精讀一本書 第12期

《大國大城》

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XIAO WEI READING CLUB

《大國大城》是經(jīng)濟學(xué)家陸銘的作品.

該書關(guān)注的是中國當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中切實存在的現(xiàn)實問題。房價陡升、霧霾遮天、交通擁

堵、空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工的窘境……中國的城市化進程剛剛過半，但大城市的病狀和

鄉(xiāng)村的隱痛已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。限制大城市人口流入，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，問題就能解決

嗎？不！去往城市，來談鄉(xiāng)愁。

《大國大城》將告訴你，只有在聚集中經(jīng)濟發(fā)展才能走向均衡，地理的因素不容忽視，只有

以追求人均GDP的均衡取代追求區(qū)域GDP的均衡，才能充分發(fā)揮出大國的國家競爭力，最終

提升全體人民的公共利益。

『筱衛(wèi)讀書吧』精讀一本書第十二期書籍：

《大國大城 的作者是經(jīng)濟學(xué)家

陸銘現(xiàn)系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院的特聘教授及博士

生導(dǎo)師。他的研究領(lǐng)域涵蓋了勞動經(jīng)濟學(xué)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展以

及社會經(jīng)濟學(xué)。此外，他還經(jīng)常受邀到多所知名學(xué)府如復(fù)旦大

學(xué)、北京大學(xué)和日本的一橋大學(xué)進行客座教學(xué)或研究工作

領(lǐng)讀人：玉倫個人簡介：

企業(yè)內(nèi)訓(xùn)講師

帆書翻轉(zhuǎn)講師

愛好運動、煲劇

第一章 中國經(jīng)濟的歐洲化

關(guān)鍵詞：大國 統(tǒng)一市場 統(tǒng)一貨幣 區(qū)域差距 公共利益

內(nèi)容摘要：

人們常常擔(dān)心中國經(jīng)濟會“拉美化”,比如出現(xiàn)收入差距持續(xù)惡化和社會不穩(wěn)定，直至陷入中

等收入陷阱。但實際上,是否“拉美化”或者陷人中等收入陷阱只是個結(jié)果,在我看來,中國真

正應(yīng)該擔(dān)心的卻是另一個潛在的危險，那就是“歐洲化”,確切來說,是“歐元區(qū)化”。

1、歐洲正經(jīng)歷大考歐洲的藍圖是先在貿(mào)易上一體化,然后走向統(tǒng)一貨幣,進而走向統(tǒng)一的政

治,實現(xiàn)“放棄過時的國家主權(quán)觀念”的宏偉夢想。歐元區(qū)的誕生是歐洲一體化的重要環(huán)節(jié),但

這一環(huán)節(jié)卻正在經(jīng)歷自歐元誕生以來最嚴重的危機；如果從經(jīng)濟邏輯出發(fā)，歐洲債務(wù)危機

的根源是兩大因素：一是市場分割，二是統(tǒng)一貨幣；

2、為什么大國夢如此迷人

1）大國有可能借助規(guī)模經(jīng)濟而發(fā)展“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”；

2）中國由于市場規(guī)模大，很多細小的技術(shù)創(chuàng)新都能再市場上得以生存；

3）公共品提供：比如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、參與亞丁灣護航和參與抗擊埃博拉病毒的醫(yī)療援助

等國際公共品；

4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：現(xiàn)在世界上真正有實力的國家，它的競爭力都集中在所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，

基本就是金融、醫(yī)療、教育、文化這幾個行業(yè)。

第一章 中國經(jīng)濟的歐洲化

關(guān)鍵詞：大國 統(tǒng)一市場 統(tǒng)一貨幣 區(qū)域差距 公共利益

內(nèi)容摘要：人們常常擔(dān)心中國經(jīng)濟會“拉美化”,比如出現(xiàn)收入差距持續(xù)惡化和社會不穩(wěn)定，直至

陷入中等收入陷阱。但實際上,是否“拉美化”或者陷人中等收入陷阱只是個結(jié)果,在我看來,中國真

正應(yīng)該擔(dān)心的卻是另一個潛在的危險，那就是“歐洲化”,確切來說,是“歐元區(qū)化”。

3、大國的難題根據(jù)我們的研究，總體來講，中國的市場還是走向整合的，但是這里面還是有不

和諧的因素，重復(fù)建設(shè)、市場分割和地方保護主義仍然存在，每個地方都想做大自己的傾向仍

然非常明顯。這些因素共同抑制著中國發(fā)揮大國應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟。

