COMPI LATIONPOLICY杭州市初創(chuàng)型企業(yè)政策匯編杭州正策信息科技有限公司聯(lián)系人：耿老師18368818174創(chuàng)新·合作·共贏

目錄

國家級政策

科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》的通知... 1關(guān)于做好科技型中小企業(yè)評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（國科發(fā)火〔2018〕11 號）6國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告................................................................................................................................... 8關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告財(cái)政部稅務(wù)總局 科技部公告 2022 年第 16 號......................................................................... 9科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知................................................................................................................................. 10財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知（財(cái)稅〔2011〕100 號）15國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知（國發(fā)〔2020〕8 號）.......................................................................................... 18關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告（財(cái)政部稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部公告 2020 年第45 號）..................... 24關(guān)于做好 2022 年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作有關(guān)要求的通知（發(fā)改高技〔2022〕390 號）.............................................. 26關(guān)于印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知（工信部企業(yè)〔2022〕63 號）........................................................................................................................ 29浙江省政策

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知. 34浙江省科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法（征求意見稿）................................................. 37杭州市政策

杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）（征求意見稿）.. 41杭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法征求意見稿............................................. 48《杭州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》（征求意見稿）............... 54關(guān)于印發(fā)《杭州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知..... 57各區(qū)政策

（高新區(qū)）區(qū)管委會(huì) 區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見........... 65

關(guān)于進(jìn)一步提升高新區(qū)（濱江）高層次人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050 計(jì)劃”的實(shí)施意見（征求意見稿）............................................................................................. 69（高新區(qū)）關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)招商引資的實(shí)施意見（征求意見稿）..................... 72杭州市蕭山區(qū)關(guān)于深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）............................................................................................................................. 75杭州市蕭山區(qū)第三輪高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“ 5213”項(xiàng)目扶持辦法實(shí)施細(xì)則... 78杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市余杭區(qū)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知................................................................................................................. 81杭州市臨平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《臨平區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的實(shí)施意見》的通知......................................................................................................................... 94關(guān)于杭州市錢塘新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策....................... 118關(guān)于印發(fā)《拱墅區(qū)新“運(yùn)河英才”高層次人才支持計(jì)劃（培養(yǎng)類人才）實(shí)施細(xì)則》的通知....................................................................................................................... 123區(qū)委辦公室西湖區(qū)政府辦公室 關(guān)于實(shí)施“西湖英才”引智工程聚力打造國際人才港的若干意見....................................................................................................... 126

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國家級政策

科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，按照《深化科技體制改革實(shí)施方案》要求，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局研究制定了《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局2017 年5 月3 日第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，加大對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，壯大科技型中小企業(yè)群體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，根據(jù)《深化科技體制改革實(shí)施方案》要求，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

第三條 科技型中小企業(yè)評價(jià)工作采取企業(yè)自主評價(jià)、省級科技管理部門組織實(shí)施、科技部服務(wù)監(jiān)督的工作模式，堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則。第四條 科技部負(fù)責(zé)建設(shè)“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱“服務(wù)平臺(tái)”）和“全國科技型中小企業(yè)信息庫”（以下簡稱“信息庫”）?？萍疾炕鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負(fù)責(zé)服務(wù)平臺(tái)和信息庫建設(shè)與運(yùn)行的日常工作。

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企業(yè)可根據(jù)本辦法進(jìn)行自主評價(jià)，并按照自愿原則到服務(wù)平臺(tái)填報(bào)企業(yè)信息，經(jīng)公示無異議的，納入信息庫。

第五條 各有關(guān)部門和各級人民政府應(yīng)當(dāng)對納入信息庫的科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)支持和精準(zhǔn)服務(wù)，制定的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施應(yīng)優(yōu)先支持納入信息庫的企業(yè)。第二章 評價(jià)指標(biāo)

第六條 科技型中小企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。（二）職工總數(shù)不超過 500 人、年銷售收入不超過 2 億元、資產(chǎn)總額不超過2 億元。（三）企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類。（四）企業(yè)在填報(bào)上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。（五）企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)所得分值不低于60 分，且科技人員指標(biāo)得分不得為 0 分。

第七條 科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)具體包括科技人員、研發(fā)投入、科技成果三類，滿分100 分。

1. 科技人員指標(biāo)（滿分 20 分）。按科技人員數(shù)占企業(yè)職工總數(shù)的比例分檔評價(jià)。A. 30%（含）以上（20 分）

B. 25%（含）-30%（16 分）

C. 20%（含）-25%（12 分）

D. 15%（含）-20%（8 分）

E. 10%（含）-15%（4 分）

F. 10%以下（0 分）

2. 研發(fā)投入指標(biāo)（滿分 50 分）。企業(yè)從（1）、（2）兩項(xiàng)指標(biāo)中選擇一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評分。（1）按企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例分檔評價(jià)。

A. 6%（含）以上（50 分）

B. 5%（含）-6%（40 分）

C. 4%（含）-5%（30 分）

D. 3%（含）-4%（20 分）

E. 2%（含）-3%（10 分）

F. 2%以下（0 分）

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（2）按企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例分檔評價(jià)。A. 30%（含）以上（50 分）

B. 25%（含）-30%（40 分）

C. 20%（含）-25%（30 分）

D. 15%（含）-20%（20 分）

E. 10%（含）-15%（10 分）

F. 10%以下（0 分）

3. 科技成果指標(biāo)（滿分 30 分）。按企業(yè)擁有的在有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)類別和數(shù)量（知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)沒有爭議或糾紛）分檔評價(jià)。A. 1 項(xiàng)及以上Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)（30 分）

B. 4 項(xiàng)及以上Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（24 分）

C. 3 項(xiàng)Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（18 分）

D. 2 項(xiàng)Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（12 分）

E. 1 項(xiàng)Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（6 分）

F. 沒有知識產(chǎn)權(quán)（0 分）

第八條 符合第六條第（一）～（四）項(xiàng)條件的企業(yè)，若同時(shí)符合下列條件中的一項(xiàng)，則可直接確認(rèn)符合科技型中小企業(yè)條件：

（一）企業(yè)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書；

（二）企業(yè)近五年內(nèi)獲得過國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排在前三名；（三）企業(yè)擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（四）企業(yè)近五年內(nèi)主導(dǎo)制定過國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第九條 科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)的說明：

（一）企業(yè)科技人員是指企業(yè)直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)管理和提供直接服務(wù)的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員，兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作 6 個(gè)月以上。

（二）企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員通過企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來鑒別，兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作6 個(gè)月以上。

（三）企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，具體按照財(cái)政部國家稅務(wù)總局 科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119 號）有

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關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集。

（四）企業(yè)銷售收入為主營業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)收入之和。

（五）知識產(chǎn)權(quán)采用分類評價(jià)，其中：發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)按Ⅰ類評價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)按Ⅱ類評價(jià)。

（六）企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等主管部門的相關(guān)文件中排名起草單位前五名。（七）省部級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)包括國家（省、部）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家（省、部）工程技術(shù)研究中心、國家（省、部）工程實(shí)驗(yàn)室、國家（省、部）工程研究中心、國家（省、部）企業(yè)技術(shù)中心、國家（省、部）國際聯(lián)合研究中心等。

第三章 信息填報(bào)與登記入庫

第十條 企業(yè)可對照本辦法自主評價(jià)是否符合科技型中小企業(yè)條件，認(rèn)為符合條件的，可自愿在服務(wù)平臺(tái)上注冊登記企業(yè)基本信息，在線填報(bào)《科技型中小企業(yè)信息表》（附件）。各省級科技管理部門組織有關(guān)單位對企業(yè)填報(bào)的《科技型中小企業(yè)信息表》內(nèi)容是否完整進(jìn)行確認(rèn)。內(nèi)容不完整的，在服務(wù)平臺(tái)上通知企業(yè)補(bǔ)正。信息完整且符合條件的，由省級科技管理部門在服務(wù)平臺(tái)公示 10 個(gè)工作日。

公示無異議的企業(yè)，納入信息庫并在服務(wù)平臺(tái)公告；有異議的，由省級科技管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)處理。

