East China Economic Management

2023年11月第11期

（每月1日出版·月刊）

第37卷總第323期

熱點(diǎn)聚焦·研究闡釋黨的二十大精神

HOTSPOT FOCUS·STUDY AND EXPOUND THE SPIRIT OF THE 20th

NATIONAL CONGRESS OF THE COMMUNIST PARTY OF CHINA

1 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與

展望

………………………………… 陳景華，劉展豪，毛開元

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致 力 于 現(xiàn) 代 化 經(jīng) 濟(jì) 管 理 研 究 長三角一體化

YANGTZE RIVER DELTA INTEGRATION

17 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

——以長三角城市群為例

………………………………… 鄧郴宜，萬 勇，汪子梟

29 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙

因子 …………………………………… 于 水，區(qū)小蘭

39 低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

——來自低碳城市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

………………………………………… 許文瀚，齊 荻

50 女性領(lǐng)導(dǎo)者的“柔性”基因?qū)T工二元創(chuàng)新的影響

研究 …………………………………… 顧文靜，朱 婧

開放與創(chuàng)新

OPENING UP AND INNOVATION

刊名題字：袁寶華 目 次

HUADONG JINGJI GUANLI

月 刊

2023年11月第11期

第37卷總第323期

主 管

主 辦 中 共 安 徽 省 委 黨 校

出 版《 》編輯部

發(fā) 行《 》通聯(lián)部

地 址 安徽省合肥市望江東路115號

郵 編 230059

編輯部

電 話 （0551）63774487 63774492

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國外發(fā)行

代 號 MO4365

定 價 25.00元

（每月1日出版）

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服 務(wù) 于 新 時 代 中 國 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè)

108 “雙碳”背景下企業(yè)綠色競爭力研究

——文獻(xiàn)綜述與研究框架 …………… 薛 儉，陳 西

120 人工智能焦慮對員工偏差行為的影響

——一個有調(diào)節(jié)的中介模型 ………………… 徐廣路

管理視野

MANAGEMENT VIEW

59 數(shù)字金融、融資水平與企業(yè)全要素生產(chǎn)率

——基于A股和新三板制造業(yè)上市企業(yè)的實(shí)證研究

………………………………………… 潘 藝，張金昌

70 西部地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度及推進(jìn)路徑

………………………………………… 張 鴻，王 璐

高質(zhì)量發(fā)展

HIGH QUALITY DEVELOPMENT

經(jīng)濟(jì)觀察

ECONOMIC OBSERVATION

79 中國社會融資規(guī)模指標(biāo)的演變、效能與趨向

——研究述評與展望 ……………… 汪 洋，劉騰華

89 政府補(bǔ)貼與新能源企業(yè)投融資期限錯配

——基于補(bǔ)貼退坡政策的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)

………………………………… 劉素榮，崔 雪，霍江林

99 交易所網(wǎng)絡(luò)平臺互動與分析師盈余預(yù)測質(zhì)量

——基于管理層回復(fù)文本相關(guān)度的調(diào)節(jié)作用

………………………………… 孫 漢，陳 華，沈胤鴻

East China Economic Management

印刷單位：安徽財(cái)印有限責(zé)任公司

（如有質(zhì)量、發(fā)行問題，請與通聯(lián)部聯(lián)系）

期刊基本參數(shù)：

印刷單位：安徽財(cái)印有限責(zé)任公司

國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號：ISSN 1007-5097

國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號：CN 34-1014/F

（如有質(zhì)量、發(fā)行問題，請與通聯(lián)部聯(lián)系）

CN 34-1014 / F*1987*m*A4*128*zh*

P*￥25.00 * 1000 * 12 * 2023-11-01*n

編 委 會 主 任：陳愛軍

編委會副主任：

江觀伙 胡忠明

邵 明 潘理權(quán)

編委會成員（按姓氏筆畫排序）：

王學(xué)忠 江又明 安 群

吳梅芳 吳 斌 汪興福

張 超 羅 紅 周偉良

胡東升 姜華有 郭 偉

陶方林 戴傳利

主 編：江觀伙

執(zhí) 行 主 編：陶方林

副 主 編：程 靖

總 校 對：余志虎

編 輯 部 主 任：陶繼華

通 聯(lián) 部 主 任：夏同梅

本期執(zhí)行編輯：胡亭亭

英 文 編 輯：楊文靜

EAST CHINA ECONOMIC MANAGEMENT

（Issue Ⅺ，Total No.323，Nov.，2023） CONTENTS

1 High-quality Development in the Chinese Path to Modernization：History，Achievements，and Prospects

……………………………………………………………………………CHEN Jinghua，LIU Zhanhao，MAO Kaiyuan

17 Does the Integration of Industry-City-People Promote the \"Joint Improvement of Quantity and Quality\" of

Green Technology Innovation：Taking 41 Cities in the Yangtze River Delta as an Example

………………………………………………………………………………DENG Chenyi，WAN Yong，WANG Zixiao

29 Measurement，Regional Differences，and Obstacle Factors of Social and Economic Security in the Yangtze

River Economic Belt ………………………………………………………………………………YU Shui，OU Xiaolan

39 Research on the Impact of Low-carbon Transformation on Regional Entrepreneurial Activity：Empirical

Evidence from Low-carbon City Pilot Projects …………………………………………………XU Wenhan，QI Di

50 Research on the Impact of Female Leaders′ \"Flexible\" Genes on Employee Ambidextrous Innovation

……………………………………………………………………………………………………GU Wenjing ，ZHU Jing

59 Digital Finance，F(xiàn)inancing Level，and Total Factor Productivity of Enterprises：An Empirical Study on A-share

and New Third Board Listed Manufacturing Enterprises ………………………………PAN Yi，ZHANG Jinchang

70 Level Measurement and Promotion Path of Digital Village Development in Western China

…………………………………………………………………………………………………ZHANG Hong，WANG Lu

79 The Evolution，Effectiveness, and Trends of China′s Social Financing Scale Index：Review and Prospects

………………………………………………………………………………………………WANG Yang ，LIU Tenghua

89 Government Subsidy and Maturity Mismatch of Investment and Financing of New Energy Listed Companies：

A Quasi-natural Experiment Based on the Subsidy Decline Policy ………LIU Surong，CUI Xue，HUO Jianglin

99 Exchange Network Platform Interaction and Analyst Forecast Quality：Based on the Moderating Role of

Management Response Relevance …………………………………………SUN Han，CHEN Hua，SHEN Yinhong

108 Green Competitiveness of Enterprises Under the Background of \"Carbon Peaking and Carbon Neutrality\"：

Literature Review and Research Framework ……………………………………………………XUE Jian，CHEN Xi

120 The Impact of Artificial Intelligence Anxiety on Employee Deviant Behavior：A Moderated Mediation Model

…………………………………………………………………………………………………………………XU Guanglu

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

East China Economic Management （Vol.37，No.11）

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：

歷程、成就與展望

陳景華，劉展豪，毛開元

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。文章深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯與理論內(nèi)涵，系統(tǒng)梳理高質(zhì)

量發(fā)展的實(shí)踐歷程，立體展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就，以黨的二十大新要求展望高質(zhì)量發(fā)展路徑。新時代的十年，中

國深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，成功走出了具有鮮明中國特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，取得了舉世矚目

的偉大成就。具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新能力顯著提升，發(fā)展不平衡狀況有效改善，美麗中國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高水平對外開放

不斷擴(kuò)大，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。面向新征程，要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，加快

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：黨的二十大精神；中國式現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展；量化分析

中圖分類號：D61；F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-5097（2023）11-0001-16

High-quality Development in the Chinese Path to Modernization：

History，Achievements，and Prospects

CHEN Jinghua，LIU Zhanhao，MAO Kaiyuan

（School of Economics，Shandong University of Finance and Economics，Jinan 250014，China）

Abstract：High quality development is the essential requirement of Chinese path to modernization. This paper deeply ex‐

plains the practical logic and theoretical connotation of high-quality development，systematically sorts out the practical

process of high-quality development，presents the significant achievements of high-quality development in a threedimensional manner，and looks forward to the path of high-quality development based on the new requirements of the

20th National Congress of the Communist Party of China. In the decade of the new era，China has deeply implemented the

new development concept，focused on building a new development pattern，and successfully embarked on a high-quality

development path with distinct Chinese characteristics，achieving great achievements that have attracted worldwide atten‐

tion. Specifically，the innovation capability has significantly improved. The imbalance in development has effectively im‐

proved. The construction of a beautiful China has continued to advance. High-level opening-up has continued to expand.

And the people's sense of gain，happiness，and security have significantly increased. Facing the new journey，we need to

enhance the endogenous driving force and reliability of the domestic circulation，accelerate the construction of a modern

industrial system，comprehensively promote rural revitalization，coordinate the promotion of carbon reduction，pollution re‐

duction，green expansion，and economic growth，and improve the quality and level of international circulation.

Key words：the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China；Chinese path to modernization；

high-quality development；quantitative analysis

一、引 言

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二

十大報(bào)告站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把高

質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，對高質(zhì)量發(fā)展作出

全面部署。以高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，是基于新

征程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的

科學(xué)判斷，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更強(qiáng)動力、

［DOI］10.19629/j.cnki.34-1014/f.230424013

收稿日期：2023-04-24

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展背景下中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的空間格局及協(xié)同提升路徑研究”

（21BJL122）

作者簡介：陳景華（1980—），女，山東威海人，教授，博士，研究方向：新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；

劉展豪（1999—），男，安徽合肥人，碩士研究生，研究方向：創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；

毛開元（2000—），女，山東濟(jì)南人，碩士研究生，研究方向：開放與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

●熱點(diǎn)聚焦·研究闡釋黨的二十大精神

— 1 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

更加公平、更為安全、更可持續(xù)的高水平自立自強(qiáng)

的必然要求，是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由

之路。面向新征程，闡釋好高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯

與理論內(nèi)涵，梳理好高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程，展現(xiàn)

好中國高質(zhì)量發(fā)展取得的重大成就，總結(jié)好中國式

現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，并以黨的二

十大新要求為遵循對未來道路進(jìn)行展望，對于走好

中國特色社會主義道路、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突

破、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的理論和實(shí)

踐指導(dǎo)意義，同時為建設(shè)美好世界貢獻(xiàn)中國智慧、

中國方案、中國力量。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在中國式現(xiàn)

代化進(jìn)程中，習(xí)近平總書記根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)

展環(huán)境、發(fā)展條件變化所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確

把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律與中華民族偉大復(fù)

興的歷史邏輯，創(chuàng)造性地就高質(zhì)量發(fā)展提出一系列

新理念新思想新戰(zhàn)略，為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了根本

遵循。眾多學(xué)者基于習(xí)近平總書記的重要論述，對

高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 理 論 內(nèi) 涵 進(jìn) 行 闡 釋 。 任 保 平

（2018）［1］

探究產(chǎn)品質(zhì)量與使用價值、價值之間的關(guān)

系，以及質(zhì)量循環(huán)鏈、生產(chǎn)力質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

等問題，深刻揭示中國高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵；楊

耀武和張平（2021）［2］

從經(jīng)濟(jì)增長理論、社會福利目

標(biāo)、現(xiàn)代化治理體系等方面剖析中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)

型的現(xiàn)實(shí)與理論邏輯；張占斌和畢照卿（2022）［3］

通

過梳理中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史，將馬克思主義

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行比較，進(jìn)而挖掘經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的理論背景與實(shí)踐邏輯，并基于我國國

情闡釋高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征與實(shí)踐路徑；韓保江

（2022）［4］

以宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)為切入點(diǎn)，闡釋高質(zhì)量發(fā)

展的實(shí)現(xiàn)路徑，并強(qiáng)調(diào)必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新

發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，凝聚社會合力，從

而激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力；黃群慧（2022）［5］

在

闡明中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從把握新發(fā)展階

段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)體系等方面揭示高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)中國式

現(xiàn)代化。諸如以上研究成果有助于準(zhǔn)確把握高質(zhì)

量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與理論精髓。

為更直觀地展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量

發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平，一些學(xué)者和科研團(tuán)隊(duì)從不同層面

并利用多樣化的量化分析工具，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)

程。魏敏和李書昊（2018）［6］從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)

動、資源配置等十個方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)

體系，發(fā)現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)“東高、中平、

西低”的分布格局；馬茹等（2019）［7］

從高質(zhì)量供給、

高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外開放五個

維度對高質(zhì)量發(fā)展水平展開量化分析，發(fā)現(xiàn)中國高

質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)顯著的區(qū)域非均衡態(tài)勢；陳景華等

（2020）［8］

基于新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、

開放、共享五個方面構(gòu)建指標(biāo)體系量化中國經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向

好，區(qū)域間的絕對差異和相對差異逐漸縮??；李華

和董艷玲（2021）［9］

通過測算包容性綠色全要素生

產(chǎn)率衡量高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)

步提升，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)最大，總體差異呈擴(kuò)大趨勢；

佟孟華等（2022）［10］

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增長動能、生態(tài)環(huán)

境、社會民生四個維度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)，

發(fā)現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展具有典型的 σ 收斂和 β 收斂

特征。以上研究從不同層面展示了中國高質(zhì)量發(fā)

展水平，為本文科學(xué)評價中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成

就提供了重要參考。

已有研究深化了對中國高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵

的理解，加深了對中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)實(shí)狀況的直觀認(rèn)識。但鮮有文獻(xiàn)系統(tǒng)梳理并深

刻闡釋中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)

涵與實(shí)踐歷程，而同時與量化分析相結(jié)合全面展示

中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)的文章則

更少。面向新征程，本文以黨的二十大對高質(zhì)量發(fā)

展作出的新部署為根本遵循，突出新時代中國特色

社會主義這一鮮明特征，聚焦中國高質(zhì)量發(fā)展道

路，開展以下四方面工作：第一，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)

展的現(xiàn)實(shí)邏輯與理論內(nèi)涵，深刻回答什么是高質(zhì)量

發(fā)展、為什么要高質(zhì)量發(fā)展等時代之問；第二，系統(tǒng)

梳理高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程，全面展現(xiàn)中國如何走

出高質(zhì)量發(fā)展新道路；第三，遵循“讓數(shù)據(jù)說話，讓

事實(shí)說話”的原則，通過量化分析立體展示中國高

質(zhì)量發(fā)展的重大成就；第四，全面總結(jié)中國式現(xiàn)代

化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以黨的二十大新

要求展望高質(zhì)量發(fā)展路徑，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)

代化國家提供政策建議。

二、中國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯與理論內(nèi)涵

面對世界百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨立

足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格

局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，開辟了中國式現(xiàn)代化的

嶄新道路，不僅幫助中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍

升，也為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可借鑒的中國方

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

案。本部分基于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的基本國情，

深入剖析高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯，準(zhǔn)確把握高質(zhì)

量發(fā)展的理論內(nèi)涵。

（一）中國高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯

中國共產(chǎn)黨不斷探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)

律，準(zhǔn)確把握我國基本國情，逐步形成新發(fā)展理念，

提出把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化

國家的首要任務(wù)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然選

擇，蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)實(shí)邏輯。

第一，高質(zhì)量發(fā)展是面向新常態(tài)的積極作為。

新常態(tài)是黨對當(dāng)下與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判

斷。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作

會議上首次提出“新常態(tài)”，強(qiáng)調(diào)“要把適應(yīng)新常態(tài)、

把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過

程的大邏輯”。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一

是經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增

長。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長源泉式微，呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性減速”特

點(diǎn)［11］

。二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)楣?/p>

給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。因此必須堅(jiān)持

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大中高端供給，提高供給體

系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)

性［12］

。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，由依賴資源和

低成本勞動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)入新常態(tài)，建立在

低勞動力成本和發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基

礎(chǔ)上的發(fā)展紅利已逐漸消失，中國必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)

動，讓創(chuàng)新作為第一動力。在此背景下，提升發(fā)展

質(zhì)量是對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是推

動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化的

科學(xué)部署，是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)邁向形態(tài)更高級、分工

更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的主動作為。

第二，高質(zhì)量發(fā)展是解決社會主要矛盾的必然

要求。中國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷

史性變化。2017年11月，習(xí)近平總書記在黨的十九

大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民

日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展

之間的矛盾?！边@一重要判斷是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐

與理論演進(jìn)的深刻總結(jié)，是新時代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的

根本遵循和行動指南，是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)［3］

。

一方面，中國特色社會主義建設(shè)取得了歷史性成就，

人民群眾溫飽問題已基本解決，對更好的教育、更普

惠的社會保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)

境、更豐富的精神文化生活提出了新要求；另一方

面，必須清醒看到推進(jìn)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)識

到發(fā)展不平衡不充分是我國社會主要矛盾的主要

方面。社會主要矛盾是黨和國家制定大政方針、長

遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)，決定了未來發(fā)展的方向與重點(diǎn)。

高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的必然選擇，

是解決社會主要矛盾的關(guān)鍵舉措。

第三，高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對百年未有之大變局的

必然選擇。世界百年未有之大變局是著眼于發(fā)

展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展主體的科學(xué)判斷。2020年

8 月，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?/p>

指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫

情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進(jìn)入動

蕩變革期。一方面，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境經(jīng)歷著深刻變

化，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段；另一方面，世界經(jīng)

濟(jì)深層次矛盾進(jìn)一步累積，陷入低迷，新一輪科技

革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所

未有［13-14］

。這意味著中國必須堅(jiān)持創(chuàng)新作為發(fā)展

第一動力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國

際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既要通過國內(nèi)大

循環(huán)來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的自主性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性，又要通過國際循環(huán)

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平。在此背景下，只有推

動高質(zhì)量發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能

穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，才能夯實(shí)國家安全和

社會安全基礎(chǔ)，才能以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力應(yīng)對世界百

年未有之大變局，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中

開新局。

第四，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化

國家的首要任務(wù)。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)

征。2022年10月，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)

黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建

成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一論述既突出了全面

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，又蘊(yùn)含著實(shí)

現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。新時代的十年，黨

帶領(lǐng)全國各族人民全面建成了小康社會，歷史性地

解決了絕對貧困問題，取得了舉世矚目的成就。同

時要注意，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國仍任重道

遠(yuǎn)，必須以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代

化［15］

。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化意味著高度發(fā)達(dá)的

生產(chǎn)力和極大豐富的物質(zhì)財(cái)富是中國式現(xiàn)代化的

基礎(chǔ)和前提，需要依靠創(chuàng)新發(fā)展來滿足巨大人口規(guī)

模的物質(zhì)需求；物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代

化意味著要全面、協(xié)調(diào)地推動精神文明與物質(zhì)文明

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

建設(shè)，需要依靠協(xié)調(diào)發(fā)展以解決現(xiàn)代化進(jìn)程中平衡

性、協(xié)調(diào)性和整體性問題；人與自然和諧共生的現(xiàn)

代化意味著既要守護(hù)好綠水青山又要建設(shè)好金山

銀山，需要依靠綠色發(fā)展同步推進(jìn)物質(zhì)文明與生態(tài)

文明建設(shè)；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化意味著中國發(fā)

展要為世界和平與共同繁榮積極貢獻(xiàn)中國智慧、中

國力量，需要依靠擴(kuò)大開放推動建設(shè)開放型世界經(jīng)

濟(jì)、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；全體人民共同富裕

的現(xiàn)代化意味著要著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，

防止兩極分化，需要依靠共享發(fā)展使發(fā)展成果更多

更公平地惠及全體人民。因此，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)

程中必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)

量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要

任務(wù)。

（二）中國高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南。黨的

二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國

發(fā)展壯大的必由之路”。新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展

的理論內(nèi)核，也為中國式現(xiàn)代化指明前進(jìn)方向、提

供路徑遵循。因此，本部分圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于

新發(fā)展理念的重要論述并結(jié)合中國式現(xiàn)代化本質(zhì)

特征，深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵。

創(chuàng)新是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的第

一動力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展

的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

首先，創(chuàng)新賦予供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動能，由要素

和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)

量，由重增速轉(zhuǎn)向重結(jié)構(gòu)；其次，技術(shù)進(jìn)步可以提高

資源配置效率與生產(chǎn)效率，能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)由外延式

擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展；最后，新一輪科技革命與

產(chǎn)業(yè)革命席卷而來，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢

崛起，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推

進(jìn)新發(fā)展。面向新征程，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模

巨大的現(xiàn)代化，創(chuàng)新發(fā)展要以促進(jìn)超大規(guī)模人口共

同發(fā)展為著力點(diǎn)，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人

才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力更好地結(jié)合起來，

變?nèi)丝跀?shù)量優(yōu)勢為質(zhì)量、數(shù)量雙優(yōu)勢。由此可見，

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，也是打造惠及十幾

億人口的普惠性現(xiàn)代化道路的必然選擇。

協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)

生特點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展是補(bǔ)齊短板、縮小差距，實(shí)現(xiàn)高

質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)既

是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)

準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展是根據(jù)發(fā)展不平衡問題所作

出的主動應(yīng)對，是認(rèn)識把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻體

現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)

現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這意味著高質(zhì)

量發(fā)展通過補(bǔ)齊發(fā)展短板以挖掘發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而實(shí)

現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。面向新征程，中國

式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，

這一特征賦予協(xié)調(diào)發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵，不僅需要

縮小物質(zhì)文明差距，還需要精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)跟

進(jìn)。通過健全城鄉(xiāng)要素流動機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)

文化交流，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化，提高公共

教育、文化服務(wù)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展將各要素融會

貫通，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供內(nèi)在支撐。

綠色是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的普

遍形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展

的根本大計(jì)，是關(guān)系黨使命宗旨的重大政治問題。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)必須樹立和踐行綠水青山

就是金山銀山的理念，這不僅闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系，也為高質(zhì)量發(fā)展提供

了根本遵循，要深刻認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保

護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。面向

新征程，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)

代化，基于這一特征，綠色發(fā)展要站在人與自然和

諧共生的高度進(jìn)行謀劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益

與環(huán)境效益的高度統(tǒng)一，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)

富以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提

供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)

美環(huán)境需要。高質(zhì)量發(fā)展需要綠色轉(zhuǎn)型，在綠色

轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，以綠色發(fā)展構(gòu)建中

國式現(xiàn)代化的新藍(lán)圖。

開放是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的必

由之路。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記高度重視對外

開放，強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越

大”“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙

循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這意味著只有實(shí)現(xiàn)

高水平對外開放，才能更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市

場、兩種資源。面向新征程，中國式現(xiàn)代化是走和平

發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這一特征賦予開放發(fā)展更加鮮

明的時代內(nèi)涵。開放發(fā)展需要秉持和平的文明發(fā)

展觀，堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，通過制度型開放在

謀求自身發(fā)展的同時推動各國人民共享發(fā)展成果，

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

為建設(shè)美好世界貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧和中國力

量。中國越發(fā)展，就越開放，實(shí)行高水平對外開放，

是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化的必由之路。

共享是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展的根

本目的。為人民謀幸福是黨的初心，讓發(fā)展成果由

全體人民共享是黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是黨立黨為

公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化與資

本主義現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)

調(diào)，落實(shí)共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來就是兩個層面的

事，一是不斷把“蛋糕”做大，二是把不斷做大的“蛋

糕”分好。這意味著必須在發(fā)展中堅(jiān)持保障和改善

民生，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果

公平地惠及全體人民。面向新征程，中國式現(xiàn)代化

是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這一特征賦予共享

發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵，共享發(fā)展不再只是追求共享

物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)社會公平正義與人

的全面發(fā)展的社會目標(biāo)。只有不斷推進(jìn)共享發(fā)展，

統(tǒng)籌好效率與公平的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)人民對美好生

活的向往，才能更好地回答“人民之問”，才能凝聚

起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴之力。

三、中國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程

本部分系統(tǒng)梳理中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量

發(fā)展的實(shí)踐歷程，全面展示新發(fā)展理念在指導(dǎo)中國

高質(zhì)量發(fā)展偉大實(shí)踐中所表現(xiàn)出的真理偉力。立

足時代背景，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開辟前進(jìn)道路。黨的

十八大以來，習(xí)近平總書記以人民為中心，以發(fā)展

為導(dǎo)向，著眼于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社

會，進(jìn)而邁進(jìn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大

征程，提出了一系列發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，

為中國高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向，提供基本遵循。

中國高質(zhì)量發(fā)展總體經(jīng)歷了從“形成”到“轉(zhuǎn)向”再

到“推動”三個階段，具體如圖1所示。

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圖1 中國高質(zhì)量發(fā)展的演進(jìn)歷程

