目 錄

01 紹興市全面落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施意見 ... 1

02 關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展

的若干政策意見 ................................... 16

03 紹興市進一步促進服務(wù)業(yè)市場主體紓困解難十條意見 21

04 加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策 ............ 26

05 紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動方案...............39

06 關(guān)于加快推動“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策........... 57

07 促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策 .................. 72

08 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策 .............. 78

09 關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 ................ 95

10 鼓勵支持開放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策 ............... 103

11 加快科技創(chuàng)新若干政策 ......................... 112

12 關(guān)于加快建設(shè)新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地的若干政策

................................................ 121

13 金融支持穩(wěn)進提質(zhì)若干政策 ..................... 138

14 能源保障政策 ................................. 143

15 咨詢熱線 ..................................... 149

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01 紹興市全面落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子

政策措施實施意見

（共 8 個方面 43 項政策舉措）

為認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)

展要安全”要求和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措

施的通知》（國發(fā)〔2022〕12 號）、《浙江省人民政府關(guān)于

印發(fā)浙江省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實

施方案的通知》（浙政發(fā)〔2022〕14 號）精神，在承接落實

好省政府“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系基礎(chǔ)上，按照“頂格承

接、特色加碼、量化細化、精準高效”原則，結(jié)合我市實際，

制定本實施方案。

一、財政支持措施（7 項）

（一）落實增值稅留抵退稅政策。加快退稅進度，確保

現(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅 2022 年 6 月底前基本完

成。及時落實新擴圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和

餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會

工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，

加大退稅資金調(diào)度力度,實現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)退早退。

（二）加快財政支出進度。加快涉企資金兌付力度和進

度，推進資金精準直達，按照預兌“能兌則兌、能多則多”

原則，對提前達到政策兌現(xiàn)條件的企業(yè)，實行“全年常態(tài)即

時兌現(xiàn)”。嚴格落實黨政機關(guān)過緊日子要求，將節(jié)約資金全

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部用于“三?！钡戎攸c領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清

理收回機制，對年度執(zhí)行中確實不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)

整用于經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。

（三）加快專項債券使用并擴大支持范圍。進一步壓實

項目進度，提速工程建設(shè)。優(yōu)化投放領(lǐng)域，對符合條件的綜

合交通樞紐、海水鐵聯(lián)運、5G+等新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型儲能、

光伏發(fā)電、清潔能源、公用充電站（樁）、加氫站等新能源

項目予以優(yōu)先考慮支持。積極謀劃一批新基建等增后勁、上

水平項目和新型城鎮(zhèn)化更新改造項目，結(jié)合地區(qū)實際加快補

足快速路、生態(tài)水利和綜合管網(wǎng)等建設(shè)短板。

（四）提升政府性融資擔保及出口信保支持力度。深化

全市政府性融資擔保體系改革。推動銀擔合作進一步擴面增

量。深化銀擔“總對總”批量擔保合作模式，進一步簡化業(yè)

務(wù)辦理手續(xù)，縮短審批流程。強化出口信用保險支持作用，

短期出口信用保險保費扶持比例不低于 60%，單個企業(yè)最高

不超過 500 萬元。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。進一步提高政

府采購價格扣除評審優(yōu)惠幅度，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價

按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供

應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購

貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不

超過合同金額的 1%。政府采購工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨

物、服務(wù)，執(zhí)行預留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，

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根據(jù)項目特點和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，鼓勵積極擴大聯(lián)

合體投標、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。

暢通政府采購融資渠道，支持中小企業(yè)開展“政采貸”融資

業(yè)務(wù)。

（六）實施社保費緩繳政策。擴大緩繳范圍，對受疫情

影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式

參保的個體工商戶，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵

路運輸?shù)?5 個特困行業(yè)和國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實施階

段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期限延長至

2022 年底，其中 5 個特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不

超過 1 年。

（七）加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還

政策，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工 2021 年度實際繳納失業(yè)保險

費的 50%返還，中小微企業(yè)按 90%返還。實施一次性留工培

訓補助，2021 年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在 2 年以

上的地區(qū)，可對受疫情影響暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)，

按每名參保職工 500 元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。各

區(qū)、縣（市）結(jié)合實際，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按

每人不超過 1500 元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行

期限至 2022 年底。鼓勵有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支

持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額。社區(qū)專職

工作崗位出現(xiàn)空缺優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢

業(yè)生。企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出，符合條件的按規(guī)

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定享受公益性捐贈稅前扣除政策。開展防范和化解拖欠中小

企業(yè)賬款專項行動，對逾期欠款限期清償?shù)轿弧?/p>

二、金融支持措施（7 項）

（八）實施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機

構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主和個體

工商戶）、貨車司機、受疫情影響困難人群等主動協(xié)商。對

客戶貸款要主動采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延

期還本付息日期原則上不超過 2022 年底。對延期貸款堅持實

質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影

響征信記錄，并免收罰息。用好無還本續(xù)貸、中期流動資金

貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)

貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進

度，對照復工達產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，

對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時給予流動資金補充。

用好聯(lián)合會商幫扶機制，著力保障企業(yè)融資總體穩(wěn)定。

（九）加大對普惠小微貸款支持力度。充分用好降準、

再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和央行低息資金，深入開展小

微企業(yè)和個體工商戶首貸戶拓展“春雨”“春潮”系列行動，

加大對普惠小微企業(yè)金融支持力度。落實普惠小微貸款支持

工具的資金支持比例由 1%提高至 2%的措施，指導金融機構(gòu)

爭取更大額度普惠小微貸款支持工具落地。指導金融機構(gòu)、

大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)

押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融

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通發(fā)展。深入實施小微企業(yè)“增氧計劃”“滴灌工程”，推

廣主動授信、隨借隨還等模式，推動普惠小微企業(yè)、個體工

商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款擴面增量。

（十）繼續(xù)推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮貸款

市場報價利率（LPR）改革效能，推動企業(yè)融資成本繼續(xù)下

行。推動金融機構(gòu)合理讓利，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免，應(yīng)

減盡減。穩(wěn)步推進股權(quán)、債券、保險資金等直接融資，進一

步降低融資成本。進一步簡化“總對總”擔保流程，試行“批

量擔保”，政府性融資擔保機構(gòu)保持平均擔保費率不高于1%。

落實好對支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)實施保費補貼和風險補償。

（十一）加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)金融支持。搶抓

擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資重大機遇，支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投

資，加強銀企、銀項投融資對接，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合

理融資需求。大力發(fā)展債券融資，抓好專項債發(fā)行工作，創(chuàng)

新運用各類工具和合作方式，引導更多社會資本參與重大建

設(shè)項目建設(shè)。積極摸排碳減排重點領(lǐng)域、普惠養(yǎng)老機構(gòu)項目

等，積極爭取碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款、

普惠養(yǎng)老專項再貸款又好又快又多落地。深入實施金融支持

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升 2.0 版和新興產(chǎn)業(yè)信貸指引，加大銀項對

接力度。鼓勵保險公司積極向總公司爭取支持，推動保險資

金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對先進制造業(yè)支持力

度。

（十二）深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實外貿(mào)企業(yè)匯

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率避險服務(wù)，將政策適用對象拓展至個體工商戶和外貿(mào)綜合

服務(wù)企業(yè)。推進貿(mào)易外匯收支、跨境人民幣貿(mào)易投資便利化

試點提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。持

續(xù)加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。繼續(xù)做優(yōu)做強“越貿(mào)貸”

品牌，穩(wěn)步提升投放規(guī)模。推動市場采購、跨境電商、新型

離岸國際貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)妥推進資本項目高

水平開放，促進跨境投融資更加便利。加強對重點外資企業(yè)

金融支持。

（十三）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。落實好差別化住房信

貸政策。加強房地產(chǎn)項目融資服務(wù)，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增

長。指導金融機構(gòu)積極對接有并購需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動

提供并購金融服務(wù)。

（十四）支持“專精特新”企業(yè)培育發(fā)展。開展金融支

持“專精特新”（專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型）企業(yè)

專項行動，持續(xù)加大金融支持。支持“專精特新”企業(yè)對接

多層次金融市場，通過債券市場、股權(quán)市場、境外市場等拓

寬融資渠道，提高直接融資比重，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。加快

發(fā)展符合“專精特新”企業(yè)特點的金融產(chǎn)品體系，推廣倉單

質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等各類供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，探索開展“投

貸聯(lián)動”、境內(nèi)外聯(lián)動等模式，全面提升金融服務(wù)能力和水

平。

三、擴投資措施（5 項）

（十五）動態(tài)充實重大項目儲備。結(jié)合新一輪基礎(chǔ)設(shè)施

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建設(shè)和“三區(qū)三線”劃定，聚焦網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級