第十一條 省級科技管理部門為入庫企業(yè)賦予科技型中小企業(yè)入庫登記編號（以下簡稱“登記編號”）。

有關(guān)單位可通過服務(wù)平臺(tái)查驗(yàn)企業(yè)的登記編號。

第十二條 已入庫企業(yè)應(yīng)在每年 3 月底前通過服務(wù)平臺(tái)對《科技型中小企業(yè)信息表》中的信息進(jìn)行更新，并對本企業(yè)是否仍符合科技型中小企業(yè)條件進(jìn)行自主評價(jià)，仍符合條件的，由省級科技管理部門按本辦法第十條和第十一條規(guī)定程序辦理。

第十三條 已入庫企業(yè)發(fā)生更名或與第二章規(guī)定的條件有關(guān)的重大變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過服務(wù)平臺(tái)填報(bào)變化情況。

第十四條 已入庫企業(yè)有下列行為之一的，由省級科技管理部門撤銷其行為發(fā)生年度登記編號并在服務(wù)平臺(tái)上公告：

（一）企業(yè)發(fā)生重大變化，不再符合第二章規(guī)定條件的；

（二）存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

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（三）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的；

（四）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（五）被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（六）未按期更新《科技型中小企業(yè)信息表》信息的。

第十五條 科技部根據(jù)工作需要對省級科技管理部門管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級科技管理部門對已入庫企業(yè)進(jìn)行抽查，對經(jīng)抽查或?qū)徍似髽I(yè)確認(rèn)不符合條件的，由省級科技管理部門按照第十四條規(guī)定處理。

第四章 附則

第十六條 本辦法由科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各省級科技管理部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門可根據(jù)本地區(qū)情況制定實(shí)施細(xì)則。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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關(guān)于做好科技型中小企業(yè)評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（國科發(fā)火〔2018〕11 號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

為做好科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，確保提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例優(yōu)惠政策落實(shí)到位，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2017〕34 號）、《科技部 財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115 號）、《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211 號）以及《國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕106 號），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各省級科技管理部門要組織好企業(yè)注冊信息、自評信息的形式審查及科技型中小企業(yè)入庫公示、公告工作，省級科技管理部門 6 月 30 日前應(yīng)完成 5 月 31 日前提交自評信息（補(bǔ)正自評信息的按補(bǔ)正提交日期）的科技型中小企業(yè)入庫公告，保障符合條件的企業(yè)及時(shí)入庫并享受優(yōu)惠政策。

二、各省級科技管理部門應(yīng)按企業(yè)成立日期和提交自評信息日期，在科技型中小企業(yè)入庫登記編號（以下簡稱登記編號）上進(jìn)行標(biāo)識。入庫年度之前成立且5 月31 日前提交自評信息的，其登記編號第 11 位（左數(shù)，以下相同）為 0；入庫年度之前成立但6 月1 日（含）以后提交自評信息的，其登記編號第 11 位為 A；入庫年度當(dāng)年成立的，其登記編號第11 位為 B。入庫登記編號第 11 位為 0 的企業(yè)，可在上年度匯算清繳中享受提高科技型中小企業(yè)稅前研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策。

三、省級科技管理部門應(yīng)及時(shí)將科技型中小企業(yè)入庫登記信息（包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊地、入庫登記編號、入庫日期等）發(fā)送給省級稅務(wù)部門。四、各級稅務(wù)部門要與科技部門密切配合，及時(shí)掌握企業(yè)參與評價(jià)工作進(jìn)展，摸清符合科技型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的納稅人基數(shù)和分布情況，通過各種方式為企業(yè)提供政策輔導(dǎo)，幫助取得登記編號企業(yè)及時(shí)享受政策，切實(shí)加大提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例政策落實(shí)力度。

五、匯算清繳工作結(jié)束后，省級稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將實(shí)際享受提高科技型中小企業(yè)研究開

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發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例政策的企業(yè)信息（包括名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、入庫登記編號、研發(fā)加計(jì)扣除額等）與省級科技管理部門進(jìn)行共享。

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國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的重大決策部署，更好服務(wù)市場主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策有關(guān)問題公告如下：一、企業(yè) 10 月份預(yù)繳申報(bào)第 3 季度（按季預(yù)繳）或 9 月份（按月預(yù)繳）企業(yè)所得稅時(shí)，可以自主選擇就當(dāng)年前三季度研發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

對 10 月份預(yù)繳申報(bào)期未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，可以在辦理當(dāng)年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)統(tǒng)一享受。

二、企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式，由企業(yè)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出，自行計(jì)算加計(jì)扣除金額，填報(bào)《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表（A 類）》享受稅收優(yōu)惠，并根據(jù)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)費(fèi)用情況（前三季度）填寫《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（A107012）。《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（A107012）與規(guī)定的其他資料一并留存?zhèn)洳?。三、企業(yè)在 10 月份預(yù)繳申報(bào)時(shí)，自行判斷本年度符合科技型中小企業(yè)條件的，可選擇暫按規(guī)定享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，年度匯算清繳時(shí)再按照取得入庫登記編號的情況確定是否可以享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。四、本公告自 2022 年 1 月 1 日起施行。

特此公告。

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關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部公告2022 年第16 號為進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，現(xiàn)就提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用（以下簡稱研發(fā)費(fèi)用）稅前加計(jì)扣除比例有關(guān)問題公告如下：一、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自 2022 年 1 月 1 日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自 2022 年 1 月 1 日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

二、科技型中小企業(yè)條件和管理辦法按照《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法>的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115 號）執(zhí)行。三、科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的其他政策口徑和管理要求，按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119 號）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64 號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、本公告自 2022 年 1 月 1 日起執(zhí)行。

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科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局2016 年1 月29 日高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申報(bào)享受稅收優(yōu)惠政策。第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

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第二章 組織與實(shí)施

第六條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議；（二）指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；

（三）負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號；

（四）建設(shè)并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級、計(jì)劃單列市科技行政主管部門。認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；

（三）負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評審專家（包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家），并加強(qiáng)監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

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第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。第三章 認(rèn)定條件與程序

第十一條 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于 5，000 萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；2. 最近一年銷售收入在 5，000 萬元至 2 億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；3. 最近一年銷售收入在 2 億元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一） 企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。申請時(shí)提交下列材料：

1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資

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質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；

8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

（二）專家評審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出評審意見。

（三）審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10 個(gè)工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年 5 月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。第十四條 對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見并限期改正，問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

第十六條 對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格

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第十八條 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。第五章 附 則

第二十一條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自 2016 年 1 月 1 日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172 號）同時(shí)廢止。

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財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知（財(cái)稅〔2011〕100 號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]4 號）的有關(guān)精神，進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國信息化建設(shè)，現(xiàn)將軟件產(chǎn)品增值稅政策通知如下：

一、 軟件產(chǎn)品增值稅政策

（一）增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按 17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過 3%的部分實(shí)行即征即退政策。

（二）增值稅一般納稅人將進(jìn)口軟件產(chǎn)品進(jìn)行本地化改造后對外銷售，其銷售的軟件產(chǎn)品可享受本條第一款規(guī)定的增值稅即征即退政策。

本地化改造是指對進(jìn)口軟件產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、改進(jìn)、轉(zhuǎn)換等，單純對進(jìn)口軟件產(chǎn)品進(jìn)行漢字化處理不包括在內(nèi)。

（三）納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品，著作權(quán)屬于受托方的征收增值稅，著作權(quán)屬于委托方或?qū)儆陔p方共同擁有的不征收增值稅；對經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記，納稅人在銷售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，不征收增值稅。

二、軟件產(chǎn)品界定及分類

本通知所稱軟件產(chǎn)品，是指信息處理程序及相關(guān)文檔和數(shù)據(jù)。軟件產(chǎn)品包括計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)和嵌入式軟件產(chǎn)品。嵌入式軟件產(chǎn)品是指嵌入在計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備中并隨其一并銷售，構(gòu)成計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備組成部分的軟件產(chǎn)品。

三、滿足下列條件的軟件產(chǎn)品，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以享受本通知規(guī)定的增值稅政策：

1．取得省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的軟件檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測證明材料；2．取得軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》。

四、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退稅額的計(jì)算

（一）軟件產(chǎn)品增值稅即征即退稅額的計(jì)算方法：

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即征即退稅額=當(dāng)期軟件產(chǎn)品增值稅應(yīng)納稅額-當(dāng)期軟件產(chǎn)品銷售額×3%

當(dāng)期軟件產(chǎn)品增值稅應(yīng)納稅額=當(dāng)期軟件產(chǎn)品銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期軟件產(chǎn)品可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)期軟件產(chǎn)品銷項(xiàng)稅額=當(dāng)期軟件產(chǎn)品銷售額×17%

