— 546 —

（六）加強(qiáng)集成電路中小設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)能保障。推動(dòng)集成電路生產(chǎn)線和中試線開(kāi)放產(chǎn)能，服務(wù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)中小設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)能需求。依托省際協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)三角協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)支持承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的中小設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)能需求。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（七）暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障工作機(jī)制，對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、工信部保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)開(kāi)展幫扶。推動(dòng)建設(shè)本地電子化學(xué)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升檢測(cè)效率，降低企業(yè)原材料的通關(guān)時(shí)間、檢測(cè)成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、錢江海關(guān)）

（八）加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)。推動(dòng)有條件的市屬高校加強(qiáng)微電子、集成電路科學(xué)與工程等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)集成電路生產(chǎn)線和中試線開(kāi)放并提供大學(xué)生實(shí)踐崗位，推動(dòng)有關(guān)高校開(kāi)設(shè)生產(chǎn)實(shí)踐課程。支持集成電路龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，共建校企研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)本地高校實(shí)行導(dǎo)師“雙聘制”。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信局）（九）完善人才分類認(rèn)定。加大集成電路產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，充分考慮集成電路企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)投入等因素，以及人才的崗位、能力、實(shí)績(jī)、薪酬等要素，完善集成電路高層次人才的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)符合條件的企業(yè)開(kāi)展人才分類認(rèn)定。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局）（十）推動(dòng)人才待遇落實(shí)。探索研究包括集成電路企業(yè)在內(nèi)的突出貢獻(xiàn)企業(yè)建設(shè)人才共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策，向符合條件的人才配售。對(duì)集成電路人才加大教育資源保障力度，在安排高層次人才子女入學(xué)方面突出“人才優(yōu)先”原則。[責(zé)任單位：市住保房管局、市教育局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]（十一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。充分發(fā)揮杭州創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)撬

— 547 —

動(dòng)作用，通過(guò)參股投資或設(shè)立行業(yè)母基金、子基金方式，加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的投資力度。對(duì)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，可采取市、區(qū)縣（市）1:1 聯(lián)動(dòng)出資機(jī)制進(jìn)行直投。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金投向集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金支持集成電路重大項(xiàng)目。[責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

（十二）支持企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)集成電路企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)重組、再融資、發(fā)行創(chuàng)新型融資工具等方式募集資金，按照市“鳳凰行動(dòng)”政策給予補(bǔ)助。創(chuàng)新信貸支持方式，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)集成電路特色融資產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化適合集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。對(duì)鏈主企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)提供供應(yīng)鏈擔(dān)保的，參照市金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]（十三）支持公共平臺(tái)建設(shè)。對(duì)提供 EDA 工具和IP 核、設(shè)計(jì)解決方案、先進(jìn)工藝流片、先進(jìn)封測(cè)服務(wù)、測(cè)試驗(yàn)證等設(shè)備，用于高端芯片支撐服務(wù)的集成電路公共技術(shù)平臺(tái)，其實(shí)際建設(shè)投入在 5 億元以上的，完工后按投資額的6%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 5000 萬(wàn)元。對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）按其服務(wù)中小企業(yè)收入的 10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 1000 萬(wàn)元。支持本市集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)三角企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記證書(shū)、軟件著作權(quán)和發(fā)明專利，形成核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)集成電路企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、“浙江制造”和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)集成電路企業(yè)“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。建立專利權(quán)保護(hù)行政司法對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解和技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決等多元化糾紛解決

— 548 —

機(jī)制，保護(hù)集成電路企業(yè)核心商業(yè)秘密。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、縣（市）政府]

四、政策實(shí)施

（一）實(shí)施原則。突出市級(jí)政策統(tǒng)籌作用，承接國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）因地制宜出臺(tái)政策支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基金、考核引導(dǎo)等手段，激發(fā)政策聯(lián)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，形成市級(jí)政策抓重點(diǎn)、區(qū)級(jí)政策全覆蓋的組合政策體系。

（二）實(shí)施方式。由各區(qū)、縣（市）按照本意見(jiàn)精神，根據(jù)自身實(shí)際組織項(xiàng)目，扶持推動(dòng)集成電路項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)相關(guān)政策。市級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金，根據(jù)區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)扶持投入和工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)財(cái)政年度獎(jiǎng)補(bǔ)支持額度不超過(guò)區(qū)、縣（市）財(cái)政實(shí)際支持資金。各級(jí)政府支持資金不超過(guò)企業(yè)項(xiàng)目全部投入的 30%。（三）實(shí)施步驟。各區(qū)、縣（市）每年一季度將上年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和工作績(jī)效總結(jié)，報(bào)送市經(jīng)信局。市經(jīng)信局按照新項(xiàng)目招引落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政扶持資金以及基金投資情況等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分檔，形成市級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)分配方案，報(bào)市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)或分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局將資金切塊獎(jiǎng)補(bǔ)到各區(qū)、縣（市）。五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，由市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市科技局、市投資促進(jìn)局等部門依據(jù)職責(zé)分工落實(shí)。建設(shè)市集成電路專家?guī)?，積極發(fā)揮專家決策咨詢作用。（二）落實(shí)財(cái)稅政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕8 號(hào)）要求，落實(shí)國(guó)家關(guān)

— 549 —

于集成電路企業(yè)稅收政策。用好首臺(tái)套政策，支持國(guó)產(chǎn)芯片推廣應(yīng)用。擴(kuò)大政策宣傳，簡(jiǎn)化辦稅流程。

（三）加大開(kāi)放合作。加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展體系，開(kāi)展集成電路技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬垂直整合發(fā)展，提升關(guān)鍵材料、核心裝備、基礎(chǔ)軟件等的穩(wěn)定供應(yīng)能力，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。對(duì)集成電路產(chǎn)線項(xiàng)目開(kāi)展的宣傳活動(dòng)加強(qiáng)引導(dǎo)。支持企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)。本意見(jiàn)自 2022 年 8 月 8 日施行，有效期至2026 年12 月31 日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本意見(jiàn)與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳2022年7月8日

— 550 —

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知杭政辦函〔2022〕29 號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳2022 年5月10日杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為進(jìn)一步激發(fā)我市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動(dòng)“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求

圍繞全市“數(shù)智城生金、文平總美服”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦工業(yè)“五基”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“鍛長(zhǎng)板”“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”“填空白”，分級(jí)培育一批“專精特新”中小企業(yè)。到 2025 年，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬(wàn)家，滾動(dòng)培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè) 2500 家以上、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)100家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè) 240 家左右，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)培育

— 551 —

發(fā)展工作繼續(xù)走在全省前列。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施主體培育行動(dòng)。

1.夯實(shí)專精特新發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，堅(jiān)持“企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進(jìn)、放管結(jié)合、公開(kāi)透明”的原則，推動(dòng)一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)登記入庫(kù)、自主評(píng)價(jià)，為“專精特新”中小企業(yè)梯次培育提供支撐。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]2.強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯次升級(jí)。對(duì)首次認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過(guò)100 萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引。按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，支持專精特新“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開(kāi)展并購(gòu)重組。實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作、配套型的“專精特新”中小企業(yè)集群。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）對(duì)“專精特新”中小企業(yè)招引及其募投項(xiàng)目落地給予政策支持。[責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。

4.提升企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程研究中心，參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技

— 552 —

術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，為科技型企業(yè)提供公共化、專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)，按其新購(gòu)研發(fā)設(shè)備總價(jià)的 50%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)補(bǔ)助最高不超過(guò)3000 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）5.提高硬核科技實(shí)力。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開(kāi)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報(bào)實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。支持企業(yè)申報(bào)首臺(tái)（套）、首批次和首版次，對(duì)認(rèn)定為國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）的“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，分別給予200 萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50 萬(wàn)元的資助。推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，拓寬科技創(chuàng)新券用途，支持科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角區(qū)域通用通兌，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券的支持力度。[責(zé)任單位：市科技局、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

6.推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所等開(kāi)展技術(shù)需求和科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，推動(dòng)供需雙向“揭榜”。對(duì)將科研成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按實(shí)際技術(shù)交易額的一定比例給予支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，對(duì)投保首臺(tái)（套）產(chǎn)品實(shí)行分檔階梯保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將“專精特新”中小企業(yè)符合條件的新產(chǎn)品納入“省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目”“杭州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。對(duì)符合條件的首購(gòu)、首用新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)，按有關(guān)政策給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

