閔老師：18368819764杭州正策信息科技有限公司二0 二三年八月

目錄國家級

1、三部委關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）的通知..........................................................................................12、工業(yè)和信息化部等五部門關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)可靠性提升實施意見》的通知....................................................................153、工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委國務(wù)院國資委關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知............................... 284、五部門關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見.............405、十一部門關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025 年）的通知..................................................... 576、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南的通知....................................................................................687、十部門關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見................. 798、六部門關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見.869、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化實施指南（試行）的通知........................................................9210、國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知....................... 10311、工業(yè)和信息化部 人民銀行銀保監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見............................. 112

12、財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知..............................................................12313、關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見............. 12914、十五部門關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導意見14115、工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見.....151浙江省級

1、關(guān)于浙江省進一步做好以制造業(yè)為重點利用外資工作的若干舉措..................................................................................1572、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展低效工業(yè)用地整治促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見......................................................1663、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027 年）的通知........................ 1744、關(guān)于深入推進服務(wù)型制造促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見..........................................................................................1875、浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的指導意見..........................................................................1986、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023 年）的通知.......... 2107、中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江制造強省建設(shè)行動計劃》的通知............................. 2228、浙江省委、省政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見......................................................................241

杭州市級

1、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知............................................. 2532、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于強化用地保障助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見..............................................................2593、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計劃的通知............................................. 2674、杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023 年）的通知2785、關(guān)于印發(fā)《加強空間要素保障助推“新制造業(yè)計劃”實施辦法》的通知......................................................................2896、中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于實施“新制造業(yè)計劃”推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見................................................. 295

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編1

國家級

三部委關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024 年）的通知工信部聯(lián)消費〔2023〕101 號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務(wù)主管部門：現(xiàn)將《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委商務(wù)部2023 年7月19日

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編2

輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024 年）輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強競爭力。2022 年輕工業(yè)增加值占全部工業(yè)的16.2%，是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要力量。為貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實政府工作報告部署，按照部工作要點任務(wù)要求，把穩(wěn)增長擺在首要位置，推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標，制定輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024 年）。一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，堅持問題導向、目標導向，著力穩(wěn)住重點行業(yè)，發(fā)揮重點區(qū)域帶動作用，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率，著力創(chuàng)新消費場景，提振擴大消費需求，促進輕工業(yè)平穩(wěn)增長，為實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體向好提供支撐。二、主要目標

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編3

2023—2024 年輕工業(yè)增加值平均增速4%左右，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破 25 萬億元。重點行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，主要產(chǎn)品國際市場份額保持穩(wěn)定。新增長點快速發(fā)展，推廣300 項以上升級和創(chuàng)新產(chǎn)品，輕工百強企業(yè)競爭力進一步增強，培育升級 50 個規(guī)模 300 億元以上輕工特色產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)在擴內(nèi)需、促消費中的作用更加凸顯，高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進，“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”成效擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。三、工作舉措

（一）著力穩(wěn)住重點行業(yè)家居用品。組織國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心加快智能技術(shù)、關(guān)鍵零部件、新材料應(yīng)用等關(guān)鍵共性技術(shù)突破。實施家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，開展智能家居互聯(lián)互通發(fā)展行動，強化標準引領(lǐng)和平臺建設(shè)，促進家用電器、家具、五金制品、照明電器等行業(yè)融合發(fā)展。積極開發(fā)推廣綠色智能家用電器、休閑娛樂、個人護理和母嬰家用電器、健康廚衛(wèi)、智能化多場景照明系統(tǒng)、天然材質(zhì)家具、功能型家具、智能鎖具等產(chǎn)品。推廣柔性化生產(chǎn)、個性化定制、全屋定制等新模式。推動照明電器行業(yè)與農(nóng)業(yè)、文旅、教育、城市景觀和鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用。開展“百企千縣萬村美麗家居”行動，推動綠色智能家居產(chǎn)品進鄉(xiāng)村，營造美麗村居生活。舉辦家居煥新季等活動，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編4

電下鄉(xiāng)和以舊換新活動。

塑料制品。擴大特種工程塑料、高端光學膜、電池隔膜等在國防軍工、航空航天、新能源、電子信息、交通等方面的應(yīng)用。推廣新型抗菌材料等醫(yī)用塑料，在醫(yī)療器械、耗材及藥品包裝等方面發(fā)揮塑料制品優(yōu)勢。加快塑料節(jié)水器材、長壽命功能性農(nóng)用薄膜、保溫隔熱板、特種管材、塑料門窗異型材等生產(chǎn)應(yīng)用。開展加厚高強度地膜、全生物降解地膜達標行動，提升高質(zhì)量農(nóng)膜供應(yīng)保障能力。造紙。推進林紙一體化建設(shè)，科學利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料，提高國內(nèi)原料供給能力。加快高等級絕緣紙、特種紙基復合材料制造技術(shù)突破，提升紙及紙板、紙制品產(chǎn)品品質(zhì)。開發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護理衛(wèi)生產(chǎn)品，細分應(yīng)用場景，加強紙制品和包裝紙設(shè)計研發(fā)，適應(yīng)多元化個性化市場需求。提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例和效率，擴大生物質(zhì)能源應(yīng)用，組織實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。皮革。開發(fā)高端綠色化、時尚化和功能化皮革材料，擴大在汽車、家居等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)高端新型綠色鞋材公共服務(wù)平臺，加快推廣應(yīng)用具有減震、回彈、輕量、環(huán)保等功能的高性能鞋底材料。開展皮革時尚日、設(shè)計周等活動，建設(shè)品牌設(shè)計數(shù)據(jù)庫，加強腳型大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，采用3D設(shè)計、虛擬仿真設(shè)計和視覺化呈現(xiàn)，開發(fā)個性化、時尚化、功能化

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編5

皮革和毛皮制品及鞋類產(chǎn)品。推進無鉻鞣制、固體廢棄物資源化再利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升制革制鞋裝備技術(shù)智能化水平。支持推廣真皮標志，發(fā)展生態(tài)皮革，建立皮革產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，挖掘皮革文化。電池。圍繞提高電池能量密度、降低熱失控等方面，加快鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及材料研究應(yīng)用。大力發(fā)展高安全性鋰離子電池、鉛炭電池、鈉離子電池等產(chǎn)品，擴大在新能源汽車、儲能、通信等領(lǐng)域應(yīng)用。搭建產(chǎn)業(yè)供需合作平臺，推動電池行業(yè)與電動自行車等下游行業(yè)加強技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面對接，促進融通發(fā)展。食品。加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，引導各地立足優(yōu)勢資源，加強糧油、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。引導傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)進一步發(fā)揮集聚效應(yīng)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套，進一步壯大乳制品、肉制品、白酒等特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深入挖掘文化內(nèi)涵，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及歷史文化元素融入地方特色食品品牌，加快焙烤食品、釀酒、調(diào)味品等傳統(tǒng)制作技藝傳承創(chuàng)新。引導食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展功能性食品、運動營養(yǎng)食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等消費市場。（二）培育壯大新增長點老年用品。深入實施促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，建設(shè)老年用品創(chuàng)新平臺，發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄，大力