基礎(chǔ)設(shè)施、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障物

資基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等六大領(lǐng)域，按照立足長遠、適

度超前、科學規(guī)劃原則，謀劃一批多年想干而沒有干的重大

項目，指導督促項目單位加強研究論證，確保儲備項目依法

合規(guī)、質(zhì)優(yōu)量足。

（十六）聚力項目前期集中攻堅。聚焦聚力“4+1”新

建項目、省市縣長工程項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、省集中開工

項目，以及列入市級項目計劃盤子的交通、水利和城建前期

項目，強化前期攻關(guān)，優(yōu)化要素保障，簡化審批節(jié)點，推動

前期項目早開工、早建設(shè)，確保 6 月底前“4+1”新建項目

開工率達到 70%以上，9 月底前省市縣長工程項目、省重大

產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)開盡開。

（十七）提質(zhì)提速重大項目建設(shè)。用足用好各類政策工

具，引導續(xù)建項目單位搶抓工期，科學配置人力物力，全力

提速項目進度，形成更多投資實物量，力爭 6 月底前續(xù)建項

目投資完成率達 60%以上，確保柯諸高速、諸永高速擴容、

上虞區(qū)海塘安瀾工程、柯橋區(qū)型塘江綜合治理、諸暨市水系

連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等項目開工?？紤]項目成熟度，以清單

形式明確一批項目提前開工或加快投資釋放，實行市縣兩級

領(lǐng)導掛牌協(xié)調(diào)攻堅督戰(zhàn)。

（十八）建立項目服務(wù)綠色通道。進一步落實好重大項

目協(xié)調(diào)機制，定期會商，主動協(xié)調(diào)，及時解決難點、疏通堵

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點，推動項目建設(shè)跑出“加速度”。落實投資工作導則、投

資“賽馬”機制、“五比五賽”等舉措，推行重大項目容缺

審批、即到即批，企業(yè)投資低風險小型項目審批“最多 15

個工作日”等。建立投資項目分級分行業(yè)跟進督查管理機制，

通過亮碼督查、賽比督查、場景督查、機動督查、考核督查，

加快投資項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達效速度，全面提升投資

項目績效水平。

（十九）優(yōu)化資源要素精準配置。探索資源要素精準直

達機制，使最優(yōu)項目通過市場化機制最快得到最優(yōu)要素資源

配置，加快好項目最快落地。對單位工業(yè)增加值能耗低于 0.52

噸標準煤/萬元的新上優(yōu)質(zhì)項目，在能耗指標上予以重點保

障。著力盤活土地存量，年度出讓土地的 30%以上用于工業(yè)

項目。優(yōu)化政企銀項目合作新機制，支持向制造業(yè)企業(yè)發(fā)放

中長期信貸產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券擴產(chǎn)提質(zhì)增效。

四、促消費措施（4 項）

（二十）繼續(xù)發(fā)放各類消費券。推出“越心守滬”消費

券等各類消費券活動，針對困難群眾發(fā)放“紹興有愛”消費

券。建立消費券結(jié)余資金輪轉(zhuǎn)使用機制及核銷使用資金結(jié)算

回收機制，對未核銷部分的資金實行統(tǒng)一管理，用于后續(xù)謀

劃推出新的促消費活動。開展紹興地鐵“一元錢游古城”活

動。鼓勵各區(qū)、縣（市）結(jié)合當?shù)叵M特點，探索實施汽車、

家電、電動自行車、家居家裝、餐飲住宿、文旅體育等各類

刺激消費新方法新手段。

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（二十一）提升大宗消費政策支持。加大汽車新車購置

補貼力度，對 2022 年 9 月底前符合條件的消費者在我市注

冊汽車銷售企業(yè)購置汽車進行新車購置補貼（補貼政策及相

關(guān)細則由各區(qū)、縣（市）根據(jù)實際制定）。繼續(xù)實施新能源

汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補等政策。對購置日期在 2022

年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期間內(nèi)且單車價格（不含

增值稅）不超過 30 萬元的 2.0 升及以下排量乘用車，減半征

收車輛購置稅。完善廢舊家電回收處理體系。全面開展鼓勵

備案非標電動自行車提前淘汰置換活動，按照“企業(yè)讓一點、

回收抵一點、運營商惠一點、金融機構(gòu)助一點”要求，積極

引導各參與方制訂更多針對不同人群的優(yōu)惠消費政策措施。

（二十二）加強新型消費政策支持。落實新能源汽車推

廣應(yīng)用財政補貼政策，將政策實施期限延長至 2022 年底。開

展 2022 年新能源汽車下鄉(xiāng)活動。在機動車交強險受理環(huán)節(jié)，

對節(jié)能新能源車輛第一時間給予車船稅減免優(yōu)惠。

（二十三）促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺

經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)發(fā)展預

期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在

疫情防控中防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的

線上線下聯(lián)動。支持平臺企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場景開發(fā)

建設(shè)。

五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（5 項）

（二十四）支持企業(yè)拓展海外市場。鼓勵企業(yè)以“代參

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展”模式參加境外國際性展會，享受線下境外參展同等政策；

對企業(yè)以“代參展”模式參加市年度重點展會、非市年度重

點展會，分別給予 5000 元/次、3000 元/次的委托參展費定額

補助，當年度每家企業(yè)累計補助總額不超過 50 萬元。根據(jù)市

場需要適時追加一批境外重點展會項目和支持資金。鼓勵企

業(yè)赴境外開展經(jīng)貿(mào)促進活動、建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)，為商務(wù)交

流活動人員出入境提供便捷服務(wù)。

（二十五）促進新型外貿(mào)模式發(fā)展。深入開展跨境電商

“店開全球”“品牌出?！薄蔼毩⒄绢I(lǐng)航”行動，落實跨境

電商“八條政策”，優(yōu)化跨境電商出口退稅服務(wù)，便利跨境

電商出口退換貨。發(fā)揮綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)疊加效應(yīng)，

創(chuàng)新市場采購貿(mào)易“一點兩場”運行機制。積極推動集團公

司開展新型加工貿(mào)易，提高子公司料件流動自由度。推進外

綜服企業(yè)和海外倉發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快重點市場海外倉布局、

上線海外智慧物流平臺。開展外貿(mào)主體培育行動。

（二十六）促進進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌大宗商品日常

需求和充實儲備需要，對在紹興綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊并開展大

宗商品進口的企業(yè)給予政策支持。培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)

新示范區(qū)和重點進口平臺。

（二十七）釋放 RCEP 等政策紅利。大力推廣原產(chǎn)地證

書線上申請、智能審核、自助打印等政策，幫助企業(yè)做好最

優(yōu)稅收籌劃。

（二十八）加快推進重大外商投資項目。加快推進重大

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外資項目建設(shè)。鼓勵外資企業(yè)增資擴股。實施外資專項攻堅

行動，推動外資利用新突破。構(gòu)建駐外招商網(wǎng)絡(luò)，建立完善

與在華外國商（協(xié)）會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制，拓展招

引項目渠道。

六、保糧食能源安全措施（4 項）

（二十九）健全完善糧食收益保障政策。全面落實中央

耕地地力保護補貼政策，強化“誰種糧誰受益，誰多種糧誰

多得”導向，優(yōu)化補貼辦法，重點支持種糧農(nóng)民，耕地保護

補償資金分配向種糧耕地傾斜。加大糧油規(guī)模種植補貼，對

符合規(guī)模要求的種糧主體按實際種植面積給予直接補貼，對

符合條件的糧食生產(chǎn)貸款按 3%的貼息率給予貼息。加強訂

單糧食收購獎勵，在嚴格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政

策基礎(chǔ)上，對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售稻谷和小麥的

種糧主體給予獎勵，獎勵標準不低于上年水平。加強政策性

農(nóng)業(yè)保險支持，全面實施政策性水稻種植完全成本保險，保

險額度從每畝最高 1000 元提高到 1400 元，繼續(xù)實施小麥、

油菜種植和雜交水稻制種政策性農(nóng)業(yè)保險政策。進一步優(yōu)化

農(nóng)險理賠方式，采取“大案預賠，小案即賠”等辦法，增強

農(nóng)民恢復生產(chǎn)能力。

（三十）推動實施一批清潔能源項目。加快紹興梁祝（紹

嘉）220kV 輸變電工程、鏡湖多能耦合直流配電示范工程等

電力設(shè)施重點項目建設(shè)，進一步保障外來電送入，提升能源

清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率。加快推進“光伏+”項

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目、新型儲能示范項目、工業(yè)余氫儲能示范項目、氫能產(chǎn)業(yè)

項目建設(shè)，補充用能需求。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，

提升新能源汽車充電服務(wù)保障能力。積極推進諸暨、嵊州等

地抽水蓄能電站和分散式風電項目前期工作，統(tǒng)籌安排項目

用地用海用林用水。

（三十一）提升能源儲備能力和水平。落實統(tǒng)調(diào)電廠主

體責任，強化煤電機組兜底保障能力。鼓勵熱電企業(yè)加強煤

炭儲備，發(fā)揮地方企業(yè)用熱保障作用。提升天然氣儲運接收

能力。

（三十二）支持企業(yè)合理用能。加快儲能項目落地，支

持用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過峰谷價差減少電費支

出。儲能項目建設(shè)已享受工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量相關(guān)政策的不重復

享受補貼。

七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（5 項）

（三十三）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。鼓勵各

區(qū)、縣（市）對小微企業(yè)和個體工商戶實行氣價、到戶水價

（含污水處理費）下調(diào)。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困

難的小微企業(yè)和個體工商戶，實行用電、用氣、用水“欠費

不停供”政策，設(shè)立 6 個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費

滯納金。階段性減免因受疫情影響導致的企業(yè)用電偏差考核

費用，助力企業(yè)紓困減負。加強用電保障，做到電力供需總

體平衡、電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定、居民企業(yè)生產(chǎn)生活可靠供電，

杜絕拉閘限電情況。加強售電公司監(jiān)管，積極增發(fā)增購低價

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電源電量，公開公示市場價格水平，引導全省企業(yè)用電價格