7.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)參與實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目、培育高價(jià)值專利組合、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育對(duì)象。組建知

— 553 —

識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問(wèn)團(tuán)和志愿者隊(duì)伍，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等全程服務(wù)。建立海外維權(quán)專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對(duì)等提供咨詢服務(wù)。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]（三）實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。

8.推動(dòng)數(shù)字化改造升級(jí)。遴選一批數(shù)字工程服務(wù)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞六大“新場(chǎng)景”推進(jìn)數(shù)字化改造深度覆蓋，打造一批行業(yè)改造示范標(biāo)桿。對(duì)評(píng)定為“鏈主工廠”“智能工廠”和“數(shù)字化車間”的企業(yè)，分別給予不超過(guò)500 萬(wàn)元、200 萬(wàn)元、80 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

9.夯實(shí)數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。支持“專精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。將培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，圍繞優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，率先在省市標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、市場(chǎng)趨勢(shì)分析、產(chǎn)品合作、能力提升等核心場(chǎng)景“一鍵通”，賦能“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]（四）實(shí)施要素保障行動(dòng)。

10.強(qiáng)化上市培育。加強(qiáng)與北交所、上交所、深交所合作共建服務(wù)基地，支持浙江股權(quán)交易中心創(chuàng)設(shè)“專精特新”專板。將省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)擬上市企業(yè)名單，對(duì)成功上市的“專精特新”中小企業(yè)，按照我市“鳳凰行動(dòng)”有關(guān)政策給予 300 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。組織開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)上市專場(chǎng)進(jìn)區(qū)、縣（市）巡回服務(wù)。實(shí)施科技型企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)。鼓勵(lì)政府性引導(dǎo)基金和創(chuàng)新基金對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)

— 554 —

動(dòng)或直投，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資。支持“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展債券融資。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

11.強(qiáng)化金融服務(wù)。發(fā)揮杭州金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推出“專精特新貸”，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“專精特新?！保档蛽?dān)保綜合費(fèi)率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“專精特新險(xiǎn)”，為企業(yè)提供信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)因重大研發(fā)、重大技改、投資擴(kuò)產(chǎn)等獲得銀行貸款的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際貸款額，按照不超過(guò)當(dāng)年1月份同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的 50%給予貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)每年可享受貼息的最高貸款金額不超過(guò) 2000 萬(wàn)元。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)、縣（市）政府]12.強(qiáng)化人才支撐。建立“專精特新”中小企業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)專場(chǎng)人才招聘會(huì)，開(kāi)設(shè)“專精特新”中小企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。支持“專精特新”中小企業(yè)緊缺人才申請(qǐng)人才專項(xiàng)租賃住房。推動(dòng)建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。將國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)納入杭州市高層次人才認(rèn)定首批授權(quán)認(rèn)定企業(yè)范圍。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府]

13.強(qiáng)化用地保障。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)集聚。支持打造“專精特新”特色園區(qū)，符合條件的享受新制造業(yè)計(jì)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。探索“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行“帶項(xiàng)目”出讓，對(duì)符合條件的“專精特新”中小企業(yè)工業(yè)用地項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%確定土地出讓起價(jià)。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）

— 555 —

對(duì)“專精特新”中小企業(yè)租用或購(gòu)買辦公和生產(chǎn)用房給予適當(dāng)支持。[責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]（五）實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)系列行動(dòng)。

14.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接。建設(shè)基于供應(yīng)鏈的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，分行業(yè)分專場(chǎng)組織雄鷹企業(yè)、高市值上市企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)“鏈主企業(yè)”采購(gòu)“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品。組織開(kāi)展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)更多“專精特新”中小企業(yè)加入世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主企業(yè)”的供應(yīng)鏈，促進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府]15.助力企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。定期組織召開(kāi)“專精特新”新品發(fā)布會(huì)。支持“專精特新”中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)、論壇活動(dòng)。搭建“專精特新”中小企業(yè)與電商平臺(tái)對(duì)接橋梁，引導(dǎo)電商平臺(tái)指導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、新媒體營(yíng)銷平臺(tái)等，助力企業(yè)拓展銷售渠道。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)參加招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)，其生產(chǎn)的設(shè)備、產(chǎn)品使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，可不進(jìn)行招標(biāo)或采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)給予 10%價(jià)格扣除。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

16.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。規(guī)范建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測(cè)、品牌等服務(wù)。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)主導(dǎo)和參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處落地杭州，積極開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。支持符合條件的“專精特新”中小企

— 556 —

業(yè)開(kāi)展“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，積極參評(píng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

17.推動(dòng)節(jié)能降碳發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)培育建設(shè)市級(jí)綠色低碳工廠，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品綠色化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等能力建設(shè)。組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府]

18.加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)交流。組織開(kāi)展面向“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人的多層次培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、投資融資等全方位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專業(yè)服務(wù)，市工信專項(xiàng)資金每年統(tǒng)籌資金安排不超過(guò)1000 萬(wàn)元，支持“專精特新”中小企業(yè)購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，按年度分解下達(dá)“專精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展和政策落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)政策集成和資源整合，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)培育監(jiān)測(cè)。加快建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)培育企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)開(kāi)展不定期抽查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。完善服務(wù)專員工作機(jī)制，各區(qū)、縣（市）要為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1 名服務(wù)專員，及時(shí)協(xié)調(diào)

— 557 —

解決企業(yè)困難。加強(qiáng)企業(yè)碼杭州“專精特新”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供政策推送、政策幫享、政策兌現(xiàn)、政策評(píng)估等全流程高效政策服務(wù)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。選樹(shù)一批“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展典型與標(biāo)桿，在省市主流媒體進(jìn)行宣傳推廣，總結(jié)提煉各級(jí)各部門推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

本文所稱中小企業(yè)，是指依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

本計(jì)劃自 2022 年 6 月 10 日施行，有效期至2025 年12 月31 日，由市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)信局）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

— 558 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》的通知杭科資〔2023〕34 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技（經(jīng)信科技）局，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展等決策意見(jiàn)，引導(dǎo)我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動(dòng)力，建立科技資源配置績(jī)效導(dǎo)向機(jī)制，經(jīng)研究并與市財(cái)政局等商定，現(xiàn)將《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市科學(xué)技術(shù)局2023 年5月30日杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5 號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔2023〕3 號(hào)）等政策意見(jiàn)，建立科技資源配置績(jī)效導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動(dòng)力，制定本細(xì)則。一、本細(xì)則實(shí)施對(duì)象是指依法登記注冊(cè)的、并經(jīng)國(guó)家、省市科技部門等認(rèn)

— 559 —

定有效的各類國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及市級(jí)總部企業(yè)；財(cái)政補(bǔ)助是指由市財(cái)政科技發(fā)展專項(xiàng)資金安排，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用投入的專項(xiàng)補(bǔ)助。

二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用由企業(yè)按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119 號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017 年第40 號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國(guó)家有新的修訂政策依據(jù)，以國(guó)家最新規(guī)定執(zhí)行。三、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助采取事后補(bǔ)助方式。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)研發(fā)費(fèi)用投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的 20%，給予最高200 萬(wàn)元補(bǔ)助。四、獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含各級(jí)財(cái)政性資金。企業(yè)應(yīng)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)，計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入以企業(yè)實(shí)際申報(bào)的加計(jì)扣除額為基準(zhǔn)。

五、獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿 2 個(gè)完整會(huì)計(jì)年度以上，企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費(fèi)用并單獨(dú)建賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入應(yīng)同時(shí)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)正常反映。

— 560 —

（三）企業(yè)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大違規(guī)行為，且未列入嚴(yán)重失信名單。

