深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例

深圳市六屆人大常委會(huì)公告第 228 號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議于

2020 年 12 月 30 日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 3 月 1 日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020 年 12 月 30 日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例

（2020 年 12 月 30 日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范城市更新活動(dòng)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、

行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱城市更新，是指對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)具有下列情形之一的區(qū)域，根據(jù)本條例規(guī)定進(jìn)行拆除

重建或者綜合整治的活動(dòng)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施急需完善；

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，影響

城市規(guī)劃實(shí)施；

（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行城市更新的其他情形。

根據(jù)市住房發(fā)展規(guī)劃，舊住宅區(qū)拆除重建后優(yōu)先用于公共租賃住房、安居型商品房和人才住房等

公共住房建設(shè)，由市、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三條城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、公益優(yōu)先、節(jié)約集約、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的原

則。

第四條城市更新應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

（一）加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)；

（二）拓展市民活動(dòng)空間，改善城市人居環(huán)境；

（三）推進(jìn)環(huán)保節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展；

（四）注重歷史文化保護(hù)，保持城市特色風(fēng)貌；

（五）優(yōu)化城市總體布局，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市更新工作，研究決定城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)。

市城市更新部門(mén)是城市更新工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市城市更新工作，

擬訂城市更新政策，組織編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)工作。

第六條各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作。

區(qū)城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市更新組織實(shí)施和統(tǒng)籌管理工作，區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)

范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合區(qū)城市更新部門(mén)做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)城市更新活動(dòng)正常秩序。

第七條城市更新項(xiàng)目由物業(yè)權(quán)利人、具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體）或者市、

區(qū)人民政府組織實(shí)施。符合規(guī)定的，也可以合作實(shí)施。

第八條城市更新一般按照下列程序進(jìn)行，本條例另有規(guī)定的除外：

（一）城市更新單元計(jì)劃制定；

（二）城市更新單元規(guī)劃編制；

（三）城市更新實(shí)施主體確認(rèn)；

（四）原有建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記；

（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓；

（六）開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（七）回遷安置。

市人民政府因優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及行政審批制度改革的需要，可以按規(guī)定優(yōu)化相關(guān)工作程序。

第九條市城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)，將全市城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地、

建筑物、歷史文化遺存現(xiàn)狀、相關(guān)行政許可等信息納入城市更新信息系統(tǒng)，實(shí)施全流程覆蓋、全方位

監(jiān)管，并依法公開(kāi)政府信息。

第十條城市更新應(yīng)當(dāng)與土地整備、公共住房建設(shè)、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡(jiǎn)稱歷史

違建）處理等工作有機(jī)銜接，相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)存量低效用地再開(kāi)發(fā)。

第十一條城市更新應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與活化利用，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文

化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市更新單元內(nèi)的文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第十二條市城市更新部門(mén)、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市更新公眾參與機(jī)制，暢通利益相關(guān)人

及公眾的意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障其在城市更新政策制定、計(jì)劃規(guī)劃編制、實(shí)施主體確認(rèn)等環(huán)節(jié)以及對(duì)搬

遷補(bǔ)償方案等事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

第十三條市城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全市國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，確定

規(guī)劃期內(nèi)城市更新的總體目標(biāo)和發(fā)展策略，明確分區(qū)管控、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施

時(shí)序等任務(wù)和要求。

城市更新專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，作為城市更新單元?jiǎng)澏?、城市更新單元?jì)劃制定和

城市更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

第十四條城市更新單元是城市更新實(shí)施的基本單位。一個(gè)城市更新單元可以包括一個(gè)或者多個(gè)城

市更新項(xiàng)目。城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)

施情況、自然環(huán)境以及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整，并且相對(duì)成片

連片。

第十五條城市更新單元實(shí)行計(jì)劃管理。

城市更新單元計(jì)劃依照城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和法定圖則等法定規(guī)劃制定，包括更新范圍、申報(bào)主體、

物業(yè)權(quán)利人更新意愿、更新方向和公共用地等內(nèi)容。其中，更新方向應(yīng)當(dāng)按照法定圖則等法定規(guī)劃的

用地主導(dǎo)功能確定。

城市更新單元計(jì)劃實(shí)行有效期管理，不符合有效期管理規(guī)定的，由城市更新部門(mén)確認(rèn)并公告后失

效。

第十六條綜合整治類城市更新項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不申報(bào)城市更新單元計(jì)劃：

（一）僅增加不超過(guò)現(xiàn)狀建筑面積百分之十五的電梯、連廊、樓梯、配電房等輔助性公用設(shè)施；

（二）僅對(duì)建筑物外立面進(jìn)行改造。

第十七條城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體按照下列規(guī)定確定：

（一）城市更新單元涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，由物業(yè)權(quán)利人或者其委托的單一市場(chǎng)主體申報(bào)；

（二）城市更新單元涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，由其共同委托的單一物業(yè)權(quán)利人或者單一市場(chǎng)主體

申報(bào)；

（三）城市更新單元用地屬于城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋

村范圍外形成的建成區(qū)域的，由其所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位或者其委托的單一市場(chǎng)主體申報(bào)；

（四）城市更新單元由市、區(qū)人民政府組織實(shí)施的，由市、區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)申報(bào)；

（五）舊住宅區(qū)更新單元計(jì)劃由轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)申報(bào)。

根據(jù)前款規(guī)定確定的申報(bào)主體在申報(bào)城市更新單元計(jì)劃之前，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展更新改造現(xiàn)狀調(diào)研、

城市更新單元擬訂、意愿征集、可行性分析等工作。

第十八條申報(bào)城市更新單元計(jì)劃時(shí)，城市更新單元內(nèi)物業(yè)權(quán)利人更新意愿、合法用地比例、建筑

物建成年限等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。

物業(yè)權(quán)利人更新意愿、建筑物建成年限按照本條例規(guī)定執(zhí)行，合法用地比例由市人民政府另行規(guī)

定。

第十九條區(qū)城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市更新單元計(jì)劃草案進(jìn)行審查。經(jīng)審查通過(guò)的，由區(qū)城市更新

部門(mén)按規(guī)定向社會(huì)公示后報(bào)區(qū)人民政府審批，公示時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。

城市更新單元計(jì)劃經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)城市更新部門(mén)將該單元計(jì)劃向社會(huì)公告，并報(bào)市城

市更新部門(mén)備案。

第二十條城市更新單元規(guī)劃是城市更新項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市更新單元計(jì)劃、有關(guān)

技術(shù)規(guī)范并結(jié)合法定圖則等各項(xiàng)控制要求進(jìn)行編制，并明確下列事項(xiàng)：

（一）城市更新單元的目標(biāo)定位、更新模式、土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)、道路交通、市政工程、

城市設(shè)計(jì)、利益平衡方案等；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公安派出所、消防站、文化活動(dòng)中心、綜合體育中心、公交首末站、

變電站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求；

（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共住房等配建要求；

（四）無(wú)償移交政府的公共用地范圍、面積；

（五）其他事項(xiàng)。

市、區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新單元規(guī)劃編制的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)劃剛性管控，確保

社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。

第二十一條城市更新單元規(guī)劃草案由城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，

報(bào)區(qū)城市更新部門(mén)審查。經(jīng)審查通過(guò)的，區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市更新單元規(guī)劃草案向社會(huì)公示，

公示時(shí)間不得少于三十日。

城市更新單元規(guī)劃草案符合法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)；城市更新單元規(guī)劃草案

對(duì)法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者相關(guān)地塊未制定法定圖則的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府或者市

人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后視為已完成法定圖則相應(yīng)內(nèi)容的修改或者編制。

第二十二條除因公共住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，城市更新單元規(guī)劃自批準(zhǔn)之日

起兩年內(nèi)不得對(duì)其強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修改。

對(duì)城市更新單元規(guī)劃進(jìn)行修改，修改事項(xiàng)屬于非強(qiáng)制性內(nèi)容的，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)；屬于強(qiáng)制性

內(nèi)容的，由市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

城市更新單元規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括單元主導(dǎo)功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共配套設(shè)施等，具體按照相關(guān)

技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第二十三條區(qū)人民政府可以根據(jù)需要確定重點(diǎn)城市更新單元，實(shí)施差別化城市更新策略。重點(diǎn)城

市更新單元的計(jì)劃和規(guī)劃經(jīng)市城市更新部門(mén)審查后，由區(qū)人民政府提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

