N型TOPCon組件出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。因此，隨著光伏市場從“P”時代切換到“N”時代，不少企業(yè)的產(chǎn)品也開始隨之發(fā)生變化，譬如全球光伏組件龍頭企業(yè)之一的阿特斯便表示，公司上市以后，重點(diǎn)布局先進(jìn)的N型制造產(chǎn)能，2024年公司主流產(chǎn)品出貨將會是N型Topcon產(chǎn)品。

弘陽太陽能創(chuàng)始人劉繼茂也表示，光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢就是降本增效，N型電池效率要比P型高，而且后續(xù)提升空間大。2023年N型組件出貨己占主流，到2024年N型將占據(jù)主要的市場份額，P型組件逐步退出市場。

光伏設(shè)備及輔材等企業(yè)業(yè)績預(yù)期“節(jié)節(jié)高升”

而除了組件企業(yè)，在2023年光伏新增裝機(jī)量持續(xù)增長的背景下，光伏企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)動作，也帶動光伏設(shè)備、光伏輔材、逆變器等企業(yè)需求提升，業(yè)績也隨之獲益頗豐。專注于太陽能光伏支架的高新技術(shù)企業(yè)中信博便借此，公司光伏支架產(chǎn)品業(yè)務(wù)得以快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司營業(yè)收入、凈利潤的雙增長，據(jù)其業(yè)績快報(bào)顯示，公司2023年歸屬于上市公司股東的凈利潤總計(jì)約3.54億元，相比2022年同期大漲696.31%

此外，譬如高測股份、宇晶股份等在內(nèi)的光伏設(shè)備，以及如通靈股份一般的光伏輔材等企業(yè)業(yè)績均獲得了不同程度的提升。

而從業(yè)績預(yù)增的企業(yè)排名中可以看到，石英材料龍頭企業(yè)石英股份，業(yè)績預(yù)增情況在一眾企業(yè)中排名前列，對于業(yè)績預(yù)增的原因，石英股份提到主要是受益于下游半導(dǎo)體、光伏等行業(yè)快速增長的需求拉動。

石英股份的主要產(chǎn)品包括高純石英砂、石英管、石英坩堝等，這些產(chǎn)品在光伏、半導(dǎo)體等行業(yè)有著廣泛的應(yīng)用。而其中，高純石英砂不同于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的其他產(chǎn)品，不論是外層砂、中層砂還是內(nèi)層砂，在2023年價格均大幅上漲！

據(jù)SMM歷史價格顯示，截至2023年年底，內(nèi)層砂較年初漲幅 453.33% ；中層砂現(xiàn)貨均價從年初的6.5萬元/噸漲至年底的21萬元／噸，漲幅達(dá) 223.08% ；外層砂現(xiàn)貨均價則從年初的5萬元/噸漲至年底的8.5萬元／噸，漲幅達(dá) 70%

從其漲價幅度來看，石英砂的上漲多集中在2023年3\~5月份，據(jù)SMM調(diào)研顯示，彼時石英砂石英坩堝內(nèi)、中、外層用價格全線大幅上漲，其中尤以緊缺的內(nèi)層砂漲幅最大。而造成其價格上漲的原因有兩點(diǎn)：一方面，在該階段，海外進(jìn)口砂到港后由于供應(yīng)緊張導(dǎo)致漲價，國產(chǎn)砂從而跟漲；另一方面，國內(nèi)國內(nèi)石英砂龍頭企業(yè)自4月開始存在部分產(chǎn)線停產(chǎn)，中層、內(nèi)層砂的供應(yīng)均出現(xiàn)不同程度的緊張狀況，而此時下游需求卻不斷走高，在供減需增的壓迫下，石英砂價格，尤其是內(nèi)層砂價格得以快速上漲。

2024年光伏裝機(jī)量展望

在SMM此前于迪拜召開的2024SMM零碳之路－光伏與儲能峰會上，SMM大數(shù)據(jù)總監(jiān)劉小磊表示，2022年到2023年，全球光伏新增裝機(jī)量同比增長 68% ，預(yù)計(jì)2023年到2024年，全球新增光伏裝機(jī)量或同比增長 8% 至417GW左右。

Jinergy海外銷售總監(jiān) Ben\Yu 則表示，據(jù)BNEF2023年第三季度全球光伏市場展望方面的數(shù)據(jù)顯示，保守估計(jì)到2025年全球光伏新增裝機(jī)容量總計(jì)479GW左右，樂觀情況下，預(yù)計(jì)到2025年全球新增光伏裝機(jī)容量總計(jì)563GW左右。

中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽(yù)理事長王勃華此前也表示，2024年全球光伏新增裝機(jī)預(yù)計(jì)在390\~430GW，預(yù)計(jì)2024年全球GW級市場將達(dá)到39個，預(yù)計(jì)2025年GW級市場將達(dá)到53個。2024年我國光伏新增裝機(jī)預(yù)測190\~220GW，我國光伏應(yīng)用市場將繼續(xù)維持高位平臺。