第一，高質(zhì)量發(fā)展的形成時期。2012年11月，

黨的十八大提出“把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量

和效益上來”，這表明我國發(fā)展方向已從重速度、

重?cái)?shù)量、重規(guī)模，轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

這一時期我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階

段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，將提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量擺

在了更加突出的位置，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)

展奠定了基礎(chǔ)。此后，習(xí)近平總書記在金磚國家

領(lǐng)導(dǎo)人會晤、黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作

會議等重要會議上多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益問

— 5 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

題，并在黨的十八屆五中全會上首次正式提出“創(chuàng)

新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為加快

轉(zhuǎn)變我國發(fā)展方式以及由中高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量

增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了核心語境。

第二，高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向時期。2017年10月，

習(xí)近平總書記在黨的十九大上宣布“我國經(jīng)濟(jì)已由

高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的十八大

以來，我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識不斷深

化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，新舊動能轉(zhuǎn)化加速推進(jìn)，這

是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要前提。此

后，習(xí)近平總書記在 2017 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中

進(jìn)一步指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民

日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理

念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特

點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成

為根本目的的發(fā)展。這一重要論述明確了高質(zhì)量

發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，為新時代中國高

質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

第三，高質(zhì)量發(fā)展的推動時期。2020年7月，

習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議中明確指出

“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”，意味著我國經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展已實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)向”，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新

階段。2020年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆

五中全會上提出要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，

這意味著在“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需堅(jiān)定不移

貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。2022 年

10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指

出，要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)

展”，并且強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)

代化國家的首要任務(wù)”。這一重要論述在戰(zhàn)略層面

上將高質(zhì)量發(fā)展提升到“首要任務(wù)”的高度，明確了

推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展

思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

四、中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成就

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨中央帶領(lǐng)全國各

族人民深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)

量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)

展、共享發(fā)展齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步提升，取得了豐碩成

果，成功地走出了一條具有鮮明中國特色的高質(zhì)

量發(fā)展道路。遵循“讓數(shù)據(jù)說話，讓事實(shí)說話”的

原則，本部分通過量化分析從全國、區(qū)域、省份三

個層次全面展示中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展

的重大成就。

（一）指標(biāo)體系與研究方法

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

為考察中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中高質(zhì)量發(fā)展所取

得的重大成就，需要科學(xué)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評價指

標(biāo)體系。新發(fā)展理念不僅充分反映了高質(zhì)量發(fā)展

的理論內(nèi)涵與核心要義，也深刻體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代

化的基本要求與本真價值，因此本部分從創(chuàng)新、協(xié)

調(diào)、綠色、開放、共享五個方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的評

價指標(biāo)體系，具體見表1所列。

表1 中國高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系

創(chuàng)新

協(xié)調(diào)

綠色

創(chuàng)新

動力

效率

提升

數(shù)字

賦能

區(qū)域

協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)

協(xié)調(diào)

產(chǎn)業(yè)

協(xié)調(diào)

生態(tài)

建設(shè)

污染

治理

創(chuàng)新投入

創(chuàng)新存量

創(chuàng)新產(chǎn)出

能源生產(chǎn)率

土地生產(chǎn)率

全要素生產(chǎn)率

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)出差異

財(cái)政支出差異

城鄉(xiāng)居民

收入水平

城鄉(xiāng)居民

消費(fèi)水平

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

合理化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

高級化

產(chǎn)業(yè)融合

生態(tài)保護(hù)

綠化覆蓋

減污降碳

環(huán)境規(guī)制

研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D

經(jīng)費(fèi)支出/GDP

R&D人員數(shù)/城鎮(zhèn)單位

就業(yè)人數(shù)

每十萬人高等學(xué)校

在校生人數(shù)

每萬人專利授權(quán)量

技術(shù)市場成交額/GDP

GDP/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

糧食總產(chǎn)量/耕地總面積

以勞動和資本為投入的TFP

電子商務(wù)交易額/GDP

兩化融合指數(shù)

數(shù)字普惠金融指數(shù)

信息技術(shù)服務(wù)收入/GDP

軟件業(yè)務(wù)收入/GDP

人均GDP基尼系數(shù)

人均財(cái)政支出基尼系數(shù)

城鎮(zhèn)居民人均收入/

農(nóng)村居民人均收入

城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)/

農(nóng)村居民人均消費(fèi)

泰爾指數(shù)倒數(shù)

第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的

完全消耗系數(shù)

先進(jìn)制造業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的

完全消耗系數(shù)

森林覆蓋率

濕地面積/轄區(qū)面積

生態(tài)用水/用水總量

建成區(qū)綠化覆蓋率

人均公園綠地面積

碳排放量/GDP

SO2排放總量/GDP

廢水排放總量/GDP

人均環(huán)境污染治理投資

+

+

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適度

適度

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0.027 2

0.009 3

0.010 5

0.018 0

0.022 8

0.014 1

0.014 0

0.005 7

0.012 3

0.011 6

0.018 6

0.017 4

0.018 4

0.019 3

0.017 1

0.017 4

0.018 3

0.074 4

0.018 1

0.018 7

0.016 7

0.012 3

0.041 0

0.035 4

0.029 4

0.017 1

0.014 7

0.012 5

0.013 5

0.024 2

一級二級 三級 代理變量 屬性 權(quán)重

— 6 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

開放

共享

貿(mào)易

規(guī)模

貿(mào)易

結(jié)構(gòu)

雙向

投資

民生

改善

設(shè)施

完善

成果

惠民

外貿(mào)依存度

服務(wù)貿(mào)易

開放度

“一帶一路”

經(jīng)貿(mào)合作

顯示性

比較優(yōu)勢

國際市場

占有率

貨物貿(mào)易

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

服務(wù)貿(mào)易占比

數(shù)字貿(mào)易占比

利用外資

對外投資

產(chǎn)出水平

衛(wèi)生健康

社會保障

教育支持

就業(yè)狀況

物價穩(wěn)定

環(huán)衛(wèi)設(shè)施

交通設(shè)施

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

收入分配

消費(fèi)支出

休閑福利

進(jìn)出口總額/GDP

服務(wù)貿(mào)易出口/服務(wù)業(yè)

增加值

與“一帶一路”合作伙伴

貿(mào)易額/進(jìn)出口總額

服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢

貿(mào)易總額/世界貿(mào)易總額

高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額/

進(jìn)出口總額

服務(wù)進(jìn)出口額/進(jìn)出口總額

電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口額/

進(jìn)出口總額

FDI/GDP

OFDI/GDP

人均GDP

每十萬人擁有衛(wèi)生人員數(shù)

失業(yè)保險覆蓋率

教育經(jīng)費(fèi)支出/財(cái)政支出

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

居民消費(fèi)價格指數(shù)

每萬人擁有公廁

鐵路密度

互聯(lián)網(wǎng)普及率

居民人均可支配收入

居民人均消費(fèi)支出

居民旅游恩格爾系數(shù)

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

適度

+

+

+

+

+

+

0.019 7

0.026 0

0.019 0

0.012 7

0.027 5

0.022 6

0.016 1

0.015 0

0.019 9

0.021 4

0.017 0

0.012 6

0.025 0

0.012 7

0.010 9

0.010 0

0.017 1

0.027 6

0.017 1

0.017 2

0.017 2

0.015 6

續(xù)表1

一級二級 三級 代理變量 屬性 權(quán)重

考慮數(shù)據(jù)的可獲得性及可比較性，研究對象

為2013—2020中國30個省級行政區(qū)（不含西藏和

港澳臺地區(qū)）。各變量數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計(jì)年

鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)

年鑒》《中國商務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)年

鑒》《中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報(bào)告》

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、各省份統(tǒng)計(jì)年

鑒、42個有關(guān)部門投入產(chǎn)出延長表、UNCTAD數(shù)據(jù)

庫、EPS數(shù)據(jù)庫、CEADS數(shù)據(jù)庫等。

2.研究方法

本文使用的研究方法包括綜合賦權(quán)法（1）

、核密

度估計(jì)法和空間 Markov 鏈分析法等，這些都是較

為成熟的量化分析方法，在此不再贅述。綜合賦權(quán)

法的詳細(xì)計(jì)算過程見吳忠等（2019）［16］

的研究，核密

度估計(jì)法和空間 Markov 鏈分析法詳見陳明華等

（2019）［17］

的研究。

（二）重大成就的量化結(jié)果

1.全國層面的考察

進(jìn)入新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民砥礪前行，轉(zhuǎn)方

式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需相

結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提

升。如圖2a所示，黨的十八大以來，中國高質(zhì)量發(fā)

展水平由 0.212 0 提升至 0.306 5，年均增長率為

5.40%，高質(zhì)量發(fā)展取得突出成就，具體表現(xiàn)為：創(chuàng)

新能力顯著提升，發(fā)展不平衡狀況有效改善，美麗

中國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，開放新格局加速構(gòu)建，人民群

眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

（1）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國家

建設(shè)取得重大成就。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，中

央和地方依托重大戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，

積極推行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變發(fā)展動力、提

升運(yùn)行效率、實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展等方面取得

重大進(jìn)展，如圖2所示。黨的十八大以來，創(chuàng)新發(fā)

展指數(shù)由0.146 1增至0.295 3。進(jìn)入新時代，中國

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全

面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從

2013 年的 1.18 萬億元增長到 2020 年的 2.44 萬億

元，研發(fā)人員全時當(dāng)量由 2013 年的 353.30 萬人提

升至 2020 年的 523.45 萬人，對科研機(jī)構(gòu)勇闖創(chuàng)新

“無人區(qū)”的大力支持，推動了中國創(chuàng)新實(shí)力與經(jīng)

濟(jì)實(shí)力的同步壯大。從二級指標(biāo)來看，黨的十八

大以來，創(chuàng)新動力指數(shù)穩(wěn)中有升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持

續(xù)強(qiáng)勁。效率提升指數(shù)最高，但增速相對較慢，僅

為4.34%。數(shù)字賦能指數(shù)表現(xiàn)最為亮眼，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)展動能加速釋放。

（2）深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，發(fā)展不平衡問題

得到有效改善。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國著力

增強(qiáng)發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大提升。如圖2所示，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)由

0.215 8 上升至 0.284 5，不平衡程度持續(xù)改善。從

二級指標(biāo)來看，黨的十八大以來，區(qū)域協(xié)調(diào)指數(shù)呈

現(xiàn)波動向下的趨勢，其原因在于中國走的是厚植本

地發(fā)展優(yōu)勢、合理分工、優(yōu)化發(fā)展之路，而非平均主

義。其中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得突出成效。城鄉(xiāng)一體

化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”

問題作為全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)

制和政策體系的加速構(gòu)建推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)較低，說明產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性和融合性

還需加強(qiáng)，但隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展

不平衡狀況取得明顯改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)

與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合趨勢正逐步增強(qiáng)。

— 7 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 











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圖2 中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成就：全國層面

（3）全面推進(jìn)綠色發(fā)展，美麗中國建設(shè)邁出重

大步伐。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨中央以前所未

有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，污染防治攻堅(jiān)向縱深推

進(jìn)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生全局性轉(zhuǎn)變。如圖2所示，黨的

十八大以來，中國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展指

數(shù)由0.322 0提升至0.401 9，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化

奠定了堅(jiān)實(shí)的綠色根基。從二級指標(biāo)來看，生態(tài)文

明指數(shù)較低，表明中國仍存在資源環(huán)境約束趨緊、

生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，高質(zhì)量發(fā)展需重點(diǎn)突破生態(tài)

文明建設(shè)中的沉疴痼疾。同時，污染治理水平較

高。進(jìn)入新時代，中國堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，將“污染防

治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了歷史性勝利。

（4）深入推進(jìn)高水平對外開放，形成更大范圍、

更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。在中國式現(xiàn)代

化進(jìn)程中，中國實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，扎

實(shí)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，吸引外資和對外

投資居世界前列，對外開放取得了歷史性成就。如

圖2所示，開放發(fā)展指數(shù)由0.126 6提升至0.170 4。

從二級指標(biāo)來看，貿(mào)易規(guī)模指數(shù)呈小幅波動趨勢，

“一帶一路”合作伙伴的需求支撐使得中國在貿(mào)易

摩擦中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。貿(mào)易結(jié)構(gòu)指數(shù)大幅上升，

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（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

原因在于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢崛

起擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易需求。雙向投資指數(shù)呈上升趨

勢，但2017年后隨著保護(hù)主義與單邊主義盛行，全

球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素沖擊，雙向投資指

數(shù)呈小幅下降趨勢。

（5）扎實(shí)推動共享發(fā)展，共同富裕邁出堅(jiān)定步

伐。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國堅(jiān)持以人民為中

心的發(fā)展思想，全面貫徹共享發(fā)展理念，民生福祉

持續(xù)改善，基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得長足進(jìn)步。

如圖2所示，共享發(fā)展指數(shù)均值為0.313 4，年均增

長6.20%。黨的十八大以來，我國歷史性地解決了

絕對貧困問題，全面建成了小康社會，共享發(fā)展取

得顯著成效。從二級指標(biāo)來看，民生福祉指數(shù)較

高，呈波動上升趨勢，人民的獲得感、幸福感、安全

感不斷提升?；竟卜?wù)體系建設(shè)取得了長足

進(jìn)步，設(shè)施完善指數(shù)顯著提升，公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)了較

高程度的覆蓋。成果惠民指數(shù)一路飆升，人民群眾

能夠公平地享受高質(zhì)量發(fā)展所帶來的美好生活，為

實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.區(qū)域?qū)用娴目疾?/p>

進(jìn)入新時代，在東部率先發(fā)展、中部崛起、西部

大開發(fā)和東北振興的四大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)

上，黨中央逐步實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶

發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河

流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國家重大區(qū)

域發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以重大區(qū)域戰(zhàn)略為引領(lǐng)、區(qū)域

發(fā)展總體戰(zhàn)略為支撐的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局［18］。

因此，本文從四大區(qū)域板塊（2）

和五個國家重大戰(zhàn)略

區(qū)域（3）

展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大成就。

（1）四大區(qū)域板塊。如圖 3 所示，在中國式現(xiàn)

代化進(jìn)程中，四大區(qū)域板塊高質(zhì)量發(fā)展水平顯著上

升，形成了東部引領(lǐng)、中西部競相發(fā)展、東北部穩(wěn)步

提升的良好態(tài)勢。東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，

在創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和綠色發(fā)展等方面遙遙領(lǐng)

先，凸顯東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。中西部地

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增速較快，呈現(xiàn)“起點(diǎn)低進(jìn)步快”的特

點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等方面均取得長足進(jìn)步。

東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平較高但增速最為緩慢，仍

處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，創(chuàng)新動力及開放水平有待提升。

第一，東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展始終保持領(lǐng)先水平

并且持續(xù)向好，承擔(dān)著引領(lǐng)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的

重任。黨的十八大以來，東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平

最高，創(chuàng)新高地逐漸形成，對創(chuàng)新型國家建設(shè)起引

領(lǐng)帶動作用。測算結(jié)果顯示，東部地區(qū)綠色發(fā)展水

平處于領(lǐng)先地位，均值為 0.429 6。面向全面建成

社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，東部地區(qū)應(yīng)著力推

進(jìn)高水平對外開放，加快構(gòu)建全面開放新格局。共

享發(fā)展水平較高并保持增長態(tài)勢，人民群眾能夠享

受高質(zhì)量發(fā)展所帶來的美好生活。

第二，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出“起點(diǎn)低增

長快”的特點(diǎn)，創(chuàng)新能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)

生了全局性變化，共享發(fā)展持續(xù)深入。測算結(jié)果顯

示，黨的十八大以來，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平較

低，但呈現(xiàn)快速增長趨勢，其中創(chuàng)新能力顯著提升，

年均增長率達(dá)11.78%。綠色發(fā)展成效明顯，居于全

國首位，為維護(hù)國家生態(tài)安全提供重要保障。發(fā)展

成果共享程度較高并持續(xù)向優(yōu)發(fā)展，累計(jì)增長

72.67%。對外開放水平較低，限制了中部地區(qū)深

入推動高質(zhì)量發(fā)展，因而中部地區(qū)應(yīng)牢牢把握“一

帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速推進(jìn)對外開放，為高質(zhì)量

發(fā)展注入新動能。

第三，西部地區(qū)以最快的增速不斷縮小與東部

地區(qū)的差距，創(chuàng)新水平增長迅猛，綠色發(fā)展持續(xù)向

好，發(fā)展不平衡狀況亟待改善。測算結(jié)果顯示，黨的

十八大以來，西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年均增長率高達(dá)

6.52%。新時代的十年，黨和國家出臺多項(xiàng)扶持政

策，幫助西部地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)

歷史性躍升。創(chuàng)新水平顯著提升，年均增長12.77%。

發(fā)展不平衡狀況較為突出，西部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)幫扶區(qū)

域內(nèi)部落后地區(qū)，鞏固脫貧成果，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的

平衡性與協(xié)調(diào)性。開放發(fā)展增速最快，這表明隨著

“一帶一路”的高質(zhì)量建設(shè)以及中歐班列、陸海新通

道等國際貿(mào)易大通道的建設(shè)，西部地區(qū)緊抓對外開

放新機(jī)遇，內(nèi)陸開放高地建設(shè)取得顯著成效。

第四，東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)

展穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新動力有待提升，對外開放亟待擴(kuò)

大。測算結(jié)果顯示，東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年均增速

僅為3.90%，其原因在于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制較為落

后、人口流失嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，處于經(jīng)

濟(jì)社會結(jié)構(gòu)性改革陣痛期。創(chuàng)新發(fā)展增長緩慢，東

北地區(qū)應(yīng)深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新

為東北振興注入內(nèi)生動力。東三省區(qū)域內(nèi)發(fā)展水

平較為均衡，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)性較強(qiáng)。開放發(fā)展增速緩

慢，這表明東北地區(qū)應(yīng)搶抓東北亞區(qū)域合作新機(jī)

遇，加快構(gòu)建東北對外開放大通道、大平臺，為東北

地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

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圖3 中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成就：四大區(qū)域板塊

（2）五個國家重大戰(zhàn)略區(qū)域。如圖 4 所示，在

中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，五個國家重大戰(zhàn)略區(qū)高質(zhì)

量發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域分異特征明顯。京津冀

地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，創(chuàng)新、協(xié)

調(diào)、綠色和共享發(fā)展方面均排在首位。長三角和粵

港澳大灣區(qū)具有引領(lǐng)發(fā)展能力，其中粵港澳大灣區(qū)

開放發(fā)展水平突出，突顯其對外開放排頭兵的戰(zhàn)略

定位，但需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)

帶和黃河流域表現(xiàn)出強(qiáng)勁的追趕態(tài)勢，與領(lǐng)先地區(qū)

差距正在縮小。

從整體水平來看，京津冀、粵港澳和長三角地

區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，其高質(zhì)量發(fā)展

水平全國領(lǐng)先。京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，

粵港澳大灣區(qū)和長三角地區(qū)排在第二和第三位，其

中，長三角地區(qū)年均增長僅為 4.32%，排在五大戰(zhàn)

略區(qū)末位。作為全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制

造業(yè)中心，長三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理

念，以提升發(fā)展質(zhì)量為核心要義，爭做高質(zhì)量發(fā)展

領(lǐng)頭羊。長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排在第四位。

黃河流域居于全國末位，但保持最快增速，年均增

長達(dá)6.27%，充分體現(xiàn)黃河流域在中國式現(xiàn)代化進(jìn)

程中貫徹新發(fā)展理念所取得的突出成就。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，京津冀地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平

最高，突顯其全國創(chuàng)新驅(qū)動增長新引擎的戰(zhàn)略定

位；黃河流域創(chuàng)新發(fā)展較為落后但呈現(xiàn)顯著追趕

態(tài)勢。長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)共同引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)

動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施?；浉郯拇鬄硡^(qū)貫徹落實(shí)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展

突出，在推動全國科技創(chuàng)新上發(fā)揮著重要作用。

長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)向好，黃河流域創(chuàng)新發(fā)

展水平最低，但年均增速最快高達(dá)12.34%，黃河流

域因受地理區(qū)位、要素稟賦等因素的制約，創(chuàng)新能

力相對薄弱，但隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深度實(shí)

施，黃河流域創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，京津冀地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性表現(xiàn)

突出，粵港澳大灣區(qū)存在明顯短板。黨的十八大以

來，京津冀地區(qū)加速構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格

局，協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高。長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

排在第二位，且維持高速增長。黃河流域和長江經(jīng)

濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展增長相對緩慢，這意味著黃河流域和

長江經(jīng)濟(jì)帶需要加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展聯(lián)動性。粵港澳大

灣區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)同性與包容性不強(qiáng)，制約了高質(zhì)

量發(fā)展。面向新征程，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)打破要素流

動壁壘，發(fā)展多元化的區(qū)域分工系統(tǒng)，發(fā)揮高水平

地區(qū)空間溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“先富帶動后富”。

在綠色發(fā)展方面，京津冀地區(qū)綠色發(fā)展成就顯

著，粵港澳大灣區(qū)和長三角地區(qū)需要進(jìn)一步提升綠

色發(fā)展水平。其中，京津冀地區(qū)綠色發(fā)展水平居于

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（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

首位，并且增長幅度最大。粵港澳大灣區(qū)和長三角

地區(qū)綠色發(fā)展水平分別居于第二和第三位，但增速

緩慢。長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域發(fā)展水平較低，但增

長速度較快。黨的十八大以來，長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河

流域堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加快建構(gòu)

江湖關(guān)系和諧、流域水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)流量充足、水土

保持有效、生物種類多樣的生態(tài)安全格局，筑牢中

華民族永續(xù)發(fā)展的歷史根基。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





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圖4 中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成就：五個國家重大戰(zhàn)略區(qū)

在開放發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)的開放優(yōu)勢更

加凸顯，繼續(xù)引領(lǐng)中國高水平對外開放；京津冀地

區(qū)需要把對外開放擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。其

中，粵港澳大灣區(qū)開放水平遙遙領(lǐng)先；長三角地區(qū)

和京津冀地區(qū)對外開放水平居于第二梯隊(duì)；長江經(jīng)

濟(jì)帶和黃河流域開放水平亟待擴(kuò)大。從增長速度

來看，粵港澳大灣區(qū)保持著最快增速，充分體現(xiàn)粵

港澳大灣區(qū)在新時代全面開放新格局建設(shè)中的支

撐引領(lǐng)作用；京津冀地區(qū)增長速度緩慢，應(yīng)加快構(gòu)

建與國際市場接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過擴(kuò)大

開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走向深入。

在共享發(fā)展方面，京津冀、粵港澳和長三角地

區(qū)處于第一梯隊(duì)；黃河流域和長江經(jīng)濟(jì)帶的共享

發(fā)展水平較為接近，呈現(xiàn)追趕態(tài)勢。京津冀、粵港

澳和長三角地區(qū)的共享發(fā)展均值分別為 0.411 4、

0.379 9 和 0.375 2，發(fā)展成果能較好地惠及全體人

民。黃河流域和長江經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)快速增長趨勢。

受客觀條件限制，黃河流域和長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)基

礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)生活與文化生活相對匱乏。進(jìn)入新

時代，黃河流域和長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生歷史

性轉(zhuǎn)變，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽

脫貧，小康社會全面建成，民生福祉切實(shí)增進(jìn)，推

動高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。

3.省際層面的考察

在展現(xiàn)全國及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，

本部分基于分布動態(tài)學(xué)的視角，使用核密度估計(jì)和

空間 Markov 鏈方法，進(jìn)一步探究高質(zhì)量發(fā)展的省

際進(jìn)展及動態(tài)演進(jìn)趨勢。

（1）省際高質(zhì)量發(fā)展成就。如圖5a所示，在中

國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，各省份高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提

