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度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸

業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對“騰籠換鳥”新增投資項(xiàng)目融資需求給予

中長期貸款支持（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心*）。

（四）優(yōu)化能耗碳耗資源配置。騰出的能耗和碳排放指標(biāo)，

重點(diǎn)用于本地區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目

和技改項(xiàng)目（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*）；強(qiáng)化畝均評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，

充分利用差別化電價(jià)、差別化水價(jià)、差別化氣價(jià)、差別化融資、

差別化獎(jiǎng)評、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策等推動(dòng)高耗低效企

業(yè)整治提升（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融服務(wù)中

心*、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司）；依托碳達(dá)峰碳

中和數(shù)智平臺(tái)，開發(fā)推廣碳效智能對標(biāo)應(yīng)用場景，開展工業(yè)碳排

放動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳效評價(jià)和碳效分級標(biāo)識（責(zé)任

單位：區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）。

（五）加快建設(shè)保障性租賃住房。重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房

的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益

A、B 類且用地面積 50 畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，在確保安全的前

提下，可將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目

總用地面積的比例上限由 7%提高到 15%，提高部分主要用于面對

企業(yè)內(nèi)部建設(shè)符合條件的員工租住的宿舍型保障性租賃住房。產(chǎn)

業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際和職工居住需求，充分利

用上述政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)

劃、統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型保障性租賃住房（責(zé)任單位：區(qū)住建局*、

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區(qū)經(jīng)信局、區(qū)資源規(guī)劃分局） 。

（六）強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。積極爭取“甌越鯤鵬計(jì)劃”、

市“特支計(jì)劃”并推進(jìn)區(qū)“羅峰領(lǐng)雁”計(jì)劃等重大人才工程向制

造業(yè)傾斜，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力實(shí)施“溫商青藍(lán)接力工

程”，推動(dòng)新生代企業(yè)家“雙傳承”，加強(qiáng)企業(yè)家和經(jīng)營管理人

才隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦*、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商聯(lián)）；

實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)，大

力推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，拓寬工匠人才等級晉升通道。實(shí)

施技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃，積極推進(jìn)技工院校全覆蓋，擴(kuò)大高技

能人才培養(yǎng)規(guī)模。深化國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，激勵(lì)校企共同體

建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局*、區(qū)教育局）。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推

進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。成立新一輪

制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，聚焦攻堅(jiān)目

標(biāo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行閉環(huán)管

理。各相關(guān)部門要高度重視，實(shí)施專班化工作機(jī)制，抓好落實(shí)（責(zé)

任單位：區(qū)制高辦*、區(qū)經(jīng)信局）。

（二）加強(qiáng)評價(jià)考核。將新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅

槃”攻堅(jiān)行動(dòng)納入年度考績，制定考核評價(jià)辦法，按照三年和分

年度攻堅(jiān)目標(biāo)，建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施落實(shí)的“賽馬”

機(jī)制，實(shí)施月度監(jiān)測、季度通報(bào)、年度考核，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)（責(zé)

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任單位：區(qū)委考績辦*、區(qū)制高辦）。

（三）加強(qiáng)數(shù)字治理。深化數(shù)字化改革，體系化規(guī)范化推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警、“畝均論英雄”3.0、項(xiàng)

目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、科技大腦、金融大腦等多

跨場景應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化（責(zé)任單位：

區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)科技局、區(qū)金融服務(wù)中心）。

（四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入實(shí)施

“三服務(wù)”“萬名干部進(jìn)萬企”2.0 版，提供聯(lián)動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服

務(wù)，解決企業(yè)最需要最緊迫的難題。開展政策宣貫，總結(jié)典型經(jīng)

驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局*）。

本方案自 2022 年 2 月 1 日起施行，有效期至 2023 年 12 月

31 日。

附件：龍灣區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行

動(dòng)實(shí)施方案工作清單

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龍灣區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案工作清單

序

號

清單項(xiàng)目 責(zé)任要求

區(qū)責(zé)任單位

（標(biāo)*為牽頭

單位）

1 深化“畝均論英雄”

改革

繼續(xù)實(shí)施“畝均論英雄”改革，到 2023 年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 41 萬元，

畝均增加值達(dá)到 215 萬元，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 25 萬元/人，單位工業(yè)

增加值能耗下降 9%以上。

區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)稅務(wù)局，

各街道辦事處

2 全面有效整治高耗低

效企業(yè)

按照動(dòng)態(tài)排摸、分類建檔、清單管理的方法，以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地３畝

以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開展排查，建立《高耗低效整治企業(yè)清單》。

區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)發(fā)改局、

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場

監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)

資源規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)

環(huán)境分局，各街道辦事

處

3 打造區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)

提質(zhì)推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，到 2023 年，新增培育三星級以上小微企業(yè)園 2 個(gè)；

啟動(dòng)都市型現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，至 2023 年完成 2 個(gè)工業(yè)區(qū)塊都市型現(xiàn)代工業(yè)園建

設(shè)。

浙南科技城經(jīng)發(fā)局*、

區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)科技局、

臻龍集團(tuán)、區(qū)資源規(guī)劃

分局、永中街道、蒲州

街道、狀元街道

4 打造高能級科技創(chuàng)新

載體

至 2023 年，規(guī)上制造業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重突破 3.3%。全區(qū)技術(shù)交易總額

突破 40 億元；全區(qū)高能級創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到 11 家，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家以上。每

年新增高新技術(shù)企業(yè) 30 家、科技型中小企業(yè) 120 家。

區(qū)科技局*

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5 完善企業(yè)培育機(jī)制

到 2023 新增專精特新“小巨人”企業(yè) 3 家、隱形冠軍（培育)企業(yè) 6 家、單項(xiàng)冠

軍（培育)企業(yè) 1 家，凈升規(guī)企業(yè) 90 家。推進(jìn)“未來工廠”建設(shè)，指導(dǎo)瑞浦能源

建成全區(qū)首家未來工廠。建立智能制造企業(yè)梯次培育庫，力爭 2023 年新增智能

工廠（數(shù)字化車間）3 家以上，未來工廠 2 家以上。

區(qū)經(jīng)信局*

6 深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引

深入推進(jìn)“152”工程項(xiàng)目，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，確

保每年制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，落地率 50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成

率達(dá) 10%以上。

區(qū)發(fā)改局*、區(qū)經(jīng)信局、

區(qū)投促中心

7 提高制造業(yè)品牌影響

力

實(shí)施品牌競爭力提升工程，創(chuàng)新品牌培育機(jī)制，每年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 5

家以上，申報(bào)“浙江制造精品”1 項(xiàng)。到 2023 年，全區(qū)新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)

10 項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 15 家。

區(qū)市場監(jiān)管局*

8 加快制造方式數(shù)字化

提升

每年組織實(shí)施智能化技改項(xiàng)目 100 項(xiàng)以上，新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人 200 臺(tái)以上，爭

取實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋。

區(qū)經(jīng)信局*

9 提升工業(yè)用地集約化

利用水平

在新增工業(yè)用地出讓中，推行以承諾畝均稅收作為競價(jià)標(biāo)的制度。探索建立工業(yè)

用地“供給-監(jiān)管-退出”全生命周期管理。

區(qū)經(jīng)信局*、區(qū)稅務(wù)局、

區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)生

態(tài)環(huán)境分局

10 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平

發(fā)展

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，突出行業(yè)共性支撐和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，到 2023 年建設(shè)省

級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 3 個(gè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值年均增長 16%。

區(qū)經(jīng)信局*

11 提升企業(yè)直接融資

推動(dòng)企業(yè)充分運(yùn)用資本市場融資渠道，三年新增融資 5 億元以上，投資一批高端

制造業(yè)項(xiàng)目。每年動(dòng)態(tài)保有 15 家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和 1 家以上報(bào)會(huì)上市企

業(yè)，實(shí)施一批上市募投項(xiàng)目。

區(qū)金融服務(wù)中心*

548

2.溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室溫州高新區(qū)管

理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)（高新區(qū)）溫州

市龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021 —2023 年）的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，市派駐龍灣各工作

單位：

《溫州市龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021 —2023 年）》已經(jīng)區(qū)人民政府第 60 次常務(wù)會(huì)議研究同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室 溫州高新區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2021 年 6 月 4 日

（此件公開發(fā)布）

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溫州市龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新城企業(yè)培育三年

行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）

為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)小微工業(yè)企

業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（簡稱“小升規(guī)”），開展制造

業(yè)隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”“雄鷹行動(dòng)”

企業(yè)（簡稱“隱單巨雄”）培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快企業(yè)管

理現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展，著力構(gòu)建溫州產(chǎn)業(yè)新城，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主

義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，突出目標(biāo)

導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)解決當(dāng)前工業(yè)企業(yè)發(fā)展中

存在的突出矛盾和問題，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，為龍灣創(chuàng)建溫

州產(chǎn)業(yè)新城提供企業(yè)培育支撐。

（二）主要目標(biāo)。到 2023 年，龍灣行政區(qū)內(nèi)中小制造

業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)管理規(guī)范基本普及，企業(yè)管理水平顯著提高，培

育一批市場專業(yè)精、示范作用帶動(dòng)明顯、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)

代化企業(yè)。

企業(yè)規(guī)模持續(xù)提升擴(kuò)大，累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超 1300

家，銷售產(chǎn)值超 5 億元企業(yè) 35 家、超 10 億元 12 家、超 20

億元 6 家、超 50 億元 2 家、超 100 億元 1 家，“隱單巨雄”

企業(yè) 100 家。

企業(yè)創(chuàng)新能力加速提升，累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè) 600 家，

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省科技型中小企業(yè) 2900 家以上，規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)上

