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溫嶺市

01溫嶺市人民政府辦公室關(guān)于溫嶺市扶持

個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂

直管理各單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部

署，更大力度幫助我市個體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)

經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶

持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕24

號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定如下意見：

一、減輕個體工商戶稅費負擔(dān)

（一）對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增

值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計銷

售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷

售額未超過45萬元）的，免征增值稅。執(zhí)行時間至2022年

12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。（責(zé)任單位：

市稅務(wù)局）

（二）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)

模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用

3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自

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2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個體工

商戶可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）擴大“六稅兩費”減征適用范圍。對個體工商戶

按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)

土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅

和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2024年12月31

日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

（四）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活

性服務(wù)業(yè)個體工商戶當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和

15%加計抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

（五）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進

制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至

符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微

企業(yè)存量留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣

及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)

境治理業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等

行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全

額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制

造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等

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行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起執(zhí)行。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

（六）制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費。2021年第四季

度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、

國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教

育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第

二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延

緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。

本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、合伙企

業(yè)、個體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：

市稅務(wù)局）

二、降低個體工商戶要素成本

（七）房屋租金減免。個體工商戶（最終承租方）承租

國有房屋（土地）的，可減免3個月租金；2022年如所在行

政區(qū)域被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)，給予減免6個月租金。鼓

勵非國有房屋業(yè)主減免在疫情期間為受困個體工商戶減免

租金。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土

地使用稅確有困難的，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，

執(zhí)行時間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市財政局、

市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（八）實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策。對符合條件

的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，

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其中2022年度返還比例從60%提高到90%。實施暫緩養(yǎng)老保

險政策，對以單位方式參加社會保險的餐飲、零售、旅游、

公路水路運輸業(yè)個體工商戶，參照企業(yè)在2022年第二季度

實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，已繳納所屬期為2022年4月費

款的個體工商戶，可從5月起申請緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延

一個月，也可以申請退回4月費款；以個人身份參加企業(yè)職

工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2022年繳納

基本養(yǎng)老保險費有困難的，可按規(guī)定自愿暫緩繳費。（責(zé)任

單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局）

（九）保障個體工商戶水電氣供應(yīng)。對個體工商戶用電

實施階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿1千伏的個體工商戶，在2022

年不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費用。因受疫情影響導(dǎo)致繳

納水、氣費用困難的個體工商戶，不停止供應(yīng)，可依申請辦

理延期繳費。執(zhí)行時間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：

市供電局、市水務(wù)集團、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改局）

（十）減免檢驗檢測費用。餐飲住宿業(yè)個體工商戶申請

到臺州市公益性檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測電梯、鍋爐、鍋爐水

（介）質(zhì)等，減半收取其檢驗檢測費用。免收餐飲住宿業(yè)個

體工商戶鍋爐能效測試費、場（廠）機動車輛牌照費和困難

小作坊鍋爐檢驗費。鼓勵其他政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有

企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)為個體工商戶以非

營利方式提供檢驗檢測服務(wù)及開放實驗室服務(wù)。執(zhí)行時間至

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2023年12月31日。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

三、給予個體工商戶專項補貼

（十一）補貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售

業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員

核酸檢測要求定期開展核酸檢測，各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管

部門要落實好屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，做好組織發(fā)動，執(zhí)

行時間至2022年12月31日。對浙冷鏈、浙食鏈上鏈實際

經(jīng)營的進口冷鏈食品、進口水果個體工商戶防疫、消殺支出，

每戶一次性給予1000元補貼支持，發(fā)放對象為本文件發(fā)文

之日的浙冷鏈、浙食鏈上鏈個體工商戶。（責(zé)任單位：市衛(wèi)

生健康局、市財政局、相關(guān)行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)〔街道〕）

（十二）支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴

重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)

放消費券，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。（責(zé)任單位：市文

化和廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

（十三）支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“金藍領(lǐng)”

職業(yè)技能提升行動，鼓勵企業(yè)員工及個體工商戶參加創(chuàng)業(yè)培

訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服

務(wù)，簡化補貼申領(lǐng)程序。（責(zé)任單位：市人力社保局、市市

場監(jiān)管局）

（十四）支持加大創(chuàng)業(yè)資金扶持。就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)

復(fù)退軍人、持證殘疾人創(chuàng)辦個體工商戶，符合條件的，給予

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不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼。重點人群（在校大

學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退

軍人、持證殘疾人）創(chuàng)辦個體工商戶，符合條件的，給予創(chuàng)

業(yè)場租補貼，場租補貼面積一般掌握在50平方米內(nèi)，期限

不超過3年。本條扶持對象為初次創(chuàng)業(yè)登記注冊3年內(nèi)個體

工商戶。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局）

四、強化個體工商戶金融幫扶

（十五）降低支付服務(wù)手續(xù)費。鼓勵銀行機構(gòu)、支付機

構(gòu)對個體工商戶，減免銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)、銀行卡

刷卡、電子銀行等業(yè)務(wù)的支付手續(xù)費。（責(zé)任單位：市人民

銀行、銀保監(jiān)溫嶺監(jiān)管組）

（十六）推動個體工商戶首貸戶和信用貸款擴面增量。

進一步加強個體工商戶金融服務(wù)，持續(xù)推動“首貸戶”擴面

提質(zhì)。開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用

評價體系，提升信用貸款支持水平。合理拓寬個體工商戶服

務(wù)邊界，提高個體工商戶金融服務(wù)的可及性和滿意度。（責(zé)

任單位：市人民銀行、市市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)溫嶺監(jiān)管組）

（十七）發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。繼續(xù)推

動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下

行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動實際貸款利率在前期大

幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行。用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為

符合條件的個體工商戶提供更多支持。（責(zé)任單位：市人民

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銀行）

（十八）豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、

隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資

需求。（責(zé)任單位：市人民銀行、銀保監(jiān)溫嶺監(jiān)管組）

（十九）鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮保險

“穩(wěn)定器”作用，探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈

活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)，為個體工商戶提供

一攬子風(fēng)險解決方案。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)

