杭州高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政 策 匯 編

二〇二一年十二月

目 錄

1、關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”加快建設世界

一流高科技園區(qū)的若干政策意見（區(qū)黨委〔2019〕25 號）

....................................................................................（1）

2、關(guān)于進一步打造一流人才生態(tài)區(qū)的實施意見（杭高新

〔2021〕4 號）.........................................................（15）

3、關(guān)于實施第三輪“5050 計劃”打造一流人才生態(tài)區(qū)的實施意

見（杭高新〔2021〕3 號）...................................... （22）

4、關(guān)于實施新一輪“5050 計劃”打造全國人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)的實

施意見（區(qū)辦〔2015〕29 號）.................................（30）

5、關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見（區(qū)黨委〔2017〕16

號）.......................................................................... （41）

6、關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策的實施意見（杭高新〔2017〕

72 號）......................................................................（54）

7、關(guān)于促進領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展的實施意見（杭高新〔2021〕

8 號）........................................................................（57）

8、關(guān)于推進企業(yè)上市和并購重組的實施意見（杭高新〔2021〕

9 號）........................................................................（62）

9、關(guān)于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展的實施意見（杭高新〔2020〕

11 號）......................................................................（66）

10、關(guān)于促進科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見（杭高新〔2021〕

2 號）.......................................................................（70）

11、關(guān)于進一步支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（杭高

新〔2018〕52 號）................................................... （76）

12、關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)國際化的實施意見（征求意見稿）

..................................................................................（80）

13、關(guān)于進一步支持科技型中小企業(yè)融資的實施意見（杭高

新〔2021〕10 號）................................................... （87）

14、關(guān)于進一步促進招商引資的實施意見（征求意見稿）

..................................................................................（89）

15、關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見（杭高新〔2021〕

13 號）......................................................................（95）

16、關(guān)于推進“新制造業(yè)計劃”建設制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

的若干意見（區(qū)黨委〔2019〕22 號）....................（102）

17、關(guān)于加快智造供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）（杭高

新〔2018〕45 號）..................................................（114）

18、關(guān)于進一步加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（杭高新

〔2019〕24 號）..................................................... （122）

19、關(guān)于促進5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（杭高新〔2019〕25

號）.........................................................................（126）

20、關(guān)于促進生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（區(qū)辦〔2020〕

8 號）......................................................................（130）

21、關(guān)于進一步扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（杭高新

〔2020〕16 號）..................................................... （138）

22、關(guān)于扶持直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（區(qū)辦〔2020〕7 號）

................................................................................（147）

23、關(guān)于進一步促進高新區(qū)江北區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）......................................................（156）

24、關(guān)于建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金的實施辦法（杭高新

〔2017〕53 號）..................................................... （164）

25、關(guān)于推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展、促進安商穩(wěn)商的實施意見（杭

高新〔2020〕3 號）................................................（173）

— 1 —

關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)發(fā)展“雙引

擎”加快建設世界一流高科技園區(qū)的若干

政策意見

區(qū)黨委〔2019〕25 號

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“秉

承浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，深

入踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步解放思想、深化改革，在

更高起點、更高層次、更高目標上，全力建設杭州國家自

主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，加快建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，

特提出如下意見。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，

圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、長

三角一體化等國家戰(zhàn)略，深化“八八戰(zhàn)略”，以科技創(chuàng)新體

系、新型產(chǎn)業(yè)體系、孵化育成體系、現(xiàn)代治理體系、開放

發(fā)展體系、生態(tài)文明體系“六個體系”建設為重點，實現(xiàn)數(shù)

— 2 —

字經(jīng)濟和新制造業(yè)發(fā)展“雙引擎”驅(qū)動，把杭州高新區(qū)（濱

江）建設成為“新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，走向產(chǎn)業(yè)高端，

引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；具有較強的內(nèi)生增長機制，能培

育出具有國際競爭力的跨國大公司；聚集大量高端要素和

專業(yè)要素（集群）；創(chuàng)造新時代前沿的模式、制度和文化” 的世界一流高科技園區(qū)。

二、政策措施

杭州高新區(qū)（濱江）每年從財政支出中按不低于百分

之十五比例安排不少于 30 億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，在杭州高新

區(qū)（濱江）整合 3000 畝、在杭州高新區(qū)（濱江）富陽特別

合作區(qū)提供 3000 畝，合計不少于 6000 畝產(chǎn)業(yè)用地，用于

建成一流數(shù)字科技創(chuàng)新中心、打造一流數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、

培育一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建一流開放合作新格局、打造

一流社會治理新模式，全面邁進世界一流高科技園區(qū)建設

新時代。

（一）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，匯聚全球頂尖人才

1. 鼓勵海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年安排預算不

少于 1.5 億元，實施新一輪“5050”計劃，加大對海內(nèi)外高層

次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，重點引進和集聚一批

能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的創(chuàng)新

— 3 —

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和國際頂尖人才。對“5050”計劃的入選項目

給予研發(fā)經(jīng)費補助、創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助、銀行貸款貼息和房租

補貼。諾獎、圖靈獎、院士等人才領(lǐng)銜的項目，可給予“一

事一議”，最高一億元扶持。

2. 引進、培養(yǎng)和留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年安排預算不

少于 5 億元，作為人才專項資金用于支持企業(yè)改善創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)人才的生活和工作條件。對入選國家“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)

軍人才”“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、人才計劃入選者給予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新資金資助和生活補貼。對新引進到我區(qū)企業(yè)工作的全日

制碩士研究生及以上學歷的各類人才（含歸國留學人員），

分層分類給予人才安居保障。對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和重點

企業(yè)的人才骨干給予住房、交通、教育等補助。支持博士

后科研工作站建設，加大博士后人才引育力度，實施博士

后倍增計劃，對留（來）區(qū)博士后給予政策補助。鼓勵大

學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)支持。

（二）實施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造“雙引擎”高新產(chǎn)業(yè)體

系

3. 推進新制造業(yè)計劃。每年安排預算不少于 2 億元，

用于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展雙引擎新發(fā)展理念，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、人工智

— 4 —

能、通信設備、智能制造、生命大健康、新能源等優(yōu)勢制

造產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，進一步做強從關(guān)鍵控

制芯片設計，到傳感器和終端設備制造、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、

網(wǎng)絡通信設備、信息軟件開發(fā)以及相關(guān)應用、網(wǎng)絡安全的

制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資和

技術(shù)改造，加強工業(yè)園區(qū)提升改造，加快富陽特別合作區(qū)

建設，全力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和具有世界影響

力的制造業(yè)強區(qū)。

4. 鼓勵發(fā)展智造供給產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于 1 億

元，用于培育六大智造供給系統(tǒng)解決問題供應商。給予重

點培育企業(yè)最高 1000 萬元的資金，支持其研發(fā)投入、擴大

規(guī)模、創(chuàng)新載體建設、人才引進和開拓市場。加快建設智

造供給小鎮(zhèn)，鼓勵智造供給企業(yè)開拓市場，助力浙江省傳

統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5. 鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。每年安排預算不少于 1 億

元，用于支持集成電路設計、制造、封測、裝備和材料企

業(yè)發(fā)展。對企業(yè)首輪流片、掩模板制作、購買 IP、購買 EDA

工具、首購首用費用給予補貼，鼓勵建設公共平臺，支持

企業(yè)設立研發(fā)中心和投資產(chǎn)業(yè)化項目。支持國家“芯火”雙

創(chuàng)基地（平臺）的建設，持續(xù)推動全區(qū)集成電路企業(yè)集聚

— 5 —

發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈整合。

6．促進 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排預算不少于 5000 萬元，

加快 5G 通信基礎設施建設，優(yōu)化 5G 信號覆蓋，加快建設

審批流程，推動移動通信專項規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。

引進集聚 5G 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，加強招商引智力度，支持創(chuàng)業(yè)