第三章 拆除重建類城市更新

第二十四條拆除重建類城市更新是指通過(guò)綜合整治方式難以改善或者消除本條例第二條第二款

規(guī)定的情形，需要拆除全部或者大部分原有建筑物，并按照規(guī)劃進(jìn)行重新建設(shè)的活動(dòng)。

第二十五條申報(bào)拆除重建類城市更新單元計(jì)劃時(shí)，拆除范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人更新意愿應(yīng)當(dāng)符合下列

要求：

（一）用地為單一地塊的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人或者產(chǎn)權(quán)份額四分之三以上的按份共有人同意，

建筑物區(qū)分所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分面積占比四分之三以上的物業(yè)權(quán)利人且占總?cè)藬?shù)四分之三以上

的物業(yè)權(quán)利人同意，其中舊住宅區(qū)所在地塊應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分面積占比百分之九十五以上且占總?cè)藬?shù)百

分之九十五以上的物業(yè)權(quán)利人同意；

（二）用地包含兩個(gè)或者兩個(gè)以上地塊的，每一地塊物業(yè)權(quán)利人更新意愿應(yīng)當(dāng)符合前項(xiàng)規(guī)定，且

物業(yè)權(quán)利人同意更新的面積不少于總用地面積的百分之八十；

（三）用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成

的建成區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決同意進(jìn)行城市更新，或者符合前

兩項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意。

申請(qǐng)將舊住宅區(qū)納入拆除重建類城市更新單位計(jì)劃，自發(fā)布征集意愿公告之日起十二個(gè)月內(nèi)未達(dá)

到前款物業(yè)權(quán)利人更新意愿要求的，三年內(nèi)不得納入城市更新單元計(jì)劃。

第二十六條申請(qǐng)將舊住宅區(qū)納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃的，建筑物建成年限應(yīng)當(dāng)在二十年

以上，且滿足下列條件之一：

（一）需要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的；

（二）年久失修或者經(jīng)維修后仍無(wú)法滿足使用要求，或者存在嚴(yán)重安全隱患危及業(yè)主、物業(yè)使用

人以及公共安全，只能通過(guò)拆除重建方式解決的；

（三）使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善，經(jīng)評(píng)估后需要拆除重建的。

第二十七條申請(qǐng)將舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃的，建筑物建成年限不

得少于十五年；建成年限未滿十五年，但是因規(guī)劃統(tǒng)籌或者社會(huì)公共利益需要的，可以按照本條例規(guī)

定納入拆除重建類城市更新單元計(jì)劃。

第二十八條拆除重建類城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，物業(yè)權(quán)利人可以通過(guò)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議、房

地產(chǎn)作價(jià)入股或者房地產(chǎn)收購(gòu)等方式將房地產(chǎn)相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體，形成單一權(quán)利主體。

屬于城中村拆除重建類城市更新項(xiàng)目的，除按照前款規(guī)定形成單一權(quán)利主體外，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

組織繼受單位可以與公開(kāi)選擇的單一市場(chǎng)主體合作實(shí)施城市更新，也可以自行實(shí)施。

第二十九條拆除重建類城市更新項(xiàng)目的市場(chǎng)主體與物業(yè)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平的原則簽訂搬

遷補(bǔ)償協(xié)議。

市城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布搬遷補(bǔ)償協(xié)議示范文本，包括協(xié)議生效時(shí)間、生效條件、搬遷補(bǔ)

償標(biāo)準(zhǔn)和方式、協(xié)議有效期、權(quán)利義務(wù)、預(yù)告登記約定、不得加改擴(kuò)建、違約責(zé)任等內(nèi)容。

市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)將已簽訂的搬遷補(bǔ)償協(xié)議報(bào)區(qū)城市更新部門(mén)備案。區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案信息

推送區(qū)住房建設(shè)部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。被搬遷住房屬政策性住房的，區(qū)住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房

建設(shè)部門(mén)審核。

第三十條區(qū)城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)權(quán)利人更新意愿進(jìn)行核實(shí)。屬于本條例第二十五條第一款第

三項(xiàng)規(guī)定情形的，區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)權(quán)利人更新意愿核實(shí)階段組織區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)、轄

區(qū)街道辦事處和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位對(duì)歷史違建物業(yè)權(quán)利人進(jìn)行核實(shí)，由經(jīng)核實(shí)的物業(yè)權(quán)利

人與市場(chǎng)主體簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

第三十一條搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，市場(chǎng)主體可以按照約定向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理被搬遷房屋

的相關(guān)預(yù)告登記。

預(yù)告登記的期限由雙方當(dāng)事人約定。約定登記有效期間，雙方當(dāng)事人可申請(qǐng)注銷預(yù)告登記。期限

屆滿或者城市更新項(xiàng)目調(diào)出城市更新單元計(jì)劃的，預(yù)告登記失效。預(yù)告登記有效期內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記

權(quán)利人一致同意，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不受理被搬遷房屋的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押或者變更等登記業(yè)務(wù)。

第三十二條屬于舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織制

定搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)方案和公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體方案，經(jīng)專有部分面積占比百分之九十五以上且占總?cè)藬?shù)百

分之九十五以上的物業(yè)權(quán)利人同意后，采用公開(kāi)、公平、公正的方式選定市場(chǎng)主體，由選定的市場(chǎng)主

體與全體物業(yè)權(quán)利人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

被選定的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，與城市更新規(guī)模、項(xiàng)目定

位相適應(yīng)，并具有良好的社會(huì)信譽(yù)。

第三十三條城市更新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要變更計(jì)劃申報(bào)主體的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十五條第

一款的規(guī)定，重新征集物業(yè)權(quán)利人更新意愿，并在厘清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系后將變更情況報(bào)區(qū)城市更新部門(mén)

備案。區(qū)城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)權(quán)利人更新意愿達(dá)成情況和變更后市場(chǎng)主體的資質(zhì)要求等進(jìn)行核實(shí)。

第三十四條城市更新搬遷補(bǔ)償可以采用產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償或者兩者相結(jié)合等方式，由物業(yè)權(quán)利

人自愿選擇。政策性住房原則上采取產(chǎn)權(quán)置換方式，補(bǔ)償與被拆除住房產(chǎn)權(quán)限制條件相同的住房。

已登記的商品性質(zhì)住宅物業(yè)采用原地產(chǎn)權(quán)置換的，按照套內(nèi)面積不少于一比一的比例進(jìn)行補(bǔ)償；

產(chǎn)權(quán)置換的實(shí)際面積不得少于約定面積，因誤差導(dǎo)致超出面積在百分之三以內(nèi)的，物業(yè)權(quán)利人可以不

再支付超出面積部分的房?jī)r(jià)。安置補(bǔ)償費(fèi)最遲應(yīng)當(dāng)在物業(yè)權(quán)利人搬離之日起按約定給付。

前款規(guī)定以外的其他合法建筑和歷史違建的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)主體與物業(yè)權(quán)利人參照本市房

屋征收相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第三十五條已簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的專有部分面積占比或者物業(yè)權(quán)利人人數(shù)占比不低于百分之九

十五時(shí)，市場(chǎng)主體與未簽約業(yè)主經(jīng)充分協(xié)商仍協(xié)商不成的，可以向項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府申請(qǐng)調(diào)解，

區(qū)人民政府也可以召集有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

第三十六條舊住宅區(qū)已簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的專有部分面積和物業(yè)權(quán)利人人數(shù)占比均不低于百分

之九十五，且經(jīng)區(qū)人民政府調(diào)解未能達(dá)成一致的，為了維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，推進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)

施，區(qū)人民政府可以依照法律、行政法規(guī)及本條例相關(guān)規(guī)定對(duì)未簽約部分房屋實(shí)施征收。

城中村合法住宅、住宅類歷史違建部分，已簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的物業(yè)權(quán)利人人數(shù)占比不低于百分

之九十五的，可以參照前款規(guī)定由區(qū)人民政府對(duì)未簽約住宅類房屋依法實(shí)施征收。

第三十七條依照本條例規(guī)定對(duì)未簽約房屋實(shí)施征收的，可以不納入全市年度房屋征收計(jì)劃，由區(qū)

人民政府參照國(guó)家和本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，依法分別作出征收決定。

被征收人對(duì)征收決定或補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行征收決定確定的義務(wù)的，區(qū)

人民政府應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條在區(qū)人民政府依法作出征收決定前，尚未簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的物業(yè)權(quán)利人與市場(chǎng)主體

協(xié)商簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議后三個(gè)工作日內(nèi)告知區(qū)人民政府。區(qū)人