六、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

1.經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)符合《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）的規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò) 2 億元，年銷售收入不超過(guò)2 億元，職工總數(shù)不超過(guò) 500 人。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量較大、分組排序居前的科技型中小企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)為增量200 萬(wàn)元以上，排序列全市前200 家；規(guī)模以下企業(yè)為增量 50 萬(wàn)元以上、排序列全市前400 家。2.經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，給予分檔補(bǔ)助。其中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補(bǔ)助范圍；經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱超規(guī)高新企業(yè)，下同），補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量 200 萬(wàn)元以上、排序列全市前 100 位的企業(yè)。3.經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)總部企業(yè)。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列全市前 50 位的總部企業(yè)。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.科技型中小企業(yè)。規(guī)上科技型中小企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的 20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 200 萬(wàn)元；規(guī)下科技型中小企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的 20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50 萬(wàn)元。2.“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域超規(guī)高新企業(yè)。按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的 20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 200 萬(wàn)元。

— 561 —

3.市級(jí)總部企業(yè)。按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 200 萬(wàn)元。其中，評(píng)定為“三星”及以上級(jí)別的市級(jí)總部企業(yè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮 1 個(gè)百分點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 200 萬(wàn)元。七、補(bǔ)助流程

（一）遴選補(bǔ)助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技局依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用信息，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）科技局，篩選符合補(bǔ)助條件的企業(yè)。（二）提出補(bǔ)助方案。按財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算，測(cè)算當(dāng)年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助比例，制定年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助方案。（三）社會(huì)公示。補(bǔ)助方案經(jīng)市科技局行政決策后，在杭州市科技局官網(wǎng)等公示。公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）科技局會(huì)同本地財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行初查核對(duì)。市科技局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)區(qū)、縣（市）科技局上報(bào)初查情況進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。企業(yè)主動(dòng)放棄補(bǔ)助，應(yīng)在公示期間，書(shū)面致函市和區(qū)、縣（市）科技局。

（四）下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃及補(bǔ)助資金。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議、復(fù)核排除異議的企業(yè)，市科技局制定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金。市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金原則上通過(guò)涉企資金兌付通道撥付至企業(yè)。八、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助資金由市本級(jí)和區(qū)、縣（市）按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）加大對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的補(bǔ)助力度。區(qū)、縣（市）可在執(zhí)行市級(jí)補(bǔ)助政策、落實(shí)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，降低補(bǔ)助基準(zhǔn)條件，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

九、獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，

— 562 —

配合市和區(qū)、縣（市）科技、財(cái)政部門開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。補(bǔ)助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。十、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助納入科研誠(chéng)信信息管理范圍。對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，市科技局追繳補(bǔ)助資金，記錄科研誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

十一、本實(shí)施細(xì)則如與本市各級(jí)其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。如遇國(guó)家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。

十二、本實(shí)施細(xì)則自 2023 年 7 月 1 日起施行，有效期至2025年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

— 563 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》的通知杭科高〔2022〕39 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)將《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。杭州市科學(xué)技術(shù)局2022 年4月20日杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)我市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的建設(shè)和管理（以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)中心”），根據(jù)《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)與管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。一、總則

（一）研發(fā)中心是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)?chuàng)新力量。（二）研發(fā)中心的主要任務(wù)包括：

— 564 —

1.開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;

2.加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

3.引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，開(kāi)展對(duì)外技術(shù)合作、交流和服務(wù)。（三）市科技局和區(qū)、縣（市）科技管理部門共同負(fù)責(zé)杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)和管理工作。市科技局負(fù)責(zé)研發(fā)中心備案、抽查、運(yùn)行評(píng)價(jià)與服務(wù)等工作，區(qū)、縣（市）科技管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)研發(fā)中心的組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定和管理服務(wù)等工作。二、申報(bào)與認(rèn)定

（一）申報(bào)研發(fā)中心的依托企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1.本市注冊(cè)的，經(jīng)市級(jí)以上科技管理部門認(rèn)定的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)上工業(yè)企業(yè)；

2.企業(yè)建有相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，有一支較穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，專職從事研發(fā)活動(dòng)人員 10 人以上（軟件企業(yè) 15 人以上）,研發(fā)人員有與研發(fā)方向相匹配的學(xué)歷或研發(fā)背景；

3.企業(yè)具備開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)必需的實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）條件及基礎(chǔ)設(shè)施。其中，科研場(chǎng)地相對(duì)集中，面積200 平方米以上；專用科研設(shè)備原值 200 萬(wàn)元以上（軟件企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)專用科研設(shè)備原值100萬(wàn)元以上，軟件企業(yè)專職從事研發(fā)活動(dòng)人員超過(guò) 50 人的，科研設(shè)備原值可為50萬(wàn)元以上）。

4.企業(yè)能保證研發(fā)中心建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中所需資金的落實(shí)，科研活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度健全，研發(fā)活動(dòng)單獨(dú)建賬核算。上一年度企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用自籌投入200 萬(wàn)元以上，或研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用自籌投入占企業(yè)銷售收入總額的比例達(dá)到3%以

— 565 —

上；

5.企業(yè)具備較好的研發(fā)成果基礎(chǔ)，已實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，獲市級(jí)以上科研項(xiàng)目 1 項(xiàng)以上，或企業(yè)自主立項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3 項(xiàng)以上；取得一批科研成果，獲授權(quán)發(fā)明專利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等 1 項(xiàng)以上，或?qū)嵱眯滦蛯＠⑼庥^設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)3 項(xiàng)以上。6.鼓勵(lì)與其它企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)中心，提高創(chuàng)新能力。聯(lián)合組建的研發(fā)中心須簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書(shū)，明確各組建單位在研發(fā)中心組建與運(yùn)行中的權(quán)利與義務(wù)。

7.企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年度至申請(qǐng)之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)填報(bào)《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申請(qǐng)書(shū)》《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)實(shí)施方案》等申報(bào)材料。（三）區(qū)、縣（市）科技管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展研發(fā)中心申報(bào)工作，對(duì)所轄區(qū)域的研發(fā)中心申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，組織現(xiàn)場(chǎng)考察，于每年6月底前將當(dāng)年研發(fā)中心認(rèn)定名單報(bào)市科技局備案。（四）市科技局對(duì)上報(bào)備案的研發(fā)中心開(kāi)展隨機(jī)抽查，在市科技局網(wǎng)站公示備案名單。公示期滿無(wú)異議的，發(fā)文批復(fù)。三、建設(shè)與管理

（一）研發(fā)中心依托企業(yè)應(yīng)制定研發(fā)中心運(yùn)行發(fā)展計(jì)劃，健全研發(fā)中心組織架構(gòu)，集聚專職研發(fā)隊(duì)伍，保障相關(guān)科研條件，確保研發(fā)中心各項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行并取得成效。

（二）區(qū)、縣（市）科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)中心建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，

— 566 —

落實(shí)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)，推進(jìn)研發(fā)中心持續(xù)發(fā)展。（三）研發(fā)中心建設(shè)運(yùn)行中，發(fā)生地址、名稱等重要信息和事項(xiàng)變更的，依托企業(yè)在變更發(fā)生后 6 個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)。其中研發(fā)中心地址變更的，由區(qū)、縣（市）科技管理部門核實(shí)備案；研發(fā)中心組織架構(gòu)、研發(fā)方向發(fā)生重大調(diào)整的，經(jīng)區(qū)、縣（市）科技管理部門審核同意后，報(bào)市科技局備案。四、評(píng)價(jià)與監(jiān)督

（一）研發(fā)中心建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局原則上每三年組織一次運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)年度認(rèn)定的研發(fā)中心不參加當(dāng)年評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評(píng)價(jià)優(yōu)秀、良好的，支持其申報(bào)建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)；評(píng)價(jià)不合格的，限期整改并給予一年整改期，由區(qū)、縣（市）科技管理部門負(fù)責(zé)整改評(píng)價(jià)工作，整改評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市科技局備案。（二）有下列情形之一的，取消研發(fā)中心資格：1.提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

2.連續(xù)兩年研發(fā)投入未達(dá)到申報(bào)條件的；3.評(píng)價(jià)不合格且一年整改期滿后評(píng)價(jià)仍不合格的；4.發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。

（三）對(duì)取消資格的研發(fā)中心，三年內(nèi)不再受理依托企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。五、附則

（一）研發(fā)中心統(tǒng)一命名為：

“杭州市+依托企業(yè)字號(hào)+核心研發(fā)方向+企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心”。