模、所處行業(yè)及經(jīng)營周期等特點開發(fā)“套餐制”產(chǎn)品，實現(xiàn)

一張保單覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營等各類風(fēng)險保障需求。開展“食疫無

憂”食品安全責(zé)任險等因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中

斷損失保險，提升理賠效率。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)溫嶺監(jiān)管

組、市市場監(jiān)管局）

（二十）加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。初次創(chuàng)業(yè)

3年內(nèi)的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡

且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)

擔(dān)保貸款。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，財政給予貼

息。（責(zé)任單位：市人民銀行、市財政局、市人力社保局）

（二十一）加大個體工商戶小額貸款支持。鼓勵銀行業(yè)

金融機構(gòu)對旅游民宿及星級農(nóng)家樂等個體工商戶分類予以

小額貸款支持。（責(zé)任單位：市人民銀行、銀保監(jiān)溫嶺監(jiān)管

組、市文化和廣電旅游體育局）

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五、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境

（二十二）推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、

公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但

仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商

勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進

行歇業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市人力社保局、市稅

務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市公積金管理中心）

（二十三）加快個體工商戶準入準營。全面實施準入準

營“一件事”改革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)

“準入即準營”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市級相關(guān)部

門）

（二十四）推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮扶持個體工

商戶發(fā)展工作聯(lián)席會議作用，開展個體工商戶入庫培育，加

強扶持政策常態(tài)化歸集、精準化推送，做好個體工商戶發(fā)展

監(jiān)測和跟蹤分析。加大“個轉(zhuǎn)企”引導(dǎo)、宣傳力度，支持個

體工商戶轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十五）營造公平有序的市場環(huán)境。全面落實公平競

爭審查制度，開展破除地方保護和市場分割專項行動，保障

個體工商戶一視同仁享受政策支持。進一步加強重點領(lǐng)域收

費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負擔(dān)的行為。依

法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。推進柔性執(zhí)

法，在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤笆走`不罰”“輕微不罰”制度。

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（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十六）支持個體工商戶信用修復(fù)。推行“雙隨機＋

信用”監(jiān)管，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減

少抽查比例和頻次。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標

記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報

年度報告后即時恢復(fù)正常記載狀態(tài)。受疫情影響未能及時還

款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障。（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局、市人民銀行）

本意見自發(fā)文之日起實施。

溫嶺市人民政府辦公室

2022年5月31日

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02溫嶺市人民政府關(guān)于進一步深化畝均效

益綜合評價的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在

溫垂直管理各單位：

為進一步深化“畝均論英雄”改革，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)

量發(fā)展，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于深化“畝均論英雄”改

革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）、臺州市人民政府

《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》（臺政發(fā)〔2018〕

13號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源

要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）、

《關(guān)于印發(fā)<2021年深化“畝均論英雄”改革工作要點>及任

務(wù)清單的通知》（浙畝均辦〔2021〕3號）和《關(guān)于印發(fā)<

臺州市2021年深化“畝均論英雄”改革工作要點>的通知》

（臺畝均辦〔2021〕2號）等文件精神，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對

標“重要窗口”新目標定位，牢固樹立新發(fā)展理念，主動融

入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，按照數(shù)字化改革工

作要求，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，以畝均效益為導(dǎo)向

推進資源要素優(yōu)化配置，全面推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標

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全市所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零

售住宿餐飲、銀行證券保險行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，下同）

以及小微園區(qū)全面實施“畝均效益”綜合評價（其中規(guī)模以

上服務(wù)業(yè)企業(yè)評價辦法另行制定），全面完善與“畝均效益”

綜合評價制度相匹配的資源要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

機制，全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。力爭到2023年

年底，實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到28萬元以上，畝均

增加值達到153萬元以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到

23萬元/人以上，完成畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)整治提

升工作。

二、建立健全工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價機制

（一）評價范圍

市畝均辦組織實施全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和用地2.5畝

（含）以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價工作。

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織實施本轄區(qū)內(nèi)用地2.5畝（不

含）以下的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價工作。

溫嶺工業(yè)城和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（城東區(qū)塊）工業(yè)企業(yè)，由市

新城管委會實施單獨評價。

小微園入園工業(yè)企業(yè)，由市小微園區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議

辦公室實施單獨評價（附件5）。

電力、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水污泥處理等公益

性企業(yè)暫不納入評價范圍。

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（二）評價指標

綜合評價指標按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企

業(yè)分別設(shè)置。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：綜合評價指標包括畝均稅收、畝均

增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、全員勞動生產(chǎn)

率、R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比等6項基本指標。各項指

標權(quán)重為：畝均稅收（30%）、畝均增加值（20%）、單位能

耗增加值（20%）、單位排放增加值（10%）、全員勞動生產(chǎn)

率（10%）、R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比（10%）。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：綜合評價指標包括畝均稅收、畝均

營業(yè)收入、單位用電營業(yè)收入3項基本指標。各項指標權(quán)重

為：畝均稅收（40%）、畝均營業(yè)收入（30%）、單位用電營

業(yè)收入（30%）。

（三）計算方法

1．指標基準值

參加評價企業(yè)分行業(yè)確定基準值，基準值為每個行業(yè)內(nèi)

參評企業(yè)的各類指標平均值。

2．企業(yè)得分計算

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)績效評價得分=畝均稅收/基準值

*30+畝均工業(yè)增加值/基準值*20+單位能耗工業(yè)增加值/基

準值*20+單位排放工業(yè)增加值/基準值*10+全員勞動生產(chǎn)率

/基準值*10+R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比/基準值*10+加扣

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分。其中，每項指標與基準值之商超過1.5的部分不再計分，

每項指標最低分為零分。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)績效評價得分=畝均稅收/基準值

*40+畝均營業(yè)收入/基準值*30+單位用電營業(yè)收入/基準值

*30+加扣分。其中，每項指標與基準值之商超過1.5的部分

不再計分，最低分為零分。

根據(jù)企業(yè)當(dāng)年情況，分別計算加扣分。加分情況如下：

（1）當(dāng)年市級十強工業(yè)企業(yè)加30分，明星工業(yè)企業(yè)加

20分，重點企業(yè)21-100名加10分。市級鞋業(yè)十強企業(yè)享受

重點企業(yè)加分待遇，以上加分項不重復(fù)累加。集團公司的控

股子公司根據(jù)各自營收按比例加分，總加分等于集團公司加

分。

（2）擁有省級及以上技術(shù)中心的企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)