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編6

發(fā)展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)品、康復訓練及健康促進輔具、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品，豐富老年用品品種。按照適老化要求推動智能終端持續(xù)優(yōu)化升級，提升適老產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、檢測、認證能力。編制老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南，加快老年用品標準制修訂。培育老年用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦細分行業(yè)培育一批研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)，引導廠商針對老年人常用產(chǎn)品功能，設(shè)計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程。鼓勵地方設(shè)立專項支持老年人家庭住宅及家具設(shè)施適老化改造。加強老年用品知識科普宣傳，增強消費者質(zhì)量品牌意識。

嬰童用品。加強環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力推廣教育類、模型類、戶外及運動類嬰童用品。推進與文化產(chǎn)業(yè)融合，舉辦玩具和嬰童用品創(chuàng)意設(shè)計大賽，推動新國潮、博物館、文旅 IP 等品牌授權(quán)，提升品牌價值和產(chǎn)品附加值。實施品質(zhì)育兒與產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，普及哺育、出行、玩耍、教育類嬰童用品。文體休閑用品。加快發(fā)展方便快捷辦公用品、綠色健康文具用品、多功能智能化運動健身器材,引導和創(chuàng)造消費需求。利用體育賽事等活動，加快推廣冰雪和戶外運動器材、運動休閑自行車等產(chǎn)品。推動“書法進課堂”，推廣文房四寶產(chǎn)品，傳承民族優(yōu)秀文化。以推進鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)為契機，

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編7

大力開發(fā)符合需求的體育器材、樂器、文化用品等，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。制定工藝美術(shù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，開展工藝美術(shù)大師進校園、進園區(qū)活動，培育工藝美術(shù)特色區(qū)域和大師工作室，支持工藝美術(shù)雙創(chuàng)平臺示范項目建設(shè)。結(jié)合地方特色舉辦工藝美術(shù)行業(yè)技能培訓和研修班，提升行業(yè)從業(yè)人員水平。

生物制造。加快生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，加大各類創(chuàng)新資源投入力度，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加快非糧原料應(yīng)用，大力拓展秸稈等大宗農(nóng)林廢棄物原料資源，提升非糧生物質(zhì)低成本糖化技術(shù)工藝水平，促進生物制造可持續(xù)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)開展生物基材料、非糧食原料生物能源等產(chǎn)品應(yīng)用試點，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強特色植物原料開發(fā)創(chuàng)新，推動活性原料生物制造規(guī)?；a(chǎn)，加大在食品、化妝品等行業(yè)的應(yīng)用。預(yù)制化食品。實施推動食品工業(yè)預(yù)制化發(fā)展行動方案，順應(yīng)方便快捷、營養(yǎng)健康食品消費需求，大力發(fā)展方便食品、自熱食品、米面制品、預(yù)加工菜肴等產(chǎn)品形態(tài)。積極推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，強化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。開展氣調(diào)保鮮等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升加工裝備和關(guān)鍵工藝自動化水平，鼓勵傳統(tǒng)食品工業(yè)園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。加強預(yù)制化食品標準制修訂工作，加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編8

極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展多元消費場景。（三）充分激發(fā)內(nèi)需潛力大力實施“三品”戰(zhàn)略。組織行業(yè)和重點地區(qū)大力開展“三品”全國行系列活動，打造輕工新品、名品、精品矩陣。強化設(shè)計賦能，在輕工領(lǐng)域新增若干國家級工業(yè)設(shè)計中心、設(shè)計園區(qū)和設(shè)計小鎮(zhèn)，加速工業(yè)設(shè)計向研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)拓展。在箱包、制鞋、家居、珠寶、陶瓷、玩具和嬰童用品、自行車、塑料制品等領(lǐng)域開展設(shè)計大賽，加強原創(chuàng)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計。編制《升級和創(chuàng)新消費品指南（輕工）》，推廣300項以上升級和創(chuàng)新消費品。培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強影響力的輕工區(qū)域品牌，加強地方標志性輕工產(chǎn)品培育。在家用電器、家具、照明電器、五金制品、皮革、化妝品、鐘表、眼鏡、生活用紙等行業(yè)開展品牌建設(shè)。搭建高質(zhì)量展覽展示平臺。用好中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC 中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等高規(guī)格平臺，促進輕工中小企業(yè)國際合作、項目投資和技術(shù)交流。組織舉辦食品工業(yè)“三品”成果展。支持舉辦家用電器、家具、五金制品、皮革、玩具和嬰童用品、塑料制品、自行車等國際展會，推介行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，開展新品首發(fā)、首展、首秀活動，推動項目洽談、國際合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，激發(fā)市場消費活力。

聯(lián)動線上線下拓展消費場景。開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編9

購節(jié)”“吃貨節(jié)”等形式多樣的促銷活動。大力發(fā)展智能家居體驗館、智能電器生活館、健康照明體驗中心等新零售業(yè)態(tài)，培育 50 家以上智能家居體驗中心。培育老年用品展會、博覽會，舉辦老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，開展“孝老愛老購物節(jié)”活動，滿足老年人多層次、多樣化需求。（四）積極穩(wěn)住出口優(yōu)勢穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場。引導家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位，積極參加國際展覽展示活動，提高品牌產(chǎn)品出口比例，鞏固傳統(tǒng)出口市場。支持家用電器、皮革等行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外設(shè)計研發(fā)機構(gòu)及營銷渠道，加快建立國際化品牌。組織玩具行業(yè)深入開展認證供應(yīng)商計劃，推動皮革行業(yè)持續(xù)開展“國際動物福利（水貂/狐/貉）示范場”認定，暢通傳統(tǒng)市場出口貿(mào)易。積極開拓新興市場。指導輕工行業(yè)加強“一帶一路”、RCEP 地區(qū)市場研究，引導企業(yè)合理安排產(chǎn)業(yè)布局投資。推動自行車產(chǎn)業(yè)在廣西、海南等地建設(shè)國際化產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和貿(mào)易中心。支持東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場建設(shè)。推動各地積極利用現(xiàn)有資金渠道支持中小微企業(yè)參加境外展會擴大訂單。加快推動通過中歐班列運輸輕工產(chǎn)品，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強外貿(mào)公共服務(wù)。建立完善與國際接軌的標準體系和

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編10

產(chǎn)品認證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對能力。推動做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證和便利通關(guān)等工作，引導和幫助輕工企業(yè)在協(xié)定伙伴國或地區(qū)享受關(guān)稅減免。積極推進檢驗檢疫電子證書國際合作，提升貿(mào)易便利化水平。積極參與多雙邊經(jīng)貿(mào)談判，助力我國優(yōu)勢輕工產(chǎn)品出口。組織對輕工中小微企業(yè)進行出口政策培訓，引導企業(yè)生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品。組織輕工國際產(chǎn)能合作聯(lián)盟加強與出口國政府機構(gòu)、行業(yè)組織溝通交流，為輕工企業(yè)“走出去”提供信息咨詢服務(wù)。（五）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展強化龍頭企業(yè)帶動作用。組織開展輕工百強、科技百強和細分行業(yè)十強企業(yè)宣傳推廣活動，樹立高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的先進典范，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用百鏈千企等產(chǎn)融對接平臺，聚焦食品、家用電器、造紙、電池、家具等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)發(fā)展。建立重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)沙龍，增強為企服務(wù)能力。