升。東部省份在高質(zhì)量發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，中

西部地區(qū)的部分省份以較快增速不斷縮小與東部省

份的差距。2020年，高質(zhì)量發(fā)展水平由高到低排在

前五位的省份依次為北京、上海、廣東、天津和浙江，

這些省份全部位于東部地區(qū)，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

和優(yōu)越的區(qū)位條件，引領(lǐng)了全國高質(zhì)量發(fā)展。貴州、

寧夏、甘肅、青海和河南等省份高質(zhì)量發(fā)展增速排在

全國前五位，其中部分省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，

存在明顯不足。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，在國家一

系列幫扶政策的支持下，這些省份聚力補(bǔ)齊發(fā)展短

板，在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中取得了歷史性成就。

如圖5b所示，從創(chuàng)新發(fā)展來看，2013年，僅北

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（第37卷第11期）

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（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

京市展現(xiàn)突出的創(chuàng)新能力。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)

略的深入實(shí)施，各省份創(chuàng)新能力大幅提升，為高質(zhì)

量發(fā)展注入新動能。北京、上海、廣東、天津和浙江

等省份創(chuàng)新發(fā)展水平居于全國前五位，創(chuàng)新高地加

速形成。如圖5c所示，從協(xié)調(diào)發(fā)展來看，2020年，

協(xié)調(diào)發(fā)展水平由高到低排在前五位的省份依次為

北京、上海、天津、海南和湖北，這些省份區(qū)域內(nèi)發(fā)

展協(xié)調(diào)性較強(qiáng)，推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好。上海、

廣東、北京、吉林和河南等省份增速最快，發(fā)展不平

衡狀況明顯改善。如圖5d所示，從綠色發(fā)展來看，

北京、福建、上海、浙江和江西居于前五位，在生態(tài)

文明建設(shè)與污染治理方面取得顯著成效。寧夏、貴

州、新疆、河南和山西增速最快，這些省份均位于黃

河流域和長江經(jīng)濟(jì)帶，為防范化解生態(tài)安全風(fēng)險、

實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如圖5e

所示，從開放發(fā)展來看，廣東、上海和北京處于全國

第一梯隊(duì)，成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中對外開放高

地。新疆、貴州、寧夏、青海和山西等省份開放發(fā)展

水平年均增速超過10%，其中大部分省份位于“一

帶一路”沿線，凸顯出“一帶一路”的引領(lǐng)帶動作用。

如圖5f所示，從共享發(fā)展來看，北京、上海、內(nèi)蒙古、

浙江和天津共享發(fā)展處于領(lǐng)先地位，發(fā)展成果能夠

較好地惠及全體人民。貴州、重慶、江西、云南和甘

肅等中西部省份共享發(fā)展水平大幅攀升，人民群眾

的物質(zhì)生活與精神生活發(fā)生根本性變化，共享發(fā)展

邁出重大步伐。

















 













 













 

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圖5 中國高質(zhì)量發(fā)展的重大成就：省際層面

（2）分布形態(tài)及其演變趨勢。如圖6所示，在中國

式現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國高質(zhì)量發(fā)展的核密度曲線整體

向右移動，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好演變；分布延展性不斷

拓寬且存在多個次級波峰，高質(zhì)量發(fā)展高地逐漸形成。

從分布形態(tài)來看，黨的十八大以來，中國高質(zhì)

量發(fā)展的核密度曲線向右移動，最高點(diǎn)由0.2右偏

移至0.3，充分展現(xiàn)了新時代中國深入貫徹新發(fā)展

理念所取得的顯著成就。從分布延展性來看，高

質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)單峰且右拖尾的分布形態(tài)，存在多

個側(cè)峰，高質(zhì)量發(fā)展高地逐漸形成，同時主峰位置

與側(cè)峰位置逐漸拉遠(yuǎn)，發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平與

全國平均水平的差距正在擴(kuò)大，因此應(yīng)更重視地區(qū)

間協(xié)同發(fā)展。從極化現(xiàn)象來看，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)多

峰分布，存在多極分化現(xiàn)象，俱樂部收斂特征顯著。

2020 年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在 0.48～0.72 之間存在次

級波峰，這是因?yàn)楸本?、上海等省份在高質(zhì)量發(fā)展

中脫穎而出，處于絕對引領(lǐng)地位。核密度分布曲線

在 0.35～0.45 之間的側(cè)峰也初步形成，這表明廣

東、天津、浙江、江蘇等省份高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提

升，逐漸成為“高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”。

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2023年11月

（第37卷第11期）

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（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

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9

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2015

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2013

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8

圖6 中國高質(zhì)量發(fā)展的分布形態(tài)及演變趨勢

（3）轉(zhuǎn)移概率及其演進(jìn)趨勢。Markov 鏈分析

法通過將樣本劃分為不同等級（4），建構(gòu)相應(yīng)等級

變化的轉(zhuǎn)移概率矩陣，進(jìn)而體現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展

的轉(zhuǎn)移方向與概率?？臻g Markov 鏈將空間滯后

項(xiàng)引入傳統(tǒng) Markov 鏈以分析相鄰地區(qū)發(fā)展水平

對本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平轉(zhuǎn)移概率的影響。本

部分利用空間 Markov 鏈深入考察中國高質(zhì)量發(fā)

展的演進(jìn)趨勢。

中國高質(zhì)量發(fā)展水平不斷攀升，為全面建成社

會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如圖7所示，不

考慮空間因素，短期 Markov 轉(zhuǎn)移矩陣對角線上元

素的轉(zhuǎn)移概率明顯高于非對角線元素，高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)性較強(qiáng)，有較大概率保持原有水平。隨著時間

的推移，低水平省份向更高水平狀態(tài)轉(zhuǎn)移的概率逐

漸增加，非對角線元素顯著大于對角線元素，轉(zhuǎn)移

過程較為迅速并存在跨級躍升現(xiàn)象。考慮空間因

素時（5）

，高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先省份具有空間帶動效應(yīng)，

能夠幫助鄰近省份提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

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圖7 中國高質(zhì)量發(fā)展的空間轉(zhuǎn)移概率

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（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

由圖7可知，當(dāng)時間跨期為1年時，若鄰域高質(zhì)

量發(fā)展水平為低水平省份，向上轉(zhuǎn)移概率為24%；

若鄰域?yàn)橹械退?、中高水平、高水平時，向上轉(zhuǎn)移

的概率分別為 28%、29% 和 33%。這表明，與高水

平省份為鄰能夠促進(jìn)該省份高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)

提升。從中長期來看，各地區(qū)向上轉(zhuǎn)移的概率明顯

提高，并存在更為明顯的跨等級躍遷現(xiàn)象，表明高

質(zhì)量發(fā)展正在蹄疾步穩(wěn)深入推進(jìn)。

五、結(jié)論、啟示與展望

（一）結(jié)論

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全

面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。本文基

于中國基本國情準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯，

結(jié)合中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征深刻闡釋高質(zhì)量發(fā)展

的理論內(nèi)涵，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的

重要論述系統(tǒng)梳理高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程。高質(zhì)

量發(fā)展是面對新常態(tài)的主動作為、是解決社會主要

矛盾的關(guān)鍵舉措、是應(yīng)對百年未有之大變局的必然

選擇、是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任

務(wù)，是創(chuàng)新作為第一動力、協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色

作為普遍形態(tài)、開放作為必由之路、共享作為根本

目的的發(fā)展。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，高質(zhì)量發(fā)展

歷經(jīng)了由“形成”到“轉(zhuǎn)向”再到“推動”的實(shí)踐歷程，

取得了豐碩的實(shí)踐成果。

新時代的十年，中國堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國

特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性變革，推動我國邁上

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，也為廣大

發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了中國方案。具體來

看，中國創(chuàng)新能力顯著提升，發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性明

顯增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，高水平對外

開放深入推進(jìn)，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感

不斷增強(qiáng)。在區(qū)域?qū)用妫拇髤^(qū)域板塊和五個國家

重大戰(zhàn)略區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著上升趨勢，

區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，形成了以重大區(qū)域戰(zhàn)略為引

領(lǐng)、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為支撐的高質(zhì)量發(fā)展新格

局。在省際層面，各省份高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提

升，形成以北京、上海、廣東、天津和浙江等省份為

先導(dǎo)，各省競相發(fā)展的良好態(tài)勢。面向未來，中國

正蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展邁入新征程。

（二）啟示

黨的十八大以來，新發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)

量發(fā)展取得重大成就，走出了一條中國式高質(zhì)量發(fā)

展道路，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定了堅(jiān)

實(shí)基礎(chǔ)，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了

中國智慧與中國方案。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是高質(zhì)量發(fā)展

的根本保證。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，以習(xí)近平同

志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新時代中國特色社會

主義的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展環(huán)境，提出了“經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一重大原創(chuàng)性經(jīng)濟(jì)理論與戰(zhàn)略，

為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了行動指南與根本遵循，引導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。事實(shí)證明，

只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總

書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央

權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能開辟出中國式現(xiàn)代化道

路，才能凝聚起實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力，才能

推進(jìn)中國特色社會主義邁向新時代。

第二，堅(jiān)持以人民為中心是高質(zhì)量發(fā)展的核心

要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要始終堅(jiān)持一切

依靠人民，一切為了人民?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民群眾發(fā)揮著決定性作

用，我們黨依靠人民交出了一份又一份載入史冊的

答卷。面向新征程，只有堅(jiān)持以人民為中心，著力

解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，

充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，才能更

直接地回答“人民之問”、更有效地滿足人民群眾對

美好生活的向往，才能激發(fā)出人民群眾所蘊(yùn)含的無

窮智慧和巨大力量，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第三，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路是高質(zhì)量

發(fā)展的重大原則。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指

引，走好中國道路是黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之

一，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大原則之

一。面向新征程，必須堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化這一中國

特色社會主義道路，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理

念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對外開

放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，

扎實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)

濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第四，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中國

智慧和中國方案。習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相

結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，其

中所蘊(yùn)含的“人民中心論”“本國國情論”和“文明和

諧論”是對西方現(xiàn)代化發(fā)展道路的批判與超越，為

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

人類社會實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了理論新境界。中國作

為世界上最大的發(fā)展中國家，走出了一條高質(zhì)量發(fā)

展的成功道路，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

提供了中國方案。發(fā)展中國家需要確立堅(jiān)強(qiáng)有力

的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，形成

適合本國國情的科學(xué)指導(dǎo)理論，才能將強(qiáng)烈的現(xiàn)代

化意愿轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的偉大成果，才能實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

（三）展望

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨

的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成

社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。面

向新征程，既要清楚認(rèn)識到艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)與

波譎云詭的國際環(huán)境，同時也要看到我國具有中國

共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度的顯著

優(yōu)勢、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、長期穩(wěn)定的

社會環(huán)境、自信自強(qiáng)的精神力量等有利條件，我國

完全有信心、有條件、有能力在新征程中進(jìn)一步推

動高質(zhì)量發(fā)展邁向更高水平，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

行而不輟，未來可期，我國要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹

新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)

濟(jì)體系，走好中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

第一，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，構(gòu)建

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的

內(nèi)生動力和可靠性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是高

質(zhì)量發(fā)展的活力之源，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要

支撐。一是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)

持“兩個毫不動搖”，把中國特色社會主義制度與市

場經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來，堅(jiān)持市場在資源配置中的決

定作用。二是構(gòu)建完善的要素市場化配置體制機(jī)

制，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，形成有效市場

和有為政府相互補(bǔ)充、相互支撐、共同促進(jìn)的高水

平經(jīng)濟(jì)體系。三是堅(jiān)定擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力提升科

技創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力與可

靠性。一方面，持續(xù)釋放國內(nèi)需求的巨大潛力，促

進(jìn)總供給與總需求向更高水平邁進(jìn)，讓生產(chǎn)、分配、

流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)點(diǎn)更多地依靠于國內(nèi)循

環(huán)；另一方面，要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，讓科學(xué)技

術(shù)成為促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)暢通無阻的內(nèi)生動力。

第二，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動

發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)

體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)

社會主義現(xiàn)代化國家的重要舉措。一是推動戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推進(jìn)信息化與新型工業(yè)

化深度融合，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合

理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎；二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效

的服務(wù)業(yè)新體系，通過創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和

價值鏈高端延伸，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循

環(huán)；三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為科技創(chuàng)

新最活躍的領(lǐng)域之一，要把握以數(shù)字技術(shù)為核心的

新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，推動人工

智能、量子信息、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深

度融合，打造有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，賦能傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

第三，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會

主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在鄉(xiāng)

村。中國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)差距，最大的不

充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。面向新征程，必須堅(jiān)持農(nóng)

業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，鞏固脫貧攻

堅(jiān)成果。一是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，確保國家糧食安

全。一方面，全面落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，牢牢守住

十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；另一方面，全面落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略，

深入實(shí)施種業(yè)振興行動，以先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與裝備支

撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

以鄉(xiāng)村振興為著力點(diǎn)打通城鄉(xiāng)要素雙向流動的關(guān)

鍵堵點(diǎn)，重點(diǎn)健全城鄉(xiāng)人力、資本、數(shù)據(jù)等要素高效

流通的政策體系。三是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和

幫扶機(jī)制，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)壯大，增強(qiáng)

脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)

綠、增長。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，是關(guān)系

中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須牢固樹立和踐

行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和

諧共生的高度謀發(fā)展。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)

型。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳

產(chǎn)業(yè)，把建設(shè)美麗中國內(nèi)化為全體人民的自覺行

動。二是深入推進(jìn)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、

科學(xué)治污、依法治污，著力消除重污染天氣，系統(tǒng)推

進(jìn)黑臭水體治理，重點(diǎn)實(shí)施土壤污染防治和安全利

用。三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)

律，因地制宜開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。四是加快

— 15 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展：歷程、成就與展望

建設(shè)清潔低碳安全高效的能源體系。根據(jù)我國能

源資源稟賦，在確保能源安全的基礎(chǔ)上逐步控制化

石能源消費(fèi)，合理管控煤炭供應(yīng)，保持石油、天然氣

產(chǎn)量穩(wěn)步上升，科學(xué)有序地發(fā)展新能源和清潔能

源，逐步實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

第五，堅(jiān)持高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)

量和水平。面向新征程，推進(jìn)高水平對外開放、提

升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平是搶抓新一輪科技革命

和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇的積極作為，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)

代化的必由之路。一是持續(xù)推進(jìn)制度型開放，加大

對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力，進(jìn)而提升國內(nèi)循環(huán)

的效率與水平。一方面，主動推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建

與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的基本制

度體系與行政管理體系；另一方面，全面實(shí)施市場

準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建市場化、便利化、法治

化、國際化的一流國際貿(mào)易環(huán)境。二是要加快形成

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局，以

高水平國際循環(huán)提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的韌性。

一方面，優(yōu)化區(qū)域開放布局，強(qiáng)化東部地區(qū)開放先

導(dǎo)戰(zhàn)略地位，建構(gòu)東北與東亞區(qū)域?qū)ν忾_放大通

道、大平臺，提升中部地區(qū)開放程度，建設(shè)西部陸海

新通道；另一方面，提高高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品和服

務(wù)貿(mào)易的占比，積極主動嵌入全球創(chuàng)新鏈，不斷提

升我國在全球價值鏈中的地位，提高國際循環(huán)的質(zhì)

量與水平。

注 釋：

（1）綜合賦權(quán)法是指主客觀相結(jié)合的賦權(quán)方法。在主觀賦

權(quán)方面，本文認(rèn)為各維度發(fā)展同等重要，每個維度總權(quán)

重為0.2；在客觀賦權(quán)方面采用CRITIC-熵權(quán)法。

（2）東部地區(qū)：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山

東、廣東和海南；東北地區(qū)：遼寧、吉林和黑龍江；中部地

區(qū)：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)：內(nèi)蒙古、

廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新

疆，因西藏?cái)?shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，故不包含在本文研究范圍內(nèi)。

（3）五個國家重大戰(zhàn)略區(qū)域分別為京津冀地區(qū)、長三角地

區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域。京津冀地

區(qū)：北京、天津、河北；長三角地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安

徽；由于中國香港和中國澳門數(shù)據(jù)缺失，本文粵港澳大

灣區(qū)僅包括廣東省；長江經(jīng)濟(jì)帶：上海、江蘇、浙江、安

徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州；黃河流域：

山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、青海。

（4）參考劉華軍等（2022）的研究［18］，本文根據(jù)樣本期內(nèi)指數(shù)

的大小，將發(fā)展水平劃分為四個等級：25%以下為低水

平，26%~50%為中低水平，51%~75%為中高水平，75%

以上為高水平。

（5）本文使用地理距離權(quán)重矩陣引入空間滯后項(xiàng)。

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［責(zé)任編輯：孔令仙］

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（第37卷第11期）

Nov.，2023

East China Economic Management （Vol.37，No.11）

產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

——以長三角城市群為例

鄧郴宜，萬 勇，汪子梟

（上海社會科學(xué)院 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020）

摘 要：產(chǎn)城人融合、綠色技術(shù)創(chuàng)新是新時代城市建設(shè)的兩個重要著力點(diǎn)。文章選取2003—2020年長三角41個城市

的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型、固定效應(yīng)模型和兩階段最小二乘法，從“量”“質(zhì)”兩個維度探究產(chǎn)城人融合影響

綠色技術(shù)創(chuàng)新的效應(yīng)及機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：長三角產(chǎn)城人融合度逐年上升，空間上具有東高西低的特征，且產(chǎn)城人融合

通過提高科技支出強(qiáng)度、提升人力資本水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級助推綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”；異質(zhì)性檢驗(yàn)表明，產(chǎn)

城人融合雖能提升長三角不同城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，但僅在大城市表現(xiàn)出“增量”效果；進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，以城

促產(chǎn)更有助于綠色技術(shù)創(chuàng)新。因此，需繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)城人融合，并以此推動城市綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城人融合；綠色技術(shù)創(chuàng)新；量質(zhì)齊升；新型城鎮(zhèn)化；綠色發(fā)展

中圖分類號：X321；F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-5097（2023）11-0017-12

Does the Integration of Industry-City-People Promote the \"Joint Improvement of

Quantity and Quality\" of Green Technology Innovation：

Taking 41 Cities in the Yangtze River Delta as an Example

DENG Chenyi，WAN Yong，WANG Zixiao

（Institute of Applied Economics，Shanghai Academy of Social Sciences，Shanghai 200020，China）

Abstract：The integration of industry-city-people and green technology innovation are two important focus points for ur‐

ban construction in the new era. This paper selects panel data from 41 cities in the Yangtze River Delta from 2003 to

2020，and uses the coupling coordination model，fixed effects model，and two-stage least squares method，to explore the

effects and mechanisms of the integration of industry-city-people on green technology innovation from the dimensions of

\"quantity\" and \"quality\". Research has found that the integration of industry-city-people in the Yangtze River Delta has

been increasing year by year，with a spatial characteristic of east-high and west-low. Moreover，the integration of

industry-city-people promotes the \"joint improvement of quantity and quality\" of green technology innovation by increas‐

ing the intensity of technology expenditure，enhancing the level of human capital，and promoting the upgrading of indus‐

trial structure；heterogeneity testing shows that although the integration of industry-city-people can improve the quality of

green technology innovation in different cities in the Yangtze River Delta，it only shows an \"incremental\" effect in large

cities. Further analysis has found that promoting production through cities is more conducive to green technology innova‐

tion. Therefore，it is necessary to continue to adhere to the integration of industry-city-people，and use this to promote

green development in cities.

Key words：integration of industry-city-people；green technology innovation；joint improvement of quantity and quality；

new urbanization；green development

一、引 言

當(dāng)前，城鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的

空間載體，城鎮(zhèn)化更是激發(fā)內(nèi)需潛力、創(chuàng)造新發(fā)展

動能的關(guān)鍵。然而，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式帶來了產(chǎn)

城分離等問題：一方面，地方政府忽視產(chǎn)業(yè)、人口的

支撐作用進(jìn)行盲目的造城運(yùn)動，導(dǎo)致“空城”“鬼城”

的出現(xiàn)；另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)由于缺乏良好的

物質(zhì)空間載體，產(chǎn)業(yè)競爭力難以提高。為解決這

［DOI］10.19629/j.cnki.34-1014/f.230227004

收稿日期：2023-02-27

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國沿?？诎冻鞘泄δ軈^(qū)時空演進(jìn)研究（1840年至今）”（19AZS018）

作者簡介：鄧郴宜（1993—），女，湖南郴州人，博士研究生，研究方向：城市規(guī)劃，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)；

萬 勇（1972—），男，安徽霍山人，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向：城市規(guī)劃；

汪子梟（1993—），女，安徽合肥人，博士研究生，研究方向：新經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

●長三角一體化

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（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

些問題，2014 年“產(chǎn)城融合”作為城市發(fā)展目標(biāo)及

主導(dǎo)思路被納入《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—

2020年）》［1-2］

；2022年，為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，國

家發(fā)展改革委印發(fā)《2022 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融

合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，進(jìn)行多方位布局；黨的二十大

報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的調(diào)整，產(chǎn)城融合逐步向產(chǎn)

城人融合階段深化與完善。該階段產(chǎn)城發(fā)展更加

強(qiáng)調(diào)人本導(dǎo)向，以城市空間及生產(chǎn)資源支撐產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)保障倒逼城市完善配套服務(wù)設(shè)施，基

于人的需求加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城深度融合，從而最終建

立起產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、文化等多要素的高層次復(fù)

雜系統(tǒng)［3-4］

。

與此同時，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也

越來越受重視。2015年第十八屆中央委員會第五

次全體會議上首次提出綠色發(fā)展理念，“綠水青山

就是金山銀山”的觀念更加深入人心；2020 年“十

四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)

創(chuàng)新體系”，綠色技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為城市高質(zhì)量發(fā)

展的重要推動力之一；2021年《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)

綠色發(fā)展的意見》提出“要實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生

態(tài)資源協(xié)調(diào)”；黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，必須

“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”?？梢?，

城市建設(shè)不僅要兼顧產(chǎn)、城、人的和諧關(guān)系，還要發(fā)

揮綠色技術(shù)創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的重要作用，兩者能

否實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是中國城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

基于以上背景，如何評價產(chǎn)城人融合程度，又

如何檢驗(yàn)其對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效果及作用機(jī)

制，成為亟待解決的問題。但現(xiàn)有研究或側(cè)重于測

度產(chǎn)城人融合，或?qū)Ｗ⒂趶膯我灰暯茄芯烤G色技術(shù)

創(chuàng)新的影響因素，并未從“量”“質(zhì)”兩個維度全面地

研究產(chǎn)城人融合與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系?？?/p>

慮長三角是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在國家現(xiàn)

代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重

的戰(zhàn)略地位，因此，本文以長三角41個城市為研究

對象，構(gòu)建評價指標(biāo)體系并測算其產(chǎn)城人融合程度，

通過實(shí)證探究該區(qū)域產(chǎn)城人融合與綠色技術(shù)創(chuàng)新

之間的影響效應(yīng)及機(jī)制，以期為優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)

略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供理論參考和實(shí)踐建議。

二、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)城人融合影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)研究，早

