目錄1.杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》等文件的通知（修訂版）...............12.杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于上城區(qū)深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 ...................................................183.杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上城區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022-2024 年）的通知 ...........................214.杭州市上城區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知......285.上城區(qū)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的通知....416.杭州市上城區(qū)科學(xué)技術(shù)局等五部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見》的通知 ..............................................477.上城區(qū)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知....52

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杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》等文件的通知（修訂版）區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：《關(guān)于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展上城區(qū)高端服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展上城區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化上城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：1.關(guān)于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見

2.關(guān)于加快發(fā)展上城區(qū)高端服務(wù)業(yè)的若干意見3.關(guān)于加快發(fā)展上城區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的若干意見4.關(guān)于進(jìn)一步深化上城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見5.關(guān)于推進(jìn)上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見杭州市上城區(qū)人民政府辦公室2021 年12月30日

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附件 1

關(guān)于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的若干意見為立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建與一流國際化現(xiàn)代城區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，堅(jiān)持圍繞“四中心”建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭實(shí)力，推動共同富裕，特制定本意見。一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)以及按本意見規(guī)定可享受扶持政策的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。二、政策內(nèi)容

（一）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引

1.對新設(shè)立達(dá)到一定規(guī)模的成長型法人企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，自設(shè)立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補(bǔ)助。對上述企業(yè)的高級管理人員，根據(jù)個(gè)人情況和企業(yè)規(guī)模給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局）2.對經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的存量支柱型法人企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局）

3.企業(yè)通過引進(jìn)境外資金、技術(shù)等形式提升產(chǎn)業(yè)能級，經(jīng)認(rèn)定，給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局）

（二）鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)

4.首次上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予10 萬元補(bǔ)助；首次上規(guī)入統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化企業(yè)且年?duì)I業(yè)收入增幅 20%以上的，經(jīng)認(rèn)定，給予10萬元補(bǔ)助。

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大宗商品貿(mào)易額 50 億元（含）以上，且增幅20%以上的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高20萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局）5.新進(jìn)入“世界 500 強(qiáng)”“中國 500 強(qiáng)”“中國民營企業(yè)500 強(qiáng)”榜單企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高 1000 萬元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)工商聯(lián)）

6.每年開展一次優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定，依據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度、成長性、發(fā)展水平、創(chuàng)新能力等因素，認(rèn)定一批優(yōu)秀骨干企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局，各相關(guān)單位）

（三）鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場

7.對在境內(nèi)外上市的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予最高500 萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

8.企業(yè)并購?fù)獾厣鲜泄净蛲獾厣鲜泄緦⑸鲜兄黧w遷入的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高 350 萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）（四）鼓勵樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9.樓宇平方效益評價(jià)達(dá)到 B 類（含）以上，綜合考慮年度各項(xiàng)指標(biāo)，給予運(yùn)營主體最高 50 萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局）10.樓宇能級首次達(dá)到規(guī)模以上，經(jīng)認(rèn)定，給予運(yùn)營主體最高50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局）

（五）推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和

11.企業(yè)新獲評國家級、省級綠色園區(qū)（工廠）的，給予最高100萬元補(bǔ)助。企業(yè)新獲國家級、省級綠色產(chǎn)品稱號的，給予最高10 萬元補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助最高 30 萬元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

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12.加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔能源替代，鼓勵工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑安裝分布式光伏項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，對應(yīng)用方（屋頂方）按年度發(fā)電量給予一定補(bǔ)助。支持企業(yè)能效改造提升，對實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備能效改造提升項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，按不超過項(xiàng)目總投資 20%，給予最高 100 萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）三、附則

1.扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡。同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。上級已有補(bǔ)助的，本政策補(bǔ)助含區(qū)級配套資金。2.當(dāng)年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責(zé)任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期三年。

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附件 2

關(guān)于加快發(fā)展上城區(qū)高端服務(wù)業(yè)的若干意見為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力，搶占新一輪高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升城市能級和國際化水平，奮力打造全國重要高端服務(wù)業(yè)中心，推動共同富裕，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。扶持對象需符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，包括總部企業(yè)以及金融、類金融、金融科技、專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)（新制造業(yè)）等企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

（一）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

1.規(guī)模補(bǔ)助。對新設(shè)立且經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的金融企業(yè)、類金融企業(yè)、金融科技企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，自設(shè)立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補(bǔ)助。2.基金管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。對合法經(jīng)營且達(dá)到一定規(guī)模的私募基金及投資管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定給予專項(xiàng)資助。

3.投資補(bǔ)助。鼓勵各類投資機(jī)構(gòu)支持上城實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資上城企業(yè)，按機(jī)構(gòu)直接股權(quán)投資額的 1%給予項(xiàng)目補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高100萬元。

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4.擔(dān)保補(bǔ)助。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保服務(wù)的，按融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的年日均擔(dān)保責(zé)任余額0.5%給予補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)年補(bǔ)助最高 150 萬元。

（二）大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)

5.規(guī)模補(bǔ)助。對新設(shè)立且經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，自設(shè)立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補(bǔ)助。

6.高成長性企業(yè)補(bǔ)助。具備較大經(jīng)營規(guī)模且增長較快的高成長性專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，在本區(qū)內(nèi)擴(kuò)大租賃辦公用房的，經(jīng)認(rèn)定，按上年新增租賃面積，給予最高 200 萬元補(bǔ)助。

7.百強(qiáng)企業(yè)補(bǔ)助。新進(jìn)入“中國服務(wù)業(yè) 500 強(qiáng)”、“中國律所品牌價(jià)值100 強(qiáng)”、“國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所（綜合評價(jià)）100 強(qiáng)”和“年度最佳人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”榜單企業(yè)，給予最高 200 萬元一次性補(bǔ)助。（三）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

8.規(guī)模補(bǔ)助。對新設(shè)立且經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)（新制造業(yè)）企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，自設(shè)立年度起連續(xù)三年給予企業(yè)一定補(bǔ)助。9.增加值補(bǔ)助。對納入統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值首次突破5000 萬元、1 億元且當(dāng)年增幅 15%（含）以上的，分別給予20 萬元、30萬元的一次性補(bǔ)助。

10.數(shù)字化提升補(bǔ)助。對國家、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)給予最高 50 萬元一次性補(bǔ)助。對列入浙江省首版次軟件應(yīng)用推廣目錄的企業(yè)，給予20 萬元一次性補(bǔ)助。

三、附則

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1.扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡。同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。上級已有補(bǔ)助的，本意見補(bǔ)助含區(qū)級配套資金。規(guī)模補(bǔ)助可包括但不限于企業(yè)購（租）自用辦公用房補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)助等內(nèi)容。2.本意見所扶持的專業(yè)服務(wù)業(yè)包括法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、人力資源服務(wù)、會務(wù)展覽及相關(guān)服務(wù)四大類。

3.當(dāng)年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責(zé)任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。

4.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期三年。

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附件 3

關(guān)于加快發(fā)展上城消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的若干意見為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面促進(jìn)消費(fèi)的決策部署，錨定“一區(qū)四中心”目標(biāo)，深化供給側(cè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，助推消費(fèi)品質(zhì)和活躍指數(shù)進(jìn)一步提升，助力消費(fèi)市場主體做強(qiáng)做大，發(fā)揮超大國內(nèi)市場優(yōu)勢，加速雙循環(huán)新發(fā)展格局形成，打響“數(shù)智時(shí)尚消費(fèi)第一區(qū)”品牌，加快推進(jìn)全國重要的消費(fèi)中心建設(shè)，推動共同富裕，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。扶持對象需符合我區(qū)商務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。