（二）本辦法所指“以上”均包含本數(shù)。（三）本辦法自 2022 年 5 月 22 日起實(shí)施，有效期至2027 年12月31日。

— 567 —

原《杭州市企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》（杭科高〔2019〕21號(hào)）同時(shí)廢止。

— 568 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知杭科合〔2021〕99 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，現(xiàn)將《杭州市新機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。杭州市科學(xué)技術(shù)局2021 年12月13日杭州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313 號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕34 號(hào)）等文件精神，制定本辦法。一、本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、孵化轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。二、市和區(qū)、縣（市）科技行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重大問(wèn)題。三、市科技行政管理部門推動(dòng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。市級(jí)新型研發(fā)

— 569 —

機(jī)構(gòu)需具備以下申請(qǐng)條件。

（一）依法在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的事業(yè)單位或企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位。

（二）符合國(guó)家和杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有明確的建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、研究方向，擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施，具有現(xiàn)代化的管理體制、較為完善的內(nèi)部管理制度和組織研發(fā)體系，具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。（三）市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)主要功能和側(cè)重業(yè)務(wù)不同，分為研究開(kāi)發(fā)型和孵化轉(zhuǎn)化型。

1.研究開(kāi)發(fā)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，原則上年均科研經(jīng)費(fèi)投入不低于 1000 萬(wàn)元，具備承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科研計(jì)劃項(xiàng)目的能力；科研人員不少于40人，其中具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)職稱的比例不低于40%；辦公和科研場(chǎng)地面積不少于 1000 平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于1000萬(wàn)元。2.孵化轉(zhuǎn)化型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重科技型企業(yè)孵化培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，兩年內(nèi)孵化（引進(jìn)）科技企業(yè)不少于5 家；原則上年均科研經(jīng)費(fèi)投入不低于 200 萬(wàn)元，科研人員不少于 15 人，具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)職稱的比例不低于 40%；辦公和科研場(chǎng)地面積不少于 1000 平方米，科研儀器設(shè)備原值不低于 200 萬(wàn)元。

四、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和確定程序。（一）符合申請(qǐng)條件的單位可自主申報(bào)，填報(bào)申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)完全責(zé)任。

（二）區(qū)、縣(市)科技行政管理部門受理申請(qǐng)材料并進(jìn)行初審，出具推薦意見(jiàn)。

— 570 —

（三）市科技行政管理部門對(duì)區(qū)、縣（市）推薦材料進(jìn)行審核并組織專家評(píng)審，對(duì)符合條件的申報(bào)單位予以公示。

（四）市科技行政管理部門根據(jù)公示結(jié)果確定市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。五、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可享受相應(yīng)扶持措施。（一）支持市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目。對(duì)承接國(guó)家、省級(jí)重大科研項(xiàng)目的，按有關(guān)政策給予相應(yīng)資助。（二）鼓勵(lì)各類科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)給予重點(diǎn)支持。

（三）市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)視同市級(jí)創(chuàng)新載體，納入創(chuàng)新券使用范圍。（四）對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，根據(jù)杭州市人才政策給予相應(yīng)的支持。

（五）市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。六、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（一）市科技行政管理部門以 3 年為周期，組織開(kāi)展市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，要求限期整改，整改未通過(guò)的取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)價(jià)的，視為放棄市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。（二）市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、運(yùn)營(yíng)主體變更等重大事項(xiàng)的，需及時(shí)向市和區(qū)、縣（市）科技行政管理部門書(shū)面報(bào)告。（三）按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信、科研倫理要求的，取消其市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，且 3 年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

七、本辦法自 2022 年 1 月 14 日起施行。

— 571 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知杭科資〔2023〕44 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技（經(jīng)信科技）局，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市深化科研項(xiàng)目管理改革，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)精神，規(guī)范市重點(diǎn)科研計(jì)劃及項(xiàng)目管理，經(jīng)研究并與市財(cái)政局等商定，現(xiàn)將《杭州市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市科學(xué)技術(shù)局2023 年6月14日杭州市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市深化科研項(xiàng)目管理改革，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的有關(guān)意見(jiàn)和規(guī)定，規(guī)范加強(qiáng)市重點(diǎn)科研計(jì)劃及項(xiàng)目管理，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。一、市重點(diǎn)科研計(jì)劃組織實(shí)施1.計(jì)劃屬性。市重點(diǎn)科研計(jì)劃是杭州市圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂目標(biāo)，集聚力量開(kāi)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科

— 572 —

技合作研究活動(dòng)的計(jì)劃。

2.計(jì)劃組織。市重點(diǎn)科研計(jì)劃實(shí)行以發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求為牽引、轉(zhuǎn)化績(jī)效為導(dǎo)向的立項(xiàng)組織機(jī)制，采用公開(kāi)征集、評(píng)審擇優(yōu)為主，主動(dòng)設(shè)計(jì)、定向委托為輔的方式遴選項(xiàng)目。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目年度立項(xiàng)數(shù)實(shí)行總量控制，原則上控制在 100 項(xiàng)左右。根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新工作階段目標(biāo)，市重點(diǎn)科研計(jì)劃也可按專項(xiàng)分期分批組織實(shí)施。采用專項(xiàng)分期分批組織實(shí)施的，立項(xiàng)總數(shù)可作適當(dāng)調(diào)整。

3.項(xiàng)目組織。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目由市科技局牽頭組織實(shí)施，市級(jí)有關(guān)部門（單位）和各區(qū)、縣（市）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分級(jí)擔(dān)當(dāng)。立項(xiàng)管理實(shí)行市科技局與科技項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)管理機(jī)構(gòu)）“管評(píng)分離”方式。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)在市科技局指導(dǎo)下，獨(dú)立開(kāi)展申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、實(shí)施過(guò)程管理工作。4.國(guó)省項(xiàng)目。由杭州市企事業(yè)單位承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（統(tǒng)稱國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，下同），其它經(jīng)報(bào)市政府同意、給予市財(cái)政資金補(bǔ)助的重大科研項(xiàng)目，一并納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃管理服務(wù)范圍。

5.投入機(jī)制。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目單位自籌、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的協(xié)同投入機(jī)制。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金每年在市科技發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。二、指南編制與項(xiàng)目申報(bào)

6.編發(fā)指南。市重點(diǎn)科研計(jì)劃申報(bào)指南編制以打造三大創(chuàng)新高地、建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、促進(jìn)共同富裕等重大技術(shù)需求與亟需解決的共性技術(shù)難題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體出題者作用。申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確申報(bào)主體要求、重點(diǎn)研究領(lǐng)域、項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、擬解決的技術(shù)關(guān)鍵（問(wèn)題）、可量化考核的技術(shù)

— 573 —

經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限、項(xiàng)目遴選方式、財(cái)政補(bǔ)助資金額度等。市重點(diǎn)科研計(jì)劃征集通知和申報(bào)指南在杭州市科技政務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)咨詢。

7.組織推薦。市重點(diǎn)科研計(jì)劃一般采用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)方式進(jìn)行。市級(jí)部門、市屬高校院所和各區(qū)、縣（市）科技局應(yīng)做好本系統(tǒng)、本單位、本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的宣傳發(fā)動(dòng)和服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本區(qū)域申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦。無(wú)主管部門的市級(jí)單位及市外單位，可自薦申報(bào)。8.主體條件。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目（包括申報(bào)推薦國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目）的申報(bào)主體包括：我市科技型企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等（統(tǒng)稱“項(xiàng)目單位”）。以揭榜掛帥、軍令狀等模式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目單位注冊(cè)地不受限制。申報(bào)市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目且申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科研能力。其中，申報(bào)主體為企業(yè)的，應(yīng)建有市級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，上年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)3%以上。申報(bào)主體為高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)建有科研必需的科研平臺(tái)（實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、醫(yī)學(xué)研究中心等）。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。（2）項(xiàng)目單位有較強(qiáng)自籌研發(fā)投入能力。其中，企業(yè)為主體申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目，項(xiàng)目單位自籌投入應(yīng)是申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的2 倍（含）以上；高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，自籌投入應(yīng)是申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的 1 倍（含）以上。（3）項(xiàng)目單位應(yīng)擁有穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)核心人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，排名前 1-3 名）應(yīng)具有與項(xiàng)目研發(fā)相適應(yīng)的專業(yè)水平和相關(guān)履