加5分。

（3）當(dāng)年新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)加5分。

（4）人才引進培育加分，對開展人才引進培育的企業(yè)

按照《工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”績效評價（人才工作加分部

分）考核細則》予以加分（詳見附件4）。

（5）純設(shè)備投資加分，當(dāng)年畝均純設(shè)備投資額達每5

萬元/畝加1分，限加5分；或當(dāng)年純設(shè)備投資額2千萬元

以上加3分，3千萬元以上加4分，5千萬元以上加5分。

以上加分項不重復(fù)加分，最高加5分。

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（6）人才密度加分，每行業(yè)人才密度排第1名的企業(yè)

加2分，其余按比例賦分。

扣分情況如下：

（1）占地15畝（含）以上規(guī)模以下企業(yè)扣10分。

（2）當(dāng)年規(guī)模以上降到規(guī)模以下的企業(yè)扣10分。

（3）節(jié)能降耗工作實施扣分規(guī)則，單位增加值能耗在

全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗平均值以上的規(guī)上企業(yè)，單位

增加值能耗下降率未達到任務(wù)數(shù)的，完成比例達到任務(wù)數(shù)的

80%-100%(不含100%)，扣2分；完成比例50-80%，扣4分；

完成比例低于50%，扣10分。

（4）企業(yè)有廠區(qū)出租給規(guī)模以上企業(yè)的各自獨立核算，

不扣分。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有廠區(qū)出租給規(guī)模以下企業(yè)2家及以

上的予以扣分，總分不超過20分。

規(guī)模以上工業(yè)

企業(yè)出租給規(guī)

模以下

企業(yè)家數(shù)

本地塊畝均增加值

達到上年全市規(guī)模

以上平均值的80%

本地塊畝均增加值

未達到上年全市規(guī)模

以上平均值的80%

2－3家不扣分第2-3家，每家扣2分

4－6家第4-6家，每家扣1.5分第4-6家，每家扣3分

7家以上第7家起，每家扣2分第7家起，每家扣4分

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)有廠區(qū)出租給其他規(guī)模以下企業(yè)的予以扣分，總分不超過20分。

556

規(guī)模以下工業(yè)企

業(yè)出租給規(guī)模以

下

企業(yè)家數(shù)

本地塊畝均營業(yè)收入

達到上年全市規(guī)模

以下平均值

本地塊畝均營業(yè)收入

未達到上年全市規(guī)模

以下平均值

1－2家不扣分第1-2家，每家扣3分

3－5家第3-5家，每家扣2分第3-5家，每家扣4分

6家以上第6家起，每家扣3分第6家起，扣完20分

（5）違法排污被處罰的，每次扣2分；造成重大環(huán)境

影響的，扣5分。限扣5分。

（6）電線高價低接、私拉亂接被電力部門發(fā)現(xiàn)，并按

《供電營業(yè)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任的每次扣2分，限

扣5分。

（7）發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的每次扣3分，發(fā)生較大

以上安全生產(chǎn)事故的每次扣5分，限扣5分。

（8）被稅務(wù)部門納稅信用等級評定為C級的扣2分，D

級的扣5分。

3．企業(yè)出租指標合并計算

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出租給規(guī)模以下

工業(yè)企業(yè)的，規(guī)模以下企業(yè)按當(dāng)年的營業(yè)收入*全市規(guī)模上

工業(yè)平均增加值率*0.8，折算成增加值計入該出租企業(yè)，規(guī)

模以下企業(yè)產(chǎn)生的稅收按實計入該出租企業(yè)。規(guī)模下企業(yè)的

用電量折算成綜合能耗計入規(guī)模上企業(yè)，規(guī)模下企業(yè)的用水

557

量直接計入規(guī)模上企業(yè)用水指標。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)出租給規(guī)模以下

工業(yè)企業(yè)的，承租企業(yè)的營業(yè)收入和稅收指標均計入該出租

企業(yè)。

（四）分類評價

按照規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)兩類分別進行評價，

并按食品飲料、紡織鞋帽服飾、橡膠和塑料、金屬冶煉和壓

延加工等14個行業(yè)進行計算，根據(jù)得分排序確定每個行業(yè)

內(nèi)企業(yè)分成A、B、C、D四類：

1．A類為重點發(fā)展類。主要指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效

益好、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯的企業(yè)：

綜合評價得分排名前20%（含）的規(guī)模以上企業(yè)和排名

前5%（含）的規(guī)模以下企業(yè)。

2．B類為鼓勵提升類。主要指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營

效益較好，但轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)：

綜合評價得分排名20%-90%（含）之間的規(guī)模以上企業(yè)

和排名5%-85%（含）之間的規(guī)模以下企業(yè)。

3．C類為限制整治類。主要指資源利用效率偏低、綜合

效益不佳，需要重點整治提升的企業(yè)：

綜合評價得分排名90%-98%（含）之間的規(guī)模以上企業(yè)

和排名85%-95%（含）之間的規(guī)模以下企業(yè)。

4．D類為淘汰關(guān)停類。主要指資源利用效率很低、綜合

558

效益較差的企業(yè)，需要倒逼轉(zhuǎn)型升級、淘汰關(guān)停的企業(yè)：

綜合評價得分排名后2%的規(guī)模以上企業(yè)和排名后5%的

規(guī)模以下企業(yè)。

限檔規(guī)則。當(dāng)年市級十強工業(yè)企業(yè)、明星工業(yè)企業(yè)，評

價結(jié)果不低于B類。其在當(dāng)年重點企業(yè)考核中合并計算的子

公司享受母公司同等待遇。

R&D經(jīng)費支出占營收之比10%（含）以上的企業(yè)、當(dāng)年

新增高新技術(shù)企業(yè)，評價結(jié)果不低于B類。

當(dāng)年規(guī)模以上降到規(guī)模以下的企業(yè)，評價結(jié)果不高于B

類。

當(dāng)年發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，評價結(jié)果不高于B

類。當(dāng)年發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，不得列入A、B

類。

能耗不達標且整改后仍不達標的企業(yè)，不得列入A、B

類。

當(dāng)年占地30畝（含）以上的規(guī)模以下企業(yè)，不得列入A、

B類。

有效期內(nèi)的省級以上技術(shù)中心的企業(yè)，評價結(jié)果不低于

C類。

工業(yè)企業(yè)廠區(qū)有出租給規(guī)模以下企業(yè)5家(含)以上，且

平均每家企業(yè)承租的建筑面積低于500平方的，或出租給規(guī)