民政府對(duì)該房屋的征收程序終止。

第三十九條區(qū)人民政府征收取得的物業(yè)權(quán)利，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定與市場(chǎng)主體協(xié)商簽訂搬遷

補(bǔ)償協(xié)議。

第四十條城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)形成單一權(quán)利主體或者合作實(shí)施主體的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市更新部

門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)實(shí)施主體。

區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定明確下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)施主體按照城市更新單元規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)履行的無(wú)償移交公共用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共

服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共住房等義務(wù)，以及相應(yīng)接收部門(mén)；

（二）實(shí)施主體按照搬遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；

（三）城市更新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限；

（四）設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或者其他監(jiān)管措施；

（五）違約責(zé)任；

（六）雙方需要約定的其他事項(xiàng)。

涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，實(shí)施主體還應(yīng)當(dāng)與區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，明確監(jiān)管要求，并

將產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議作為土地使用權(quán)出讓合同附件。

第四十一條確認(rèn)實(shí)施主體后，區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)城市更新信息系統(tǒng)通知各有關(guān)部門(mén)和

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，暫停辦理涉及城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)物業(yè)的審批、登記等事項(xiàng)。

第四十二條無(wú)償移交給政府的公共用地中，用于建設(shè)與城市更新項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共

服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，與城市更新項(xiàng)目同步實(shí)施。相關(guān)部門(mén)也可以委托實(shí)施主體代為建設(shè)。

第四十三條除提前向政府無(wú)償移交公共用地，且經(jīng)區(qū)人民政府同意拆除該用地上建筑物的情形外，

城市更新單元拆除范圍內(nèi)建筑物應(yīng)當(dāng)在區(qū)城市更新部門(mén)與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后，方可按

規(guī)定拆除。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在拆除施工十五日前，向區(qū)住房建設(shè)部門(mén)辦理備案手續(xù)。

建筑物拆除后，由物業(yè)權(quán)利人或者其委托的實(shí)施主體依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

第四十四條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記完成后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)先按照規(guī)劃要求向政府無(wú)償移交公共用地，

再申請(qǐng)以協(xié)議方式取得更新單元規(guī)劃確定的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)，并簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合

同。項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的原土地使用權(quán)自動(dòng)終止，出讓后的土地使用權(quán)期限重新起算。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確城市更新單元規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

拆除范圍內(nèi)土地涉及未完善土地征轉(zhuǎn)用補(bǔ)償手續(xù)的，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同前，由

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位自行厘清經(jīng)濟(jì)關(guān)系后與相關(guān)部門(mén)簽訂完善手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行補(bǔ)

償。

第四十五條被搬遷人選擇產(chǎn)權(quán)置換的，置換物業(yè)按照經(jīng)區(qū)城市更新部門(mén)備案的搬遷補(bǔ)償協(xié)議約定

登記至被搬遷人名下，依法免征契稅。

第四章 綜合整治類城市更新

第四十六條綜合整治類城市更新是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，采取修繕、加建、

改建、擴(kuò)建、局部拆建或者改變功能等一種或者多種措施，對(duì)建成區(qū)進(jìn)行重新完善的活動(dòng)。

第四十七條綜合整治類城市更新主要包括下列內(nèi)容：

（一）修繕建筑物外觀；

（二）加建電梯、連廊、樓梯和遮蔽通道等輔助性設(shè)施；

（三）完善道路交通、給排水、供電、燃?xì)?、消防、安防、垃圾分類、通信等公共服?wù)設(shè)施；

（四）增設(shè)或改造養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、快遞、停車場(chǎng)、充電設(shè)施、社會(huì)治安

等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施；

（五）保護(hù)、活化利用不可移動(dòng)文物或者歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑；

（六）改變建筑物功能；

（七）其他加建、改建、擴(kuò)建或者局部拆建行為。

第四十八條實(shí)施綜合整治類城市更新不得影響原有建筑物主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全，原則上不得

改變土地規(guī)劃用途。涉及加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建的，所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)未被列入土地整備計(jì)劃、拆

除重建類城市更新單元計(jì)劃。

第四十九條綜合整治類城市更新項(xiàng)目涉及加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本條

例第八條規(guī)定的程序?qū)嵤?。相關(guān)計(jì)劃規(guī)劃制定、實(shí)施主體確認(rèn)、原有建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登

記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等環(huán)節(jié)參照拆除重建類城市更新相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條舊住宅區(qū)和舊商業(yè)區(qū)因配套設(shè)施不完善或者建筑和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的，可以采取整飾

建筑外觀、加建電梯、設(shè)置連廊、增設(shè)停車位等措施實(shí)施綜合整治類城市更新。

實(shí)施前款所列綜合整治措施的，可以按規(guī)定啟用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

第五十一條鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)開(kāi)展融合加建、改建、擴(kuò)建、局部拆建等方式的綜合整治類城市更新。

舊工業(yè)區(qū)開(kāi)展綜合整治類城市更新的，應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并按要求向政府無(wú)償移交一

定比例的用地、用房。

舊工業(yè)區(qū)綜合整治類城市更新擬由物業(yè)權(quán)利人以外的市場(chǎng)主體實(shí)施的，市場(chǎng)主體被確認(rèn)為實(shí)施主

體后，可以申請(qǐng)對(duì)原土地使用權(quán)合同進(jìn)行變更或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議。舊工業(yè)區(qū)經(jīng)綜合整治類城市更新后

新引進(jìn)的企業(yè)其產(chǎn)業(yè)類型等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

第五十二條因消除安全隱患、完善產(chǎn)業(yè)及配套功能、改善空間環(huán)境品質(zhì)等目的對(duì)舊工業(yè)區(qū)開(kāi)展綜

合整治類城市更新，增加面積不超過(guò)現(xiàn)狀建筑面積百分之十五的電梯、連廊、樓梯、配電房等輔助性

設(shè)施的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)程序。

第五十三條市城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)組織劃定城中村綜合整治分區(qū)范圍。劃入綜合整治分區(qū)范圍的城

中村，不得開(kāi)展以拆除重建為主的城市更新活動(dòng)。

城中村內(nèi)的現(xiàn)狀居住片區(qū)和商業(yè)區(qū)，可以由區(qū)人民政府組織開(kāi)展綜合整治類城市更新活動(dòng)。

第五章 保障和監(jiān)督

第五十四條市、區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市更新工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按

照規(guī)定統(tǒng)籌保障有關(guān)資金需求。

第五十五條城市更新項(xiàng)目依法免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第五十六條鼓勵(lì)實(shí)施主體參與文物、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)、修繕和活化利用以及古樹(shù)名

木的保護(hù)工作。

對(duì)于城市更新單元內(nèi)保留的文物、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑或者主管部門(mén)認(rèn)定的歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史

建筑線索等歷史文脈，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。

第五十七條實(shí)施主體在城市更新中承擔(dān)文物、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)、修繕和活化利用，或

者按規(guī)劃配建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共住房以及增加城市公共空間等情

形的，可以按規(guī)定給予容積率轉(zhuǎn)移或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十八條經(jīng)批準(zhǔn)納入城市更新單元計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，更新單元內(nèi)存在用地手續(xù)不完善的建

成區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、公平合理、利益共享的原則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置后完善用地手續(xù)。

第五十九條城市更新后用地功能規(guī)劃變更為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用

地或者新型產(chǎn)業(yè)用地的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查后按照土壤污染防治

規(guī)定滿足使用要求并且未列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的，方可向政府無(wú)償移交公共用

地和申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第六十條城市更新單元計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府發(fā)布公告，禁止在城市更新單元范圍內(nèi)擅自

加建、改建、擴(kuò)建，禁止改變房屋和土地用途。違反規(guī)定的，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》

等法規(guī)規(guī)定處理。

第六十一條城市更新項(xiàng)目以產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?shí)施主體在辦理房地產(chǎn)銷售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)

住房建設(shè)部門(mén)告知用于產(chǎn)權(quán)置換房屋的數(shù)量、面積和位置。區(qū)住房建設(shè)部門(mén)根據(jù)實(shí)施主體的報(bào)告以及

經(jīng)備案的搬遷補(bǔ)償協(xié)議將用于產(chǎn)權(quán)置換的房屋預(yù)先保留，不予銷售。

第六十二條城市更新項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共住房等，實(shí)施主體不得銷售或者用作抵押。

實(shí)施主體未按照要求完成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公共住房等配建的，不予通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。