— 574 —

職經(jīng)歷。項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未列入嚴(yán)重失信名單。9.限額申報(bào)。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行限額推薦。按不超過(guò)預(yù)期立項(xiàng)數(shù)的2倍明確推薦總數(shù)，根據(jù)以往推薦立項(xiàng)、實(shí)施績(jī)效等確定市級(jí)部門、市屬單位和各區(qū)、縣（市）的限額申報(bào)數(shù)。

同一企業(yè)原則上可牽頭申報(bào)市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目1 項(xiàng)（不包括申報(bào)承擔(dān)國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目）。已承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目且未驗(yàn)收的項(xiàng)目單位，不予受理新的項(xiàng)目申報(bào)；同一項(xiàng)目（實(shí)質(zhì)性內(nèi)容基本一致）已獲市其它計(jì)劃立項(xiàng)及財(cái)政資金補(bǔ)助的，不得重復(fù)申報(bào)。

同一高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可同時(shí)申報(bào)并承擔(dān)的市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目不超過(guò) 3 項(xiàng)。其中，同一研究方向不超過(guò)1 項(xiàng)，同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上牽頭申報(bào)并承擔(dān)項(xiàng)目不超過(guò) 1 項(xiàng)。承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目單位，申報(bào)前2 年內(nèi)新獲批建設(shè)浙江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)企業(yè)研究院的項(xiàng)目單位，主持完成科技成果獲國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目單位，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獲市級(jí)表彰的項(xiàng)目單位，可增加申報(bào)數(shù) 1 項(xiàng)。三、評(píng)審立項(xiàng)

10.總體要求。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目一般通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選。其中，對(duì)“卡脖子”攻關(guān)、“創(chuàng)新強(qiáng)鏈”研發(fā)，探索試行主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥等組織模式。評(píng)審立項(xiàng)通常經(jīng)過(guò)形式審查、專家評(píng)審、行政決策、社會(huì)公示等工作程序。11.形式審查。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目管理辦法、申報(bào)指南等，開(kāi)展申報(bào)項(xiàng)目形式審查。申報(bào)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重失信行為的，申報(bào)內(nèi)容不符合申報(bào)指南的，重復(fù)立項(xiàng)申報(bào)的，不予通過(guò)形式審查，不再進(jìn)入后續(xù)程序。

— 575 —

12.專業(yè)評(píng)審。專業(yè)評(píng)審采取同行專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議論證評(píng)審等方式進(jìn)行。其中，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、常規(guī)會(huì)議論證評(píng)審由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)主持；重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目的論證評(píng)審必要時(shí)由市科技局主持。同一評(píng)審活動(dòng)應(yīng)不少于5 名專家參加。評(píng)審專家圍繞申報(bào)項(xiàng)目指南響應(yīng)度、實(shí)施方案的合理性、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)路線可行性以及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的有效性、可實(shí)現(xiàn)性和預(yù)算合理性等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分。

13.立項(xiàng)決策。市科技局以專業(yè)評(píng)審結(jié)果為基礎(chǔ)，組織處室聯(lián)審或部門會(huì)商，并綜合申報(bào)指南、評(píng)審意見(jiàn)、資金預(yù)算等因素，研究立項(xiàng)建議方案，作出立項(xiàng)決策。

14.社會(huì)公示。決策通過(guò)的立項(xiàng)計(jì)劃在杭州市科技政務(wù)網(wǎng)等進(jìn)行社會(huì)公示，公示期不少于 7 天。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目（包括排除異議的項(xiàng)目），下達(dá)立項(xiàng)文件。四、實(shí)施與驗(yàn)收

15.合同管理。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1-3 年，在項(xiàng)目合同書(shū)中約定。市立項(xiàng)文件下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的，視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目合同書(shū)所列項(xiàng)目主持單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)等核心內(nèi)容，應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)基本一致，其中，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)須遵循明確、量化、可考核原則。項(xiàng)目主持單位、參與單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)籌措（分配）、成果歸屬、成果轉(zhuǎn)化預(yù)期等應(yīng)在項(xiàng)目合同書(shū)明確。16.放權(quán)賦能。項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)約定的目標(biāo)任務(wù)，履行責(zé)任義務(wù)，高質(zhì)量完成研發(fā)任務(wù)。全面推行項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制，在研究方向不變、不降低指標(biāo)的前提下，賦予科研團(tuán)隊(duì)在技術(shù)路線選擇、資金使用、

— 576 —

團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況錄入項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

項(xiàng)目單位需變更項(xiàng)目參加單位、研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或需延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的，須以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，并經(jīng)區(qū)、縣（市）科技局或市級(jí)主管部門簽署審核意見(jiàn)后，提交至市科技局。其中，項(xiàng)目延期報(bào)告最遲應(yīng)在項(xiàng)目合同到期前 6 個(gè)月提出，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1 年；同一項(xiàng)目原則上只能延期 1 次。

17.項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施期間，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施失去先進(jìn)性、必要性的，項(xiàng)目單位存在重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才和管理風(fēng)險(xiǎn)致無(wú)法繼續(xù)履約實(shí)施的，或繼續(xù)履行會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公益等情形的，市科技局可直接終止項(xiàng)目。對(duì)于因項(xiàng)目單位非正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，按規(guī)定收回財(cái)政補(bǔ)助資金。18.精減檢查。全面執(zhí)行國(guó)家、省推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的具體規(guī)定。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間主動(dòng)提交年度項(xiàng)目進(jìn)度與績(jī)效自評(píng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施期少于 2 年的項(xiàng)目，或?qū)嵭胸?cái)政資金后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目，原則上不組織中期評(píng)估。實(shí)施期 2 年以上、財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行分期撥付方式的項(xiàng)目，由市科技局或委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展中期評(píng)估。

19.總結(jié)驗(yàn)收。項(xiàng)目單位按合同書(shū)約定完成項(xiàng)目或提前完成合同書(shū)任務(wù)后，應(yīng)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

（1）按時(shí)驗(yàn)收。項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同書(shū)約定，開(kāi)展項(xiàng)目工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)和財(cái)務(wù)審計(jì)，準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng) 2 個(gè)月內(nèi)，開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收資料審查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)。（2）財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目驗(yàn)收前，由項(xiàng)目單位自行委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)投入、補(bǔ)助資金使用專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；其中，特別重大的項(xiàng)目，

— 577 —

由市科技局、市財(cái)政局按公開(kāi)遴選要求確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。（3）組織驗(yàn)收。市科技局或?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)組織專家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式，對(duì)合同書(shū)約定的研究目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目資金使用情況等進(jìn)行同步審核、綜合評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)突出取得代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，形成驗(yàn)收通過(guò)、不通過(guò)和結(jié)題等結(jié)論性意見(jiàn)。采取財(cái)政資金后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目實(shí)際組織驗(yàn)收在合同到期6 個(gè)月之后、一年之內(nèi)的，減半計(jì)算后補(bǔ)助資金；項(xiàng)目實(shí)際組織驗(yàn)收在合同到期一年以后的，取消后補(bǔ)助資金。

采取分期補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目合同到期 6 個(gè)月內(nèi)未提交驗(yàn)收的，終止項(xiàng)目實(shí)施，組織結(jié)題審計(jì)，收回前期補(bǔ)助資金。

20.資料入庫(kù)。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi)向?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)提交完整項(xiàng)目資料。項(xiàng)目資料由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)歸檔入庫(kù)，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市科技局完成實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。五、國(guó)省項(xiàng)目管理

21.加強(qiáng)管理。符合條件的國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃管理。市科技局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予指導(dǎo)服務(wù)。市和區(qū)、縣（市）在組織推薦項(xiàng)目單位申報(bào)國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目組織申報(bào)、計(jì)劃立項(xiàng)的文件要求，遵守市、區(qū)縣（市）財(cái)政分擔(dān)等規(guī)定。

22.優(yōu)化服務(wù)。以項(xiàng)目單位簽訂的國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目合同書(shū)作為項(xiàng)目管理服務(wù)、配套經(jīng)費(fèi)安排及協(xié)同檢查考核的依據(jù)，不再另行簽訂合同書(shū)。以國(guó)家、省科技部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收形成的驗(yàn)收意見(jiàn)或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為依據(jù)，不再另行