模以下企業(yè)10家（含）以上的，評價結(jié)果不高于C類。

559

工業(yè)企業(yè)畝均稅收低于1萬元、廠區(qū)出租給規(guī)模以下企

業(yè)10家（含）以上，且平均每家企業(yè)承租的建筑面積低于

300平方的，列為D類。

畝均稅收3-5萬元（含3萬）的企業(yè)，評價結(jié)果不高于

B類。畝均稅收1-3萬元（含1萬）的企業(yè)，評價結(jié)果不高

于C類。本項不包括：行業(yè)代碼為13的農(nóng)副食品加工業(yè)、

行業(yè)代碼為3731的船舶修造行業(yè)、當(dāng)年畝均純設(shè)備投資額

達5萬元/畝（含）以上或年純設(shè)備投資額2千萬元（含）

以上的企業(yè)。

限檔規(guī)則優(yōu)先權(quán)按上述先后順序確定。

（五）動態(tài)管理

1．對新進規(guī)模以上企業(yè)、個轉(zhuǎn)企企業(yè)、有新增建設(shè)用

地項目竣工驗收之日起兩年內(nèi)的企業(yè)（新增面積占原用地面

積50%以上），只進行評分評級，免予實施差別化倒逼政策

和措施。

2．法院已經(jīng)受理申請的破產(chǎn)重組企業(yè)且與鎮(zhèn)（街道）

約定并已實施改造提升，在一年內(nèi)只進行評分評級，不實施

差別化政策和措施。

3．評價宗地差別化政策執(zhí)行的主體發(fā)生變化，差別化

政策作相應(yīng)調(diào)整，原則上有評價結(jié)果的企業(yè)按原評價結(jié)果執(zhí)

行，無評價結(jié)果的企業(yè)按現(xiàn)宗地評價結(jié)果執(zhí)行；地塊混合使

用的，根據(jù)上一年度各自用電量的比例重新核定差別化電價

560

政策執(zhí)行時間。

4．對A、B、C、D四類企業(yè)的分類實行動態(tài)管理，原則

上在每年6月底前更新企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)，進行重新評價評

級，評價結(jié)果進行全社會公示，公示結(jié)束后，經(jīng)市政府常務(wù)

會議討論審定后公開發(fā)布，并據(jù)此在每年7月1日至下一年

6月底前實施差別化政策。

三、完善工業(yè)企業(yè)資源要素差別化政策

（一）完善差別化水價政策。采取差別化水價政策，原

則上對C類工業(yè)企業(yè)自來水價格每階段在原有基礎(chǔ)上上浮

0.5元/噸，D類工業(yè)企業(yè)自來水價格每階段在原有基礎(chǔ)上上

浮1元/噸。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（二）完善差別化電價政策。在嚴格執(zhí)行國家和省差別

電價政策基礎(chǔ)上，原則上對C類工業(yè)企業(yè)按《浙江省電網(wǎng)銷

售價格表》中相應(yīng)的電價每千瓦時提高0.1元進行加價收費，

對D類工業(yè)企業(yè)按每千瓦時提高0.3元進行加價收費。對共

用一只電表用戶號的多家企業(yè)，評定為不同類別的，根據(jù)評

價年度的用電數(shù)據(jù)按時間比例實施差別化電價。（責(zé)任單位：

市供電局）

（三）完善差別化用能政策。根據(jù)綜合評價結(jié)果，優(yōu)先

保障A類工業(yè)企業(yè)用能需求，嚴格控制C、D類工業(yè)企業(yè)用

能總量，原則上不予新增用能。C、D類工業(yè)企業(yè)不得新上高

能耗項目，不得享受電力直接交易優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市發(fā)

561

改局）

（四）完善差別化土地使用稅政策。根據(jù)確定的差別化

城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象進行分類減免，上一年“畝均稅收”

達到全市規(guī)模上企業(yè)平均值以上的企業(yè)的A類企業(yè)按100%

減免城鎮(zhèn)土地使用稅，B類企業(yè)按80%減免城鎮(zhèn)土地使用稅

（上級政府、部門有規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行）。上一年“畝

均稅收”未達到全市規(guī)模上企業(yè)平均值的市20強工業(yè)企業(yè)

按80%減免城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)享受減征土地面積不超過

該企業(yè)用于計算畝均稅收的參評土地面積，且減征的金額不

超過當(dāng)年應(yīng)申報的土地使用稅稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（五）完善差別化用地政策。建立存量工業(yè)用地“退二

優(yōu)二、區(qū)域平衡”機制，將“三改一拆”、土地綜合整治等

盤活的可用存量工業(yè)用地或指標，優(yōu)先安排用于工業(yè)項目，

優(yōu)先支持Ａ、Ｂ兩類企業(yè)的用地需求。（責(zé)任單位：市自然

資源和規(guī)劃局）

（六）完善差別化排污政策。據(jù)綜合評價結(jié)果，在符合

區(qū)域環(huán)評和環(huán)境質(zhì)量的前提下，對A、B類工業(yè)企業(yè)在新項

目排污權(quán)指標分配等方面給予支持，對C、D類工業(yè)企業(yè)要

嚴格限制新項目排污權(quán)分配，嚴格落實污染物減排制度，控

制污染物排放總量。（責(zé)任單位：臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分

局）

（七）完善差別化信貸政策。深化產(chǎn)融合作，建立企業(yè)