第六十三條市、區(qū)城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督。在項(xiàng)目申請(qǐng)房地產(chǎn)銷售、

規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的執(zhí)行情況。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條相關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市更新工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，對(duì)直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條違反本條例第三十條規(guī)定，市場(chǎng)主體與未經(jīng)核查確認(rèn)的物業(yè)權(quán)利人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議

的，由區(qū)城市更新部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰

款。

第六十六條未經(jīng)本條例第十七條第一款規(guī)定確定為城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體，擅自在舊住宅區(qū)

開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研、意愿征集等城市更新單元計(jì)劃申報(bào)前期工作的，由區(qū)城市更新部門(mén)責(zé)令限期改正；逾

期不改正的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，拆除建筑物之前未進(jìn)行備案的，由區(qū)住房建設(shè)部

門(mén)責(zé)令限期改正，并按拆除部分建筑面積每平方米處以二千元罰款，未按要求備案造成損失的，依法

承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條違反本條例第六十一條、第六十二條規(guī)定銷售、抵押置換房屋或者配建用房的，由市、

區(qū)住房建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收部分或者全部保證金，沒(méi)收違法所得，可以并處已銷售商品

房?jī)r(jià)款百分之三十以上百分之五十以下的罰款。

第六十九條有關(guān)單位和個(gè)人在開(kāi)展物業(yè)權(quán)利人更新意愿征集、城市更新單元計(jì)劃申報(bào)、城市更新

單元規(guī)劃編制、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、偽造或者變?cè)?/p>

文件、傳播虛假信息等行為的，五年內(nèi)禁止參與城市更新活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，責(zé)令改正，

并納入誠(chéng)信檔案管理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第七十條本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）城市建成區(qū)，包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村和舊屋村等類型；

（二）歷史風(fēng)貌區(qū)，是指?jìng)鹘y(tǒng)建筑風(fēng)貌格局基本完整，歷史街巷和歷史環(huán)境要素真實(shí)，體現(xiàn)了傳

統(tǒng)文化思想、民系特色、地域特征或者時(shí)代風(fēng)格，并且未公布為歷史文化街區(qū)的地區(qū)；

（三）歷史建筑，是指反映深圳城市建設(shè)歷史和文化傳統(tǒng)或者在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放史上具有

重要意義，具有時(shí)代特征和地域特色，并且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）

筑物。

第七十一條本條例有關(guān)舊住宅區(qū)未簽約部分房屋實(shí)施征收的具體辦法，由市人民政府另行制定。

本條例實(shí)施之前，城市更新單元計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的舊住宅區(qū)和城中村拆除重建類城市更新項(xiàng)目，簽

訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議比例符合第三十六條規(guī)定要求的，可以適用本條例有關(guān)征收的規(guī)定。

第七十二條本條例自 2021 年 3 月 1 日起施行。

深圳市城市更新辦法 （深圳市人民政府令第 290 號(hào)）

《深圳市人民政府關(guān)于修改〈深圳市城市更新辦法〉的決定》已經(jīng)市政府六屆五十三次常務(wù)會(huì)議

審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。2016 年 11 月 12 日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)

土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合

本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。

本辦法所稱城市更新，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對(duì)特定城市建成區(qū) (包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)

區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等) 內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)

行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動(dòng)：

（一）城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善；

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響

城市規(guī)劃實(shí)施；

（四）依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形。

第三條 城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)約集約、保障權(quán)益、公眾參與的

原則，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)

劃。城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。

城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動(dòng)的基本依據(jù)。

城市更新年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃。

第五條 城市更新可以依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府、土地使用權(quán)人或者

其他符合規(guī)定的主體實(shí)施。

第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)展組織實(shí)施城市更新的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)城市更新項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y

金扶持。

城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金。城市

更新涉及政府投資項(xiàng)目的，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃

土地管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃、計(jì)劃管理，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織制定城市更新單

元規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市更新過(guò)程中的土地使用權(quán)出讓、收回和收購(gòu)工作。

第八條 各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理，組織轄區(qū)內(nèi)綜合

整治類更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)功能改變類和其他拆除重建

類更新項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度

資金。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照計(jì)劃安排核撥城市更新項(xiàng)目資金。

各相關(guān)主管部門(mén)依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施管理。

第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

第九條 全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確全市城市

更新的重點(diǎn)區(qū)域及其更新方向、目標(biāo)、時(shí)序、總體規(guī)模和更新策略。

第十條 法定圖則應(yīng)當(dāng)對(duì)其規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新作以下規(guī)定：

（一）城市更新單元的范圍；

（二）城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類型和規(guī)模；

（三）城市更新單元的規(guī)劃指引。

第十一條 對(duì)于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形，需要進(jìn)行城市更新

的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮

道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，劃定相對(duì)成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定城市更新單

元規(guī)劃。

一個(gè)城市更新單元可以包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

第十二條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，依法進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)。

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局；

（二）城市更新單元內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新方式和規(guī)劃控制指標(biāo)；

（三）城市更新單元內(nèi)城市設(shè)計(jì)指引；

（四）其他應(yīng)當(dāng)由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內(nèi)容。

城市更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十三條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，由市規(guī)劃國(guó)土主管

部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

未制定法定圖則地區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求擬訂城市更新

單元規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市更新單元規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則的制定。

城市更新單元規(guī)劃對(duì)法定圖則的強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后

實(shí)施。相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則并予以公布。

第十四條 城市更新年度計(jì)劃包括城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃、已具備實(shí)施條件的拆除重建類

和綜合整治類城市更新項(xiàng)目、相關(guān)資金來(lái)源等內(nèi)容。其中，綜合整治類城市更新項(xiàng)目可以單獨(dú)制定年

度計(jì)劃。

第十五條 各區(qū)政府可以組織其相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類需要進(jìn)行城市更新的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，

提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類、綜合整治類項(xiàng)目，向市

規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃。

市政府各相關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位，也可以提出城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)

施條件的拆除重建類、綜合整治類項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目所在區(qū)政府意見(jiàn)后，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)申報(bào)

納入城市更新年度計(jì)劃。

第十六條 未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形，具備制定城市更新

單元規(guī)劃相關(guān)條件的，各區(qū)政府和市政府各相關(guān)主管部門(mén)可以依據(jù)全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，

擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計(jì)劃的建議，提交市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)。

第十七條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)對(duì)各區(qū)政府、市政府各相關(guān)主管部門(mén)及有關(guān)企事業(yè)單位的申報(bào)進(jìn)

行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新年度計(jì)劃，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土

地利用計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批。

需單獨(dú)制定綜合整治類更新項(xiàng)目年度計(jì)劃的，市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)可以單獨(dú)制定并報(bào)市政府審批。

城市更新年度計(jì)劃可以按照上述報(bào)批程序進(jìn)行調(diào)整。

第十八條 區(qū)政府申報(bào)的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由區(qū)政府

組織原申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

市政府各相關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)

劃的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)組織申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第三章 綜合整治類城市更新

第十九條 綜合整治類更新項(xiàng)目主要包括改善消防設(shè)施、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善沿

街立面、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能。

綜合整治類更新項(xiàng)目一般不加建附屬設(shè)施，因消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要

加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。

第二十條 綜合整治類城市更新的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由有關(guān)主管部門(mén)組織擬訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條 綜合整治類更新項(xiàng)目由所在區(qū)政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)施綜合整治需報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者備案的，

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)批或者備案。

第二十二條 綜合整治類更新項(xiàng)目的費(fèi)用由所在區(qū)政府、權(quán)利人或者其他相關(guān)人共同承擔(dān)，費(fèi)用

承擔(dān)比例由各方協(xié)商確定。涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的費(fèi)用，費(fèi)用承擔(dān)比例按照

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 功能改變類城市更新

第二十三條 功能改變類更新項(xiàng)目改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)

利主體和使用期限，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)。

功能改變類更新項(xiàng)目可以根據(jù)消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要加建附屬設(shè)施，

并應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。

第二十四條 功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)的需要。

第二十五條 實(shí)施功能改變類更新項(xiàng)目的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建筑物改變

使用功能的程序，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可變更和相關(guān)手續(xù)。

市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)在受理規(guī)劃許可變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)就申請(qǐng)事宜進(jìn)行

公示，公示時(shí)間不少于 7 日，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，部分業(yè)主申請(qǐng)將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法征得利害關(guān)系

人的同意，并在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)時(shí)提交書(shū)面證明文件。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，部分業(yè)主申請(qǐng)其他形式的功能改變的，參照前款規(guī)定處理。