二、政策內(nèi)容

（一）商圈能級品質(zhì)提升

1.培育行業(yè)龍頭。鼓勵綜合體、專業(yè)市場等商業(yè)運(yùn)營主體引進(jìn)、發(fā)展原創(chuàng)設(shè)計(jì)品牌店，經(jīng)認(rèn)定，給予商業(yè)運(yùn)營主體最高30 萬元一次性補(bǔ)助。首次達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的社零企業(yè)，當(dāng)年社零售額實(shí)現(xiàn) 1000 萬元（含）以上，批發(fā)轉(zhuǎn)零售企業(yè)，當(dāng)年社零售額實(shí)現(xiàn) 1000 萬元（含）以上且增長15%（含）以上，經(jīng)認(rèn)定，給予最高 20 萬元一次性補(bǔ)助。

2.鼓勵品牌化聯(lián)營。鼓勵營業(yè)面積在 3 萬平米以上的商業(yè)綜

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合體、商品交易市場，通過設(shè)立獨(dú)立法人單位，采取品牌直營或聯(lián)營模式。商業(yè)綜合體成立法人公司運(yùn)營主體當(dāng)年零售額達(dá)到5000 萬元（含）以上，給予最高 200 萬元補(bǔ)助。

（二）消費(fèi)品牌矩陣培育

3.做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌首店、旗艦店，經(jīng)認(rèn)定，給予引進(jìn)品牌的商場、綜合體等主體最高 50 萬元一次性補(bǔ)助。4.提升餐飲品質(zhì)。鼓勵綜合體等商業(yè)運(yùn)營主體引進(jìn)高品質(zhì)餐飲店，新培育米其林、黑珍珠等級餐廳，經(jīng)認(rèn)定，最高給予商業(yè)運(yùn)營主體50 萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵餐飲企業(yè)參與米其林星級餐廳評級與黑珍珠餐廳評選，對當(dāng)年新評定的米其林星級餐廳給予最高 100 萬元的一次性補(bǔ)助，對當(dāng)年新評定的黑珍珠餐廳給予最高 20 萬元的一次性補(bǔ)助。

5.激活老字號消費(fèi)。鼓勵老字號創(chuàng)新業(yè)態(tài)，對開設(shè)旗艦店、新零售體驗(yàn)店、集成店、概念店等新業(yè)態(tài)的中華老字號企業(yè)，按裝修成本最高30%，給予最高30 萬元補(bǔ)助。對新獲評中華老字號、浙江老字號的，給予最高30 萬元一次性補(bǔ)助。

（三）數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展

6.推動數(shù)智消費(fèi)。推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)行動，對通過數(shù)字化手段開展改造提升、信息化建設(shè)、打造新消費(fèi)場景的商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按項(xiàng)目核定總投資額最高 20%，給予最高 30 萬元補(bǔ)助。

7.發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。鼓勵企業(yè)拓展銷售渠道，對通過直播等新零售方式在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售企業(yè)自有商品的，依據(jù)年銷售額（實(shí)際成交額）給予最高50萬元補(bǔ)助。

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（四）消費(fèi)場景多維升級

8.點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵特色街區(qū)、綜合體等載體，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)，引進(jìn) 24 小時(shí)便利店、“深夜食堂”、潮酒吧等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)、夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予商業(yè)運(yùn)行主體最高 30 萬元一次性補(bǔ)助。

9.發(fā)展社區(qū)商業(yè)。支持鄰里中心等社區(qū)商業(yè)建設(shè)，鼓勵統(tǒng)一招商、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，對符合《未來社區(qū)商業(yè)建設(shè)及運(yùn)營規(guī)范》（DB33/T 2357—2021）業(yè)態(tài)配置要求的社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目，給予運(yùn)營主體最高30 萬元一次性補(bǔ)助。10.強(qiáng)化示范效應(yīng)。獲評國家級、省級外貿(mào)或服務(wù)貿(mào)易“示范”“特色”等園區(qū)的運(yùn)營主體，給予最高 100 萬元補(bǔ)助。新獲評五星級旅游飯店或新引進(jìn)的國際高端品牌酒店和旅游示范企業(yè)，給予最高50 萬元一次性補(bǔ)助。星級旅游、品牌飯店或旅游業(yè)企業(yè)參與區(qū)級以上重大活動，取得較大社會效益的，給予最高 50 萬元一次性補(bǔ)助。

三、附則

1.扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡。同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。上級已有補(bǔ)助的，本政策補(bǔ)助含區(qū)級配套資金。2.當(dāng)年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責(zé)任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期三年。

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附件 4

關(guān)于進(jìn)一步深化上城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展若干意見為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，打造上城區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動共同富裕，特制定以下意見。一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且具有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的科技型企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

（一）支持創(chuàng)新主體培育

1.鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展。新認(rèn)定、重新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，給予最高60萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定省級技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予最高20 萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定杭州市雛鷹計(jì)劃企業(yè)，給予 20 萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定浙江省科技型中小企業(yè)，給予2萬元補(bǔ)助。

2.鼓勵加大創(chuàng)新投入?？萍夹椭圃鞓I(yè)企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比上年遞增100 萬元（含）以上的，按不超過新增部分 20%給予最高50 萬元補(bǔ)助?？萍夹拖奚戏?wù)業(yè)企業(yè)、科技型資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1000 萬元（含）以上，且較上年度增加 300 萬元（含）以上，按不超過新增部分10%給予最高50萬元補(bǔ)助。科研院所當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 5000 萬元（含）以上，且較上年度新增500 萬元（含）以上的，給予最高 100 萬元補(bǔ)助。

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3.鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新認(rèn)定國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予最高 50 萬元補(bǔ)助。對實(shí)際完成投資額 500 萬元（設(shè)備、外購技術(shù)及軟件投入）以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，且已完成產(chǎn)業(yè)化并取得良好經(jīng)濟(jì)社會效益的，經(jīng)認(rèn)定，按設(shè)備投入的 10%給予最高 100 萬元補(bǔ)助。4.加大“創(chuàng)新券”推廣應(yīng)用力度。將“創(chuàng)新券”載體擴(kuò)大到長三角范圍。對企業(yè)與各級各類創(chuàng)新載體進(jìn)行委托開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的，給予合同總額 30%“創(chuàng)新券”補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助最高20萬元（按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的檢驗(yàn)檢測除外）。（二）支持科技載體建設(shè)

5.鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。新認(rèn)定省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予200 萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心、市級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心，給予最高 80 萬元補(bǔ)助（其中市級研發(fā)中心要求上年度自籌研發(fā)費(fèi)用投入 200 萬元以上）。企業(yè)新認(rèn)定為省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予50 萬元補(bǔ)助。對特別重大的科技研發(fā)平臺，可根據(jù)自設(shè)立（建立）之日起三年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額，按照實(shí)際研發(fā)投入 15%比例，經(jīng)認(rèn)定，給予最高1000 萬元補(bǔ)助。6.鼓勵園區(qū)平臺建設(shè)。推動省高新區(qū)創(chuàng)建，注冊落地在省高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)屬地認(rèn)定，對自用辦公用房租金、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)設(shè)備投資等，給予一定補(bǔ)助。新認(rèn)定三星級小微企業(yè)園、省級小微企業(yè)園畝均領(lǐng)跑者稱號，給予10 萬元一次性補(bǔ)助。

7.鼓勵雙創(chuàng)載體認(rèn)定。新認(rèn)定國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，給予最高 100 萬元補(bǔ)差補(bǔ)助；新通過國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間備案的，給予最高 50 萬元補(bǔ)差補(bǔ)助。

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8.提升雙創(chuàng)載體績效。開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價(jià)，對年度績效評價(jià)優(yōu)秀的孵化器，給予最高 50 萬元補(bǔ)助；年度績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，給予最高 30 萬元補(bǔ)助。