（二）嵌入式軟件產(chǎn)品增值稅即征即退稅額的計(jì)算：

1．嵌入式軟件產(chǎn)品增值稅即征即退稅額的計(jì)算方法

即征即退稅額=當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品增值稅應(yīng)納稅額-當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品銷售額×3%當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品增值稅應(yīng)納稅額=當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額

當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品銷項(xiàng)稅額=當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品銷售額×17%

2．當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品銷售額的計(jì)算公式

當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品銷售額=當(dāng)期嵌入式軟件產(chǎn)品與計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備銷售額合計(jì)-當(dāng)期計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備銷售額

計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備銷售額按照下列順序確定：

①按納稅人最近同期同類貨物的平均銷售價(jià)格計(jì)算確定；

②按其他納稅人最近同期同類貨物的平均銷售價(jià)格計(jì)算確定；

③按計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算確定。

計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備組成計(jì)稅價(jià)格= 計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備成本×（1+10%）。五、按照上述辦法計(jì)算，即征即退稅額大于零時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)辦理退稅手續(xù)。

六、增值稅一般納稅人在銷售軟件產(chǎn)品的同時(shí)銷售其他貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的，對于無法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)按照實(shí)際成本或銷售收入比例確定軟件產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額；對專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)設(shè)備及工具的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得進(jìn)行分?jǐn)?。納稅人應(yīng)將選定的分?jǐn)偡绞綀?bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并自備案之日起一年內(nèi)不得變更。

專用于軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的設(shè)備及工具，包括但不限于用于軟件設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、讀寫打印器具設(shè)備、工具軟件、軟件平臺(tái)和測試設(shè)備。

七、對增值稅一般納稅人隨同計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備一并銷售嵌入式軟件產(chǎn)品，如果適用本通知規(guī)定按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算確定計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備銷售額的，應(yīng)當(dāng)分別核算嵌入式軟件產(chǎn)品與計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備部分的成本。凡未分別核算或者核算不清的，不得享受本通知規(guī)定的增值稅政策。

八、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知規(guī)定，制定軟件產(chǎn)品增

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值稅即征即退的管理辦法。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可對享受本通知規(guī)定增值稅政策的納稅人進(jìn)行定期或不定期檢查。納稅人凡弄虛作假騙取享受本通知規(guī)定增值稅政策的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處罰外，自發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起，取消其享受本通知規(guī)定增值稅政策的資格，納稅人三年內(nèi)不得再次申請。

九、本通知自 2011 年 1 月 1 日起執(zhí)行?！敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕273 號）第一條、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2000]25 號）第一條第一款、《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確電子出版物屬于軟件征稅范圍的通知》（國稅函[2000]168 號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅[2005]165 號）第十一條第一款和第三款、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2006]174 號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]92 號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2009]65 號）第一條同時(shí)廢止。

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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知（國發(fā)〔2020〕8 號）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院2020 年7 月27 日（此件公開發(fā)布）新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18 號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4 號）印發(fā)以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設(shè)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政策。一、財(cái)稅政策

（一）國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于 28 納米（含），且經(jīng)營期在15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于65 納米（含），且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于130 納米（含），且經(jīng)營期在 10 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵(lì)的線寬小于130 納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過 10 年。

對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計(jì)算；對于按照

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集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計(jì)算。國家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門制定。

（二）國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門制定。

（三）國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門制定。（四）國家對集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實(shí)施以前年度的企業(yè)所得稅，按照國發(fā)〔2011〕4 號文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。（五）繼續(xù)實(shí)施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（六）在一定時(shí)期內(nèi)，集成電路線寬小于 65 納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于 0.25 微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8 英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅；集成電路線寬小于 0.5 微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門制定。

（七）在一定時(shí)期內(nèi)，國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。

（八）在一定時(shí)期內(nèi)，對集成電路重大項(xiàng)目進(jìn)口新設(shè)備，準(zhǔn)予分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。

二、投融資政策

（九）加強(qiáng)對集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

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（十）鼓勵(lì)和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)資源整合，對企業(yè)按照市場化原則進(jìn)行的重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要積極支持引導(dǎo)，不得設(shè)置法律法規(guī)政策以外的各種形式的限制條件。

（十一）充分利用國家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場化水平。（十二）鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。

（十三）鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對重大項(xiàng)目的金融支持力度；引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開展股權(quán)投資；支持銀行理財(cái)公司、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立專門性資管產(chǎn)品。（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程，符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股東的退出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵(lì)符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。三、研究開發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制?？萍疾?、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門做好有關(guān)工作的組織實(shí)施，積極利用國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等給予支持。（十七）在先進(jìn)存儲(chǔ)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)制造、高端封裝測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目。

（十八）鼓勵(lì)軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)管理等國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質(zhì)量，

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增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

四、進(jìn)出口政策

（十九）在一定時(shí)期內(nèi)，國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)備）、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時(shí)進(jìn)境貨物海關(guān)手續(xù)，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則提供融資和保險(xiǎn)支持。

（二十一）推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門與重點(diǎn)國家和地區(qū)建立長效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路一級學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。加強(qiáng)集成電路和軟件專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（二十三）鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額 30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項(xiàng)資源庫建設(shè)。支持示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合作，引進(jìn)國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵(lì)地方按照國家有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計(jì)人員，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。通過相關(guān)人才項(xiàng)目，加大力度引進(jìn)頂尖專家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。制定并落實(shí)集成電路和軟件人才引進(jìn)和培訓(xùn)年度計(jì)劃，推動(dòng)國家集成電路和軟件人才國際培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才中長期培訓(xùn)。（二十五）加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)集成電路和軟件人才合理有序流動(dòng)，避免惡性競爭。六、知識產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企

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業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強(qiáng)對集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護(hù)，積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機(jī)制。凡在中國境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)（含大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實(shí)行政府集中采購，加強(qiáng)對軟件資產(chǎn)的管理。推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。七、市場應(yīng)用政策

（二十九）通過政策引導(dǎo)，以市場應(yīng)用為牽引，加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。

（三十）推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體建設(shè)以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源，按照市場機(jī)制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務(wù)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的支持力度，提升其專業(yè)化服務(wù)能力。

（三十二）積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵(lì)政府部門通過購買服務(wù)的方式，將電子政務(wù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責(zé)范圍，且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，交由符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。抓緊制定完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵(lì)大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及商業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在各級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。（三十四）進(jìn)一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營者反壟斷審查，維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場公平競爭。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法打擊各類不正當(dāng)競爭行為。

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（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，加快制定集成電路和軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集成電路質(zhì)量評價(jià)和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。

八、國際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵(lì)國內(nèi)高校和科研院所加強(qiáng)與海外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)國際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強(qiáng)國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與國際行業(yè)組織的溝通交流，支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。（三十七）推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門提高服務(wù)水平，為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境。

九、附則

（三十八）凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企業(yè)（含設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè)）和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。（三十九）本政策由國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。

（四十）本政策自印發(fā)之日起實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施國發(fā)〔2000〕18 號、國發(fā)〔2011〕4 號文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。

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關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告（財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部公告2020年第 45 號）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8 號)有關(guān)要求，為促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題公告如下:一、國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于 28 納米(含)，且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅;國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于65 納米(含)，且經(jīng)營期在 15 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅;國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于130 納米(含)，且經(jīng)營期在 10 年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計(jì)算;對于按照集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計(jì)算，集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目需單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、計(jì)算所得，并合理分?jǐn)偲陂g費(fèi)用。國家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門制定。

二、國家鼓勵(lì)的線寬小于 130 納米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，屬于國家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)清單年度之前 5 個(gè)納稅年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過 10 年。

三、國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)條件，由工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門制定。

四、國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同

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財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門制定。

五、符合原有政策條件且在 2019 年(含)之前已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)惠期的企業(yè)或項(xiàng)目，2020 年(含)

起可按原有政策規(guī)定繼續(xù)享受至期滿為止，如也符合本公告第一條至第四條規(guī)定，可按本公告規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠，其中定期減免稅優(yōu)惠，可按本公告規(guī)定計(jì)算優(yōu)惠期，并就剩余期限享受優(yōu)惠至期滿為止。符合原有政策條件，2019 年(含)之前尚未進(jìn)入優(yōu)惠期的企業(yè)或項(xiàng)目，2020年(含)起不再執(zhí)行原有政策。