載體發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵創(chuàng)新突破 5G 關(guān)鍵技術(shù)，

支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵 5G 商用市

場推廣，支持示范應用，鼓勵舉辦高水平國際會議。

7. 鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排預算不少于 4000

萬元，對標省“之江文化產(chǎn)業(yè)帶”工作要求，促進文化和科

技、互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展。鼓勵動漫游戲、設計服務、

現(xiàn)代傳媒、文化會展、網(wǎng)絡文學等文化創(chuàng)意企業(yè)，對落戶

的文創(chuàng)備案企業(yè)給予房租補貼、政策補助等支持；鼓勵創(chuàng)

投機構(gòu)投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展會展業(yè)，支持白馬湖生態(tài)

創(chuàng)意城創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；鼓勵、支持中國網(wǎng)

絡作家村等文創(chuàng)平臺建設，給予已入駐作家所設企業(yè)最高

6%的版權(quán)交易補助；支持電競等文創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

鼓勵文創(chuàng)品牌打造，支持文化“走出去”。

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造高效科技創(chuàng)新體系

8. 全面推進孵化培育體系建設。每年安排預算不少于

— 6 —

1 億元，集聚優(yōu)勢資源，堅持“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”，鼓勵

孵化載體專業(yè)化升級、服務品牌化升級、資源國際化升級，

給予績效獎勵、品牌資助、運營補貼；引導和支持龍頭骨

干企業(yè)建設專業(yè)化眾創(chuàng)平臺，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的

創(chuàng)新鏈；探索實踐“走出去”+“引進來”相結(jié)合的國際雙向孵

化模式，不斷提升孵化能級。支持建設科創(chuàng)園，實施優(yōu)秀

科創(chuàng)園備案獎勵，延展“眾創(chuàng)空間－孵化器－科創(chuàng)園”全鏈

條孵化，實現(xiàn)雙創(chuàng)載體孵化上規(guī)模、科技企業(yè)分層次培育。

9. 鼓勵產(chǎn)學研合作。每年安排預算不少于 1 億元，支

持新型研發(fā)機構(gòu)建設，通過加快與國內(nèi)外大院名校名企合

作共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、工程技術(shù)研究

中心等基礎平臺，強化創(chuàng)新源頭的集聚和培育；支持科技

服務的資源共享與專業(yè)化發(fā)展；支持企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)

移轉(zhuǎn)化應用，按投入的比例給予企業(yè)補助；支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、

技術(shù)咨詢、專業(yè)培訓、檢驗認證等專業(yè)化科技中介服務機

構(gòu)發(fā)展。

10. 提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務能力。每年

安排預算不少于 1 億元，全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、

國家標準示范園區(qū)和國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家

知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設。支持企業(yè)專利申請，

— 7 —

鼓勵申報專利獎，引導培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；支持企業(yè)

主導制定和參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準、國家

標準及行業(yè)標準；鼓勵企業(yè)創(chuàng)建馳名商標；支持企業(yè)開展

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險、儲備運營；支持企業(yè)依法開展知識

產(chǎn)權(quán)維權(quán)；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展，注重培育引進

國家級知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才，構(gòu)建

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（四）強化企業(yè)梯隊建設，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群

11. 促進領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展。每年安排預算不少于 5 億

元，進一步實施領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃，支持在關(guān)鍵技術(shù)

領(lǐng)域擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先或行

業(yè)領(lǐng)頭地位的領(lǐng)軍企業(yè)衍生發(fā)展、整合發(fā)展，充分發(fā)揮其

在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動、輻射作用。對列入“領(lǐng)

軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃”的，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、擴大投資、

提升國際化水平、引進人才、拓展發(fā)展空間，并以入選年

度上一年對區(qū)貢獻為固定基數(shù)，按企業(yè)每年對區(qū)實際貢獻

新增部分的 50%安排資助，用于支持國際企業(yè)研發(fā)投入、

擴大生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資、拓展市場、國際交流、綠色發(fā)展。

12. 鼓勵成長型企業(yè)發(fā)展。每年安排預算不少于 2 億

元，用于支持瞪羚企業(yè)加快發(fā)展。對經(jīng)認定的瞪羚企業(yè)，

— 8 —

支持企業(yè)創(chuàng)新投入、保障發(fā)展空間、降低融資成本，并以

認定年度對區(qū)貢獻超過上一年的部分專項資助企業(yè)用于研

發(fā)創(chuàng)新、擴大投資和綠色發(fā)展。對生產(chǎn)經(jīng)營達到一定規(guī)模

的瞪羚企業(yè)，可優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用房。

13. 鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。每年安排預算不少于 2

億元，用于科技型企業(yè)的培育。鼓勵高校教師、研發(fā)團隊

創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對認定為國家高新技術(shù)企業(yè)、浙江省科

技型中小企業(yè)、杭州市雛鷹計劃企業(yè)給予獎勵。支持企業(yè)

加大研發(fā)投入，實施研發(fā)準備金制度，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)

中心等各類創(chuàng)新載體，不斷提高競爭能力。鼓勵企業(yè)開展

產(chǎn)學研合作，對以各種方式承接高校院所科技成果轉(zhuǎn)移的

企業(yè)，給予資助。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對新獲得各級

技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎給予獎勵。

（五）強化科技金融支持，打造全周期金融服務體系

14. 支持科技型企業(yè)融資。每年安排預算不少于 1 億

元，完善科技金融服務體系。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)入駐高新區(qū)（濱

江）并投資我區(qū)科技型企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新

業(yè)務，鼓勵銀行給予區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)信用貸款（含知識產(chǎn)

權(quán)質(zhì)押、訂單貸等），按信用貸款年度新增日均余額的 3%

給予獎勵。鼓勵擔保公司積極為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供融資

— 9 —

擔保，按日均擔保余額的 1%給予擔保風險補貼。加快開展

投貸聯(lián)動試點，整合投資機構(gòu)、銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)力量，

充分發(fā)揮政府風險補償?shù)母軛U作用，為區(qū)內(nèi)科技型中小企

業(yè)打造覆蓋全生命周期的融資體系。

15. 鼓勵推動企業(yè)上市。每年安排預算不少于 1 億元，

推動企業(yè)上市和并購重組。落實好省政府“鳳凰行動”，推

動企業(yè)對接資本市場，力爭到2025 年實現(xiàn)100 家上市公司。

支持企業(yè)上市融資，對擬上市企業(yè)進行分階段、按進度給

予 400 萬元獎勵。鼓勵上市企業(yè)再融資和并購重組。充分

發(fā)揮與上交所、深交所、港交所合作設立培訓基地作用，

每年安排 500 萬元的專項培訓經(jīng)費，做好上市企業(yè)服務工

作，形成上市后備企業(yè)梯隊，動態(tài)保持在 60 家以上。優(yōu)先

保障上市公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保每家上市公司在濱江都

能擁有自己的樓宇物業(yè)。

16. 積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用。區(qū)財政三年內(nèi)將產(chǎn)業(yè)

基金規(guī)模增加到 50 億元。完善產(chǎn)業(yè)基金用運作機制，積極

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，重點支持數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)

項目。通過戰(zhàn)略合作模式支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改

造；通過非同股同權(quán)投資模式支持企業(yè)解決發(fā)展階段性資

金困難和兼并重組問題；通過同股同權(quán)直接投資模式支持

— 10 —

企業(yè)解決初創(chuàng)期融資問題；通過合作基金投資模式支持企

業(yè)解決專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金籌資和投向問題。

（六）強化國際開放合作，提升全球配置力、影響力

和競爭力

17. 著力推進招商引資。每年安排預算不少于 6 億元，

用于鼓勵企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展、鼓勵江北樓宇招商穩(wěn)商、

鼓勵江北企業(yè)跨江發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)投資，對新

引進符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的項目，按照實到注冊資金規(guī)模，

可分檔給予三年房租補貼和對區(qū)貢獻獎勵。鼓勵區(qū)內(nèi)科技

型企業(yè)增加投資和新設科創(chuàng)企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)增資規(guī)模和