培育一批專精特新企業(yè)。開展“輕工產(chǎn)業(yè)帶中國行”活動，在江蘇、浙江、廣東、福建、山東等地率先開展試點，為中小企業(yè)提供政策解讀、平臺對接、技術(shù)交流等線上線下聯(lián)動服務(wù)，提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟作用，幫助輕工中小企業(yè)開展診斷咨詢服務(wù)，加快開發(fā)降本增效、提質(zhì)擴能的智能化解決方案。培育一批輕

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編11

工領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，開展大中小企業(yè)融通發(fā)展行動。

梯度培育輕工產(chǎn)業(yè)集群。培育50 個輕工“三品”示范城市，支持塑料制品、五金制品、照明電器、化妝品、玩具、文教體育等行業(yè)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵現(xiàn)有輕工集群加快發(fā)展和優(yōu)化升級，發(fā)展協(xié)同制造、精益制造和服務(wù)型制造，支持建設(shè)一批輕工領(lǐng)域新型工業(yè)化示范基地。大力培育輕工領(lǐng)域先進制造業(yè)集群，支持智能家用電器、泛家居、皮革等重點產(chǎn)業(yè)集群向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進。舉辦千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會，交流推廣集群轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗。推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。優(yōu)化中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境，加強園區(qū)和基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)配套服務(wù)能力，吸引輕工優(yōu)勢企業(yè)和重大項目落地。探索東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)開展園區(qū)結(jié)對、企業(yè)結(jié)對、訂單結(jié)對，推動制造環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移。落實關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導目錄、西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。鼓勵有意愿的地區(qū)舉辦制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，促進轉(zhuǎn)移項目落地。鼓勵皮革、家具、家用電器等龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資，提升中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。（六）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平開展強鏈穩(wěn)鏈行動。優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心布局，

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推動企業(yè)積極創(chuàng)建各級技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室，集聚創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等服務(wù)，完善提升創(chuàng)新公共服務(wù)體系。針對家用電器、皮革、洗滌用品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快研制技術(shù)創(chuàng)新路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動行業(yè)關(guān)鍵原材料、零部件、裝備技術(shù)突破，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。開展運動休閑自行車轉(zhuǎn)型升級行動，對標國際先進水平提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實施重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。強化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型。推動重點輕工行業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，培育若干5G工廠。發(fā)揮消費品行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心作用，為輕工企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、標準研制、人才培養(yǎng)提供多樣化服務(wù)，支持制鞋、家具、家用電器等行業(yè)開展個性化定制和柔性生產(chǎn)，重塑產(chǎn)品生產(chǎn)新模式。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點作用，推動重點領(lǐng)域質(zhì)量安全追溯建設(shè)。組織行業(yè)協(xié)會舉辦中國輕工業(yè)信息化大會，展示數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型成果。推動綠色安全發(fā)展。制定電動自行車行業(yè)規(guī)范條件，修訂日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件，做好鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持輕工企業(yè)進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，推廣綠色低碳先進技術(shù)。培育一批輕工領(lǐng)域綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等，加速形成輕工業(yè)綠色競爭優(yōu)勢。指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，

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提升本質(zhì)安全水平。

四、保障措施

（一）加強政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，支持輕工企業(yè)智能制造、綠色制造和基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)突破。落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，提高輕工中小微企業(yè)抗風險能力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險等各類金融工具和專項再貸款等政策工具，支持輕工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進一步加大出口信用保險支持力度，優(yōu)化匯率避險服務(wù)。（二）加強標準引領(lǐng)。加強市場急需、跨界融合、質(zhì)量提升等方面標準供給，加快家用電器、嬰童用品、學生用品、運動器材、電動自行車等重點產(chǎn)品強制性國家標準制修訂，制定家用電器、家具、玩具、造紙、皮革、照明電器等領(lǐng)域質(zhì)量分級標準。每年制修訂輕工領(lǐng)域標準300 項，提升標準引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。加強標準制修訂過程管理，提升標準制修訂效率和質(zhì)量水平。

（三）加強人才支撐。支持舉辦行業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、輕工大國工匠推薦活動，加大對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。開展全國工業(yè)設(shè)計職業(yè)技能大賽，開展輕工業(yè)職業(yè)能力評價，培育一批輕工技術(shù)能手。舉辦石雕、陶瓷、鞋類設(shè)計師等職業(yè)技能競賽，加強人才隊伍建設(shè)。開展輕工行業(yè)標準化專業(yè)人員能力提升培訓工作，提升標準化從業(yè)人員的專業(yè)水平和

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職業(yè)素養(yǎng)。

（四）加強組織實施。建立部省會商交流機制，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，采取積極措施穩(wěn)定輕工業(yè)生產(chǎn)效益。積極運用“數(shù)字工信”等信息化平臺加強細分行業(yè)調(diào)度分析，及時準確掌握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強部門協(xié)同，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要素保障，狠抓本工作方案落實，穩(wěn)住本地區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展，力爭達到預(yù)期目標。行業(yè)組織要積極搭建行業(yè)交流展示平臺，及時研究分析國際國內(nèi)形勢變化對重點行業(yè)、區(qū)域企業(yè)、特別是小微企業(yè)的沖擊影響，幫助企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，增強風險預(yù)警和處置能力。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會每年定期報送本地區(qū)、本行業(yè)穩(wěn)增長工作實施進展。

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工業(yè)和信息化部等五部門關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)可靠性提升實施意見》的通知工信部聯(lián)科〔2023〕77 號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、市場監(jiān)管主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：現(xiàn)將《制造業(yè)可靠性提升實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部教育部科學技術(shù)部財政部國家市場監(jiān)督管理總局2023 年6月2日

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制造業(yè)可靠性提升實施意見可靠性是產(chǎn)品在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力，是反映產(chǎn)品質(zhì)量水平的核心指標，貫穿于產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和使用全過程。經(jīng)過多年探索發(fā)展，我國制造業(yè)可靠性取得顯著成效，但與國外先進水平仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在諸多短板弱項，關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性指標尚待提升，管理和專業(yè)人才保障能力不足，成為掣肘我國制造業(yè)邁向中高端的突出問題。為提升制造業(yè)可靠性水平，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)要求，全面推進新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，強化可靠性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，加強全面質(zhì)量管理，推動數(shù)字化智能化賦能，提高試驗驗證能力，加快人才隊伍培養(yǎng)，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品可靠性，為提高企業(yè)核心競爭力和品牌影響力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。(二)基本原則。