保持穩(wěn)定，確保居民、農(nóng)業(yè)電價不變。2022 年中小微企業(yè)寬

帶和專線平均資費再降 10%。

（三十四）推動市場主體房屋租金補助，階段性減免房

產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵各區(qū)、縣（市）對承租非國有

房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當比例補助。對

在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主，

2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵各地酌

情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政

策。

（三十五）優(yōu)化疫情下重點企業(yè)閉環(huán)復工政策。對出現(xiàn)

點狀疫情的區(qū)域，落實“三區(qū)”內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)操

作指引，對承擔國家重大項目、重點供應(yīng)鏈保障、重點外貿(mào)

外資、重要民生物資和醫(yī)療物資生產(chǎn)的企業(yè)，以及不宜停工

停產(chǎn)或停工停產(chǎn)后恢復生產(chǎn)周期較長的企業(yè)，停工停產(chǎn)將面

臨重大違約風險的企業(yè)等，在全面落實疫情防控主體責任的

前提下，經(jīng)審批后允許有序生產(chǎn)。

（三十六）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來

自低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制。對來自或進出中高

風險地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制

度。用好重點物資運輸車輛通行證制度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之

間通行的，無需辦理通行證。確保公路、航道和港口暢通，

確保服務(wù)區(qū)、收費站、船閘等設(shè)施應(yīng)開盡開，不得擅自阻斷

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或關(guān)閉。不斷迭代完善貨車司機防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化

服務(wù)流程。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進

行核酸檢測和抗原檢測，視同當?shù)鼐用窦{入檢測范圍，享受

同等政策。

（三十七）加大物流企業(yè)支持力度。加快多式聯(lián)運發(fā)展，

鼓勵“陸改水”“散改集”。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)。

支持金融機構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。

八、保基本民生措施（6 項）

（三十八）實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影

響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。

受疫情影響繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾

期處理、不納入征信記錄。

（三十九）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動力就業(yè)

創(chuàng)業(yè)支持政策。推動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，將

符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞

動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞

動力。

（四十）落實困難群眾基本生活價格補貼機制。落實社

會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，全面梳理價

格臨時補貼范圍和對象，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”，確

保低收入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。加強困難

群眾救助幫扶，對困難群眾增發(fā)一次性生活補貼。

（四十一）完善保供穩(wěn)價民生兜底保障。完善重要民生

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商品價格調(diào)控機制、生活必需品聯(lián)保聯(lián)供機制等保供穩(wěn)價聯(lián)

動機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化要素保障，提升全鏈條各環(huán)節(jié)

綜合保障能力，確?！懊状印薄安嘶@子”市場供應(yīng)有序，

價格穩(wěn)定。加快推進萬畝蔬菜基地項目、國營一級農(nóng)產(chǎn)品交

易批發(fā)市場項目建設(shè)。在應(yīng)急保供期間，推動實施“平價菜”

“一元菜”及折扣專柜（專區(qū)）。

（四十二）強化價格監(jiān)測預警與市場監(jiān)管。依托省內(nèi)首

創(chuàng)“紹興 e 價通 2.0”多跨協(xié)同應(yīng)用平臺，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)

濟和價格形勢變化，深入研判大宗商品價格波動對我市重要

民生商品影響，每旬發(fā)布監(jiān)測專報。強化監(jiān)測預警與市場監(jiān)

管有效銜接，在重要民生商品異常波動期間，加強價格市場

巡查檢查，重點打擊哄抬價格等違法違規(guī)行為。

（四十三）促進生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。實施引種補貼

專項扶持。推廣政策性生豬價格保險。

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02 關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)和

個體工商戶發(fā)展的若干政策意見

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工

作要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助

中小微企業(yè)和個體工商戶減負降本、紓困解難、提振信心，

全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，在全面貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)

于減負強企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕

８號）、《關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干

意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕25 號）、《關(guān)于扶持個體工商戶

紓困發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕24 號）等各類惠

企助企政策基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合我市實際，進一步提出以下政策

意見：

一、加大紓困幫扶支持。用足用好省困難中小企業(yè)紓困

資金，對還本付息壓力大的困難企業(yè)，可按上年度實際利息

支出的一定比例進行補助（原則上不高于 50%）；對不裁員、

少裁員的困難企業(yè)繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對餐

飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸業(yè)等企業(yè)，階段性實施

緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，上述行業(yè)中以單位形

式參保的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳；對

有貸款需求的困難企業(yè)，進一步簡化擔保流程，對小微企業(yè)

實施“見單即?！?，大力推行“批量擔保”，實行優(yōu)惠擔保費率。

鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開展多形

式紓困幫扶。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市人

17

力社保局、市財政局、市金融辦、人行紹興市中心支行、紹

興銀保監(jiān)分局、市融資擔保公司，各區(qū)、縣<市>政府）

二、緩繳相關(guān)費用支出。對經(jīng)營困難企業(yè)和個體工商戶，

在與單位職工充分協(xié)商基礎(chǔ)上，可自主選擇按 5%的比例繳

存或申請緩繳住房公積金，申請緩繳期限不超過一年。對受

疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)和個體工商戶不停止

供應(yīng)，可由企業(yè)（個體工商戶經(jīng)營者）申請辦理延期繳費，

具體辦法由市公用事業(yè)集團會同市綜合執(zhí)法局制定。（責任

單位：市公積金管理中心、市公用事業(yè)集團、市綜合執(zhí)法局、

市財政局，各區(qū)、縣<市>政府）

三、加大金融支持力度。用足用好再貸款再貼現(xiàn)和普惠

小微貸款支持工具，精準紓困受困市場主體。加大信用貸款、

中長期貸款、展期、續(xù)貸、減費讓利支持力度，不得盲目限

貸、抽貸、斷貸。對受疫情影響的企業(yè)（含個體工商戶）和

個人貸款，采取延后還款時間、延長期限、延遲還本等方式

予以支持，并為符合條件的主體調(diào)整征信逾期記錄。加大技

改貸款投放，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，

確保 2022 年中小微企業(yè)和個體工商戶貸款增速高于各項貸

款增速。（責任單位：人行紹興市中心支行、市金融辦、紹

興銀保監(jiān)分局，各區(qū)、縣<市>政府）

四、降低用工培訓成本。鼓勵受疫情影響嚴重的中小微

企 業(yè) 職 工 參 加 技 能 等 級 培 訓 ， 按 不 同 等 級 給 予 每 人

1000-5000 元的培訓補貼。個體工商戶參照執(zhí)行。（責任單

位：市人力社保局、市財政局，各區(qū)、縣<市>政府）

18

五、給予防疫消殺補助。2022 年，根據(jù)國家和省防控要

求，將符合條件的中小微企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員納入免

費核酸檢測人群。對 2022 年在使用“工業(yè)物防鏈”并落實防疫

措施到位的企業(yè)，對每家核酸檢測、消殺等防疫支出給予一

定補助。對個體工商戶經(jīng)營集聚的專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)（批）市

場，給予防疫、消殺支出不超過 50%、最高不超過 2 萬元的

補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管

局、市財政局，各區(qū)、縣<市>政府）

六、減免檢驗檢測費用。市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機

構(gòu)，減半收取餐飲住宿業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶電梯、鍋

爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。（責任單位：市市場

監(jiān)管局）

七、支持企業(yè)開拓市場。按應(yīng)展盡展、全力促展原則，

研究制定新一批重點展會目錄。各地應(yīng)制定本級目錄，配套

支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企業(yè)采用線上

洽談、線下代參展等新模式參加境外展會，開拓國際市場。

支持企業(yè)在國內(nèi)舉辦大型品牌展會，對在全國三個及以上城

市舉辦且年度總展覽面積超過 10 萬平方米的品牌展會，給

予主辦方獎勵 30 萬元；對在境外三個及以上城市舉辦且年

度總展覽面積超過 5 萬平方米的品牌展會，給予主辦方獎勵

50 萬元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)、縣<市>

政府）

八、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在嚴格疫情防控措施前提下，

保障鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)物資運輸需求，與關(guān)鍵配套企

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業(yè)所在地建立綠色通道，構(gòu)建互認互通互供機制。（責任單

位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市商

務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣<市>政府）

九、保障重點企業(yè)用能。對能效標桿水平企業(yè)和“畝均論

英雄”綜合評價 A、B 檔企業(yè)，予以合理用電、用能統(tǒng)籌保障；

迎峰度夏等用能高峰期間，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)、連續(xù)

生產(chǎn)企業(yè)合理用電需求。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、

市電力局，各區(qū)、縣<市>政府）

十、支持行業(yè)抱團紓困。鼓勵行業(yè)協(xié)會幫助中小微企業(yè)