新設企業(yè)新增對區(qū)貢獻情況給予一定資助。支持企業(yè)加大

研發(fā)創(chuàng)新投入，經(jīng)認定并簽訂合作協(xié)議，可對企業(yè)研發(fā)投

入給予最高 15%的資助，對重大技術(shù)投資項目或生物醫(yī)藥、

集成電路等前期投入大、周期長的技術(shù)創(chuàng)新項目可給予重

點支持。對符合條件且具有全國性或區(qū)域性研發(fā)、營運、

結(jié)算、管理等功能的總部項目，可根據(jù)其對區(qū)貢獻給予資

助。

18. 大力推進產(chǎn)業(yè)國際化。每年安排預算不少于 4000

萬元，提升企業(yè)國際市場拓展能力，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展研

發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全球布局和境外投資并購。大力引進國

— 11 —

際優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，增強國際創(chuàng)新研發(fā)能力。鼓勵高科技

公司、高等院校、科研院所在我區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)，支持舉

辦有助于提高我區(qū)國際影響力的大型會議、論壇。充分發(fā)

揮各部門和各類社會組織力量，打造有利于企業(yè)開展國際

業(yè)務的支撐服務體系。鼓勵企業(yè)投保出口信用保險、海外

投資保險等，降低企業(yè)國際化風險。

（七）深化全面創(chuàng)新改革，營造一流營商環(huán)境

19. 持續(xù)深化改革創(chuàng)新。推進浙江省全面創(chuàng)新改革試驗

區(qū)建設，深化體制機制創(chuàng)新和先行先試優(yōu)勢。探索產(chǎn)業(yè)項

目供地模式和建設模式創(chuàng)新，實施工業(yè)綜合體開發(fā)建設改

革。深化“畝均論英雄”改革，擴大“標準地”供給。深化科技

金融服務體系創(chuàng)新改革，探索設立國家級創(chuàng)業(yè)投資綜合改

革試驗區(qū)。推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理創(chuàng)新改革，解決好知識

產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用問題。

20. 推進城市數(shù)字化治理。全面加快“城市大腦”綜合版

應用，高標準推動 5G 等前沿數(shù)字科技應用，拓展智慧醫(yī)療、

智慧文化、智慧交通等領(lǐng)域應用場景。充分利用大數(shù)據(jù)、

人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化治理公共體系、

誠信體系，建設數(shù)字化治理的先行區(qū)、先進區(qū)、示范區(qū)。

支持我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)或產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)首購首用；采購與首

— 12 —

臺（套）產(chǎn)品相同品目或者品類的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品使用了

不可替代專利、專有技術(shù)的，可以采用單一來源采購方式。

21. 優(yōu)化完善政府服務。深化“最多跑一次”改革，全面

推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進商事制度改革，建設企業(yè)

開辦“網(wǎng)上辦”“零見面”國家試點區(qū)，深化“一照一碼”應用，

推廣“商事登記一網(wǎng)通”應用。建立網(wǎng)絡化服務企業(yè)新機制，

始終堅持“隨叫隨到、服務周到、親清精到”的服務理念，

通過“條塊結(jié)合、以塊為主”實現(xiàn)企業(yè)服務全覆蓋，通過“主

動響應、專業(yè)高效”提升企業(yè)服務精準性，增強企業(yè)“滿意

度”、“獲得感”。

22. 全面優(yōu)化營商環(huán)境。積極對標國際先進理念、領(lǐng)先

標準和最佳實踐，以法治化、國際化、便利化為導向，以

切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點，以深化“最多跑一

次”改革為引領(lǐng)，扎實推進服務型政府和智慧政務建設，進

一步提高相關(guān)制度、規(guī)則的國際化水平，持續(xù)提升國際競

爭力和開放發(fā)展能力，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的

國際一流法治化營商環(huán)境，推動高新區(qū)（濱江）經(jīng)濟高質(zhì)

量發(fā)展。

三、附則

1. 本意見的具體實施意見和操作細則，由區(qū)各相關(guān)部

— 13 —

門根據(jù)本意見制訂，報經(jīng)區(qū)管委會、政府決定后組織實施。

各牽頭部門應認真編制相關(guān)預算方案，規(guī)范申報、結(jié)算和

兌現(xiàn)流程，具體實施中接受區(qū)財政、審計部門對政策落實

及資金使用情況的監(jiān)督檢查和評估。

2. 所有政策資助（獎勵）對象均應為財政收入級次在

高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)的單位，所涉項目須符合區(qū)鼓勵發(fā)

展類重點產(chǎn)業(yè)導向；除有約定外，均以獨立法人計。

3. 鼓勵發(fā)展類重點產(chǎn)業(yè)是指信息技術(shù)、生命健康、文

化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、人工智能、新能源、

新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4. 新企業(yè)從入?yún)^(qū)年度起，一般三年內(nèi)對其全部資助（獎

勵）額度原則上以其三年對區(qū)貢獻總額為限，以后每年對

其財政資助（獎勵）額度原則上以其當年對區(qū)貢獻總額為

限。另有特殊約定的，從其約定。“對區(qū)貢獻”指企業(yè)實現(xiàn)

的增加值、利潤總額所形成的地方財力部分。

5. 同一產(chǎn)品、項目、標準獲得多項資助（獎勵）的，

按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行資助（獎勵）。同一獎

項在低等次已作資助（獎勵）的，晉升到高等次時補足差

額部分。房租補貼具體執(zhí)行標準，由區(qū)管委會、政府另行

制定。

— 14 —

6. 本意見中涉及財政資助（獎勵），除直接兌現(xiàn)外，

可按照以下方式予以兌現(xiàn)：（1）研發(fā)資助：對重點創(chuàng)新項

目，可按實際研發(fā)投入最高 30%予以辦理。（2）投資資助：

對企業(yè)銀行貸款按同期銀行貸款基準利率給予最高 100%

貼息資助；新引進或新增注冊資本 1 億元人民幣或 1000 萬

美元以上重大項目，可按實到注冊資本 5—10%予以辦理。

（3）項目資助：對重大產(chǎn)業(yè)化（技改）項目，可按投資額

最高 20%予以辦理。（4）市場拓展資助：對企業(yè)在境內(nèi)、

外設立營銷網(wǎng)絡發(fā)生的經(jīng)營費用，按最高不超過實際發(fā)生

費用的 20%、50%予以辦理。

7. 本意見自發(fā)布后 30 日施行。原區(qū)黨委〔2017〕15

號文件廢止，其他已發(fā)文件如有與本意見不符的，以本意

見為準。

— 15 —

關(guān)于進一步打造一流人才生態(tài)區(qū)的

實施意見

杭高新〔2021〕4 號

各街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門、各直屬單位：

為進一步吸引國際人才來高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，

集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，打造一流人才生態(tài)區(qū)，特制定本實施

意見。

一、加大全球引才力度

1. 鼓勵頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對諾貝爾獎獲得者、圖靈

獎獲得者、發(fā)達國家院士、中國“兩院”院士、國家“萬

人計劃”杰出人才人選等杭州市 A 類層次人才來我區(qū)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)的，最高可給予 1 億元項目扶持資金，800 萬元購房補

貼和 500 萬元個人獎勵。

2. 加大人才計劃入選者獎勵力度。自主申報入選國家

海外高層次人才計劃，給予最高 420 萬元資助；自主申報

入選浙江省海外高層次人才計劃，給予最高 300 萬元資助；

自主申報入選市全球引才“521”計劃，給予最高 160 萬元

— 16 —

資助。自主申報入選國家、省“萬人計劃”的，分別給予

人才 120 萬元、100 萬元區(qū)獎勵；自主申報入選市“萬人計

劃”的，按市財政獎勵金額給予最高 80 萬元的等額配套支

持。

3. 鼓勵社會引才。經(jīng)認定的專業(yè)機構(gòu)，推薦頂尖人才

來我區(qū)全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，被認定為杭州市 A 類人才的，給予

最高 100 萬元的引才獎勵；推薦海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)