4、發(fā)展中大國的困境與機遇經(jīng)過30多年的市場經(jīng)濟體制建設(shè)和快速的發(fā)展之后，中國在很多方

面都表現(xiàn)的與眾不同。受到戶籍、土地和社會保障等制度的影響，中國的城市化進程受阻，并

遠遠落后于有資本積累推動的工業(yè)化進程。當(dāng)中國經(jīng)濟維持了30多年高速增長之后，人口紅利

基本上已經(jīng)結(jié)束。當(dāng)前儲蓄率已經(jīng)很高，未來也可能進入儲蓄率下降的階段，這樣勞動和資本

兩大生產(chǎn)要素的增長都將放緩，中國經(jīng)濟完全可能進入增長速度下滑的時期。

5、統(tǒng)一市場符合公共利益勞動力自由流動、最終實現(xiàn)地區(qū)間的勞動生產(chǎn)率和收入均等，是大國

發(fā)展唯一可行的戰(zhàn)略選擇。中國已經(jīng)到了呼吁每一個省、每一個市、每一個縣、每一個人放棄

本地思維，顧全公共利益的時候了。比呼吁更重要的是，要通過制度建設(shè)來約束政府的行為，

讓中央政府更多追求全民福利，讓地方政府的做法更多考慮全局利益。

第二章 在集聚中走向平衡

關(guān)鍵詞：集聚 效率 平衡 自由移民 要素流動

內(nèi)容摘要：中國出現(xiàn)了人口過度向少數(shù)地區(qū)(特別是沿海特大城市)集聚的問題?如果不進行政府管制,人口會向少數(shù)地區(qū)一

直集聚下去?人口的集聚會導(dǎo)致地區(qū)間差距越來越大?我知道,很多人對這三個問題的回答是肯定的。如果你也這樣想,我不

得不遺憾地告訴你,這是三個有關(guān)空間的誤解。

1、三個有關(guān)空間的誤解區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的精髓就是一句話：“在集聚中走向平衡”。通常人們很難理解集聚怎么會帶來平衡，

這是因為人們通常在腦海里想的平衡，其實是人口和經(jīng)濟活動的均勻分布。當(dāng)我們講到地區(qū)差距和區(qū)域間平衡發(fā)展的時

候，一定要區(qū)分兩個概念，第一個是總量的差距，第二個是人均的差距。對于經(jīng)濟增長和地區(qū)平衡來講，我們需要的是

人均意義上的增長和平衡，不是指總量意義上的差距縮小。

2、自由移民的意義對一個大國來說，自由移民的重要性遠不止是保障人們的權(quán)利，更為重要的是，只有當(dāng)勞動力流動

起來的時候，不同地區(qū)才能形成相互之間的分工與合作。地區(qū)之間形成經(jīng)濟上的相互依賴，是保持國家統(tǒng)一和市場整合

的最有效途徑。

3、空間的力量：3M與3D3M：Time、Grime、Crime3D：Density、Distance、Division在中國，地理與政治是一對矛盾，

經(jīng)濟開放和工業(yè)化是地理的作用越來越重要，經(jīng)濟向沿海地區(qū)集聚成為一種趨勢。然而，地方間的政治邏輯卻使得每個

地方都想最大化自己的經(jīng)濟規(guī)模，從而阻礙著生產(chǎn)要素的流動，成為一種反市場的力量。

4、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中的要素流動和政策

第一，在城市層面要強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，要盡量減少三個M的成本，最大化城市發(fā)展帶來的收益；

第二，在地區(qū)之間，要著眼于生活標(biāo)準的均等化，而不是經(jīng)濟規(guī)模的智能化，不是經(jīng)濟資源和人口的均勻分布；

第三，就是國家政策。

第三章 打破大國發(fā)展的“不可能三角

”關(guān)鍵詞：城市化 集聚 行政配置資源 效率損失

內(nèi)容摘要：

1、政府與市場的邊界：為城市化“立法”為了回答中國城市化道路的問題，有必要回到最基本的經(jīng)濟學(xué)

理論。他可以告訴我們，一個國家的城市化道路和城市體系的形成應(yīng)遵循什么法則。我把這叫做城市

化立法，回答的核心問題是市場因素到底決定什么，政府可以干什么，起到什么角色。

2、世界不是平的世界上幾乎每一個國家，人口和經(jīng)濟都呈現(xiàn)出空間集聚的現(xiàn)象.