邁進(jìn) 50 家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)向高企邁進(jìn) 100 家，研發(fā)費(fèi)

用清零率達(dá)到 80%。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化三類重點(diǎn)企業(yè)培育

1.培育“小升規(guī)”及規(guī)上企業(yè)

以年?duì)I業(yè)收入 1000—2000 萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)

培育對象，每年按不低于發(fā)展預(yù)期數(shù)的 1.2 倍建立“小升規(guī)”

重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)對接服務(wù)，提供扶持

政策、財(cái)稅知識、市場開拓、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面輔導(dǎo)。對新增

規(guī)上工業(yè)企業(yè)（含新建投產(chǎn)）一次性給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)

下工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 2000 萬元以上的，次月起不再

執(zhí)行“畝均論英雄”差別化政策。因“畝均論英雄”評價(jià)連

續(xù)二年 C 被執(zhí)行差別化電價(jià)的規(guī)上企業(yè)，上年度主營業(yè)務(wù)銷

售收入達(dá)到 5000 萬元以上且同期增幅超過全區(qū)平均水平的，

經(jīng)企業(yè)申請，區(qū)畝均辦審核后次月起不再執(zhí)行差別化電價(jià)。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、科技城經(jīng)發(fā)局）

2.培育“隱單巨雄”企業(yè)

按照“隱單巨雄”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)綜合效益、專

業(yè)化程度、市場占有率、創(chuàng)新研發(fā)等指標(biāo)發(fā)掘基本符合申報(bào)

條件的企業(yè)，納入“隱單巨雄”企業(yè)培育庫，進(jìn)行跟蹤對接、

主動(dòng)服務(wù)。當(dāng)年新認(rèn)定為省級“隱形冠軍培育企業(yè)”“隱形

冠軍企業(yè)”的，分別給予 10 萬元、75 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為

國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)

551

定為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品、示范企業(yè)的給予 150 萬元、

300 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。首次被認(rèn)定為省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)的，

區(qū)政府以“一企一策”形式制定扶持政策。以上獎(jiǎng)勵(lì)均包括

市級獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、科技城經(jīng)發(fā)局）

3.培育潛力型優(yōu)質(zhì)企業(yè)

充分發(fā)揮國家級高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、浙南科

技城等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。

支持海外優(yōu)秀人才攜帶高新技術(shù)項(xiàng)目來龍灣落地。充分發(fā)揮

龍商資源優(yōu)勢，支持龍商利用并引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)資源和人才創(chuàng)

辦企業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)投資促進(jìn)中

心、科技城經(jīng)發(fā)局、科技城招商局)

（二）多措并舉完善企業(yè)培育

4.引導(dǎo)企業(yè)加大技改

推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融

業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，助力傳統(tǒng)制造業(yè)智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。

對通過技改貸和融資租賃方式開展生產(chǎn)性設(shè)備與信息化投

入的企業(yè)給予貼息補(bǔ)助。單家企業(yè)通過技改貸或融資租賃購

置設(shè)備總額在 100 萬元以上（含），年貼息金額按照 LPR 利

率的 80%計(jì)算（不超出當(dāng)年利息支付額），最高貼息金額 100

萬元，同一項(xiàng)目的貼息時(shí)間不超過 2 年。深入利用“創(chuàng)新券”

購買公共服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)成本。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)

信局、區(qū)科技局、科技城經(jīng)發(fā)局）

5.支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

加大實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)的力度，支持企業(yè)建立國家

552

工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級（重點(diǎn)）企業(yè)

研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級制造

業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開

展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。（責(zé)任

單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、科技城經(jīng)發(fā)局）

6.加大金融服企力度

完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠

桿作用，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、

項(xiàng)目、技術(shù)和人才集聚。擴(kuò)大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)擔(dān)保的范圍、規(guī)模

和補(bǔ)償力度，完善企業(yè)應(yīng)急資金轉(zhuǎn)貸政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間

資本投資支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心）

7.建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大力推進(jìn)高水

平創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的扶持辦法》（溫龍委發(fā)〔2021〕3 號）

要求，建設(shè)高質(zhì)素企業(yè)人才隊(duì)伍，大力支持企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)。積極實(shí)施“新動(dòng)能工程師引育計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)員工參

加繼續(xù)教育，加快企業(yè)高技能人才培養(yǎng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提

供智力支撐。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技

局、區(qū)人力社保局、科技城經(jīng)發(fā)局）

8.推進(jìn)訂單本地化

推進(jìn)企業(yè)訂單本地化工作，龍灣區(qū)工業(yè)企業(yè)配套使用本

地工業(yè)產(chǎn)品（僅指注冊地、納稅關(guān)系在龍灣區(qū)的工業(yè)企業(yè)生

產(chǎn)的產(chǎn)品），全年度采購額在 2000 萬元（不含稅）的，按

553

實(shí)際采購結(jié)算額的 0.2%予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上不超

過 30 萬元?！半[單巨雄”企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府招標(biāo)采

購和重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)采購目錄。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)

改局、區(qū)科技局、科技城經(jīng)發(fā)局）

9.鼓勵(lì)企業(yè)提升綜合貢獻(xiàn)

對上年度年實(shí)際入庫稅收 300 萬元以上，且畝均稅收、

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均高于全區(qū)平均值的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)

所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地推薦值所形成的區(qū)級綜合貢獻(xiàn)度為基數(shù)，超

過基數(shù) 150%以上部分的 70%予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)?；鶖?shù)=標(biāo)準(zhǔn)地推

薦值*企業(yè)占地面積*30%，畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、占

地面積采用獎(jiǎng)勵(lì)公示截止日前畝均論英雄評價(jià)數(shù)據(jù)。（責(zé)任

單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、科技城經(jīng)發(fā)局）

10.提供切實(shí)要素保障

積極幫助“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、科技型

企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定享受各項(xiàng)稅

收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)?！半[單巨雄”企業(yè)按

照畝均效益綜合評價(jià) A 類企業(yè)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，其符合條

件的項(xiàng)目，優(yōu)先納入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，采用“一事一議”方

式供地，給予用能、用電等全要素保障。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)

改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、科技城經(jīng)發(fā)局、區(qū)供電分局、

永強(qiáng)供電公司）

（三）健全企業(yè)培育服務(wù)生態(tài)

11.鼓勵(lì)第三方中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)

提高第三方中介幫扶機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，鼓勵(lì)其加強(qiáng)對

554

“小升規(guī)”培育企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，助推企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入

達(dá)到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，鼓勵(lì)開展“隱單巨

雄”企業(yè)認(rèn)定申報(bào)服務(wù)。建立服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，動(dòng)態(tài)調(diào)整，

定期對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評選，對工作成效特別突出的機(jī)構(gòu)予

以表彰。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、科技城經(jīng)發(fā)局）

12.提升企業(yè)管理對標(biāo)

以組織管理、創(chuàng)新管理、數(shù)字化管理、質(zhì)量管理等重點(diǎn)

對標(biāo)內(nèi)容為基礎(chǔ)，制定企業(yè)管理對標(biāo)體系，每年評比產(chǎn)生一

批管理優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)選一批案例，樹立典型，積極探索企業(yè)

管理現(xiàn)代化成功經(jīng)驗(yàn)。邀請一批精理論、懂實(shí)戰(zhàn)的管理咨詢

名師集中授課，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理意識，引導(dǎo)企業(yè)管理規(guī)

范化發(fā)展。積極推薦一批專業(yè)的企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展活

動(dòng)，并擇優(yōu)申報(bào)國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。（責(zé)

任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局）

13.搭建推介交流平臺(tái)

充分發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會(huì)、“溫州人才日”等平臺(tái)

載體的作用，組織企業(yè)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)、一流人才、一

流科研院所的對接交流，助力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。組織企業(yè)抱

團(tuán)參展，加強(qiáng)市場開拓。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信

局、區(qū)商務(wù)局、科技城經(jīng)發(fā)局、科技城人才服務(wù)中心、區(qū)科

協(xié)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

龍灣區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對企業(yè)

555

培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促各部門落

實(shí)企業(yè)培育任務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)培育工作中存在的重大問

題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)信局）要承擔(dān)好日常工作。

（責(zé)任單位：龍灣區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員

單位）

（二）強(qiáng)化調(diào)查分析

組織開展全區(qū)企業(yè)培育認(rèn)定企業(yè)調(diào)查摸底工作，認(rèn)真做

好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，建立企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為

企業(yè)培育認(rèn)定工作提供保障。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科

技局、區(qū)稅務(wù)局、各街道辦事處）

（三）加大宣傳力度

加強(qiáng)企業(yè)培育的宣傳工作，加大相關(guān)政策解讀力度，通

過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場會(huì)

等多種形式進(jìn)行示范推廣，形成良好的發(fā)展氛圍。（責(zé)任單

位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、科技城經(jīng)發(fā)局、區(qū)融媒體中心）

四、附則

1.本行動(dòng)計(jì)劃中涉及政策自 2021 年 7 月 5 日起施行，

施行期至 2023 年 12 月 31 日。

2.本行動(dòng)計(jì)劃中涉及政策兌現(xiàn)附則參照《溫州市人民政

府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦

法的通知》（溫政辦〔2020〕68 號）、《溫州市人民政府關(guān)

于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

意見》（溫政發(fā)〔2020〕13 號）、溫州市龍灣區(qū)人民政府溫

州高新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

556

展的若干政策意見》《進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策意見》《進(jìn)一步加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意

見》《促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》的通知（溫龍政

發(fā)〔2020〕26 號）執(zhí)行。

附件：

1.“隱單巨雄”企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)容

2.企業(yè)培育政策一覽表

557

附件 1

“隱單巨雄”企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)容

序號 類型 關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)容

1

省級隱形冠軍

培育企業(yè)