全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新入選國家海外高層次人才計劃、國家“萬

人計劃”的，給予最高 20 萬元的引才獎勵；推薦人才創(chuàng)業(yè)

項目新入選區(qū)“5050 計劃”，企業(yè)認定等次在 C 類以上的，

給予最高 10 萬元的引才獎勵。

4. 鼓勵基金引才。經(jīng)認定的專業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)投資高

層次人才項目新落戶濱江并入選區(qū)“5050 計劃”的，按其

實際股權(quán)投資額的 8%，給予 50 萬元～200 萬元補貼。

5. 鼓勵企業(yè)合作引才。區(qū)內(nèi)企業(yè)通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)

同合作，新引進人才項目新落戶濱江并入選區(qū)“5050 計劃”

的，按合作金額的 1%，給予 1 萬元～10 萬元引才獎勵。

6. 鼓勵創(chuàng)業(yè)服務活動引才。鼓勵在區(qū)內(nèi)舉辦具有國際、

國內(nèi)影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)業(yè)服務活動，并

— 17 —

通過活動發(fā)現(xiàn)人才、招引人才，經(jīng)事前審核，給予實際支

出 50%、最高 100 萬元的資助。對于公益性或引才績效明

顯的創(chuàng)業(yè)服務活動，經(jīng)事前審核，可提高資助比例和額度。

7. 鼓勵“三新人才”落戶。支持“三新人才”（新經(jīng)

濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對未納入上級人才分類

認定范疇的“三新人才”，經(jīng)評估，可給予相應層次人才

優(yōu)惠政策。具體細則另行制定。

二、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

8. 深入實施‘5050 計劃’。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，碩

士及以上學位的人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定入選‘5050 計劃’

的，給予其創(chuàng)辦企業(yè)三年辦公場所租金補貼，最高 1000 萬

的研發(fā)資助、最高 500 萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助、最高 500 萬元

銀行貸款額度的 LPR 利率貼息和三年個人租房補貼。對

2016 年后入選‘5050 計劃’，政策期滿后，C 類以上企業(yè)

可給予進一步房租補貼支持。

9. 支持賽會項目落地發(fā)展。對獲得全國和浙江省創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)大賽、杭州市“創(chuàng)客天下”大賽、全國大學生創(chuàng)業(yè)大

賽的一、二、三等獎的項目，新落戶我區(qū)的，參照“5050

計劃”給予人才創(chuàng)業(yè)支持。

— 18 —

10. 鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。全日制普通高校在校畢業(yè)生及畢

業(yè)后五年內(nèi)的大學生來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，符合我區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)導

向并經(jīng)認定后，可申請 3 年最高 10 萬元的經(jīng)營場所房租補

貼。經(jīng)評審的大學生創(chuàng)業(yè)項目給予 5—20 萬元資助。給予

最高 300 萬元的貸款貼息，最長貸款期限為 3 年。

三、鼓勵企業(yè)引才育才

11. 支持企業(yè)建立院士專家工作站。對新認定為國家

級、省級、市級院士專家工作站的，分別給予 200 萬元、

100 萬元、50 萬元建站資助。經(jīng)市首次建站考核等次為優(yōu)

秀、合格的，分別給予 50 萬元、30 萬元獎勵；省級績效考

核優(yōu)秀院士專家工作站和市級優(yōu)秀院士專家工作站，分別

給予 50 萬元、20 萬元獎勵。每多引進 1 位院士進站，給予

20 萬元獎勵。對新認定的市級 A 類、B 類專家工作站，分

別給予 30 萬元、10 萬元建站資助，經(jīng)市首次建站考核等次

為合格的，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵。

12. 支持企業(yè)設立博士后科研工作站。經(jīng)批準新設立國

家級、省級博士后科研工作站和分站的，分別給予設站企

業(yè) 100 萬、50 萬、10 萬元獎勵。經(jīng)批準獲得獨立招收博士

后研究人員資格的工作站給予一次性 200 萬元的獎勵。對

— 19 —

新進入博士后科研工作站（含浙江省博士后工作站和分站）

的博士，按每人 15 萬元的經(jīng)費標準給予進站科研資助；在

站期間，給予用人單位每人兩年 16 萬元日常經(jīng)費，給予博

士后每人每年 12 萬元生活補貼，國（境）外博士后再增加

5 萬元生活補貼。對出站留區(qū)（來區(qū)）工作的博士后，給予

每人最高 60 萬元補助。

13. 鼓勵企業(yè)柔性引進海外工程師和外國專家。所聘專

家入選浙江省“海外工程師”引進計劃的，給予企業(yè)每人

次 20 萬元資助外，給予入選的外國專家 10 萬元生活津貼。

人才項目入選杭州市“115”引智計劃的，最高給予 60 萬

元獎勵。對獲得市級及以上“友誼獎”稱號的外國專家給

予最高 10 萬元獎勵；入選“杭州市錢江特聘專家”的，給

予 20 萬元工作津貼;入選大學生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃的，

給予 75 萬元培育扶持資金。

14. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵。對于符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，具有

較強自主創(chuàng)新能力，積極引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)，

給予激勵政策，具體細則由財政局另行制定。

四、優(yōu)化人才精準服務

15. 給予應屆畢業(yè)大學生生活補貼。新引進的全日制全

— 20 —

球本科及以上學歷應屆畢業(yè)生(含畢業(yè) 5 年內(nèi)的回國留學人

員、外國人才)發(fā)放一次性生活補貼和三年租房補貼，博士

最高 8 萬元、碩士最高 6 萬元、本科最高 4 萬元。

16. 提高人才租房補貼力度。對新引進或自主培育的杭

州市 B 類、C 類、D 類、E 類人才，分別給予 5000 元/人/

月、4000 元/人/月、3000 元/人/月、2500 元/人/月的租房補

貼，補貼 5 年。

17. 落實高端人才購房（安家）補貼。經(jīng)杭州市認定為

A 類、B 類、C 類、D 類人才，符合條件的，分別給予 800

萬元、200 萬元、150 萬元、100 萬元購房補貼。對“5050

計劃”(ABC 類企業(yè)）主申請人，符合條件的，給予購房款

30%的購房（安家）補貼，最高不超過 60 萬元。享受政府

購房補貼的房屋上市交易限制期為 10 年。

18. 深入推進“人才一件事”改革。加快“人才專窗”

“人才大廈”等人才服務綜合體建設，深化“人才一件事”

流程再造，用好“美好 e 達”“人才駕駛艙”等數(shù)字賦能

系統(tǒng)，進一步優(yōu)化人才服務。

19. 加快“人才最優(yōu)生態(tài)”建設。不斷提升城市能級，

增強人才在濱江干事創(chuàng)業(yè)的歸屬感。實施“人才房三年倍

— 21 —

增計劃”，進一步滿足人才住房需求；關(guān)注區(qū)域教育高質(zhì)

量發(fā)展，做好人才子女就學保障工作；進一步用好“陽光

家園”，加強與浙醫(yī)二院、省兒保等醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，為

人才父母贍養(yǎng)、就醫(yī)等美好生活之需提供便利條件。

五、附則

本意見自 2021 年 3 月 22 日起正式實施，具體實施細

則由相關(guān)部門制訂。

— 22 —

關(guān)于實施第三輪“5050 計劃”打造

一流人才生態(tài)區(qū)的實施意見

杭高新〔2021〕3 號

各街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門、各直屬單位：

為充分發(fā)揮國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)

新型人才培養(yǎng)示范基地的集聚效應，重點引進和集聚一批

能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與

國際事務和國際競爭的國際化人才，努力打造一流人才生

態(tài)區(qū)，加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，杭州高新區(qū)