六、集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)按照本公告規(guī)定同時(shí)符合多項(xiàng)定期減免稅優(yōu)惠政策條件的，由企業(yè)選擇其中一項(xiàng)政策享受相關(guān)優(yōu)惠。其中，已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)惠期的，可由企業(yè)在剩余期限內(nèi)選擇其中一項(xiàng)政策享受相關(guān)優(yōu)惠。

七、本公告規(guī)定的優(yōu)惠，采取清單進(jìn)行管理的，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于每年 3 月底前按規(guī)定向財(cái)政部、稅務(wù)總局提供上一年度可享受優(yōu)惠的企業(yè)和項(xiàng)目清單;不采取清單進(jìn)行管理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2016〕49 號第十條的規(guī)定轉(zhuǎn)請發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門進(jìn)行核查。

八、集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)按照原有政策規(guī)定享受優(yōu)惠的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2016〕49 號第十條的規(guī)定轉(zhuǎn)請發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門進(jìn)行核查。九、本公告所稱原有政策，包括:《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕27 號)、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕6 號)、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2016〕49 號)、《財(cái)政部稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅〔2018〕27 號)、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2019 年第 68 號)、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè) 2019 年度企業(yè)所得稅匯算清繳適用政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告 2020 年第 29 號)。

十、本公告自 2020 年 1 月 1 日起執(zhí)行。財(cái)稅〔2012〕27 號第二條中“經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”的規(guī)定和第四條“國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按 10%的稅率征收企業(yè)所得稅”同時(shí)停止執(zhí)行。

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關(guān)于做好 2022 年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單制定工作有關(guān)要求的通知（發(fā)改高技〔2022〕390 號）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8 號，以下簡稱《若干政策》）及其配套政策有關(guān)規(guī)定，為做好2022 年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項(xiàng)目、軟件企業(yè)清單（以下簡稱“清單”）制定工作，現(xiàn)將有關(guān)程序、享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)條件和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、本通知所稱清單是指《若干政策》第（一）條提及的國家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于28 納米（含）、線寬小于 65 納米（含）、線寬小于 130 納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的清單；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、（八）條和《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕4 號）、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕5 號）提及的國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，集成電路線寬小于 65 納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，線寬小于 0.25 微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，集成電路線寬小于0.5 微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件（靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8 英寸及以上硅單晶、8 英寸及以上硅片）生產(chǎn)企業(yè)，集成電路重大項(xiàng)目和承建企業(yè)的清單。

二、2021 年已列入清單的企業(yè)如需享受新一年度稅收優(yōu)惠政策（進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策除外），2022 年需重新申報(bào)。申請列入清單的企業(yè)應(yīng)于 2022 年3 月25 日至4 月16 日在信息填報(bào)系統(tǒng)（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）中提交申請，并生成紙質(zhì)文件加蓋企業(yè)公章，連同必要證明材料（電子版、紙質(zhì)版）報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化主管部門（由地方發(fā)展改革委確定接受單位）。經(jīng)審計(jì)的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告須在提交申請時(shí)一并提交。

三、鑒于 2021 年國家重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和重點(diǎn)軟件企業(yè)確認(rèn)工作方式發(fā)生調(diào)整，2021 年因客觀原因未能申請享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，可

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于 2022 年 3 月 15 日至 3 月 21 日在信息填報(bào)系統(tǒng)“補(bǔ)充申請”欄目提出補(bǔ)充申報(bào)申請；經(jīng)本省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委和工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱“地方發(fā)改和工信部門”）審核通過后，于 2022 年 3 月 25 日至2022 年4 月16 日，在信息填報(bào)系統(tǒng)“補(bǔ)充申請”欄目完成信息填寫，正式申請列入 2020 年度享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和重點(diǎn)軟件企業(yè)清單。企業(yè)應(yīng)按照附件3 要求提交證明材料，包括經(jīng)審計(jì)的 2020 年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告在內(nèi)的相關(guān)證明材料和數(shù)據(jù)應(yīng)體現(xiàn)2020年度企業(yè)實(shí)際情況。

四、地方發(fā)改和工信部門根據(jù)企業(yè)條件和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)（附后），對企業(yè)申報(bào)的信息進(jìn)行初核通過后，報(bào)送至國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部?！度舾烧摺返冢ㄒ唬?、（三）、（六）、（七）條，以及財(cái)關(guān)稅〔2021〕4 號文提及的集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)清單，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局進(jìn)行聯(lián)審確認(rèn)并聯(lián)合印發(fā)?！度舾烧摺返冢ò耍l提及的集成電路重大項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部形成清單后函告財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局最終確定。五、清單印發(fā)前，企業(yè)可依據(jù)稅務(wù)有關(guān)管理規(guī)定，先行按照企業(yè)條件和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)國內(nèi)稅收優(yōu)惠政策。清單印發(fā)后，如企業(yè)未被列入清單，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳已享受優(yōu)惠的企業(yè)所得稅款。申請享受《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）條，以及財(cái)關(guān)稅〔2021〕4號文提及的關(guān)稅優(yōu)惠政策的，可于匯算清繳結(jié)束前，從信息填報(bào)系統(tǒng)中查詢是否列入清單。享受《若干政策》第（八）條優(yōu)惠政策的，由企業(yè)所在地直屬海關(guān)告知相關(guān)企業(yè)。六、已享受《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）條，以及財(cái)關(guān)稅〔2021〕4 號文提及的關(guān)稅優(yōu)惠政策的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)生更名、分立、合并、重組以及主營業(yè)務(wù)重大變化等情況，應(yīng)及時(shí)向地方發(fā)改和工信部門報(bào)告，并于完成變更登記之日起 60 日內(nèi)，將企業(yè)重大變化情況表和相關(guān)材料報(bào)送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門確定發(fā)生變更情形后是否繼續(xù)符合享受優(yōu)惠政策的企業(yè)條件或項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。七、地方發(fā)改和工信部門會(huì)同財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)對清單內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以虛報(bào)信息獲得減免稅資格問題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)合核查，并聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部進(jìn)行復(fù)核。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門復(fù)核后，對確不符合享受優(yōu)惠政策條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或項(xiàng)目，將函告財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按相關(guān)規(guī)定處理。

八、企業(yè)對所提供材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)簽署承諾書，承諾申報(bào)如出現(xiàn)失信行為，則接受有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理，涉及違法行為的信息記入

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企業(yè)信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國”網(wǎng)站公示。九、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，并適用于企業(yè)享受 2021 年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、補(bǔ)充享受 2020 年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及享受財(cái)關(guān)稅〔2021〕4 號文規(guī)定的進(jìn)口稅收政策。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等情況，對符合享受優(yōu)惠政策的企業(yè)條件或項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

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關(guān)于印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知（工信部企業(yè)〔2022〕63 號）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部2022 年6 月1 日優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，制定本辦法。

第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

第三條 參評優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

第四條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持分層分類分級指導(dǎo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理

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和精準(zhǔn)服務(wù)。

第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)支持政策，發(fā)布相關(guān)評價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門）根據(jù)本辦法制定細(xì)則，報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并依據(jù)細(xì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，負(fù)責(zé)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)工作。其他機(jī)構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價(jià)、認(rèn)定、授牌等活動(dòng)。

第六條 各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，努力在全國推動(dòng)培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

第七條 工業(yè)和信息化部建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡稱培育平臺(tái)），搭建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫。各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)對接和監(jiān)測分析，對企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)；進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)互通共享，減輕企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)負(fù)擔(dān)。

第二章 評價(jià)和認(rèn)定

第八條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認(rèn)定工作堅(jiān)持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進(jìn)。第九條 工業(yè)和信息化部發(fā)布并適時(shí)更新創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（附件 2）和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（附件3）。專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”，由省級中小企業(yè)主管部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)定并發(fā)布。

第十條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。第十一條 專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。第十二條 專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申

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請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審?fù)ㄟ^的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作，省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作要求，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。

第三章 動(dòng)態(tài)管理

第十三條 經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺(tái)進(jìn)行自評，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門審核（含實(shí)地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年，每次到期后由認(rèn)定部門組織復(fù)核（含實(shí)地抽查），復(fù)核通過的，有效期延長三年。