3、行政配置資源的方向與人口流向相悖給中西部一些幫助本身并不是錯的，關(guān)鍵是給什么、給多少

和用來干什么。如果大量的資源用來建設(shè)零散布局的工業(yè)園和新城，而且每個地方都超標(biāo)建設(shè)，卻沒

有足夠的企業(yè)和人口進入，那么在短期里，投資的拉動所以表面上促進了中西部省份的經(jīng)濟增長，但

如果這些投資的效率低下，最終將是不可持續(xù)的，反而會給中西部政府帶來沉重的財務(wù)負擔(dān)。

4、以效率換均勻的代價如果違反經(jīng)濟規(guī)律，運用行政力量幫助欠發(fā)達地方發(fā)展，其結(jié)果可能事半功

倍，甚至適得其反。從表面上看起來，似乎加大在中西部的投資加快了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但實際上，

這些經(jīng)濟增長中有相當(dāng)一部分是與當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)水相違背的，而且過量的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園建設(shè)也伴

隨著地方政府負債，從長期來看，這只會造成欠發(fā)達地區(qū)的財政負擔(dān)。而從全國范圍來看，通過限制

東部土地供應(yīng)，鼓勵企業(yè)到中西部投資，結(jié)果是資源配置效率出現(xiàn)明顯的惡化。

第四章 警惕“扭曲之手”

關(guān)鍵詞：戶籍制度 土地制度 勞動力短缺 產(chǎn)業(yè)政策 資本深化

內(nèi)容摘要：

1、區(qū)域發(fā)展的公平性原則除了對于最基本的人性的尊重之外，我時常覺得當(dāng)前中國對很多公共政策的思考與大國的地位不

相稱。一個國家最基本的公共政策原則就是要保證這個國家的公民在公共政策實施過程當(dāng)中不會因為他特殊的身份而受到

歧視，這關(guān)系到這個國家在多大程度上是一個文明的現(xiàn)代化國家。

2、何不土地和戶籍制度聯(lián)動改革？首先，一個城市到沿海大港口的距離顯著的影響了他的土地利用效率；第二，隨著時間

推移，地理對城市土地利用效率的影響越來越大；第三，城市擴張對土地利用效率的促進作用，在東部要遠遠超過中西部；

第四，中國的經(jīng)濟活動的集聚趨勢遠遠領(lǐng)先于人口和城市土地的集聚。

3、勞動力都去哪兒了？當(dāng)前的城市化率剛剛過半，未來中國的嚴峻挑戰(zhàn)是城市部門是否能夠不斷的提高勞動生產(chǎn)率，并且

創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)崗位，特別是服務(wù)業(yè)崗位，從而吸納更多的農(nóng)村人口進城，使得城市化率不斷提高，直至75%甚至

80%以上的水平。我們應(yīng)該擔(dān)心的不是勞動力總量的枯竭，而是未來城市是否具有不斷提高勞動生產(chǎn)率的能力。

4、地方政府的產(chǎn)業(yè)政策之殤正當(dāng)人們?yōu)闁|北的人口流出而擔(dān)心是，浙江和廣東的政府正在鼓勵用機器換人，這被稱為產(chǎn)業(yè)

升級。不過，世界上有兩種產(chǎn)業(yè)升級，一種是好的，一種是壞的，中國可能選了壞的一種。

好的產(chǎn)業(yè)升級是建立在勞動者技能提升的基礎(chǔ)上的。勞動者的素質(zhì)普遍提高，他們能生產(chǎn)的東西不一樣了，出口的結(jié)構(gòu)就

會發(fā)生實質(zhì)性的變化。這種類型的產(chǎn)業(yè)升級一定伴隨著勞動者收入的同步提高。如果當(dāng)前中國的產(chǎn)業(yè)升級普遍是這種類型

的，那么在宏觀的數(shù)據(jù)里就不會出現(xiàn)勞動收入占國民收入比重持續(xù)下滑的趨勢。但恰恰相反，中國產(chǎn)業(yè)升級的宏觀背景是

長期被抑制的利率，實際利率低，企業(yè)傾向于用資本替代勞動力，發(fā)展了大量資本密集型的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是國民收入中被資

本占有的部分比例高且呈上升趨勢，而勞動者的收入在國民收入中所占比重卻總體呈現(xiàn)下降趨勢。于是，老百姓的實際感

受就是，收入提高速度跑不贏GDP增長速度。

第四章 警惕“扭曲之手”