（濱江）將以更大力度推進實施第三輪鼓勵海內(nèi)外高層次

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050 計劃”，特提出以下意見。

一、總體目標

以杭州市“重要窗口”和“數(shù)字濱江”建設為契機，切實把

握戰(zhàn)略機遇，圍繞高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持以市場

化、專業(yè)化為導向，敢于先行先試、敢于創(chuàng)新突破，力爭

五年內(nèi)，人才總量達到 50 萬人，培育上市（上市后備）人

— 23 —

才企業(yè) 50 家，新引進各級人才計劃專家 200 名，碩士及以

上高層次人才 5 萬名。

二、對象條件

堅持國內(nèi)與海外并重，大力引進符合我區(qū)高新技術(shù)主

導產(chǎn)業(yè)特別是智慧經(jīng)濟發(fā)展急需的“高、精、尖、缺”人才

和團隊，重點引進和集聚一批在國內(nèi)外著名高校、科研院

所擔任相當于教授職務的專家學者；在國內(nèi)外知名企業(yè)和

金融機構(gòu)擔任高級職務的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；

擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，

熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。

“5050 計劃”引進人才應同時符合以下條件：

1. 取得碩士及以上學位，其中國內(nèi)碩士須有世界 500

強、中國 500 強、中國軟件百強等知名企業(yè)中層職務或上

市企業(yè)高管 3 年以上工作經(jīng)驗；

2. 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果國際領(lǐng)先，或填補

國內(nèi)空白，具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力；

3. 為所在企業(yè)創(chuàng)始人或創(chuàng)始團隊，且為企業(yè)的主要股

東；

4. 所在企業(yè)財政收入級次須在高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)。

— 24 —

特別優(yōu)秀的高層次人才（團隊），由人才（團隊）提

出申請，報區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審議，主

任（區(qū)長）辦公會議審定后，可破格申報。

三、創(chuàng)業(yè)扶持

對經(jīng)認定的“5050 計劃”引進人才創(chuàng)辦企業(yè)給予以下

政策扶持：

1. 辦公場所補貼。

辦公場所補貼。根據(jù)企業(yè)實際需要，安排合適的辦公、

生產(chǎn)、經(jīng)營場所，并給予企業(yè)自設立或引進年度起三年內(nèi)

辦公場所的租金補貼。對 2016 年后入選‘5050 計劃’，政策

期滿后，C 類以上企業(yè)可給予進一步房租補貼支持。

2. 研發(fā)創(chuàng)新資助。

——創(chuàng)業(yè)啟動資助。對人才帶項目、帶技術(shù)來區(qū)創(chuàng)業(yè)

的，根據(jù)人才的學習、工作、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和能力，經(jīng)認定，

給予最高 100 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。

具體認定標準：

對在海外取得碩士學位的人才創(chuàng)業(yè)，給予 20 萬元的

創(chuàng)業(yè)啟動資助；對具有博士學位的人才創(chuàng)業(yè)，給予 30 萬

元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對在海外取得碩士及以上學位（或在

— 25 —

國內(nèi)取得博士學位），且有 5 年及以上國內(nèi)外知名企業(yè)（或

國內(nèi)外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務）工作經(jīng)

歷的人才創(chuàng)業(yè)，給予 50 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對取得碩

士及以上學位，且在國內(nèi)外知名企業(yè)擔任中層職務或上市

企業(yè)高管 3 年及以上的人才，或省、市級人才計劃專家來

區(qū)創(chuàng)業(yè)的，給予 80 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對國家級人才

計劃專家，以及在國內(nèi)外知名企業(yè)擔任高級職務的人才創(chuàng)

業(yè)，給予 100 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。

——研發(fā)經(jīng)費補助。對企業(yè)自設立或引進年度起三年

內(nèi)研發(fā)經(jīng)費投入，經(jīng)審核認定，按實際支出額給予最高

1000 萬元的研發(fā)經(jīng)費補助。

具體資助標準：經(jīng)審核認定，A 類企業(yè)按實際支出額

給予最高 1000 萬元的研發(fā)經(jīng)費補助，B 類企業(yè)按實際支

出額的 30%給予最高 500 萬元的研發(fā)經(jīng)費補助，C 類企

業(yè)按實際支出額的 20%給予最高 300 萬元的研發(fā)經(jīng)費補

助，D 類企業(yè)按實際支出額的 10%給予最高 100 萬元的研

發(fā)經(jīng)費補助。

企業(yè)認定標準：

A 類企業(yè)：企業(yè)由國際頂尖人才和領(lǐng)軍型人才團隊領(lǐng)

— 26 —

銜創(chuàng)辦，人才（團隊）掌握的核心技術(shù)開發(fā)方向處于世界

科技發(fā)展前沿，項目研究成果處于國際同行領(lǐng)先水平，是

我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需、能引領(lǐng)帶動我區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)成熟并已進入開發(fā)階段；作為主申請

人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團隊新入選浙江省“鯤鵬計劃”；作為主申請

人獲得杭州市“創(chuàng)客天下”總決賽獎項。A 類企業(yè)經(jīng)主任（區(qū)

長）辦公會議審定后確定。

B 類企業(yè)：企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資且投資額達 1000

萬元及以上；被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)；人才新入選國

家海外高層次人才計劃、國家“萬人計劃”，或作為主申請

人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團隊新入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；取

得相當于上述層次的獎項或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。B 類企業(yè)，經(jīng)

區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審議，主任（區(qū)長）

辦公會議審定后確定。

C 類企業(yè)：企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資且投資額達 500 萬

元（含）—1000 萬元；人才入選浙江省海外高層次人才計

劃、浙江省“萬人計劃”、杭州市“521 計劃”、杭州市“萬人

計劃”，或作為主申請人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團隊入選杭州市領(lǐng)軍型

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；取得相當于上述層次的獎項或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成

— 27 —

果。C 類企業(yè)，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審

議，主任（區(qū)長）辦公會議審定后確定。

D 類企業(yè)：其他“5050 計劃”引進人才創(chuàng)辦企業(yè)。D 類

企業(yè)經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審定后確定。

創(chuàng)業(yè)啟動資助和研發(fā)經(jīng)費補助兩個條款按“從優(yōu)、從

高、不重復”原則進行資助。

3. 銀行貸款貼息。

對企業(yè)自設立或引進年度起三年內(nèi)使用銀行貸款的，

按照銀行同期 LPR 利率給予最高 500 萬元銀行項目貸款

的利息補貼。

4. 創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。

對企業(yè)自設立或引進年度起五年內(nèi)發(fā)展情況進行績效

評估，經(jīng)認定，給予相應的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助：

——鼓勵融資。對企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資的，給予企

業(yè)按創(chuàng)投機構(gòu)投資額的 15%，最高不超過 500 萬的創(chuàng)業(yè)發(fā)

展資助。

——鼓勵成才。對經(jīng)認定的“5050 計劃”引進人才新入

選國家海外高層次人才計劃或國家“萬人計劃”，浙江省海

外高層次人才計劃或浙江省“萬人計劃”，杭州市“521 計劃”

— 28 —

或杭州市“萬人計劃”的，分別給予人才創(chuàng)辦企業(yè) 500 萬

元、200 萬元、100 萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。

——鼓勵評優(yōu)。對企業(yè)參加具有國際、國內(nèi)影響力的

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的，給予大賽配套獎勵或按區(qū)有關(guān)政策

獎勵。

——“5050”人才基金。設立 1 億元“5050”人才基金，

對企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資的，給予企業(yè)按創(chuàng)投機構(gòu)投資額

最高 20%，總額不超過 1000 萬的“5050”人才基金跟投，

在新一輪股權(quán)融資時，可通過股東回購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式

退出所持股權(quán)，股權(quán)溢價稅后收益的 30%一次性獎勵給創(chuàng)