562

綜合評價結(jié)果與金融機構(gòu)信貸相關(guān)信息實時共享制度，對A、

B類工業(yè)企業(yè)在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優(yōu)惠

等方面按分類予以重點支持；金融機構(gòu)年度新增信貸指標對

于A、B類工業(yè)企業(yè)予以傾斜。（責(zé)任單位：市人民銀行）

（八）完善差別化創(chuàng)新要素機制。對A、B類工業(yè)企業(yè)

在政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目申報、重點科技項目攻關(guān)、

企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、人才引進培養(yǎng)以及建設(shè)各類開放創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)平臺等方面給予重點傾斜。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科

技局、市委人才辦）

四、評價指標的相關(guān)數(shù)據(jù)以企業(yè)蓋章簽字后的數(shù)據(jù)為

準。部門數(shù)據(jù)由各部門負責(zé)出數(shù)，并負責(zé)其正確性和企業(yè)的

解釋。

五、本文件自發(fā)布之日起實施，《溫嶺市人民政府關(guān)于

深化“畝均論英雄”改革的實施意見》（溫政發(fā)〔2019〕49

號）同時廢止。

附件：1．全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取

數(shù)規(guī)范

2．全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)綜合評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取數(shù)規(guī)范

3．績效評價行業(yè)分類辦法

4．工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”績效評價考核細則（人才

工作加分部分）

563

5．小微企業(yè)園入園工業(yè)企業(yè)績效綜合評價實施辦法

溫嶺市人民政府

2021年12月30日

（此件公開發(fā)布）

564

附件1

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

取數(shù)規(guī)范

1．企業(yè)名稱。原則上為獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)，若

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是按集團報送的則按集團進行評價。由市場監(jiān)管部

門提供企業(yè)名單。

2．統(tǒng)一社會信用代碼。統(tǒng)一社會信用代碼是一組長度

為18位的用于法人和其他組織身份識別的代碼。由市場監(jiān)

管部門負責(zé)提供。

3．行業(yè)代碼。企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)分類

中的代碼。由市統(tǒng)計部門負責(zé)提供。

4．用地面積。以依法取得為前提、實際占用為原則，

指年末企業(yè)實際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面

積+承租用地面積-出租用地面積。其中：（1）已登記用地

面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門登記的土地面積；（2）承

租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實際用地面積，若企

業(yè)租賃標準廠房或無法準確計算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃

的建筑面積與容積率之比計算企業(yè)租賃的用地面積；（3）

出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給

其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的用地面積；（4）經(jīng)批準的零地技

改項目，其建筑占地面積在2年建設(shè)期內(nèi)不計入用地面積；

565

（5）企業(yè)用地面積按實際使用時間精確到月份，零地技改

拆翻建、加幢項目的土地面積按實際建筑占地面積*1.2倍計

算，加層項目的土地面積酌情計算；（6）船舶行業(yè)的海域

使用權(quán)證減半計入用地面積。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)提供

企業(yè)土地證面積，鎮(zhèn)（街道）、新區(qū)統(tǒng)計并核實企業(yè)承租、

出租、實際用地等情況。

5．稅收實際貢獻（實繳稅金）。是指納稅人上一年度

自1月1日至12月31日止在我市實際繳納入庫的、且與生

產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的增值稅（實際入庫數(shù)+免抵產(chǎn)生數(shù)）、消費稅、

企業(yè)所得稅、個人所得稅（指普通合伙、個人獨資企業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營所得。由企業(yè)自主提供每一位企業(yè)投資者考核上一年度

和考核年度的個人所得稅生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅申報表（A表）

（需同時加蓋企業(yè)和稅務(wù)主管部門公章））、城市維護建設(shè)

稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、資源

稅、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費等稅費。

不包括企業(yè)繳納的契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、車船稅、

海關(guān)征收的關(guān)稅和增值稅、稅務(wù)機關(guān)稽查查補稅費、各類稅

收滯納金、罰款及代扣代繳、銷售不動產(chǎn)繳納的相關(guān)稅收。

另外福利企業(yè)、新型墻體材料企業(yè)等政策性退稅、不動產(chǎn)抵

扣計入實繳稅金。因稅務(wù)部門要求延期繳納造成的跨年度稅

金，在實際繳納后計入原正常應(yīng)繳年度實繳稅金，不計入入

庫年度實繳稅金。由稅務(wù)部門負責(zé)提供結(jié)果。

566

6．工業(yè)增加值。指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。

取數(shù)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺《工業(yè)企業(yè)成本費用（成本費用調(diào)查

單位填報）》（B103-2表）中的收入法工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，

由統(tǒng)計部門根據(jù)年報數(shù)據(jù)負責(zé)提供。

7．綜合能耗。指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動中消費的能

源。綜合能源消費量、電力消費合計均取自于205-1表“能

源購進、消費與庫存”；綜合能源消費量取自補充資料“綜

合能源消費量（48）”；電力消費合計取自該表指標工業(yè)生

產(chǎn)消費量（33）第5列。等價能耗=綜合能源消費量+電力消

費合計*（等價折標系數(shù)-1.229）。綜合能源按等價計算，

由統(tǒng)計部門根據(jù)年報數(shù)據(jù)負責(zé)提供。

8．用水量。指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動中和非工業(yè)生

產(chǎn)活動中消費的水資源。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門負責(zé)提供。

9．主要污染物排放量。主要污染物排放量為化學(xué)需氧

量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量

四項排放量之和。環(huán)保部門四項排放量數(shù)據(jù)取自統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直

報平臺205-1表《能源購進、消費與庫存》里原煤（代碼為

01）、天然氣（代碼15）、液化天然氣（代碼16）、柴油

（代碼21）和生物燃料（代碼36）及205-4表《工業(yè)企業(yè)

用水情況》外排水量（代碼11）折算污染物排放量。核算數(shù)

據(jù)由環(huán)保部門負責(zé)提供。

10．R&D經(jīng)費支出。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出指

567

統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展

的經(jīng)費支出。包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務(wù)