（三）支持創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動

9.鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新爭優(yōu)。獲得國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利的，每件資助不高于其獲權(quán)所繳納官方規(guī)定費(fèi)用 50%，單家企業(yè)年補(bǔ)助最高20 萬元。新獲得國家專利金獎、銀獎以及省知識產(chǎn)權(quán)獎的。新認(rèn)定省級及以上知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予最高 30 萬元補(bǔ)助。新獲得“中國商標(biāo)金獎”的，給予50 萬元補(bǔ)助；新獲浙江省品牌示范企業(yè)的，給予 10 萬元補(bǔ)助。10.支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與服務(wù)。對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的實(shí)際貸款額給予不超過貸款發(fā)放時(shí)同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%的貼息補(bǔ)助，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助 30 萬元。對引進(jìn)高校院所發(fā)明專利并實(shí)施轉(zhuǎn)化的企業(yè)，每件給予最高 0.5 萬元補(bǔ)助，單家企業(yè)年補(bǔ)助最高5萬元。（四）支持科技中介服務(wù)

11.支持企業(yè)享受風(fēng)險(xiǎn)池基金優(yōu)惠政策。對納入風(fēng)險(xiǎn)池債權(quán)基金企業(yè)可按照一年期 LPR 的 50%進(jìn)行貼息，并按照最高 1%補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)率低于1%的以實(shí)際費(fèi)率計(jì)算。

12.積極發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金協(xié)同促進(jìn)作用。鼓勵我區(qū)科技企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)對接合作，積極發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，助力企業(yè)融資、項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級，具體參照相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法。三、附則

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1.扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡。同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。上級已有補(bǔ)助的，本政策補(bǔ)助含區(qū)級配套資金。2.當(dāng)年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責(zé)任事故的企業(yè)，不能享受扶持政策。

3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期三年。

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附件 5

關(guān)于推進(jìn)上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，圍繞共同富裕示范區(qū)和新時(shí)代文化浙江工程建設(shè)，全方位貫徹省委文化工作會議精神，高標(biāo)準(zhǔn)打造宋韻文化傳承展示中心，深入實(shí)施“文化興盛”行動，加快推進(jìn)上城文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動共同富裕，特制定本意見。一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營且符合國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)分類文件要求以及上城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)。對影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等特色行業(yè)企業(yè)和新興業(yè)態(tài)予以重點(diǎn)扶持。二、政策內(nèi)容

（一）打造文化領(lǐng)軍企業(yè)

1.對經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予最高200 萬元一次性補(bǔ)助。2.對首次入選“全國文化企業(yè) 30 強(qiáng)”的企業(yè)，給予最高200 萬元一次性獎勵。企業(yè)被評為國家、省重點(diǎn)文化類企業(yè)的，給予最高50 萬元一次性獎勵。限上文化企業(yè)增加值首次突破 5000 萬元、1 億元、5 億元，且同比增長15%及以上的，給予最高 30 萬元一次性獎勵。

（二）打造文化精品力作

3.鼓勵文藝精品作品、產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，對企業(yè)作品獲得精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎的，給予最高 200 萬元一次性獎勵。企業(yè)作品獲得影視類、

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游戲類、設(shè)計(jì)類、文藝文學(xué)類、非遺類等國際（國家）級、省級知名權(quán)威獎項(xiàng)的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高 100 萬元一次性獎勵。獲得中宣部扶持的文藝創(chuàng)作項(xiàng)目、省文化藝術(shù)發(fā)展基金項(xiàng)目，按照獲得扶持資金的50%，給予最高200萬元一次性獎勵。

4.對區(qū)內(nèi)企業(yè)作為第一出品方的原創(chuàng)電影在全國院線放映的，每部給予最高 150 萬元的一次性獎勵；對企業(yè)在中央電視臺、省級衛(wèi)視首次播出的動畫作品、文化類綜藝節(jié)目，每部作品給予最高 20 萬元一次性獎勵，電視連續(xù)劇、紀(jì)錄片等按集數(shù)給予最高 200 萬元一次性獎勵。對上述作品形成較好經(jīng)濟(jì)社會效益的，給予最高 300 萬元一次性獎勵。

（三）壯大文化人才方陣

5.對符合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高2000萬元項(xiàng)目資助。對國家級、省級、市級高層次文化人才或文藝文學(xué)類國際（國家）級知名權(quán)威獎項(xiàng)獲得者，在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)并實(shí)際運(yùn)營，產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)或社會效益的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高 30 萬元的扶持。（四）推動平臺提升發(fā)展

6.對新認(rèn)定為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，給予最高100 萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定為文化創(chuàng)意街區(qū)的，給予最高 50 萬元一次性獎勵。7.鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引育和管理服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)能級，對經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模且較上年有一定增長的園區(qū)，經(jīng)認(rèn)定，給予運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)最高50萬元運(yùn)營補(bǔ)助。

（五）助力項(xiàng)目提質(zhì)增效

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8.鼓勵弘揚(yáng)宋韻文化，對開展宋韻 IP 創(chuàng)作、內(nèi)容生產(chǎn)、品牌傳播、活動交流、成果轉(zhuǎn)化、模式創(chuàng)新、產(chǎn)能提升等項(xiàng)目的，經(jīng)評審認(rèn)定，給予最高20萬元一次性扶持。

9.加快推進(jìn)以之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶、之江藝術(shù)長廊等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)示范作用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先推薦申報(bào)上級文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。對企業(yè)貼息、創(chuàng)投等金融支持以及文化科技融合、文旅融合、文體融合、文化消費(fèi)等扶持，參照相關(guān)政策執(zhí)行。（六）推進(jìn)文化融合交流

10.鼓勵文化走出去，強(qiáng)化宋韻文化表達(dá)推介和品牌塑造，對參展上級組織的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)會展活動、宋韻文化交流類活動，經(jīng)認(rèn)定，給予最高50%的實(shí)繳展位費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高 5 萬元。對實(shí)施文化出海戰(zhàn)略并獲得良好社會效益的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高 100 萬元補(bǔ)助。引進(jìn)有影響力、提升區(qū)域知名度、帶來一定客流量的全國性、國際性體育品牌賽事活動落戶，經(jīng)認(rèn)定，給予承辦單位一定補(bǔ)助。

三、附則

1.本意見扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡。同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。上級已有補(bǔ)助的，本政策補(bǔ)助含區(qū)級配套資金。

2.當(dāng)年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪行為和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責(zé)任事故的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.本意見自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期三年。

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杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于上城區(qū)深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：為充分發(fā)揮品牌戰(zhàn)略在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升質(zhì)量效益，加快形成一批貢獻(xiàn)度大的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群和品牌群，根據(jù)《浙江省質(zhì)量強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省品牌強(qiáng)省建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕221 號）、《杭州市質(zhì)量促進(jìn)辦法》（杭州市人民政府令第 327 號）等文件精神，現(xiàn)就實(shí)施品牌戰(zhàn)略促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和黨的十九大精神，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強(qiáng)國”理念，把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“三位一體”融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工作體制機(jī)制，著力增強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)供給水平，推動共同富裕，為“一區(qū)四中心”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，努力成為一流國際化現(xiàn)代城區(qū)，奮力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)排頭兵。

（二）總體目標(biāo)

經(jīng)過努力，全區(qū)形成一批具有競爭實(shí)力和影響力的產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌和國際品牌，品牌經(jīng)濟(jì)成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱。打造

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數(shù)字質(zhì)量新高地、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新策源地、高價(jià)值品牌集聚地，成為品牌發(fā)展建設(shè)的新標(biāo)桿。

二、具體舉措

（一）鼓勵品牌創(chuàng)建

1.對獲得“品字標(biāo)”認(rèn)證證書的“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“浙江服務(wù)”企業(yè)，給予 20 萬元一次性資助。