期主要關(guān)注城市、產(chǎn)業(yè)或人口各自對創(chuàng)新活動的影

響效應(yīng)，并得出以下結(jié)論：第一，城市是創(chuàng)新活動的

主要集中地［5-6］

，城市擴(kuò)張能為創(chuàng)新活動提供更廣

闊的空間載體［7-9］

。因此，經(jīng)濟(jì)水平越高、規(guī)模越大

的城市在進(jìn)行創(chuàng)新活動時，往往也越具有優(yōu)勢［10］

。

第二，城市品質(zhì)對創(chuàng)新活動同樣具有重要的促進(jìn)作

用［11-12］

。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響城市創(chuàng)新，但具體效

果存在較大爭議。部分學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及

產(chǎn)業(yè)集聚有助于推動城市創(chuàng)新水平的提升［13-14］

，但

也有學(xué)者提出了完全相反的看法［15-16］

。此外，謝臻

等（2018）學(xué)者認(rèn)為兩者的影響是非線性的［17］

，甚至

產(chǎn)業(yè)多樣化集聚和專業(yè)化集聚的創(chuàng)新效應(yīng)也不盡

相同［18］

。第四，人口的擴(kuò)張尤其是人力資本的集聚

帶 來 了 更 多 的 智 力 要 素 ，有 助 于 創(chuàng) 新 活 動 的

進(jìn)行［19-20］

。

但是，城市作為一個包含著多要素的復(fù)雜空間

系統(tǒng)，不能僅考慮單一要素對創(chuàng)新活動的影響效

應(yīng)。因此，有學(xué)者開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)、城市、人口之間兩

兩關(guān)系對城市創(chuàng)新活動的影響。如高翔（2015）［21］

發(fā)現(xiàn)，城市擴(kuò)張能強(qiáng)化人力資本所具有的效應(yīng)，從

而提高城市創(chuàng)新水平；高云虹和陳敏（2023）［11］發(fā)

現(xiàn)，城市品質(zhì)能影響人才集聚，進(jìn)而促進(jìn)城市創(chuàng)新

產(chǎn)出的增加。然而，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“產(chǎn)城融合”

理念的引導(dǎo)下，雖然學(xué)者們深化了對產(chǎn)城融合的認(rèn)

識，考慮了產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口三者間的關(guān)系，但是，既

有成果多數(shù)還停留在對產(chǎn)城融合概念的辨析與水

平的測度上，缺乏關(guān)于城市系統(tǒng)間深層次互動關(guān)系

所產(chǎn)生的影響效應(yīng)的研究。為此，部分學(xué)者開始嘗

試解答產(chǎn)城融合與城市創(chuàng)新之間的關(guān)系，如張建清

等（2017）［22］

以國家級高新區(qū)為研究對象，通過實(shí)證

分析產(chǎn)城融合對其創(chuàng)新的影響，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)平衡和職

住平衡有助于提升創(chuàng)新水平（1）

；劉詩源等（2022）［2］

實(shí)

證檢驗(yàn)了產(chǎn)城融合對區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出的促進(jìn)作用，并

從“人本導(dǎo)向”“產(chǎn)業(yè)變遷”和“功能匹配”三條路徑分

析了作用機(jī)制；楊思瑩等（2019）［7］

發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)城融合在

城市創(chuàng)新中起到了門檻作用，低產(chǎn)城融合地區(qū)、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)集聚以及城市擴(kuò)張阻礙了城市創(chuàng)

新，當(dāng)超過某一閾值時，其促進(jìn)作用才會顯現(xiàn)，且作

用效果也隨著產(chǎn)城融合程度的提升而增強(qiáng)。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)多集中于產(chǎn)城融合的界定

及測度，關(guān)于其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析較少，更鮮有涉及產(chǎn)

城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用效果及機(jī)制的探

討。盡管黃小勇和李怡（2020）［23］

檢驗(yàn)了產(chǎn)城融合

對城市綠色創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用，但他們并未深入

分析其中的影響機(jī)制。況且，綠色創(chuàng)新效率也不等

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

同于綠色技術(shù)創(chuàng)新。因此，科學(xué)地評價城市產(chǎn)城人

融合程度，從理論及實(shí)證層面探究產(chǎn)城人融合對綠

色技術(shù)創(chuàng)新的影響，既有理論價值，也有現(xiàn)實(shí)意義。

本文的邊際貢獻(xiàn)主要有以下三點(diǎn)：第一，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)

城人融合與綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，不僅豐富了產(chǎn)城

人融合的研究，也進(jìn)一步探索了綠色技術(shù)創(chuàng)新的影

響因素；第二，從“量”和“質(zhì)”兩個維度明確產(chǎn)城人融

合影響城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制；第三，以綠色創(chuàng)新

為導(dǎo)向，進(jìn)一步探究產(chǎn)城人融合的實(shí)現(xiàn)路徑選擇。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新的直接影響

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的產(chǎn)城人融合不僅要求實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要以“人”為核心，建設(shè)生態(tài)

文明、綠色低碳的“為民”城市。從宏觀角度看，產(chǎn)城人

融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新的直接影響主要由城市發(fā)展及

人民生活需求的動態(tài)演變規(guī)律共同決定。城市建設(shè)

初期，人口快速擴(kuò)張帶來了對工業(yè)產(chǎn)品以及基礎(chǔ)設(shè)

施的大量需求，但由于技術(shù)資本尚未形成集聚，工業(yè)

生產(chǎn)通常會忽略環(huán)境因素，因此在該時期，高污染、

高能耗產(chǎn)業(yè)不斷增加，城市發(fā)展伴隨著環(huán)境惡化。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，一方面，高消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式難以為繼；另一方面，城鎮(zhèn)居民對居住環(huán)境的品

質(zhì)要求開始提高［24］

，這不僅會倒逼城市進(jìn)行實(shí)質(zhì)性

的綠色技術(shù)創(chuàng)新，即推動綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的提升，

也會倒逼與綠色技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新活動的增加，即推

動綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的增長。從微觀角度來看，產(chǎn)城

人融合的人本理念會影響微觀主體在追求效益最大

化過程中的行為。其中，企業(yè)作為創(chuàng)新活動的重要主

體，當(dāng)產(chǎn)城人融合進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段后，地方企業(yè)集

聚規(guī)模開始趨于平穩(wěn)。此時，企業(yè)為進(jìn)一步擴(kuò)大生

產(chǎn)，提升其在產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)鏈中的地位，必然會更加

重視能源利用效率的提升［25］

，因此也更有動力積極

促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的推廣與應(yīng)用。并且，隨著產(chǎn)城

人融合的深化，勞動力對環(huán)境品質(zhì)要求提高，使得城

市建設(shè)更為優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)及人才集聚水平更高，也使得

企業(yè)更容易通過要素集聚、資源共享和技術(shù)外溢，

逐漸降低綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本與風(fēng)險，提高綠色生

產(chǎn)的可能性?；谝陨戏治?，本文提出假設(shè)1。

H1：產(chǎn)城人融合有助于綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量與

質(zhì)量的提升。

（二）產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)制

1.提升科技支出強(qiáng)度

由于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化方式容易導(dǎo)致環(huán)境污染、效率

低下等問題而難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合的發(fā)展目標(biāo)，因

此，地方政府會通過增加科技支出的強(qiáng)度來加快實(shí)

現(xiàn)由要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型，并最終

提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合。一方面，科技投

入的增加可以彌補(bǔ)創(chuàng)新活動中綠色發(fā)明專利研發(fā)

所需要的資金投入，從而有助于綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量

的提升。并且發(fā)明專利作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的一部

分，其產(chǎn)出的增加也將帶來總體數(shù)量的提升。另一

方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新活動本身帶有“雙重外部性”。

地方政府通過加大科技支出強(qiáng)度，向市場釋放了一

定的積極信號，從而引導(dǎo)資本流向創(chuàng)新部門，為企

業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新帶來更多的外部資金支持［26］

，從而

加快綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量與數(shù)量的增長。由此，本文

提出假設(shè)2。

H2：產(chǎn)城人融合能夠提高地方科技支出強(qiáng)度，

進(jìn)而提升綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量。

2.提升人力資本水平

人力資本結(jié)構(gòu)的改善有助于創(chuàng)新水平［27］

的提

升，而產(chǎn)城人融合能通過優(yōu)化工作環(huán)境、提升高技

能勞動力的工作舒適度和幸福感，進(jìn)而吸引高端人

才，提升城市人力資本使用效率［2］

。因此，產(chǎn)城人

融合度越高的城市，人力資本水平也越高。隨著人

力資本的積累，一方面，進(jìn)行綠色發(fā)明專利研究的

科研人員所具備的知識使其能夠更好地投入創(chuàng)新

活動中，從而推動綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的提升；另一

方面，與綠色實(shí)用新型專利相關(guān)的科研人員所掌握

的知識也有助于推動綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的增長。

不僅如此，產(chǎn)城人融合也加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯

大，進(jìn)而擴(kuò)大了對創(chuàng)新人才的引致需求，且通過創(chuàng)

新人才的集聚，地區(qū)人力資本數(shù)量和質(zhì)量又進(jìn)一步

提升并形成“知識外溢”，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)

的基礎(chǔ)。由此，本文提出假設(shè)3。

H3：產(chǎn)城人融合有助于提高地區(qū)人力資本水

平，進(jìn)而提升綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量。

3.加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)城人融合的推進(jìn)會加速勞動力的轉(zhuǎn)移、人力

資本的累積以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（如服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)、節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)等）的發(fā)展，進(jìn)而助推新型城鎮(zhèn)化

水平和質(zhì)量的提升。而新型城鎮(zhèn)化水平的提升，又

通過影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加人力資本、物質(zhì)

資本、外商投資，提升對外開放程度和城鎮(zhèn)居民家

庭人均可支配收入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化與高

級化［28-30］

。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，高附加值、

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高技術(shù)企業(yè)不斷進(jìn)入市場，不僅加速了傳統(tǒng)低效企

業(yè)的退出，而且由于競爭效應(yīng)的存在使生產(chǎn)部門更

注重增加綠色技術(shù)創(chuàng)新，倒逼其進(jìn)行綠色技術(shù)發(fā)明

等研發(fā)活動，并以此帶來長期收益。因此，隨著產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，能反映綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的綠色技

術(shù)發(fā)明增加，進(jìn)而使得綠色創(chuàng)新總量得到提升。由

此，本文提出假設(shè)4。

H4：產(chǎn)城人融合有助于加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型，進(jìn)而推動綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量的提升。

四、研究設(shè)計(jì)與變量說明

（一）計(jì)量模型設(shè)定

1.基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定

為了研究產(chǎn)城人融合對城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的

影響，本文參考石懷旺等（2023）［31］

學(xué)者的研究及前

文理論分析，構(gòu)建如下基準(zhǔn)模型：

GPit = β0 + β1 ICit + β2Xit + μi + γt + εit （1）

其中：i 和 t 分別為研究城市及年份；GPit 為被

解釋變量，包括城市 i 在 t 年的綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量

GPQit以及城市i在t年的綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量GPTit

；

ICit表示城市i在t年的產(chǎn)城人融合度；Xit為可能影

響綠色技術(shù)創(chuàng)新的控制變量；μi

、γt

、εit 分別為個

體效應(yīng)、時間效應(yīng)以及隨機(jī)誤差項(xiàng)。其中，β1為本

文關(guān)注的重點(diǎn)，其符號和大小反映了產(chǎn)城人融合對

綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響方向及作用程度。

2.機(jī)制檢驗(yàn)的模型設(shè)定

基準(zhǔn)回歸模型僅檢驗(yàn)產(chǎn)城人融合對綠色創(chuàng)新

質(zhì)量和數(shù)量的直接效果，對產(chǎn)城人融合究竟是通過

何種機(jī)制推動綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”，卻無法給

出實(shí)證方面的解釋。因此，為解答這一問題，本文借

鑒溫忠麟和葉寶娟（2014）［32］

的逐步回歸法進(jìn)行檢

驗(yàn)，從而在模型（1）的基礎(chǔ)上再增加如下檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停?/p>

Mit = α0 + α1 ICit + α2Xit + μit （2）

GPit = ω0 + ω1 ICit + ω2Mit + ω2Xit + γit （3）

其中：GPit

、ICit的定義同模型（1）；M為中介變

量；控制變量 Xit 與模型（1）保持一致。模型（1）為

基準(zhǔn)回歸結(jié)果，考察產(chǎn)城人融合度助推綠色技術(shù)創(chuàng)

新的總體效應(yīng)；模型（2）考察產(chǎn)城人融合對中介變

量的影響，預(yù)期產(chǎn)城人融合對各中介變量均能產(chǎn)生

促進(jìn)作用；模型（3）考察納入中介變量時產(chǎn)城人融

合與綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。

（二）變量測度與說明

1.被解釋變量

本文被解釋變量為綠色技術(shù)創(chuàng)新（GP）。根據(jù)

董直慶和王輝（2019）［33］、宋德勇等（2021）［34］學(xué)者

的研究，結(jié)合國際專利分類綠色清單，可將綠色專

利劃分為替代能源生產(chǎn)類、交通類、能源節(jié)約類、廢

棄物管理類、農(nóng)林類、行政監(jiān)管與設(shè)計(jì)類和核能類，

在此基礎(chǔ)上，可檢索得到各城市的綠色專利申請數(shù)

量，以表征綠色技術(shù)創(chuàng)新。其中，由于發(fā)明專利必

須體現(xiàn)新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，因此也被視為創(chuàng)

新質(zhì)量的衡量指標(biāo)。參考石懷旺等（2023）［31］

學(xué)者

的研究，本文以每萬人綠色專利申請數(shù)量衡量綠色

技術(shù)創(chuàng)新“數(shù)量”；以每萬人綠色發(fā)明專利申請數(shù)量

衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新“質(zhì)量”。

2.核心解釋變量

本文核心解釋變量為產(chǎn)城人融合度（IC）。產(chǎn)

城人融合度反映了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及

人口集聚過程的協(xié)調(diào)程度，國外學(xué)者多關(guān)注于產(chǎn)城

相互關(guān)系及理論［35-36］，而國內(nèi)學(xué)者則從“產(chǎn)”“城”

“人”等維度對其內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。參考叢海彬等

（2017）［37］

、唐世芳（2020）［38］

的研究，本文從人口、產(chǎn)

業(yè)和城鎮(zhèn)三個子系統(tǒng)選取指標(biāo)，具體見表1所列。

表1 產(chǎn)城人融合評價指標(biāo)體系

目標(biāo)層

U1：

人口

U2：

產(chǎn)業(yè)

U3：

城鎮(zhèn)

權(quán)重

α=

0.333

β=

0.333

φ=

0.334

準(zhǔn)則層

人口

結(jié)構(gòu)

人口

素質(zhì)

收入

水平

產(chǎn)業(yè)

規(guī)模

產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)

發(fā)展

城鎮(zhèn)

建設(shè)

社會

發(fā)展

指標(biāo)

U11：總就業(yè)人口中非農(nóng)人口比重

U12：普通中學(xué)生在校人數(shù)

U13：教育支出占比

U14：人均社會消費(fèi)品零售總額

U15：金融機(jī)構(gòu)居民存款余額

U21：每單位建成區(qū)產(chǎn)值

U22：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值

U23：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

U24：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

U31：人均GDP

U32：全社會固定資產(chǎn)投資總額

U33：建成區(qū)面積

U34：城市人口密度

U35：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)

U36：每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)量

屬性

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

權(quán)重

0.024

0.120

0.020

0.239

0.597

0.194

0.637

0.064

0.105

0.212

0.124

0.086

0.037

0.330

0.211

測算長三角產(chǎn)城人融合度具體步驟如下：

第一，計(jì)算各子系統(tǒng)的綜合得分。參考楊麗

和孫之淳（2015）［39］的方法確定指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行

綜合評價。假設(shè)共有r個年份，m個城市，n個指標(biāo)。

①標(biāo)準(zhǔn)化處理：正向指標(biāo)為X'θ ij = [ Xθ ij - min (Xθ ij ) ]/

[ max (Xθ ij ) - min (Xθ ij ) ]，負(fù) 向 指 標(biāo) 為 X'θ ij =

[ max (Xθ ij ) - Xθ ij ] / [ max (Xθ ij ) - min (Xθ ij ) ]。其中，

Xθ ij為第θ年城市i第j項(xiàng)指標(biāo)原始值，X'θ ij為第θ年

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城市i第j項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。為避免出現(xiàn)零

值，根據(jù)王會和郭超藝（2017）［40］

的研究，本文選取

1×10-10為平移量。②同度量化：Yθij = X'

θij/∑θ

∑i

X'

θij

。

其中，Yθ ij為第θ年城市i第j項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)同度量化后的

值。③計(jì)算熵值：Hj = - 1

k ∑θ

∑i

（Yθij × ln Yθij

）。其

中，k = 1

ln rm。④計(jì)算差異系數(shù)：Fj = 1 - Hj

。⑤確

定權(quán)重：λj = Fj/ ∑

j

Fj

。⑥綜合評價：Uθi = ∑

j

λjX'θ ij

。

其中，Uθi為第θ年城市i某子系統(tǒng)的綜合評分。

第二，經(jīng)熵值法得到不同子系統(tǒng)綜合評價得分

U1U2U3 后，進(jìn)一步運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算產(chǎn)城

人融合度（IC），公式為：

IC = CT

其中，耦合度 C = 3 U1U2U3

3

U1 + U2 + U3

， 發(fā)展度 T =

αU1 + βU2 + φU3，α、β、φ為不同子系統(tǒng)的權(quán)重，

由熵值法確定。

3.中介變量

為分析產(chǎn)城人融合程度對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響

機(jī)制，本文以理論分析為依據(jù)，選取科研支出強(qiáng)度

（RD）、人力資本水平（HD）以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（IND）

作為中介變量進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。其中，科研支出強(qiáng)度

以科技教育支出占地方財(cái)政支出比例衡量；人力資

本水平參考何小鋼等（2020）［41］

學(xué)者的研究，以高等

學(xué)校在校生人數(shù)與城市總?cè)丝诒戎岛饬浚划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之比衡量。

4.控制變量

控制變量通常指對被解釋變量有一定影響的非

核心解釋變量。本文在充分參考相關(guān)研究［42-46］

的基

礎(chǔ)上，選取以下控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（RGDP），

以當(dāng)年人均生產(chǎn)總值來表征；基礎(chǔ)設(shè)施水平（BF），

以地級市人均道路面積衡量；對外開放程度（FDI），

以當(dāng)年實(shí)際使用外資總額取對數(shù)后的值表征；金融

發(fā)展水平（FIN），以年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額占GDP

比重衡量；城市規(guī)模（CS），以城市總?cè)丝跀?shù)量取對

數(shù)進(jìn)行衡量。

（三）數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

本文研究對象為長三角地區(qū)41個城市，鑒于數(shù)

據(jù)可得性考慮，將研究年份設(shè)定為2003—2020年。

城市層面所使用的數(shù)據(jù)來源于 2004—2021 年《中

國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地級市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，專利數(shù)

據(jù)來自國家知識產(chǎn)權(quán)局。對于部分缺失值，通過手

工查閱地方年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)及線性插值法進(jìn)行補(bǔ)全。

變量說明及描述性統(tǒng)計(jì)見表2、表3所列。由

表3可知，被解釋變量中，GPT均值為1.969、最大值

和最小值分別為22.386和0.003，GPQ均值為1.021，

最大值和最小值分別為12.293和0.000，說明長三角

不同城市綠色技術(shù)創(chuàng)新之間存在較大差異。產(chǎn)城

人融合度 IC 均值為 0.373，最大值、最小值分別為

0.884和0.162，說明各地區(qū)推動產(chǎn)、城、人融合進(jìn)程仍

有差距。其余變量與現(xiàn)有文獻(xiàn)分析結(jié)果基本一致。

表2 變量說明

變量類型

被解釋

變量

核心解釋

變量

中介變量

控制變量

定義

綠色技術(shù)

創(chuàng)新質(zhì)量

綠色技術(shù)

創(chuàng)新數(shù)量

產(chǎn)城人融合度

科研支出強(qiáng)度

人力資本水平

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

基礎(chǔ)設(shè)施水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

對外開放程度

金融發(fā)展水平

城市規(guī)模

符號

GPQ

GPT

IC

RD

HR

IND

BF

RGDP

FDI

FIN

CS

指標(biāo)說明

每萬人綠色發(fā)明專利申請數(shù)量

每萬人綠色專利申請數(shù)量

據(jù)熵值法及耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算所得

科學(xué)教育支出占地方財(cái)政支出比例

高等學(xué)校在校生人數(shù)與

城市總?cè)丝诒戎?/p>

第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之比

地級市人均道路面積

當(dāng)年人均生產(chǎn)總值

當(dāng)年實(shí)際使用外資總額的對數(shù)值

年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額占

GDP比重

城市總?cè)丝跀?shù)量的對數(shù)值

表3 變量描述性統(tǒng)計(jì)

變量

GPT

GPQ

IC

RD

HR

IND

BF

RGDP

FDI

FIN

CS

數(shù)量

738

738

738

738

738

738

738

738

738

738

738

均值

1.969

1.021

0.373

0.207

9.858

0.899

19.363

5.196

0.032

1.032

6.043

標(biāo)準(zhǔn)差

3.192

1.779

0.121

0.044

14.862

0.311

7.442

3.860

0.024

0.456

0.617

最小值

0.003

0.000

0.162

0.020

0.129

0.313

4.040

0.256

0.002

0.363

4.261

中位數(shù)

0.693

0.291

0.346

0.208

4.729

0.847

18.751

4.225

0.027

0.920

6.157

最大值

22.386

12.293

0.884

0.370

91.814

2.751

46.400

19.902

0.201

3.054

7.297

五、實(shí)證分析

（一）產(chǎn)城人融合測算

基于熵值法以及耦合協(xié)調(diào)度模型，本文對

2003—2020年長三角地區(qū)產(chǎn)城人融合度進(jìn)行測度，

并對其時序變化進(jìn)行可視化分析，結(jié)果如圖 1 所

示。其中，橫軸表示不同的城市，縱軸為不同的

年份，根據(jù)圖例可得某城市在某年份的產(chǎn)城人融

合度取值范圍。因此，圖 1 縱向可反映同一城市

— 21 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

產(chǎn)城融合度隨時間的變化情況，橫向則能反映不同

城市產(chǎn)城融合度的差異。圖 1 結(jié)果表明，2003—

2020年長三角地區(qū)各地級市產(chǎn)城人融合度均逐步

提升，但在任意年份，不同城市間產(chǎn)城人融合進(jìn)程

步調(diào)不一，產(chǎn)城人融合度表現(xiàn)出明顯的差異，其中，

高值區(qū)為上海、蘇州、杭州、南京、寧波等東部城市，

低值區(qū)為池州、黃山、六安、淮南、淮北等西部城市，

空間分布上呈現(xiàn)明顯的東高西低的特征。

 























\"



7





ffi













\"



fl

J





E



















5



< 



#





3











+



\"









F





J

!



7





#





#





7

#



E



#



D



#





K

K









O

L









;















=













!



#





#





J

K



!