1.營業(yè)收入在 5000 萬元至 20 億元；

2.主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)細(xì)分行業(yè)中擁有較高的市場份額；

3.建有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，配有一定數(shù)量的研發(fā)設(shè)計(jì)人員，研發(fā)投入高

于同行業(yè)平均水平，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或技術(shù)。

2

省級隱形冠軍

企業(yè)

1.營業(yè)收入在 5000 萬元至 20 億元之間；

2.近三年凈利潤平均增長率達(dá)到 10%以上；

3.資產(chǎn)負(fù)債率不高于 70%；

4.從事特定細(xì)分市場時(shí)間達(dá)到 5 年及以上；

5.主要產(chǎn)品銷售額占企業(yè)全部銷售 70%以上；

6.細(xì)分市場占有率位于全國前 5 位或全省前 3 位，以出口為主的產(chǎn)品，

市場占有率位于全球前 10 位；

7.研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重不得低于 3%；

8.具有各種知識產(chǎn)權(quán)，其中發(fā)明專利不得少于 1 項(xiàng)。

3

國家制造業(yè)單項(xiàng)

冠軍培育企業(yè)

1.從事制造業(yè) 1-2 個(gè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場，特定細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占企

業(yè)全部業(yè)務(wù)收入的比重在 50%以上；

2.單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前 5 位或國內(nèi)前 2 位；

3.生產(chǎn)技術(shù)、工藝國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量高，相關(guān)關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國

內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平；

4.從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的時(shí)間達(dá)到 3 年或以上。

4

國家制造業(yè)單項(xiàng)

冠軍示范企業(yè)

1.從事制造業(yè) 1-2 個(gè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場，特定細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占企

業(yè)全部業(yè)務(wù)收入的比重在 70%以上；

2.單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前 3 位；

3.生產(chǎn)技術(shù)、工藝國際領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，相關(guān)關(guān)鍵性能指標(biāo)處于

國際同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平；

4.從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的時(shí)間達(dá)到 10 年或以上，或從事新產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)

營的時(shí)間達(dá)到 3 年或以上。

5

國家專精特新

“小巨人”企業(yè)

1.上年度企業(yè)營業(yè)收入在 1 億元以上；

2.近 2 年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達(dá)到 10%以上；

3.企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于 70%；

4.從事特定細(xì)分市場時(shí)間達(dá)到 3 年及以上；

558

5.其主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入 70%以上；

6.細(xì)分市場占有率位于全省前 3 位；

7.近 2 年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重不低于 3%，科技人員占企

業(yè)職工總數(shù)的比例不低于 15%；

8.有效發(fā)明專利 2 項(xiàng)或?qū)嵱眯滦?、外觀設(shè)計(jì)專利 5 項(xiàng)及以上。

6

省“雄鷹行動(dòng)”

培育企業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)的境外收入占比不低于 20％ ，其中自主品牌出口不

低于 10％：

第一類：年?duì)I業(yè)收入 100 億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)市場占有率居

國內(nèi)前 3、世界前列；企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的 3％ 以上；具

有（擁有）國際領(lǐng)先水平的自主研發(fā)技術(shù)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造

基地或銷售公司。

第二類：主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)市場占有率居全球行業(yè)前三；企業(yè)研發(fā)投入

占主營業(yè)務(wù)收入的 5％ 以上；具有全球較強(qiáng)競爭力和高成長性的新經(jīng)

濟(jì)企業(yè)。

第三類：世界 500 強(qiáng)等知名企業(yè)在我省新創(chuàng)辦從事制造或生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)，具有一定規(guī)模和有較好發(fā)展前景的行業(yè)龍頭企業(yè)。

559

附件 2

企業(yè)培育政策一覽表

序號 政策項(xiàng)目 條款具體內(nèi)容

獎(jiǎng)補(bǔ)

分類

1

晉級

升位

新增規(guī)上工業(yè) 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 資格定補(bǔ)

2 省級“隱形冠軍培育企業(yè)” 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 資格定補(bǔ)

3 省級“隱形冠軍企業(yè)” 75 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 資格定補(bǔ)

4 國家專精特新“小巨人”企業(yè) 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 資格定補(bǔ)

5 國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品 150 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 資格定補(bǔ)

6 國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè) 300 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 資格定補(bǔ)

7 “畝均”差

別化政策

“小升規(guī)”企業(yè)或上年度主

營超 5000 萬元且增幅超全

區(qū)平均水平的“畝均論英

雄”評價(jià)連續(xù)二年 C 類的規(guī)

上企業(yè)

次月起不再執(zhí)行“畝均論

英雄”差別化政策

數(shù)據(jù)核校

8

技 改 貸 或

融 資 租 賃

貼息

通過技改貸或融資租賃購

置設(shè)備 100 萬元以上企業(yè)

按照 LPR 利率的 80%給予

貼息

數(shù)據(jù)核校

9 綜 合 貢 獻(xiàn)

度獎(jiǎng)勵(lì)

上 年 度 年 實(shí) 際 入 庫 稅 收

300 萬元以上且畝均稅收、

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全區(qū)

平均值的“5+3”行業(yè)規(guī)上

企業(yè)

以企業(yè)所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地

推薦值所形成的區(qū)級綜

合貢獻(xiàn)度為基數(shù)，按照企

業(yè)區(qū)級綜合貢獻(xiàn)度超過

基數(shù)150%部分的70%予以

獎(jiǎng)勵(lì)

數(shù)據(jù)核校

10 訂 單 本 地

化

全年度采購額在 2000 萬元

（不含稅）的本地工業(yè)企業(yè)

按 實(shí) 際 采 購 結(jié) 算 額 的

0.2%予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)

不超過 30 萬元

數(shù)據(jù)核校

560

3.關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)（高新區(qū)）2021 年深化“畝

均論英雄”改革工作要點(diǎn)的通知

區(qū)各有關(guān)單位：

為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，經(jīng)區(qū)深化“畝均論英

雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《龍灣區(qū)（高新區(qū)）2021

年深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合

實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

龍灣區(qū)（高新區(qū)）深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021 年 7 月 28 日

561

龍灣區(qū)（高新區(qū)）2021 年深化“畝均論英雄”

改革工作要點(diǎn)

為深入貫徹市委十二屆十一次全會(huì)、區(qū)委八屆十一次全

會(huì)精神，按照《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改

革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5 號）、《2021 年深化“畝

均論英雄”改革工作要點(diǎn)》（浙畝均辦〔2021〕3 號）、《溫

州市人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評

價(jià)的實(shí)施意見》（溫政發(fā)〔2018〕15 號）、《溫州市 2021

年深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)》、《關(guān)于持續(xù)深化“畝

均論英雄”改革推進(jìn)企業(yè)綜合評價(jià)的實(shí)施意見》（溫龍政發(fā)

〔2020〕15 號）文件要求，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，

現(xiàn)提出如下工作要點(diǎn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主

義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，緊扣“勇爭先、強(qiáng)執(zhí)行、開新局”

主題主線，按照數(shù)字化改革工作要求，持續(xù)深化“畝均論英

雄”改革，以畝均效益為導(dǎo)向推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，協(xié)同

開展工業(yè)全域治理改革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。2021 年，全面實(shí)施所有工業(yè)企業(yè)畝均

綜合評價(jià)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增速 8%、畝均增加值增速

8%以上，力爭超過 2019 年水平；規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率

增速 9%以上，全區(qū)完成畝均低效企業(yè)改造提升 60 家以上。

562

（三）工作要求。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，貫徹落實(shí)打造人才高

地工作要求，迭加人才密度、創(chuàng)新強(qiáng)度指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化畝均

效益綜合評價(jià)指標(biāo)體系；突出改革協(xié)同，充分發(fā)揮“畝均論

英雄”改革牽引作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資源要素市場化配置、工業(yè)

全域治理等重大改革事項(xiàng)，打好改革組合拳；突出數(shù)字變革，

按照整體智治工作要求，充分運(yùn)用“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平

臺(tái)，深化數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，以數(shù)字化改革

推動(dòng)“畝均論英雄”改革向縱深推進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

突出分類施策、減負(fù)降本、政策協(xié)同原則，全力在“精

準(zhǔn)評價(jià)”“精準(zhǔn)配置”“精準(zhǔn)倒逼”“精準(zhǔn)服務(wù)”等四方面

下功夫，具體任務(wù)如下：

（一）優(yōu)化畝均效益評價(jià)指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體

系，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)中增加單位碳排

放強(qiáng)度評價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新投入強(qiáng)度指標(biāo)調(diào)整為 R&D 經(jīng)費(fèi)支出占

營業(yè)收入之比，增設(shè)人才密度評價(jià)指標(biāo)，積極在規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)中開展人才密度評價(jià)指標(biāo)創(chuàng)新探

索。（責(zé)任單位：區(qū)畝均辦、各街道辦事處）

（二）分類分業(yè)全面開展畝均效益綜合評價(jià)。8 月底前，

全區(qū)完成工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)。9 月底前，開展全區(qū)

服務(wù)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等分領(lǐng)域的“畝均效益”綜

合評價(jià)。適時(shí)發(fā)布 2021 年“畝均論英雄”綜合評價(jià)報(bào)告。

（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）

（三）規(guī)范綜合評價(jià)指標(biāo)口徑。規(guī)上企業(yè)評價(jià)指標(biāo)增設(shè)

563

人才密度、單位碳排放強(qiáng)度指標(biāo)?，F(xiàn)評價(jià)指標(biāo)共八項(xiàng)，各項(xiàng)