2.對新獲得國家、省、市政府質(zhì)量獎的，分別給予200 萬元、100萬元、50 萬元補(bǔ)差補(bǔ)助獎勵；新獲得區(qū)政府質(zhì)量獎的給予20 萬元一次性資助；新獲得國家提名獎的單位及個(gè)人給予 100 萬元一次性資助；新獲省、市政府質(zhì)量獎創(chuàng)新獎的，分別給予單位 50 萬元、30 萬元補(bǔ)差補(bǔ)助獎勵；新獲得區(qū)政府質(zhì)量獎創(chuàng)新獎的給予 10 萬元一次性資助。

3.對獲得國家、省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎（含提名獎和創(chuàng)新獎）的企業(yè)，由獲獎企業(yè)按獲得獎勵金的一定比例對企業(yè)首席質(zhì)量官予以資金獎勵。（二）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新

對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江制造標(biāo)準(zhǔn)；牽頭開展完成國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目；新承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）技術(shù)委員會（TC）秘書處、分技術(shù)委員會（SC）秘書處、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）、分技術(shù)委員會（SC）秘書處的單位；主導(dǎo)制定完成省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)或牽頭開展省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)市級評審獲一等等次、二等等次的，按照《杭州市標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，給予區(qū)級配套補(bǔ)助。

三、工作要求

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（一）政府推動，形成品牌發(fā)展導(dǎo)向。一是大力宣傳法律法規(guī)，宣傳品牌在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，宣傳實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重大意義，提高全民品牌意識。二是通過開辟專欄和專題節(jié)目，系統(tǒng)介紹我區(qū)品牌戰(zhàn)略、扶持政策和相關(guān)信息，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和影響力。三是通過舉辦品牌知識講座、品牌專題論壇、品牌研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式，傳遞品牌知識，推廣品牌經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)主動參與品牌創(chuàng)建活動。（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造共同富裕樣本。一是以“標(biāo)準(zhǔn)化”助力科技創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的催化效應(yīng)，鼓勵市場主體掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。二是以“標(biāo)準(zhǔn)化”推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，提升區(qū)域綜合競爭力。三是以“標(biāo)準(zhǔn)化”提升社會管理水平，優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域資源配置，保障基本公共服務(wù)公平，為共同富裕典范城區(qū)建設(shè)賦能。（三）企業(yè)主動，強(qiáng)化品牌主體意識。一是積極引導(dǎo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、文化內(nèi)涵，提升經(jīng)營管理能力和營銷水平。二是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，打造公信力，努力創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌。三是鼓勵加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，提升品牌研發(fā)、策劃營銷能力，建立健全品牌管理體系，爭創(chuàng)各類品牌榮譽(yù)。四、其他

本意見自 2022 年 10 月 21 日起實(shí)施，由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。杭州市上城區(qū)人民政府辦公室2022 年9月20日

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杭州市上城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上城區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022-2024年）的通知區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《上城區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022-2024 年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。杭州市上城區(qū)人民政府辦公室2022 年6月23日（此件公開發(fā)布）

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上城區(qū)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”制造業(yè)攻堅(jiān)行動方案（2022-2024）為全面落實(shí)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量融入擁江發(fā)展，努力成為一流國際化現(xiàn)代城區(qū)，全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快全區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字化改革和技術(shù)創(chuàng)新工作，推動區(qū)內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，決定實(shí)施新一輪制造業(yè)攻堅(jiān)行動。一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和新目標(biāo)新要求，落實(shí)“畝均論英雄”改革，堅(jiān)決實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新強(qiáng)工、招強(qiáng)引優(yōu)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動，加快全區(qū)制造質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)一流國際化現(xiàn)代城區(qū)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。二、實(shí)施目標(biāo)

通過三年攻堅(jiān)，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展格局，打造制造業(yè)精細(xì)化、數(shù)字化、綠色化，探索實(shí)施組織型“未來工廠”，引領(lǐng)企業(yè)走具有“專精特新”特色、聚焦細(xì)分領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展道路。

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。全區(qū)制造業(yè)增加值占 GDP 比重五分之一以上，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 5 項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 3 家，規(guī)模以上制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重突破 2.3%（剔除煙廠）。繼續(xù)保持“專精特新”占規(guī)上企業(yè)比全市領(lǐng)先。

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促進(jìn)效率提升。全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到800 萬元，畝均增加值達(dá)到750萬元，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到160 萬元/人，單位工業(yè)增加值能耗下降 13%以上。

引領(lǐng)空間提升。全區(qū)工業(yè)投資年均增長 10%以上，新增工業(yè)改造項(xiàng)目面積100 萬平方米；三年招引落地億元以上新制造業(yè)項(xiàng)目3 項(xiàng)；實(shí)施3 項(xiàng)填補(bǔ)空白的核心技術(shù)重大成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級行動

1.優(yōu)化工業(yè)空間布局。配合全市開展工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃，推動區(qū)域范圍內(nèi)新增工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)集聚，產(chǎn)業(yè)平臺外原則上不再新增工業(yè)用地。（責(zé)任單位：上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局，列第一位的為牽頭單位，各街道、錢塘智慧城管委會為責(zé)任主體，下同不再列出）2.推進(jìn)平臺整合提升。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)整治提升、提質(zhì)增效，打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高端要素集成的創(chuàng)新型、數(shù)字化、綠色化園區(qū)。支持符合條件的企業(yè)利用存量低效用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園，新培育三星級以上小微企業(yè)園 2 個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)科技局、上城規(guī)劃資源分局）

3.全域整治低效用地。按照改造提升、政府收儲、轉(zhuǎn)型發(fā)展等類型，進(jìn)行“清低效、促提升”，加快推動工業(yè)用地有機(jī)更新。對用而未盡工業(yè)用地具備獨(dú)立分宗條件的，由區(qū)政府協(xié)商收回，或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓給其他制造業(yè)投資主體。優(yōu)化供地模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選論證，對用地規(guī)模50 畝以上項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃預(yù)留。進(jìn)一步完善“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)管控體系，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)

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準(zhǔn)地”模式出讓。積極探索混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)新機(jī)制。（責(zé)任單位：上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動

4.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。加強(qiáng)硬核科技攻關(guān)，實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”等重大、重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)3 項(xiàng)填補(bǔ)空白的重大成果。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

5.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間 26 家。實(shí)施首臺（套）提升工程，每年新增首臺（套）裝備、首批（次）材料、首版（次）軟件不少于1 項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

6.做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)化協(xié)作配套，聚焦裝備制造等基礎(chǔ)領(lǐng)域，力爭專精特新“小巨人”企業(yè)總量達(dá)到 6 家。遴選 10 家以上專精特新培育企業(yè)，建庫實(shí)施動態(tài)跟蹤服務(wù)。每年新增高新技術(shù)企業(yè) 100 家、科技型中小企業(yè) 130 家。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)科技局）

（三）實(shí)施招強(qiáng)引優(yōu)攻堅(jiān)行動

7.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。聚焦三大科創(chuàng)高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國際國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和市以上國有企業(yè)常態(tài)化對接，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，確保每年投資項(xiàng)目工程中新制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不少于1 項(xiàng)，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá) 10%以上。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）8.加強(qiáng)上市企業(yè)資本重組項(xiàng)目落地。高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動”計(jì)劃，推動省內(nèi)上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，三年新增融資120 億元以上，投資一批高端

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制造業(yè)項(xiàng)目。每年動態(tài)保有 10 家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和4 家以上報(bào)會（交易所）企業(yè)，實(shí)施一批上市募投項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）9.加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)。根據(jù)上級要求，做好工業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化項(xiàng)目落地履約監(jiān)管，對新供工業(yè)用地實(shí)行“建設(shè)期+投產(chǎn)期+剩余年限使用期”分階段權(quán)證管理，構(gòu)建土地賦權(quán)與承諾兌現(xiàn)掛鉤機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、上城規(guī)劃資源分局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)住建局、上城生態(tài)環(huán)境分局、上城區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審計(jì)局）