和個體工商戶紓困發(fā)展，對經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門準予登記且為中

小微企業(yè)和個體工商戶紓困起到切實作用的行業(yè)協(xié)會，由屬

地政府酌情給予一定獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、各區(qū)、

縣<市>政府）

十一、推行柔性執(zhí)法監(jiān)管。對信用水平高、風險水平低

的中小微企業(yè)和個體工商戶，減少抽查比例和頻次，對市場

監(jiān)管領(lǐng)域的輕微違法行為依法不予行政處罰或減輕行政處

罰。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

十二、推進政策直達快享。推進政策預兌、快兌，對于

項目投資補助、設(shè)備投資補助類政策事項，經(jīng)企業(yè)申請，可

采用“階段預兌、年度清算”的方式進行政策預兌現(xiàn)；對于認

定、評定類政策事項，實行“全年常態(tài)即時兌現(xiàn)”。（責任單

位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市政

務(wù)服務(wù)辦，各區(qū)、縣<市>政府）

本政策自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期

20

截至 2022 年 12 月 31 日。相關(guān)牽頭責任部門于 2022 年 5 月

30 日前制定具體實施細則并負責宣傳貫徹。國家和省出臺的

中小微企業(yè)和個體工商戶紓困政策落地執(zhí)行，后續(xù)出臺新的

政策一并遵照執(zhí)行。如同類政策標準不一致的，按照“從高不

重復”原則執(zhí)行。

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03 紹興市進一步促進服務(wù)業(yè)市場主體紓困

解難十條意見

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，

更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困

難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復發(fā)展，我市在全面貫徹執(zhí)行《浙江省

關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)

改服務(wù)〔2022〕85 號）53 條政策條款基礎(chǔ)上，特再制定以

下 10 條特色紓困扶持政策：

1．實行貸款貼息支持。對受疫情影響嚴重的餐飲、零

售、旅游、交通運輸民營企業(yè)在 4 月、5 月、6 月當月實際

支付的銀行貸款利息，地方財政按 10%給予貼息補助，單個

企業(yè)最高不超過 30 萬元。

責任單位：市金融辦、市財政局、人行紹興市中心支行，

各區(qū)、縣（市）政府，排首位的為第一責任單位，下同。

2．補助企業(yè)防疫消殺支出。全市各愿檢盡檢點為服務(wù)

業(yè)企業(yè)員工提供免費核酸檢測。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）

對餐飲、零售、交通運輸企業(yè)防疫和消殺支出、防疫智能設(shè)

備購置給予補貼，具體細則由各區(qū)、縣（市）分別自行制定。

責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市交通運輸局、市商

務(wù)局、市衛(wèi)生健康委

3．支持交通運輸行業(yè)降低用能成本。對依法取得道路

運輸證、堅持運營的巡游天然氣出租汽車下調(diào)天然氣價格

10%，下調(diào)部分差價由財政進行補貼，補貼期限、補貼額度

22

可根據(jù)氣價作適當調(diào)整。

責任單位：市交通運輸局、市財政局，各區(qū)、縣（市）

政府

4．鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納大學生穩(wěn)崗就業(yè)。對批發(fā)零售

業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)及旅游會展服務(wù)企

業(yè)于 2021 年 4 月起新吸納高校大學生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè) 6 個月

以上的（連續(xù)繳納失業(yè)保險金 6 個月以上且處于參保狀態(tài)），

按照每人 8000 元的標準給予穩(wěn)崗就業(yè)補貼。

責任單位：市人力社保局、市財政局，各區(qū)、縣（市）

政府

5．實行旅游行業(yè)人才專項扶持。對引進的旅游行業(yè)領(lǐng)

軍人物、文旅緊缺人才和高、特級導游，參照享受紹興市人

才政策（C、D、E 類）；對仍從事旅行社工作的金牌導游和

特級導游發(fā)放專項津貼；對高級導游、中級導游、初級導游

分別一次性補助 5000、3000、1000 元。對文旅企業(yè) 2022 年

新吸納在紹中高等院校培養(yǎng)的旅游專業(yè)學生（含勞務(wù)派遣人

員）就業(yè)并組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月

500 元/人、最長 6 個月的以工代訓職業(yè)培訓補貼。以上人員

需連續(xù)繳納社保 6 個月以上且處于參保狀態(tài)。

責任單位：市文廣旅游局、市人力社保局，各區(qū)、縣（市）

政府

6．實行消費促進補助。鼓勵民營商圈、步行街、夜間

經(jīng)濟集聚區(qū)等商貿(mào)業(yè)態(tài)集中區(qū)域?qū)嶋H運營方組織宣傳推廣、

消費促進活動（包括在國內(nèi)知名電商平臺，高鐵、地鐵、公

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交等載體開展的推廣營銷活動）。給予經(jīng)認定的市級及以上

民營智慧商圈、高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟示范集聚區(qū)（含培

育單位）實際運營方營銷推廣費用 20%的資金補助，單個活

動或項目最高補助不超過 20 萬元，同一主體最高補助不超

過 50 萬元，具體細則由各區(qū)、縣（市）分別自行制定。

責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市商務(wù)局

繼續(xù)對旅游企業(yè)實施營銷推廣補助，按照《關(guān)于印發(fā)〈紹

興市應(yīng)對疫情旅游業(yè)補助政策實施細則〉的通知》(紹市防控

辦〔2022〕24 號)文件將旅游業(yè)營銷推廣補助政策順延至 2022

年 6 月 30 日，具體細則由各區(qū)、縣（市）分別自行制定。

責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市文廣旅游局

進一步發(fā)揮職工療休養(yǎng)政策作用，鼓勵在全市范圍內(nèi)開

展跨區(qū)域職工療休養(yǎng)活動，各區(qū)、縣（市）加大對綜合性療

休養(yǎng)基地的獎補力度，促進本地消費穩(wěn)健增長，具體細則由

各區(qū)、縣（市）分別自行制定。

責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市總工會

7．實行非營利性校外培訓機構(gòu)注銷補償。對因疫情停

課無法繼續(xù)辦學的非營利性校外培訓機構(gòu)，依法進行清算清

償后，于 2022 年 8 月 31 日前完成注銷的，由各區(qū)、縣（市）

財政對其捐贈的開辦資金剩余部分按 100%予以補助。

責任單位：市教育局，各區(qū)、縣（市）政府

8．繼續(xù)發(fā)放紹興消費券。繼續(xù)投放 1.5 億元左右的消費

券，促進住宿、餐飲、文旅、體育、娛樂等領(lǐng)域消費。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅

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游局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府

9．實行規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅先征后

獎。鼓勵各區(qū)、縣（市）參照工業(yè)“畝均論英雄”資源要素

差別化配置政策，對規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜

合評價 A 類、B 類企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅實行先征后獎，具體

細則由各區(qū)、縣（市）分別自行制定。

責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市發(fā)改委、市財政局、

市稅務(wù)局

10．實施經(jīng)營困難企業(yè)相關(guān)費用緩繳。對經(jīng)營困難企業(yè)，

在與單位職工充分協(xié)商基礎(chǔ)上，可自主選擇按 5%的比例繳

存或申請緩繳住房公積金。申請緩繳期限不超過一年。

責任單位：市公積金管理中心

對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)不停止供

應(yīng)，可由企業(yè)申請辦理延期繳費。具體辦法由市公用事業(yè)集

團會同市綜合執(zhí)法局制定。

責任單位：市公用事業(yè)集團、市綜合執(zhí)法局、市財政局，

各區(qū)、縣（市）政府

本政策適用于我市范圍內(nèi)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交

通運輸倉儲和郵政業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、租

賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)（國有企業(yè)除外），第 1、3、

4、5、7、8、10 條政策具體由相關(guān)第一責任部門牽頭制定細

則并把關(guān)審定。政策自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，

有效期截至 2022 年 12 月 31 日。相關(guān)牽頭責任部門于 2022

年 4 月 30 日前制定具體實施細則并負責宣傳貫徹。國家和

25

省出臺的服務(wù)業(yè)紓困政策落地執(zhí)行，后續(xù)出臺新的政策一并

遵照執(zhí)行。如同類政策標準不一致的，按照“從高不重復”

原則執(zhí)行。

26

04 加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

一、深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”

（一）深入推進數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)。加快以“產(chǎn)業(yè)大腦

+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)大腦建

設(shè)，待省出臺產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)及應(yīng)用專項政策后，出臺相應(yīng)市

級政策。推進未來工廠建設(shè)，對當年評為省級未來工廠、省

級智能工廠、市級智能工廠、省級數(shù)字化車間、市級數(shù)字化

車間的，分別獎勵 100 萬元、30 萬元、20 萬元、15 萬元、

10 萬元。

（二）加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做強做大數(shù)字核心企業(yè)，

當年首次列入國家電子信息百強企業(yè)、省電子信息產(chǎn)業(yè)百家

重點企業(yè)的，分別獎勵 20 萬元、10 萬元。鼓勵軟件企業(yè)壯

大，對通過軟件企業(yè)評估且納入省經(jīng)濟和信息化數(shù)據(jù)服務(wù)平

臺的軟件企業(yè)，年銷售收入首次突破 1000 萬元、2000 萬元、

5000 萬元、1 億元的，分別獎勵 10 萬元、20 萬元、50 萬元、

100 萬元。當年認定為省級首版次軟件的產(chǎn)品，獎勵企業(yè) 50

萬元。

（三）全力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進兩化融合縱深發(fā)展，

首次通過工業(yè)和信息化部兩化融合管理體系貫標評定（試

點），AAA 級及以上的獎勵 30 萬元、AA 級（單元級）的

獎勵 20 萬元；列入省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展

試點的企業(yè)（項目），獎勵 10 萬元。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，

當年首次列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單的公司，獎勵 20

27

萬元，首次列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單的公司，獎勵 30

萬元；列入省級重點工業(yè)信息工程服務(wù)機構(gòu)的，獎勵 10 萬

元；對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的省行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按實

際投入給予 25%補助，最高不超過 300 萬元；對省行業(yè)級工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺吸納、服務(wù)企業(yè)超過 100 家的，一次性獎勵相