第十四條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年 4 月 30 日前通過培育平臺(tái)更新企業(yè)信息。未及時(shí)更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。第十五條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的 3 個(gè)月內(nèi)登錄培育平臺(tái)，填寫重大變化情況報(bào)告表。不再符合評價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實(shí)后取消公告或認(rèn)定；不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對于未在 3 個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消公告或認(rèn)定。

第十六條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十七條 任何組織和個(gè)人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

第四章 培育扶持

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第十八條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項(xiàng)扶持政策，加大服務(wù)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。第十九條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。

第二十條 中小企業(yè)主管部門應(yīng)著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺(tái)，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。通過普惠服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

第二十一條 中小企業(yè)主管部門和各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)管理水平，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范作用。在評價(jià)、認(rèn)定和服務(wù)過程中應(yīng)注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，在宣傳報(bào)道、考察交流前，應(yīng)征得企業(yè)同意。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自 2022 年 8 月 1 日起實(shí)施。8 月 1 日前已被省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效。有效期（最長不超過 3 年）到期后自動(dòng)失效，復(fù)核時(shí)按本辦法執(zhí)行。附件 1 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一、公告條件

評價(jià)得分達(dá)到 60 分以上（其中創(chuàng)新能力指標(biāo)得分不低于 20 分、成長性指標(biāo)及專業(yè)化指標(biāo)得分均不低于 15 分），或滿足下列條件之一：

（一）近三年內(nèi)獲得過國家級、省級科技獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獲得高新技術(shù)企業(yè)、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽(yù)（均為有效期內(nèi)）。

（三）擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（四）近三年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）500 萬元以上。

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二、評價(jià)指標(biāo)

包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類六個(gè)指標(biāo)，評價(jià)結(jié)果依分值計(jì)算，滿分為100 分。（一）創(chuàng)新能力指標(biāo)（滿分 40 分）

1.與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（滿分 20 分） A. Ⅰ類高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)1 項(xiàng)以上（20 分） B. 自主研發(fā)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán) 1 項(xiàng)以上（15 分）C. Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1 項(xiàng)以上（10 分） D. Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán) 1 項(xiàng)以上（5 分） E. 無（0 分）2.上年度研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重（滿分 20 分） A. 5%以上（20 分）B. 3%-5%（15 分） C. 2%-3%（10 分） D. 1%-2%（5 分） E. 1%以下（0 分）（二）成長性指標(biāo)（滿分 30 分）

3.上年度主營業(yè)務(wù)收入增長率（滿分 20 分） A. 15%以上（20 分）B. 10%-15%（15 分） C. 5%-10%（10 分） D. 0%-5%（5 分） E. 0%以下（0 分）4.上年度資產(chǎn)負(fù)債率（滿分 10 分） A. 55%以下（10 分） B. 55%-75%（5 分）C. 75%以上（0 分）

（三）專業(yè)化指標(biāo)（滿分 30 分）

5.主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域情況（滿分 10 分） A.屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》（10 分）B.屬于其他領(lǐng)域（5 分）

6.上年度主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重（滿分 20 分） A. 70%以上（20 分）B. 60%-70%（15 分） C. 55%-60%（10 分） D. 50%-55%（5 分）E. 50%以下（0分）

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浙江省級政策

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委）：

為積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)培育倍增目標(biāo)，我廳對《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作實(shí)施意見》（浙科發(fā)高〔2002〕201 號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)培育倍增目標(biāo)，根據(jù)《科技部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)高〔2015〕3 號）精神，制定本辦法。

第二條 科技型中小企業(yè)是指擁有一定的科技人員，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識，主要從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的中小微型企業(yè)。第三條 各設(shè)區(qū)市科技部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定和管理，省科技廳負(fù)責(zé)省級科技型中小企業(yè)備案和督查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工作。第二章 認(rèn)定條件和程序

第四條 申請認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)，必須滿足如下條件：

（一）在本省登記注冊成立一年以上，產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識，包括：專利（申請或授權(quán)）、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、經(jīng)認(rèn)定的科技成果和其他專有技術(shù)，并具有基于自主知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識獲得的產(chǎn)品或服務(wù)；

（三）企業(yè)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識，企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例原則上不低于 10%；

（四）企業(yè)具有一定的科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入并具有持續(xù)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力；

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（五）企業(yè)規(guī)模符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）要求，企業(yè)范圍包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等科技型企業(yè)。

第五條 省級科技型中小企業(yè)由設(shè)區(qū)市科技部門負(fù)責(zé)開展認(rèn)定工作。具體程序如下：（一）企業(yè)申請。企業(yè)自行登錄浙江省科技創(chuàng)新云平臺(tái)（以下簡稱云平臺(tái)）http://www.zjsti.gov.cn，注冊企業(yè)賬戶，填寫申請書（見附件），并上傳相關(guān)的附件材料掃描版，向所在縣（市、區(qū)）科技部門提出申請；

（二）市縣審核。各縣（市、區(qū)）科技部門對企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審，符合認(rèn)定條件的在云平臺(tái)提交上報(bào)，不符合認(rèn)定條件的告知原因。各設(shè)區(qū)市科技部門負(fù)責(zé)對本級和所轄縣（市、區(qū)）初審?fù)ㄟ^的企業(yè)進(jìn)行審定；

（三）公示認(rèn)定。各設(shè)區(qū)市科技部門將擬認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)向社會(huì)公示，公示期為 7 個(gè)工作日。公示有異議的，由所在地對問題進(jìn)行核實(shí)處理。對公示無異議的申請認(rèn)定企業(yè)，報(bào)省科技廳備案；

（四）備案頒證。省科技廳印發(fā)省級科技型中小企業(yè)備案清單，核發(fā)統(tǒng)一印制的“浙江省科技型中小企業(yè)”證書。

第三章服務(wù)和管理

第六條 省級科技型中小企業(yè)認(rèn)定采取常年受理、分批認(rèn)定的方式，各設(shè)區(qū)市科技部門應(yīng)當(dāng)成立科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作小組，建立季度認(rèn)定備案工作機(jī)制，在每年2 月、5 月、8 月和 11 月底前完成認(rèn)定和上報(bào)備案工作。

第七條 經(jīng)認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年 12 月底前在云平臺(tái)填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表，各設(shè)區(qū)市科技部門審核合格后，報(bào)省科技廳備案。對已不符合本辦法第四條要求的，取消其科技型中小企業(yè)的稱號。

第八條 落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。各市縣科技部門要傾斜資源優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持省級創(chuàng)新載體向科技型中小企業(yè)開放共享科技資源，依托云平臺(tái)利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)的受益面。加大科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展成為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。第九條 各設(shè)區(qū)市科技部門每年要對轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行評估，掌握了解總體情況，發(fā)現(xiàn)并重點(diǎn)扶持一批高成長性科技型中小企業(yè)，開展精準(zhǔn)服務(wù)和指導(dǎo)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。

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第十條 已認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)有下列行為之一的，取消其科技型中小企業(yè)資格：（一）在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)發(fā)展情況報(bào)表的。第四章 附 則

第十一條 本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自 2016 年 6 月 1 日起施行。原《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作實(shí)施意見》（浙科發(fā)高〔2002〕201 號）和《關(guān)于省科技型中小企業(yè)認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙科發(fā)高〔2012〕286 號）同時(shí)廢止。

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浙江省科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》（浙委發(fā)〔2020〕19 號），堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，完善科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，量質(zhì)并舉培育科技型中小企業(yè)，根據(jù)《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（浙政辦發(fā)〔2021〕1 號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小微企業(yè)。

第三條 科技型中小企業(yè)評價(jià)工作采取企業(yè)自主評價(jià)、各設(shè)區(qū)市科技管理部門組織實(shí)施、省科技廳指導(dǎo)監(jiān)督的工作模式，堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則。第四條 省科技廳在科技創(chuàng)新數(shù)字化改革總體框架下建設(shè)“省級科技型中小企業(yè)評價(jià)系統(tǒng)”（以下簡稱“評價(jià)系統(tǒng)”）和“省級科技型中小企業(yè)庫”（以下簡稱“省科庫”），開展評價(jià)系統(tǒng)和省科庫日常運(yùn)營和維護(hù)，對全省科技型中小企業(yè)評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市科技管理部門對本區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行評價(jià)管理，處理異議申請及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)。