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動

10.全面提升品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群；提升品牌競爭力，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 5 項(xiàng)，每年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)1家以上，三年培育市級以上“知名出口名牌”5 項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局）

11.全面實(shí)施數(shù)字化技術(shù)改造。持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化改造，組織實(shí)施6項(xiàng)數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目、3 項(xiàng)省級重點(diǎn)技改項(xiàng)目，新增工業(yè)機(jī)器人30 臺。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

12.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。建立科技型上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綠色通道。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局）

四、政策舉措

（一）強(qiáng)化資金保障。按市級文件要求，按比例提取本區(qū)土地出讓收入，作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障

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性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)工業(yè)與信息化財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策集成，突出績效導(dǎo)向。加強(qiáng)宣貫、引導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)應(yīng)享盡享，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、上城區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技局）（二）全面深化“畝均論英雄”改革。全面優(yōu)化畝均綜合評價(jià)體系，落實(shí)好上級下達(dá)的新一輪深化“畝均論英雄”改革政策。加大畝均綜合評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。配合上級建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)豁免機(jī)制，當(dāng)年度畝均綜合評價(jià)結(jié)果為A類的企業(yè)可免于執(zhí)行有序用電、大氣污染防治、應(yīng)急停產(chǎn)或執(zhí)行最低限產(chǎn)比例。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、上城規(guī)劃資源分局、上城生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)金融辦、上城區(qū)稅務(wù)局、國網(wǎng)杭州供電城南分公司）（三）規(guī)范工業(yè)用地管理。配合落實(shí)嚴(yán)守全市工業(yè)用地規(guī)模底線，存量工業(yè)用地改變用途的須執(zhí)行占補(bǔ)平衡相關(guān)管理。每年新出讓工業(yè)用地1宗以上。嚴(yán)格工業(yè)用地界定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審核，確保新出讓工業(yè)用地用于工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)上級工業(yè)用地二級市場管理相關(guān)辦法，嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)二級市場轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為，促進(jìn)土地要素回歸生產(chǎn)資料本質(zhì)。強(qiáng)化制造業(yè)職住保障，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：上城規(guī)劃資源分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)住建局）（四）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對“騰籠換鳥”新增投資項(xiàng)目融資需求，優(yōu)先給予中長期貸款支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

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（五）強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。組織落實(shí)“杭商名家培育工程”，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。配合完成上級開展的行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽以及人才評價(jià)改革相關(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新一輪制造業(yè)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)新制造業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動。區(qū)新制造業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理日常工作。各牽頭單位聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實(shí)清單責(zé)任，各相關(guān)單位和屬地街道（錢塘智慧城管委會）要調(diào)試重視，做好配合工作，確保完成目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)新制造業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（二）加強(qiáng)評價(jià)考核。將新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動納入年度目標(biāo)考核，制定考核評價(jià)辦法，建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施落實(shí)的“賽馬”機(jī)制，實(shí)施月監(jiān)測、季通報(bào)、年考核，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)。對考核優(yōu)秀的街道（園區(qū)），推薦申報(bào)區(qū)政府考評激勵事項(xiàng)，對考核排名靠后的街道（園區(qū)）進(jìn)行通報(bào)約談。（責(zé)任單位：區(qū)新制造業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，提供聯(lián)動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，解決企業(yè)最需要最緊迫的難題。加大政策宣傳力度，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。（責(zé)任單位：區(qū)新制造業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

本方案自 2022 年 7 月 28 日起施行，有效期至2024 年12 月31日，由區(qū)新制造業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

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杭州市上城區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市上城區(qū)人民政府2023 年6月6日（此件公開發(fā)布）

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關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振上城市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動上城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2 號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）貫徹落實(shí)省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2023 年抓好市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成年度投資 177 億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長8%以上。1.向上爭取資金支持。爭取國家各類專項(xiàng)資金、金融工具對重大項(xiàng)目的支持，2023 年力爭專項(xiàng)債儲備需求 55 億元。2.加強(qiáng)土地、用能要素保障。積極申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。全力爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增土地指標(biāo)。開展區(qū)域能評，負(fù)面清單外項(xiàng)目簡化審批流程。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔能源替代，鼓勵工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑安裝分布式光伏項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，對應(yīng)用方（屋頂方）按年度實(shí)際并網(wǎng)容量給予一定補(bǔ)助。

3.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。發(fā)揮工業(yè)特別是制造業(yè)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 15 萬平方米，力爭全年制造業(yè)投資增長 15%。全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資大盤，優(yōu)化經(jīng)營性用地結(jié)合和出讓時(shí)序，加快已出讓用地開工，計(jì)劃 2023 年全區(qū)（含本級）經(jīng)營性用地出讓809畝，其中

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住宅用地 674 畝，商業(yè)商務(wù)用地 135 畝，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)劃年度工業(yè)用地出讓 145 畝。

4.支持區(qū)屬國企做大做強(qiáng)。發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)管理和投融資等方面的優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，2023年力爭完成投資 67 億元以上，鼓勵通過企業(yè)債、專項(xiàng)債、金融工具等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。

5.加大項(xiàng)目推進(jìn)制度保障。按照市“1+6”專班工作要求，積極實(shí)施我區(qū)“1+6”專項(xiàng)行動，制定考核評價(jià)細(xì)則，各街道賽馬評價(jià)結(jié)果將作為綜合評價(jià)的因素之一。建立區(qū)級項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，開展項(xiàng)目推進(jìn)雙周協(xié)調(diào)調(diào)度，研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期、開工、建設(shè)過程中遇到的問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題上報(bào)市重點(diǎn)工程及要素保障單月協(xié)調(diào)調(diào)度會議解決。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用地“拿地即開工”機(jī)制，“帶方案”出讓的工業(yè)用地項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”比例達(dá) 100%。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實(shí)施）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動助力都市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“為全面建設(shè)共同富裕典范城區(qū)提供科技支撐”總目標(biāo)，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，重點(diǎn)在高質(zhì)量科技企業(yè)培育、高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023 年全區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)140 家、市級以上研發(fā)平臺 25 個(gè)。

6.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持科技企業(yè)降本增效，設(shè)立總規(guī)模10億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池資金，對納入風(fēng)險(xiǎn)池的科技企業(yè)提供最高1000萬元的低息貸款額度，按照一年期 LPR 的 50%進(jìn)行貼息，并按照最高1%補(bǔ)貼

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擔(dān)保費(fèi)。將“創(chuàng)新券”載體擴(kuò)大到長三角地區(qū)。對企業(yè)與各級各類創(chuàng)新載體進(jìn)行委托開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的，給予合同總額 30%“創(chuàng)新券”補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助最高20 萬元（按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的檢驗(yàn)檢測除外）。

7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。深入實(shí)施“金靴奔跑計(jì)劃”，大力引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶資金的海內(nèi)外高層次人才來上城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外智力等，對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，納入?yún)^(qū)級人才庫，并優(yōu)先推薦申報(bào)市級以上人才計(jì)劃。

8.鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予 200 萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室企業(yè)，給予50萬元補(bǔ)助。

9.支持高水平科技成果產(chǎn)出。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動最高可給予3000萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

10.落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新政策。新認(rèn)定、重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予最高 60 萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定的省級技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予最高20萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定的杭州市雛鷹計(jì)劃企業(yè)，給予20 萬元補(bǔ)助。新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)，給予 2 萬元補(bǔ)助。

11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策。落實(shí)市科技企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，在

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全面執(zhí)行科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對研發(fā)投入較上年增長較多的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按不超過研發(fā)投入增長部分的一定比例，給予最高 200萬元補(bǔ)助?？蒲性核?dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入5000萬元（含）以上，且較上年度新增 500 萬元（含）以上的，給予最高100 萬元補(bǔ)助。12.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想實(shí)踐地。對新認(rèn)定的國家級孵化器、省級孵化器、市級專業(yè)孵化器按國家、省市專項(xiàng)政策意見給予資助。對年度績效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予 30 萬元、20 萬元運(yùn)營資助。對年度評價(jià)合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育 1 家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予15 萬元補(bǔ)助。