指標(biāo)權(quán)重如下：畝均稅收 35%、畝均工業(yè)增加值 25%、全員

勞動(dòng)生產(chǎn)率 15%、R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重 5%、單位碳

排放強(qiáng)度 5%、單位能耗工業(yè)增加值 5%、單位排放工業(yè)增加

值 5%、人才密度 5%。綜合評價(jià)結(jié)果分為 A、B、C、D 四檔，

同分同檔。分配比例為：規(guī)上企業(yè) A 類 20%、B 類 45%、C 類

30%、D 類 5%，規(guī)下企業(yè) A 類 15%、B 類 35%、C 類 35%、D 類

15%。取消“小微園內(nèi)規(guī)上企業(yè)及規(guī)下企業(yè)實(shí)行兩次分類評

價(jià)，綜合評價(jià)結(jié)果采用就高不就低原則劃檔”。（責(zé)任單位：

區(qū)深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各街

道辦事處）

（四）進(jìn)一步規(guī)范綜合評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)。增設(shè)扣分項(xiàng)，依

次計(jì)算順序?yàn)榈梅?、加分、扣分、劃檔、提檔、定檔、否決。

企業(yè)提檔不影響原有檔次比例分配。

1、調(diào)整“加分項(xiàng)”，內(nèi)容為：

對以下 8 種情形予以加分，每家企業(yè)累計(jì)加分不超過 20

分。

①規(guī)上企業(yè)當(dāng)年度稅收總額超 1000 萬元的、規(guī)下企業(yè)

當(dāng)年度稅收總額超 200 萬元且高于全區(qū)畝均稅收平均水平

的，加 5 分。

②當(dāng)年度完成股改的，加 1 分。

③當(dāng)年度建立省級及以上工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）、

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)

創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、高新技術(shù)企業(yè)研

564

發(fā)中心、企業(yè)研究院、科技企業(yè)孵化器、國家地方聯(lián)合工程

研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等創(chuàng)新載體的，加 3 分。

④當(dāng)年度被評為企業(yè)上云標(biāo)桿的，加 2 分。當(dāng)年度列為

省級及以上兩化融合試點(diǎn)企業(yè)的、實(shí)施智能制造新模式或試

點(diǎn)示范項(xiàng)目的、被認(rèn)定為省級及以上首臺(tái)套的，加 5 分。被

認(rèn)定為省高成長科技型中小企業(yè)的，加 2 分。

⑤當(dāng)年智能化技術(shù)改造投資 200 萬元（含）—500 萬元

的，加 1 分；500 萬元（含）—1000 萬元的，加 2 分；1000

萬元（含）—2000 萬元的，加 3 分；2000 萬元（含）及以

上的，加 4 分。

⑥對獲得國家級綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品等稱號

的，分別加 5 分、5 分、3 分；獲得省級綠色工廠、綠色企

業(yè)、綠色產(chǎn)品等稱號的，分別加 3 分、3 分、2 分。

⑦對引進(jìn)人才入選國家級、省級“引才計(jì)劃”項(xiàng)目并實(shí)

職到崗的，分別加 4 分、2 分。

2、增設(shè)“扣分項(xiàng)”，內(nèi)容為：

①畝均稅收 5 萬元/畝（含）-3 萬元/畝的，扣 10 分；3

萬元/畝以下的，扣 20 分。

②占有合法審批工業(yè)用地 5 畝（含）-10 畝的規(guī)下企業(yè)，

扣 10 分；10 畝（含）以上的，扣 20 分；

③發(fā)現(xiàn)有出租廠房行為且畝均稅收低于 5 萬元的企業(yè)，

扣 10 分。

④達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收未通過的企業(yè)，扣 20 分。（達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收依其

它政策延期的不屬于扣分情況）

565

3、調(diào)整“否決項(xiàng)”，內(nèi)容為：

①發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境責(zé)任事故、重大食

品安全（質(zhì)量安全）事故，或未完成年度節(jié)能減排、去產(chǎn)能

任務(wù)，以及列入各級政府明確淘汰計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)行一票否

決，不得列入 A 類和 B 類。

②對國家規(guī)定的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、電石、燒堿、

水泥、黃磷、鋅冶煉等八個(gè)高耗能行業(yè)的企業(yè)，以及化工、

造紙、化纖、印染、制革等行業(yè)中被評為 C、D 類的企業(yè)，

不得提檔。

③規(guī)上企業(yè)畝均稅收低于 35 萬/畝的、原規(guī)上企業(yè)當(dāng)年

退規(guī)的、規(guī)下企業(yè)年度稅收總額低于 30 萬元的，均不得列

入 A 類。

4、修改關(guān)于企業(yè)上市提檔表述為：

當(dāng)年度在國內(nèi)（主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板）香港、美國成

功上市，以及新三板掛牌的。

（五）深入推進(jìn)政府性資源要素優(yōu)化配置。嚴(yán)格落實(shí)省

政府辦公廳《關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的

若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62 號），疊加運(yùn)用各類政策

措施，優(yōu)先支持 A 類企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo) B 類企業(yè)、幫扶提升 C

類企業(yè)，倒逼整治 D 類企業(yè)，推動(dòng)資源要素更多流向優(yōu)質(zhì)企

業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。區(qū)畝均辦會(huì)同區(qū)有關(guān)職能部門，繼續(xù)抓好差

別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免、用地、用能、排污以及創(chuàng)新要素、

金融、財(cái)政等政策落地，政策措施要突出精細(xì)化和可操作性，

鼓勵(lì)政策措施向規(guī)上企業(yè)傾斜，適時(shí)對各職能單位政策實(shí)施

566

效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)深化“畝均論英雄”改

革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（六）有效實(shí)施用電差別化政策。根據(jù)畝均評價(jià)結(jié)果文

件，各街道負(fù)責(zé)排查及審核執(zhí)行差別化電價(jià)企業(yè)的用電戶

號、戶名提交給區(qū)發(fā)改局。由區(qū)發(fā)改局嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)

政策。若執(zhí)行差別化電價(jià)的企業(yè)涉及已拆遷、注銷、搬遷至

異地等特殊情形，由屬地街道、區(qū)發(fā)改局核實(shí)確認(rèn)后，同意

取消執(zhí)行差別化電價(jià)（填寫附件 3）。如遇其他特殊情形，

區(qū)發(fā)改局可提請區(qū)深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組討

論。

（七）持續(xù)推動(dòng)資源要素跨區(qū)域市場化交易。以數(shù)字經(jīng)

濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方

案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕3 號），加快公共資源交易

數(shù)字化整合。推動(dòng)土地二級市場“一站式”服務(wù)建設(shè)，積極

參與全市排污權(quán)有償交易統(tǒng)一制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善相

關(guān)政策措施，推動(dòng)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)與規(guī)范企業(yè)間要素

交易行為相結(jié)合，進(jìn)一步降低企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、退出、要素

交易、并購重組等過程中的交易環(huán)節(jié)費(fèi)用，加快推動(dòng)企業(yè)間

的資源要素市場化交易。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資

源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（八）加大低效企業(yè)改造提升力度。實(shí)施全域低效企業(yè)

改造提升行動(dòng)，抓好畝稅 5 萬元以下低效企業(yè)的改造提升工

作，加大畝稅低效企業(yè)倒閉出清力度，把空間留給優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

567

4 月份，啟動(dòng)畝稅低效企業(yè)排查工作，建立低效企業(yè)“一企

一檔”信息庫。5 月份起，采取追加投資、兼并重組、整合

入園、合作轉(zhuǎn)移、“退二優(yōu)二”、收購儲(chǔ)備、依法關(guān)停等方

式，“一企一策”推動(dòng)低效企業(yè)改造提升。支持企業(yè)開展數(shù)

字化轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過幫扶的方式帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升

級，力爭全區(qū)完成畝均低效企業(yè)改造提升 60 家以上。（責(zé)

任單位：區(qū)畝均辦、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、各街道辦事處）

（九）提升“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托“畝均論

英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)豐富數(shù)據(jù)資源，全力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建

設(shè)，謀劃推進(jìn)“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái) 3.0 版。以數(shù)據(jù)多

維度聯(lián)通共享、企業(yè)全流程在線評價(jià)、政策多部門協(xié)同落實(shí)

為重點(diǎn)，深化開展基于場景模式的資源要素優(yōu)化配置多業(yè)務(wù)

協(xié)同應(yīng)用建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用門戶豐富應(yīng)用場景。通

過數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)展示不同區(qū)域、不同行業(yè)、

不同企業(yè)的畝均效益情況。（責(zé)任單位：區(qū)深化“畝均論英

雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十）深入推進(jìn)畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參

與 2021 年畝均效益領(lǐng)跑企業(yè)和小微企業(yè)園領(lǐng)跑者行動(dòng)。對

領(lǐng)跑者企業(yè)（園區(qū)）綜合運(yùn)用財(cái)稅、土地、用能、金融、人

才等政策，在政府性評獎(jiǎng)評優(yōu)、試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)科技項(xiàng)

目攻關(guān)等方面給予傾斜，在信用評級、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、

擔(dān)保和還款方式創(chuàng)新、利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面給予重點(diǎn)支

持，讓領(lǐng)跑者有更多的獲得感和幸福感。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)

信局）

568

三、組織保障

（一）強(qiáng)化推進(jìn)合力。區(qū)畝均辦積極做好深化“畝均論

英雄”改革牽頭協(xié)調(diào)工作，在畝均評價(jià)期間，各相關(guān)單位要

實(shí)行專人專班運(yùn)作，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效評價(jià)、合力推