第五條 各有關(guān)部門和各級人民政府應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化改革為總抓手，推動(dòng)科技型中小企業(yè)培育流程再造、制度創(chuàng)新，對企業(yè)提供精準(zhǔn)支持和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家科技型中小企業(yè)。有條件的市縣在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除國家政策基礎(chǔ)上，可對科技型中小企業(yè)再按 25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加大創(chuàng)新券對企業(yè)研發(fā)投入帶動(dòng)力度，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備開放共享。

第二章 評價(jià)指標(biāo)

第六條 科技型中小企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在浙江境內(nèi)或浙江省在省外設(shè)立的科創(chuàng)飛地內(nèi)，注冊一年以上的居民企業(yè)；（二）企業(yè)規(guī)模符合國家企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，屬于中小微型企業(yè)；（三）企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類；（四）企業(yè)在評價(jià)當(dāng)年及上一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；（五）企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，所得分值不低于60 分，且科

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技人員指標(biāo)得分不為 0 分。

第七條 科技型中小企業(yè)評價(jià)指標(biāo)具體包括科技人員、研發(fā)投入、科技成果三類，滿分100 分。

1.科技人員指標(biāo)（滿分 20 分）。按上一年度企業(yè)科技人員數(shù)占職工總數(shù)的比例（四舍五入，下同）分檔評價(jià)。

A. 20%（含）以上（20 分）

B. 17.5%（含）-20%（16 分）

C. 15%（含）-17.5%（12 分）

D. 12.5%（含）-15%（8 分）

E. 10%（含）-12.5%（4 分）

F. 10%以下（0 分）

2.研發(fā)投入指標(biāo)（滿分 60 分）。按上一年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例分檔評價(jià)。

A. 5%（含）以上（60 分）

B. 4%（含）-5%（48 分）

C. 3%（含）-4%（36 分）

D. 2%（含）-3%（24 分）

E. 1%（含）-2%（12 分）

F. 1%以下（0 分）

3.科技成果指標(biāo)（滿分 20 分）。按企業(yè)擁有的在有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)類別和數(shù)量（知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)沒有爭議或糾紛）分檔評價(jià)。

A. 1 項(xiàng)及以上Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)（20 分）

B. 2 項(xiàng)及以上Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（14 分）

C. 1 項(xiàng)Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（7 分）

D. 沒有知識產(chǎn)權(quán)（0 分）

第八條 符合第六條（一）~（四）項(xiàng)條件的企業(yè)，若同時(shí)符合下列條件中的一項(xiàng)，則可直接確認(rèn)符合科技型中小企業(yè)條件：

（一）企業(yè)擁有有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資格證書；

（二）企業(yè)擁有有效期內(nèi)國家科技型中小企業(yè)入庫登記編號。

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第三章 信息填報(bào)與登記入庫

第九條 企業(yè)可對照本辦法自主評價(jià)是否符合科技型中小企業(yè)條件，認(rèn)為符合條件的，可自愿在評價(jià)系統(tǒng)上登記企業(yè)基本信息，按要求填報(bào)《科技型中小企業(yè)信息表》，并對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

各設(shè)區(qū)市科技管理部門可組織縣（市、區(qū)）科技管理部門對企業(yè)填報(bào)的《科技型中小企業(yè)信息表》進(jìn)行形式審查，填報(bào)內(nèi)容不完整的，在評價(jià)系統(tǒng)上通知企業(yè)補(bǔ)正。信息完整且符合條件的，由各設(shè)區(qū)市科技管理部門審核并向社會(huì)公示，公示期不少于7 個(gè)工作日。第十條 各設(shè)區(qū)市科技管理部門將公示無異議的企業(yè)納入省科庫，生成科技型中小企業(yè)入庫證書編號（以下簡稱“證書編號”）和浙江省科技型中小企業(yè)電子證書（以下簡稱“電子證書”）；有異議的，組織有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)處理。

有關(guān)單位可通過評價(jià)系統(tǒng)查驗(yàn)科技型中小企業(yè)的證書編號，下載電子證書。第十一條 通過評價(jià)的科技型中小企業(yè)，其資格自取得證書編號之日起有效期為五年。科技型中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年 5 月底前在評價(jià)系統(tǒng)中填報(bào)上一年度發(fā)展情況。第十二條 科技型中小企業(yè)評價(jià)采取常年受理、分批入庫的方式。各設(shè)區(qū)市科技管理部門應(yīng)當(dāng)建立周期性審核、公示和入庫機(jī)制，每年分批次組織開展評價(jià)工作。第四章 監(jiān)督管理

第十三條 科技型中小企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人等基本信息或與第二章規(guī)定的條件有關(guān)的重大變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過評價(jià)系統(tǒng)填報(bào)變更情況。企業(yè)名稱發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)在評價(jià)系統(tǒng)填報(bào)變更情況后重新生成電子證書，證書編號不變。

第十四條 科技型中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，取消科技型中小企業(yè)資格：

（一）在評價(jià)過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，或被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（三）未按期報(bào)告與第十三條有關(guān)的重大變化情況的，或連續(xù)兩年未填報(bào)上一年度發(fā)展情況的；

（四）不再符合第二章規(guī)定的條件的。

對出現(xiàn)本條（一）（二）情形的，自取消科技型中小企業(yè)資格之日起兩年內(nèi)不得參加科技型中小企業(yè)評價(jià)。

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各設(shè)區(qū)市科技管理部門負(fù)責(zé)取消科技型中小企業(yè)資格，并向社會(huì)公示；有異議的，組織有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)處理。

第十五條 省科技廳建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對各地科技型中小企業(yè)評價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

各設(shè)區(qū)市科技管理部門應(yīng)每年組織縣（市、區(qū)）科技管理部門對照第十四條所列情形對本區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)開展檢查；可根據(jù)工作需要不定期進(jìn)行抽查。第五章 附則

第十六條 本辦法中下列用語的含義：

“企業(yè)科技人員”，是指企業(yè)直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)管理和提供直接服務(wù)的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作 6 個(gè)月（含）以上。

“企業(yè)職工總數(shù)”，包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員通過企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來鑒別；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作6 個(gè)月（含）以上。

“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用”，是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，具體按照財(cái)政部國家稅務(wù)總局 科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119 號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集。

“企業(yè)銷售收入”，為企業(yè)主營業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)收入之和。

“知識產(chǎn)權(quán)”，采用分類評價(jià)。其中，發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)按Ⅰ類評價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)按Ⅱ類評價(jià)。

第十七條 本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施。原《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（浙科發(fā)高〔2016〕88 號）和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省高成長科技型中小企業(yè)評價(jià)指導(dǎo)性意見>的通知》（浙科發(fā)高〔2016〕87 號）同時(shí)廢止。

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杭州市級政策

杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）（征求意見稿）

大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍，是杭州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕幸福杭州的重要力量。結(jié)合共同富裕發(fā)展目標(biāo)和要求，為構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)城市，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、行動(dòng)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅(jiān)持扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素，集聚全球優(yōu)秀青年大學(xué)生來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打造青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)城市、助力共同富裕幸福杭州建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

到 2025 年，力爭 3 年集聚 100 萬名高校畢業(yè)生來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)新創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè) 1 萬家以上，帶動(dòng)就業(yè) 2 萬人以上。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，打造一批具有全國影響力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和“新銳杭商”，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、主要舉措

（一）廣泛集聚

1.拓寬聚才引才渠道。通過舉辦海外招才引智活動(dòng)、高層次人才招聘會(huì)、重點(diǎn)高校校園招聘會(huì)和線上大型云聘會(huì)，提供涵蓋各行各業(yè)、多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的招聘崗位和實(shí)習(xí)見習(xí)崗位，全力搭建高校畢業(yè)生與用人單位的供需對接平臺(tái)。利用新媒體平臺(tái)，推廣直播帶崗、名企推介等模式，多渠道提升招才引智成效。

2.鼓勵(lì)大學(xué)生來杭見習(xí)。深入開展大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練工作。給予就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)指導(dǎo)管理費(fèi)補(bǔ)貼等相應(yīng)補(bǔ)助。優(yōu)化見習(xí)訓(xùn)練基地認(rèn)定程序，完善見習(xí)訓(xùn)練工作機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引長三角地區(qū)建站高校浙江籍畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生來杭見習(xí)就業(yè)。3.提供專項(xiàng)補(bǔ)貼支持。對來杭工作符合條件的全球本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生（含畢業(yè)5 年內(nèi)的回國留學(xué)人員、外國人才）發(fā)放生活補(bǔ)貼，其中本科 1 萬元、碩士3 萬元、博士10萬元，分兩筆發(fā)放，每筆發(fā)放 50%。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、