— 578 —

組織項(xiàng)目驗(yàn)收或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收（或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)）材料、市級(jí)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告（含績(jī)效自評(píng)情況）等材料報(bào)送市和區(qū)、縣（市）科技局。六、資金補(bǔ)助

23.分類補(bǔ)助。按市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目組織方式、專項(xiàng)類別、承擔(dān)單位屬性，確定市財(cái)政資金補(bǔ)助方式。其中，對(duì)企業(yè)為主體實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性重大技術(shù)創(chuàng)新、重大成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，原則上實(shí)行財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，即項(xiàng)目立項(xiàng)后，列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，一次性安排市財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥等方式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，實(shí)行分期補(bǔ)助方式，首期撥款比例不低于 60%，中期評(píng)估為優(yōu)秀的項(xiàng)目，評(píng)估后即可撥付余款。對(duì)具有社會(huì)公益性質(zhì)需提前支持的農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域合作和國(guó)際合作類項(xiàng)目，一般采用分期補(bǔ)助方式，首期撥付不低于50%，余款在項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付。24.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目按不高于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。其中，對(duì)企業(yè)為主體實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，按不超過(guò)該項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)核定的實(shí)際投入額的20%，市本級(jí)給予最高 300 萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥方式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目可給予最高 1000 萬(wàn)元補(bǔ)助。

對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域合作和國(guó)際合作領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，市本級(jí)給予最高 200 萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，由企業(yè)或非財(cái)政補(bǔ)助單位為主體承擔(dān)的，按不超過(guò)該項(xiàng)目核定預(yù)算總投入額的20%，市本級(jí)給予最高200 萬(wàn)元補(bǔ)助；由市財(cái)政補(bǔ)助單位承擔(dān)的，按不超過(guò)該項(xiàng)目核定預(yù)算總投入額的50%，市本級(jí)給予最高 100 萬(wàn)元補(bǔ)助。

25.配套補(bǔ)助。對(duì)納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃服務(wù)范圍管理的國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，按國(guó)家、省項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)要求和項(xiàng)目實(shí)施情況安排配套補(bǔ)助。其中，國(guó)家、

— 579 —

省立項(xiàng)文件明確的，原則上執(zhí)行國(guó)家、省立項(xiàng)文件要求及市推薦意見(jiàn)；國(guó)家、省立項(xiàng)文件對(duì)地方配套（分擔(dān)）要求未明確的，對(duì)獲得國(guó)家、省補(bǔ)助資金100萬(wàn)元（含）以上（以項(xiàng)目合同書(shū)資金分配額為準(zhǔn)）的項(xiàng)目，按不超過(guò)國(guó)省實(shí)際到賬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的 25%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目單位年度最高補(bǔ)助500 萬(wàn)元。配套補(bǔ)助資金按市、區(qū)（縣、市）財(cái)政體制分擔(dān)。

26.補(bǔ)助調(diào)整。項(xiàng)目已獲市其它計(jì)劃立項(xiàng)及財(cái)政資金補(bǔ)助的，原則上不予重復(fù)補(bǔ)助。項(xiàng)目單位當(dāng)年已獲市財(cái)政特定科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則，調(diào)整安排該單位的項(xiàng)目補(bǔ)助（配套）資金。七、監(jiān)督評(píng)估

27.健全評(píng)價(jià)機(jī)制。市科技局應(yīng)在市重點(diǎn)科研計(jì)劃實(shí)施前，開(kāi)展計(jì)劃立項(xiàng)事先必要性評(píng)估和績(jī)效預(yù)評(píng)估，明確計(jì)劃實(shí)施預(yù)期的目標(biāo)、產(chǎn)出、效果、影響等。實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)市重點(diǎn)科研計(jì)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)調(diào)查。評(píng)價(jià)結(jié)果作為計(jì)劃立項(xiàng)、調(diào)整、連續(xù)支持等的重要依據(jù)。28.落實(shí)主體責(zé)任。項(xiàng)目單位是市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)助資金使用、項(xiàng)目績(jī)效反映的責(zé)任主體，應(yīng)建立保障項(xiàng)目順利實(shí)施的內(nèi)部管理機(jī)制，確保自籌資金足額到位。補(bǔ)助資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于科技項(xiàng)目管理和財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。29.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目和簽署合同時(shí)，應(yīng)同步簽署科技倫理、科研誠(chéng)信承諾。參與項(xiàng)目組織、申報(bào)、推薦、評(píng)審、評(píng)估等的工作人員、專家，應(yīng)遵守職業(yè)規(guī)范和科研誠(chéng)信規(guī)定。對(duì)在項(xiàng)目組織實(shí)施中存在違規(guī)現(xiàn)象的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目組成員，按照國(guó)家科研信用管理等相關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研信用記錄。市科技局和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家履職情況監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，對(duì)存在履職問(wèn)題的專家實(shí)行動(dòng)態(tài)

— 580 —

調(diào)整。

30.加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督管理。市科技局建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，受理在申報(bào)推薦、形式審查、評(píng)審立項(xiàng)、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)價(jià)過(guò)程中的異議，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反饋異議處理意見(jiàn)。

31.完善免責(zé)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，但受技術(shù)路線選擇失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)評(píng)議認(rèn)可，不予追究科研失敗責(zé)任。八、其它

32.為保持科技政策延續(xù)性，保護(hù)項(xiàng)目單位創(chuàng)新積極性，對(duì)2020年至2022年給予市財(cái)政配套補(bǔ)助的省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目，后續(xù)配套補(bǔ)助仍按前期審定意見(jiàn)執(zhí)行。對(duì) 2020 年以來(lái)組織實(shí)施并簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目在合同到期后 6 個(gè)月內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收的，按杭科資〔2020〕70號(hào)安排后補(bǔ)助資金；超期驗(yàn)收或申請(qǐng)延期通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。33.本辦法自 2023 年 7 月 20 日施行，文件有效期至2025 年12月31日。

— 581 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》的通知杭科策〔2021〕93 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：為加強(qiáng)杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目的實(shí)施管理，提高軟科學(xué)研究項(xiàng)目研究水平和服務(wù)決策效能，市科技局、市財(cái)政局制定了《杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局2021 年11月24日杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法為加強(qiáng)杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目的實(shí)施管理，發(fā)揮軟科學(xué)研究對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的決策支撐作用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》和《浙江省公益技術(shù)與政策科學(xué)（軟科學(xué)）應(yīng)用研究專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法》等文件，特制訂本辦法。一、項(xiàng)目研究范圍

杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目是市科技計(jì)劃的組成部分。軟科學(xué)研究項(xiàng)目是指為我市科技創(chuàng)新發(fā)展重大決策提供支撐的科學(xué)研究項(xiàng)目，研究?jī)?nèi)容主要包括與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技統(tǒng)計(jì)分析

— 582 —

等。二、項(xiàng)目申請(qǐng)條件

（一）市軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)符合以下條件：1.在杭具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和其他事業(yè)單位、社會(huì)組織。

2.具備較好軟科學(xué)研究工作基礎(chǔ)，具有項(xiàng)目順利實(shí)施的保障能力；3.未列入嚴(yán)重失信名單。

（二）市軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)符合以下條件：1.具備完成項(xiàng)目所需的研究能力與組織管理能力；2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上每年只能申請(qǐng)承擔(dān)一個(gè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，且同時(shí)承擔(dān)在研軟科學(xué)研究項(xiàng)目不得超過(guò)兩項(xiàng)；

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)與項(xiàng)目申請(qǐng)單位一致。4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未列入嚴(yán)重失信名單。

支持開(kāi)放式創(chuàng)新，鼓勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位與市內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展軟科學(xué)課題研究合作，鼓勵(lì)項(xiàng)目課題組成員跨區(qū)域、跨單位、跨學(xué)科合作研究。（三）屬于市委、市政府部署的特別重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可面向市外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)放申請(qǐng)。

三、項(xiàng)目資助與資金撥付

市軟科學(xué)研究項(xiàng)目資金每年在市科技發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。（一）資助額度