關(guān)平臺 50 萬元，超過 200 家的，一次性獎勵相關(guān)平臺 100

萬元。鼓勵“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，對列入省級及以

上試點示范項目，按不低于實際投入 15%給予獎勵，最高不

超過 100 萬元。積極鼓勵工業(yè)軟件 APP 化，當年首次列入工

業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP 優(yōu)秀解決方案項目或企業(yè)的，

獎勵 20 萬元。首次列入省級大數(shù)據(jù)示范企業(yè)、省級制造業(yè)

“云上企業(yè)”的，分別獎勵 10 萬元。

（四）鼓勵 5G“新基建”及應(yīng)用。具體條款參見《紹

興市人民政府關(guān)于促進 5G 基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展的若干意

見》（紹政發(fā)〔2020〕4 號）。

二、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（五）推進集群強鏈建設(shè)。實施“雙十雙百”集群培育

行動，對年度評為“領(lǐng)先集群”的，獎勵核心區(qū)所在政府 50

萬元；對年度評為“領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)鏈”的，獎勵核心區(qū)所在政府

20 萬元。

（六）加快印染化工產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚提升。對跨區(qū)域集

聚提升的印染、化工企業(yè)項目，按照《紹興市區(qū)印染化工電

鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實施方案》《關(guān)于加快推進市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)改

造提升工作的補充意見》《關(guān)于加快推進市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)改造

28

提升工作的補充意見》等執(zhí)行。建立市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚提升

專項基金，用于支持化工集聚提升項目建設(shè)；對投資超過 100

億元的重特大跨區(qū)域集聚提升項目，可專項組建項目投資基

金支持，適用承接地招商政策。

（七）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升 2.0 版。對當年列入省傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升分行業(yè)試點標桿區(qū)、縣（市），獎勵 20 萬

元，對當年列入國家級新型工業(yè)化示范基地的所在開發(fā)區(qū)

（園區(qū)），獎勵 40 萬元。對當年列入工業(yè)和信息化部印染

企業(yè)規(guī)范公告名單的企業(yè)，獎勵 50 萬元。

（八）大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。當年新列入省級“萬畝

千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單的，獎勵 100 萬元。整合和引導

各級財政專項資金及社會資金共同出資組建新興產(chǎn)業(yè)專項

基金，并爭取國家和省專項資金支持，重點支持新興產(chǎn)業(yè)重

大項目。

（九）傳承發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)典制造業(yè)（黃酒、

珍珠）企業(yè)年營收 3 億元以上且同比增長 10%以上的，獎勵

50 萬元；當年營收 1 億元—3 億元且同比增長 12%及以上的，

獎勵 30 萬元；當年銷售 5000 萬元—1 億元且同比增長 15%

及以上的，獎勵 20 萬元。保護和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)，對參

加市級及以上行業(yè)主管部門及其委托機構(gòu)組織的工藝美術(shù)

精品展，按國家級、省級、市級工藝美術(shù)大師分別補助 100%、

80%、60%展位費。對獲得市級及以上工藝美術(shù)精品展評選

或技能大賽金、銀、銅獎的進行分級分類獎補，最高不超過

1 萬元。

29

三、著力提升平臺能級

（十）支持園區(qū)平臺提檔升級。支持小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，

對當年新增省級認定小微園區(qū)，三星、四星、五星級小微企

業(yè)園、國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的，分別獎勵園區(qū) 10

萬元、20 萬元、40 萬元、60 萬元、100 萬元。對當年晉級

的小微企業(yè)園實施晉級差額獎勵。加快推進數(shù)字化示范園區(qū)

建設(shè)，對列入市級建設(shè)年度計劃并完成項目建設(shè)的，按軟硬

件實際投資額的 30%給予補助，每個園區(qū)最高不超過 100 萬

元；對當年評為市級數(shù)字化示范園區(qū)的，每個獎勵 10 萬元；

評為省級數(shù)字化示范園區(qū)的，每個獎勵 30 萬元。鼓勵園區(qū)

特色化發(fā)展，對當年評為市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，每個獎勵 20

萬元。

（十一）推進服務(wù)平臺升級。深化全市企業(yè)服務(wù)體系建

設(shè)，升級優(yōu)化平臺服務(wù)功能，市級財政每年列支 150 萬元以

購買服務(wù)方式扶持市級涉企綜合服務(wù)平臺（企業(yè)碼平臺）建

設(shè)，各區(qū)、縣（市）財政每年安排不少于 50 萬元扶持屬地

綜合服務(wù)平臺（企業(yè)碼平臺）建設(shè)。當年認定為國家級、省

級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的，分別獎勵 30 萬元、10 萬

元。推動行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)，對經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門年度考核優(yōu)

秀的市、縣級工業(yè)行業(yè)協(xié)會，分別獎勵 10 萬元、5 萬元。

四、大力培育企業(yè)“長高長壯”

（十二）打造“領(lǐng)航型”標桿企業(yè)。對年營收首次達到

10 億元、20 億元、50 億元、100 億元、200 億元、500 億元

的獨立核算單體制造業(yè)企業(yè)（或以集團匯總統(tǒng)計且在當?shù)氐?/p>

30

制造業(yè)營收占比不低于 50%），分別獎勵 10 萬元、20 萬元、

50 萬元、100 萬元、200 萬元、500 萬元；開展“雄鷹行動”

培育計劃，對認定為省級“雄鷹行動”培育企業(yè)的，獎勵 100

萬元。

（十三）壯大“冠軍型”創(chuàng)新企業(yè)。當年列入國家級制

造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）和省級單項冠軍培育企業(yè)（產(chǎn)

品）的，分別獎勵 100 萬元、10 萬元；當年認定為國家級專

精特新“小巨人”企業(yè)的，獎勵 80 萬元；當年認定為省級

專精特新中小企業(yè)的，獎勵 10 萬元；當年認定為省級創(chuàng)新

型中小企業(yè)的，獎勵 10 萬元；當年認定為省“隱形冠軍”

企業(yè)的，獎勵 50 萬元。

（十四）打造管理標桿企業(yè)。當年認定為省級及以上企

業(yè)管理標桿企業(yè)、省級企業(yè)管理成績突出個人的，分別獎勵

50 萬元、5 萬元，當年認定為省級五星級、四星級企業(yè)管理

標桿企業(yè)的，分別獎勵 10 萬元、5 萬元。

（十五）扶持“種子型”小微企業(yè)。嚴格貫徹落實《浙

江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，有效落實民營企業(yè)平等準入

系列措施，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，嚴格

規(guī)范行政行為，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。扶持小微企業(yè)上規(guī)升級，

對當年新納入國家統(tǒng)計局網(wǎng)上直報的規(guī)模以上工業(yè)法人小

微企業(yè)“小升規(guī)”，獎勵 10 萬元；對當年新建投產(chǎn)企業(yè)且

在當年 11 月前完成首次月度上規(guī)的，獎勵 15 萬元。退出網(wǎng)

上直報后重新進入的企業(yè)不予獎勵。

（十六）實行“長高長壯”專項激勵。根據(jù)《紹興市制

31

造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動方案》，實行激勵政策扶持。具

體條款參見《紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”專項激勵政策》。

五、推進制造業(yè)有效投資

（十七）鼓勵加大工業(yè)投資。當年實際完成設(shè)備投入 200

萬元及以上的項目，按實際完成設(shè)備投資額的 6%予以獎勵。

其中，對列入市重點工業(yè)項目計劃、市智能化改造（智能制

造）重點項目計劃的增加獎勵 2 個百分點；列入省“五個一

批”重點技術(shù)改造示范項目計劃、省生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范

項目計劃、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃或

省市縣長工程的工業(yè)項目的，增加獎勵 4 個百分點。單個項

目當年設(shè)備投入獎勵最高不超過 1500 萬元（投資項目列入

計劃起 2 年內(nèi)有效）。

（十八）加快智能制造提升。支持企業(yè)智能化技術(shù)改造

咨詢診斷，對符合要求的咨詢診斷報告，診斷費用全額予以

補助，最高不超過 1 萬元。對當年新設(shè)且已實際開展業(yè)務(wù)的

工程服務(wù)機構(gòu)，獎勵 5 萬元。對當年評為市級優(yōu)秀智能制造

服務(wù)機構(gòu)的，每家給予獎勵 10 萬元。

六、加快推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

（十九）大力發(fā)展首臺（套）產(chǎn)品。對當年認定為國際、

國內(nèi)、省內(nèi)的首臺（套）整機設(shè)備、成套裝備，在享受省級

獎勵基礎(chǔ)上，再分別獎勵 200 萬元、100 萬元、50 萬元；對

當年認定為市級首臺（套）的整機設(shè)備、成套設(shè)備，獎勵 30

萬元。對當年認定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的關(guān)鍵零

部件，分別獎勵 100 萬元、50 萬元、25 萬元；對當年認定

32

為市級首臺（套）的關(guān)鍵零部件，獎勵 10 萬元。對企業(yè)購

置使用首臺（套）整機裝備或成套裝備（含前三套裝備或首

批次裝備）且總價超過 500 萬元，實現(xiàn)首臺（套）裝備工程

化質(zhì)量提升的，給予 10%獎勵，最高不超過 100 萬元。地方

應(yīng)用獎勵可與省級應(yīng)用獎勵同時享受。同一首臺（套）裝備

不得同時享受產(chǎn)品應(yīng)用獎勵和保險補償政策。實行市級首臺

（套）裝備保險階梯補償機制，對投保首臺（套）裝備按照

實際投保費率，最高不超過 2%，以及市級首臺（套）裝備

首年度實際保費的 65%給予保險補償，從次年開始保險補償

比例逐年遞減 10%，每年補償最高不超過 300 萬元，最多可

連續(xù)支持 3 年。同一產(chǎn)品被評為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套），