S







































圖1 長三角產(chǎn)城人融合度變化趨勢

此外，2003 年、2011 年和 2020 年三個時間節(jié)

點(diǎn)的產(chǎn)城人融合度見表4所列。根據(jù)表4可知，長

三角地區(qū)產(chǎn)城人融合度平均值由 2003 年的 0.268

提升至2020年的0.481，且東部城市普遍高于西部

城市。根據(jù)叢海彬等（2017）［3］

學(xué)者對產(chǎn)城融合的

分類標(biāo)準(zhǔn)，2003 年長三角大部分地級市產(chǎn)業(yè)、城

鎮(zhèn)、人口三個系統(tǒng)之間存在失調(diào)情況（<0.3），到

2020年長三角地區(qū)全部地級市均進(jìn)入了發(fā)展調(diào)和

階段或更高水平的融合階段，其中，32%的城市處

于初級融合階段，僅上海進(jìn)入了高級融合階段。

但總體上看，長三角地區(qū)產(chǎn)城人融合度還有待進(jìn)

一步提高（2）

。

表4 長三角產(chǎn)城人融合度

城市

安慶

蚌埠

亳州

池州

滁州

阜陽

淮北

淮南

黃山

六安

宿州

宣城

常州

淮安

2003年

0.228

0.230

0.211

0.162

0.224

0.241

0.232

0.243

0.181

0.210

0.211

0.196

0.303

0.230

2011年

0.303

0.286

0.270

0.239

0.271

0.300

0.283

0.289

0.244

0.279

0.282

0.255

0.440

0.326

2020年

0.375

0.412

0.362

0.335

0.419

0.410

0.354

0.336

0.328

0.350

0.384

0.359

0.583

0.473

城市

連云港

南京

南通

宿遷

蘇州

泰州

無錫

徐州

鹽城

揚(yáng)州

鎮(zhèn)江

杭州

湖州

嘉興

2003年

0.235

0.360

0.308

0.231

0.375

0.282

0.356

0.311

0.275

0.278

0.275

0.355

0.260

0.300

2011年

0.318

0.514

0.436

0.319

0.586

0.383

0.522

0.408

0.361

0.391

0.384

0.517

0.349

0.415

2020年

0.445

0.677

0.571

0.440

0.731

0.524

0.597

0.584

0.524

0.496

0.482

0.665

0.457

0.524

城市

金華

麗水

寧波

衢州

紹興

臺州

溫州

舟山

馬鞍山

蕪湖

合肥

上海

銅陵

均值

2003年

0.283

0.207

0.337

0.215

0.307

0.288

0.321

0.236

0.229

0.242

0.279

0.530

0.217

0.268

2011年

0.384

0.293

0.488

0.295

0.426

0.379

0.413

0.332

0.309

0.338

0.421

0.737

0.301

0.368

2020年

0.494

0.377

0.627

0.372

0.505

0.466

0.499

0.429

0.421

0.483

0.620

0.884

0.360

0.481

（二）基準(zhǔn)回歸

為考察產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，本

文基于 2003—2020 年長三角 41 個城市的面板數(shù)

據(jù)，采用逐步回歸法對基準(zhǔn)模型進(jìn)行分析。

首先，產(chǎn)城人融合影響綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的實(shí)證

結(jié)果見表5所列。由表5列（1）—（6）可知，產(chǎn)城人融合

— 22 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

對綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的影響在1%的水平上顯著為

正，隨著控制變量的加入，IC的回歸系數(shù)由29.580下

降為21.470，但符號及顯著性水平均未發(fā)生改變，模型

的擬合優(yōu)度也不斷提高，說明產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)

創(chuàng)新的質(zhì)量具有顯著的直接促進(jìn)作用。從控制變量

來看，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市規(guī)模均有助于綠

色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的提升；而對外開放、金融發(fā)展水平

的回歸系數(shù)為正，符號符合預(yù)期，但均未通過顯著性

檢驗(yàn)，其原因可能是兩者對綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的作

用鏈條和影響周期更長，因此未表現(xiàn)出顯著性。

表5 產(chǎn)城人融合與綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量：基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果

變量

IC

RGDP

CS

FDI

FIN

BF

Cons

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

R2

N

GPQ

（1）

29.580***

（1.415）

-7.908***

（0.401）

YES

YES

0.688

41

（2）

19.930***

（2.085）

0.235***

（0.038）

-5.685***

（0.532）

YES

YES

0.705

41

（3）

18.500***

（2.071）

0.273***

（0.038）

1.586***

（0.326）

-14.830***

（1.950）

YES

YES

0.715

41

（4）

21.240***

（2.308）

0.274***

（0.041）

1.492***

（0.334）

2.306

（2.251）

-15.120***

（2.000）

YES

YES

0.740

41

（5）

21.530***

（2.313）

0.276***

（0.041）

1.566***

（0.337）

2.509

（2.252）

0.333

（0.214）

-15.960***

（2.068）

YES

YES

0.741

41

（6）

21.470***

（2.352）

0.276***

（0.041）

1.559***

（0.342）

2.531

（2.260）

0.333

（0.214）

-0.001

（0.009）

-15.890***

（2.134）

YES

YES

0.741

41

注：括號內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差；*

、**、***分別表示10%、5%和1%的顯著性水平。下同

其次，產(chǎn)城人融合影響綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的實(shí)

證結(jié)果見表6所列。根據(jù)表6列（1）—（6）可知，產(chǎn)

城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的影響為正，且通過

了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。隨著控制變量的加入，

IC 對 GPT 回歸系數(shù)的符號均未發(fā)生改變，并且模

型的擬合優(yōu)度也不斷提高。從控制變量來看，城市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模以及城市金融發(fā)展水平均

有助于綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的提升；而對外開放、基

礎(chǔ)設(shè)施水平未通過顯著性檢驗(yàn)，其原因可能是兩者

對GPT的影響鏈條和周期較為復(fù)雜所致。

表6 產(chǎn)城人融合與綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量：基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果

變量

IC

RGDP

CS

FDI

FIN

BF

Cons

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

R2

N

GPT

（1）

51.560***

（2.461）

-13.750***

（0.698）

YES

YES

0.713

41

（2）

28.500***

（3.533）

0.562***

（0.065）

-8.438***

（0.901）

YES

YES

0.742

41

（3）

26.750***

（3.539）

0.609***

（0.065）

1.951***

（0.557）

-19.690***

（3.333）

YES

YES

0.747

41

（4）

29.740***

（4.033）

0.603***

（0.071）

1.935***

（0.584）

-3.971

（3.934）

-20.240***

（3.494）

YES

YES

0.769

41

（5）

30.400***

（4.035）

0.608***

（0.071）

2.107***

（0.589）

-3.498

（3.930）

0.775**

（0.373）

-22.180***

（3.609）

YES

YES

0.770

41

（6）

29.250***

（4.096）

0.606***

（0.071）

1.964***

（0.595）

-3.039

（3.936）

0.789**

（0.373）

-0.026

（0.016）

-20.750***

（3.717）

YES

YES

0.771

41

— 23 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

通過以上基準(zhǔn)回歸結(jié)果可知，隨著產(chǎn)城人融合

進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，長三角地區(qū)通過共建共享資源，最

終不僅實(shí)現(xiàn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“增量”，更實(shí)現(xiàn)了“提

質(zhì)”，由此H1得到驗(yàn)證。因此，推動產(chǎn)城人融合發(fā)

展，不僅是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的應(yīng)有之義，更符合國

家綠色發(fā)展的要求。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.考慮內(nèi)生性問題的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

內(nèi)生性問題主要有兩個來源：一是產(chǎn)城人融合

與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間可能存在逆向因果關(guān)系；二是

遺漏變量的存在。由于內(nèi)生性問題的存在可能導(dǎo)

致基準(zhǔn)回歸結(jié)果產(chǎn)生偏差，因此，本文在參考石懷

旺等（2023）［31］

學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，選取同年度其他

城市滯后一期的產(chǎn)城人融合度的均值作為工具變

量，并運(yùn)用兩階段最小二乘法（2SLS）進(jìn)行實(shí)證檢

驗(yàn)。表7報(bào)告了第二階段的回歸結(jié)果，其弱工具檢

驗(yàn)Kleibergen-Paap rk Wald F值大于臨界值16.38，

因此不存在弱工具變量問題，不可識別檢驗(yàn)結(jié)果

Anderson LM統(tǒng)計(jì)量的P值小于0.01，顯著拒絕“工

具變量識別不足”的原假設(shè)。由表7列（2）、列（4）可

知，無論是以綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量還是以綠色技術(shù)創(chuàng)

新數(shù)量為被解釋變量，IC的回歸系數(shù)均為正，均在

1%的水平上顯著，這一結(jié)果與固定效應(yīng)模型所得結(jié)

論一致。因此，在考慮內(nèi)生性問題的情況下，產(chǎn)城人

融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新依舊具有顯著的促進(jìn)作用（3）

。

表7 考慮內(nèi)生性問題的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

變量

IC

RGDP

CS

FDI

FIN

BF

Cons

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

KleibergenPaap rk Wald F

Anderson LM

P value

R2

GPQ

IV-2SLS

（1）

34.315***

（1.660）

-14.604***

（0.811）

YES

YES

2 226.139

0.000

0.678

（2）

32.692***

（3.000）

0.171***

（0.047）

1.366***

（0.363）

5.810***

（2.606）

0.531***

（0.232）

0.001

（0.010）

-23.774***

（1.226）

YES

YES

274.768

0.000

0.730

GPT

IV-2SLS

（3）

61.095***

（2.901）

-26.647***

（1.416）

YES

YES

2 226.139

0.000

0.700

（4）

51.938***

（5.280）

0.388***

（0.082）

1.603***

（0.638）

2.389

（4.585）

1.066***

（0.409）

-0.017

（0.018）

-33.194***

（4.474）

YES

YES

274.768

0.000

0.756

2.替換核心解釋變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

根據(jù)王淑佳等（2021）學(xué)者的研究，社會科學(xué)領(lǐng)

域研究中所使用的數(shù)據(jù)并不會表現(xiàn)出系統(tǒng)間大比

例差值，已有的文獻(xiàn)中 C 值也多分布于［0.7，1］區(qū)

間內(nèi)，因此，容易導(dǎo)致耦合度C的使用效度降低［47］

。

基于此，他們對耦合協(xié)調(diào)度模型中耦合度C的公式

進(jìn)行了修正，將其調(diào)整為：

C =

é

?

ê

ê

êê

ù

?

ú

ú

1 - úú

∑

n

i > j, j = 1

(Ui - Uj )

2

∑

n - 1

m = 1

m ( ) Π

n

i = 1

Ui

max Ui

1

n - 1

其中，n為子系統(tǒng)個數(shù)，本文中n為3；m=1，2。

本文以修正后耦合度 C 的公式為基礎(chǔ)，進(jìn)一步得

到調(diào)整后的產(chǎn)城人融合度 IC-adj，并以此作為核

心解釋變量的替代變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，其回歸

結(jié)果見表 8 所列。表 8 列（2）、列（4）顯示，替換了

核心解釋變量之后，IC-adj 對于綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)

量和數(shù)量的回歸系數(shù)分別為 32.800 和 51.470，且

通過了在1%的顯著性水平檢驗(yàn)，該結(jié)果與基準(zhǔn)結(jié)

果相一致。因此，通過以上兩種穩(wěn)健性檢驗(yàn)的方

法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)產(chǎn)城人融合

依舊能顯著促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。

表8 替換核心解釋變量的回歸結(jié)果

變量

IC-adj

RGDP

CS

FDI

FIN

BF

Cons

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

R2

N

GPQ

（1）

37.660***

（1.336）

-8.865***

（0.335）

YES

YES

0.764

41

（2）

32.800***

（1.995）

0.187***

（0.034）

1.542***

（0.302）

0.203

（1.941）

0.394**

（0.190）

0.013

（0.008）

-17.740***

（1.891）

YES

YES

0.795

41

GPT

（3）

64.330***

（2.376）

-15.110***

（0.596）

YES

YES

0.773

41

（4）

51.470***

（3.501）

0.416***

（0.059）

1.863***

（0.531）

-5.520

（3.408）

0.914***

（0.334）

-0.001

（0.015）

-24.460***

（3.319）

YES

YES

0.817

41

（四）異質(zhì)性檢驗(yàn)

盡管基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明產(chǎn)城人融合能助推綠

色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”，但不同城市要素稟賦、發(fā)

展階段不盡相同，可能導(dǎo)致產(chǎn)城人融合的作用效果

存在差異。因此，本文根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)

— 24 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將長三角地區(qū)41個

城市劃分為大城市（包括特大城市）、中等城市和小

城市三個等級，再進(jìn)行分樣本回歸，結(jié)果見表9所

列。根據(jù)異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果，無論是在大城市還是中

小城市，產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的提升作

用都是顯著的，但是在大城市中效果更強(qiáng)，中小城

市次之。而關(guān)注綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，盡管

不同等級城市 IC 的回歸系數(shù)均為正，但是僅大城

市通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。這或許是因?yàn)椋?/p>

相較于大城市，中小城市對創(chuàng)新資源的投入及吸引

力有限，因此，只能將有限的資源用于更為重要的

發(fā)明專利中去，從而提高創(chuàng)新質(zhì)量，但由于這類選

擇效應(yīng)的存在，導(dǎo)致產(chǎn)城人融合對創(chuàng)新總量的促進(jìn)

效應(yīng)還未能顯現(xiàn)。

表9 基于城市規(guī)模的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

變量

IC

控制變量

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

Cons

R2

N

GPQ

大城市

33.430***

（4.818）

YES

YES

YES

-30.810***

（5.299）

0.815

15

中等城市

15.170**

（7.249）

YES

YES

YES

-19.460***

（3.234）

0.910

7

小城市

2.236*

（1.246）

YES

YES

YES

-1.447

（0.885）

0.768

19

GPT

大城市

41.740***

（8.421）

YES

YES

YES

-36.130***

（9.262）

0.837

15

中等城市

15.620

（12.70）

YES

YES

YES

-34.350***

（5.667）

0.913

7

小城市

1.190

（2.108）

YES

YES

YES

0.795

（1.498）

0.820

19

六、機(jī)制檢驗(yàn)

首先，產(chǎn)城人融合影響綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的機(jī)

制檢驗(yàn)結(jié)果見表10所列，其中列（1）為不包含中介

變量的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。根據(jù)表10第（2）列的結(jié)果，

產(chǎn)城人融合對科技支出強(qiáng)度產(chǎn)生了促進(jìn)作用，且在

1%的水平上顯著；再將產(chǎn)城人融合度、科技支出強(qiáng)

度共同納入回歸模型中進(jìn)行估計(jì)，得到列（3）。對比

列（1）的基準(zhǔn)回歸結(jié)果，產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新

質(zhì)量的促進(jìn)作用依舊顯著，但是回歸系數(shù)大小發(fā)生

了顯著的變化，說明科技支出強(qiáng)度起到了部分中介

效應(yīng)的作用。根據(jù)列（4），產(chǎn)城人融合度的提升也顯

著提升了人力資本水平，其影響系數(shù)為77.590，且在

1%的水平上顯著；再將人力資本水平和產(chǎn)城人融合

度一同納入回歸模型中，可得到列（5），其與列（1）基

準(zhǔn)回歸結(jié)果相比較，產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)

量的促進(jìn)作用依舊在1%的水平上顯著，根據(jù)中介效

應(yīng)的分析可知，人力資本水平起到了部分中介效應(yīng)

的作用。根據(jù)列（6），產(chǎn)城人融合促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型，其影響系數(shù)為3.007，且在1%的水平上顯著；再

將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)城人融合度一同納入回歸模

型時，可以得到列（7）。結(jié)果顯示，產(chǎn)城人融合對綠色

技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的促進(jìn)作用依舊在 1% 的水平上顯

著，但對比基準(zhǔn)模型回歸系數(shù)發(fā)生了顯著的下降。

因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起到了部分中介效應(yīng)的作用。

表10 產(chǎn)城人融合對綠色創(chuàng)新質(zhì)量的機(jī)制檢驗(yàn)

變量

RD

HR

IND

IC

控制變量

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

Cons

R2

GPQ

（1）

21.470***

（2.352）

YES

YES

YES

-15.890***

（2.134）

0.741

RD

（2）

0.505***

（0.0652）

YES

YES

YES

-0.736***

（0.0592）

0.538

GPQ

（3）

5.266***

（1.437）

18.790***

（2.441）

YES

YES

YES

-12.000***

（2.364）

0.746

HR

（4）

77.590***

（7.277）

YES

YES

YES

-45.110***

（6.609）

0.553

GPQ

（5）

0.0450***

（0.013）

17.650***

（2.529）

YES

YES

YES

-13.640***

（2.190）

0.747

IND

（6）

3.007***

（0.376）

YES

YES

YES

0.193

（0.341）

0.672

GPQ

（7）

0.656***

（0.250）

19.520***

（2.457）

YES

YES

YES

-16.020***

（2.125）

0.744

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

其次，產(chǎn)城人融合影響綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的機(jī)

制檢驗(yàn)結(jié)果見表11所列，其中，列（1）為不包含中介

變量的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。對比列（1）與列（3），產(chǎn)城人融

合對綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的促進(jìn)作用顯著，但是納入

科技研發(fā)支出強(qiáng)度這一中介變量并使用模型（3）進(jìn)

行回歸分析，IC的系數(shù)大小發(fā)生了顯著的變化，說明

科技支出強(qiáng)度起到了部分中介效應(yīng)的作用；同理，對

比列（5）與列（1）發(fā)現(xiàn)，人力資本水平為一條重要機(jī)

制；對比列（7）與列（1）的結(jié)果可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起

到了部分中介效應(yīng)的作用。

經(jīng)過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)城人融合能通過提

高科技支出強(qiáng)度、提高人力資本水平以及加速產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”。因

此，H2、H3、H4得到驗(yàn)證。

表11 產(chǎn)城人融合對綠色創(chuàng)新數(shù)量的機(jī)制檢驗(yàn)

變量

RD

HR

IND

IC

控制變量

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

Cons

R2

GPT

（1）

29.250***

（4.096）

YES

YES

YES

-20.750***

（3.717）

0.771

RD

（2）

0.505***

（0.065）

YES

YES

YES

-0.736***

（0.0592）

0.538

GPT

（3）

6.670***

（2.515）

25.850***

（4.272）

YES

YES

YES

-15.830***

（4.138）

0.774

HR

（4）

77.590***

（7.277）

YES

YES

YES

-45.110***

（6.609）

0.553

GPT

（5）

0.079***

（0.022）

23.130***

（4.412）

YES

YES

YES

-17.160***

（3.820）

0.776

IND

（6）

3.007***

（0.376）

YES

YES

YES

0.193

（0.341）

0.672

GPT

（7）

0.632

（0.438）

27.360***

（4.295）

YES

YES

YES

-20.870***

（3.715）

0.772

七、路徑選擇：以城促產(chǎn)還是以產(chǎn)促城

在產(chǎn)城人融合的實(shí)踐過程中，地方政府往往面

臨著“先城后產(chǎn)”還是“先產(chǎn)后城”的路徑選擇問題。

部分學(xué)者從城市規(guī)劃角度分析了如何通過頂層規(guī)

劃設(shè)計(jì)推動產(chǎn)城人融合，也有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出

發(fā)探討其路徑效果。叢海彬等通過數(shù)理分析證明

了“先城后產(chǎn)”及“先產(chǎn)后城”路徑的效果因區(qū)位條

件不同而異，在考慮居民福利水平時，“先城后產(chǎn)”

是更優(yōu)路徑［40］；謝呈陽等同樣通過實(shí)證檢驗(yàn)證明

了“以城促產(chǎn)”是更適合的發(fā)展路徑［48］

。當(dāng)城市建

設(shè)需要同時兼顧綠色發(fā)展要求時，究竟哪種路徑

更優(yōu)？為回答這一問題，本文借鑒謝呈陽等學(xué)者的

研究，以工業(yè)繁榮度（MPros）反映“先產(chǎn)后城”路徑，

以服務(wù)業(yè)繁榮度（SPros）反映“先城后產(chǎn)”路徑，通

過加入交乘項(xiàng)SPros×IC以及MPros×IC后進(jìn)行回歸

分析，結(jié)果見表 12 所列。分析表 12 列（1）、列（2）

的結(jié)果可知，工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展均有助于提

升綠色技術(shù)創(chuàng)新，但是觀察交互項(xiàng)的符號可發(fā)現(xiàn)，

隨著服務(wù)業(yè)繁榮程度的提升，產(chǎn)城人融合對綠色

技術(shù)創(chuàng)新的作用效果得到增強(qiáng)，但是工業(yè)的繁榮

發(fā)展卻減弱了產(chǎn)城人融合對綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量的

促進(jìn)效果，不僅如此，該結(jié)論在驗(yàn)證對綠色技術(shù)創(chuàng)

新數(shù)量的影響中也成立。因此，對于城市發(fā)展而

言，當(dāng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向時，“以城促產(chǎn)”或許是更

好的選擇。

表12 產(chǎn)城人融合路徑選擇

變量

IC

SPros

SPros×IC

MPros

MPros×IC

控制變量

時間效應(yīng)

個體效應(yīng)

Cons

R2

GPQ

（1）

3.982

（3.055）

0.168***

（0.017）

0.426***

（0.037）

YES

YES

YES

-9.190***

（2.093）

0.771

（2）

40.730***

（2.309）

0.071***

（0.016）

-0.302***

（0.040）

YES

YES

YES

-19.800***

（2.507）

0.748

GPT

（3）

2.748

（5.390）

0.324***

（0.031）

0.771***

（0.066）

YES

YES

YES

-7.960**

（3.693）

0.792

（4）

66.600***

（4.142）

0.116***

（0.028）

-0.488***

（0.072）

YES

YES

YES

-26.990***

（4.497）

0.764

八、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文選取2003—2020年長三角地區(qū)41個城市

的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型評價了長三角地

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 產(chǎn)城人融合是否促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新“量質(zhì)齊升”

區(qū)產(chǎn)城人融合度，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用固定效應(yīng)模型、

2SLS模型等方法驗(yàn)證了產(chǎn)城人融合與綠色技術(shù)創(chuàng)

新之間的關(guān)系及作用機(jī)制，并得到以下結(jié)論：第一，

長三角地區(qū)產(chǎn)城人融合度表現(xiàn)出逐年增長的趨勢，

不同城市產(chǎn)城融合進(jìn)程步調(diào)不一且差異顯著，在空

間上具有東高西低的特征，總體而言還有較大的提

升空間；第二，產(chǎn)城人融合能顯著促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)

新數(shù)量及質(zhì)量的提升，具有“提質(zhì)增量”的效果，在

考慮了內(nèi)生性問題以及替換解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性

檢驗(yàn)后，該結(jié)論仍然成立；第三，異質(zhì)性檢驗(yàn)分析發(fā)

現(xiàn)，“提質(zhì)”效果在大中小城市均顯著，而“增量”效

果僅在大城市顯著；第四，機(jī)制研究表明，產(chǎn)城人融

合能通過促進(jìn)地區(qū)科技支出強(qiáng)度、提升人力資本水

平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)

量及質(zhì)量的提升；第五，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)以綠色

發(fā)展為導(dǎo)向時，尤其是以提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平為

目標(biāo)時，以城促產(chǎn)或許是更優(yōu)選擇。

（二）政策建議

根據(jù)本文實(shí)證結(jié)果及上述結(jié)論，本文提出如下

政策建議：

第一，推進(jìn)以產(chǎn)引人、優(yōu)城留人、融合產(chǎn)城的良

性循環(huán)。具體可從以下方面入手：積極破除產(chǎn)城人

融合發(fā)展中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推動

產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，以產(chǎn)引人；針對人口

集聚，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房合理布局，加速存量

住房更新，完善配套服務(wù)設(shè)施體系，提高公共交通

效率，提供保障性住房，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)職住平衡；針對城

市建設(shè)，從頂層規(guī)劃層面優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)城格

局，最終形成以產(chǎn)引人、優(yōu)城留人、融合產(chǎn)城的良性

循環(huán)態(tài)勢。

第二，合理配置科教支出投入，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)升級，加快制定人才引進(jìn)政策。在產(chǎn)城人融合

的建設(shè)過程中，需要確保不同影響機(jī)制能夠充分發(fā)

揮積極作用。其中，不僅需要保障科教支出，還可

充分發(fā)揮政府職能，積極招商引資，擴(kuò)大創(chuàng)新資金

來源，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障；此外，在產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)過程中需要嚴(yán)格控制高能耗、低效率的企業(yè)進(jìn)

入，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，并根據(jù)城市發(fā)展階段以及

實(shí)踐反饋調(diào)整環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定嚴(yán)格的懲罰措