市軟科學(xué)研究項(xiàng)目年度項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)不超過(guò)20 個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目市本級(jí)財(cái)政資助額度原則上不超過(guò) 30 萬(wàn)元。屬于市委、市政府部署的特別重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目市本級(jí)財(cái)政資助額度最高可到 50 萬(wàn)元。

— 583 —

（二）資助方式和資金撥付

1.市級(jí)財(cái)政資助采用事前與事后資助相結(jié)合方式，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付財(cái)政資助額的 50%，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，撥付余款。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位為市本級(jí)預(yù)算單位的，由市科技局牽頭發(fā)起預(yù)算調(diào)劑申請(qǐng)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算調(diào)劑，各項(xiàng)目承擔(dān)單位按部門預(yù)算資金撥付流程申請(qǐng)資金。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位為非市本級(jí)預(yù)算單位的，由市科技局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)撥至相應(yīng)的區(qū)、縣（市）財(cái)政部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位或由市財(cái)政局轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門。原則上各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)在市財(cái)政下達(dá)資金撥付文件后1個(gè)月內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。四、項(xiàng)目組織實(shí)施與管理

杭州市科技局是市軟科學(xué)研究項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)市軟科學(xué)研究項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理。

（一）發(fā)布申報(bào)指南

市科技局每年根據(jù)市委、市政府創(chuàng)新決策部署和需要制定并發(fā)布年度軟科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)指南，確定申報(bào)選題和申報(bào)要求。（二）申報(bào)和立項(xiàng)

市軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。經(jīng)公開(kāi)征集、自主申報(bào)、形式審查、專家評(píng)審、行政決策后確定擬資助項(xiàng)目，并向社會(huì)公示。對(duì)公示無(wú)異議項(xiàng)目予以立項(xiàng)，對(duì)有異議的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議成立的不予立項(xiàng)。（三）項(xiàng)目組織實(shí)施

1.市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、研究人員、績(jī)效目標(biāo)、預(yù)期成果等。市軟科學(xué)項(xiàng)目研究周期一般不超過(guò)六個(gè)月。項(xiàng)目實(shí)施期間，合同內(nèi)容原則上不做變更。若確需變更合同內(nèi)容的，承擔(dān)單位應(yīng)按照科

— 584 —

技計(jì)劃項(xiàng)目變更有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，完成項(xiàng)目后應(yīng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收按杭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。（四）項(xiàng)目成果公開(kāi)

1.市軟科學(xué)研究項(xiàng)目形成的報(bào)告、論文、專著等成果，需注明杭州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助。

2.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，成果應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)發(fā)表、出版發(fā)行或者在市科技政務(wù)網(wǎng)公布等方式向社會(huì)公開(kāi)。五、其他

本辦法自 2021 年 12 月 25 日起施行，有效期至2024 年12 月31日。本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

— 585 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《杭州市概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引（試行）》的通知杭科高〔2022〕142 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技局：

為培育一批具有高水平服務(wù)能力的概念驗(yàn)證中心，打造全國(guó)科技成果概念驗(yàn)證之都，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，市科技局制定了《杭州市概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。杭州市科學(xué)技術(shù)局2022 年11月28日杭州市概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引（試行）為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，打造全國(guó)科技成果概念驗(yàn)證之都，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最初一公里”“最后一公里”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作指引。一、概念驗(yàn)證中心建設(shè)總體要求1.功能定位。概念驗(yàn)證中心是依托高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測(cè)試、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、二次開(kāi)發(fā)、中試熟化等驗(yàn)證服務(wù)，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)

— 586 —

業(yè)鏈融合的新型載體。

2.建設(shè)原則。概念驗(yàn)證中心建設(shè)聚焦三大科創(chuàng)高地、15 大戰(zhàn)略領(lǐng)域和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，遵循專業(yè)化、市場(chǎng)化和開(kāi)放性原則。二、概念驗(yàn)證中心申請(qǐng)條件

概念驗(yàn)證中心采用先創(chuàng)建、后認(rèn)定方式進(jìn)行培育和建設(shè)。（一）創(chuàng)建條件

1.概念驗(yàn)證中心依托單位應(yīng)為在杭依法登記注冊(cè)的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和概念驗(yàn)證服務(wù)機(jī)制。

2.擁有可用于概念驗(yàn)證服務(wù)的場(chǎng)地及配套設(shè)施，建有概念驗(yàn)證項(xiàng)目清單，擁有一支專門的概念驗(yàn)證服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界等專家組成的概念驗(yàn)證服務(wù)顧問(wèn)專家團(tuán)隊(duì)。

3.圍繞重大共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，可在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域提供概念驗(yàn)證服務(wù)。

4.聚焦概念驗(yàn)證的核心功能，可面向社會(huì)提供概念（項(xiàng)目）遴選識(shí)別、驗(yàn)證評(píng)估、價(jià)值分析、二次開(kāi)發(fā)、中試熟化、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。（二）認(rèn)定條件

1.符合概念驗(yàn)證中心創(chuàng)建條件。

2.依托單位應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)固定的概念驗(yàn)證專門用房，用房面積不少于500平方米，驗(yàn)證分析用科研儀器設(shè)備和軟件原值不低于500 萬(wàn)元。3.概念驗(yàn)證項(xiàng)目服務(wù)的專業(yè)化人才不少于30 人，其中專職服務(wù)人員不少于5 人。建立由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界專家組成的概念驗(yàn)證服務(wù)顧問(wèn)專家團(tuán)隊(duì)，總?cè)藬?shù)不少于 9 人。

— 587 —

4.單獨(dú)或合作設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，基金規(guī)模不低于1000 萬(wàn)元。5.建立概念驗(yàn)證項(xiàng)目清單，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量不少于30 個(gè)；年驗(yàn)證服務(wù)項(xiàng)目不少于 10 個(gè)，其中無(wú)隸屬或關(guān)聯(lián)的驗(yàn)證服務(wù)項(xiàng)目不少于5 個(gè)。6.實(shí)現(xiàn)科技成果的樣品化、產(chǎn)品化不少于15 項(xiàng)，且落地轉(zhuǎn)化（公司化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、臨床批件申報(bào)等）項(xiàng)目不少于10 個(gè)。創(chuàng)辦（孵化）科技型企業(yè)不少于 5 家且其獲得股權(quán)融資額不低于 2500 萬(wàn)元或?qū)崿F(xiàn)技術(shù)吸納交易額不低于 300 萬(wàn)元。

支持開(kāi)放式創(chuàng)新，鼓勵(lì)概念驗(yàn)證中心依托單位聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì)、有條件的創(chuàng)新主體共同為概念驗(yàn)證項(xiàng)目提供中小試等服務(wù)。三、概念驗(yàn)證中心建設(shè)與管理（一）申請(qǐng)程序

1.自主申報(bào)。概念驗(yàn)證中心依托單位向所在地科技部門提出創(chuàng)建（認(rèn)定）申請(qǐng)，提交相應(yīng)申報(bào)材料。

2.審核推薦。區(qū)、縣（市）科技部門對(duì)申請(qǐng)單位運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信用等情況以及申報(bào)材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核后，向市科技部門提交推薦名單。3.組織評(píng)審。市科技部門組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

4.公示發(fā)文。根據(jù)評(píng)審情況，擇優(yōu)提出概念驗(yàn)證中心擬創(chuàng)建（認(rèn)定）名單，并予以公示。公示無(wú)異議的，由市科技部門發(fā)文公布；有異議的，由市科技部門進(jìn)行核實(shí)處理。

（二）日常管理

1.市科技部門負(fù)責(zé)全市概念驗(yàn)證中心的管理工作，組建市級(jí)概念驗(yàn)證中心專家服務(wù)團(tuán)，牽頭開(kāi)展概念驗(yàn)證中心績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督服務(wù)。各區(qū)、縣（市）科

— 588 —

技部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)概念驗(yàn)證中心的申報(bào)推薦、指導(dǎo)服務(wù)等工作。2.概念驗(yàn)證中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。市科技部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為合格及以上的單位，按《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》有關(guān)規(guī)定給予支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的單位，限期整改。