三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）圍繞打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長 5.5%左右。

13.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)級各類產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)撬動社會資本加大投資，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化、專精特新企業(yè)培育與發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金直投項(xiàng)目管理，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，建立產(chǎn)業(yè)基金盡職免責(zé)機(jī)制。

14.強(qiáng)化工業(yè)用地保障。加大對制造業(yè)用地指標(biāo)的傾斜支持力度，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭取省級預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求。組織編制工業(yè)用地儲備三年滾動計(jì)劃，加快做地收儲進(jìn)度，為鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)充分預(yù)留發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。探索混合產(chǎn)業(yè)供地，

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促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快低效工業(yè)用地整治，支持提升工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度，積極引導(dǎo)區(qū)國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，2023 年盤活工業(yè)低效用地 170 畝以上。

15.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極引育高精尖緊缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加大人才政策支持和服務(wù)力度。支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)高層次人才，優(yōu)化人員配置和審核流程，推進(jìn)人才政策落實(shí)。實(shí)施新時(shí)代“名城工匠”培養(yǎng)工程，推薦優(yōu)秀技能人才參加浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠遴選，人選向五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜。四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)浙江省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，精準(zhǔn)承接杭州市“兩地四中心”戰(zhàn)略，錨定打造“都市經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿區(qū)”目標(biāo)，全力打響新時(shí)期“上城服務(wù)”品牌。2023 年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。16.全力創(chuàng)建創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持轄區(qū)企業(yè)申報(bào)國家、省、市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。積極創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，力爭錢江新城現(xiàn)代金融區(qū)和大湖濱商圈成功申報(bào)第三批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。17.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入市“鯤鵬計(jì)劃”培育庫，培育認(rèn)定一批“星級”總部企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺（套）產(chǎn)品、“浙江制造”精品、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。18.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，

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支持鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等符合條件的企業(yè)開展人才自主認(rèn)定。對全球頂尖人才實(shí)行“一人一議”。

19.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，支持企業(yè)牽頭申報(bào)國家項(xiàng)目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP 優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國家級優(yōu)秀項(xiàng)目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

20.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極鼓勵企業(yè)申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺（套）提升工程等項(xiàng)目。大力推動企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別給予 300 萬元、200 萬元一次性補(bǔ)助。積極落實(shí)國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡化辦稅流程。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對獲批國家、省重大項(xiàng)目的企業(yè)給予支持。21.推進(jìn)文旅融合發(fā)展。對投資達(dá)到 5 億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資 30%以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持公益性文化事業(yè)單位、社會團(tuán)體開展文旅項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營。支持鼓勵各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。對引進(jìn)國內(nèi)外知名團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作與開發(fā)

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上城文化元素的沉浸式城市旅游演藝產(chǎn)品等文旅融合新消費(fèi)項(xiàng)目的給予資金支持。支持市場主體推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品和活動。對評定為“演藝新空間”“城市藝舞臺（文藝賦美工程）”的示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。

22.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實(shí)市服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，積極爭取市專項(xiàng)資金，對數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等予以支持。

23.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵弘揚(yáng)宋韻文化，對開展宋韻IP創(chuàng)作、內(nèi)容生產(chǎn)、品牌傳播、活動交流、成果轉(zhuǎn)化、模式創(chuàng)新、產(chǎn)能提升等項(xiàng)目的，給予最高 20 萬元一次性扶持。對文化領(lǐng)軍企業(yè)、作品獲獎企業(yè)、文化人才、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、文化出海項(xiàng)目等最高予以300 萬元的資金支持。對企業(yè)貼息、創(chuàng)投等金融支持，以及文化科技融合、文旅融合、文體融合、文化消費(fèi)等扶持，參照相關(guān)政策執(zhí)行。

24.推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施“鳳凰行動”計(jì)劃，2023年力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè) 4 家，融資 20 億元以上；新增杭州市重點(diǎn)擬上市企業(yè) 4 家。

五、建設(shè)國際化交通樞紐城區(qū)政策（由區(qū)住建局牽頭實(shí)施）圍繞打造國際化交通樞紐城區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全、重大項(xiàng)目建設(shè)和亞運(yùn)交通運(yùn)輸保障，加快城區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展。25.加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)清江路改造提升工程、潮王路—新風(fēng)路隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與市城投、市地鐵集團(tuán)等市級主體合作，加快錢江新城二期、地鐵四期2 條線路11 個(gè)站點(diǎn)建設(shè)。

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繼續(xù)安排落實(shí)打通九盛路、沿山路、侯潮路、錢江支路4 條斷頭路和城市道路建設(shè)資金。

26.關(guān)心關(guān)愛交通運(yùn)輸從業(yè)人員。配合省、市部門做好取消道路運(yùn)輸駕駛員兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)局牽頭實(shí)施）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023 年確保實(shí)際使用外資 10.6 億美元，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長 7%。

27.擴(kuò)大內(nèi)需釋放消費(fèi)潛力。組織餐飲企業(yè)參加“味美浙江，山海共富”餐飲業(yè)發(fā)展系列活動、亞運(yùn)消費(fèi)季、亞洲美食節(jié)等活動。鼓勵餐飲企業(yè)參與米其林星級餐廳評級與黑珍珠餐廳評選，對當(dāng)年新評定的米其林星級餐廳給予最高 100 萬元的一次性補(bǔ)助，對當(dāng)年新評定的黑珍珠餐廳給予最高20萬元的一次性補(bǔ)助。實(shí)施汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)參加車展活動，對積極參加政府組織的且有增幅的車展活動的車企，經(jīng)認(rèn)定，按照配套活動執(zhí)行、氛圍營造等實(shí)際費(fèi)用投入的 20%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過20 萬。28.打造國際會展新高地。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，配合上級部門做好恢復(fù)杭州老字號認(rèn)定工作，擇優(yōu)推薦“浙江老字號”和“中華老字號”認(rèn)定，培育精品國潮國貨消費(fèi)；鼓勵老字號創(chuàng)新業(yè)態(tài)，對開設(shè)旗艦店、新零售體驗(yàn)店、集成店、概念店等新業(yè)態(tài)的中華老字號企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。辦好國際美妝節(jié)、金秋購物節(jié)、杭州時(shí)裝周、第二屆數(shù)貿(mào)會配套活動等活動，對參與人數(shù)眾多、形式新穎、成效顯著、具有較大影響力的特色品牌促消費(fèi)活動，

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經(jīng)認(rèn)定，按照配套活動執(zhí)行、氛圍營造等實(shí)際費(fèi)用投入的20%進(jìn)行補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過 50 萬元。

29.提升消費(fèi)新能級。鼓勵直播經(jīng)濟(jì)、新電商業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，對符合市新電商政策、區(qū)直播電商政策的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助。配合上級部門做好2023年省、市新零售及新零售示范企業(yè)認(rèn)定。提升城市消費(fèi)能級，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街、商業(yè)特色街改造提升和示范智慧商圈創(chuàng)建，組織申報(bào)第二批“十大夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)”。