施，引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、低碳化方向轉(zhuǎn)型；

不僅如此，還需要出臺富有吸引力的人才引進(jìn)政

策，以改善地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)。

第三，側(cè)重以城促產(chǎn)，明確目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)

路徑。當(dāng)以推動綠色技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向時，以城促產(chǎn)

具有更好的效果。因此，在選擇產(chǎn)城人融合的實(shí)現(xiàn)

路徑時，需要首選以城促產(chǎn)，充分考慮如何更好地

以完善城市功能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚，并最終

實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)城人融合與綠色發(fā)展。此外，還

可在區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)產(chǎn)城人融合示范區(qū)，或以產(chǎn)城

人融合發(fā)展較快的城市為范例，充分借鑒其成功經(jīng)

驗(yàn)并逐步推廣。

第四，推動城市間跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)城市間共

建共享共贏。城市發(fā)展中產(chǎn)、城、人的融合必然伴

隨著生產(chǎn)要素的流動以及不同產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的

轉(zhuǎn)移，因此，各個城市之間需要加強(qiáng)合作共享，尤其

需要注重破除勞動力、資金、技術(shù)等要素在流動中

所面臨的壁壘，為產(chǎn)城人融合以及綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)

造優(yōu)質(zhì)的條件。

注 釋：

（1）職住平衡是指研究范圍內(nèi)居民中勞動者的數(shù)量與就業(yè)

崗位的數(shù)量大致相同，大部分居住人口可以就近工作的

狀態(tài)。

（2）根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D值可將產(chǎn)城人融合階段進(jìn)行劃分，其

中，0<D≤0.2表示處于嚴(yán)重失調(diào)階段；0.2<D≤0.3表示處

于輕度失調(diào)階段；0.3<D≤0.5 表示處于發(fā)展調(diào)和階段；

0.5<D≤0.8表示初級融合協(xié)調(diào)階段；0.8<D≤1表示處于高

級融合協(xié)調(diào)階段。

（3）第一階段回歸結(jié)果顯示，工具變量估計(jì)系數(shù)通過1%的

顯著性水平。限于文章篇幅及匯報(bào)重點(diǎn)，該部分結(jié)果留

存?zhèn)渌鳌?/p>

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［責(zé)任編輯：洪二麗］

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

East China Economic Management （Vol.37，No.11）

長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

于 水，區(qū)小蘭

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

摘 要：提升社會經(jīng)濟(jì)保障水平是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。文章立足社會經(jīng)濟(jì)保障水平測度體系，運(yùn)用熵值法測

度“十三五”時期長江經(jīng)濟(jì)帶的社會經(jīng)濟(jì)保障水平，引入Dagum基尼系數(shù)、Moran's I指數(shù)、障礙度模型考察區(qū)域差異、

空間相關(guān)性和障礙因子。研究發(fā)現(xiàn)：長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市的社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展程度偏低，72.73%的省市處于較低或

極低水平；長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的總體差異主要源于區(qū)域間差異，并呈現(xiàn)“中心—外圍—邊緣”的圈層擴(kuò)散分布

格局；最主要的障礙因子是居民生活?！笆奈濉睍r期長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)加速推進(jìn)高質(zhì)量一體化，以核心城市為中心形成

空間輻射效應(yīng)，實(shí)施個性化社會經(jīng)濟(jì)保障戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟(jì)保障；區(qū)域差異；空間相關(guān)性；障礙因子

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-5097（2023）11-0029-10

Measurement，Regional Differences，and Obstacle Factors of Social and

Economic Security in the Yangtze River Economic Belt

YU Shui，OU Xiaolan

（School of Public Administration，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）

Abstract：Improving the level of social and economic security is the main goal of social and economic development. This

paper is based on the measurement system of social and economic security level，using the entropy method to measure the

social and economic security level of the Yangtze River Economic Belt during the \"13th Five-Year Plan\" period. The Da‐

gum Gini coefficient，Moran's I index，and obstacle model are introduced to examine regional differences，spatial correla‐

tions，and obstacle factors. It has found that the level of social and economic security development in 11 provinces and cit‐

ies in the Yangtze River Economic Belt is relatively low，with 72.73% of provinces and cities at a low or extremely low

level. The overall difference in social and economic security in the Yangtze River Economic Belt mainly stems from re‐

gional differences，and presents a“center-periphery-edge”circular diffusion distribution pattern. The main obstacle fac‐

tor is residents' daily life. During the \"14th Five-Year Plan\" period，the Yangtze River Economic Belt should accelerate

the promotion of high-quality integration，form a spatial radiation effect centered on core cities，and implement a personal‐

ized social and economic security strategy.

Key words：social and economic security；regional differences；spatial correlation；obstacle factors

一、引 言

長江經(jīng)濟(jì)帶作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支

撐帶，覆蓋我國9省2市（1）

，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過

全國的40%，既是推動共同富裕建設(shè)的橋頭堡，亦

是引領(lǐng)我國社會經(jīng)濟(jì)保障質(zhì)量提升的主力軍。“十

三五”以來，我國高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，制定

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶

發(fā)展實(shí)施方案》，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明方向。但

長江經(jīng)濟(jì)帶的社會經(jīng)濟(jì)保障仍存在質(zhì)量不高、區(qū)域

與省際差距較大以及社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展不充分、不

協(xié)調(diào)、不平衡等問題。對此，科學(xué)地測度“十三五”

時期長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障水平與區(qū)域特征，把

脈長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展現(xiàn)狀，能夠更好地

指導(dǎo)“十四五”時期長江經(jīng)濟(jì)帶及全國其他地區(qū)的

社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展。

社會質(zhì)量理論框架下的社會經(jīng)濟(jì)保障研究，一

般從社會經(jīng)濟(jì)保障的維度出發(fā)。Beck 等學(xué)者指

出，社會經(jīng)濟(jì)保障包含日常生活的初級保障和提高

收稿日期：2022-06-18

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制研究”（20ZDA023）；國務(wù)院發(fā)展研究中心重大項(xiàng)目

“2020年中國民生發(fā)展指數(shù)研究（江蘇）”（2020GF001）

作者簡介：于 水（1966—），男，山東煙臺人，二級教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向：鄉(xiāng)村治理與民生保障；

區(qū)小蘭（1994—），女，廣西玉林人，博士研究生，研究方向：民生發(fā)展與保障。

●長三角一體化 ［DOI］10.19629/j.cnki.34-1014/f.220618010

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（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

生活質(zhì)量的所有福利，提高社會經(jīng)濟(jì)保障綜合水平

既能提升居民生活質(zhì)量，又能幫助貧困群體擺脫貧

困，亦能提高社會安全系數(shù)［1］

。Keizer從收入、醫(yī)療

和照顧服務(wù)、教育質(zhì)量與教育保障、住房保障、就業(yè)

保障等方面進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)保障研究［2］

。與歐盟和

東亞各國（地區(qū)）提出的金融資源、住房與環(huán)境、健

康與照顧、就業(yè)、教育5個觀測維度不同，國際勞工

組織建立了一個強(qiáng)調(diào)從事體面工作所需要的7個

相關(guān)勞動領(lǐng)域的新社會經(jīng)濟(jì)保障指標(biāo)［3］

。有學(xué)者

指出社會經(jīng)濟(jì)保障包含維系個體生存與發(fā)展的物

質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障［4］

，如收入、就業(yè)、住房保障、健

康教育等內(nèi)容［5-6］

。也有學(xué)者認(rèn)為社會經(jīng)濟(jì)保障包

含收入保障、居住條件和公共服務(wù)，并指出社會經(jīng)

濟(jì)保障可調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)剝奪感［7］

。還有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)資

源與就業(yè)、住房與環(huán)境、社會保險和教育等方面入

手，對社會經(jīng)濟(jì)保障展開研究［8］

。

綜上，社會經(jīng)濟(jì)保障的研究成果比較豐富，有

效指導(dǎo)了我國的社會經(jīng)濟(jì)保障實(shí)踐，但在中國語

境下從社會質(zhì)量視角審視社會經(jīng)濟(jì)保障的研究

成果較少。因此，本文構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)保障水平測

度體系，以“十三五”時期全國 31 個省份（不含港

澳臺地區(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，運(yùn)用熵值法測

度 31個省份及長江經(jīng)濟(jì)帶的社會經(jīng)濟(jì)保障水平，

并將長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市的社會經(jīng)濟(jì)保障狀況與

31個省份進(jìn)行對比。同時引入 Dagum 基尼系數(shù)、

Moran's I 指數(shù)、障礙度模型探究其區(qū)域差異及來

源、空間相關(guān)性與局部空間集聚現(xiàn)象、障礙因子，

以期為長江經(jīng)濟(jì)帶及全國社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展提供

可借鑒的樣本。

二、社會經(jīng)濟(jì)保障的內(nèi)涵及測度體系

（一）社會經(jīng)濟(jì)保障的內(nèi)涵

社會經(jīng)濟(jì)保障作為社會質(zhì)量理論中最基本的

條件性因素，強(qiáng)調(diào)通過使用社會經(jīng)濟(jì)保障狀況來考

察人們的生活狀態(tài)以及生活改善進(jìn)度。這一維度

涵蓋人們賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如經(jīng)濟(jì)與收入

保障、就業(yè)機(jī)會、居住條件、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等

基本社會經(jīng)濟(jì)保障條件及其相關(guān)制度［9］

，對應(yīng)于個

體的全面發(fā)展和社會公正的實(shí)現(xiàn)。Anthony 和

James對此早有洞見，倘若社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)

整體性的社會福利增量，其存在的意義將會喪

失［10］

。一個高質(zhì)量的社會應(yīng)當(dāng)有助于個體通過自

身所具有的體力、腦力或是資源的消耗換取經(jīng)濟(jì)所

得［11］

。從社會行動維度看，社會經(jīng)濟(jì)保障是除了基

礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)屬性的保障，還需維系個體的社會經(jīng)濟(jì)福

祉［12］

，使個體能夠獲得穩(wěn)定的物質(zhì)資源、基本服務(wù)

資源（教育、醫(yī)療、住房、交通等）及環(huán)境資源等；從

人力資源維度看，社會經(jīng)濟(jì)保障又與個體保障有

關(guān)，其主要是為保障個體免受外部環(huán)境和物質(zhì)行動

對內(nèi)的嵌入型剝奪［13］

；從道德意識形態(tài)維度看，社

會經(jīng)濟(jì)保障的主要目標(biāo)是最大程度增進(jìn)社會公平

正義［14］

、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展［15］

以及推動社會經(jīng)濟(jì)

發(fā)展成果的普惠共享。

（二）測度體系的重構(gòu)

（1）測度邏輯。對于客觀衡量社會經(jīng)濟(jì)保障狀

態(tài)及其改善程度，不僅取決于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平，更取決于為個體提供參與社會所必需的物質(zhì)和

其他資源［16］

。因此，設(shè)計(jì)社會經(jīng)濟(jì)保障指標(biāo)體系時

可以依據(jù)社會客觀發(fā)展階段和實(shí)際情況進(jìn)行適時

調(diào)整［17］

，從而有效把握制約社會經(jīng)濟(jì)保障水平提升

的瓶頸性因素。

具體指標(biāo)設(shè)計(jì)構(gòu)思如下：第一，文化教育指標(biāo)

是反映人的全面發(fā)展的重要指標(biāo)。人的全面發(fā)

展是社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善文化和教

育狀況是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)，因此人

均圖書館藏書量、文盲率、文化與教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)

支出等指標(biāo)反映社會為居民供給文化教育資源

狀況。第二，醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)衡量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水

平與健康質(zhì)量。涉及公共醫(yī)療設(shè)施的基本供給、

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和人民健康保健等重要方面。

第三，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)反映生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度

與環(huán)境治理水平。綠色環(huán)保能夠體現(xiàn)出城市的

宜居情況，環(huán)境治理表示資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)

境保護(hù)狀況，污染減排則說明生態(tài)環(huán)境的好壞。

第四，居民生活指標(biāo)是反映人民生活質(zhì)量的重要

維度。恩格爾系數(shù)反映居民消費(fèi)水平，指標(biāo)值越

低，表示居民消費(fèi)指數(shù)越高；居住條件和住房是

綜合反映居民居住狀況的重要指標(biāo)，是衡量城鄉(xiāng)

居民安居樂業(yè)的重要依據(jù)；出行質(zhì)量表征社會的

公共交通設(shè)施供給情況，指標(biāo)值越高表示居民出

行越便利；食品質(zhì)量指標(biāo)反映食品安全指數(shù)，指

標(biāo)值越高說明食品安全系數(shù)越高。第五，社保就

業(yè)指標(biāo)反映社會保障和就業(yè)的質(zhì)量。社保方面，

最低生活保障在社會中發(fā)揮“兜底”功能，以此衡

量弱勢群體獲得福利的情況，避免弱勢群體陷入

生活困境；就業(yè)保障方面，通過保障就業(yè)質(zhì)量，維

系人們的基本生活水準(zhǔn)和擁有獲得各種資源的

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

機(jī)會。第六，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。全社會勞動生產(chǎn)率、GDP 指

數(shù)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益與未來發(fā)展?jié)摿?，但對于產(chǎn)

業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低端鎖

定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才

是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之道［18］

。因此，將第三產(chǎn)

業(yè)產(chǎn)值比重作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要

標(biāo)準(zhǔn)。第七，科技創(chuàng)新指標(biāo)反映一個國家或地區(qū)

的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展實(shí)力。一個高質(zhì)

量的社會，除了具有較高的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

外，還應(yīng)兼具創(chuàng)新能力，為此將科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要維度。總之，社會經(jīng)濟(jì)保

障的指標(biāo)設(shè)計(jì)突出對個體社會物質(zhì)條件和生活

狀態(tài)的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)對整體社會經(jīng)濟(jì)保障水平進(jìn)行

綜合性、科學(xué)性的全面描述，這也是社會經(jīng)濟(jì)保

障指標(biāo)體系的一個突出特點(diǎn)。

（2）測度體系?，F(xiàn)在參考國內(nèi)外相關(guān)研究［19-21］

的基礎(chǔ)上，本文基于社會經(jīng)濟(jì)保障的測度邏輯，構(gòu)

建涵蓋文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)、居民生活、

社保就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新7個維度的社會經(jīng)

濟(jì)保障水平測度體系，以此考察社會經(jīng)濟(jì)保障的狀

態(tài)及其改善程度。具體指標(biāo)體系見表1所列。

表1 社會經(jīng)濟(jì)保障水平測度體系

社會

經(jīng)濟(jì)

保障

文化

教育

醫(yī)療

衛(wèi)生

生態(tài)

建設(shè)

居民

生活

人均擁有公共圖書藏量

文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重

每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)

文盲率

教育費(fèi)占財(cái)政支出比重

孕產(chǎn)婦死亡率

5歲以下兒童死亡率

每萬人擁有醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)

每萬人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)

每萬人注冊護(hù)士數(shù)

城市建成區(qū)綠化覆蓋率

森林覆蓋率

環(huán)保支出占財(cái)政支出比重

工業(yè)固體廢物綜合利用率

人均二氧化硫排放量

恩格爾系數(shù)

人均住房面積

人均公園綠地面積

每萬人擁有公共汽（電）車

食品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率

冊/人

%

人

%

%

1/10萬

%

張

人

人

%

%

%

%

噸/人

%

平方米

平方米

標(biāo)臺

%

+

+

+

-

+

-

-

+

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

評價

目標(biāo)

評價

內(nèi)容 評價指標(biāo) 單位 指標(biāo)

屬性

社保

就業(yè)

經(jīng)濟(jì)

發(fā)展

科技

創(chuàng)新

財(cái)政支出中社會保障和就業(yè)支出比重

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

人均可支配收入

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

財(cái)政收入占GDP比重

第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重

全社會勞動生產(chǎn)率

各省人均GDP與全國人均GDP之比

GDP指數(shù)

科技支出占財(cái)政支出比重

R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度

每萬人科技成果登記數(shù)

每萬人國內(nèi)三種專利授權(quán)數(shù)

科技市場成交額占比

%

元/人·月

元/人·月

元

%

%

%

萬元/人

%

上年=100

%

%

項(xiàng)/人

項(xiàng)/人

%

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

社會

經(jīng)濟(jì)

保障

續(xù)表1

評價

目標(biāo)

評價

內(nèi)容 評價指標(biāo) 單位 指標(biāo)

屬性

注：+為正向指標(biāo)，表示數(shù)值越大越好的指標(biāo)；-為逆向

指標(biāo)，表示數(shù)值越小越好的指標(biāo)

（3）數(shù)據(jù)來源。為便于比較并揭示長江經(jīng)濟(jì)帶

社會經(jīng)濟(jì)保障的發(fā)展規(guī)律與特征，以“十三五”時期

全國31個省份（不含港澳臺地區(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)為依

據(jù)。數(shù)據(jù)來源于官方公布的全國性統(tǒng)計(jì)年鑒和各

省市統(tǒng)計(jì)年鑒，包括選取2016—2020年《中國社會

統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國衛(wèi)生和計(jì)劃

生育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口和

就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》等，部分欠缺

數(shù)據(jù)用插值法補(bǔ)齊。

（三）研究方法

（1）社會經(jīng)濟(jì)保障水平的測算：熵值法。具體

步驟如下（2）

：第一步，根據(jù)式（1）或（2）分別對正、逆

指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二步，根據(jù)式（3）計(jì)算出指

標(biāo)權(quán)重Uij；第三步，將標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)Zij與其權(quán)重

Uij按式（4）計(jì)算得到社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)Fij。

正向指標(biāo)：

Zij = Xij ? Min ( X1j

,X2j

,…,Xnj

)

Max ( X1j

,X2j

,…,Xnj

) ? Min ( X1j

,X2j

,…,Xnj

)

（1）

逆向指標(biāo)：

Zij = Max(X1j

,X2j

,…,Xnj ) ? Xij

Max(X1j

,X2j

,…,Xnj ) ? Min(X1j

,X2j

,…,Xnj )

（2）

Uij = 1 ? Qij

m ? ∑

m

j = 1

Qij

（3）

— 31 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

其中：0≤Uij≤1；信息熵值為 Qij；1-Qij為信息效

用值。

Fij = ∑

m

j = 1

UijZij （4）

（2）社會經(jīng)濟(jì)保障差異的空間分解：Dagum 基

尼系數(shù)。采用Dagum基尼系數(shù)分解方法［22］

對社會

經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域差異進(jìn)行分解，基尼系數(shù)G可按照

空間來源分解為三個部分，即區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)

（Gw

）、區(qū)域間差異貢獻(xiàn)（Gnb）和超變密度貢獻(xiàn)（G）。t

設(shè)定衡量社會經(jīng)濟(jì)保障的基尼系數(shù)公式如下：

G =

∑

k

j = 1

∑

k

? = 1

∑

nj

i = 1

∑

n?

r = 1

| Eji ? E?r |

2n2

Eˉ （5）

其中：G 代表基尼系數(shù)；j、h 代表區(qū)域個數(shù)；

i、r 代表區(qū)域內(nèi)省市個數(shù)；k 代表區(qū)域總數(shù)；n 代表

省市總數(shù)；n（j nh

）代表第（j h）區(qū)域內(nèi)的省市個數(shù)；

E（ji Ehr）代表第（j h）區(qū)域內(nèi)省市（i r）的社會經(jīng)濟(jì)保

障指數(shù)；Eˉ代表社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)的算術(shù)平均值。

（3）空間相關(guān)性測度方法。利用空間Moran's I指

數(shù)測度社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)的空間相關(guān)性，公式如下：

I =

∑

n

i = 1

∑

n

j = 1

Wij(Yi ? Y ) ˉ (Yj ? Y ) ˉ

S2∑

n

i = 1

∑

n

j = 1

Wij

（6）

S2 = 1

n ∑

n

i = 1

(Yi ? Yˉ )

2 （7）

其中：n為樣本區(qū)域個數(shù)；Yi

、Yj分別表示第i個

與第 j 個的觀測值；Yˉ和 S2

分別表示觀測值均值和

方差；Wij 是按照 0~1 相鄰原則構(gòu)建的空間權(quán)重

矩陣。

此外，利用局部Moran's I指數(shù)考察研究區(qū)域的

局部空間效應(yīng)，公式如下：

Ii ( d) = Zi∑

n

i = 1

W'ijZj （8）

其中：Zi是Yi的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值；W'ij 是對原空

間權(quán)重矩陣Wij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的空間權(quán)重矩陣。

（4）障礙度模型。為探究阻礙長江經(jīng)濟(jì)帶社會

經(jīng)濟(jì)保障質(zhì)量提升的主要障礙因子，引入障礙度模

型對其進(jìn)行分析。公式如下：

Oj = Pij

Uj

∑

n

i = 1 ( Pij

Uj)

（9）

Sj = ∑

n

j = 1

Oj （10）

其中：指標(biāo)貢獻(xiàn)度Uj表示指標(biāo)j熵值法確定的

權(quán)重；指標(biāo)偏離度Pij=1-Zij，Zij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；

Oj 表示指標(biāo)障礙度；Sj 表示各子系統(tǒng)的障礙度。

Oj越大，表示該項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)對社會經(jīng)濟(jì)保障的障礙

程度越高。

三、社會經(jīng)濟(jì)保障的比較與評價

（一）縱向比較

（1）從綜合指數(shù)演變趨勢看，考察期內(nèi)長江經(jīng)

濟(jì)帶的社會經(jīng)濟(jì)保障水平始終高于全國整體社會

經(jīng)濟(jì)保障水平，且社會經(jīng)濟(jì)保障綜合指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)

增長態(tài)勢，具體由2016年的0.311上升至2020年的

0.339，見表 2、表 3 所列。呈現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因可

能是“十三五”時期面對國內(nèi)國際雙循環(huán)格局和國

內(nèi)保增長調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀發(fā)展環(huán)境，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)

總量穩(wěn)步提升，社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展保持較高增速。

（2）從省際差距演變趨勢看，觀測期內(nèi)社會經(jīng)

濟(jì)保障水平最高的上海與最低的云南之間省際差

距有擴(kuò)大態(tài)勢，省際差距從 2016 年的 3.13∶1 擴(kuò)大

到 2020 年的 3.25∶1。究其原因，云南的社會經(jīng)濟(jì)

保障發(fā)展對地理區(qū)位與自然資源稟賦條件的依賴

程度較強(qiáng)。

（3）從區(qū)域平均指數(shù)的演變趨勢看，觀測期內(nèi)

下游的社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)始終最高，遠(yuǎn)高于全國

整體水平和中上游水平，中游略低于長江經(jīng)濟(jì)帶

的整體水平，上游最低，側(cè)面反映出長江經(jīng)濟(jì)帶社

會經(jīng)濟(jì)保障水平的區(qū)域非均衡性明顯，始終保持較

明顯的“下游>長江經(jīng)濟(jì)帶>全國>中游>上游”的差

異格局。原因在于：下游擁有足夠高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)

力、雄厚的財(cái)政能力和優(yōu)越的資源稟賦條件，支撐

社會經(jīng)濟(jì)保障的發(fā)展；相對而言中上游在這些方面

的優(yōu)勢不明顯，尤其是上游因各種資源與政府財(cái)政

能力有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等因素制約，對社會

經(jīng)濟(jì)保障的投入相對不足，使社會經(jīng)濟(jì)保障水平較

低，與中下游的社會經(jīng)濟(jì)保障水平差距逐漸拉大。

表2 長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)