執(zhí)行上級保險補償政策，不重復享受地方首臺（套）保險補

償政策。

（二十）鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計。對新獲得國家級工業(yè)設(shè)計

中心、省級工業(yè)設(shè)計中心（省級工業(yè)設(shè)計研究院）、市級工

業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，分別獎勵 100 萬元、20 萬元、5 萬元。

對當年獲得國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計大賽獎項（紅點獎、IF 設(shè)計

獎、中國設(shè)計智造獎、紅星獎、國家優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎、G-mark

獎，IDEA、金頂獎、金剪刀獎、國際 A 級設(shè)計大賽獎、臺

灣金點設(shè)計獎、好設(shè)計）的企業(yè)（個人），獎勵 5 萬元。

（二十一）加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。當年被評為省級優(yōu)

秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）一等獎、二等獎、三等獎的，分別

獎勵 30 萬元、20 萬元、10 萬元。對當年列入國家級、省級

服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺），分別獎勵 30 萬元、

33

20 萬元。當年通過鑒定（驗收）的省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、

省重點高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項目、省重點技術(shù)創(chuàng)新項目，分別

獎勵 2 萬元、5 萬元、10 萬元。

（二十二）鼓勵創(chuàng)新能力迭代升級。對當年新認定的國

家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別獎勵 1000 萬元、500 萬元。

對當年新認定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，分別獎勵 500

萬元、100 萬元。當年新認定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、

省級重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟依托單位、市級企業(yè)技術(shù)中心的，分

別獎勵 100 萬元、20 萬元、10 萬元、3 萬元。當年被評為國

家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，分別獎勵 100 萬元、30 萬

元。

（二十三）支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)

投入，對企業(yè)新藥研發(fā)進入Ⅰ期臨床試驗階段的項目，給予

100 萬元科研經(jīng)費資助；對進入Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗階段的

項目，再分別給予 200 萬元、300 萬元科研經(jīng)費資助。企業(yè)

獲得化學藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家 1 類注冊批

件并產(chǎn)業(yè)化的，獎勵 500 萬元；獲得化學藥品 2 類注冊批件，

中藥、天然藥物、生物制品 2 類、3 類注冊批件并量產(chǎn)的，

獎勵 200 萬元；新獲得國家第三類醫(yī)療器械證并產(chǎn)業(yè)化的，

獎勵 100 萬元。仿制藥通過質(zhì)量和療效一致性評價的品種，

每個品種獎勵 100 萬元；相關(guān)品種量產(chǎn)后，再獎勵 100 萬元。

支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對列入市級重點培育名單并取得明顯成

效的重點產(chǎn)品，按項目總投入 10%給予獎勵，單個企業(yè)最高

獎勵不超過 50 萬元。

34

（二十四）鼓勵深化軍工合作。對軍品年銷售 500 萬元

以上的企業(yè)，按軍品銷售額給予 1%獎勵，最高不超過 300

萬元。當年新取得一級、二級、三級保密資格的企業(yè)，分別

獎勵 50 萬元、30 萬元、20 萬元；新取得一類、二類科研生

產(chǎn)許可的企業(yè)，分別獎勵 50 萬元、30 萬元；新取得 A 類、

B 類承制單位資格的企業(yè)，分別獎勵 50 萬元、20 萬元；提

升資質(zhì)等級，按新取得資質(zhì)獎勵的差額部分給予獎勵；資質(zhì)

到期復評通過的，獎勵 10 萬元。當年新取得軍選民用裝備

承制單位注冊證書、國軍標質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)，分別

給予獎勵 10 萬元、5 萬元。當年經(jīng)認定為省級軍民融合示范

企業(yè)的，獎勵 10 萬元。

七、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“標識度”

（二十五）培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)整體規(guī)劃自主

商標品牌發(fā)展，當年成功注冊地理標志證明商標等區(qū)域公共

商標的行業(yè)協(xié)會或牽頭企業(yè)，獎勵 10 萬元。對產(chǎn)品獲評“浙

江制造精品”的企業(yè)，獎勵 20 萬元。

（二十六）著力提升產(chǎn)品質(zhì)量。當年新獲得中國質(zhì)量獎、

省政府質(zhì)量獎的，分別獎勵 100 萬元、80 萬元。當年新獲得

中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎的，分別獎勵 50

萬元、10 萬元。當年質(zhì)量工作新獲得市級表彰獎勵項目表彰

的組織，獎勵 50 萬元。首次獲得“浙江制造”認證的企業(yè)，

獎勵 20 萬元，每增加 1 張證書獎勵 10 萬元；首次取得“浙

江制造”國際互認證書、綠色產(chǎn)品認證證書的企業(yè)，獎勵 10

萬元，每增加 1 張證書獎勵 5 萬元，最多不超過 20 萬元；

35

通過其他途徑取得“品字標”授權(quán)的，每家獎勵 5 萬元，已

取得“浙江制造”認證的除外?！罢憬圃臁钡雀咂焚|(zhì)認證

的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定成功上線“同線同標同質(zhì)”公共信息服

務(wù)平臺的，獎勵 2 萬元。

（二十七）鼓勵標準化提升。當年主導制修訂并由有權(quán)

機構(gòu)發(fā)布國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準的，

每項分別獎勵 50 萬元、30 萬元、20 萬元、10 萬元；參與制

（修）訂國際標準的，每項獎勵 25 萬元；參與制（修）訂

國家標準的，每項獎勵 10 萬元。當年主導制訂并發(fā)布“浙

江制造”標準的，每項獎勵 20 萬元；當年主導制訂并發(fā)布

全國性行業(yè)協(xié)會團體標準的，每項獎勵 10 萬元。對獲得中

國標準創(chuàng)新貢獻一、二、三等獎的，分別獎勵 50 萬元、20

萬元、10 萬元；對獲得省重大標準創(chuàng)新貢獻獎、優(yōu)秀貢獻獎

的，分別獎勵 30 萬元、10 萬元；對獲得市標準重大貢獻獎、

優(yōu)秀貢獻獎的企業(yè)，分別獎勵 50 萬元、20 萬元。承擔國家

級、省級標準化試點項目的，分別獎勵 30 萬元、10 萬元；

承擔市級標準化試點項目的，獎勵 10 萬元。

八、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟

（二十八）支持綠色制造創(chuàng)建。對列入市“循環(huán)經(jīng)濟 850

工程建設(shè)計劃”并驗收通過的示范項目，按實際設(shè)備投資額

的 8%予以獎勵，最高不超過 100 萬元。當年獲得國家級、

省級、市級認定綠色企業(yè)（工廠、產(chǎn)品、園區(qū)、供應(yīng)鏈、綠

色設(shè)計示范等）的，分別獎勵 50 萬元、30 萬元、10 萬元。

當年獲得省級節(jié)水型企業(yè)稱號的，獎勵 10 萬元。當年通過

36

能源管理體系認證的企業(yè)，獎勵 5 萬元。當年經(jīng)驗收合格的

省清潔生產(chǎn)企業(yè)，獎勵 5 萬元。

（二十九）支持企業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)改造。鼓勵第三方機

構(gòu)開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造診斷咨詢服務(wù)，對符合節(jié)能診斷報

告要求、及時完成相關(guān)數(shù)據(jù)填報、推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改

造的，按每份節(jié)能診斷報告 3000 元的標準給予補助。

（三十）培育畝均效益“領(lǐng)跑者”。深入實施畝均效益

“領(lǐng)跑者”計劃，當年被評為省級、市級畝均效益“領(lǐng)跑者”

企業(yè)的，分別獎勵 30 萬元、20 萬元；對當年被評為市級畝

均效益“領(lǐng)跑者”園區(qū)的，獎勵 30 萬元。

（三十一）加快落后產(chǎn)能淘汰。鼓勵企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級

淘汰落后產(chǎn)能，對企業(yè)通過技術(shù)改造升級或核減生產(chǎn)能力淘

汰落后設(shè)備并列入市級及以上年度淘汰落后產(chǎn)能計劃的，經(jīng)

驗收通過，按淘汰設(shè)備資產(chǎn)凈值的 8%予以獎勵，最高不超

過 300 萬元。

（三十二）加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對由專業(yè)充

電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)投資當年建成投運的公共充電設(shè)施，按設(shè)備