進(jìn)的工作格局。各街道對工業(yè)企業(yè)用地面積、綜合評價(jià)結(jié)果

等關(guān)鍵信息，實(shí)行告知制度，評價(jià)結(jié)果為 C、D 類的企業(yè)，

應(yīng)告知其主要原因和擬實(shí)施的差別化政策，對企業(yè)提出的異

議，必須及時(shí)核查并反饋。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)單位嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，嚴(yán)格按

照工作要求審核各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。各街道辦事處務(wù)必從嚴(yán)審核

工業(yè)用地面積。絕不允許在評價(jià)過程中出現(xiàn)弄虛作假、推諉

扯皮，影響工作正常開展的行為。區(qū)畝均辦強(qiáng)化過程監(jiān)督指

導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

（三）完善數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建績效展示、產(chǎn)業(yè)地圖、數(shù)據(jù)

采集等功能模塊，突出數(shù)據(jù)多維度聯(lián)通共享、企業(yè)全流程在

線評價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)畝均數(shù)據(jù)報(bào)送、評價(jià)結(jié)果確認(rèn)的“最多報(bào)

一次”。適時(shí)發(fā)布年度系列評價(jià)報(bào)告和企業(yè)體檢報(bào)告，為政

府決策提供參考。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)，

加強(qiáng)與主流媒體對接，通過工作專刊、微信公眾號等，宣傳

我區(qū)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推廣“提高畝均效益十法”。要注重

政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營造良好的輿論

氛圍和社會(huì)環(huán)境。

569

附件：1.2021 年規(guī)上工業(yè)畝均效益綜合評價(jià)相關(guān)指標(biāo)計(jì)

算方法及說明

2.2021 年“畝均低效”企業(yè)改造提升任務(wù)分解表

3.企業(yè)取消執(zhí)行“畝均論英雄”差別化電價(jià)申請表

570

附件 1

2021 年規(guī)上工業(yè)畝均效益綜合評價(jià)相關(guān)

指標(biāo)計(jì)算方法及說明

一、評價(jià)指標(biāo)

（一）關(guān)于人才密度

人才密度=年末人才資源數(shù)量/年平均用工人數(shù)

人才資源數(shù)量：指企業(yè)從業(yè)人員中經(jīng)營管理人員、專業(yè)

技術(shù)人員、高技能人員數(shù)量總和。經(jīng)營管理人員包括中層及

以上管理人員、一般管理人員（中層以下）；專業(yè)技術(shù)人員

包括高級技術(shù)職稱人員、中級技術(shù)職稱人員、初級技術(shù)職稱

人員、其他人員；高技能人員包括高級技師、技師、高級技

能人員。

（二）單位排放工業(yè)增加值（單位：萬元/噸）

單位排放工業(yè)增加值=企業(yè)工業(yè)增加值/企業(yè)排放總量

排放總量：指企業(yè)排放化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫

（SO2）、氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOX）等四項(xiàng)指標(biāo)的

綜合值（注：企業(yè)污染物零排放的，單位排放增加值按滿分

計(jì)算；有污染物排放但環(huán)保部門無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，單位排放增

加值按行業(yè)平均分計(jì)算）。

（三）R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重（單位：%）

R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重=R&D 經(jīng)費(fèi)支出/營業(yè)收入

R&D 經(jīng)費(fèi)支出：指研究與試驗(yàn)發(fā)展內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出。

571

營業(yè)收入指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)的收

入。

（四）關(guān)于畝均稅收

畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積

稅收實(shí)際貢獻(xiàn)：指企業(yè)稅費(fèi)“實(shí)際入庫數(shù)”合計(jì)，即“凈

入庫數(shù)”合計(jì)?！皩?shí)際入庫數(shù)”中包含 13 項(xiàng)稅（費(fèi)）種：

增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)

土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船

稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中：增值稅實(shí)

際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的

“免抵”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分）。注：生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)

生的出口退稅計(jì)入稅收實(shí)際貢獻(xiàn)

（五）關(guān)于用地面積

用地面積：指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。用地面積

=已登記用地面積+承租用地面積或其他使用面積-出租用地

面積。

1.已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門登記的土

地面積。

2.承租用地面積或其他使用面積：是指企業(yè)依法租賃取

得的實(shí)際用地面積，以及企業(yè)占地中包括的非工業(yè)性質(zhì)用

地，但實(shí)際作為工業(yè)用途使用的用地面積（若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)

廠房或無法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積

與容積率之比計(jì)算企業(yè)租賃的用地面積，如容積率無法確定

的，按建筑面積 1500 平方米為 1 畝進(jìn)行折算）。

572

3.出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房

出租給其他企業(yè)的用地面積（若無法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，則

根據(jù)企業(yè)建筑面積與容積率之比計(jì)算企業(yè)租賃的用地面積，

如容積率無法確定的，按建筑面積 1500 平方米為 1 畝進(jìn)行

折算），其中企業(yè)出租用地須出租給工業(yè)企業(yè)且同為評價(jià)企

業(yè)，才可予以核減，對于出租給非工業(yè)企業(yè)的原則上不予核

減。

4.對于拍賣的廠房設(shè)置 1 年過渡期、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增

供地（包括拍賣所得）設(shè)立 2 年建設(shè)期、1 年過渡期（按照

土地出讓合同為準(zhǔn)），期間不計(jì)入用地面積。

5.對“一地多企”的，應(yīng)對該宗土地上所有承租企業(yè)進(jìn)

行調(diào)查，核算每個(gè)企業(yè)的實(shí)際用地面積，該宗土地使用權(quán)人

的實(shí)際用地面積，應(yīng)減去所有承租企業(yè)的使用面積；對“一

企多地”的，則把相應(yīng)土地合并計(jì)算（其他數(shù)據(jù)也合并計(jì)算）。

（六）關(guān)于用電核算

1.“一企多戶”，即一個(gè)企業(yè)擁有多個(gè)用電戶號的情況，

用電量進(jìn)行累計(jì)評價(jià)；如有出租企業(yè)要求核減的，需向?qū)俚?/p>

街道提出申請，審核后核減。

2.“一戶多企”，即兩個(gè)以上的企業(yè)共用一個(gè)用電戶號

的情況，企業(yè)需經(jīng)屬地街道審核確認(rèn)后進(jìn)行分?jǐn)偤藴p（對非

工業(yè)主體出租造成電量，原則上不予核減），鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行

“一企一戶”。

（七）關(guān)于單位碳排放

單位碳排放強(qiáng)度=企業(yè)碳排放總量/企業(yè)工業(yè)增加值

573

企業(yè)碳排放總量是指企業(yè)關(guān)于溫室氣體排放的總稱，或

理解為"二氧化碳排放"，主要折標(biāo)換算為：

1 度電= 0.4932 千克二氧化碳。

1 千克標(biāo)準(zhǔn)煤=1.8381 千克二氧化碳。

二、2021 年畝均評價(jià)計(jì)算方法

（1）計(jì)算公式。企業(yè)綜合評價(jià)得分以企業(yè)各指標(biāo)值除

以各指標(biāo)基準(zhǔn)值，乘以該項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)，即為單項(xiàng)指

標(biāo)得分；規(guī)上企業(yè)將八項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)得分相加為總得分，并按

行業(yè)從高到低進(jìn)行排序分類，規(guī)下企業(yè)將兩項(xiàng)或三項(xiàng)單項(xiàng)指

標(biāo)得分相加為總得分，從高到低進(jìn)行排序分類，即為評價(jià)結(jié)

果。最高得分不超過該項(xiàng)權(quán)重的 1.5 倍，最低為零分。計(jì)算

公式為：

企業(yè)綜合評價(jià)得分= ∑

企業(yè)各指標(biāo)值

×權(quán)重

各指標(biāo)基準(zhǔn)值

（2）指標(biāo)基準(zhǔn)值

①規(guī)模以上企業(yè)：畝均稅收 60 萬元/畝，畝均工業(yè)增加

值 215 萬元/畝，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收

入比重 3.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 20 萬元/人·年，單位能耗工

業(yè)增加值 7 萬元/噸標(biāo)煤、單位排放工業(yè)增加值 500 萬元/噸、

人才密度 30%、單位碳排放 120 千克/萬元。②規(guī)模以下企業(yè)：

畝均稅收 30 萬元/畝，稅收實(shí)際貢獻(xiàn) 40 萬元，單位電耗稅

收 2.5 元/千瓦時(shí)

574

附件 2

2021 年“畝均低效”企業(yè)改造提升

任務(wù)分解表

序號 所屬街道 低效企業(yè)改造提

升目標(biāo)任務(wù)（家） 備注

1 永中街道 10

2 蒲州街道 12

3 海濱街道 7

4 永興街道 20

5 狀元街道 5

6 瑤溪街道 6

7 全區(qū) 60

575

附件 3

“ ”

企業(yè)名稱

企業(yè)詳細(xì)

地址

是否規(guī)上

企業(yè)

聯(lián)系人 聯(lián)系方式

2020 年度

畝均評價(jià)

結(jié)果

電價(jià)加價(jià)金額

（單位：元）

用電戶名 用電戶號

申請理由

屬地街道意見

區(qū)發(fā)改局意見

備注：請?zhí)峁┤∠麍?zhí)行差別化電價(jià)申請理由所需佐證材料

576

附件 4

“ ”

序號 行業(yè)類別 國標(biāo)行業(yè)名稱 行業(yè)代碼

1 電氣行業(yè) 電氣機(jī)械和器材制造業(yè) 3800

2 電子信息行

業(yè)

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) 3900

儀器儀表制造業(yè) 4000

3 鞋服行業(yè)

紡織業(yè) 1700

紡織服裝、服飾業(yè) 1800

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) 1900

5 文化用品及

玩具制造

文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè) 2400

4 化工行業(yè)