關(guān)鍵詞：戶籍制度 土地制度 勞動力短缺 產(chǎn)業(yè)政策 資本深化

內(nèi)容摘要：

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為何那么難如果不鋪平城市化這條路，不加快農(nóng)民進城的速度，那么產(chǎn)

業(yè)進一步升級，勞動密集型企業(yè)進一步外遷，早晚還是要進城的農(nóng)民將只能從事那些機器

不能替代的低技能工作。于是，一個可以預(yù)見的趨勢是，在城市里將出現(xiàn)收入的兩極分化，

高性能勞動力可以獲得參與全球競爭水平的收入，低技能勞動力只能在本地競爭中接受低

工資。在可以預(yù)見的未來，中國不太可能像英國和美國那樣。以金融和教育形成全球競爭

力至少不太容易，但是中國完全可以向德國、日本和韓國那樣，走一條以制造業(yè)強國的道

路。在這條路上，中國勞動力不僅。需要提高受教育的年數(shù)，更要提高現(xiàn)代制造業(yè)需要的

技能。

第五章 大城市不死

關(guān)鍵詞：規(guī)模經(jīng)濟 人口密度 工資 包容性就業(yè) 技能互補

內(nèi)容摘要：

1、大城市的生機世界上有兩種人，一種向往寧靜悠遠、離群索居的生活，另一種喜歡熱鬧、多樣性，在人群中扎堆。

前一種人好比中國的陶淵明，“采菊東籬下，悠然見南山”；又好比美國的梭羅，獨居瓦爾登湖畔，看四季變換和螞蟻爭

斗，思考我為何生活這樣的問題。后一種人不用舉例子，因為絕大多數(shù)人都屬于此類。對于大多數(shù)人來說，世外桃源、

瓦爾登湖都只是個夢，我們不是那里的常住人口。

2、包容性的就業(yè)創(chuàng)造雖然大量學(xué)者基于經(jīng)濟集聚帶來的好處而主張不要為發(fā)展大城市設(shè)置限制，但仍有不少人認為，

中小城鎮(zhèn)的優(yōu)先發(fā)展能使大量農(nóng)民迅速非農(nóng)化，降低農(nóng)村勞動力流動進入城市的心理成本，較好的將城市兩個市場結(jié)合

起來，并且所需建設(shè)資金相對較少，因而更符合中國國情。事實上，大城市和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展并不相互排斥，中小城鎮(zhèn)

的發(fā)展以大城市的發(fā)展基礎(chǔ)，并受其輻射功能的帶動，如果違背市場經(jīng)濟的規(guī)律，限制大城市的發(fā)展，結(jié)果是小城市也

發(fā)展不好。任玉倫:沒事沒事

3、活在城市，還是生活在城市？低密度導(dǎo)致服務(wù)業(yè)供給不足，進一步影響了人們的生活方式。一方面，人們需要更多

的開車去消費服務(wù)業(yè)，造成低密度社區(qū)與市中心的通勤壓力，加劇交通擁堵和尾氣排放，另一方面，低密度的社區(qū)本身

則成了睡城，晚上黑乎乎的，生活在這樣的社區(qū)，生活變得更像是活著。

4、“以業(yè)控人”是南轅北轍主張“以業(yè)控人”的人，忘記了一件事，那些目前已經(jīng)到城市來的人們絕大多數(shù)人是因為城市對

他們有需求才來的，這些外來勞動力的失業(yè)率遠遠低于本地居民，若不是因為有對于他們的需求，那么他們就找不到工

作，也就不來了。

5、挑選勞動力技能的后果城市都喜歡高技能者采取一些措施來吸引人才，比如對創(chuàng)業(yè)的扶持，這對于發(fā)展城市來說是

必要的。一些城市型的國家如新加坡，更是直接采取了傾向于高性能者的移民政策。但是，同一個國家內(nèi)部的城市之間，

卻不應(yīng)照搬一個國家對外國移民的政策，在吸引高性能人才的同時，如果采取政策限制低技能者進入，這不僅妨礙了公

民的自由遷徙和居住權(quán)，而且在采取這樣政策的城市也會出現(xiàn)低技能勞動力短缺、工資上漲的怪現(xiàn)象。

第六章 全球視野下的大城市

關(guān)鍵詞：大城市 國家規(guī)模 首位城市 巨型城市

內(nèi)容摘要：

1、中國城市發(fā)展：全球趨勢的又一例證放眼全球，極少的國家像中國這樣把城市的人口作為政府政策

調(diào)控的指標(biāo)，大部分的國家基本上是把人口作為經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，從而使人口成為一個城市未來制定公