費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其他費用支出。

由統(tǒng)計部門根據(jù)年報數(shù)據(jù)負責(zé)提供。

11．營業(yè)收入。企業(yè)從事主營業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)所取得（不

包括土地轉(zhuǎn)讓、房屋租賃收入）的收入。對應(yīng)指標為《工業(yè)

企業(yè)成本費用（成本費用調(diào)查單位填報）》（B103-2表）中

營業(yè)收入指標，對應(yīng)指標代碼分別為301，由統(tǒng)計部門根據(jù)

年報數(shù)據(jù)負責(zé)提供。

12．年平均職工人數(shù)。指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。對

應(yīng)指標為《工業(yè)企業(yè)成本費用（成本費用調(diào)查單位填報）》

（B103-2表）中平均用工人數(shù)指標，對應(yīng)指標代碼分別為

606，由統(tǒng)計部門根據(jù)年報數(shù)據(jù)負責(zé)提供。

13．人才資源數(shù)量：指企業(yè)從業(yè)人員中經(jīng)營管理人員、

專業(yè)技術(shù)人員、高技能人員數(shù)量總和。對應(yīng)指標為《從業(yè)人

員及工資總額》（浙102-1表）中人才數(shù)量總和。經(jīng)營管理

人員包括中層及以上管理人員（代碼71）、一般管理人員（中

層以下）（代碼A09）；專業(yè)技術(shù)人員（代碼72）包括高級

技術(shù)職稱人員（代碼A05）、中級技術(shù)職稱人員(代碼A06)、

初級技術(shù)職稱人員（代碼A07）、其他人員（代碼A08）；

高技能人員包括高級技師(代碼A11)、技師(代碼A12)、高

級技能人員(代碼A13)。由統(tǒng)計部門根據(jù)年報數(shù)據(jù)負責(zé)提供。

568

附件2

全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)綜合評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

取數(shù)規(guī)范

1．企業(yè)名稱。原則上為獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。由

市場監(jiān)管部門提供企業(yè)名單。

2．統(tǒng)一社會信用代碼。統(tǒng)一社會信用代碼是一組長度

為18位的用于法人和其他組織身份識別的代碼。由市場監(jiān)

管部門負責(zé)提供。

3．行業(yè)代碼。企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)分類

中的代碼。規(guī)模下企業(yè)由評價地塊上生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)分行業(yè)

占比情況確定，以營收占比超過50%的作為評價行業(yè)，各行

業(yè)占比均不足50%的，為其他類。由統(tǒng)計部門負責(zé)提供。

4．用地面積。以依法取得為前提、實際占用為原則，

指年末企業(yè)實際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面

積+承租用地面積-出租用地面積。其中：（1）已登記用地

面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門登記的土地面積；（2）承

租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實際用地面積，若企

業(yè)租賃標準廠房或無法準確計算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃

的建筑面積與容積率之比計算企業(yè)租賃的用地面積；（3）

出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給

其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的用地面積；（4）經(jīng)批準的零地技

569

改項目，其建筑占地面積在2年建設(shè)期內(nèi)不計入用地面積；

（5）企業(yè)用地面積按實際使用時間精確到月份，零地技改

拆翻建、加幢項目的土地面積按實際建筑占地面積*1.2倍計

算，加層項目的土地面積酌情計算；（6）船舶行業(yè)的海域

使用權(quán)證減半計入用地面積。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)提供

企業(yè)土地證面積，鎮(zhèn)（街道）、新區(qū)統(tǒng)計并核實企業(yè)承租、

出租、實際用地等情況。

5．營業(yè)收入。指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于銷售商

品、提供勞務(wù)等所取得的收入。由稅務(wù)部門提供。

6．稅收實際貢獻（實繳稅金）。是指納稅人上一年度1

月1日至12月31日在我市實際繳納入庫的、且與生產(chǎn)經(jīng)營

有關(guān)的增值稅（實際入庫數(shù)+免抵產(chǎn)生數(shù)）、消費稅、企業(yè)

所得稅、個人所得稅（指普通合伙、個人獨資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

所得。由企業(yè)自主提供每一位企業(yè)投資者考核上一年度和考

核年度的個人所得稅生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅申報表（A表）（需

同時加蓋企業(yè)和稅務(wù)主管部門公章））、城市維護建設(shè)稅、

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、資源稅、

教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費等稅費。不包

括企業(yè)繳納的契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、車船稅、海

關(guān)征收的關(guān)稅和增值稅、稅務(wù)機關(guān)稽查查補稅費、各類稅收

滯納金、罰款及代扣代繳、銷售不動產(chǎn)繳納的相關(guān)稅收。另

外福利企業(yè)、新型墻體材料企業(yè)等政策性退稅、不動產(chǎn)抵扣

570

計入實繳稅金。因稅務(wù)部門要求延期繳納造成的跨年度稅

金，在實際繳納后計入原正常應(yīng)繳年度實繳稅金，不計入入

庫年度實繳稅金。由稅務(wù)部門負責(zé)提供結(jié)果。

7．年實際用電量。指工業(yè)企業(yè)全年實際用電量。由電

力部門提供。

571

附件3

績效評價行業(yè)分類辦法

績效評價分類行業(yè)代碼行業(yè)名主要行業(yè)內(nèi)容

1食品飲料

13農(nóng)副食品加工業(yè)飼料、水產(chǎn)品、豆制品

14食品制造業(yè)速凍食品

15酒、飲料和精制茶制造業(yè)啤酒、黃酒、飲料

2紡織鞋帽服

飾

17紡織業(yè)毛絨、針織布、毛巾、床上用品

18紡織服裝、服飾業(yè)服裝、帽、手套

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和

制鞋業(yè)

皮革、鞋（皮鞋、塑料鞋）

3橡膠和塑料29橡膠和塑料制品業(yè)

橡膠零件、鞋底、塑料板、塑料薄

膜、管、型材，塑料絲、繩，泡沫

塑料，塑料包裝，日用塑料，鞋材

4金屬冶煉和

壓延加工

31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)鐵鑄造、鋼壓延加工

32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)鋁冶煉、銅鋁壓延加工

5金屬制品業(yè)33金屬制品業(yè)