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——政府引導、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，在制造業(yè)可靠性提升中發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府行業(yè)指導、市場監(jiān)管作用，增強企業(yè)全員全過程質(zhì)量安全與可靠性意識，強化企業(yè)市場主體地位，推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，營造良好發(fā)展環(huán)境。——聚焦重點、精準施策。堅持問題導向和目標導向相結(jié) 合，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈梳理可靠性問題，發(fā)揮整機企業(yè)龍頭作用，加強整機系統(tǒng)可靠性設(shè)計和管理，按產(chǎn)業(yè)鏈制定并傳導可靠性指標和要求。聚焦核心基礎(chǔ)零部件和元器件，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合，借鑒可靠性先進經(jīng)驗，著力突破重點行業(yè)可靠性短板弱項，推動大中小企業(yè)“鏈式”發(fā)展。

——夯實基礎(chǔ)、持續(xù)創(chuàng)新。加強可靠性前沿基礎(chǔ)研究和標準制定，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。促進新一代信息技術(shù)與可靠性工程深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)裝備數(shù)字化和產(chǎn)品智能化對可靠性的賦能作用，強化可靠性創(chuàng)新成果在工業(yè)基礎(chǔ)和質(zhì)量工程中的應(yīng)用。

——加強協(xié)同、系統(tǒng)推進。做好頂層設(shè)計，加強央地聯(lián)動，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校及專業(yè)機構(gòu)的作用，為制造業(yè)可靠性提升持續(xù)提供全面服務(wù)支撐。

(三)主要目標。

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圍繞制造強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略目標，聚焦機械、電子、汽車等重點行業(yè)，對標國際同類產(chǎn)品先進水平，補齊基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性短板，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業(yè)人才隊伍，形成一批產(chǎn)品可靠性高、市場競爭力強、品牌影響力大的制造業(yè)企業(yè)。

到 2025 年，重點行業(yè)關(guān)鍵核心產(chǎn)品的可靠性水平明顯提升，可靠性標準體系基本建立，企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理能力不斷增強，可靠性試驗驗證能力大幅提升，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大。建設(shè) 3 個及以上可靠性共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，形成 100 個以上可靠性提升典型示范，推動1000 家以上企業(yè)實施可靠性提升。到 2030 年，10 類關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性水平達到國際先進水平，可靠性標準引領(lǐng)作用充分彰顯，培育一批可靠性公共服務(wù)機構(gòu)和可靠性專業(yè)人才，我國制造業(yè)可靠性整體水平邁上新臺階，成為支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、重點任務(wù)

(一)提升制造業(yè)質(zhì)量與可靠性管理水平。推動企業(yè)加強質(zhì)量與可靠性管理，引導企業(yè)建立質(zhì)量與可靠性發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以可靠性為核心的質(zhì)量管理觀。鼓勵企業(yè)貫徹實施 GB/T 19004、GB/T 19024 等標準，推動企業(yè)采用策劃、實施、檢查、處置(PDCA)模式加強企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理，開展自我聲明及質(zhì)量管理體系認證，增強質(zhì)量信

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譽及信用信息市場采信度，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)成功及財務(wù)和經(jīng)濟效益提升。支持企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官和可靠性管理部門，鼓勵企業(yè)探索建立可靠性管理體系。加強企業(yè)可靠性管理評價和質(zhì)量安全監(jiān)管，支持開展關(guān)鍵過程能力評價和制造成熟度評價，推進關(guān)鍵典型產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)幫扶銜接聯(lián)動。開展質(zhì)量與可靠性知識普及、質(zhì)量管理小組、對標達標等活動，推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量與可靠性管理理念和方法。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性協(xié)同管理。發(fā)揮龍頭企業(yè)需求牽引作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性管理，以可靠性管理體系為抓手，強化對供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量評價與可靠性管理成熟度評估，暢通可靠性指標傳遞機制，提升配套企業(yè)的可靠性管理水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開展可靠性聯(lián)合設(shè)計、可靠性管理等協(xié)同攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和質(zhì)量可靠性水平整體提升。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，地方主管部門具體實施。以下均需地方部門落實，不再列明)

(二)加快可靠性工程技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。圍繞可靠性工程管理、設(shè)計、制造、分析評價、試驗驗證等環(huán)節(jié)，依托國家重點研發(fā)計劃等科技重大項目，開展失效物理、加速試驗等可靠性前沿基礎(chǔ)理論研究，加強可靠性仿真、故障診斷與智能運維等應(yīng)用技術(shù)研究，突破可靠性正向設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)可靠性工程新方法和新工具。

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編20

推廣運用先進可靠性管理工具，提高產(chǎn)品全生命周期可靠性管理能力。鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建可靠性設(shè)計技術(shù)體系，推廣可靠性建模、分配、預(yù)計等普適性可靠性設(shè)計技術(shù)，鼓勵企業(yè)加強可靠性設(shè)計技術(shù)應(yīng)用，促進可靠性設(shè)計與產(chǎn)品功能設(shè)計同步實施。強化制造工藝可靠性技術(shù)應(yīng)用，加強對材料熱處理、電子封裝和機械裝配等工藝可靠性技術(shù)的推廣，提升產(chǎn)品制造質(zhì)量可靠性水平。強化可靠性分析與評價技術(shù)應(yīng)用，支持第三方機構(gòu)開展產(chǎn)品可靠性認證及質(zhì)量分級行動，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期可靠性綜合分析與評價技術(shù)體系。推廣多應(yīng)力綜 合可靠性試驗、可靠性加速試驗等試驗驗證技術(shù)，應(yīng)用試驗、分析、改進等閉環(huán)措施，促進產(chǎn)品可靠性持續(xù)提升。(工業(yè)和信息化部、科技部等按職責分工負責)

(三)實施基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”和整機裝備與系統(tǒng)可靠 性“倍增”工程。

聚焦機械、電子、汽車等行業(yè)，實施基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”工程，筑牢核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料及先進基礎(chǔ)工藝的可靠性水平。實施整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程，促進可靠性增長。強化可靠性指標考核與評價，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項實施和相關(guān)標準制修訂中，強化可靠性攻關(guān)及創(chuàng)新成果評價與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，倒逼可靠性不達標的產(chǎn)品退出市場。