實際投資 25%進行補助；對公交企業(yè)自建且對外開放的充電

設(shè)施，功率≥150 千瓦按設(shè)備投資 30%給予補助，功率<150

千瓦按設(shè)備投資 20%給予補助；對城市出租車、專業(yè)物流快

遞企業(yè)自建充電設(shè)施及社區(qū)專用充電設(shè)施且對外開放的，給

予設(shè)備投資 15%補助。直流充電設(shè)施（含交直流一體）、無

線充電設(shè)施補助標準不超過 600 元/千瓦，交流充電設(shè)施補助

標準不超過 200 元/千瓦。支持社會資本參與加氫站建設(shè)，對

37

新建、改建、擴建日加氫能力 500 千克以上的固定式加氫站，

按照設(shè)備投資額的 10%給予補助，最高不超過 200 萬元。鼓

勵引導加氫站運營企業(yè)尋找性價比更優(yōu)的氫氣來源，對終端

氫氣銷售價格不高于 35 元/公斤的加氫站運營企業(yè)，按 10 元

/千克給予加氫補貼。

九、附則

（一）本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1

日至 2024 年 12 月 31 日（原有補貼政策尚未執(zhí)行完畢的除

外），具體由市經(jīng)信局會同市財政局牽頭實施。

（二）本政策適用全市范圍內(nèi)獨立法人資格企業(yè)、社會

組織和機構(gòu)（不包括房地產(chǎn)業(yè)以及金融、通信、電力、石化、

煙草等國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定除外），臺資、外

資企業(yè)享受同等待遇。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、法規(guī)

和上級強制性規(guī)定基礎(chǔ)上，可結(jié)合當?shù)貙嶋H制定相關(guān)政策，

對同一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。

（三）本政策由區(qū)、縣（市）政府負責申請受理和審核

兌現(xiàn)，獎勵資金除本文條款中明確由市財政支付外，其余均

按照現(xiàn)行財政體制分擔。

（四）上年度畝均效益綜合評價為 D 類，因逃稅騙稅、

惡意欠薪、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、

工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域存在違法行為被有關(guān)

部門查處并列入嚴重失信名單的企業(yè)，不予享受政策。

（五）同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款

（含縣級政策和市級其他政策）的，可就高執(zhí)行，但不重復

38

享受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等

次時，只獎勵差額部分。

（六）本政策由市政府辦公室負責解釋，具體工作由政

策實施部門承擔；其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致

的，以本政策為準；國家和省政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條

款按上級要求執(zhí)行。

（七）本政策中由市級財政列支部分由市級實施部門負

責制定細則，其他款項由各區(qū)、縣（市）自行制定實施細則。

39

05 紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動方案

為認真貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，深化落

實全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進

會暨 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全域治理動員會精神，加快實現(xiàn)“四個

率先”，按照省“五企培育”工作部署和要求，加快推進我市

制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”，促進質(zhì)量變革、效率變革和動力變

革，特制定本行動方案。

一、基本思路

圍繞打造“先進智造強市、單項冠軍之市”目標，結(jié)合“雙

十雙百”集群制造培育體系建設(shè)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主

題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改革創(chuàng)新為根本動力，數(shù)

字化改革為引領(lǐng)，提高企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和硬實力為目標，

通過企業(yè)主動和政府推動“雙向發(fā)力”、存量升級和增量擴大

“有機結(jié)合”、分類培育和梯隊建設(shè)“同步推進”、上下融通

和橫向聯(lián)動“多域協(xié)同”，機制創(chuàng)新、政策激勵、組織保障多

措并舉，建立全鏈條、遞進式、閉環(huán)化、數(shù)字型培育管理體系，

力促企業(yè)通過內(nèi)涵式、集約化發(fā)展“長高長壯”、躍升蝶變，

培育形成具有較強創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的“企業(yè)群”，加

快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，為率先走出爭創(chuàng)社會

主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路、奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

共同富裕示范區(qū)的市域范例提供強有力支撐。 二、目標任務(wù)

制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”，是通過聚焦、精準、有效的

40

培育服務(wù)，引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新、強化管理對標、創(chuàng)新業(yè)

態(tài)模式、增強市場優(yōu)勢、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，助力企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模體

量“高速增長”、質(zhì)量效益“高能提升”、競爭實力“高人一

籌”，引領(lǐng)帶動制造業(yè)規(guī)模體量持續(xù)攀升、整體質(zhì)效穩(wěn)步提升、

企業(yè)品質(zhì)加快躍升。通過三年培育，基本形成具有紹興特色和

標識度的制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”培育體系，培育一批具有生

態(tài)主導力和核心競爭力的“鏈主型”企業(yè)。到 2023 年，力爭

全市工業(yè)增加值達到 2800 億元以上，規(guī)上制造業(yè)增加值率達

到 23%以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高到 25 萬元/人

以上，規(guī)上制造業(yè)營業(yè)收入利潤率達到 8.0%以上，實現(xiàn)制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快進入“隱形冠軍”、專

精特新“小巨人”“單項冠軍”“雄鷹企業(yè)”培育“籠子”，

形成品質(zhì)“企業(yè)群”，到 2023 年力爭實現(xiàn)：

——龍頭企業(yè)引領(lǐng)。全市年營業(yè)收入 500 億元以上的領(lǐng)

航企業(yè)累計達到 3 家以上，年營業(yè)收入 100 億元以上的頭部

企業(yè)累計達到 20 家以上，其中省級“雄鷹企業(yè)”累計達到 15

家。——優(yōu)質(zhì)企業(yè)躍升。新增國家級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）

5 家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè) 40 家以上，省級

“隱形冠軍”企業(yè) 20 家以上。

——規(guī)模企業(yè)進檔。新增年營業(yè)收入 5—10 億元企業(yè)

50 家，10—50 億元企業(yè) 30 家，50—100 億元企業(yè) 10 家，

100 億元以上企業(yè) 6 家。

——上市企業(yè)擴容。新增境內(nèi)外上市企業(yè) 20 家以上。

41

——創(chuàng)新企業(yè)倍增。新增國家重點高新技術(shù)企業(yè) 1000 家

以上，浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍（培育）企業(yè) 10 家以上?！焚|(zhì)

企業(yè)提標。新增“品字標”品牌企業(yè) 100 家以上、市長質(zhì)量

獎企業(yè) 9 家以上、省政府質(zhì)量獎（含創(chuàng)新獎）企業(yè) 2 家以上、

中國質(zhì)量獎提名獎企業(yè) 2 家，力爭實現(xiàn)中國質(zhì)量獎“零突破”。

三、分類建庫

圍繞企業(yè)“長高長壯”培育目標，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，通過遴

選建立“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”三個梯度培育庫，對

應(yīng)培育起跑型企業(yè)、加速型企業(yè)、沖刺型企業(yè)。通過政策支持、

精準服務(wù)、動態(tài)培育，推動入庫企業(yè)“長高長壯”、提檔升級、

加快躍升。 （一）起跑型企業(yè)。具有規(guī)?；A(chǔ)和成長潛力的企業(yè)；

“國

家高新技術(shù)企業(yè)”重點培育企業(yè)；品質(zhì)標準具有一定優(yōu)勢的企

業(yè)；上市后備企業(yè)。 （二）加速型企業(yè)。上年度營業(yè)收入 5 億元以下的國家

單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級

“隱形冠軍”企業(yè)；入選各級“單打冠軍”培育庫企業(yè)；“放

水養(yǎng)魚”優(yōu)質(zhì)企業(yè)；創(chuàng)新型領(lǐng)軍市級培育企業(yè)；品質(zhì)標準具有

較強優(yōu)勢的企業(yè)；已報證監(jiān)會（交易所）審核的企業(yè)。 （三）沖刺型企業(yè)。“鏈主型”企業(yè)；上年度營業(yè)收入

超過 100 億元且保持一定增長水平的行業(yè)頭部企業(yè)；入選省級

“雄鷹企業(yè)”的企業(yè)以及上年度營業(yè)收入超過 5 億元的國家

“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、國家“專精特新”小巨人企業(yè)、

42

省級“隱形冠軍”企業(yè)；科技創(chuàng)新“領(lǐng)軍型”企業(yè)；品質(zhì)標準

具有絕對優(yōu)勢的企業(yè)；上市企業(yè)中市值超過 100 億元的優(yōu)質(zhì)

企業(yè)。

四、載體路徑

（一）實施集群育企行動。圍繞“雙十雙百”集群制造

培育，進一步聚焦重點、補齊短板、賦能升級、完善生態(tài)，實

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)鏈耦合發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育形成一批競爭優(yōu)勢明

顯、帶動作用強、貢獻突出的行業(yè)“鏈主型”企業(yè)，積極發(fā)揮

引領(lǐng)支撐作用，以聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、資本投資、創(chuàng)業(yè)孵化等方式，

帶動上下游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，形成“以

標桿企業(yè)為核心、以中小企業(yè)為主體”的協(xié)同發(fā)展格局。（牽

頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市金控

公司）

（二）實施項目蓄力行動。聚焦構(gòu)建和做強“3+2+4”現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)體系，加大招商引資力度，堅持“做優(yōu)增量、盤活存量、

提升質(zhì)量”，合力拓寬招商路徑。以“建鏈、補鏈、強鏈”為

重點，圍繞集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子新材料“萬

畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，招引產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主型”項目落戶。建設(shè)

“數(shù)字招商平臺”，輔助精準招商，開展全市產(chǎn)業(yè)鏈精準招商

工作競賽。完善重大工業(yè)項目激勵政策，提升項目審批效率，

強化項目要素保障，支持“1521”重點產(chǎn)業(yè)項目、省“十百千”

重大制造業(yè)項目、千億技改投資工程項目、“五個一批”重點

技改示范項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)加快項目策劃生成、簽約落地、

43

開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)。 （牽頭單位：市經(jīng)信局、市投資促進

中心，配合單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)

境局、市建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)辦）

（三）實施創(chuàng)新強基行動。深化科技型企業(yè)“雙倍增”