石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè) 2500

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 2600

醫(yī)藥制造業(yè) 2700

化學(xué)纖維制造業(yè) 2800

橡膠和塑料制品業(yè) 2900

6 金屬加工及

制品業(yè)

黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 3100

有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 3200

金屬制品業(yè) 3300

7 設(shè)備制造業(yè)

通用設(shè)備制造業(yè) 3400

專用設(shè)備制造業(yè) 3500

汽車制造業(yè) 3600

鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 3700

其他制造業(yè) 4100

8 其他

其他制造業(yè) 1000

農(nóng)副食品加工業(yè) 1300

食品制造業(yè) 1400

家具制造業(yè) 2100

造紙和紙制品業(yè) 2200

印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè) 2300

非金屬礦物制品業(yè) 3000

電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 4400

燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 4500

水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 4600

備注：行業(yè)分類重新調(diào)整

577

4.溫州市龍灣區(qū)人民政府 辦公室溫州高新區(qū)管

理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)（高新區(qū)）小微

企業(yè)園建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則的通知

各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《龍灣區(qū)（高新區(qū)）小微企業(yè)園建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》已

經(jīng)區(qū)人民政府第 47 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請

結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室

溫州高新區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2020 年 9 月 23 日

（此件公開發(fā)布）

578

龍灣區(qū)（高新區(qū)）小微企業(yè)園建設(shè)管理

實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)

施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕59 號）、《關(guān)于溫州市“百園

萬企”小微企業(yè)園示范引領(lǐng)工程的實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)

〔2019〕28 號）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升小微企業(yè)園建設(shè)管

理服務(wù)水平十條剛性措施（試行）的通知》（溫政辦〔2020〕

36 號）精神，加快推進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)園建設(shè)步伐，加強(qiáng)小微

企業(yè)園規(guī)范管理，進(jìn)一步提升小微企業(yè)園質(zhì)效水平，促進(jìn)工

業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、適用對象

本實(shí)施細(xì)則適用于龍灣區(qū)（高新區(qū)）（不含委托功能區(qū)

管理的街道、片區(qū)）范圍內(nèi)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開發(fā)

建設(shè)，集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)定位明確，配套設(shè)施齊全，運(yùn)營

管理規(guī)范，生產(chǎn)生活服務(wù)健全，企業(yè)入園成本合理，為小微

企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長壯大提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，具有準(zhǔn)公共屬

性的生產(chǎn)制造類小微企業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。

二、小微企業(yè)園規(guī)劃建設(shè)要求

小微企業(yè)園建設(shè)責(zé)任單位（所在地產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、功能區(qū)、

街道）要制定小微企業(yè)園建設(shè)方案，作為土地出讓公告的附

件并向社會(huì)公示。小微企業(yè)園建設(shè)方案要明確以下內(nèi)容：

（一）明確園區(qū)規(guī)劃布局。要按照規(guī)模合理、適度超前

的原則，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃。園區(qū)占地面積原則

579

上不少于 100 畝，建筑面積原則上不少于 10 萬平方米。園

區(qū)非生產(chǎn)性公共配套設(shè)施占地面積一般占總用地面積的 5% —7%，非生產(chǎn)性公共配套設(shè)施建筑面積占總建筑面積的 15% —25%。

（二）明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。重點(diǎn)發(fā)展我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)科技型、成長型小微企業(yè)

入園集聚發(fā)展。小微企業(yè)園占地面積 200 畝以下園區(qū)原則上

只能規(guī)劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占地面積 200 畝以上園區(qū)原則上規(guī)

劃不超過兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）明確園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)應(yīng)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)要求，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入園集聚發(fā)展。園區(qū)主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)數(shù)和廠房建筑面積占比均不低于 70%。入園

企業(yè)必須為注冊地且稅收體制結(jié)算在龍灣區(qū)的法人單位，嚴(yán)

禁以自然人或者其他形式入園。非龍灣企業(yè)在入駐小微企業(yè)

園后需及時(shí)將工商及財(cái)政隸屬關(guān)系遷入龍灣或在龍灣區(qū)重

新設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)。小微企業(yè)園建設(shè)責(zé)任單位會(huì)同開發(fā)建

設(shè)主體制定入園標(biāo)準(zhǔn)、遴選辦法，并負(fù)責(zé)入園企業(yè)遴選工作。

（四）明確園區(qū)效益產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。入園項(xiàng)目（企業(yè)）原則

上投資強(qiáng)度不低于 200 萬元、畝均產(chǎn)值（主營業(yè)務(wù)收入）不

低于 400 萬元、畝均稅收不低于 15 萬元。具體行業(yè)指標(biāo)參

照《龍灣“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)》相關(guān)要求（詳見附件 1）

執(zhí)行。

（五）明確園區(qū)智慧化建設(shè)。園區(qū)須按照省市有關(guān)數(shù)字

化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行智慧化建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)

580

安防管理系統(tǒng)、人行車行管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營分析系統(tǒng)、智

慧消防管理系統(tǒng)等智慧化管理系統(tǒng)。

（六）其他有關(guān)政策規(guī)定需要明確的內(nèi)容。

三、小微企業(yè)園開發(fā)模式

小微企業(yè)園投資建設(shè)以政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)為主，企業(yè)聯(lián)

建開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等其他模式為補(bǔ)充。

（一）政府主導(dǎo)模式。我區(qū)范圍內(nèi)國有投資公司建設(shè)或

代建的小微企業(yè)園，其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開方式取得。

小微企業(yè)園生產(chǎn)廠房與配套設(shè)施要求分區(qū)域布局，項(xiàng)目建設(shè)

竣工后，按土地出讓合同或項(xiàng)目管理合同及建設(shè)方案分割出

售（出租）給入駐企業(yè)。

（二）企業(yè)聯(lián)建模式。同行業(yè)上下游企業(yè)簽訂聯(lián)合競投

協(xié)議，明確成員企業(yè)出資比例，設(shè)立聯(lián)合體。聯(lián)合體競得土

地使用權(quán)后，與自然資源和規(guī)劃部門簽訂國有土地使用權(quán)出

讓合同，明確各成員間的地塊占比和項(xiàng)目建設(shè)竣工后有關(guān)產(chǎn)

權(quán)分割辦法。小微企業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。項(xiàng)

目建設(shè)竣工后，按照聯(lián)合競投協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同及

建設(shè)方案，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門分割辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

（三）工業(yè)地產(chǎn)模式。由地產(chǎn)開發(fā)商競拍規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工

業(yè)用地，取得土地使用權(quán)后，投資建設(shè)小微企業(yè)園。項(xiàng)目竣

工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，用地性質(zhì)不得

改變。生產(chǎn)廠房和配套用房可以按照開發(fā)建設(shè)方案分割出售

或者出租給符合產(chǎn)業(yè)要求和入園標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)使用，預(yù)售

許可、現(xiàn)售備案手續(xù)及產(chǎn)權(quán)登記可以參照商品房模式。

581

（四）其他模式。結(jié)合上級規(guī)定和其他縣市區(qū)的做法實(shí)

行一事一議。

四、小微企業(yè)園銷售管理

（一）上封出讓地價(jià)。工業(yè)地產(chǎn)式開發(fā)的小微企業(yè)園土

地出讓采用“限地價(jià)、競無償移交廠房面積和配套用房面積”

的方式，即在出讓過程中，當(dāng)土地競價(jià)溢價(jià)率達(dá)到一定比例

時(shí)（最高不超過 50%），則競無償移交政府的小微企業(yè)園廠

房和配套用房面積，移交面積多者得。移交政府的廠房和配

套用房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

（二）實(shí)行銷售報(bào)批。小微園銷售須辦理預(yù)售許可或現(xiàn)

售備案手續(xù)。擬入園的項(xiàng)目須進(jìn)行入園項(xiàng)目審核（詳見下文

“入園項(xiàng)目審核”內(nèi)容），通過評審的項(xiàng)目與開發(fā)建設(shè)主體

（園區(qū)運(yùn)營管理主體，下同）簽訂銷售合同，與開發(fā)建設(shè)主

體、屬地街道（功能區(qū)）或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)簽訂三方入園管理合同，

入園管理合同作為銷售合同的附件。入園企業(yè)未簽訂《企業(yè)

入園管理合同》（以下簡稱“入園合同”）的，區(qū)住建部門

一律不予辦理銷售合同備案手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門一律不予

辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）嚴(yán)控園區(qū)房價(jià)（租金）。小微企業(yè)園銷售均價(jià)不

得超過 2900 元/平方米，銷售最高價(jià)不得超過銷售均價(jià) 1000

元/平方米。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地下空間部分，其出讓金按成交

樓面價(jià)的 10%計(jì)算收取。允許建有地下室的小微企業(yè)園廠房

銷售價(jià)格根據(jù)成本核算，通過“一事一議”方式予以適當(dāng)提

高。小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)主體須將銷售定價(jià)方案報(bào)區(qū)市場監(jiān)

582

管局備案，定價(jià)方案是否合規(guī)作為項(xiàng)目銷售許可辦理的重要

依據(jù)。租賃最高價(jià)不得超過每月 25 元/平方米，村集體持有

的小微企業(yè)園廠房租賃價(jià)格，可結(jié)合市場價(jià)通過“一事一議”

方式予以調(diào)整。

（四）限制自持面積。小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)主體自持比

例不低于 20%且不得銷售和轉(zhuǎn)讓，自持年限與土地使用權(quán)年

限一致。自持物業(yè)不得強(qiáng)制租賃、捆綁租賃（變相銷售）給

入園企業(yè)。

（五）規(guī)定入園單體面積。單個(gè)入園企業(yè)（包括出租、

出售）面積一般最小不得低于 500 平方米，最大原則上不得

超過 5000 平方米（企業(yè)聯(lián)建模式開發(fā)的小微企業(yè)園，建設(shè)