鋼結(jié)構(gòu)、門窗加工、切削工具、手

工工具、刃具、壓力容器、水暖管

件、熱處理、餐具日用品等

6金屬加工機

械

342金屬加工機械制造

金屬切削、成型機床及附件，鑄造

機械，切割焊接，其他金屬加工機

械等

7泵、閥門、壓

縮機及類似機

械

344泵、閥門、壓縮機及類似機械

制造

泵、真空設(shè)備、壓縮機，液壓和氣

壓動力機械及類似機械和閥門

8通用零部件348通用零部件制造金屬密封件、緊固件、機械零部件

9其他通用設(shè)

備

34(342、

344、348

除外)

通用設(shè)備制造業(yè)

鍋爐、內(nèi)燃機配件、金屬加工設(shè)備、

電焊機、流水線、起重機、電梯、

泵、空壓機、閥門和旋塞及配件，

軸承、齒輪、變速箱、風(fēng)機、風(fēng)動

電動工具

10專用設(shè)備35專用設(shè)備制造業(yè)

礦山、建筑工程、塑料加工、模具、

煙草、印刷、制藥、照明、紡織、

縫紉機、農(nóng)用、漁用、環(huán)保等專用

機械

11交通設(shè)備36汽車制造業(yè)汽車零部件及配件

572

37（3731

除外）

鐵路、船舶、航空航天和其他

運輸設(shè)備制造業(yè)（船舶修造除

外）

鐵路信號、船用配套、船舶改造拆

除、摩托車整車及零部件、助動車、

休閑車及零部件

12船舶修造3731船舶修造船舶修造

13電氣電子設(shè)

備與儀器儀表

38電氣機械和器材制造業(yè)

發(fā)電機、電動機、輸配電及控制設(shè)

備、電力電子元器件、光伏設(shè)備及

元器件、電線、電纜、家用電器、

鋰電池、照明燈具、電器信號設(shè)備

39計算機、通信和其他電子設(shè)備

制造業(yè)

通信系統(tǒng)設(shè)備、電子器件、元件及

組件

40儀器儀表制造業(yè)

工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置、電工儀器

儀表、水表、地質(zhì)儀器

14其他行業(yè)

10非金屬礦采選業(yè)粘土、砂石開采

20木材加工和木、竹、藤、棕、

草制品業(yè)

木料加工、木質(zhì)容器、竹、藤、棕、

草制品

21家具制造業(yè)木質(zhì)、金屬及其他家具

22造紙和紙制品業(yè)造紙、紙箱

23印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)印刷

24文教、工美、體育和娛樂用品

制造業(yè)

抽紗刺繡、珠寶、體育用品、石雕

（規(guī)上制帽歸到工藝品）

25石油加工、煉焦和核燃料加工

業(yè)

原油加工及石油制品

26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

涂料制造、初級形態(tài)塑料、塑料助

劑、洗滌劑、化妝品

27醫(yī)藥制造業(yè)

化學(xué)藥品原料藥、生物藥品、中成

藥

28化學(xué)纖維制造業(yè)丙綸纖維

30非金屬礦物制品業(yè)

水泥、磚、石材，玻璃、陶瓷，建

筑材料

41其他制造業(yè)其他日用雜品制造、制冰

42廢棄資源綜合利用業(yè)

廢料和碎屑加工處理，廢油廢物回

收處理

43金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)船舶修理

不參與評價

44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)風(fēng)力、垃圾發(fā)電，電力供應(yīng)

45燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

46水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)

注：績效評價行業(yè)主要根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)進行歸類，其中2位數(shù)的行業(yè)代碼為國民

經(jīng)濟行業(yè)大類，3位數(shù)為中類，4位數(shù)為小類。

573

附件4

工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”績效評價考核細則

（人才工作加分部分）

項目考核內(nèi)容評分標準分值

大力

引培

各類

人才

高層次人才申報引

進

當(dāng)年以全職引進或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)方式完成頂尖、領(lǐng)軍、高端、特優(yōu)、高級人

才落地的，每人次分別加5、4、3、2、1分，柔性引進或開展項目合作

的，減半計分；當(dāng)年有效申報國家級、省級引才計劃、省“萬人計劃”

的，每人加2分，申報入選的再加6分。

10分

（總分

合計超

過10分

的，按

10分計

算）

高技能人才引培

當(dāng)年新引進或新培育國家級、省級、臺州市級技能大師工作室或杰出工

匠（首席技師）的，每人次分別加6分、4分、2分；企業(yè)選送的技能

人才在國家級、省級、臺州市級、溫嶺市級獲獎的，分別加3分、2分、

1.2分、0.6分。

高校畢業(yè)生引進

當(dāng)年從市外全職引進全日制博士、碩士、本科、?？频雀咝．厴I(yè)生的，

每人次分別加1分、0.5分、0.1分、0.02分；每培養(yǎng)1名博士、碩士，

分別加1.2分、0.6分。

深度

參與

平臺

建設(shè)

建設(shè)博士后工作站

（創(chuàng)新基地）

當(dāng)年新建國家級、省級、臺州市級博士后工作站的，分別加6分、4分、

2分。每新增1名進站博士后，加1分。

參與人才孵化器建

設(shè)

鼓勵企業(yè)利用閑置土地或廠房建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范

園的，投入面積超過5000㎡、2000㎡的，分別加4分、2分；建設(shè)民

營人才科創(chuàng)園的，投入面積超過10000㎡、6000㎡、3000㎡的，分別

加6分、4分、2分。

參與重大平臺建設(shè)

運營

企業(yè)申報并加入工程師協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)新聯(lián)盟的，加1.5分；通過工程

師協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江溫嶺人才創(chuàng)業(yè)園等市級平臺開展項目合作的，每

個項目加1分。

積極

參與

生態(tài)