第二十六條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)批準(zhǔn)功能改變的，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合

同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同；土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)。

功能改變后的土地使用權(quán)使用期限按照原用途的使用期限扣除已實(shí)際使用時(shí)間的剩余期限確定。

原土地使用期限不足原土地用途法定最高期限的，可以在申請(qǐng)人補(bǔ)繳地價(jià)后按照規(guī)定予以補(bǔ)足。

第二十七條 功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納的地價(jià)按照以下規(guī)定確定：

（一）改變功能的原有建筑面積部分，按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以公告基準(zhǔn)地

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)，扣減原土地用途及剩余期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的地價(jià)；

（二）改變功能的增加建筑面積部分，按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以市場(chǎng)評(píng)估地

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)。

非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行補(bǔ)繳相應(yīng)地價(jià)。

第五章 拆除重建類城市更新

第二十八條 拆除重建類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市更新單元規(guī)劃、城市更新年度計(jì)劃的規(guī)定實(shí)

施。

第二十九條 根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定，城市更新單元內(nèi)土地使用權(quán)期限屆滿之前，因單獨(dú)

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益需要或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地

或者具備其他法定收回條件的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)依法收回土地使用權(quán)并予以補(bǔ)償。

第三十條 除依法應(yīng)當(dāng)收回的外，市政府可以根據(jù)城市更新的需要組織進(jìn)行土地使用權(quán)收購(gòu)，城

市更新單元內(nèi)的土地使用權(quán)人也可以向市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)收購(gòu)。

土地使用權(quán)收購(gòu)的程序、條件、價(jià)格按照土地儲(chǔ)備和土地收購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 除鼓勵(lì)權(quán)利人自行改造外，對(duì)由政府統(tǒng)一組織實(shí)施城市更新的，可以在拆遷階段通

過(guò)招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費(fèi)用和合理利潤(rùn)可以作為收（征）地（拆遷）補(bǔ)償成

本從土地出讓收入中支付；也可以在確定開(kāi)發(fā)建設(shè)條件且已制定城市更新單元規(guī)劃的前提下，由政府

在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓中確定由中標(biāo)人或者競(jìng)得人一并實(shí)施城市更新，建筑物、構(gòu)筑物

及其他附著物的拆除清理由中標(biāo)人或者競(jìng)得人負(fù)責(zé)。

第三十二條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物

所有權(quán)人相同且為單一權(quán)利主體的，可以由權(quán)利人依據(jù)本辦法實(shí)施拆除重建。

第三十三條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)

筑物或者附著物所有權(quán)人不同或者存在多個(gè)權(quán)利主體的，可以在多個(gè)權(quán)利主體通過(guò)協(xié)議方式明確

權(quán)利義務(wù)后由單一主體實(shí)施城市更新，也可以由多個(gè)權(quán)利主體簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國(guó)公司

法》的規(guī)定以權(quán)利人擁有的房地產(chǎn)作價(jià)入股成立公司實(shí)施更新，并辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。

第三十四條 同一宗地內(nèi)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)

主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意拆除重建的，全體業(yè)主是一個(gè)權(quán)利主體。

城中村、舊屋村拆除重建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)按照有關(guān)規(guī)定表決同

意。

本辦法所稱城中村是指我市城市化過(guò)程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單

位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第三十五條 權(quán)利人拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施主體在取得城市更新項(xiàng)目規(guī)劃許可文件后，應(yīng)當(dāng)

與市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同,土地使用權(quán)

期限重新計(jì)算，并按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。

第三十六條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目中城中村部分,建筑容積率在 2.5 及以下部分，不再補(bǔ)繳地

價(jià)；建筑容積率在 2.5 至 4.5 之間的部分，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 20％補(bǔ)繳地價(jià)；建筑容積率超

過(guò) 4.5 的部分，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)。

城中村依本辦法補(bǔ)繳地價(jià)進(jìn)行拆除重建后，符合有關(guān)規(guī)定的建筑物和附著物均可以由建設(shè)單位取

得完全產(chǎn)權(quán)，并可以自由轉(zhuǎn)讓。

城中村拆除重建項(xiàng)目補(bǔ)繳地價(jià)可以按照市政府有關(guān)規(guī)定返撥所在區(qū)政府，作為城中村基礎(chǔ)設(shè)施和

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

第三十七條 市政府《關(guān)于發(fā)布深圳市寶安龍崗區(qū)規(guī)劃國(guó)土管理暫行辦法的通知》實(shí)施前已經(jīng)形

成的舊屋村拆除重建的，現(xiàn)狀占地面積 1.5 倍的建筑面積不再補(bǔ)繳地價(jià)，超出部分按照公告基準(zhǔn)地價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)。

第三十八條 拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，

原有合法建筑面積以內(nèi)部分不再補(bǔ)繳地價(jià)；增加的建筑面積按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 50％繳納地價(jià)。

拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為住宅、辦公、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途

的，原有合法建筑面積以內(nèi)部分，按照其改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)，扣減原土地用途及剩余期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的地價(jià)；增加建筑面積部

分，按照其改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)。但市政府關(guān)

于寶安龍崗兩區(qū)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見(jiàn)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，未按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額繳納地價(jià)的部分限定自用；建

成后其建筑物需要轉(zhuǎn)讓的，適用市政府工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 本辦法第三十六條至第三十八條規(guī)定情形以外的拆除重建類城市更新項(xiàng)目,按照其改

造后的功能和土地使用權(quán)期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)，扣減原有合法建筑面積按照原

土地用途及剩余土地使用權(quán)期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的地價(jià)。

非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行補(bǔ)繳相應(yīng)地價(jià)。

第四十條 實(shí)施拆除重建的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法解決拆除重建項(xiàng)目范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自行拆除、清

理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等，并按照城市更新單元規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同的要求移交基礎(chǔ)

設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地，政府均不作補(bǔ)償。

第六章 其他規(guī)定

第四十一條 被依法鑒定為危房、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，

不需要納入城市更新年度計(jì)劃，不專門(mén)制定城市更新單元規(guī)劃。

第四十二條 城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法用地、違法建筑應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及廣東省、本

市有關(guān)規(guī)定接受處理后，方可作為權(quán)屬確定的更新對(duì)象。

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記、又不屬違法用地或者違法建筑的建筑物、構(gòu)筑物或者

附著物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題處理的相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后，方可作為權(quán)屬確

定的更新對(duì)象。

第四十三條 城市更新單元范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等零星未出讓國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用

于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并納入更新改造，

由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，出讓給其相鄰地塊的城市更新實(shí)施主體。出讓的零星土地總面

積不超過(guò)該項(xiàng)目總用地面積的 10％，位于特區(qū)內(nèi)的不得超過(guò) 3000 平方米。

第四十四條 城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)歷史文化遺存的法律、法規(guī)，依法保護(hù)城市更新范圍內(nèi)

的歷史文化遺存。

實(shí)施城市更新不得破壞城市防洪系統(tǒng)、城市人民防空設(shè)施等各類城市安全保障系統(tǒng)，或者使其功

能部分、全部喪失。

第四十五條 根據(jù)保障性住房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的有關(guān)要求，可以在拆除重建類項(xiàng)目中配建一

定比例的政策性用房，具體辦法由相關(guān)主管部門(mén)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條 城市更新涉及產(chǎn)業(yè)用地的，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合深圳市產(chǎn)業(yè)

導(dǎo)向目錄、城市更新或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策。

第四十七條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定，在土地使用權(quán)出讓合同中與更

新項(xiàng)目實(shí)施主體約定配套建設(shè)保障性住房、產(chǎn)業(yè)用房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容。

第四十八條 規(guī)模較大的城市更新項(xiàng)目可以分期實(shí)施。

城市更新項(xiàng)目分期實(shí)施的時(shí)序、規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo)由城市更新單元規(guī)劃和規(guī)劃許可文件規(guī)定。

分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和用于安置回遷業(yè)主的建筑。

第四十九條 實(shí)施城市更新過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展綠色建筑，營(yíng)造宜居環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)，推

廣中水和雨水利用，加強(qiáng)建筑廢棄物再利用等多種途徑，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作。

第七章 附則

第五十條 相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任；

涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)城市更新實(shí)施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第五十一條 本辦法自 2009 年 12 月 1 日起施行。本辦法施行前本市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致

的，以本辦法為準(zhǔn)。

深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則

深府〔2012〕第 1 號(hào)