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(工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)專欄 1 基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”工程機械行業(yè)，重點提升工業(yè)母機用滾珠絲杠、導軌、主軸、轉(zhuǎn)臺、刀庫、光柵編碼器、數(shù)控系統(tǒng)、大功率激光器、泵閥，農(nóng)業(yè)機械用精密排種器、液壓件、柴油機燃油噴射系統(tǒng)、拖拉機動力換擋系統(tǒng)、尾氣后處理系統(tǒng)，工程機械用數(shù)字化液壓元件、一體化電驅(qū)動系統(tǒng)，工業(yè)機器人用精密減速器、智能控制器，儀器儀表用控制部件、傳感器、源部件、探測器、樣品前處理器等關(guān)鍵專用基礎(chǔ)零部件和高端軸承、精密齒輪、高強度緊固件、高性能密封件等通用基礎(chǔ)零部件的可靠性水平;提升鑄、鍛、焊、熱處理等基礎(chǔ)工藝水平。電子行業(yè)，重點提升電子整機裝備用SoC/MCU/GPU等高端通用芯片、氮化鎵/碳化硅等寬禁帶半導體功率器件、精密光學元器件、光通信器件、新型敏感元件及傳感器、高適應(yīng)性傳感器模組、北斗芯片與器件、片式阻容感元件、高速連接器、高端射頻器件、高端機電元器件、LED芯片等電子元器件的可靠性水平。提升高頻高速印刷電路板及基材、新型顯示專用材料、高效光伏電池材料、鋰電關(guān)鍵材料、電子漿料、電子樹脂、電子化學品、新型顯示電子功能材料、先進陶瓷基板材料、電子裝聯(lián)材料、芯片先進封裝材料等電子材料性能，提高元器件封裝及固化、外延均勻、缺陷控制等工藝水平，加強材料分析、破壞性物理分析、可靠性試驗分

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編22

析、板級可靠性分析、失效分析等分析評價技術(shù)研發(fā)和標準體系建設(shè)，推動在相關(guān)行業(yè)中的應(yīng)用。汽車行業(yè)，重點聚焦線控轉(zhuǎn)向、線控制動、自動換擋、電子油門、懸架系統(tǒng)等線控底盤系統(tǒng)，高精度攝像頭、激光雷達、基礎(chǔ)計算平臺、操作系統(tǒng)等自動駕駛系統(tǒng)，車載信息娛樂、車內(nèi)監(jiān)控、車機顯示屏等智能座艙系統(tǒng)，車載聯(lián)網(wǎng)終端、通信模塊等網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵部件，以及核心控制、電源驅(qū)動、IGBT、大算力計算、高容量存儲、信息通信、功率模擬、高精度傳感器等車規(guī)級汽車芯片，通過多層推進、多方協(xié)同，深入推進相關(guān)產(chǎn)品可靠性水平持續(xù)提升。專欄 2 整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程機械行業(yè)，重點提升立/臥式加工中心、五軸聯(lián)動加工中心、車銑復合加工中心、重型數(shù)控機床、大型壓鑄機、液壓/伺服壓力機、激光焊接與切割裝備、真空熱處理爐、增材制造等工業(yè)母機，大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)小型適用農(nóng)機等農(nóng)機裝備，工業(yè)機器人等產(chǎn)品的可靠性水平。提升工業(yè)控制儀器儀表、測試分析儀器、光電檢測儀器、生物醫(yī)學儀器等高端儀器設(shè)備精度和可靠性水平。電子行業(yè)，重點提升無人機、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實(VR/AR)設(shè)備、服務(wù)機器人、智能門鎖等智能產(chǎn)品，曝光機、蒸鍍機、切片機、涂覆機等電子專用設(shè)備，質(zhì)譜儀、示波器、

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編23

電子透鏡等電子測量儀器，高效光伏電池等產(chǎn)品，北斗導航終端、5G 通信設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)終端，高端服務(wù)器、激光打印機、遠程會議系統(tǒng)等計算機及外部設(shè)備可靠性水平。汽車行業(yè)，重點突破基于數(shù)字化試驗場的整車及關(guān)鍵零部件可靠性檢測與評價技術(shù)，持續(xù)提升新能源汽車軟件功能性能、可靠性水平、功能安全、預(yù)期功能安全、信息安全等綜合能力，提升動力電池健康狀態(tài)評價、使用壽命評價、安全性及故障預(yù)警、低溫適應(yīng)性等可靠性和耐久性測試評價能力，促進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車可靠性水平提升。(四)完善可靠性標準體系。加強可靠性標準體系頂層設(shè)計，編制制造業(yè)可靠性標準體系建設(shè)指南。圍繞機械、電子、汽車等行業(yè)現(xiàn)狀和可靠性提升需求，開展通用要求、管理、設(shè)計、分析、試驗、評估、維修保障等可靠性基礎(chǔ)共性標準和急需標準制修訂，補齊短板，推動在關(guān)鍵核心產(chǎn)品強制性標準中增加可靠性指標。發(fā)揮市場驅(qū)動力，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)積極參與標準制修訂，加強高水平可靠性團體標準研制，實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。

加強可靠性標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托有關(guān)標準化技術(shù)組織和機 構(gòu)成立可靠性標準工作組，完善制造業(yè)可靠性標準體系協(xié)調(diào)推進機制。積極參與國際標準化活動，加快推進適合我國國情的可靠性國際標準轉(zhuǎn)化，推動國內(nèi)先進可靠性標準上

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編24

升為國際標準。強化標準宣貫實施，開展可靠性標準化建設(shè)與應(yīng)用試點，加快相關(guān)標準推廣應(yīng)用。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

(五)發(fā)揮計量和測試驗證對可靠性的支撐作用。發(fā)揮計量對測試驗證的基礎(chǔ)支撐作用，以精準計量推動檢測方法的科學驗證。夯實制造業(yè)可靠性計量基礎(chǔ)，加快機械、電子、汽車等重點行業(yè)急需的標準物質(zhì)研制和應(yīng)用，建立一批高準確度、高穩(wěn)定性計量基準、標準，制修訂一批國家計量技術(shù)規(guī)范和行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范。加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究，加大測量誤差、測量不確定度等計量基礎(chǔ)理論在制造業(yè)可靠性中的應(yīng)用，為制造業(yè)可靠性提升提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的計量測試服務(wù)。加強可靠性測試驗證能力建設(shè)，支持企業(yè)結(jié)合測試驗證需求改造升級試驗檢測設(shè)施，建設(shè)專用可靠性試驗、環(huán)境適應(yīng)性試驗驗證能力。鼓勵龍頭企業(yè)、高校加強與檢驗檢測機構(gòu)合作，創(chuàng)建國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點、重點行業(yè)可靠性實驗室，搭建專用可靠性試驗檢測環(huán)境。面向行業(yè)可靠性驗證共性需求，支持第三方機構(gòu)開展關(guān)鍵共性驗證技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)多應(yīng)力綜合驗證、耐久性試驗、計量測試等測量儀器和試驗設(shè)備，構(gòu)建可靠性設(shè)計與仿真、故障診斷與分析等軟件工具箱，提升檢驗檢測與試驗驗證能力。(工業(yè)和信息化部、科技部、市 場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編25

(六)深化數(shù)字技術(shù)在可靠性提升中的應(yīng)用。推動數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品需求分析、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、維修保障等全過程應(yīng)用，宣貫推廣企業(yè)兩化融合度、數(shù)據(jù)管理等國家標準，提升產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化管理水平。鼓勵企業(yè)積極依托數(shù)字技術(shù)，加快適應(yīng)市場對質(zhì)量與可靠性的動態(tài)需求，推動生產(chǎn)模式和組織方式創(chuàng)新，更好提升用戶體驗。推動 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與可靠性工程的深度融合，以數(shù)字技術(shù)促進關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性提升。