共政策的預(yù)測目標(biāo)。

2、國家規(guī)模與首位城市：國際視角一個國家如果以農(nóng)業(yè)為主，其最主要的生產(chǎn)投入要素就是土地，而

農(nóng)業(yè)土地是不能在空間上移動的，這會導(dǎo)致一個國家的農(nóng)業(yè)比重越高，人口分布就越分散。當(dāng)工業(yè)和服

務(wù)業(yè)比重提高的時候，人口就會更加集中，因為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展就需要人口在城市集聚。

3、巨型城市的人口：東京道路1990年代中期，東京都人口在非常短的時間內(nèi)下降了，這與東京都的首

都功能分散計劃有關(guān)系。但是日本很快就放棄了這個計劃，因為當(dāng)日本政府用行政力量來做人口疏散的

時候，一方面影響到了東京作為一個首位城市的國際競爭力，另一方面隨之整個日本的競爭力也受到了

影響。首都功能分散計劃的幾年時間也是日本經(jīng)濟增長速度比較慢的時期，這說明，用行政力量來控制

特大城市的人口增長，影響的不僅是城市,也會波及整個國家。這段歷史值得我們反思和借鑒。

4、中國的巨型城市：以上海為例等到中國的城市化進程結(jié)束的時候，上海人口如果由全國的總?cè)丝趤?/p>

決定，大約為4100，正好居于上面估計的 3000萬到 5400萬之間。如果是這樣的話，那必須盡早制定上

海都市圈規(guī)劃，讓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給適應(yīng)人的增長,讓巨大的人口規(guī)模布局突破上海市目前的行政

管轄范圍。

第七章 城市化之辯

關(guān)鍵詞：城市化規(guī)模 人口密度 外來人口 耕地 環(huán)境

內(nèi)容摘要：

1、城市化模式：事實勝于雄辯如果制約城市人口增長的因素都可以隨著經(jīng)濟發(fā)展以及技術(shù)和管理的進步而不斷調(diào)整，那

么，城市的人口承載力就可以繼續(xù)增長從世界上其他國際大都市的狀態(tài)來看，最終城市的人口規(guī)模增長速度會隨著規(guī)模

經(jīng)濟效應(yīng)逐漸釋放而放緩，但人口持續(xù)增長的趨勢并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化。

2、外來人口是負擔(dān)還是財富？考慮問題要有發(fā)展的眼光，解決農(nóng)民進城的資金來源還是要靠蛋糕做大，要靠城市化進程

所創(chuàng)造的經(jīng)濟增長空間。在城市化進程中，資源配置效率提高了，城市規(guī)模經(jīng)濟有了，經(jīng)濟增長就有了，稅收資源就會

增加，在增量上就可以更多地向進城農(nóng)民傾斜。其中，一項非常重要的機制是，如果允許農(nóng)民將其宅基地對應(yīng)的建設(shè)用

地指標(biāo)以市場價轉(zhuǎn)讓給就業(yè)所在地的城市，那么，這個用地指標(biāo)本身就在城市面積擴張和經(jīng)濟增長的過程中產(chǎn)生了巨大

的增值收益，可以成為農(nóng)民進城的資源。

3、城市化會造成耕地瓶頸嘛？當(dāng)農(nóng)民事實上已經(jīng)大規(guī)模地跨省流動起來，而建設(shè)用地指標(biāo)卻仍然禁止跨省再配置的結(jié)果

是什么呢？有些今天看起來非常不科學(xué)的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。大家如果到全國各地去調(diào)研,可以去看看一些沿海城市在干什么。

比如說，我在大連和浙江一些沿海的城市調(diào)研，那里在大面積地填海造地。注意，當(dāng)?shù)夭皇菦]有地了，而是明明有地卻

沒有建設(shè)用地指標(biāo)了，于是填海造地，一個相應(yīng)的結(jié)果是我們國家島嶼的面積在急劇減少。這真是太可惜了,地方政府根

本就沒看到些小島未來的經(jīng)濟和生態(tài)價值。

4、擁擠的綠色城市目前中國的城市大多處在城市環(huán)境惡化再改善的轉(zhuǎn)折點上，單向度地回顧歷史，當(dāng)然就很容易得到污

染是經(jīng)濟發(fā)展的后果的看法。同題是，接下來怎么辦？是往回退，回到更好的環(huán)境嗎？錯，停止發(fā)展只不過是因噎廢食。

事實上，不僅城市環(huán)境的改善與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有關(guān)，生活質(zhì)量和多樣性、好的治理和有效的領(lǐng)導(dǎo)這些方面也與經(jīng)濟發(fā)展