優(yōu)化

參與本地創(chuàng)投基金

企業(yè)出資參與本地創(chuàng)投基金的，投資達2000萬、1000萬、500萬元的，

分別加4分、2分、1分。

購買高校智力成果購買高校智力成果，項目金額在50萬元以上的，每個加1分。

574

附件5

小微企業(yè)園入園工業(yè)企業(yè)績效綜合評價

實施辦法

一、小微企業(yè)園入園工業(yè)企業(yè)績效綜合評價的企業(yè)范

圍，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納入全市評價范圍；規(guī)模以下

工業(yè)企業(yè)全部參加綜合評價，并實施單獨評價。評價指標、

計算方法、動態(tài)管理及相關(guān)差別化政策總體參照《實施意見》

執(zhí)行。

二、加強分類分檔評價管理。在《實施意見》分行業(yè)評

價的基礎(chǔ)上，按紡織鞋帽橡塑，金屬及金屬制品生產(chǎn)、冶煉、

加工，泵、閥門動力機械通用設(shè)備，電子電氣儀器儀表和其

他行業(yè)等五個行業(yè)（行業(yè)分類辦法詳見附件5-1），小微企

業(yè)園入園的規(guī)下企業(yè)分檔比例參照市級標準執(zhí)行。

三、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要落實屬地管理責(zé)任，牽

頭做好屬地內(nèi)小微企業(yè)園入園企業(yè)績效綜合評價各項工作，

按照《實施意見》明確的責(zé)任分工，加強協(xié)作配合，抓好具

體工作落實。

575

附件5-1

小微企業(yè)園入園工業(yè)企業(yè)績效評價行業(yè)分

類辦法

績效評價分類行業(yè)代碼行業(yè)名主要行業(yè)內(nèi)容

1.紡織鞋帽

橡塑

17紡織業(yè)毛絨、針織布、毛巾、床上用品

18紡織服裝、服飾業(yè)服裝、帽、手套

19皮革、毛皮、羽毛及

其制品和制鞋業(yè)

皮革、鞋（皮鞋、塑料鞋）

29橡塑和塑料制品業(yè)

塑料零件、鞋底、塑料板、塑料薄膜、

管、型材、塑料絲、繩，泡沫塑料，塑

料包裝。日用塑料、鞋材

2.金屬及金屬制品

生產(chǎn)、冶煉、加工

31黑色金屬冶煉和壓

延加工業(yè)

鐵鑄造、鋼壓延加工

32有色金屬冶煉和壓

延加工業(yè)

鋁冶煉、銅鋁壓延加工

33金屬制品業(yè)

鋼結(jié)構(gòu)、門窗加工、切削工具、手工工

具、刃具、壓力容器、水暖管件、熱處

理、餐具日用品等

342金屬加工機械制造

金屬切削、成型機床及附件、鑄造機械，

切割焊接，其他金屬加工機械等

3.泵、閥門機械制

造通用

設(shè)備

34（342、

344、348

除外）

通用設(shè)備制造業(yè)

鍋爐、內(nèi)燃機配件、金屬加工設(shè)備、電

焊機、流水線、起重機、電梯、泵、空

壓機、閥門和旋塞及配件、軸承、齒輪、

變速箱、風(fēng)機、風(fēng)動電動工具

35專用設(shè)備

礦山、建筑工程、塑料加工、模具、煙

草、印刷、制藥、照明、紡織、縫紉機、

農(nóng)用、漁用、環(huán)保等專用機械

36汽車制造業(yè)汽車零部件及配件

37

鐵路、船舶、航空航

天和其他運輸設(shè)備

制造業(yè)

鐵路信號、船用配套、船舶改造拆除、

摩托車整體及零部件、助動車、休閑車

及零部件、船舶修造

4.電氣電子設(shè)備及

儀表儀器

38電氣機械和器材制

造業(yè)

發(fā)電機、電動機、輸配電及控制設(shè)備、

電力電子元器件、光伏設(shè)備及元器件、

電線、電纜、家用電器、鋰電池、照明

576

燈具、電器信號設(shè)備

4.電氣電子設(shè)備及

儀表儀器

39計算機、通信和其他

電子設(shè)備制造業(yè)

通信系統(tǒng)設(shè)備、電子器件、元件及組件

40儀器儀表制造業(yè)

工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置、電工儀器儀

表、水表、地質(zhì)儀器

5.其他行業(yè)

10非金屬礦采選業(yè)粘土、砂石開采

13農(nóng)副食品加工業(yè)飼料、水產(chǎn)品、豆制品

14食品制造業(yè)速凍食品

15酒、飲料和精制茶制

造業(yè)

啤酒、黃酒、飲料

20木材加工和木、竹、

藤、棕、草制品業(yè)

木料加工、木質(zhì)容器、竹、藤、棕、草

制品

21家具制造業(yè)木質(zhì)、金屬及其他家具

22造紙和紙制品業(yè)造紙、紙箱

23印刷和記錄媒介復(fù)

制業(yè)

印刷

24文教、美工、體育和

娛樂用品制造業(yè)

抽紗刺繡、珠寶、體育用品、石雕

25石油加工、煉焦和核

燃料加工業(yè)

原油加工及石油制品

26化學(xué)原料和化學(xué)制

品制造業(yè)

涂料制造、初級形態(tài)塑料、塑料助劑、

洗滌劑、化妝品

27醫(yī)藥制造業(yè)化學(xué)藥品原料藥、生物藥品、中成藥

28化學(xué)纖維制造業(yè)丙綸纖維

30非金屬礦物制品業(yè)

水泥、磚、石材、玻璃、陶瓷，建筑材

料

41其他制造業(yè)其他日用雜品制造、制冰

42廢棄資源綜合利用

業(yè)

廢料和碎屑加工處理，廢油廢物回收

處理

43金屬制品、機械和設(shè)

備修理業(yè)

船舶修理等

不參與評價

44電力、熱力生產(chǎn)和供

應(yīng)業(yè)

風(fēng)力、垃圾發(fā)電、電力供應(yīng)

45燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

46水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)

注：績效評價行業(yè)主要根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)進行歸類，其中2位數(shù)的行業(yè)代碼為國民

經(jīng)濟行業(yè)大類，3位數(shù)為中類，4位數(shù)為小類。

577

03溫嶺市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一

攬子政策措施實施方案

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