加強數(shù)字模型等工具的開發(fā)應(yīng)用及配套標準研制，運用基于模型的系統(tǒng)工程、數(shù)字孿生、可靠性仿真等技術(shù)提高產(chǎn)品可靠性設(shè)計水平。推動生產(chǎn)制造裝備數(shù)字化改造，促進傳感、機器視覺、自動化控制、先進測量等技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，降低質(zhì)量波動。加強智能檢測技術(shù)與裝備應(yīng)用，推動在線檢測、計量等領(lǐng)域儀器儀表升級，促進制造裝 備與檢驗測試設(shè)備互聯(lián)互通，提高檢驗檢測效率和精準性。深化產(chǎn)品故障預(yù)測、智能化運維等技術(shù)在產(chǎn)品使用過程中的應(yīng)用，有效降低產(chǎn)品故障風險，提高產(chǎn)品可靠性。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

(七)提高可靠性公共服務(wù)水平。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)與企業(yè)深度合作，推進可靠性數(shù)據(jù)跨環(huán)節(jié)跨企業(yè)共享利用，開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、用

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編26

戶使用等環(huán)節(jié)的可靠性數(shù)據(jù)分析，建設(shè)可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，加強典型產(chǎn)品失效機理研究，為產(chǎn)品迭代優(yōu)化提供技術(shù)服務(wù)。引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)開展可靠性培訓、咨詢、診斷等服務(wù)，重點面向中小企業(yè)提供可靠性提升綜合解決方案。支持檢測認證機構(gòu)加強自身能力建設(shè)，探索推動自愿性產(chǎn)品認證、第三方可靠性評價認證等工作，鼓勵社會采信可靠性認證結(jié)果。推動品牌服務(wù)專業(yè)機構(gòu)將可靠性管理納入企業(yè)品牌培育管理體系，夯實品牌培育基礎(chǔ)。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

(八)加強可靠性人才培養(yǎng)。鼓勵高校強化可靠性課程和相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快可靠性教材編制和師資隊伍培育，加快培養(yǎng)高層次可靠性人才。鼓勵企業(yè)和高校等聯(lián)合建設(shè)實訓基地，加強可靠性職業(yè)教育和技能培訓，提高工程技術(shù)人員的可靠性實踐能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)和職業(yè)院校加大可靠性人才培訓和繼續(xù)教育，以需求為導向制定可靠性工作崗位能力標準，開展可靠性工程師等崗位能力評價工作。(教育部、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責)

三、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，進一步發(fā)揮現(xiàn)有工作機制作用，明確責任分工，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、合力推進制造業(yè)可靠性提升

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編27

工作。發(fā)揮國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會作用，為制造業(yè)可靠性提升提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃論證和工作指導。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，研究促進制造業(yè)可靠性提升的配套政策措施。

(二)強化政策支持。加強可靠性提升工作與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)政策規(guī)劃的有效銜接，充分利用現(xiàn)有政策渠道，加強對制造業(yè)可靠性提升的支持和激勵。落實企業(yè)可靠性技術(shù) 研究、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、中試階段測試驗證等環(huán)節(jié)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。鼓勵在重點產(chǎn)品國家質(zhì)量監(jiān)督抽查、政府采購項目和政府支持的新技術(shù)新產(chǎn)品研制項目中，強化可靠性 相關(guān)指標要求。在省級政府質(zhì)量考核中增加對可靠性工作的考 核，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。鼓勵社會資本加大對制造業(yè)可靠性提升工作的投入。(三)營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)組織作用，搭建跨領(lǐng)域跨行業(yè)的可靠性交流平臺，開展質(zhì)量與可靠性活動，積極推廣可靠性先進理念、技術(shù)、工具及典型案例，宣傳“中國制造”優(yōu)秀品牌，促進企業(yè)增強可靠性意識，引導社會樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價值導向，為制造業(yè)可靠性提升營造良好氛圍。發(fā)揮地方和行業(yè)組織引導作用，加大對可靠性提升的支持激勵力度，按照國家有關(guān)規(guī)定對可靠性創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻方面的優(yōu)秀科學技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，先進個人和團隊給予獎勵激勵。

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編28

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委國務(wù)院國資委關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知工信部聯(lián)運行〔2022〕160 號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、國資委：工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅實支撐。為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于當前經(jīng)濟工作的決策部署，加快推動國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，更好發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟大盤“壓艙石”作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責任，抓住當前經(jīng)濟恢復的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，強化目標導向、問題導向、結(jié)果導向，壓實主體責任，集聚各方力量，著力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動能、穩(wěn)

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編29

預(yù)期，確保 2022 年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為 2023 年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”、加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。——堅持聚焦重點、加力提效。緊密銜接已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準加力，形成政策疊加組合效應(yīng)，推動工業(yè)經(jīng)濟加快恢復。

——堅持因地制宜、分業(yè)施策。支持有條件的地區(qū)特別是工業(yè)大省、重點行業(yè)和大型企業(yè)力爭完成全年預(yù)期目標，為穩(wěn)定全國工業(yè)經(jīng)濟挑大梁；其他面臨困難的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，要著力攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長。——堅持立足當前、兼顧長遠。著重解決當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出困難和問題，力爭取得最好結(jié)果，并用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機，補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持底線思維、安全發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好各類重大風險挑戰(zhàn)應(yīng)對預(yù)案，切實保障能源原材料安全和重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提高防范化解重大風險能力，牢牢把握經(jīng)濟安全和發(fā)展主動權(quán)。二、多措并舉，夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，著力點在政策落實。要堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策，以有力政策舉措有效解決面臨的突

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編30

出問題，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。（一）加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量。用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目和各地區(qū)重大項目建設(shè)，協(xié)同做好用地、用能等要素保障，力爭早開工、早見效。修訂《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，引導企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。推動政府投資基金落實國家戰(zhàn)略，擴大項目投資。（二）深挖市場潛能擴大消費需求。進一步擴大汽車消費，落實好 2.0 升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點。加快郵輪游艇大眾化發(fā)展，推動內(nèi)河船舶綠色智能升級。持續(xù)開展消費品“三品”全國行系列活動，加快創(chuàng)建“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建，開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動，組織“百企千品”培優(yōu)工程，打造中國消費名品方陣。實施原材料“三品”行動，指導地方開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。開展信息消費+鄉(xiāng)村振興系列活動，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟，引導電商平臺和線下零售商開展促銷活動，推動釋放消費潛力。

（三）穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，指導各地建立重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，及時解決外貿(mào)企業(yè)的