長江證券研報(bào)此前預(yù)計(jì)，中性預(yù)期下，2024年國內(nèi)光伏裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到250GW左右，同比增長約 15%

中信建投此前也發(fā)布研報(bào)稱，國內(nèi)光伏消納瓶頸或?qū)⒋蜷_，將為國內(nèi)光伏新增裝機(jī)帶來較大空間。同時組件價格見底疊加IRR改善，推動下游裝機(jī)意愿提升。預(yù)計(jì)2024年國內(nèi)光伏裝機(jī)需求有望超預(yù)期，全年增速上調(diào)至 20%{-30%} ，預(yù)計(jì)全年光伏新增裝機(jī)260-280GW（此前預(yù)計(jì)2024年裝機(jī)230GW）。

中關(guān)村綜保區(qū)

兩大突破：電子圍網(wǎng)監(jiān)管 ^+ 研發(fā)創(chuàng)新特色

近日，我國首個以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜保區(qū)通過驗(yàn)收，也是我國首個以“電子圍網(wǎng)”模式管理的綜保區(qū)通過驗(yàn)收。與國內(nèi)150多個綜保區(qū)不同，中關(guān)村綜保區(qū)的分界，僅由一圈半人多高的綠籬隔開。這是中關(guān)村綜保區(qū)在全國率先探索的“信息化圍網(wǎng)”，通常也被稱為“電子圍網(wǎng)”。以“電子圍欄 ^+ 智能通道 ^+ 數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”替代原有物理周界隔離設(shè)施和實(shí)體卡口，打造以嵌人式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管為核心、非必要無阻斷的海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式，是中關(guān)村綜保區(qū)的最大亮點(diǎn)。領(lǐng)航

廣州黃埔綜保區(qū)

完成跨境電商進(jìn)口商品無人機(jī)直達(dá)配送

近日，廣州黃埔綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心二樓平臺，一家搭載貨品的無人機(jī)騰空而起，經(jīng)過20分鐘飛行，貨品順利送達(dá)13千米外黃埔區(qū)至泰廣場消費(fèi)者手中。這是全國海關(guān)首次跨境電商進(jìn)口商品無人機(jī)直達(dá)配送業(yè)務(wù)。同時，也意味著“黃埔綜保區(qū)監(jiān)管中心－至泰廣場”低空物流航線正式開通，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)賦能跨境電商新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展方面再進(jìn)一步。領(lǐng)航

鄭州航空港區(qū)開出全國“首家”開在綜保區(qū)內(nèi)的綜合生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施

近日，在河南鄭州航空港區(qū)，全國首個設(shè)在綜保區(qū)內(nèi)的大型綜合生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施一“鄭州富士康K17員工生活文化中心”盛大開業(yè)。綜保區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種類型，實(shí)行封閉式管理。根據(jù)之前的相關(guān)規(guī)定，綜保區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。2023年7月，海關(guān)總署印發(fā)《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》。鄭州航空港區(qū)口岸管理局、新鄭海關(guān)攜起手來，共同研究貫徹落實(shí)，積極申請?jiān)圏c(diǎn)，推動生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施加快落地見效。領(lǐng)航

兩路果園港綜保區(qū)全球優(yōu)品館煥新開業(yè)

今年4月，重慶兩路果園港綜保區(qū)結(jié)合渝俄優(yōu)品館、交易中心紅酒專業(yè)市場等品牌，以及豐富的進(jìn)口商品資源，升級打造了全球優(yōu)品館，讓市民感受到了不出國門“買全球”的購物新體驗(yàn)。在“一帶一路”商品展示交易中心，不論是俄羅斯的巧克力、格魯亞吉的葡萄酒，還是美國的西洋參、馬來西亞的燕窩，在這里都能找到。下一步，重慶兩路果園港綜保區(qū)將持續(xù)豐富進(jìn)口商品資源，定制交易中心專屬認(rèn)證及溯源標(biāo)識，提升交易中心正版正源的品牌形象，并開拓更多跨境購物新場景、新渠道，為消費(fèi)者提供在家門口就能買遍全球的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。領(lǐng)航

威海綜保區(qū)代表團(tuán)赴日韓開展招商引資活動

為進(jìn)一步加強(qiáng)與日韓經(jīng)貿(mào)合作交流，近日，威海綜保區(qū)赴日韓開展招商引資活動，拜訪了一批日韓知名企業(yè)機(jī)構(gòu)，達(dá)成相關(guān)項(xiàng)目合作意向。在日本期間，代表團(tuán)一行拜訪了株式會社PAGODA * JAPAN、株式會社三浦水產(chǎn)公司，推動冷鏈物流進(jìn)出口項(xiàng)目合作。在韓國期間，威海綜保區(qū)聯(lián)合威海市商務(wù)局舉辦了第六屆中韓（仁川）跨境電商大會，深化跨境電商產(chǎn)業(yè)合作，共建跨境電商生態(tài)圈，大會吸引了韓國國際物流、電商運(yùn)營及進(jìn)出口貿(mào)易等企業(yè)和來自國內(nèi)上海、天津、武漢、海南等地的200多名企業(yè)嘉賓代表參會。領(lǐng)航