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建德市工作滿 3 年后，再次發(fā)放相同額度的一次性生活補(bǔ)貼。對來杭工作符合條件的全球本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼，每戶每年發(fā)放 1 萬元，可發(fā)放三年，期滿后收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，可繼續(xù)享受，最長不超過三年。租房補(bǔ)貼每年度分兩筆發(fā)放，每筆發(fā)放 50%。符合條件的本科及以上學(xué)歷大學(xué)畢業(yè)生可申請人才專項(xiàng)租賃住房、公共租賃住房。

4.落實(shí)大學(xué)生來杭落戶新政。全日制普通高校博士研究生（55 周歲以下，不含55 周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策；畢業(yè)兩年內(nèi)的本科以上學(xué)歷畢業(yè)生可以享受“先落戶、后就業(yè)”政策；碩士研究生（50 周歲以下，不含 50 周歲），本科生（45 周歲以下，不含 45 周歲）、大專生（35 周歲以下，不含 35 周歲）在杭落實(shí)工作并由用人單位正常繳納1 個(gè)月及以上已繳到賬記錄的社保的可以落戶杭州市區(qū)，可隨遷配偶及未成年子女。國外、合作辦學(xué)取得同等學(xué)歷并經(jīng)教育部認(rèn)定的，2017 年以后錄取的非全日制研究生可參照全日制研究生落戶。

5.辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。提升“創(chuàng)客天下·杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”水平，大力推動(dòng)項(xiàng)目落地，對符合條件的獲獎(jiǎng)落地項(xiàng)目給予 20 萬—500 萬元資助。面向在校及畢業(yè) 5 年內(nèi)或 35 周歲以下大學(xué)生舉辦中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步提升賽區(qū)辦賽模式，依托第三方社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、辦好大賽、完善落地服務(wù)體系，入圍大賽 400 強(qiáng)以上項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的，可免于評審，直接申請享受5 萬—100 萬元無償資助。對于“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”、“中國創(chuàng)翼”等國家部委舉辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，獲金、銀、銅獎(jiǎng)（或前三等相當(dāng)獎(jiǎng)項(xiàng)）的項(xiàng)目，且符合中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽落地項(xiàng)目資助條件的，可免于評審，直接申請享受 50 萬元、30 萬元、20 萬元的項(xiàng)目無償資助。不斷擴(kuò)大農(nóng)創(chuàng)客大賽影響力，招引海內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目和優(yōu)秀大學(xué)生落地落戶杭州，對符合條件的獲獎(jiǎng)落地項(xiàng)目給予 2 萬-10 萬元資助。

（二）積極培育

6.支持全球高端青年人才。支持鼓勵(lì)大學(xué)生申報(bào)國家和省青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，給予相應(yīng)配套資助。在“西湖明珠工程”中的“海外高層次人才”、“特殊支持人才”、“領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)”等計(jì)劃中設(shè)立青年人才專項(xiàng)。其中，對入選“海外高層次人才”計(jì)劃的青年人才給予每人50 萬元安家補(bǔ)助，對入選“特殊支持人才”計(jì)劃的青年拔尖人才給予每人最高50 萬元特殊支持經(jīng)費(fèi)，對入選市領(lǐng)軍型青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的給予最高 300 萬元資助。7.實(shí)施博士后倍增計(jì)劃。加大博士后人才引育力度，支持博士后工作站建設(shè)，給予新設(shè)立的國家級博士后流動(dòng)站、工作站 100 萬元資助，省級博士后工作站50 萬元資助。支持西

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部區(qū)縣（市）柔性引才，對西部區(qū)縣（市）的博士后工作站的經(jīng)費(fèi)支持在市級額度的基礎(chǔ)上上浮 20%。支持博士后設(shè)站單位申報(bào)國家博士后獨(dú)立招收資格，申報(bào)成功給予一次性50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在站期間給予用人單位每人兩年 20 萬元日常經(jīng)費(fèi)和 5 萬元科研資助經(jīng)費(fèi)。給予博士后每人每年 12 萬元生活補(bǔ)貼，國（境）外博士后再增加 5 萬元生活補(bǔ)貼。對獲得中國博士后科學(xué)基金資助和省級博士后科研項(xiàng)目資助的，市財(cái)政給予 1:1 配套資助。對出站留杭（來杭）工作的博士后，給予每人 40 萬元補(bǔ)助。對我市設(shè)站單位獲取流動(dòng)站博士后招收名額并完成博士后進(jìn)站的中介機(jī)構(gòu)，每進(jìn)站 1 名博士后給予 3 萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)。8.實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育項(xiàng)目。將農(nóng)創(chuàng)客培育列入杭州市高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目指導(dǎo)性任務(wù)，支持區(qū)、縣（市）設(shè)置和實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育項(xiàng)目，根據(jù)市級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和任務(wù)完成情況等因素，市級通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予適當(dāng)補(bǔ)助，原則上按照不高于區(qū)、縣（市）財(cái)政投入的 35%（西部山區(qū)臨安區(qū)、桐廬縣、建德市按不高于 50%）給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中，西湖風(fēng)景名勝區(qū)（市委市政府派出機(jī)構(gòu)）按不高于任務(wù)投入的 35%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，淳安縣（特別生態(tài)功能區(qū)）按不高于任務(wù)投入的 50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

9.實(shí)施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃。加大對大學(xué)生杰出創(chuàng)業(yè)人才的培育力度，每年選拔20名培育對象，給予每人 50 萬元培育扶持資金（40 萬元為資助資金，10 萬元為進(jìn)行境外高端參訪和培訓(xùn)的資金）。

10.高質(zhì)量辦好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)（高校）辦好杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，探索開設(shè)云課堂，針對不同階段及不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，開設(shè)雛鷹班、強(qiáng)鷹班、精英班或行業(yè)專題班，開展體系化、梯度化、專業(yè)化培訓(xùn)。組織實(shí)施“雙營計(jì)劃”，依托在杭高校和杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，舉辦杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，對有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生進(jìn)行有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐營，對經(jīng)選拔的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，通過與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對，進(jìn)行“一對一”創(chuàng)業(yè)實(shí)踐輔導(dǎo)。

11.大力培養(yǎng)大學(xué)生工匠。加大大學(xué)生高技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)青年大學(xué)生參加崗位技能培訓(xùn)和技能大賽。通過舉辦“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽（學(xué)生組）決賽等賽事活動(dòng)，招引全國青年技能人才來杭發(fā)展。鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)生技能人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)大學(xué)生“數(shù)字工匠”，助力先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。12.深化推進(jìn)“導(dǎo)師帶徒計(jì)劃”。健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任范圍，建立全市統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，深化實(shí)施“師友計(jì)劃”。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每結(jié)對1 名大學(xué)生或1 個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的，可享受 2000 元的綜合性補(bǔ)貼；指導(dǎo)大學(xué)生或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

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新辦企業(yè)、領(lǐng)取營業(yè)證照且穩(wěn)定經(jīng)營 12 個(gè)月以上的，可申領(lǐng) 8000 元績效性補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講咨詢、賽事評審、職業(yè)指導(dǎo)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，可按線上300 元/次、線下1000 元/次申領(lǐng)補(bǔ)貼。每年評選約 10 個(gè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作室”，一次性給予工作室支持經(jīng)費(fèi) 5 萬元。深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金課”研發(fā)計(jì)劃，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色精品課程，每年評選 10 門以上市級精品課程，每門課程給予 2 萬元經(jīng)費(fèi)支持（溫州市政策）。（三）大力支持

13.高層次留學(xué)回國人員項(xiàng)目扶持。高層次留學(xué)回國人員在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可申請3萬—100 萬元資助；特別項(xiàng)目可采取“一事一議”的辦法，最高給予500 萬元資助。14.大學(xué)生初創(chuàng)項(xiàng)目扶持。在杭高校在校大學(xué)生或畢業(yè) 5 年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)新創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)所在區(qū)評審?fù)ㄟ^后可給予 5 萬—20 萬元無償資助；優(yōu)秀項(xiàng)目可采取“一事一議”的辦法，最高給予 50 萬元的無償資助。在臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在獲得當(dāng)?shù)責(zé)o償資助基礎(chǔ)上符合市級資助條件的，由市財(cái)政再按當(dāng)?shù)責(zé)o償資助額 50%的標(biāo)準(zhǔn)予以資助，最高不超過 25 萬元。