成員企業(yè)面積按土地出讓合同約定）。對上一個(gè)年度畝均稅

收達(dá)到 30 萬元以上，年納稅總額在 200 萬元以上的優(yōu)質(zhì)企

業(yè)購置廠房限制面積放寬至 1.5 萬平方米。

（六）明確產(chǎn)權(quán)分割最小單元。需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)

權(quán)變更的小微企業(yè)園，在初步設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)權(quán)分割的要

求，明確按自然層作為最小單元且面積不少于 500 平方米，

可售的公共配套用房要與產(chǎn)業(yè)用房按比例配售。

以上規(guī)范小微企業(yè)園建設(shè)用地出讓、銷售管理的限制性

規(guī)定，須在土地出讓公告中予以明確，并通過土地出讓合同

和項(xiàng)目管理合同予以約定。被征收企業(yè)進(jìn)行小微企業(yè)園置換

的，置換涉及價(jià)格、面積等按我區(qū)有關(guān)征收置換政策規(guī)定執(zhí)

行。

五、小微企業(yè)園企業(yè)入園管理

583

（一）具有下列條件之一的企業(yè)，在同等條件下可作為

小微企業(yè)園優(yōu)先安排對象：

1.規(guī)上企業(yè)（列入規(guī)上培育庫企業(yè)）、專精特新企業(yè)、

雛鷹企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。

2.科技成長型企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)、省中小科技型企業(yè)、

獲省級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)以及發(fā)明專利產(chǎn)品企業(yè)；溫州市科技

項(xiàng)目立項(xiàng)企業(yè)，孵化器畢業(yè)企業(yè)。

3.企業(yè)近兩年主營業(yè)務(wù)收入平均增長 20%以上；企業(yè)近

兩年納稅總額平均增長 20%以上。

4.入駐企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“機(jī)器換人”技術(shù)改造設(shè)備投資規(guī)

模達(dá) 200 萬元以上；在龍灣范圍內(nèi)已供過工業(yè)用地，且該用

地屬被征收或正在被征收的企業(yè)以及城市有機(jī)更新、退二進(jìn)

三過程中需搬遷的企業(yè)。

5.入選國家、省“千人計(jì)劃”、市“580 海外精英引進(jìn)

計(jì)劃”等高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)。引進(jìn)的符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

導(dǎo)向的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

6.上一年度企業(yè)綜合評價(jià) A 類企業(yè)。

7.其他政府規(guī)定的可優(yōu)先安排的項(xiàng)目。

（二）入園項(xiàng)目（企業(yè)）審核。小微企業(yè)擬入駐小微企

業(yè)園，應(yīng)向小微企業(yè)園屬地街道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、經(jīng)

信部門提出申請（申請書見附件 2），入園項(xiàng)目（企業(yè)）按

入駐流程（見附件 3）經(jīng)屬地街道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、

經(jīng)信部門根據(jù)小微企業(yè)園入園工業(yè)項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件 4）

審核入園。

584

（三）入園企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓。入園企業(yè)取得小微企業(yè)園

廠房產(chǎn)權(quán)或租賃使用權(quán)后必須自用，未經(jīng)屬地街道（功能

區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。對確因經(jīng)營不善或其

他原因需要轉(zhuǎn)讓的，按不高于市場評估價(jià)由屬地街道（功能

區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)先收購，屬地街道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

放棄收購的，受讓企業(yè)須符合入園條件，方可轉(zhuǎn)讓。生產(chǎn)廠

房與配套用房如分開轉(zhuǎn)讓，配套用房原則上只能轉(zhuǎn)讓給園內(nèi)

企業(yè)。入園企業(yè)出租自有廠房的，承租企業(yè)須符合入園條件，

方可出租。

（四）屬地和職能部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)。屬地街道

（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)原則上每季度對園區(qū)入駐企業(yè)巡查一

次，對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行定期整改、清退，杜絕“四

無”企業(yè)入園。住建、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急

管理、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防救援等職能部門要加

強(qiáng)小微企業(yè)園廠房銷售（轉(zhuǎn)讓）租賃、廠房使用安全、企業(yè)

納稅、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、建筑使用、生產(chǎn)經(jīng)營、消防等

方面的監(jiān)督管理和服務(wù)，確保園區(qū)生產(chǎn)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)

工作考核，將小微企業(yè)園管理工作納入街道、部門考核內(nèi)容，

強(qiáng)化專項(xiàng)工作督查考核。工作履職不到位，要追究相應(yīng)責(zé)任。

六、小微企業(yè)園運(yùn)營管理

（一）建立小微企業(yè)園規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，小微企業(yè)

園開發(fā)建設(shè)主體須負(fù)責(zé)組建園區(qū)管理單位（機(jī)構(gòu)）或公開選

聘專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)對園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。引入機(jī)構(gòu)須報(bào)

屬地街道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)備案。100 畝以上小微企業(yè)

585

園要建立或引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，100 畝以下小微企業(yè)

園要實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。

1.小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)主體在園區(qū)項(xiàng)目竣工時(shí)，同步組

建或公開招聘園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，并按非住宅用房的

規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)管理用房。

2.園區(qū)專業(yè)化（物業(yè)）運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要對入園企業(yè)加強(qiáng)

管理，建立入園企業(yè)名冊，負(fù)責(zé)向省小微企業(yè)園信息管理平

臺(tái)定期按時(shí)報(bào)送園區(qū)及企業(yè)運(yùn)營信息，并對入園企業(yè)安全生

產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行日常監(jiān)管。

3.園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要應(yīng)用園區(qū)管理智慧化系

統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集園區(qū)人流、物流、能耗、環(huán)保、消防和安全生

產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)，為入園企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供服

務(wù)。

（二）加大專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)培育力度，支持連鎖運(yùn)

營，符合條件的專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可申報(bào)國家級、省級中

小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

七、小微企業(yè)園履約管理

（一）屬地街道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)應(yīng)與小微企業(yè)園

開發(fā)建設(shè)主體簽訂《項(xiàng)目管理合同》，明確產(chǎn)業(yè)類別、投資

強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等指標(biāo)，實(shí)施履約保證金制度，對

小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)要求、廠房銷售（轉(zhuǎn)讓）、租賃管理、

項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割、企業(yè)退出等違約事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，

并納入合同管理。

（二）小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)主體（專業(yè)化運(yùn)營管理機(jī)

586

構(gòu)），入園企業(yè)三方共同簽訂《入園合同》，對投資強(qiáng)度、

畝均產(chǎn)值、畝均稅收、在園管理和退出等進(jìn)行約定?！度雸@

合同》應(yīng)作為廠房銷售、轉(zhuǎn)讓、租賃合同的附件，由屬地街

道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)負(fù)責(zé)對入園企業(yè)實(shí)行履約監(jiān)管。

（三）對《項(xiàng)目管理合同》承諾的稅收標(biāo)準(zhǔn)履約不到位

的開發(fā)建設(shè)主體，屬地街道（功能區(qū)）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)應(yīng)按合同

約定追究違約責(zé)任，確保剛性兌現(xiàn)。

八、小微企業(yè)園績效評價(jià)

（一）建立入園企業(yè)綜合評價(jià)機(jī)制，把入園投產(chǎn) 1 年以

上的企業(yè)全部納入企業(yè)綜合評價(jià)，實(shí)施要素供給差別化政

策。對連續(xù) 3 年被評價(jià)為 D 類的入園企業(yè)，按《入園合同》

約定予以清退。

（二）參照省市有關(guān)小微企業(yè)園績效評價(jià)辦法有關(guān)規(guī)

定，將審核認(rèn)定的小微企業(yè)園納入績效評價(jià)范圍，每年開展

一次小微企業(yè)園績效評價(jià)和星級評定，并將績效評價(jià)和星級

評定結(jié)果與扶持政策掛鉤。

本實(shí)施細(xì)則自 2020 年 10 月 24 日起施行。原小微企業(yè)

園建設(shè)管理政策與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為

準(zhǔn)，如遇上級政策有調(diào)整的，按上級有關(guān)政策執(zhí)行。溫龍政

辦發(fā)〔2014〕118 號、溫龍政發(fā)〔2017〕68 號文件予以廢止。

附件：1.龍灣區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目控制性指標(biāo)

2.企業(yè)入駐小微企業(yè)園申請表

3.小微企業(yè)園企業(yè)（項(xiàng)目）入園流程

4.小微企業(yè)園入園工業(yè)項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)

587

附件 1

龍灣區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目控制性指標(biāo)

代

碼

行業(yè)

固定資產(chǎn)投

資強(qiáng)度（萬元

/畝）

容積率

畝均稅收

（萬元/畝）

單位能耗增

加值（萬元/

噸標(biāo)煤）

單位排放增加

值（萬元/噸）

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支

出占主營收

入比例

控制

值

推薦

值

控制值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

1

3

農(nóng)副食品加工業(yè) ≥200

≥

220

≥1.0

≥

9.4

≥

10.2

≥

3.0

≥

3.0

≥293 ≥320

≥

1.0

≥

1.1

1

4

食品制造業(yè) ≥200

≥

220

≥1.0 ≥

33.2

≥

36.2

≥

3.9

≥

4.2

≥719 ≥785

≥

1.5

≥

1.7

1

5

酒、飲料和精制茶制

造業(yè)