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編31

困難問題，在生產(chǎn)、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏運和境內(nèi)運輸效率，確保進出口貨物快轉(zhuǎn)快運。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進一步加大出口信用保險支持力度，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動各地積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有渠道，支持中小微企業(yè)參加境外展會擴大訂單。辦好第132 屆中國進出口商品交易會（廣交會）線上展，擴大參展企業(yè)范圍，延長線上展示時間，進一步提高成交實效。（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。各地要嚴格執(zhí)行疫情防控“九不準”要求，指導企業(yè)建立閉環(huán)生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案，做好生產(chǎn)物資儲備、員工到崗、生活和防疫物資供應(yīng)相關(guān)工作，保障人流、物流暢通。建立應(yīng)對重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加強區(qū)域間、上下游聯(lián)動，“點對點”、“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)解決堵點卡點問題，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵軟件、核心基礎(chǔ)零部件、元器件供應(yīng)保障和協(xié)同儲備，統(tǒng)籌推動汽車芯片推廣應(yīng)用、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)能提升等工作，進一步拓展供應(yīng)渠道。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，指導

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編32

地方優(yōu)化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應(yīng)安全，滿足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。（五）持續(xù)壯大新動能。深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等重點領(lǐng)域，推進國家級集群向世界級集群培育提升。啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長極。加強新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、工業(yè)軟件、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入實施智能制造工程，開展智能制造試點示范行動，加快推進裝備數(shù)字化，遴選發(fā)布新一批服務(wù)型制造示范，加快向智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，實施5G 行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，加快5G全連接工廠建設(shè)，推動各地高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導區(qū)。落實5G 揚帆應(yīng)用行動計劃，深入推進 5G 規(guī)模化應(yīng)用。

三、分業(yè)施策，強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，重點在行業(yè)。要統(tǒng)籌推進強基礎(chǔ)、補短板、鍛長板、育集群、建生態(tài)各項工作，深入

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編33

推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進重點產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

（六）推動原材料行業(yè)提質(zhì)增效。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細分領(lǐng)域或重點產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。落實落細工業(yè)領(lǐng)域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，健全綠色制造體系，加快節(jié)能降碳裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。做好大宗原材料保供穩(wěn)價，完善大宗原材料供給“紅黃藍”預(yù)警機制，下達化肥最低生產(chǎn)計劃，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)，促進價格運行在合理區(qū)間。提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，進一步完善廢鋼、廢舊動力電池等再生資源回收利用體系，研究制定重點資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案，開展光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警，指導光伏壓延玻璃項目合理布局。加快國內(nèi)（重點）鐵礦石項目建設(shè)，推進智能礦山建設(shè)。優(yōu)化布局建設(shè)國家新材料重點平臺，深化實施首批次應(yīng)用保險補償機制，加快促進一批重點新材料產(chǎn)用銜接和市場應(yīng)用推廣。

（七）鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高大飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、船舶與海洋工程裝備、高端數(shù)控機床等重大技術(shù)裝備自主設(shè)計和系統(tǒng)集成能力。實施重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，做優(yōu)做強信息通信

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編34

設(shè)備、先進軌道交通裝備、工程機械、電力裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)控機床、通用航空及新能源飛行器、海洋工程裝備、高端醫(yī)療器械、郵輪游艇裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。組織農(nóng)機裝備補短板行動，一體化推動生產(chǎn)推廣應(yīng)用。加快能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用，完善光伏、鋰電等綜合標準化技術(shù)體系。優(yōu)化實施首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次保險補償試點政策，深入開展政府采購支持首臺（套）試點，推動首臺（套）、首批次等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

（八）促進消費品行業(yè)穩(wěn)定恢復。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，編制《升級和創(chuàng)新消費品指南》，促進產(chǎn)品迭代更新。抓緊制定發(fā)布地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育、推動生物制造發(fā)展等政策文件，加快制修訂家用電器、嬰童用品、電動自行車等重點產(chǎn)品強制性國家標準。推動醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈補短板，加快關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，促進集群化發(fā)展。支持紡織服裝行業(yè)綠色化發(fā)展，加大再生纖維制品宣傳推廣力度，穩(wěn)住輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品出口，促進傳統(tǒng)行業(yè)平穩(wěn)運行。四、分區(qū)施策，促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編35

鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，關(guān)鍵在地方。各地要結(jié)合自身實際，加強央地聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，推動區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（九）東部工業(yè)大省主動發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。東部工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場規(guī)模大、外資外貿(mào)占比高、帶動性強，要勇挑大梁，推動工業(yè)經(jīng)濟加快恢復和高質(zhì)量發(fā)展，為全國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長多作貢獻。大力發(fā)展高端制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力強化數(shù)字賦能，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。強化創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)培育一批國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心。深化“放管服”改革，擴大高水平開放，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。強化與資源富集區(qū)、成本優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域分工協(xié)作，推動部分產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強全國工業(yè)經(jīng)濟彈性和韌性。（十）中西部地區(qū)努力鞏固較快增長態(tài)勢。能源原材料大省要著力穩(wěn)生產(chǎn)增效益，鞏固較快增長勢頭。受電力短缺影響較大省份要對照增長目標，抓緊謀劃用電高峰后的追平補齊措施。支持中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在有基礎(chǔ)優(yōu)勢的地區(qū)，通過中央企業(yè)投資、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金重點支持等方式，促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集群。進一步優(yōu)化西部地區(qū)營商環(huán)境，在滿足產(chǎn)業(yè)、能源、碳排放等政策的條件下，支持符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編36

安全生產(chǎn)等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集聚。

（十一）東北地區(qū)推動全面振興取得新突破。東北地區(qū)要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮裝備制造、能源原材料、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極支持駐東北地區(qū)中央企業(yè)發(fā)展，防止因人才流失和人員老化導致創(chuàng)新能力減弱，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。不斷完善有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境，提高對資本和人才的吸引力。

五、分企施策，持續(xù)提升企業(yè)活力鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，主體是企業(yè)。要充分發(fā)揮不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的積極性，激發(fā)活力，增強信心，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復提供有力支撐和保障。（十二）充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用。大型企業(yè)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，細化落實穩(wěn)增長目標任務(wù)。特別是中央工業(yè)企業(yè)要發(fā)揮好對產(chǎn)業(yè)鏈主體支撐和融通帶動作用；要加強生產(chǎn)運行調(diào)度，拓展挖潛增利空間，努力多作貢獻；要在加快自身發(fā)展助力經(jīng)濟大盤穩(wěn)定的同時，全力做好能源糧食安全托底和保供穩(wěn)價，推動能源、物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放采購需求；要積極為中小企業(yè)供應(yīng)商提供項目、資金等支持，對中小企業(yè)賬款“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編37

付”，落實 2022 年減免房租政策對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”。（十三）加力支持中小企業(yè)和民營企業(yè)專精特新發(fā)展。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)協(xié)調(diào)機制作用，抓好各項惠企政策落實，鼓勵地方出臺配套舉措。加大國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育力度，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺能力建設(shè)投入，深入開展中小企業(yè)服務(wù)行動，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接多層次資本市場，強化對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的支撐。深入實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，大力促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。扎實開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動、涉企違規(guī)收費專項整治，抓好減輕企業(yè)負擔綜合督查發(fā)現(xiàn)問題整改，努力為中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。（十四）強化對外資企業(yè)的服務(wù)保障。建立健全與外資企業(yè)的常態(tài)化交流機制，強化用工、用能、物流等生產(chǎn)要素保障，積極協(xié)調(diào)解決合理需求，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和正常經(jīng)營。指導外資企業(yè)落實好疫情防控工作指南，進一步便利外資企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員及家屬出入境。鼓勵和支持外資企業(yè)加大在華高新技術(shù)、中高端制造、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編38