30.多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施上城區(qū)“拓市場搶訂單”行動，全年組織12個(gè)外貿(mào)團(tuán)組，參加 30 個(gè)以上境外展會，鼓勵企業(yè)通過展會增加訂單。對短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助比例不低于 65%，單家企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助。對 2023 年出口總額 2000 萬美元（含）以上、同比增長10%（含）以上的企業(yè)，增量部分 1 美元補(bǔ)助 0.03 元，單家企業(yè)補(bǔ)助不超過500 萬元。對外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)引育項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，積極組織企業(yè)申報(bào)省級貼息補(bǔ)助。鼓勵上城區(qū)內(nèi)的專業(yè)觀眾參加中國國際進(jìn)口博覽會。對入選全省進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃的，給予疊加支持。31.推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政辦函〔2023〕9號），在跨境電子商務(wù)交易平臺、獨(dú)立站、專業(yè)服務(wù)商、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌全球推廣、集貨倉、人才孵化、海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大政策支持力度。32.加大招大引強(qiáng)和全球招商力度。推進(jìn)合格境外有限合伙人QFLP試點(diǎn)工作，掌握轄內(nèi)頭部私募基金管理人試點(diǎn)意向，與杭州市地方金融監(jiān)督管理

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局等相關(guān)部門溝通試點(diǎn)落地程序，指導(dǎo)意向試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，協(xié)助企業(yè)在中基協(xié)登記備案。支持鼓勵企業(yè)通過引進(jìn)境外資金、技術(shù)等形式提升產(chǎn)業(yè)能級。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。33.加大金融支持力度。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利力度，鼓勵支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭2023 年政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保年末余額突破 4 億元，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下，有效降低中小企業(yè)融資擔(dān)保成本。

34.深化“千村示范、萬村整治”工程。加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村 1 個(gè)，積極爭取上級財(cái)政補(bǔ)助。35.推動產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn) 2.0 版迭代升級工程，確保小鎮(zhèn) 2022 年度考核良好以上等次，力爭實(shí)現(xiàn)丁蘭智慧小鎮(zhèn)成功驗(yàn)收命名。圍繞智能物聯(lián)為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持錢塘智慧城申報(bào)創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)落地長三角（杭州）專精特新創(chuàng)新基地。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。36.加強(qiáng)民生財(cái)政資金支持。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。區(qū)本級財(cái)政年度預(yù)算安排14.42 億元，用于促進(jìn)

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教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)，養(yǎng)老保障資金，老舊小區(qū)改造資金，困難群眾、殘疾人、孤兒及困境兒童等幫扶救助。

37.支持推進(jìn)“勞有所得”。貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作的意見》（杭政函〔2022〕81 號）和《杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計(jì)劃（2023—2025 年）》要求，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。38.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。持續(xù)推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，做好國家實(shí)地評估迎檢準(zhǔn)備工作。全力攻堅(jiān)名校集群發(fā)展，組建融合型、協(xié)作型、共建型等教育共同體，通過教育“新共同體”模式，實(shí)現(xiàn) 9 所新校新園高起點(diǎn)辦學(xué)。繼續(xù)加大公建配套幼兒園建設(shè)力度，推動幼兒園創(chuàng)優(yōu)評級和名園集團(tuán)發(fā)展，不斷提高區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率、公辦幼兒園覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)幼兒園托幼一體化建設(shè)，2023年增加幼兒園托位 300 個(gè)以上。推進(jìn)跨地區(qū)教育共同體建設(shè)，與建德、淳安、常山等地區(qū)常態(tài)化開展教育對口支援，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育共富。39.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。做好參保城鄉(xiāng)居民體檢工作，2023年完成健康體檢 12.65 萬人。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件提檔升級，推進(jìn)新改擴(kuò)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 3 家。圍繞亞運(yùn)保障，精心做好賽事運(yùn)行準(zhǔn)備，全域推進(jìn)“三圈三級”病媒生物綜合防制保障，配合杭州市開展大型賽事活動病媒生物防制策略研究有關(guān)工作。

40.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023

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年新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位 210 張，助餐服務(wù)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體街道覆蓋率達(dá)到 50%以上。新開工老舊小區(qū)85 個(gè)，1146棟。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023 年上城區(qū)建設(shè)籌集保障性租賃住房 6400 套（間）。

41.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)杭州市社會救助調(diào)標(biāo)文件精神及時(shí)調(diào)整低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)級、街道級社會救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)覆蓋率達(dá) 100%。依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)困難群體動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度及孤兒、困境兒童基本生活保障。推動未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，街道未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100％。按照市級要求開展慈善信托工作，積極培育發(fā)展慈善組織。上述 8 個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)級財(cái)政 2023 年統(tǒng)籌安排資金支持總額為60億元。扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡，同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等 4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。本文件自 2023 年 7 月 6 日起實(shí)施，有效期至2023 年12 月31日。2023年 1 月 1 日起符合條件的市場主體可享受本文件相關(guān)政策，國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

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上城區(qū)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的通知區(qū)各有關(guān)單位、各街道（錢塘智慧城）：

現(xiàn)將《關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：1.《關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》2.上城區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）創(chuàng)建要求杭州市上城區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局杭州市上城區(qū)財(cái)政局杭州市上城區(qū)商務(wù)局2023 年3月13日

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附件 1：

關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見為搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動我區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)能級躍升，進(jìn)一步擦亮“直播電商第一城”品牌，助推我區(qū)都市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于在上城區(qū)合法經(jīng)營的知名直播電商平臺、簽約入駐主流直播平臺的 MCN 機(jī)構(gòu)、頭部主播及創(chuàng)辦企業(yè)，以及為直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、配套服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

（一）加快打造產(chǎn)業(yè)集群

1.基地培育。支持集內(nèi)容制作、視頻技術(shù)、直播場景、運(yùn)營服務(wù)等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)直播電商園區(qū)（基地）建設(shè)，對新認(rèn)定市級（含）以上或新獲得主流直播電商平臺授牌的直播電商園區(qū)（基地），按規(guī)模、投入等綜合指標(biāo)，給予園區(qū)（基地）運(yùn)營主體最高 200 萬元補(bǔ)助。2.標(biāo)桿評定。每年新評選不超過 10 家區(qū)級直播電商園區(qū)（基地），按規(guī)模、投入等綜合指標(biāo)，給予運(yùn)營主體 5-15 萬元的一次性補(bǔ)助。3.樓宇改造。支持直播電商園區(qū)（基地）提升改造，完善選品中心、共享及定制直播間、培訓(xùn)基地、信息化建設(shè)等配套設(shè)施和服務(wù)，打造主題鮮明、特色突出、示范性強(qiáng)的直播電商基地。經(jīng)認(rèn)定，對投資額1000 萬元（含）以上的，

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按運(yùn)營主體經(jīng)審計(jì)的實(shí)際總投入的 10%，給予最高300 萬元一次性補(bǔ)助。（二）加快引育頭部企業(yè)

4.平臺落地。積極推動知名直播電商平臺設(shè)立省級及以上總部，當(dāng)年帶貨銷售額達(dá)到 10 億元、20 億元、50 億元的，分別給予50 萬元、100萬元、200萬元獎勵。

5.存量激勵。對頭部 MCN 機(jī)構(gòu)、直播電商企業(yè)、主播創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的，連續(xù)三年給予一定補(bǔ)助。

6.增量扶持。重點(diǎn)招引美妝、美服、美飾等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)垂直類MCN機(jī)構(gòu)、頭部主播自創(chuàng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)和品牌企業(yè)，經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的，連續(xù)三年給予一定補(bǔ)助。

7.引才獎勵。支持區(qū)內(nèi) MCN 機(jī)構(gòu)獨(dú)家簽約全國優(yōu)秀主播人才，每新增一名年帶貨銷售額 1 億元（含）以上的給予 10 萬元獎勵，每新增一名年帶貨銷售額5 億元（含）以上的給予 20 萬元獎勵，每新增一名年帶貨銷售額10億元（含）以上的給予 40 萬元獎勵，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高獎勵100 萬元。8.上市激勵。企業(yè)在境內(nèi)外上市的，分階段、按進(jìn)度給予最高500萬元獎勵。企業(yè)將上市募集資金 50%以上投資我區(qū)的，按實(shí)際投資金額的5‰，給予最高 300 萬元獎勵。