業(yè)團隊，其余 70%部分和股本金轉(zhuǎn)入人才基金循環(huán)使用。

以上條款按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行資助。

四、配套保障

1. 組織保障。

區(qū)人才工作領(lǐng)導小組負責“5050 計劃”實施的組織領(lǐng)

導和統(tǒng)籌管理，區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責“5050 計

劃”的具體組織實施。健全區(qū)領(lǐng)導、職能部門聯(lián)系重點人才、

重點項目等制度，確保引才工作長期、有效開展。

2. 創(chuàng)業(yè)服務。

— 29 —

建立代辦服務制度，對于“5050 計劃”引進人才創(chuàng)辦企

業(yè)提供“一站式”代辦服務。每年根據(jù)人才績效評估情況，

確定“5050 計 劃”重點服務人才、企業(yè)名單，建立區(qū)領(lǐng)導

和相關(guān)部門重點聯(lián)系服務制度。

五、附則

1. 2020 年底前入選的“5050 計劃”企業(yè)，仍按區(qū)辦

〔2015〕29 號文件享受相關(guān)扶持政策。

2. 同一人員、產(chǎn)品、項目、標準獲得多項獎勵（資助）

的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行獎勵（資助）。

3. ‘5050 計劃’管理部門將不定期對項目進行走訪，項

目未正常履約的，可暫緩或終止撥付專項資金，并依法保

留追回已下?lián)軐ｍ椯Y金的權(quán)利。凡有騙取專項資金行為的，

一經(jīng)查實，一律取消資格，不得再次申報，按《浙江省公

共信用信息管理條例》規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，將按有關(guān)

法律法規(guī)嚴肅處理。

4. 本意見自 2021 年 2 月 9 日起正式實施，由區(qū)人

才工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭組織實施，實施細則另行

制定。

— 30 —

關(guān)于實施新一輪“5050”計劃打造

全國人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)的實施意見

區(qū)辦〔2015〕29 號

各街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門、各直屬單位：

為充分發(fā)揮國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)

新型人才培養(yǎng)示范基地的集聚效應，重點引進和集聚一批

能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與

國際事務和國際競爭的國際化人才，努力打造人才生態(tài)最

優(yōu)區(qū)，加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，杭州高新區(qū)

（濱江）將以更大力度推進實施新一輪鼓勵海外高層次人

才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050 計劃”，特提出以下意見。

一、總體目標

以杭州市建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，切實把握

“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造 2025”戰(zhàn)略機遇，圍繞“產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略目標，堅持

以市場化、專業(yè)化為導向，敢于先行先試、敢于創(chuàng)新突破，

— 31 —

力爭五年內(nèi)，新建人才眾創(chuàng)空間 50 個，人才創(chuàng)投基金 50

支，新引進各類人才 10 萬名，其中：碩士及以上高層次人

才 1.5 萬名，“千人計劃”、“萬人計劃”專家 150 名。

二、對象條件

堅持國內(nèi)與海外并重，大力引進符合我區(qū)高新技術(shù)主

導產(chǎn)業(yè)特別是智慧經(jīng)濟發(fā)展急需的“高、精、尖、缺”人

才和團隊，重點引進和集聚一批在國內(nèi)外著名高校、科研

院所擔任相當于教授職務的專家學者；在國內(nèi)外知名企業(yè)

和金融機構(gòu)擔任高級職務的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人

才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)

驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才?！?050 計

劃”引進人才應同時符合以下條件：

1. 在海外取得本科及以上學位（或在國內(nèi)取得博士學

位）；

2. 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果國際領(lǐng)先，或填補

國內(nèi)空白，具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力；

3. 為所在企業(yè)創(chuàng)始人或創(chuàng)始團隊，且為企業(yè)的主要股

東；

4. 所在企業(yè)財政收入級次須在高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)；

— 32 —

特別優(yōu)秀的高層次人才（團隊），由人才（團隊）提

出申請,報區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審議，主任

（區(qū)長）辦公會議審定后，可破格申報。

三、創(chuàng)業(yè)扶持

對經(jīng)認定的“5050 計劃”引進人才創(chuàng)辦企業(yè)給予以下

政策扶持：

1. 辦公場所補貼。

根據(jù)企業(yè)實際需要，安排合適的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場

所，并給予企業(yè)自設立或引進年度起三年內(nèi)辦公場所的全

額租金補貼。

2. 研發(fā)創(chuàng)新資助。

——創(chuàng)業(yè)啟動資助。對人才帶項目、帶技術(shù)來區(qū)創(chuàng)業(yè)

的，根據(jù)人才的學習、工作、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和能力，經(jīng)認定，

給予最高 100 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。具體資助標準：對在

海外取得本科及碩士學位的人才創(chuàng)業(yè)，給予 20 萬元的創(chuàng)業(yè)

啟動資助;對具有博士學位的人才創(chuàng)業(yè)，給予 30 萬元的創(chuàng)業(yè)

啟動資助；對在海外取得本科及以上學位（或在國內(nèi)取得

博士學位），且有 5 年及以上國內(nèi)外知名企業(yè)（或國內(nèi)外

著名高校、科研院所擔任相當于教授職務）工作經(jīng)歷的人

— 33 —

才創(chuàng)業(yè)，給予 50 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對在海外取得本科

及以上學位（或在國內(nèi)取得博士學位），且在國內(nèi)外知名

企業(yè)擔任中層職務 5 年及以上的人才創(chuàng)業(yè)，給予 80 萬元的

創(chuàng)業(yè)啟動資助；對國家“千人計劃”專家、“萬人計劃”

專家，以及在國內(nèi)外知名企業(yè)擔任高級職務的人才創(chuàng)業(yè)，

給予 100 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。

——研發(fā)經(jīng)費補助。對企業(yè)自設立或引進年度起三年

內(nèi)研發(fā)經(jīng)費投入，經(jīng)審核認定，按實際支出額給予最高 1000

萬元的研發(fā)經(jīng)費補助。具體資助標準：經(jīng)審核認定，A 類

企業(yè)按實際支出額給予最高 1000 萬元的研發(fā)經(jīng)費補助，B

類企業(yè)按實際支出額的 30%給予最高 500 萬元的研發(fā)經(jīng)費

補助，C 類企業(yè)按實際支出額的 20%給予最高 300 萬元的

研發(fā)經(jīng)費補助，D 類企業(yè)按實際支出額的 10%給予最高 100

萬元的研發(fā)經(jīng)費補助。

企業(yè)認定標準：

A 類企業(yè)：企業(yè)由國際頂尖人才和領(lǐng)軍型人才團隊領(lǐng)

銜創(chuàng)辦，人才（團隊）掌握的核心技術(shù)開發(fā)方向處于世界

科技發(fā)展前沿，項目研究成果處于國際同行領(lǐng)先水平，是

我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需、能引領(lǐng)帶動我區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

— 34 —

域的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)成熟并已進入開發(fā)階段。A 類企業(yè)經(jīng)

主任（區(qū)長）辦公會議審定后確定。

B 類企業(yè)：企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資且投資額達 1000 萬

元及以上；被認定為高新技術(shù)企業(yè)；人才新入選國家“千

人計劃”、國家“萬人計劃”，或作為主申請人領(lǐng)銜的創(chuàng)

業(yè)團隊新入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；取得相當于上

述層次的獎項或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。B 類企業(yè)，經(jīng)區(qū)人才工作

領(lǐng)導小組辦公室主任會議審議，主任（區(qū)長）辦公會議審

定后確定。

C 類企業(yè)：企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資且投資額達 500 萬

元（含）—1000 萬元；人才入選浙江省“千人計劃”，或

作為主申請人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團隊入選杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