≥200

≥

220

≥1.0 ≥

34.7

≥

37.8

≥

3.4

≥

3.7

≥710 ≥774

≥

1.4

≥

1.6

1

7

紡織業(yè) ≥200

≥

220

≥1.0 ≥

16.5

≥18

≥

3.0

≥

3.0

≥222 ≥242

≥

1.1

≥

1.2

1

8

紡織服裝、服飾業(yè) ≥200

≥

220

≥1.2 ≥

29.4

≥32

≥

9.7

≥

10.6

≥

2908

≥

3173

≥

1.0

≥

1.1

1

9

皮革、毛皮、羽毛及

其制品和制鞋業(yè)

≥200

≥

220

≥1.2 ≥

22.8

≥

24.8

≥

7.4

≥8

≥

2002

≥

2184

≥

1.1

≥

1.2

2

0

木材加工和木、竹、

藤、棕、草制品業(yè)

≥170

≥

200

≥1.0 ≥

13.2

≥

14.4

≥

3.5

≥

3.8

≥702 ≥766

≥

1.4

≥

1.6

2 家具制造業(yè) ≥200 ≥ ≥1.0 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥

588

代

碼

行業(yè)

固定資產(chǎn)投

資強(qiáng)度（萬元

/畝）

容積率

畝均稅收

（萬元/畝）

單位能耗增

加值（萬元/

噸標(biāo)煤）

單位排放增加

值（萬元/噸）

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支

出占主營收

入比例

控制

值

推薦

值

控制值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

1 220 12.4 13.6 10.8 11.8 15901 17347 1.2 1.3

2

2

造紙和紙制品業(yè) ≥200

≥

220

≥0.8 ≥

14.2

≥

15.5

≥

3.0

≥

3.0

≥238 ≥259

≥

1.4

≥

1.6

2

3

印刷和記錄媒介復(fù)制

業(yè)

≥310

≥

340

≥1.0 ≥

24.2

≥

26.4

≥

3.08

≥

3.36

≥936

≥

1021

≥

1.5

≥

1.7

2

4

文教、工美、體育和

娛樂用品制造業(yè)

≥200

≥

220

≥1.1 ≥

17.8

≥

19.4

≥

5.39

≥

5.9

≥

9258

≥

10099

≥

1.4

≥

1.6

2

5

石油、煤炭及其他燃

料加工業(yè)

≥300

≥

330

≥0.5 ≥

223.

4

≥

243.

7

≥

3.0

≥

3.0

≥341 ≥372

≥

0.3

≥

0.4

2

6

化學(xué)原料和化學(xué)制品

制造業(yè)

≥300

≥

330

≥0.6 ≥

20.7

≥

22.6

≥

3.0

≥

3.0

≥301 ≥329

≥

1.7

≥

1.8

2

7

醫(yī)藥制造業(yè) ≥330

≥

360

≥0.8 ≥

42.5

≥

46.3

≥

4.3

≥

4.7

≥

1166

≥

1272

≥

3.4

≥

3.7

2

8

化學(xué)纖維制造業(yè) ≥330

≥

360

≥0.8 ≥

17.6

≥

19.2

≥

3.0

≥

3.0

≥256 ≥280

≥

1.1

≥

1.2

2

9

橡膠和塑料制品業(yè) ≥200

≥

220

≥0.9 ≥

21.5

≥

23.4

≥

3.0

≥

3.0

≥666 ≥726

≥

2.1

≥

2.3

3 非金屬礦物制品業(yè) ≥240 ≥ ≥0.7 ≥ ≥16 ≥ ≥ ≥57 ≥62 ≥ ≥

589

代

碼

行業(yè)

固定資產(chǎn)投

資強(qiáng)度（萬元

/畝）

容積率

畝均稅收

（萬元/畝）

單位能耗增

加值（萬元/

噸標(biāo)煤）

單位排放增加

值（萬元/噸）

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支

出占主營收

入比例

控制

值

推薦

值

控制值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

0 260 14.6 3.0 3.0 1.7 1.8

31

黑色金屬冶煉和壓延

加工業(yè)

≥250

≥

270

≥0.6

≥

15.4

≥

16.8

≥

3.0

≥

3.0

≥171 ≥186

≥

1.0

≥

1.1

32

有色金屬冶煉和壓延

加工業(yè)

≥280

≥

300

≥0.6

≥

26.4

≥

28.8

≥

3.0

≥

3.0

≥

1004

≥

1096

≥

1.0

≥

1.1

33 金屬制品業(yè) ≥260

≥

286

≥0.8

≥

17.8

≥

19.4

≥

3.4

≥

3.7

≥758 ≥827

≥

1.7

≥

1.8

34 通用設(shè)備制造業(yè) ≥270

≥

300

≥0.8

≥

22.7

≥

24.7

≥6

≥

6.6

≥

5170

≥

5640

≥

2.6

≥

2.9

35 專用設(shè)備制造業(yè) ≥270

≥

300

≥0.8

≥

21.1

≥23

≥

7.4

≥8

≥

10330

≥

11269

≥

3.2

≥

3.5

36 汽車制造業(yè) ≥270

≥

300

≥0.7

≥

33.9

≥37

≥

6.6

≥

7.2

≥

6017

≥

6564

≥

2.2

≥

2.4

37

鐵路、船舶、航空航

天和其他運(yùn)輸設(shè)備制

造業(yè)

≥270

≥

300

≥0.8

≥

17.6

≥

19.2

≥

7.7

≥

8.4

≥

3501

≥

3820

≥

2.4

≥

2.6

38

電氣機(jī)械和器材制造

業(yè)

≥270

≥

300

≥0.9

≥

36.1

≥

39.4

≥

6.3

≥

6.8

≥

10996

≥

11996

≥

2.5

≥

2.8

590

代

碼

行業(yè)

固定資產(chǎn)投

資強(qiáng)度（萬元

/畝）

容積率

畝均稅收

（萬元/畝）

單位能耗增

加值（萬元/

噸標(biāo)煤）

單位排放增加

值（萬元/噸）

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支

出占主營收

入比例

控制

值

推薦

值

控制值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

39

計(jì)算機(jī)、通信和其他

電子設(shè)備制造業(yè)

≥340

≥

370

≥1.1

≥

51.6

≥

56.3

≥8

≥

8.8

≥

5803

≥

6330

≥

4.4

≥

4.8

40 儀器儀表制造業(yè) ≥250

≥

270

≥1.1

≥

46.6

≥

50.9

≥

8.9

≥

9.7

≥

21376

≥

23319

≥4

≥

4.32

41 其他制造業(yè) ≥220

≥

240

≥1.0

≥

17.7

≥

19.3

≥

4.6

≥5 ≥422 ≥461

≥

1.2

≥

1.4

42 廢棄資源綜合利用業(yè) ≥220

≥

240

≥0.6

≥

16.2

≥

17.6

≥

3.1

≥

3.4

≥607 ≥662 ≥1

≥

1.1

43

金屬制品、機(jī)械和設(shè)

備修理業(yè)

≥215

≥

230

≥0.5 ≥22 ≥24

≥

14.3

≥

15.6

≥

3496

≥

3814

≥1

≥

1.1

45

電力、熱力生產(chǎn)和供

應(yīng)業(yè)

≥215 237 ≥0.4 ≥22 ≥24

火電≥

3.0

火電≥

3.0

≥62

≥

67

≥

0.3

≥

水電≥ 0.4

3.0

水電≥

3.0

46 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) ≥215

≥

237

≥1.0

≥

12.1

≥2

≥

3.0

≥

3.0

≥12 ≥13

≥

0.5

≥

0.6

/ 智能制造與自動(dòng)化

≥350 ≥

400

≥1.6 ≥30 ≥50 ≥

10.8

≥

11.8 根據(jù)環(huán)評執(zhí)行

≥

3.5

≥

5.0

/ 生命健康 ≥350 ≥ ≥1.6 ≥45 ≥50 ≥5 ≥ ≥ ≥

591

代

碼

行業(yè)

固定資產(chǎn)投

資強(qiáng)度（萬元

/畝）

容積率

畝均稅收

（萬元/畝）

單位能耗增

加值（萬元/

噸標(biāo)煤）

單位排放增加

值（萬元/噸）

研發(fā)經(jīng)費(fèi)支

出占主營收

入比例

控制

值

推薦

值

控制值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

控制

值

推薦

值

400 5.5 3.5 5.0

/ 新能源環(huán)保

≥350 ≥

400

≥1.6 ≥30 ≥50 ≥

3.5

≥

4.0

≥

3.5

≥

5.0

備注：研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營收入比例該指標(biāo)，如果為高

新技術(shù)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際

經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入

總額的比例符合如下要求： 1. 最近一年銷售收入小于

5,000 萬元（含）的企業(yè)，比例不低于 5%；2. 最近一年銷

售收入在 5,000 萬元至 2 億元（含）的企業(yè)，比例不低于 4%；

3. 最近一年銷售收入在 2 億元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。

592

附件 2

企業(yè)入駐小微企業(yè)園申請表

企業(yè)名稱

擬入駐園區(qū)

名稱

所屬行業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)品

企業(yè)原地址（自

有、租賃）

擬入駐地址

法定代表人 手機(jī)號碼 電話

聯(lián)系人 手機(jī)號碼 電話

承諾年產(chǎn)值、年

主營業(yè)務(wù)收入

（元）

承諾投資總額

（元）

承諾年稅收

（元）

上一年產(chǎn)值 上一年稅收

獲得榮譽(yù)、知

識產(chǎn)權(quán)等

入駐企業(yè)擬取

得廠房方式、面

積

□購置 平方米 □承租 平方米 □受讓 平方米

廠房產(chǎn)權(quán)人名

稱

法定代表人

及聯(lián)系電話

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號 建筑面積

入駐企業(yè)概況，項(xiàng)目主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、計(jì)劃總投資規(guī)模（包括固家資產(chǎn)投資、流動(dòng)資產(chǎn)投資等

（可另附件）