二○一二年一月二十一日

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《深圳市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，建立

規(guī)范、有序的城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，制定本細(xì)則。

第二條 市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，

對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)是全市城市更新工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、

監(jiān)督全市城市更新工作。

主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

第三條 市政府相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）及其相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦

法》及本細(xì)則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

第四條 主管部門(mén)、市政府相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。

街道辦事處、社區(qū)工作站、居委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序。

第五條 城市更新項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。

第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過(guò)構(gòu)建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保

機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持。

第七條 城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用

經(jīng)國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先

使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。

鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第八條 主管部門(mén)和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對(duì)受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和

處理。

第九條 市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大工作力度，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)

的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快開(kāi)展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留

違法建筑的處理工作。

第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

第十條 主管部門(mén)依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項(xiàng)

規(guī)劃，指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的城市更新單元?jiǎng)澏ā⒊鞘懈掠?jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制。

第十一條 實(shí)施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元

規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益，落實(shí)更新目標(biāo)與責(zé)任。

第十二條 城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、

經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：

（一）城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于 10000 平方米。

（二）城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)（橙

線）、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)（黃線）、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)（紫線）等城市控制性區(qū)域管制要求。

（三）城市更新單元內(nèi)可供無(wú)償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公

共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)大于 3000 平方米且不小于拆除范圍用地面積的 15%。城市規(guī)劃或者其

他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。

不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善獨(dú)立占地且總面積不小于 3000 平方米

的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當(dāng)就

單元范圍、拆除范圍、配建要求等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研究，在計(jì)劃審批過(guò)程中予以專項(xiàng)說(shuō)明。

第十三條 劃定城市更新單元時(shí)涉及下列用地的，依照以下規(guī)定分別處理：

（一）政府社團(tuán)用地、特殊用地，不單獨(dú)劃定為城市更新單元。

（二）全市土地整備規(guī)劃和年度整備計(jì)劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元。

（三）除通過(guò)城市更新實(shí)現(xiàn)用地清退外，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有未出讓用地

和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地不劃入城市更新單元。

（四）福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新

單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本細(xì)則第十二條第一款第（一）

項(xiàng)限制。

（五）未建設(shè)用地不劃入城市更新單元，但符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的除外。

第十四條 未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國(guó)有未出讓的邊角地、夾心地、

插花地的，總面積不超過(guò)項(xiàng)目拆除范圍用地面積的 10%且不超過(guò) 3000 平方米的部分，可以作為零星

用地一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體；超出部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換，

在城市更新單元規(guī)劃中對(duì)其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究。

未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的，在征得土地使用權(quán)人同意

后，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換。

第十五條 城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

（一）優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。

（二）充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各

方利益的平衡。

（三）研究已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)總量，深化、落實(shí)法定圖則規(guī)定的各類城市

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標(biāo)和空間布局。

（四）鼓勵(lì)增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地。

（五）推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵(lì)

節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。

城市更新單元規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)范由主管部門(mén)另行制定并組織實(shí)施。

第十六條 城市更新單元規(guī)劃的制定實(shí)行計(jì)劃管理。城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱更新

單元計(jì)劃）實(shí)行常態(tài)申報(bào)機(jī)制。

單獨(dú)實(shí)施的綜合整治項(xiàng)目，按照本細(xì)則第三章規(guī)定納入綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理；按照已批

準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項(xiàng)目一并實(shí)施綜合整治的區(qū)域，不單獨(dú)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)，由拆除

重建類項(xiàng)目的實(shí)施主體一并實(shí)施。

第三章 綜合整治類城市更新

第十七條 綜合整治類城市更新由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)。

市城管部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、消防等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工承擔(dān)

綜合整治類城市更新具體管理工作。

各區(qū)政府及其相應(yīng)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項(xiàng)目。

第十八條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度制訂本區(qū)綜合整治類項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃草案，由市城管部門(mén)統(tǒng)籌

平衡并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計(jì)劃。

綜合整治類項(xiàng)目涉及的改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的工程，根據(jù)政府投資項(xiàng)目

管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)立項(xiàng)，該部分費(fèi)用按照市、區(qū)政府投資事權(quán)劃分有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第十九條 在綜合整治類項(xiàng)目納入計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施單位依照項(xiàng)目審批

文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算的編制等前期工作，形成實(shí)施方案。

區(qū)政府在組織編制實(shí)施方案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、

城管、消防等部門(mén)的意見(jiàn)。

涉及市、區(qū)政府財(cái)政投資的，市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費(fèi)。

第二十條 市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)綜合整治規(guī)劃進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果抄送市城管部門(mén)。

綜合整治類項(xiàng)目一般不增加建筑面積。確需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面

積部分免收地價(jià)。

第二十一條 依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定須辦理有關(guān)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等許可的，實(shí)施單

位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并取得許可方可實(shí)施綜合整治。

第二十二條 綜合整治類項(xiàng)目的計(jì)劃制定、立項(xiàng)管理、方案審批、資金安排等具體規(guī)定，由市城

管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)等部門(mén)另行制定。

第四章 功能改變類城市更新

第二十三條 按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等已生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足

土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進(jìn)行調(diào)整的，權(quán)利主體可以向主管部

門(mén)申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新。

具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城市更新：

（一）申請(qǐng)將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無(wú)法滿足相關(guān)配套要求的。

（二）申請(qǐng)將文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑

物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的。

（三）申請(qǐng)將危險(xiǎn)房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的。

（四）建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計(jì)，或者公共安全、消防、環(huán)

境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的。

（五）申請(qǐng)建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求或者造成建筑物剩余

部分使用不便的。

（六）建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有

利害關(guān)系的業(yè)主同意的。

（七）未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地申請(qǐng)改變功能進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的。

（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。

第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房地產(chǎn)

權(quán)屬證書(shū)等材料。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他能夠證明其

房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主同意申請(qǐng)的證明文件。

第二十五條 主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃及其他

申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。不符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；符合功能改變條件的，

應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門(mén)網(wǎng)站上就相關(guān)事宜進(jìn)行不少于 7 日的公示，公示

費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十六條 公示結(jié)束后，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者

暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；公示期內(nèi)未收到意見(jiàn)或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立

的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可文件，并通過(guò)與申請(qǐng)人補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂土地使用權(quán)

出讓合同補(bǔ)充協(xié)議（或者增補(bǔ)協(xié)議）的方式完善用地手續(xù)。

第二十七條 申請(qǐng)人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實(shí)施功能改變類城市更新，實(shí)施費(fèi)用

全部由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、城管、消防等其他行政審批事項(xiàng)的，由申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)

定辦理。

第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)變更登

記。

第二十九條 功能改變類項(xiàng)目一般不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施

的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《辦法》第二十七條規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。

加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。

第五章 拆除重建類城市更新

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十條 特定城市建成區(qū)具有《辦法》第二條第二款規(guī)定情形之一，且通過(guò)綜合整治、功能改

變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過(guò)拆除重建方式實(shí)施城市更新。

第三十一條 《辦法》第二條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完

善”，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于 3000

平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。

《辦法》第二條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情

形：

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。

（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房集中，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患。

（三）消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患。

（四）經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。

《辦法》第二條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用

明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施”，主要包括下列情形：

（一）所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影

響城市規(guī)劃實(shí)施。

（二）屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。

第三十二條 單棟或者零散建筑經(jīng)鑒定為危房，但無(wú)法按照相關(guān)要求劃入城市更新單元的，不納

入拆除重建類城市更新。

第三十三條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式主要包括：

（一）權(quán)利主體自行實(shí)施。包括項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實(shí)施，或者多個(gè)權(quán)利主

體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其中一個(gè)權(quán)利主體后由其實(shí)施。

（二）市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)施。項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到非原權(quán)利主體的

單一市場(chǎng)主體后由其實(shí)施。

（三）合作實(shí)施。城中村改造項(xiàng)目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位可以與單一市場(chǎng)主體通過(guò)簽

訂改造合作協(xié)議合作實(shí)施。

（四）政府組織實(shí)施。政府通過(guò)公開(kāi)方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體，或者由政府城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)直接

實(shí)施。涉及房屋征收與補(bǔ)償?shù)模凑铡秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié) 申報(bào)與審批

第三十四條 擬以拆除重建方式實(shí)施城市更新的，由符合規(guī)定的申報(bào)主體申報(bào)更新單元計(jì)劃。

主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂更新單元計(jì)劃申報(bào)指引，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。申報(bào)指引應(yīng)當(dāng)包括申報(bào)情形、