團隊；取得相當于上述層次的獎項或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。C 類

企業(yè)，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審議，主任

（區(qū)長）辦公會議審定后確定。

D 類企業(yè)：其他“5050 計劃”引進人才創(chuàng)辦企業(yè)。D

類企業(yè)經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室主任會議審定后確

定。

創(chuàng)業(yè)啟動資助和研發(fā)經(jīng)費補助兩個條款按“從優(yōu)、從

— 35 —

高、不重復”原則進行資助。

3. 銀行貸款貼息。

對企業(yè)自設立或引進年度起三年內(nèi)使用銀行貸款的,按

照銀行同期貸款基準利率給予最高 500 萬元銀行項目貸款

的利息補貼。

4. 政府天使投資。

根據(jù)企業(yè)實際需要，給予“一事一議”政府天使投資(具

體辦法另行制定)。

5. 創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。

對企業(yè)自設立或引進年度起五年內(nèi)發(fā)展情況進行績效

評估，經(jīng)認定，給予相應的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助：

——鼓勵融資。對企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資的，給予企

業(yè)按創(chuàng)投機構(gòu)投資額的 15%，最高不超過 500 萬的創(chuàng)業(yè)發(fā)

展資助。

對企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資的，給予企業(yè)最高不超過創(chuàng)

投機構(gòu)投資額 25%的政府股權(quán)投資（具體辦法另行制定），

其中：對企業(yè)獲得區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金投資的，給予企業(yè)

按創(chuàng)投機構(gòu)投資額 50%、最高 500 萬元銀行貸款的擔保，

擔保費全額補貼。

— 36 —

——鼓勵成才。對經(jīng)認定的“5050 計劃”引進人才新

入選國家“千人計劃”或“萬人計劃”，浙江省“千人計

劃”，杭州市“521 計劃”創(chuàng)業(yè)類人才，分別給予人才創(chuàng)辦

企業(yè) 500 萬元、200 萬元、100 萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。

——鼓勵評優(yōu)。對企業(yè)參加具有國際、國內(nèi)影響力的

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的，經(jīng)認定，給予最高 500 萬元的創(chuàng)業(yè)

發(fā)展資助（具體辦法另行制定）。

以上條款按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行資助。

四、人才激勵

1. 人才計劃獎勵。

區(qū)內(nèi)企業(yè)自主培育的國家、浙江省“千人計劃”專家，

給予每人 100 萬元的人才獎勵。

2. 人才住房保障。

（1）個人住房補貼：對“5050 計劃”引進人才，優(yōu)先

安排人才公寓；未租用人才公寓的，符合杭州市人才新政

27 條人才認定條件的，可享受相應人才住房保障政策。

（2）安家補貼：對區(qū)內(nèi)企業(yè)自主培育的國家、浙江省

“千人計劃”專家和“5050 計劃”重點引進人才（經(jīng)認定

的“5050 計劃”引進人才，且其創(chuàng)辦企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展資

— 37 —

助），未享受過人才專項住房政策的，自購首套商品房且

房源在濱江區(qū)范圍內(nèi)的，可給予購房款的 30%（最高不超

過 60 萬元）的安家補貼。

3. 人才生活保障。

（1）妥善解決人才子女入學問題。加快國際學校和中

外合作辦學機構(gòu)（項目）建設，推進教育國際化進程，更

好滿足高層次人才子女對國際化教育的需求。人才子女選

擇在我區(qū)就學的，按照杭州市人才新政 27 條相關(guān)規(guī)定，由

區(qū)教育局負責協(xié)調(diào)、幫助解決，對“千人計劃”、“萬人

計劃”專家，以及“5050 計劃”重點引進人才子女就學開

通綠色通道。

（2）切實提高人才醫(yī)療保障水平。加快與本地醫(yī)療機

構(gòu)的合作，對區(qū)內(nèi)企業(yè)引進的外國專家及其家庭成員，“千

人計劃”、“萬人計劃”專家，以及“5050 計劃”重點引

進人才，開通浙二醫(yī)院濱江院區(qū)和省兒保濱江園區(qū)的就醫(yī)

綠色通道，開通國際社保結(jié)算。

（3）妥善解決人才居留落戶。根據(jù)有關(guān)政策，進一步

簡化來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人才入境和居留手續(xù)，對符合條

件的外籍人才，幫助協(xié)調(diào)辦理《外國人永久居留證》和居

— 38 —

留許可，并開通外籍專家來華工作許可及《外國專家證》、

外國人就業(yè)許可及《外國人就業(yè)證》“一站式”辦理綠色

通道。對具有中國國籍的“5050 計劃”引進人才，根據(jù)有

關(guān)政策，積極幫助做好落戶服務工作。

五、社會引才

鼓勵高品質(zhì)、國際化的中介機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、民間資

本，以及專業(yè)團隊，參與我區(qū)人才引進、培育、服務工作，

建立國際化、高端化、市場化、專業(yè)化、集成化的人才眾

創(chuàng)空間，形成覆蓋人才發(fā)現(xiàn)、團隊構(gòu)建、融資對接、創(chuàng)業(yè)

輔導、商業(yè)開發(fā)和后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條。每年對經(jīng)

認定的人才眾創(chuàng)空間進行綜合考核，對引才育才作用發(fā)揮

較好的人才眾創(chuàng)空間進行表彰授牌，并給予最高 30 萬元獎

勵（具體辦法另行制定）。

六、配套保障

1. 組織保障。

區(qū)人才工作領(lǐng)導小組負責“5050 計劃”實施的組織領(lǐng)

導和統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導小組辦公室負責“5050 計劃”的具體

組織實施。健全區(qū)領(lǐng)導、職能部門聯(lián)系重點人才、重點項

目等制度，確保引才工作長期、有效開展。

— 39 —

2. 創(chuàng)業(yè)服務。

建立代辦服務制度，對于“5050 計劃”引進人才創(chuàng)辦

企業(yè)提供“一站式”免費代辦服務。每年根據(jù)人才績效評

估情況，確定“5050 計劃”重點服務人才、企業(yè)名單，建

立區(qū)領(lǐng)導和相關(guān)部門重點聯(lián)系服務制度。建立“海歸創(chuàng)業(yè)

大學”和“5050 計劃”創(chuàng)業(yè)導師庫，對高層次人才及其創(chuàng)

業(yè)項目進行審核評估，提供創(chuàng)業(yè)課程培訓、創(chuàng)業(yè)資源對接

等服務。

七、附則

（一）2015 年底前入選的“5050 計劃”創(chuàng)業(yè)發(fā)展類（含

A、B 類）項目落地企業(yè)，仍按區(qū)辦〔2013〕7 號文件享受

相關(guān)扶持政策；2015 年底前入選的“5050 計劃”創(chuàng)業(yè)啟動

類（含 C 類）項目落地企業(yè)，符合條件的，經(jīng)認定，可享

受新一輪“5050 計劃”相關(guān)扶持政策。

（二）同一人員、產(chǎn)品、項目、標準獲得多項獎勵（資

助）的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行獎勵（資助）。

同一獎項在低等次已作獎勵（資助）的，晉升到高等次時，

只獎勵（資助）差額部分。

（三）本意見自 2016 年 1 月 1 日起正式實施，由區(qū)人

— 40 —

才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，實施細則另行制定。區(qū)

管委會辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于扶持直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實

施意見。

— 41 —

關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見

區(qū)黨委〔2017〕16 號

杭州高新區(qū)（濱江）為創(chuàng)新而生，因創(chuàng)新而興，更要

靠創(chuàng)新而強。人才是創(chuàng)新的根基，必須始終堅持人才是第

一資源、第一動力，把人才工作擺在經(jīng)濟工作的第一位置，

堅定不移走人才帶技術(shù)、技術(shù)變項目、項目融資金、實現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，把人才搞得多多的、把技術(shù)搞得棒棒

的、把產(chǎn)業(yè)搞得強強的，加快建設“快樂創(chuàng)業(yè)、幸福生活” 的世界一流高科技園區(qū)，建成浙江省高新產(chǎn)業(yè)重大集聚區(qū)，

建成名副其實的“國際濱”，打造具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新中心。現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)打