9.示范獎勵。對獲得國家、省、市級政府（或部門）認(rèn)定的直播電商示范企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、10 萬元一次性獎勵。對正式頒布直播電商相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、全國性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中位列前三位的主要起草單位，分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元、10 萬元一次性獎勵。（三） 加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

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10.科技創(chuàng)新。鼓勵直播電商企業(yè)積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)。鼓勵虛擬人、VR/AR/MR、高清影像（8K 及以上）、元宇宙等創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用和示范應(yīng)用項(xiàng)目的落地。每年認(rèn)定一定數(shù)量的企業(yè)，對其當(dāng)年實(shí)際研發(fā)投入的增長部分給予最高 100 萬元的配套資助。11.直播應(yīng)用。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)內(nèi)直播企業(yè)銷售產(chǎn)品，對納統(tǒng)銷售額500萬元（含）以上的，按直播傭金 5%，給予最高20 萬元補(bǔ)助。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)采用自播方式銷售產(chǎn)品，對納統(tǒng)銷售額 500 萬元（含）以上的，按直播服務(wù)費(fèi)用10%，給予最高 20 萬元補(bǔ)助。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)內(nèi)直播企業(yè)或采用自播方式開展跨境銷售產(chǎn)品，對納統(tǒng)銷售額達(dá)到 100 萬美元（含）以上的，按直播傭金或直播服務(wù)費(fèi)用 10%，給予最高 30 萬元補(bǔ)助。

12.品牌打造。豐富以宋韻文化、國風(fēng)國潮、非遺文創(chuàng)等為代表的數(shù)字消費(fèi)品類，打造一批上城品牌 IP。對進(jìn)入淘寶、抖音、快手等主流直播電商平臺年度銷售排行榜 TOP10 的品牌企業(yè)，給予最高 100 萬元的一次性獎勵。鼓勵頭部MCN 機(jī)構(gòu)、主播等直播電商主體打造自有品牌，加強(qiáng)技術(shù)和模式創(chuàng)新，深化數(shù)字供應(yīng)鏈和品牌生態(tài)鏈建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，探索認(rèn)定一批標(biāo)桿型、示范型“聚能品牌”，根據(jù)規(guī)模、投入等給予最高 1000 萬元補(bǔ)助。13.人才服務(wù)。推薦直播人才認(rèn)定區(qū)級高端商務(wù)人才，最高給予30萬元獎勵。按照市級相關(guān)政策，推薦貢獻(xiàn)突出的直播電商人才申請杭州市高層次人才分類認(rèn)定，認(rèn)定后在落戶、優(yōu)先購房、購（租）房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、車牌競價(jià)補(bǔ)貼、醫(yī)療等方面提供相應(yīng)待遇。積極搭建外籍直播人才“一站式”服務(wù)平臺，為海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與工作生活提供全方位的便捷服務(wù)。14.以商引商。積極發(fā)揮頭部 MCN 機(jī)構(gòu)等中介作用，“以商引商”推動其合

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作的品牌企業(yè)落地省級及以上總部，年入庫納統(tǒng)營收額1 億元以上的，按落地主體實(shí)際投資額的 1‰，給予 MCN 機(jī)構(gòu)一定獎勵。15.共富建設(shè)。鼓勵區(qū)內(nèi)直播電商企業(yè)參與浙江山區(qū)26 縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和對口支援地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，對開展公益助農(nóng)直播帶貨活動年實(shí)際交易額1000萬以上，排名前三的直播電商企業(yè)，分別給予30 萬、20 萬元、10萬元一次性獎勵。

16.濃厚氛圍。對直播行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)、主流平臺等主辦的全國性直播產(chǎn)業(yè)高峰論壇、特色行業(yè)活動且舉辦地設(shè)在我區(qū)的，經(jīng)認(rèn)定，可按照活動實(shí)際支出的20%，給予最高 300 萬元活動經(jīng)費(fèi)支持。

三、附則

1.本意見扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡。同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。上級已有補(bǔ)助的，本政策補(bǔ)助含區(qū)級配套資金。2.當(dāng)年存在欠薪欠資行為、發(fā)生違法犯罪行為和出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責(zé)任事故的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不能享受扶持政策。扶持對象須對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.本意見自 2023 年 4 月 20 日起實(shí)施，試行期一年。

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附件 2

上城區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）創(chuàng)建要求一、評選對象

直播電商基礎(chǔ)較好，整合政府、協(xié)會、企業(yè)等多方資源來推動“直播+產(chǎn)業(yè)集群”模式創(chuàng)新和發(fā)展，具有一定的規(guī)模和集聚效應(yīng)的直播類電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。

二、評選基本條件

1.基地（園區(qū)）已建成并正式運(yùn)營一年以上，概念性、規(guī)劃性或未建設(shè)的項(xiàng)目不予接收并參與評選。

2.基地（園區(qū)）入駐直播產(chǎn)業(yè)企業(yè)包括內(nèi)容制作、視頻技術(shù)、直播場景、運(yùn)營服務(wù)等直播產(chǎn)業(yè)鏈多業(yè)態(tài)。

3.基地（園區(qū)）運(yùn)營主體具有較好的經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。

4.基地（園區(qū)）運(yùn)營主體擁有專業(yè)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，具有穩(wěn)定直播電商產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對接等服務(wù)，成功開展直播活動 100 場以上。

5.按規(guī)定向商務(wù)等相關(guān)部門提供資料。

三、評選程序

1.組織申報(bào)

區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、屬地街道（智慧城）等相關(guān)部門組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)直播基地（園區(qū)）積極申報(bào)，按規(guī)定填寫相關(guān)申報(bào)材料。2.項(xiàng)目評審

區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門根據(jù)評選條件對申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看，每年評選不超過10 家區(qū)級直播電商基地（園區(qū)）。

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杭州市上城區(qū)科學(xué)技術(shù)局等五部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見》的通知區(qū)政府各部門、各直屬單位，各街道辦事處：《關(guān)于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共杭州市上城區(qū)委人才杭州市上城區(qū)科學(xué)技術(shù)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室杭州市上城區(qū)財(cái)政局杭州市上城區(qū)人民政府金融工作辦公室杭州市上城區(qū)投資促進(jìn)局2022 年12月9日

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關(guān)于加快上城區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)引育的若干意見為進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，構(gòu)建與共同富裕典范城區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動上城區(qū)成為高成長創(chuàng)新型企業(yè)集聚地與新經(jīng)濟(jì)重要策源地，特制定本意見。

一、產(chǎn)業(yè)方向

圍繞浙江三大科創(chuàng)高地、上城區(qū)“3+2”高端產(chǎn)業(yè)體系、上城信息智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)+、新材料、電子信息、智能制造、大健康、金融服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。二、扶持對象

1.Ⅰ類企業(yè)：權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的獨(dú)角獸及其他類似榜單上榜企業(yè)，估值大于等于 10 億美元，發(fā)展速度快，上升空間大，成立時(shí)間原則上不超過10年，非上市企業(yè)；國家級專精特新小巨人企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。2.Ⅱ類企業(yè)：權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的準(zhǔn)獨(dú)角獸及其他類似榜單上榜企業(yè)，估值大于等于 1 億美元，發(fā)展速度快，上升空間大，成立時(shí)間原則上不超過10年，非上市企業(yè)；省級專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。以上Ⅰ類、Ⅱ類企業(yè)須提供權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的榜單、獲得股權(quán)投資的相關(guān)證明材料、企業(yè)估值報(bào)告，或中央、省相關(guān)部門發(fā)布的資質(zhì)認(rèn)定文件等證明材料。三、意見內(nèi)容

根據(jù)新設(shè)立Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營等實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)認(rèn)定后，對企業(yè)及其經(jīng)認(rèn)定的人才給予補(bǔ)助，綜合扶持補(bǔ)助總額Ⅰ類企業(yè)最高1億元、Ⅱ類企業(yè)最高 5000 萬元。