城市更新單元擬訂要求、城市更新意愿要求、計(jì)劃申報(bào)主體要求、申報(bào)途徑、相關(guān)證明材料等事項(xiàng)。

第三十五條 更新單元計(jì)劃的申報(bào)主體按照以下方式確定：

（一）權(quán)利主體自行申報(bào)。其中城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的，可由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位申報(bào)。

（二）權(quán)利主體委托單一市場(chǎng)主體申報(bào)。

（三）市、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)申報(bào)。

以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府組織開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征

集、可行性分析等工作，由區(qū)城市更新職能部門(mén)申報(bào)。

計(jì)劃申報(bào)主體負(fù)責(zé)申報(bào)更新單元計(jì)劃、委托編制城市更新單元規(guī)劃等工作。

第三十六條 申報(bào)更新單元計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）計(jì)劃申報(bào)主體符合本細(xì)則第三十五條要求。

（二）城市更新單元內(nèi)的權(quán)利主體具備城市更新意愿且符合本細(xì)則第三十七條要求。

（三）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區(qū)具有本細(xì)則第

三十一條規(guī)定的情形，確需進(jìn)行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。

（四）申報(bào)的用地功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等城市更新訴求基本符合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則等規(guī)劃。

申報(bào)途徑、申報(bào)材料等還應(yīng)當(dāng)符合更新單元計(jì)劃申報(bào)指引的具體要求。

第三十七條 申報(bào)更新單元計(jì)劃的，城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體的城市更新意愿應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權(quán)利主體單一的，該主體同意進(jìn)行城市更新；

建筑物為多個(gè)權(quán)利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進(jìn)行城市

更新；建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)占建筑物總

面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。

拆除范圍內(nèi)用地包含多個(gè)地塊的，符合上述規(guī)定的地塊的總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面

積的 80%。

（二）城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋

村范圍以外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決同意進(jìn)行城市更新；

或者符合本條第（一）項(xiàng)規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意。

第三十八條 市、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)作為申報(bào)主體的，直接將申報(bào)材料報(bào)送主管部門(mén)審查。

其他申報(bào)主體向區(qū)城市更新職能部門(mén)提交申報(bào)材料，區(qū)城市更新職能部門(mén)在收到申報(bào)材料之日起

5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)，申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人

并說(shuō)明理由；符合要求的，在收到申報(bào)材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，按照本細(xì)則和更新單元計(jì)劃申報(bào)

指引的相關(guān)要求，對(duì)更新意愿達(dá)成情況及計(jì)劃申報(bào)主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)更新單元內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)情況

進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)進(jìn)行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性等因素進(jìn)行綜合判斷。

區(qū)城市更新職能部門(mén)在進(jìn)行更新意愿達(dá)成情況認(rèn)定時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)土地、建筑物

權(quán)屬資料。申報(bào)材料不符合相關(guān)要求的，區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；符合

相關(guān)要求的，報(bào)送主管部門(mén)審查。

第三十九條 主管部門(mén)對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行審查，按批次統(tǒng)籌形成更新單元計(jì)劃草案，會(huì)同區(qū)

政府在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行不少于 10 日的公示后，報(bào)市政府審

批。審批通過(guò)的，由主管部門(mén)會(huì)同區(qū)政府在 5 個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及

本部門(mén)網(wǎng)站上對(duì)計(jì)劃進(jìn)行公告。

第四十條 更新單元計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在城市更新單元規(guī)劃編制之前，計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)向

主管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)的土地及建筑物信息進(jìn)行核查、匯總。

主管部門(mén)根據(jù)計(jì)劃申報(bào)主體提供的土地使用權(quán)出讓合同、用地批復(fù)、房地產(chǎn)證、舊屋村范圍圖、

建設(shè)工程規(guī)劃許可證、測(cè)繪報(bào)告、身份證明等材料，對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)土地的性質(zhì)、權(quán)屬、功能、

面積等進(jìn)行核查，在 20 個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果函復(fù)計(jì)劃申報(bào)主體；并對(duì)地上建筑物的性質(zhì)、面積等

信息進(jìn)行核查和匯總。

城市更新單元內(nèi)土地和建筑物需完善手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)盡快按照相關(guān)程序加以完善。

第四十一條 計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合主管部門(mén)的土地核查結(jié)果，編制

城市更新單元規(guī)劃并報(bào)主管部門(mén)審查。

土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃的報(bào)批應(yīng)當(dāng)在更新單元計(jì)劃公告之日起一年內(nèi)完成。

逾期未完成的，主管部門(mén)可以按有關(guān)程序進(jìn)行更新單元計(jì)劃清理，將該城市更新單元調(diào)出計(jì)劃。

第四十二條 主管部門(mén)在受理城市更新單元規(guī)劃申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)，

申報(bào)材料的內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；符合要求的，向區(qū)城市

更新職能部門(mén)征求意見(jiàn)。城市更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，還應(yīng)當(dāng)征求市產(chǎn)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)。

區(qū)城市更新職能部門(mén)對(duì)城市更新單元的規(guī)劃目標(biāo)及方向、配建責(zé)任、實(shí)施分期安排等進(jìn)行核查，

市產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)城市更新單元的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)定位是否為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等情況進(jìn)行核查和認(rèn)定，

在 10 個(gè)工作日內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋至主管部門(mén)。

第四十三條 主管部門(mén)根據(jù)已生效的法定圖則等規(guī)劃對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，在收到相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)

后 10 個(gè)工作日內(nèi)形成規(guī)劃草案，會(huì)同區(qū)城市更新職能部門(mén)在城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)和本部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行

不少于 30 日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

公示結(jié)束后，主管部門(mén)在 10 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理，并對(duì)城市更新單元規(guī)劃草

案進(jìn)行審議。審議通過(guò)的，函復(fù)申請(qǐng)人。城市更新單元規(guī)劃涉及未制定法定圖則地區(qū)或者改變法定圖

則強(qiáng)制性內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四十四條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)，在本部門(mén)網(wǎng)站上就規(guī)

劃內(nèi)容進(jìn)行公告，并將相關(guān)內(nèi)容函告區(qū)城市更新職能部門(mén)。

城市更新單元規(guī)劃的批準(zhǔn)視為已完成法定圖則相應(yīng)內(nèi)容的編制和修改。經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)

劃是相關(guān)行政許可的依據(jù)。

第三節(jié) 實(shí)施主體

第四十五條 城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)

劃確定的本轄區(qū)城市更新年度土地供應(yīng)規(guī)模，按照已批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，組織制定更新單元的

實(shí)施方案，并組織、協(xié)調(diào)實(shí)施方案的落實(shí)。

更新單元實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新單元內(nèi)項(xiàng)目基本情況、進(jìn)度安排、單一主體形成指導(dǎo)方案、搬遷

補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案、搬遷及建筑物拆除進(jìn)度安排、監(jiān)管措施等相關(guān)內(nèi)容。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將其制定的更新單元實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送主管部門(mén)備案，并定期報(bào)送實(shí)施方案的落實(shí)情

況。

第四十六條 城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍存在多個(gè)權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體通過(guò)以下方式將

房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后，形成單一主體：

（一）權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司。

（二）權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（三）權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購(gòu)方收購(gòu)。

屬于合作實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的，單一市場(chǎng)主體還應(yīng)當(dāng)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位簽訂改

造合作協(xié)議。

屬于以舊住宅區(qū)改造為主的改造項(xiàng)目的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織制定搬

遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)方案和市場(chǎng)主體公開(kāi)選擇方案，經(jīng)占建筑物總面積 90%以上且占總數(shù)量 90%以上的

業(yè)主同意后，公開(kāi)選擇市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體與所有業(yè)主簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，形成單一主體。

第四十七條 多個(gè)權(quán)利主體通過(guò)簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議方式形成實(shí)施主體的，權(quán)利主體和搬遷人

應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府組織制定的更新單元實(shí)施方案的指導(dǎo)下，遵循平等、公平的原則，在搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議

中約定補(bǔ)償方式，補(bǔ)償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點(diǎn)和登記價(jià)格，搬遷期限、搬遷過(guò)渡方

式和過(guò)渡期限，協(xié)議生效的時(shí)間和條件等相關(guān)事項(xiàng)。

搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議還應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)注銷后附著于原房地產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任的承擔(dān)作出約