行動，聚焦產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、卡脖子

技術(shù)研發(fā)，推廣“揭榜掛帥”攻關(guān)模式，支持企業(yè)開展聯(lián)合攻

關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快推進紹興科創(chuàng)大

走廊建設(shè)，創(chuàng)新“研發(fā)飛地”機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求

為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新能力建設(shè)體系。到 2023 年，

全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到 40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重

達到 60%以上。著眼產(chǎn)才融合，加快建設(shè)印染、集成電路等

制造業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，加大國家、省級引才計劃和紹興

“名士之鄉(xiāng)”英才計劃的人才引進力度。實施新時代工匠培育

工程和“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)和技術(shù)技能人才。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委

人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局）

（四）實施數(shù)智賦能行動。推進數(shù)字化改革，深化建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0 版，加快企業(yè)數(shù)字化改造，強化數(shù)

字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)集成應(yīng)用，積極開

展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。到 2023 年，打造省級以上

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 40 家，建成并落地 5G 應(yīng)用場景 25 個。加

快實施智能制造五年提升行動，支持企業(yè)牽頭或參與“產(chǎn)業(yè)大

腦”建設(shè)，強化“未來工廠”等標桿引領(lǐng)，推進智能化改造 2.0

版建設(shè)，推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重

44

構(gòu)。到 2023 年，新建產(chǎn)業(yè)大腦 8 個以上、“未來工廠”10 家、

智能工廠 30 家。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改

委、市科技局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）

（五）實施品牌提質(zhì)行動。全面推進“品字標”貼標亮

標行動，加強“品字標”產(chǎn)品市場供給，打通“品字標”國內(nèi)

國外市場，探索“品字標浙江服務(wù)”試點，拓展“品字標”品

牌體系。強化標準引領(lǐng)，加強企業(yè)與標準化研究機構(gòu)、中介機

構(gòu)對接合作，鼓勵并推動企業(yè)參與各類標準制訂。到 2023 年，

力爭庫內(nèi)企業(yè)制訂“品字標浙江制造”標準 120 個，以標準

化贏得行業(yè)話語權(quán)。 （牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：

市經(jīng)信局、市科技局、 市商務(wù)局）

（六）實施管理對標行動。加強培育企業(yè)管理現(xiàn)代化對

標提升，全面推行卓越質(zhì)量管理模式，導入先進質(zhì)量管理方法，

建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、儲運銷售到售后服務(wù)的全生

命周期質(zhì)量管理體系。引導培育企業(yè)對標國內(nèi)省內(nèi)先進，開展

管理對標提升，努力創(chuàng)建管理創(chuàng)新標桿企業(yè)。組織專業(yè)機構(gòu)對

企業(yè)進行全面診斷，指導企業(yè)制定并實施管理提升方案。鼓勵

企業(yè)與麥肯錫、波士頓、貝恩等國際知名管理咨詢機構(gòu)開展合

作，提高管理水平和能力。組織企業(yè)高管及新生代企業(yè)家參加

“越商大講堂”等各類培訓，提升企業(yè)家管理水平。（牽頭單

位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工商

聯(lián)）

（七）實施出海拓市行動。發(fā)揮中國（紹興）跨境電子

商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、國家級市場采購貿(mào)易方式

45

試點等開放大平臺作用，支持企業(yè)深化全球精準合作。利用加

入 RCEP 契機，助力企業(yè)開拓東盟、日韓等市場，重點推進“一

帶一路”國家和新興市場。加大展會拓市力度，積極鼓勵和幫

助企業(yè)參加各類國際、國內(nèi)展覽會。支持自主品牌企業(yè)“走出

去”，建立實體展示、銷售、配送服務(wù)一體化的海外 O2O 體

系，鼓勵在“一帶一路”沿線城市布局海外倉、海外營銷網(wǎng)絡(luò)、

海外國際營銷公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全球銷售網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭

單位：市商務(wù)局）

（八）實施上市并購行動。實施“鳳凰行動”，引導企

業(yè)加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

積極推動培育企業(yè)上市，引導企業(yè)拓展直接融資渠道，推動企

業(yè)跨越式發(fā)展。支持企業(yè)對接資本市場，推進上市企業(yè)再融資，

充分發(fā)揮上市公司平臺資源優(yōu)勢，謀劃一批技改投入、兼并重

組項目和募投項目，通過增發(fā)再融資，進一步“長高長壯”。

引導主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、融資能力強的企業(yè)圍繞主業(yè)加

強資產(chǎn)兼并重組，鞏固行業(yè)地位。（牽頭單位：市金融辦，配

合單位：市經(jīng)信局、人行紹興市中心支行、市金控公司、市國

資運營公司）

五、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長

壯” 行動工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，市政府

分管副市長任副組長，各區(qū)、縣（市）政府和市級有關(guān)部門負

責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，市經(jīng)信局主要負

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責人兼任辦公室主任，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。

（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）加大政策激勵。出臺實施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”

行動專項激勵政策，作為“1+9”高質(zhì)量政策體系的重要組成

部分。對“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”入庫培育企業(yè)實行

精準扶持，加大支持力度，強化要素保障，優(yōu)先推薦培育企業(yè)

申報國家、省、市相關(guān)項目和榮譽。（牽頭單位：市發(fā)改委、

市經(jīng)信局，配合單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市

財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局）

（三）加強動態(tài)培育。構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長全生命周期的

梯次培育體系，建立重點企業(yè)培育庫，支持企業(yè)按照“隱形冠

軍”、

專精特新“小巨人”“單項冠軍”“雄鷹企業(yè)”的成長目標，

“長高長壯”、做優(yōu)做強。強化統(tǒng)計分析和跟蹤評價，實行“一

月一監(jiān)測、一季一分析”工作機制，及時掌握培育企業(yè)運行態(tài)

勢。對入庫企業(yè)實行“常態(tài)監(jiān)測、動態(tài)調(diào)庫、剛性退出”，根

據(jù)發(fā)展實際，對照遴選條件，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整。（牽

頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市

金融辦、市統(tǒng)計局）

（四）優(yōu)化精準服務(wù)。按照“突出重點、屬地對應(yīng)、定

向服務(wù)”原則，實行市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導“一對一”企業(yè)聯(lián)系制度，

發(fā)揮駐企服務(wù)員作用，用好用優(yōu)企業(yè)碼“駐企服務(wù)”應(yīng)用模塊，

實現(xiàn)企業(yè)訴求的集成化服務(wù)和閉環(huán)化管理。建立重要事項直通

47

服務(wù)機制，由市級有關(guān)部門牽頭按企業(yè)訴求建立指導服務(wù)組，

定期開展入企服務(wù)，對重大事項提交領(lǐng)導小組研究解決。進一

步關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，營造“親

商、安商、富商”良好氛圍，致力打造企業(yè)服務(wù)高地。（牽頭

單位：市委人才辦、市經(jīng)信局，配合單位：市領(lǐng)導小組各成員

單位）

（五）嚴格考核督查。將企業(yè)“長高長壯”工作列入各

地各有關(guān)部門工作目標責任制考核。市領(lǐng)導小組每年制定企業(yè)

“長高長壯”目標任務(wù)，分解落實到各區(qū)、縣（市）和相關(guān)部

門，定期督導檢查，對工作開展情況和目標任務(wù)完成情況進行

通報，確保完成各項目標任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合

單位：各區(qū)、縣〔市〕政府，市科技局、市市場監(jiān)管局、市金

融辦）

（六）開展宣傳推廣。認真總結(jié)企業(yè)“長高長壯”以及

各地培優(yōu)育強工作典型經(jīng)驗和先進做法，每年選擇一批典型經(jīng)

驗，通過編寫案例集、組織培訓班、召開經(jīng)驗交流會、企業(yè)現(xiàn)

場會等多種形式進行示范推廣。指導各地各部門創(chuàng)新媒體宣傳

方式，積極采用新媒體進行宣傳報道，營造濃厚氛圍。（牽頭

單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局，配合單位：各區(qū)、縣〔市〕政

府）

本方案自 2021 年 10 月 15 日起施行。

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附件 1：

紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動

專項激勵政策

根據(jù)“聚焦培育、分類施策、動態(tài)管理”的原則，對入

庫企業(yè)實行專項激勵政策扶持。

一、起跑庫

對入庫企業(yè)按照“1+9”政策體系相關(guān)企業(yè)培育政策，

實行“普惠”激勵，并予以重點關(guān)注。

二、加速庫

在享受“1+9”政策體系相關(guān)企業(yè)培育政策的基礎(chǔ)上，

對入庫企業(yè)給予“加碼”激勵：

1．加大獎勵力度。入庫企業(yè)在享受“1+9”政策的基礎(chǔ)

上，再提高 10%予以獎勵。

2．加大綜合優(yōu)惠力度。入庫企業(yè)在當年度“畝均效益”

綜合評價時“上靠一檔”發(fā)布并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策（不含 D

檔）。

3. 加強融資保障。統(tǒng)籌運用市重點產(chǎn)業(yè)基金及其子基金

的投資資源，重點保障入庫企業(yè)“長高長壯”。鼓勵企業(yè)擴

大在本地投資，助力紹興產(chǎn)業(yè)升級，對入庫企業(yè)投向先進制

造、高新技術(shù)制造項目超 1 億元的項目貸款，按照企業(yè)實際

支付項目貸款利息的 10%給予補助，補助期限不超過 3 年，

單個企業(yè)年度最高不超過 300 萬元。