3.概念驗(yàn)證中心依托單位發(fā)生與創(chuàng)建（認(rèn)定）條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向所在地科技部門和市科技部門報(bào)告。經(jīng)審核仍符合創(chuàng)建（認(rèn)定）條件的，其概念驗(yàn)證中心資格不變；不再符合創(chuàng)建（認(rèn)定）條件的，自條件變化年度起取消概念驗(yàn)證中心創(chuàng)建（認(rèn)定）資格。

4. 概念驗(yàn)證中心及依托單位有下列情形之一的，取消其概念驗(yàn)證中心資格：（1）在申請(qǐng)過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（2）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（3）連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的。四、其他

本指引自 2022 年 12 月 30 日起施行，有效期至2025 年12 月31日，由杭州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

— 589 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》的通知杭科策〔2022〕136 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)《杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地實(shí)施方案（2022—2026年）》，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，市科技局、市財(cái)政局制定了《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局2022 年11月24日構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展作用，結(jié)合杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地工作部署，特制定本政策措施。一、促進(jìn)高質(zhì)量科技成果供給1.支持科研平臺(tái)加快轉(zhuǎn)化成果。支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平科研平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，實(shí)施科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理，鼓勵(lì)

— 590 —

科研平臺(tái)高效轉(zhuǎn)化科研成果。對(duì)科研機(jī)構(gòu)按不超過(guò)其年度新增與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同額 10%，給予最高 500 萬(wàn)元資助。

2.開(kāi)展科研成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等國(guó)有企事業(yè)單位健全科技成果轉(zhuǎn)化制度，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果積極性，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10 年的長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)單位按照賦權(quán)改革成果數(shù)每項(xiàng) 5 萬(wàn)元、年度最高100 萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持各類創(chuàng)新主體加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立完善以市場(chǎng)需求為牽引、轉(zhuǎn)化績(jī)效為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)組織機(jī)制。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目按實(shí)際研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績(jī)效，市本級(jí)給予最高300萬(wàn)元資助，對(duì)采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大項(xiàng)目可給予最高1000萬(wàn)元資助。對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域合作和國(guó)際合作領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和重大科技成果示范項(xiàng)目，市本級(jí)給予最高 200 萬(wàn)元資助。支持企事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，加速形成重大科技成果，按國(guó)省實(shí)際到賬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的25%，給予最高 500 萬(wàn)元資助。二、暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條

4.支持概念驗(yàn)證中心建設(shè)。支持有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心，提供科研成果的概念驗(yàn)證、二次開(kāi)發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)，加速挖掘和釋放科研成果價(jià)值。對(duì)列入創(chuàng)建名單的概念驗(yàn)證中心，市本級(jí)給予 50 萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建資助；對(duì)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心，按其年度服務(wù)績(jī)效市本級(jí)給予最高 500 萬(wàn)元資助。

5.支持成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設(shè)。支持企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化園等成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)孵化載體。對(duì)年度績(jī)效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予 30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)資助。對(duì)年度評(píng)價(jià)合格

— 591 —

及以上的科技企業(yè)孵化器每培育出一家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予 15 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持成果轉(zhuǎn)化園建設(shè)，按成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績(jī)效市本級(jí)給予單個(gè)成果轉(zhuǎn)化園年度最高 300 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三、支持科技成果轉(zhuǎn)化交易

6.支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果。對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，中國(guó)專利金獎(jiǎng)，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽優(yōu)勝企業(yè)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總決賽獲獎(jiǎng)企業(yè)給予 100 萬(wàn)元資助。

7.支持開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)。對(duì)國(guó)內(nèi)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易活動(dòng)，按不超過(guò)其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%，給予最高 200 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)輸出和吸納技術(shù)成果，按年度累計(jì)認(rèn)定登記的技術(shù)合同交易額每新增500 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元，年度獎(jiǎng)勵(lì)最高 200 萬(wàn)元（單個(gè)企業(yè)一個(gè)年度只可作為技術(shù)合同的一方申報(bào)）。對(duì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)按年度每新增登記技術(shù)交易額十億元獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元，單個(gè)機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高 50 萬(wàn)元。四、促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

8.支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。對(duì)首次成長(zhǎng)為規(guī)模以上的科技中介服務(wù)企業(yè)給予一次性 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選表彰 10 家科技中介服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。支持科技中

— 592 —

介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)，開(kāi)展科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)，按其年度平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)績(jī)效給予最高200 萬(wàn)元資助。9.支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)自費(fèi)參加技術(shù)轉(zhuǎn)移高端培訓(xùn)并取得晉級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人，按培訓(xùn)費(fèi)的50%給予每人每年最高1萬(wàn)元資助。對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人按其年度促成技術(shù)交易額的 5％，給予最高 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選不超過(guò)10 位優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化個(gè)人，給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

10.支持舉辦各類成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦或承辦以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主題的重大賽事、專業(yè)論壇、重要會(huì)展等，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地品牌活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)情況給予舉辦單位最高300 萬(wàn)元資助。五、增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力

11.加大科技成果轉(zhuǎn)化基金投資。設(shè)立總規(guī)模50 億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室成果、概念驗(yàn)證項(xiàng)目、中試研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金出資比例最高可達(dá) 40%。支持科研平臺(tái)、成果孵化載體、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等設(shè)立合作子基金。對(duì)新設(shè)立的合作子基金，科技成果轉(zhuǎn)化基金產(chǎn)生的增值收益讓渡比例最高可達(dá) 100%，如子基金出現(xiàn)虧損，科技成果轉(zhuǎn)化基金可以其出資額的 50%為上限給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

12.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的投資力度。引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早投小投科技，對(duì)以增資擴(kuò)股方式投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè) 2 年以上的，按不超過(guò)實(shí)際投資額的10%給予其管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)管理企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高500 萬(wàn)元。本政策措施自 2022 年 12 月 25 日起施行，有效期至2025 年12月31日，

— 593 —

由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本政策措施中的獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)間從2022年起計(jì)算，與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持。

— 594 —

杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《杭州市眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知杭科高〔2021〕90 號(hào)各區(qū)、縣（市）科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：為推動(dòng)我市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建全域孵化體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，現(xiàn)將《杭州市眾創(chuàng)空間管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局2021 年11月26日杭州市眾創(chuàng)空間管理辦法為推動(dòng)我市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建全域孵化體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）、《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕24 號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造全國(guó)“雙創(chuàng)”示范城的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔2019〕55 號(hào)）相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。一、總則

（一）眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等方式，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

— 595 —

（二）市級(jí)眾創(chuàng)空間備案和管理由杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）和各區(qū)、縣（市）科技管理部門共同負(fù)責(zé)，市科技局主要負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和備案管理，各區(qū)、縣（市）科技管理部門主要負(fù)責(zé)受理審核、備案推薦和日常管理。二、備案條件

（一）申請(qǐng)市級(jí)眾創(chuàng)空間備案，應(yīng)具備以下條件：1.眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，空間運(yùn)營(yíng)滿12個(gè)月。2.具有不低于 500 平方米的孵化場(chǎng)地，屬于租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證3年以上有效租期（自申報(bào)年度開(kāi)始計(jì)算）。

3.管理運(yùn)作規(guī)范，有完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。申請(qǐng)備案時(shí)，空間內(nèi)創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）不少于 15 家，其中經(jīng)備案的企業(yè)不少于8家。4.設(shè)立面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）的創(chuàng)投基（資）金或簽約長(zhǎng)期合作的創(chuàng)投基（資）金，額度不低于 300 萬(wàn)元。申請(qǐng)備案時(shí)，有不少于2家創(chuàng)客企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）獲得投資，每家投資金額不低于5 萬(wàn)元。富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市等區(qū)、縣（市）（以下簡(jiǎn)稱西部地區(qū)）的眾創(chuàng)空間，申請(qǐng)備案時(shí)，有不少于1 家創(chuàng)客企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）獲得投資，每家投資金額不低于 5 萬(wàn)元。

5.擁有至少 3 名具備創(chuàng)業(yè)投資或創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，集聚至少 5 名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，每年舉辦不少于 10 場(chǎng)次的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)符合下列條件：1.創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）是指以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的初創(chuàng)企業(yè)或項(xiàng)目。