造世界一流高科技園區(qū)的若干意見》（區(qū)黨委〔2017〕15

號）等文件精神，特制定本實施意見。

一、加大全球引才力度

1. 加大人才計劃入選者獎勵力度。自主申報入選國家

“千人計劃”“萬人計劃”的，在享受國家、省、市最高 300

萬元基礎上再給予區(qū) 120 萬元獎勵；自主申報入選省“千人

— 42 —

計劃”“萬人計劃”的，在享受省、市最高 180 萬元基礎上再

給予區(qū) 100 萬元獎勵；自主申報入選市全球引才“521”計劃

的，可享受市、區(qū) 140 萬元獎勵。

2. 積極推進國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園試點建設。經(jīng)認定為

杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園試點，或與我區(qū)簽訂國際人才創(chuàng)

業(yè)創(chuàng)新園建設合作協(xié)議的，第一年給予運營機構(gòu)孵化場地

面積不超過 2000 平方米、租金最高 100%的補貼，第二、

三年給予運營機構(gòu)孵化場地面積不超過 2000 平方米、租金

最高 50%的補貼。

3. 鼓勵設立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間吸引人才。對

區(qū)重點引進的專業(yè)機構(gòu)組建孵化器、眾創(chuàng)空間，經(jīng)認定并

簽訂合作協(xié)議的，給予實際使用面積最高 5000 平方米的三

年房租補貼，特別重要的孵化器（眾創(chuàng)空間），可以給予

一定的開辦經(jīng)費支持。新認定為國家級、省級、市級科技

企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，在省、市獎勵的基礎上再給予區(qū)

100 萬元、50 萬元、20 萬元的一次性獎勵。

4. 鼓勵設立境外招才平臺。支持投資機構(gòu)、眾創(chuàng)空間、

科技企業(yè)孵化器等走國際化發(fā)展道路，鼓勵在海外設立孵

化培育機構(gòu)，對接國際創(chuàng)新資源，實施海外人才項目預孵

— 43 —

化，并將海外孵化培育畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊落戶我區(qū)發(fā)展。經(jīng)

認定并與區(qū)簽訂合作協(xié)議的機構(gòu)，每引進落戶 1 家市級以

上高新技術(shù)企業(yè)獎勵其 10 萬元，每引進新入選 1 名國家級

或省級千人計劃（萬人計劃）專家獎勵其 30 萬元，主要用

于平臺物業(yè)租賃和運行經(jīng)費補助。

5. 設立 1 億元海外項目投資基金。采取市場化合作模

式，委托相關(guān)專業(yè)投資機構(gòu)選擇優(yōu)質(zhì)項目參與投資和兼并、

收購，并按照協(xié)議約定給予投資機構(gòu)一定獎勵。

二、鼓勵企業(yè)引才育才

6. 支持企業(yè)建立院士專家工作站。新認定為市級院士

專家工作站，滿一年經(jīng)市考核等次為優(yōu)秀、合格的分別給

予 50 萬元、30 萬元配套資助。新認定為國家級、省級院士

專家工作站，分別再給予企業(yè) 50 萬元、30 萬元獎勵。新認

定為市級 A 類、B 類專家工作站，滿一年經(jīng)市考核等次為

合格的，分別給予 20 萬元、10 萬元配套資助。

7. 支持企業(yè)設立博士后科研工作站。經(jīng)批準新設立國

家級、省級博士后科研工作站和分站的，在上級資助的基

礎上，分別給予設站企業(yè) 50 萬、20 萬、10 萬元的配套及

獎勵。對新進入博士后科研工作站（含浙江省博士后工作

— 44 —

站和分站）的博士，在站期間按每人 15 萬元的經(jīng)費標準給

予進站科研資助；博士后期滿出站后在區(qū)內(nèi)工作且簽訂就

業(yè)合同的，分兩年給予安家補貼 10 萬元。

8. 鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校開展科研合作。支持企業(yè)吸引高

校科研院所博士生導師帶領(lǐng)在讀博士生組建團隊參與企業(yè)

協(xié)同創(chuàng)新。經(jīng)認定并與區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)簽訂科研合作協(xié)議，

實質(zhì)履行協(xié)議內(nèi)容并取得一定科研成果的，按導師每年 5

萬元、在讀博士生每年 2.5 萬元的標準給予生活津貼。

9. 鼓勵企業(yè)柔性引進海外工程師和外國專家。所聘專

家入選浙江省“海外工程師”引進計劃的，給予企業(yè)每人次

20 萬元資助，給予入選的外國專家 10 萬元生活津貼。人才

項目入選杭州市“115”引智計劃的，按重點項目和優(yōu)秀項目

分別給予企業(yè) 30 萬元和 10 萬元的項目資助。對入選“杭州

市錢江特聘專家”的人才，給予 20 萬元工作津貼。

三、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

10. 深入實施“5050 計劃”。海歸人士、國內(nèi)博士、外

國專家等各類人才擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，

經(jīng)認定入選“5050 計劃”的，給予其創(chuàng)辦企業(yè)三年辦公場所

租金補貼，并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度和產(chǎn)業(yè)化可行性評價給予

— 45 —

最高1000萬元的研發(fā)資助、500萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助以及500

萬元銀行貸款額度的基準利率貼息。

11. 支持高端人才創(chuàng)業(yè)。對領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜主導、技術(shù)創(chuàng)

新能力國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣且投資額度大的項目，可

按其研發(fā)投入最高給予 15%資助；對重大投資項目或生物

醫(yī)藥、集成電路等前期投入大、周期長的技術(shù)創(chuàng)新項目，

經(jīng)研究確認可給予重點支持，并在房租補貼及研發(fā)投入的

支持比例、支持范圍等方面再加大力度。入選省、市創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型團隊，分別給予企業(yè) 1000 萬元、500 萬元資助。

對獲得全國和浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，

新落戶我區(qū)的，直接參照“5050 計劃”給予人才創(chuàng)業(yè)支持。

區(qū)內(nèi)企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲國家行業(yè)總決賽一、

二、三等獎給予配套獎勵 50 萬元，獲優(yōu)秀獎給予配套獎勵

30 萬元；獲浙江省總決賽一、二、三等獎的，分別給予 30

萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。對于獲得諾貝爾獎、圖靈獎

等國際知名人才領(lǐng)銜的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，可重點研究確

定。

支持人才技術(shù)入股和再創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)人員以自主知

識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)入股投資，支持企業(yè)開展技術(shù)質(zhì)押貸款和融

— 46 —

資。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)

獎勵，技術(shù)人員一次性繳納個人所得稅有困難的，報稅務

機關(guān)備案，可在 5 年內(nèi)分期繳納。企業(yè)個人的股份轉(zhuǎn)讓所

得再在區(qū)內(nèi)投資的，可按其個人所得對地方一次性貢獻的

一定比例給予獎勵，支持再創(chuàng)業(yè)。

12. 鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。全日制普通高校應屆畢業(yè)生及畢

業(yè)后五年內(nèi)的大學生來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，符合我區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)導

向并經(jīng)認定后，給予最高 30 萬元創(chuàng)業(yè)項目資助。符合條件

的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)需要和實際，給予最高 300

萬元貸款的貼息，最長貸款期限為 3 年。

13. 鼓勵設立重點研究機構(gòu)。支持高等院校和科研院所

來區(qū)獨立設立或聯(lián)合設立（包括與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作設立）重

點實驗室、研究院和孵化平臺。對國家“雙一流”高校設立

的，經(jīng)認定，提供一定規(guī)模的辦公和實驗場所，給予最高

500 萬元一次性開辦經(jīng)費補貼。對認定為浙江省重點企業(yè)研

究院的，按省定標準給予配套；對列入國家重點實驗室的，

給予三年最高 2000 萬元研發(fā)經(jīng)費支持，在創(chuàng)建期可先給予

50%支持；對列入國家實驗室的，可給予特別政策扶持。

支持名校名院名所建設，對重點院校名所來區(qū)設立重