域的投資，支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔國家科技計劃項目。強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動相關(guān)項目盡快落地。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平和數(shù)據(jù)治理水平。

六、保障措施

鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，良好機制是保障。要錨定穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，以及振作工業(yè)經(jīng)濟系列政策，細化配套措施，實化工作舉措，努力為工業(yè)穩(wěn)增長提供堅實的政策保障。

（十五）強化責任形成合力。各有關(guān)方面要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對當前經(jīng)濟形勢的重大判斷和對下半年經(jīng)濟工作的決策部署上來，強化責任擔當，積極主動作為，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。各地有關(guān)部門要充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制作用，加強組織領(lǐng)導，挖掘政策潛力，完善配套措施，狠抓政策落實，促進本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責，積極推出有利于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策舉措，推動政策精準發(fā)力，進一步釋放政策效應(yīng)。（十六）加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實落細國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、制造業(yè)專項貸款等財稅金融政策。加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，綜

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編39

合運用信貸、債券、基金、保險、專項再貸款等各類金融工具，促進集成電路、新能源汽車、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的企業(yè)給予資金支持。深入開展促進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。（十七）完善監(jiān)測調(diào)度和督導激勵機制。聚焦重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)，完善不同頻次監(jiān)測調(diào)度機制，加強苗頭性問題預(yù)警和分析研判，做好政策儲備。組織開展“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）”申報，對穩(wěn)增長取得突出成效的地區(qū)在工作中給予優(yōu)先支持。充分發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系的引導性作用，定期通報各地工業(yè)生產(chǎn)、效益、投資和制造業(yè)增加值比重等指標數(shù)據(jù)，加強目標管理和進度督促，推動各地采取有力措施促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。大力挖掘各地工業(yè)穩(wěn)增長典型案例，總結(jié)提煉和積極推廣可借鑒的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，進一步堅定信心、提振預(yù)期。

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委國務(wù)院國資委2022 年11月21日

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編40

五部門關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見工信部聯(lián)消費〔2022〕68 號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門：

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新能力明顯增強，在滿足消費、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施數(shù)字“三品”戰(zhàn)略，構(gòu)建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)我國輕工業(yè)由大到強的跨越。

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編41

（二）發(fā)展目標。到 2025 年，輕工業(yè)綜合實力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴內(nèi)需、促消費的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力增強?！袠I(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。輕工業(yè)增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致，重點行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量較快增長，重點行業(yè)研發(fā)投入強度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，每年增加一批升級和創(chuàng)新消費品。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，區(qū)域布局進一步優(yōu)化?！放聘偁幜Υ蠓嵘Ｅ嘤慌M引領(lǐng)能力強的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價值企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升?！a(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優(yōu)秀場景?！G色發(fā)展取得新進步。資源利用效率大幅提高，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。

二、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編42

（三）加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定和發(fā)布一批重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實施“揭榜掛帥”等舉措，深入推進技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系，提升行業(yè)技術(shù)水平。面向未來重大消費需求，推動建立跨行業(yè)、跨學科交流機制，加強戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。專欄 1 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程家用電器：高速電機、高效熱交換器，智能控制技術(shù)、人機交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、健康家電技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。

造紙：高等級絕緣紙，高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，特種紙基復合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料，醫(yī)療衛(wèi)生用紙基材料等。

輕工機械：高速 PET 瓶旋轉(zhuǎn)式吹瓶機、高速無菌紙灌裝機、新型洗滌裝備、液體食品無菌罐裝包材及設(shè)備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設(shè)備等。

日用化學品：口腔清潔護理用品、化妝品功效和安全評價技術(shù)，功能化洗衣凝珠水溶膜及關(guān)鍵配方技術(shù)，特色化妝品植物原料，香料香精生物發(fā)酵制造等。自行車鐘表衡器：自行車變速器、中置電機力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術(shù)，機械手表機心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù)，動態(tài)電子衡器、智能衡器、無線

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編43

力與稱重傳感器，動態(tài)質(zhì)量測量技術(shù)等。食品：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線微生物快速檢測技術(shù)，工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備，危害因子發(fā)現(xiàn)和智能監(jiān)控溯源等。

（四）完善科技創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用深度結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系。強化共性技術(shù)平臺建設(shè)，優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計研究院等創(chuàng)新平臺布局，鼓勵通過市場化運作建設(shè)創(chuàng)新平臺型企業(yè)。加強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

（五）優(yōu)化標準體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節(jié)能節(jié)水環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強制性國家標準制修訂，優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、團體標準供給。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進一步提升標準化技術(shù)組織專業(yè)水平，發(fā)揮國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地作用，促進技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快適用國際標準轉(zhuǎn)化，積極參與國際標準制修訂。

三、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系（六）增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品、化妝品、休閑健身產(chǎn)品、嬰童

國省市制造業(yè)相關(guān)政策精編44

用品、適老化輕工產(chǎn)品等。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品。培育一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，壯大一批設(shè)計園區(qū)、設(shè)計小鎮(zhèn)，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。促進傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，發(fā)掘文物文化資源價值內(nèi)涵，在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業(yè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推動“地方小吃”食品工業(yè)化。專欄 2 升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程家用電器：智能節(jié)能健康空調(diào)、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品，洗碗機、感應(yīng)加熱電飯煲、破壁機、推桿式無線吸塵器、掃地機器人等新興小家電，互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景解決方案。

塑料制品：新型抗菌塑料、面向5G 通信用高端塑料、特種工程塑料、血液凈化塑料、高端光學膜等。五金制品：智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品，節(jié)水型衛(wèi)浴五金產(chǎn)品等。

陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷，輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。照明電器：功能型照明產(chǎn)品，智能化、集成化照明系統(tǒng)解決方案。

自行車：時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車，輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動自行車等。

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眼鏡鐘表：有害光防護、光敏感防護、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進等多功能鏡片產(chǎn)品。多功能高檔精品手表，非遺傳統(tǒng)技藝高檔時鐘，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。

食品：特殊膳食食品，營養(yǎng)強化食品，菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品，新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品，工業(yè)用途食糖產(chǎn)品，高品質(zhì)日化、生活鹽產(chǎn)品，適用不同消費群體的多樣化、個性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產(chǎn)品，無醇啤酒產(chǎn)品等。

（七）提升質(zhì)量保障水平。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業(yè)瞄準國際標準提高水平，開展對標達標活動。發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升檢驗檢測水平。（八）強化品牌培育服務(wù)。培育會展、設(shè)計大賽等品牌建設(shè)交流展示平臺，在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒、功能性食品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品，樹立行業(yè)品牌。鼓勵第三方機構(gòu)