寧夏首單二手車出口業(yè)務(wù) 在銀川綜保區(qū)順利通關(guān)

近日，寧夏首單二手車出口業(yè)務(wù)在銀川綜保區(qū)順利實(shí)現(xiàn)通關(guān)出區(qū)，將發(fā)往吉爾吉斯斯坦，標(biāo)志著寧夏二手車出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零突破”。目前，二手車國際市場需求日益旺盛，特別是共建“一帶一路”國家和地區(qū)對我國自主生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、質(zhì)量可靠新能源車的需求強(qiáng)烈，為車輛出口提供了廣闊的市場空間。下一步，銀川綜保區(qū)將以退稅、緩稅、保稅功能作為二手車出口業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)，以通關(guān)服務(wù)中心平臺為依托，為寧夏二手車出口企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、代理報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉儲物流、外匯核銷、租船訂艙、扶持資金申報(bào)等全流程一站式進(jìn)出口服務(wù)，吸引更多區(qū)內(nèi)外汽車出口企業(yè)落戶銀川綜保區(qū)。領(lǐng)航

溫州綜保區(qū)“一票多車”整報(bào)分送 助力企業(yè)降本增效

近日，溫州祥雄國際貿(mào)易有限公司10輛載有進(jìn)口藍(lán)濕牛皮的集卡分時段、分批次進(jìn)入溫州綜合保稅區(qū)，這是區(qū)內(nèi)首家依托“一票多車”整報(bào)分送政策開展進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)?！耙黄倍嘬嚒闭麍?bào)分送政策是海關(guān)總署近期出臺的優(yōu)化綜合保稅區(qū)貨物進(jìn)出區(qū)流程的政策，打破“整報(bào)、整出、整入”限制，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)通過申報(bào)專用保稅核注清單、綁定“一票多車”核放單，實(shí)現(xiàn)一線進(jìn)出口整報(bào)分送、單車進(jìn)出區(qū)。依托‘一票多車”整報(bào)分送政策，不僅提高了車輛調(diào)度效率，節(jié)省壓車費(fèi)用，還有效降低車輛滯期風(fēng)險。領(lǐng)航

無錫高新區(qū)綜保區(qū)完成江蘇省首票綜保區(qū)“國內(nèi)維修貨物直接出口”業(yè)務(wù)

無錫來德福特檢測科技有限公司在無錫高新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)維修的一批貨值約48萬元的國內(nèi)硬盤順利交付到越南客戶手中，這標(biāo)志著江蘇省首票綜保區(qū)“國內(nèi)維修貨物直接出口”業(yè)務(wù)落地?zé)o錫。以往貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)人綜保區(qū)維修后，必須根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外。按照商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署發(fā)布的2024年第7號《關(guān)于發(fā)布第三批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄的公告》，國內(nèi)待維修且屬于綜保區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)貨物進(jìn)入綜保區(qū)維修后，可以直接出口至境外。公告發(fā)布后，無錫海關(guān)第一時間開展政策宣講，指導(dǎo)企業(yè)開展國內(nèi)維修貨物直接出口操作。領(lǐng)航

206 套公寓單元

6種房型涵蓋1-4居

浦東首家雅詩閣品牌服務(wù)式公寓多房型選擇，滿足多元化居住需求）無界共享商業(yè)、辦公、國際學(xué)校等配套

國際化高端生活理念及優(yōu)質(zhì)服務(wù)·租期靈活，提供長短租結(jié)合模式

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上海雅詩閣森蘭服務(wù)公寓擁有206套典雅奢華套房，從一房到四房，均擁有獨(dú)立客廳及用餐區(qū)設(shè)施齊全的廚房、高品質(zhì)的家庭影音系統(tǒng)及高速上網(wǎng)服務(wù)。多數(shù)房間配有超大陽臺，讓您置身天然氧吧，獲得全身心放松。豐盛美食的早餐廳、設(shè)備齊全的健身房和繽紛童趣的兒童游樂室滿足一家人生活娛樂所需。多功能會議室還可提供全方位商務(wù)支持；在頂層無邊泳池俯瞰清新的綠色海洋，感受“魔都”別樣魅力。美好生活，品味人生！

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上海國際文物藝術(shù)品保稅服務(wù)中心辦公樓

上海國際文物藝術(shù)品保稅服務(wù)中心地處自貿(mào)區(qū)核心板塊，擁有5A級寫字樓。毗鄰海關(guān)5號門、地鐵6線外高保稅區(qū)南站，保稅區(qū)公交5號直達(dá)聯(lián)通地鐵站。

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