省市

上海

江蘇

浙江

安徽

江西

湖北

湖南

重慶

四川

貴州

云南

2016年

0.606 3

0.422 8

0.486 5

0.238 2

0.212 5

0.301 1

0.221 6

0.300 5

0.230 5

0.207 2

0.194 0

2017年

0.641 7

0.437 2

0.492 5

0.244 1

0.232 0

0.295 9

0.223 1

0.278 4

0.229 3

0.234 9

0.191 8

2018年

0.612 1

0.424 5

0.499 4

0.308 9

0.241 5

0.291 7

0.231 9

0.284 8

0.237 6

0.207 1

0.181 9

2019年

0.636 6

0.448 5

0.543 8

0.332 6

0.255 0

0.290 4

0.247 1

0.272 2

0.242 5

0.193 1

0.189 1

2020年

0.612 6

0.470 1

0.524 8

0.359 2

0.278 7

0.295 2

0.284 7

0.269 9

0.247 5

0.197 7

0.188 6

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

表3 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)均值

指數(shù)均值

上游均值

中游均值

下游均值

長江經(jīng)濟(jì)帶均值

全國均值

2016年

0.233 1

0.245 1

0.438 5

0.311 0

0.293 6

2017年

0.233 6

0.250 3

0.453 9

0.318 3

0.290 7

2018年

0.227 9

0.255 0

0.461 2

0.320 1

0.288 7

2019年

0.224 2

0.264 2

0.490 4

0.331 9

0.293 0

2020年

0.225 9

0.286 2

0.491 7

0.339 0

0.301 5

（二）橫向比較

本文對 31 個省份的社會經(jīng)濟(jì)保障水平進(jìn)行

均值處理，并繪制31個省份的平均指數(shù)排名圖，如

圖 1 所示?？傮w而言，考察期內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶 11 個

省市的社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展程度偏低，72.73% 的省

市處于較低或極低水平。具體來說，上海、浙江的

社會經(jīng)濟(jì)保障水平處于高質(zhì)量發(fā)展階段，兩個省

份的主要特征是社會經(jīng)濟(jì)保障程度高，綜合平均

指數(shù)排名前三；江蘇處于中等質(zhì)量向高質(zhì)量發(fā)展

過渡的階段，社會經(jīng)濟(jì)保障水平高于全國 83.9%

的省份；安徽、湖北、重慶處于低質(zhì)量向中等質(zhì)量

發(fā)展階段邁進(jìn)的階段，主要特征是社會經(jīng)濟(jì)保障

屬于中等偏上水平，社會經(jīng)濟(jì)保障水平距離中等

質(zhì)量發(fā)展較近；江西、湖南、四川、貴州同樣處于低

質(zhì)量向中等質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的階段，這些省份

的社會經(jīng)濟(jì)保障水平不僅距中等質(zhì)量發(fā)展階段較

遠(yuǎn)，而且低于全國41.9%的省份；云南的社會經(jīng)濟(jì)

保障水平排在全國的倒數(shù)第 4 名，主要特征是受

經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、資源稟賦較差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯

后、創(chuàng)新力不足等影響，一直未走出低質(zhì)量發(fā)展困

境。根據(jù)表 4 所列，綜合來看，發(fā)展戰(zhàn)略的差異、

資源要素的配置程度、產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新的速

度是省際之間社會經(jīng)濟(jì)保障質(zhì)量高低背離的主要

原因。



















































































 ! \" \" 7 1 K + F Q # K D B #  9 )   fl ffl T S A * # L  :





,

圖1 “十三五”時期長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市與其他省份的社會經(jīng)濟(jì)保障水平比較

表4 長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市與其他省份社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展程度比較

發(fā)展階段

高質(zhì)量發(fā)展階段

中等向高等過渡階段

中等質(zhì)量階段

低向中等過渡階段

低質(zhì)量階段

發(fā)展程度

高水平

較高水平

中等水平

較低水平

極低水平

省份

京、滬、浙

津、蘇、粵

閩

皖、鄂、魯、渝、陜、遼、贛、湘、川、內(nèi)蒙古、吉、瓊、寧、冀、晉、桂、黔、黑、豫

甘、滇、青、新、藏

注：各省份的平均指數(shù)依據(jù)“H≥50、40≤H<50、30≤H<40、20≤H<30、H<20”的范圍劃分等級

四、社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域差異及空間相關(guān)性

（一）社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域差異及其來源

1. 社會經(jīng)濟(jì)保障的總體差異

如圖 2 所示，從總體差異數(shù)值大小看，長江經(jīng)

濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的總體差異程度較小，基尼系

數(shù)介于 0.214 6～0.222 3 之間，但空間非均衡性特

征較明顯。從總體基尼系數(shù)演變趨勢看，觀測期

內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)保障總體空間差異整體上呈緩慢下降

態(tài)勢，2019 年雖有上升趨勢，但對整體下降趨勢

影響不大，具體表現(xiàn)為“微弱下降—小幅下降—

逆勢上揚(yáng)—小幅下降”的變化趨勢，其基尼系數(shù)

值由 2016 年的 0.214 6 降至 2020 年的 0.209 2，主

要得益于“十三五”時期長三角一體化的加速

推進(jìn)。

— 33 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

 

     

 

       

 

 

 

     

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

    



2







2 # # #

圖2 社會經(jīng)濟(jì)保障總體及區(qū)域內(nèi)差異演變趨勢

2. 社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域內(nèi)差異

如圖 2 所示，從差異數(shù)值大小看，觀測期內(nèi)呈

現(xiàn)較明顯的“總體差異>下游>上游>中游”差異格

局，下游區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)保障的不均衡現(xiàn)象最為

突出?？赡艿脑蚴前不蛰^之于上海、江蘇、浙江

而言，在資源配置、人才資本、金融資本等方面的

發(fā)展優(yōu)勢不明顯，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，從而與

下游的其他省市產(chǎn)生了差距。上游區(qū)域內(nèi)基尼系

數(shù)低于下游，也低于長江經(jīng)濟(jì)帶總體區(qū)域差異，基

尼系數(shù)均值為 0.840 8，上游社會經(jīng)濟(jì)保障水平相

對較高的省市僅有重慶、四川，貴州、云南較低，其

原因可能在于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的上游，政府財(cái)政能力

有限，社會經(jīng)濟(jì)保障能力因此受限，使各省市的社

會經(jīng)濟(jì)保障水平普遍偏低，此時的上游區(qū)域內(nèi)差異

因內(nèi)部各省市普遍偏低的社會經(jīng)濟(jì)保障水平而較

低。中游區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)水平最低，均值僅為

0.049 2，表明其空間非均衡性最小，原因可能是中

游三省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距較小，社會經(jīng)濟(jì)保

障能力也趨同。從區(qū)域內(nèi)差異演變趨勢來看，2016

—2020年，下游區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)波動下降態(tài)勢，盡

管 2017 年有微弱上揚(yáng)趨勢，但并未影響整體的下

降態(tài)勢，其基尼系數(shù)由2016年的0.166 5降至2020

年的 0.103 6；中游區(qū)域內(nèi)差異表現(xiàn)持續(xù)下降的變

化趨勢，其基尼系數(shù)從0.080 3降至0.012 8，降幅為

84.1%；觀測期內(nèi)上游區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)波動下降態(tài)

勢，其基尼系數(shù)從 0.091 9 降至 0.081 2，雖然 2018

年有上升趨勢，但對整體的下降趨勢影響較小。綜

上，長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游的區(qū)域內(nèi)差異在波動中均

呈縮小態(tài)勢，原因在于長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域通過加大

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居民生活質(zhì)量改善等領(lǐng)域的

供給投入，增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)保障水平，使其內(nèi)部非均

衡特征減弱。

3. 社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域間差異

從差異數(shù)值大小看，上—下游、中—下游的區(qū)

域間差異較大，其基尼系數(shù)均值分別為 0.345 1、

0.292 8；中—上游的區(qū)域間差距較小，其基尼系數(shù)

均值為0.095。根據(jù)表5所列，從演變過程看，上—

下游的區(qū)域間差異在波動中總體表現(xiàn)為上升態(tài)勢，

考察期內(nèi)基尼系數(shù)由 2016 年的 0.317 5 升至 2020

年的0.370 3，增幅約為14.26%；中—下游的區(qū)域間

差異呈不規(guī)則的波動態(tài)勢，表現(xiàn)為“微弱上升—小

幅下降—逆勢上揚(yáng)—小幅下降”的變化趨勢；觀測

期內(nèi)，中—上游的區(qū)域間差異，主要表現(xiàn)為“小幅下

降—明顯上升—微弱上升—持續(xù)上升”的變化趨勢

特征，總體呈上升態(tài)勢，由2016年的0.092 7上升至

2020 年的 0.117 7。這一現(xiàn)象表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的區(qū)域間差距與社會經(jīng)濟(jì)保障區(qū)域間差異的形成

以及分布情況是基本保持一致的。具體來說，中

上游的社會經(jīng)濟(jì)保障水平與下游差距較大是既定

的現(xiàn)實(shí)情況，這種現(xiàn)實(shí)情況與下游的經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)于

中上游的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一致的，下游具有雄厚的社會

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐社會經(jīng)濟(jì)保障質(zhì)量提升，因而在文化

教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)等方面較中上

游更具優(yōu)勢；而受國家梯度發(fā)展政策影響的中上游

省市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，

為社會提供豐富且高質(zhì)量的社會經(jīng)濟(jì)保障的能力

相對有限，尤其是上游的云南、貴州不僅社會經(jīng)濟(jì)

發(fā)展起步晚，而且缺乏支撐社會經(jīng)濟(jì)保障質(zhì)量提升

的物質(zhì)基礎(chǔ)與資源稟賦優(yōu)勢，導(dǎo)致其與下游差之

甚遠(yuǎn)。

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2023年11月

（第37卷第11期）

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（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

表5 2016—2020年社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域間差異

年份

2016

2017

2018

2019

2020

區(qū)域間差異

中游與下游

0.298 3

0.301 3

0.287 9

0.299 8

0.264 1

上游與下游

0.317 5

0.326 6

0.338 7

0.372 4

0.370 3

中游與上游

0.092 7

0.076 8

0.091 5

0.096 2

0.117 7

4. 社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域差異來源及貢獻(xiàn)

從區(qū)域差異來源的演變趨勢看，區(qū)域內(nèi)差異與

超變密度的貢獻(xiàn)率總體呈持續(xù)下降態(tài)勢，下降趨勢

明顯；區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率總體上呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)

勢。根據(jù)表6所列，從差異來源的貢獻(xiàn)率大小看，

考察期內(nèi)區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率始終高于區(qū)域內(nèi)差

異和超變密度的貢獻(xiàn)率，其貢獻(xiàn)率維持在 71.2%~

86.71% 范圍內(nèi)，貢獻(xiàn)程度隨著時間推移而逐漸增

強(qiáng)，具體表現(xiàn)為下游與中上游社會經(jīng)濟(jì)保障的差距

逐漸擴(kuò)大，下游與中游社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域差距從

2016年的1.79倍擴(kuò)大到2019年的1.86倍，2020年

兩者的區(qū)域差距有收斂趨勢，區(qū)域差距縮小到1.72

倍，下游與上游的區(qū)域差距則從 2016 年的 1.88 倍

擴(kuò)大到2020年的2.18倍。原因可能是下游東部發(fā)

達(dá)地區(qū)的發(fā)展政策給其帶來經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展條件，加

上投資、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，使得周圍地區(qū)的

人力資本、金融資本等生產(chǎn)要素源源不斷向其流

動，而部分中上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地

理區(qū)位和資源稟賦的依賴程度依然較高，加之產(chǎn)

業(yè)、科技、人才優(yōu)勢不明顯，與下游的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

差距呈擴(kuò)大趨勢。區(qū)域內(nèi)差異的貢獻(xiàn)率處于區(qū)域

間差異、超變密度貢獻(xiàn)率之間，差異數(shù)值介于

0.027 8~0.044 9 范圍內(nèi)。觀測期內(nèi)超變密度的貢

獻(xiàn)率最低，表明不同區(qū)域之間的交叉重疊問題對社

會經(jīng)濟(jì)保障的總體差異貢獻(xiàn)較小。綜上，長江經(jīng)濟(jì)

帶社會經(jīng)濟(jì)保障的總體差異主要源于區(qū)域間差異，

接著依次是區(qū)域內(nèi)差異、超變密度。

表6 2016—2020年社會經(jīng)濟(jì)保障的區(qū)域差異來源及貢獻(xiàn)

年份

2016

2017

2018

2019

2020

區(qū)域內(nèi)差異

差異

0.044 9

0.043 1

0.037 3

0.034 7

0.027 8

貢獻(xiàn)率(%)

20.92

20.13

17.66

15.61

13.29

區(qū)域間差異

差異

0.152 8

0.160 2

0.168 7

0.185 6

0.181 4

貢獻(xiàn)率(%)

71.20

74.82

79.88

83.49

86.71

超變密度

差異

0.017 0

0.010 8

0.005 3

0.002 1

0.000 0

貢獻(xiàn)率(%)

7.92

5.04

2.51

0.94

0.00

（二）社會經(jīng)濟(jì)保障的空間相關(guān)性

根據(jù)表 7 所列，從數(shù)值大小看，全局 Moran's I

指數(shù)均為正值，且通過顯著性檢驗(yàn)，p值小于0.01，

由此可判斷長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市的社會經(jīng)濟(jì)保障

指數(shù)在總體上呈現(xiàn)顯著的空間相關(guān)性。從演變趨

勢看，觀測期內(nèi)全局Moran's I指數(shù)隨著時間的變化

而上升，由 2016 年的 0.516 4 上升至 2020 年的

0.700 2，反映長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的空間集聚

效應(yīng)在不斷加強(qiáng)。

表7 2016—2020年社會經(jīng)濟(jì)指數(shù)的全局Moran′s I指數(shù)

年份

2016

2017

2018

2019

2020

I

0.516 4

0.534 6

0.604 4

0.647 0

0.700 2

E(I)

-0.1

-0.1

-0.1

-0.1

-0.1

Sd(I)

0.183 9

0.178 7

0.183 9

0.187 4

0.191 7

Z

3.352 0

3.552 1

3.831 2

3.985 9

4.174 5

P-value

0.000 8

0.000 4

0.000 1

0.000 1

0.000 0

注：E 表示預(yù)期指數(shù)；Sd 表示方差；Z 表示標(biāo)準(zhǔn)差的倍

數(shù)；P值表示概率

如上文所述，社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)呈顯著的空間

正相關(guān)性，因此運(yùn)用局域Moran's I指數(shù)進(jìn)一步探討

其是否存在局部空間集聚現(xiàn)象。一是從整個演變

過程看，長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的空間集聚趨勢

隨著時間的變化而愈發(fā)明顯。從2016年到2020年

“H-H”集聚的省市數(shù)量增加，安徽逐步向“H-H”區(qū)

域集聚，江西向“L-H”區(qū)域集聚，此外，觀測期內(nèi)湖

北、貴州、云南等一直表現(xiàn)出典型的“L-L”集聚現(xiàn)

象?？赡艿脑蚴请S著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施和

長三角一體化的推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)保障的空間集聚效

果愈加明顯，特別是隨著長江“黃金水道”作用的發(fā)

揮，商品、貨物、生產(chǎn)要素的流通將更加快速便捷，

長江經(jīng)濟(jì)帶各省市的聯(lián)系也將逐步加強(qiáng)。二是社

會經(jīng)濟(jì)保障的空間格局呈抱團(tuán)狀、零星狀結(jié)構(gòu)分

布?！癏-H”集聚和“L-L”集聚的省市數(shù)量相對較

多，在空間上呈抱團(tuán)狀分布于下游和上游區(qū)域，而

“L-H”和“H-L”集聚的省市數(shù)量相對較少，在空間

上呈零星狀分布于中上游區(qū)域，說明長江經(jīng)濟(jì)帶社

會經(jīng)濟(jì)保障表現(xiàn)相似值的空間集聚，即社會經(jīng)濟(jì)保

障指數(shù)較高的省市趨于集聚，較低的省市也趨于集

聚。三是長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的空間集聚呈

現(xiàn)較明顯的圈層擴(kuò)散空間分布格局（即“中心—外圍

—邊緣”格局），社會經(jīng)濟(jì)保障質(zhì)量高的省市主要集

中在長三角地區(qū)的核心區(qū)域，通過不斷的空間輻射

擴(kuò)散作用，在其外圍依次分布著“中心—外圍”圈層、

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（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

“中心—邊緣”圈層，如圖3所示。具體而言，“H-H”

集聚出現(xiàn)在長三角核心區(qū)域（如上海、浙江、江蘇），

“L-H”集聚出現(xiàn)在長三角外圍區(qū)域（如安徽、江西），

整體呈現(xiàn)明顯的“中心—外圍”的空間結(jié)構(gòu)；“L-L”

集聚出現(xiàn)在長三角的邊緣區(qū)域（如重慶、貴州、云南

等），整體呈現(xiàn)“中心—邊緣”的空間結(jié)構(gòu)。

（a）2016年 （b）2017年

（c）2018年 （d）2019、2020年

圖3 社會經(jīng)濟(jì)保障的圈層擴(kuò)散空間分布格局

五、社會經(jīng)濟(jì)保障的障礙因子診斷

由于相關(guān)指標(biāo)較多，為進(jìn)一步明確影響長江經(jīng)

濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的關(guān)鍵障礙因子，按照單項(xiàng)指標(biāo)

障礙度大小，篩選出障礙因子覆蓋范圍超過27%、

制約作用明顯的障礙因子作為識別關(guān)鍵障礙因子

的依據(jù)。從作用強(qiáng)度看，社會經(jīng)濟(jì)保障的主要障礙

因子集中在社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和居民生活維度。

居民生活是最主要的障礙因子，這一維度影響觀測

期內(nèi)的所有年份，覆蓋范圍超過長江經(jīng)濟(jì)帶27.3%

的省市。其次是社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生維度，除2019

年外，這兩維度均影響其他年份，尤其是2020年社

保就業(yè)維度覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶54.5%的省市，影響作

用較大。

從社會經(jīng)濟(jì)保障關(guān)鍵障礙因子的年際差異分

析，2016 年、2017 年的關(guān)鍵障礙因子是居民生活，

分別制約長江經(jīng)濟(jì)帶45.5%、63.6% 的省市社會經(jīng)

濟(jì)保障的質(zhì)量提升，表明隨著社會主要矛盾的變

化，居民更加強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量的提升，而現(xiàn)有的物質(zhì)

資源投入尚不能完全滿足居民的更高層次需求；

2018 年社會經(jīng)濟(jì)保障關(guān)鍵障礙因子是社保就業(yè)，

該因子影響長江經(jīng)濟(jì)帶36.4%的省市；2019年生態(tài)

建設(shè)因子覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶45.5%的省市，是影響社

會經(jīng)濟(jì)保障的關(guān)鍵障礙因子，主要源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與

生態(tài)保護(hù)的不同步，因此提升社會經(jīng)濟(jì)保障水平既

要創(chuàng)造“金山銀山”亦要建設(shè)“綠水青山”；2020 年

社保就業(yè)代替生態(tài)建設(shè)成為阻礙社會經(jīng)濟(jì)保障水

平提升的主要障礙因子，54.5%的省市受該因子影

響，原因是針對長江經(jīng)濟(jì)帶存在的生態(tài)環(huán)境問題，

國家開展“共抓大保護(hù)”中突出問題專項(xiàng)檢查，取得

了階段性成果，但2020年因新冠疫情影響，就業(yè)形

勢嚴(yán)峻、城鎮(zhèn)失業(yè)率增加及社會保障水平降低，社

保就業(yè)繼而成為短板。綜上，社會經(jīng)濟(jì)保障的關(guān)鍵

障礙因子存在年際差異。

從省際差異看，社會經(jīng)濟(jì)保障水平最高的上海

與最低的云南關(guān)鍵障礙因子有所不同，影響上海的

障礙因子是居民生活，云南則是科技創(chuàng)新。形成如

此現(xiàn)象的原因在于：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，上海居民

對居住環(huán)境、食品安全、消費(fèi)、出行等方面的生活質(zhì)

量具有更高層次需求；云南因R&D經(jīng)費(fèi)投入不足、

科技支出占比較低、人才資源較少，科技創(chuàng)新水平的

提升受阻。從各維度的障礙度大小看，各省市因經(jīng)

濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)、資源稟賦條件等的不同，障

礙度大小亦存在差異。根據(jù)表8所列，文化教育、醫(yī)

療衛(wèi)生維度中，上海的障礙度最低，貴州的障礙度最

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2023年11月

（第37卷第11期）

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（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

高。居民生活維度中，江蘇的障礙度最低，云南最

高。生態(tài)建設(shè)是貴州排名首位的障礙因子，其生態(tài)

保護(hù)現(xiàn)狀并不理想，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度、提

高環(huán)境治理水平是其主要調(diào)整方向；生態(tài)建設(shè)維度

中浙江的障礙度最低，表明其在固體廢物綜合利用

率、財(cái)政支出中環(huán)保支出占比、森林覆蓋率方面占有

一定優(yōu)勢。社保就業(yè)、科技創(chuàng)新維度中云南的障礙

度最高，上海最低，表明云南在居民最低生活保障和

就業(yè)方面財(cái)政投入較少，供給不足，而上海更加重視

社會就業(yè)質(zhì)量的提升；上海作為我國科技創(chuàng)新中心，

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、科技市場成交額占比、人均專

利授權(quán)數(shù)均領(lǐng)先于其他省份，且文化教育資源豐富、

人才集聚優(yōu)勢突出，因而科技創(chuàng)新水平領(lǐng)跑全國；相

比而言，云南的R&D經(jīng)費(fèi)投入不足、人才資源較少、

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，科技創(chuàng)新的難度較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)

展維度中，障礙度最高的湖北（17.66%）是最低的上

海（5.37%）的3.29倍，表明考察期內(nèi)湖北產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)

率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的速度較慢，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其未來發(fā)展方向。

表8 11個省市的7大子系統(tǒng)障礙度 單位：%

省市

上海

江蘇

浙江

安徽

江西

湖北

湖南

重慶

四川

貴州

云南

子系統(tǒng)

文化

教育

9.84

12.43

10.01

18.82

14.63

15.63

15.11

14.70

18.14

19.15

17.54

醫(yī)療

衛(wèi)生

9.59

11.06

10.80

17.38

19.17

12.96

12.35

13.33

15.20

19.85

19.60

生態(tài)

建設(shè)

14.13

12.83

9.03

11.99

14.41

14.45

12.98

12.57

16.84

20.10

16.55

居民

生活

16.29

11.16

11.54

14.64

16.85

17.51

15.92

16.68

17.21

16.03

18.20

社保

就業(yè)

8.04

14.25

11.88

16.05

17.69

15.44

18.23

17.04

18.23

18.66

18.77

經(jīng)濟(jì)

發(fā)展

5.37

12.95

13.21

17.28

16.37

17.66

16.99

14.99

16.98

15.53

16.68

科技

創(chuàng)新

9.29

11.78

10.77

12.64

17.09

15.02

17.90

16.80

17.19

18.80

19.42

六、結(jié)論與建議

本文以長江經(jīng)濟(jì)帶 11 個省市為研究樣本，運(yùn)

用熵值法測度社會經(jīng)濟(jì)保障水平，借助Dagum基尼

系數(shù)、Moran's I指數(shù)、障礙度模型剖析其區(qū)域差異

及來源、空間相關(guān)性與局部空間集聚現(xiàn)象、障礙因

子，得出以下結(jié)論：

（1）縱向比較：從綜合指數(shù)演變趨勢看，長江經(jīng)

濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障水平始終高于全國社會經(jīng)濟(jì)保

障水平，且呈持續(xù)增長態(tài)勢；從省際差距演變趨勢

看，社會經(jīng)濟(jì)保障水平最高的上海與最低的云南之

間省際差距有擴(kuò)大態(tài)勢；從區(qū)域平均指數(shù)的演變

趨勢看，社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)始終保持“下游>長江

經(jīng)濟(jì)帶>全國>中游>上游”的差異格局。橫向比較：

11 個省市的社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展程度偏低，且大部

分省市處于較低或極低水平；上海、浙江的社會經(jīng)