15.加大雙創(chuàng)金融扶持力度。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，可申請最高50 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。來杭工作本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生可申請最高 30 萬元、為期3 年的基準(zhǔn)利率貸款。發(fā)揮區(qū)、縣（市）財(cái)政資金的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)設(shè)立成長型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資扶持。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)池”基金項(xiàng)目，對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)原則上給予不高于年 1%的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和不超過基準(zhǔn)利率上浮10%的優(yōu)惠貸款利率。支持民間投資基金助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。

16.支持和鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新。提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請科技型中小企業(yè)，入庫的國家科技型中小企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除政策；對新評審納入“雛鷹計(jì)劃”培育庫的企業(yè)，給予一次性 20 萬元的創(chuàng)業(yè)無償資助。17.提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地扶持。在杭新創(chuàng)辦企業(yè)租賃辦公用房的在校大學(xué)生或畢業(yè)5 年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，可申請 3 年內(nèi)最高 10 萬元的經(jīng)營場所房租補(bǔ)貼或者大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)3 年 50 平米的房租補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)陪跑空間，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)陪跑空間場地租金補(bǔ)貼。

政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排 30%左右的場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。18.加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持。實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的在校大學(xué)生和畢業(yè) 5 年以內(nèi)高校畢業(yè)生可享受 3000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)

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貼和 5000 元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。帶動(dòng) 3 人就業(yè)且符合相關(guān)條件的，可享受每年2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；在帶動(dòng) 3 人就業(yè)基礎(chǔ)上，每增加 1 人可再享受每人每年1000 元補(bǔ)貼；每年補(bǔ)貼總額不超過 2 萬元，補(bǔ)貼期限自符合補(bǔ)貼條件之月起不超過3 年。19.優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園功能。開展國家社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園服務(wù)規(guī)范的試點(diǎn)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮特色小鎮(zhèn)和各類孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)吸引集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用，擴(kuò)大市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在高校的覆蓋面，對集聚 30 家以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，可認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，給予每家 100 萬元的一次性建園資助；每兩年對市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行考核，按考核優(yōu)秀、良好、合格 3 個(gè)等次分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元資助。20.優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園功能。根據(jù)國家、省、市對于留創(chuàng)園建設(shè)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步提高留創(chuàng)園服務(wù)支持能力，規(guī)范留創(chuàng)園管理流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善留創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。對經(jīng)認(rèn)定的市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，給予每家 100 萬元的一次性建園資助；每兩年對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行考核，按考核優(yōu)秀、良好、合格 3 個(gè)等次分別給予30 萬元、20 萬元、10 萬元資助。鼓勵(lì)已成立的留創(chuàng)園根據(jù)具體工作及自身發(fā)展需要，結(jié)合社會(huì)資本創(chuàng)建區(qū)域性、專業(yè)性創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

21.加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器的生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和國際化理念，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引導(dǎo)眾創(chuàng)空間專業(yè)化和國際化發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+特色園區(qū)”的孵化鏈條，提升對“雙創(chuàng)”人才的吸引力和聚集力。

22.支持創(chuàng)業(yè)陪跑空間發(fā)展。建立創(chuàng)業(yè)陪跑空間統(tǒng)一視覺標(biāo)識、完善管理制度建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)陪跑空間品牌化運(yùn)營。對符合條件的創(chuàng)業(yè)陪跑空間，給予每年5 或10 萬元主辦方補(bǔ)貼。在校大學(xué)生和畢業(yè) 5 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)陪跑空間，符合條件的可申領(lǐng) 50 平方米以內(nèi)場地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高 3 元/平方米·天，期限不超過3 年。23.加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)。對認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予30 萬元一次性補(bǔ)助資金，對成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予 100 萬元一次性補(bǔ)助資金。23.落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在 3 年內(nèi)按一定限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對月銷售額 15 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。對

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國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2021〕35 號）（四）精準(zhǔn)服務(wù)

加強(qiáng)與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)合作。建立與重點(diǎn)高校的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流與合作。推動(dòng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站向長三角區(qū)域重點(diǎn)高校延伸，通過高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站宣傳杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，聯(lián)合開展大學(xué)生招引、見習(xí)訓(xùn)練等活動(dòng)。對新建的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，給予每站 15 萬元的一次性建站補(bǔ)貼，并采取政府購買服務(wù)的方式支持其持續(xù)開展活動(dòng)。

24.推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)字化建設(shè)。聚焦大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)治理端和服務(wù)端需求，建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，集成市區(qū)兩級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)政策智推，著力提升大學(xué)生獲取政策、享受服務(wù)的實(shí)感體驗(yàn)，加快完善摸清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新底數(shù)、提升數(shù)字化輔助決策能力、加快數(shù)字賦能優(yōu)化服務(wù)的數(shù)字化治理服務(wù)體系。25.建立大學(xué)生“雙創(chuàng)”資源對接平臺(tái)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)共享手段，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。積極搭建大學(xué)生“雙創(chuàng)”資源和對接交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化器、服務(wù)機(jī)構(gòu)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才的互動(dòng)。

26.人力資源服務(wù)助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的輻射引領(lǐng)作用，搭建對接平臺(tái)，提供共享資源，通過舉辦招聘會(huì)等方式幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)招引人才。機(jī)構(gòu)助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，作為入選杭州人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招才引智群英榜的重要參考。

27.引導(dǎo)社會(huì)力量支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦、主辦各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年擇優(yōu)評選 10 項(xiàng)社會(huì)組織主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)，每項(xiàng)給予最高 10 萬元資助。發(fā)揮杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、獵頭專業(yè)委員會(huì)、創(chuàng)客天下同學(xué)會(huì)、博士后聯(lián)誼會(huì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)陪跑基金會(huì)、杭州學(xué)子工作站、啟真大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究院等團(tuán)體組織的作用，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)未來之星培養(yǎng)計(jì)劃、“優(yōu)秀學(xué)子杭州行”、國際眾創(chuàng)大會(huì)、國際創(chuàng)業(yè)馬拉松等“雙創(chuàng)”活動(dòng)，服務(wù)和推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三、組織保障機(jī)制

28.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作列入對各地各有關(guān)部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和就業(yè)創(chuàng)業(yè)督查激勵(lì)內(nèi)容。充分發(fā)揮杭州市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、研究解決大學(xué)生“雙創(chuàng)”過程中的難點(diǎn)問題，合力推動(dòng)大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作再上新臺(tái)階。各區(qū)、縣（市）和各職能部門要主動(dòng)服務(wù)，支持、幫

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助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、成就夢想。

29.加強(qiáng)科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。支持大走廊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，推薦優(yōu)秀項(xiàng)目在大走廊落地，引領(lǐng)大走廊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。30.支持山區(qū) 4 縣創(chuàng)業(yè)共富發(fā)展。實(shí)施人才聚力促進(jìn)山區(qū) 4 縣、市（區(qū)）創(chuàng)富專項(xiàng)行動(dòng)，加大對山區(qū) 4 縣創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度，推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，助力山區(qū) 4 縣共同富裕。

31.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要研究制定相關(guān)配套政策，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，按時(shí)足額撥付、兌現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對人才、就業(yè)等專項(xiàng)資金的管理和績效評估，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的效益。注重信用建設(shè)，違規(guī)騙取財(cái)政資金的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，依法納入市失信黑名單，對被列入國家、省、市失信黑名單的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，不予提供財(cái)政資金支持。

32.營造良好氛圍。向來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)大專及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放青荷禮包，對其交通出行、文化娛樂活動(dòng)予以支持，使大學(xué)生深度體驗(yàn)杭州、融入杭州。舉辦大學(xué)生旅游節(jié)，發(fā)放杭州市文化旅游卡，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、科創(chuàng)之星等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才評選，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

本通知自 2023 年 月 日起實(shí)施，有效期 3 年，由市人力社保局、市財(cái)政局等相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)組織實(shí)施。財(cái)政資金分擔(dān)比例暫按原政策比例執(zhí)行，其中，新增項(xiàng)目按照資金承擔(dān)屬地原則執(zhí)行。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）的通知》（杭政辦函〔2020〕11 號）同時(shí)廢止。各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施計(jì)劃。