定。沒(méi)有約定的，相關(guān)義務(wù)和責(zé)任由搬遷人承擔(dān)。

第四十八條 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂可以由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。搬遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已簽訂的搬

遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)區(qū)城市更新職能部門(mén)備案。

因履行搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的爭(zhēng)端解決途徑，申請(qǐng)仲裁或者向人民

法院起訴。

第四十九條 城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍的單一主體，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市更新職能部門(mén)申請(qǐng)實(shí)施主

體資格確認(rèn)，并提供以下材料：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體資格確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)。

（二）申請(qǐng)人身份證明文件。

（三）城市更新單元規(guī)劃確定的項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)土地和建筑物的測(cè)繪報(bào)告、權(quán)屬證明及抵押、查

封情況核查文件。

（四）申請(qǐng)人形成或者作為單一主體的相關(guān)證明材料。

（五）其他相關(guān)文件資料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定材料包括：

（一）申請(qǐng)人收購(gòu)權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料及付款憑證。

（二）申請(qǐng)人制定的搬遷補(bǔ)償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、付款憑證、異地

安置情況和回遷安置表。

（三）權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司的證明文件。

（四）申請(qǐng)人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件。

（五）以合作方式實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的改造合作協(xié)議。

第五十條 區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后 10 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料的核查。

經(jīng)核查申請(qǐng)人不符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由；經(jīng)核

查申請(qǐng)人符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)

及區(qū)政府或者本部門(mén)網(wǎng)站，就申請(qǐng)人提供的土地、建筑物權(quán)屬情況及單一主體的形成情況進(jìn)行不少于

7 日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第五十一條 區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)完成公示意見(jiàn)的處理。有關(guān)異

議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；公示期內(nèi)未收到意見(jiàn)或者有關(guān)

異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，并向申請(qǐng)人核發(fā)實(shí)施主

體確認(rèn)文件。

實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)抄送主管部門(mén)及相關(guān)單位。

第五十二條 區(qū)城市更新職能部門(mén)與實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施主體按照城市更新單元規(guī)劃要求應(yīng)履行的移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義

務(wù)。

（二）實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷，并按照搬遷補(bǔ)償安置方案履行貨幣補(bǔ)償、提供回遷房屋和過(guò)渡安

置等義務(wù)。

（三）更新單元內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限。

（四）區(qū)城市更新職能部門(mén)采取的設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或者其他監(jiān)管措施。

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第五十三條 權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中約定相應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)益由

搬遷人承受，并在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)注銷之前向搬遷人提交被搬遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)及注銷房

地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)委托書(shū)；沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及房地產(chǎn)權(quán)益由搬遷人

承受的聲明書(shū)。

搬遷人被確認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施主體并在區(qū)政府的組織和監(jiān)督下完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)城市

更新職能部門(mén)申請(qǐng)就建筑物拆除情況進(jìn)行確認(rèn)，并向房地產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的注銷

登記。申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)注銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)表。

（二）申請(qǐng)人身份證明及委托書(shū)。

（三）房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

（四）城市更新單元規(guī)劃成果。

（五）項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件。

（六）與申請(qǐng)注銷房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)相對(duì)應(yīng)的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（七）區(qū)城市更新職能部門(mén)出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認(rèn)文件。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

本細(xì)則施行前權(quán)利主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)未向搬遷人提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)及委托書(shū)等相

關(guān)材料的，其房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的注銷按照房地產(chǎn)登記部門(mén)的原有規(guī)定辦理。

第五十四條 建筑物拆除和房地產(chǎn)證注銷工作完成后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持實(shí)施主體確認(rèn)文件、項(xiàng)目

實(shí)施監(jiān)管協(xié)議、相關(guān)土地權(quán)屬證明文件等材料，就城市更新單元規(guī)劃確定由實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的

用地及地下空間，向主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地審批。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)用地后與實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃

許可證。項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，總面積不得大于城市更新單元項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)手續(xù)完

善的各類用地及可以一并出讓給實(shí)施主體的零星用地的總面積。

第五十五條 城市更新項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）按照城市更新單元規(guī)劃，獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目等

用地的移交入庫(kù)要求。

（二）出讓給實(shí)施主體的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的建設(shè)、管理要求。

（三）保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的配建要求。

（四）按照項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)不得申請(qǐng)預(yù)

售。

（五）城市更新單元規(guī)劃明確及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

第四節(jié) 地價(jià)計(jì)收

第五十六條 以下用地適用《辦法》第三十六條規(guī)定的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)原農(nóng)村集體已劃定紅線范圍內(nèi)的用地。

（二）寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)根據(jù)市政府 1993 年發(fā)布的

《深圳市寶安、龍崗兩區(qū)規(guī)劃、國(guó)土管理暫行辦法》、2004 年發(fā)布的《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化

土地管理辦法》劃定給原農(nóng)村集體的非農(nóng)建設(shè)用地。

（三）1993 年以后，以土地主管部門(mén)核發(fā)的用地批復(fù)或者土地使用權(quán)出讓合同形式批準(zhǔn)給原農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位的征地返還用地。

已批準(zhǔn)合作建房并簽訂土地使用權(quán)出讓合同、已辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者享受過(guò)城中村地價(jià)政策的用地

不再適用《辦法》第三十六條規(guī)定的地價(jià)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。

符合本條第一款規(guī)定的用地中的工業(yè)區(qū)部分，按照《辦法》第三十六條規(guī)定計(jì)收地價(jià)。

第五十七條 拆除重建類工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為物流或者研發(fā)用途的，按照《辦法》第

三十八條第一款、第三款規(guī)定計(jì)收地價(jià)。其中，物流用地的公告基準(zhǔn)地價(jià)按照工業(yè)和商業(yè)公告基準(zhǔn)地

價(jià)的平均值測(cè)算，研發(fā)用地的公告基準(zhǔn)地價(jià)按照工業(yè)和辦公公告基準(zhǔn)地價(jià)的平均值測(cè)算。

拆除重建類工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)市產(chǎn)業(yè)部門(mén)認(rèn)定為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，按照《辦法》第三

十八條第一款、第三款規(guī)定測(cè)算地價(jià)，并以鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價(jià)修正系數(shù)予以修正。

第五十八條 項(xiàng)目包含按照本細(xì)則第十四條規(guī)定出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的邊角地、夾心地、插花地

等零星國(guó)有未出讓用地，或者改造后劃分為多個(gè)地塊且地上建筑物包含多種用途的，在進(jìn)行地價(jià)測(cè)算

時(shí)，應(yīng)以改造后各種用途建筑物的總建筑面積和出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積分別計(jì)算

各種用途建筑物的平均容積率。

第五十九條 項(xiàng)目包含按照本細(xì)則第十四條規(guī)定出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的邊角地、夾心地、插花地

等零星國(guó)有未出讓用地的，改造后零星用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

地價(jià)測(cè)算：

（一）零星用地已進(jìn)行轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)?，按照市?chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

（二）零星用地未進(jìn)行轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)?，按照公告基?zhǔn)地價(jià)測(cè)算。

第六十條 項(xiàng)目改造前拆除范圍內(nèi)包含城中村、舊屋村、其他用地等多種類別用地的，按照以下

標(biāo)準(zhǔn)和次序進(jìn)行地價(jià)測(cè)算：

（一）出讓給實(shí)施主體的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積不大于原有城中村用地面積的，改造后的建筑面積按

照《辦法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。

（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積超出原有城中村用地面積的部分，不大于原有舊屋村用地面積的，該部

分用地面積根據(jù)平均容積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照《辦法》第三十七條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積超出原有城中村和舊屋村用地總面積的，超出部分用地面積根據(jù)平均容

積率分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照《辦法》第三十八條、第三十九條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算。其中，可進(jìn)行地價(jià)扣

減的原有合法建筑面積，為拆除范圍內(nèi)除去原有城中村、舊屋村的其他用地上的合法建筑面積。實(shí)施

主體應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)建筑物權(quán)屬資料，以進(jìn)行地價(jià)扣減。

第六十一條 按照《辦法》及本細(xì)則第四章規(guī)定完成功能改變的建筑物實(shí)施拆除重建的，按照《辦

法》第三十八條、第三十九條規(guī)定進(jìn)行地價(jià)測(cè)算時(shí)，自改變功能補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者補(bǔ)充協(xié)

議、增補(bǔ)協(xié)議起未超過(guò) 10 年的，按照未改變功能前的土地用途計(jì)算地價(jià)；超出 10 年的，按照改變

功能后的土地用途計(jì)算地價(jià)。