水平相關(guān)。正確的路只有一條,那就是進一步發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)變生活方式。

第八章 城市社會分割之困

關(guān)鍵詞：戶籍制度 身份 消費 收入差距 社會融合

內(nèi)容摘要：

1、農(nóng)民工留下青春和健康，帶走自己農(nóng)民工將青春貢獻給了城市，換來的是時不時被拖欠的工資，其中

一部分人帶著不健康的身體回到了故鄉(xiāng)，這些現(xiàn)象的本質(zhì)是在城市社會中身份的歧視。

2、歧視的原則在轉(zhuǎn)型期由于公共服務(wù)的享受權(quán)仍然與戶籍身份掛鉤，同時，在公共服務(wù)供給不可能短期

內(nèi)快速增長的情況下，改革不能在一夜之間取消戶籍與公共服務(wù)的掛鉤，因此戶籍的轉(zhuǎn)換或者特大城市實

施的積分落戶制度就必須設(shè)置門檻，形成對于一部分人的事實上的公共服務(wù)歧視。那么，這樣過渡時期的

歧視應(yīng)該遵循什么原則？這就要本著理性的原則，盡量將僅僅為公共服務(wù)而流動的人口識別出來。

3、戶籍制約了消費中國的工業(yè)化進程支撐了大量的出口，而消費增長卻相對受阻，與此同時，中國的城

市化進程也受到了抑制。這兩件事都與眾不同，相互之間一定存在某種聯(lián)系，不會只是個巧合，一定是中

國有些特別之處。解開這個困惑的關(guān)鍵在于戶籍制度，這也是個與眾不同的制度，他就像一個楔子釘進了

中國的市場體制，產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟影響。

4、為什么戶籍不能成為身份？在今天的中國，政策重點被放在了城市化上。人們總是說，中國城市化的

水平是遠遠滯后于工業(yè)化水平的，其中城市化的水平低就跟城鄉(xiāng)分割和城市內(nèi)部的二元社會分割有關(guān)。如

果農(nóng)民進了城卻沒有融入城市生活，那么這就會阻礙中國的城市化進程，如果不及早的重視城市內(nèi)部的社

會融合問題，那么將對城市的和諧發(fā)展帶來巨大的隱患，城市的政府和居民將用越來越多的資源去維護穩(wěn)

定和雇傭保安。

第八章 城市社會分割之困

關(guān)鍵詞：戶籍制度 身份 消費 收入差距 社會融合

內(nèi)容摘要：

5、大城市的收入差距從中國自身來看，隨著時間的推移，城市居民的收入差距正在日益擴大，

而且其擴大的速度也快于農(nóng)村居民的收入差距和全國總體上的收入差距。同時，由于城市人口

密度較高，日益擴大的城市居民收入差距給城市的和諧發(fā)展所帶來的風(fēng)險不可小視。

6、文化的融合將日益重要城市發(fā)展一方面需要移民，但是移民的確會帶來很多相應(yīng)的問題。

移民帶來互補性和多樣性，這對經(jīng)濟社會發(fā)展是好事，尤其是化領(lǐng)域，文化和民族多樣性有益

于產(chǎn)生重大的思想。特大城市的真挑戰(zhàn)在于,不同的人，習(xí)慣、文化、宗教都不一樣，如果移民

的融合做得不好，多樣性就可能轉(zhuǎn)化為沖突。如果移民是經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的，那么，促進

移民在人口流人地的融合就是必需的。未來，在公共服務(wù)逐步削弱直至消除戶籍歧視之后，社

會意義上的融合將變得越來越重要。對于一個長期以來缺乏勞動力自由流動，且地域文化非常

強的大國來說,社會心理上的排外將是一個值得引起重視的問題。

第九章 向“城市病”宣戰(zhàn)

關(guān)鍵詞：城市病 交通擁堵 環(huán)境污染 貧民窟 治理

內(nèi)容摘要：

1、應(yīng)對城市病的國際經(jīng)驗在一個國家形成合理高效的城市體系的過程中，人口和經(jīng)濟活動向大城市集聚的程度取決

于由集聚帶來的收益和成本。經(jīng)濟集聚的收益主要是勞動生產(chǎn)率的提高，從而帶來更高的收入、更多的就業(yè)機會；

而經(jīng)濟集聚發(fā)展的成本則主要是指在大城市更高的生產(chǎn)要素價格(地價、房價和相應(yīng)更高的工資水平)，以及產(chǎn)品運往

其他地區(qū)的運輸成本。在城市研究者和政策制定者中，對于發(fā)展大城市的憂慮還包括備受責(zé)難的“城市病”,主要體現(xiàn)

在擁擠、污染和犯罪三個方面，并且也常常認為需要通過控制城市規(guī)模來避免“城市病”。

2、治理“城市病”：宜疏不宜堵技術(shù)革新和管理改善能夠不斷地拓展城市的承載力，對比國際上的成功經(jīng)驗.中國城市

發(fā)展的空間還非常大。如果忽略城市規(guī)模對于提升勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造就業(yè)的積極作用，以為控制城市人口規(guī)模就能

夠緩解城市病，就只會在城市經(jīng)濟增長與社會和諧方面走向雙輸?shù)木置?。從古代的治水到現(xiàn)代城市的“治病”，“堵”從

來都不是出路。

3、集聚有利于污染減排大城市的環(huán)境保護在很大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更多以服務(wù)業(yè)為

主,相比工業(yè)城市更有利于減少污染排放。同樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下，高密度、高容積率的發(fā)展模式有利于在同樣產(chǎn)出下

使用較少的能源和固定投入，例如，在同樣的工業(yè)園里，集中了更多工廠，或者在同樣的寫字樓里，集中了更多服

務(wù)型企業(yè)，這樣高密度的模式更有利于提高資源利用效率，減少碳排放。

4、貧民窟是“非典型性城市病”貧民窟是可以避免的，而低收入者聚居區(qū)卻很難避免。在根本上說，任何國家的城市

都有一定程度上的高收入者和低收入者在居住區(qū)上的分割現(xiàn)象，只是程度有所不同。但低收入者聚居區(qū)的出現(xiàn)并不

是判斷一個城市的發(fā)展是否成功的標(biāo)準。5、城市管控：對人，還是對行為？如果城市存在問題，應(yīng)該用征稅的方式

改變價格，這樣的政策對每個人都是一樣的，這才能做到公平。同時，城市的房價和其他生活成本能夠自然的起到

限制人口進入的作用。如果不尊重城市發(fā)展的規(guī)律采取人為的政策來限制城市規(guī)模那么在我們以為限制人的流動可

以緩解城市病的時候這種在一個國家里區(qū)分人的政策只會造成巨大的不公平。

結(jié)語

內(nèi)容摘要：

中國當(dāng)前的改革遇到了局部和短期利益的掣肘。要繼續(xù)推進市場化改革.動力不外

乎兩個選擇。

第一，不得不面對由投資過度導(dǎo)致的經(jīng)濟風(fēng)險,地方政府債務(wù)日益累積，其風(fēng)險越

來越大，欠發(fā)達地區(qū)的大量投資回報低下，問題更為嚴重，而積極主動的改革可

以盡早地化解風(fēng)險。

第二，在當(dāng)前的市場扭曲和與此相關(guān)的不公正之下,不是所有人都能平等地分享經(jīng)

濟增長的成果，這會使得經(jīng)濟和政治體制改革的壓力越來越大，與其在日益積累

的風(fēng)險和壓力之下被動改革，不如通過積極改革來緩解風(fēng)險和壓力。

寫給未來的一封信（代后記）

內(nèi)容摘要：

中國的問題，一向有兩種原因：

一是不明白,

二是裝糊涂。

如果只是不明白,還好辦，那就說道理、擺事實。難的是，如周濂那句流行的話一樣，

“你永遠無法叫醒一個裝睡的人”。公共政策往往事關(guān)切身利益，裝睡的人也不少。說道

理、擺事實也都不行。這時常讓我氣餒，我甚至覺得，其實有些時候，我們難以突破自

己的局限只是因為我們固守著某種身份給自己帶來的利益,而我們之所以安然于此，只是

因為某種無知，讓我們覺得自己得益于不公正的政策是理所當(dāng)然的。