濟(jì)保障水平處于高質(zhì)量發(fā)展階段，江蘇處于中等質(zhì)

量向高質(zhì)量發(fā)展過渡的階段，安徽、湖北、江西等

7 省市處于低質(zhì)量向中等質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的階段，云

南尚處于低質(zhì)量階段。

（2）長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的總體差異程度

較低，呈緩慢下降態(tài)勢；區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)“總體差異>

下游>上游>中游”的差異格局；上—下游、中—下

游的區(qū)域間差異較大，中—上游的區(qū)域間差距較

小，除中—下游的區(qū)域間差異上升趨勢不明顯外，

上—下游、中—上游差異總體上呈上升態(tài)勢；區(qū)域

間差異是導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)保障差異的主要來源，其貢

獻(xiàn)程度逐漸增強(qiáng)。長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的空

間集聚趨勢隨時間變化而愈發(fā)明顯，并呈現(xiàn)“中心

—外圍—邊緣”的圈層擴(kuò)散空間分布格局，在空間

格局上呈抱團(tuán)狀、零星狀結(jié)構(gòu)分布。

（3）社會經(jīng)濟(jì)保障的主要障礙是社保就業(yè)、醫(yī)

療衛(wèi)生和居民生活，居民生活是最主要的障礙因子，

影響觀測期內(nèi)的所有年份；從年際差異看，2016年、

2017 年的關(guān)鍵障礙因子是居民生活，2018 年是社

保就業(yè)，2019 年是生態(tài)建設(shè)，2020 年是社保就業(yè)；

從省際差異看，社會經(jīng)濟(jì)保障水平最高的上海與最

低的云南的關(guān)鍵障礙因子存在差異，影響上海的是

居民生活，影響云南的則是科技創(chuàng)新；從各維度的

障礙度大小看，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生維度，上海的障

礙度最低，貴州最高；居民生活維度，江蘇的障礙度

最低，云南最高；生態(tài)建設(shè)維度，浙江的障礙度最

低，貴州最高；社保就業(yè)、科技創(chuàng)新維度，云南的障

礙度最高，上海最低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，障礙度最高的

是湖北，最低的是上海。

“十四五”時期是中國高質(zhì)量發(fā)展的加快落實(shí)

階段，因此，長江經(jīng)濟(jì)帶的社會經(jīng)濟(jì)保障需要緊跟

步伐，加快推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)保障的高質(zhì)量發(fā)展以及長

江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，加速推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量一體化。一

方面，作為長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的“領(lǐng)跑者”，

上海、浙江利用其人才、技術(shù)、金融等優(yōu)勢，發(fā)揮高

水平省市對鄰近地區(qū)的正向拉動作用，而較低水平

省市則以上海、浙江為標(biāo)桿，加強(qiáng)與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、資

— 37 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 長江經(jīng)濟(jì)帶社會經(jīng)濟(jì)保障的測度、區(qū)域差異與障礙因子

源互補(bǔ)，充分融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之中，進(jìn)而形成以

標(biāo)桿省市為中心的社會經(jīng)濟(jì)保障一體化發(fā)展圈；另

一方面，圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，考慮

各省市的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、科技創(chuàng)新

實(shí)力，整合其發(fā)展優(yōu)勢，同時優(yōu)化省際間的產(chǎn)業(yè)分

工和功能結(jié)構(gòu)，減少不必要的同質(zhì)競爭，增強(qiáng)長江

經(jīng)濟(jì)帶的凝聚合力和經(jīng)濟(jì)活力，從而形成上中下游

聯(lián)動的長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量一體化。

第二，以核心城市為中心，形成“點(diǎn)—線—面”

逐步推進(jìn)的空間輻射效應(yīng)。強(qiáng)化高水平城市發(fā)展，

重點(diǎn)將上海、浙江、江蘇打造成社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展

的核心外溢區(qū)域，發(fā)揮“點(diǎn)溢出效應(yīng)”帶動中上游省

市社會經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展；重視沿江城市、縣區(qū)水路交

通樞紐優(yōu)勢的外溢影響，通過不斷的空間輻射擴(kuò)散

作用，逐步延伸至以長江水道和其他重要交通樞紐

為基礎(chǔ)的“線溢出效應(yīng)”；各省市、縣區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)和

社會前沿優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)資源集聚，形成資源互補(bǔ)格局，

發(fā)揮以整個長江經(jīng)濟(jì)帶省市網(wǎng)絡(luò)為依托的“面溢出

效應(yīng)”。由此，最終形成整個長江經(jīng)濟(jì)帶自我集聚

的“點(diǎn)—線—面”空間輻射效應(yīng)。

第三，實(shí)施個性化社會經(jīng)濟(jì)保障戰(zhàn)略。根據(jù)

各省市社會經(jīng)濟(jì)保障的障礙因素，選擇與其所處

社會發(fā)展階段相適應(yīng)、能夠充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢

的個性化社會經(jīng)濟(jì)保障戰(zhàn)略。具體而言，中上游

憑借生態(tài)環(huán)境功能優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引

下游發(fā)達(dá)地區(qū)資金、人才、技術(shù)的流入，借人才、科

技力量突破發(fā)展瓶頸和障礙；中上游將生態(tài)環(huán)境

蘊(yùn)含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等生

態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；下游尤其是上

海、浙江、江蘇等省市應(yīng)憑借自身人力資本、金融

資本等優(yōu)勢，強(qiáng)化“一帶一路”的連接，擴(kuò)大沿江全

方位對外開放新格局，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，積極融入國

際經(jīng)濟(jì)合作中。

注 釋：

（1）長江經(jīng)濟(jì)帶 11 個省市區(qū)域劃分，上游包括滇、黔、川、

渝，中游包括鄂、湘、贛，下游包括蘇、浙、滬、皖。

（2）因篇幅所限，社會經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)的測算過程未予詳細(xì)

介紹。

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［責(zé)任編輯：陶繼華］

— 38 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

East China Economic Management （Vol.37，No.11）

收稿日期：2023-03-07

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“年報(bào)誤導(dǎo)性陳述的審計(jì)機(jī)制研究”（2022SJYB0366）；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中

央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)人文社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目“年報(bào)文本信息披露是否配合了企業(yè)戰(zhàn)略定位：動機(jī)、策略與

市場表現(xiàn)”（SKYC2022004）

作者簡介：許文瀚（1988—），男，浙江寧波人，講師，博士，研究方向：公司創(chuàng)新管理；

齊 荻（1991—），女，江西上饒人，講師，博士，通信作者，研究方向：公司財(cái)務(wù)。

●開放與創(chuàng)新 ［DOI］10.19629/j.cnki.34-1014/f.230307006

低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

——來自低碳城市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

許文瀚1

，齊 荻2

（1.南京審計(jì)大學(xué) 會計(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 金融學(xué)院，江蘇 南京 210095）

摘 要：“雙碳”目標(biāo)的確立對我國經(jīng)濟(jì)社會原有運(yùn)行方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在地方政府推進(jìn)低碳目標(biāo)的過程中，傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到了較大限制，在這種情況下，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)積極性是否在低碳轉(zhuǎn)型的過程中被抑制？文章通過低碳試點(diǎn)

城市政策這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)實(shí)證檢驗(yàn)了該問題。研究表明：低碳試點(diǎn)城市政策顯著提升了試點(diǎn)城市的創(chuàng)業(yè)活躍度，該

結(jié)論得到了一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)的支持；異質(zhì)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，低碳試點(diǎn)城市政策對創(chuàng)業(yè)活躍度的提升效應(yīng)在行政級別

高、地理區(qū)位優(yōu)越、市場地位領(lǐng)先、工業(yè)產(chǎn)值占比大和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的城市中更為顯著。

關(guān)鍵詞“：雙碳”目標(biāo)；創(chuàng)業(yè)活躍度；低碳城市試點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：X22；F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-5097（2023）11-0039-11

Research on the Impact of Low-carbon Transformation on Regional Entrepreneurial Activity：

Empirical Evidence from Low-carbon City Pilot Projects

XU Wenhan1

，QI Di2

（1. School of Accounting，Nanjing Audit University，Nanjing 211815，China；

2. School of Finance，Nanjing Argriculture University，Nanjing 210095，China）

Abstract：The establishment of the \"dual carbon\" goal has had a profound impact on the original operating mode of

China's economy and society. In the process of promoting low-carbon goals by local governments，traditional industries

have been greatly restricted. In this case，has the entrepreneurial enthusiasm of entrepreneurs been suppressed in the pro‐

cess of low-carbon transformation？ This paper empirically tests this issue through the quasi natural experiment of lowcarbon pilot city policies. Research has shown that low-carbon pilot city policies have significantly increased the entrepre‐

neurial activity of pilot cities，which is supported by a series of robustness tests. Heterogeneity testing has found that the

improvement effect of low-carbon pilot city policies on entrepreneurial activity is more significant in cities with high ad‐

ministrative levels，superior geographical locations，leading market positions，a large proportion of industrial output value，

and developed internet.

Key words：\"dual carbon\" goal；entrepreneurial activity；low carbon city pilot；industrial transformation

一、引 言

創(chuàng)業(yè)活躍度是保證一個地區(qū)就業(yè)水平、培育創(chuàng)

新能力的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告明確提出要

“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“營造有利于科技型

中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”。可見，提升地區(qū)科

技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

必由之路。然而，在現(xiàn)階段各行各業(yè)日趨飽和的現(xiàn)

實(shí)情況下，以單個創(chuàng)業(yè)者之力在行業(yè)內(nèi)取得一席之

地絕非易事，創(chuàng)業(yè)需要準(zhǔn)確的判斷力和雄厚的資金

支持或超前的技術(shù)水平，粗放式創(chuàng)業(yè)的時代已經(jīng)一

去不復(fù)返了。如今我國社會的創(chuàng)業(yè)熱情呈下降趨

勢（李經(jīng)和陳勇吏，2018）［1］

，為貫徹落實(shí)黨的二十

大精神就必須先構(gòu)造出一個有利于中小微企業(yè)成

長的制度環(huán)境。

然而，現(xiàn)階段各地方政府除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之外，還需承擔(dān)促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

重要職責(zé)。尤其是國家“雙碳”目標(biāo)提出后，各地方

政府承擔(dān)了較大的節(jié)能減排任務(wù)。這極大地改變

了地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式，對地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活

躍度將造成較大影響，但這種影響是積極抑或是消

極，尚無明確答案。一方面，在低碳目標(biāo)的壓力下，

新的節(jié)能減排政策導(dǎo)致地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了

沖擊，產(chǎn)生了擠出效應(yīng)（王鋒和葛星，2022）［2］

。其

結(jié)果是淘汰了部分企業(yè)，擠占了部分企業(yè)利潤，造

成了部分人失業(yè)。在這種情況下，地區(qū)創(chuàng)業(yè)意愿將

被進(jìn)一步壓制。另一方面，綠色低碳轉(zhuǎn)型是一種系

統(tǒng)性變革，在淘汰落后產(chǎn)能、過時技術(shù)的同時，將催

生新的技術(shù)手段，形成新的生產(chǎn)方式（宋弘等，

2019）［3］

。這不僅提高了地區(qū)的創(chuàng)新水平，還打破

了原有僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵新進(jìn)入者在新的產(chǎn)業(yè)

結(jié) 構(gòu) 中 發(fā) 揮 作 用 ，因 此 會 提 高 地 區(qū) 創(chuàng) 業(yè) 意 愿

（Fankhauser和Jotzo，2017；Ren等，2020）［4-5］

。

綠色低碳轉(zhuǎn)型雖然是國家頂層設(shè)計(jì)所決定的

目標(biāo)，但其達(dá)成并非一蹴而就，國家需要充分考慮

該目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中對經(jīng)濟(jì)社會所造成的負(fù)面影

響，而后加以控制并適時調(diào)整政策，低碳試點(diǎn)城市

政策正是在這樣的制度背景下所產(chǎn)生的。2010年

7月，國家發(fā)展和改革委員會（簡稱“國家發(fā)展改革

委”）發(fā)布了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工

作的通知》，決定在5個省份和8個城市開展低碳試

點(diǎn)工作?？紤]政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，2012 年 4

月，國家發(fā)展改革委主要將試點(diǎn)放在城市，將試點(diǎn)

城市增加 28 個，省份中僅保留海南省試點(diǎn)。2017

年1月，國家發(fā)展改革委在充分總結(jié)政策目標(biāo)和城

市低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，

將試點(diǎn)城市增加至45個，并計(jì)劃在2022年以后逐

漸向全國推廣。

目前，低碳試點(diǎn)城市政策已到了全面向全國推

廣的階段，但理論和實(shí)務(wù)界尚未深入探討該政策對

地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響。在我國面臨較大經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型壓力和百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)背景下，鼓勵

創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、培育創(chuàng)新能力、提升

地區(qū)就業(yè)的重要途徑。必須深入評估低碳試點(diǎn)城

市政策對所涉地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度的影響，明確其影響

機(jī)制，開展異質(zhì)性分析。這些研究對我國碳中和目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的理論意義

和現(xiàn)實(shí)意義。本文運(yùn)用多期雙重差分模型，實(shí)證檢

驗(yàn)了低碳試點(diǎn)城市政策這一“準(zhǔn)自然試驗(yàn)”對地區(qū)

創(chuàng)業(yè)活躍度的影響。研究結(jié)果表明，總體上，低碳

試點(diǎn)城市政策促進(jìn)了地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度，同時該政策

在行政級別高、地理區(qū)位優(yōu)越、市場地位高、工業(yè)產(chǎn)

值占比高和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平高的城市中表現(xiàn)更為

明顯。

本文主要有兩點(diǎn)邊際貢獻(xiàn)：一是用實(shí)證研究回

答了低碳試點(diǎn)城市政策如何影響地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度，

為全面評估低碳試點(diǎn)城市政策提供了理論依據(jù)；二

是從理論層面上探究了造成上述影響的機(jī)制，有助

于重新審視一個經(jīng)典的公共政策問題，即限制性政

策會抑制還是倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以往研究通常將政

策抑制效應(yīng)歸結(jié)為企業(yè)與社會、環(huán)境的利益沖突，

本文則表明基于綠色轉(zhuǎn)型升級的限制性政策將倒

逼新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但有待進(jìn)一步研究和探討。

二、文獻(xiàn)綜述

本文研究了低碳試點(diǎn)城市政策對城市創(chuàng)業(yè)活

躍度的影響，因此將分兩個方面對現(xiàn)有研究進(jìn)行評

述，梳理近年來學(xué)術(shù)界對這兩方面的研究進(jìn)展。

（一）環(huán)境政策與創(chuàng)業(yè)活動

環(huán)境政策是一國為保護(hù)和治理環(huán)境所出臺的

環(huán)境規(guī)制，帶有較強(qiáng)的命令性和強(qiáng)制性，其推出給

經(jīng)濟(jì)社會原有的生產(chǎn)生活方式帶來較大改變。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對不同類型的環(huán)境政策開展了較多

研究。大部分學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制最為直接的影響

是限制了制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國

各地區(qū)在吸引大量外資的同時，也幫助發(fā)達(dá)國家完

成了低端制造業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程?？鐕?/p>

公司不僅利用了我國制造業(yè)低成本的優(yōu)勢，還可能

會將污染轉(zhuǎn)移至我國，使我國面臨較高的后期環(huán)境

治理成本（李小平和盧現(xiàn)祥，2010）［6］

。同時，由于

我國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的較低位置，大多數(shù)新創(chuàng)的民

營企業(yè)從事資源開采與加工、零配件生產(chǎn)與組裝、

化工冶煉等業(yè)務(wù)，加劇了國內(nèi)環(huán)境治理壓力（張功

富，2013；李強(qiáng)和馮波，2015）［7-8］。黨的十四大以

來，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，指出我國經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)由

粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。由此，各地區(qū)紛紛出臺環(huán)境

規(guī)制，限制企業(yè)污染排放和能源消耗。但是沒有從

根本上改變我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些限制等同于限制生

產(chǎn)活動，直接導(dǎo)致部分企業(yè)停工減產(chǎn)，增加生產(chǎn)成

本，有些甚至在環(huán)境規(guī)制的處罰下破產(chǎn)（沈坤榮等，

2017；李虹和鄒慶，2018）［9-10］。在這種情況下，以

低端制造業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響，同時

也降低了潛在創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)意愿（余東華和孫

婷，2017；Liu等，2017；王鋒和葛星，2022）［11-12，2］

。

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

此外，還有學(xué)者指出環(huán)境規(guī)制增加了企業(yè)家

創(chuàng)業(yè)難度（尹建華等，2020；溫夢瑤，2022）［13-14］

。以

往企業(yè)成立僅需要在工商局注冊，而后承擔(dān)納稅義

務(wù)就可以繼續(xù)經(jīng)營。但在現(xiàn)有環(huán)境規(guī)制的情況下，

需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對新創(chuàng)辦企業(yè)、新項(xiàng)目進(jìn)行

環(huán)保評估。新成立企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)來確定

環(huán)評類型，企業(yè)的新項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)保前置審批，

企業(yè)上市之前也需要進(jìn)行環(huán)保評估。環(huán)保評估增

加了企業(yè)家的資金成本、時間成本和機(jī)會成本。首

先，企業(yè)家需要根據(jù)環(huán)保要求，對初創(chuàng)企業(yè)的主營

業(yè)務(wù)和在建工程進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)環(huán)保要求，從而增

加了資金成本。其次，企業(yè)環(huán)評是政府主導(dǎo)，委托

第三方環(huán)評單位進(jìn)行的評估，需要一定的周期。一

般而言，環(huán)保評估的整個過程包括企業(yè)環(huán)評申請書

提交、環(huán)評單位現(xiàn)場勘察、環(huán)評單位編寫報(bào)告、環(huán)評

報(bào)告提交當(dāng)?shù)丨h(huán)保局、環(huán)保局組織專家評審、環(huán)保

局網(wǎng)站公示評審結(jié)果、公示期，全程至少需要兩個

月時間。這一過程伴隨著初創(chuàng)企業(yè)所有后續(xù)新開

展項(xiàng)目，從而增加了企業(yè)家的時間成本。最后，機(jī)

會成本體現(xiàn)在等待環(huán)保評估的過程所放棄的其他

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和收益。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)難度的提升進(jìn)一步

削弱了其創(chuàng)業(yè)意愿，導(dǎo)致地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度降低。

（二）創(chuàng)業(yè)活躍度的影響因素

現(xiàn)有研究表明，有六種因素對地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度

有重要影響，分別是政府效率、人力資源、金融服

務(wù)、公共服務(wù)、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。政府作為市

場規(guī)則的制定者、市場交易的管理者和市場沖突的

仲裁者，其運(yùn)行效率可代表當(dāng)?shù)氐慕灰壮杀荆ɡ钪?/p>

軍等，2019）［15］

。根據(jù)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知理論，較低的交易成

本降低了創(chuàng)業(yè)難度，增強(qiáng)了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)可行性感

知，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活躍度（張龍鵬等，2016）［16］

。人

力資源決定了地區(qū)就業(yè)市場的供給水平，但其對創(chuàng)

業(yè)活動的影響是多樣的。一方面，豐富的人力資源

為創(chuàng)業(yè)提供了低成本、高素質(zhì)的人才，從而支持創(chuàng)

業(yè)活動（葉文平等，2018）［17］

；另一方面，人力資源呈

現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)和地理位置優(yōu)越地區(qū)的聚集效

應(yīng)，而這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，可提供的創(chuàng)

業(yè)機(jī)會較少（霍麗霞等，2019）［18］

。同時，人力資源

的過度聚集導(dǎo)致地理位置較為優(yōu)越的地區(qū)環(huán)境承

載力下降，進(jìn)一步增加了初創(chuàng)企業(yè)的生存難度。根

據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局 2021 年的數(shù)據(jù)，在人力資源充沛

的情況下，浙江省民營企業(yè)的增速已經(jīng)連續(xù)五年下

降。雖然城市的金融服務(wù)水平越高，企業(yè)的融資約

束越小，但金融服務(wù)會天然地向高安全性、高回報(bào)

率的行業(yè)和企業(yè)傾斜，初創(chuàng)型企業(yè)很容易被資質(zhì)歧

視，尤其是政府管制程度較高時，這種歧視會更為

嚴(yán)重（鄭馨等，2019）［19］

。公共服務(wù)水平體現(xiàn)了地區(qū)

發(fā)展水平，較好的公共服務(wù)能夠提高地區(qū)環(huán)境承載

力。一般而言，公共服務(wù)水平高的地區(qū)對初創(chuàng)型企

業(yè)的支持性會更好，但這類地區(qū)由于發(fā)展程度較

高，導(dǎo)致限制性政策也會更多，將會減少一些創(chuàng)業(yè)

機(jī)會（王曉東等，2014）［20］

。市場環(huán)境體現(xiàn)了地區(qū)營

商情況的優(yōu)劣，高度開放的市場環(huán)境降低了新進(jìn)入

者的壁壘，讓創(chuàng)業(yè)者有更多的機(jī)會（杜運(yùn)周等，

2020）［21］

。創(chuàng)新環(huán)境理論認(rèn)為，創(chuàng)新環(huán)境是地區(qū)內(nèi)

各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素（科研機(jī)構(gòu)）、非主體

要素（服務(wù)機(jī)構(gòu)）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度

及政策的總和（杜運(yùn)周，2019）［22］

，這三者所形成的

環(huán)境可分為靜態(tài)環(huán)境和動態(tài)環(huán)境。靜態(tài)環(huán)境指區(qū)

域以及形成的創(chuàng)新基礎(chǔ)，包括創(chuàng)新基礎(chǔ)投入、創(chuàng)新

孵化政策、創(chuàng)新合作模式、地區(qū)內(nèi)技術(shù)外溢與學(xué)習(xí)

效應(yīng)；動態(tài)環(huán)境指地區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體持續(xù)不斷的創(chuàng)新

活動（Lim 等，2016；Chowdhury 等，2019）［23-24］。兩

者的關(guān)系可類比為土地和建筑，即動態(tài)創(chuàng)新環(huán)境建

立在靜態(tài)創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)之上，而靜態(tài)創(chuàng)新環(huán)境又

依賴于動態(tài)創(chuàng)新環(huán)境的反哺。創(chuàng)業(yè)作為動態(tài)創(chuàng)新

環(huán)境的重要組成部分，只有當(dāng)區(qū)域的靜態(tài)創(chuàng)新環(huán)境

較好時，創(chuàng)業(yè)才能得到更好的孵化和培育。因此，

地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活躍度起決定性作用。

（三）現(xiàn)有文獻(xiàn)述評

現(xiàn)有文獻(xiàn)研究表明，環(huán)境規(guī)制將從政府層面的

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制和企業(yè)家層面的創(chuàng)業(yè)成本增加兩個

方面抑制地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度。然而，從黨的十八大提

出的“鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就

業(yè)”，到黨的十九大提出的“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精

神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，再到黨的二

十大所倡導(dǎo)的“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深

度融合”，可以看出，黨中央對于大眾創(chuàng)業(yè)的方針是

以創(chuàng)新作為主要驅(qū)動力，鼓勵在綠色、低碳和科技

領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動。波特假說認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制

能夠倒逼新技術(shù)的快速發(fā)展。從我國的經(jīng)驗(yàn)來看，

李青原和肖澤華（2020）［25］

發(fā)現(xiàn)，在更嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)

管壓力下，企業(yè)通過新技術(shù)不但達(dá)到了監(jiān)管者的要

求，還降低了生產(chǎn)成本，提升了企業(yè)競爭力，而新技

術(shù)恰恰能培育新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。因此，環(huán)境規(guī)制僅對

污染行業(yè)進(jìn)行了限制，并不會影響創(chuàng)業(yè)者在低碳行

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平。

此外，分析創(chuàng)業(yè)活躍度相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，地區(qū)創(chuàng)

業(yè)水平受到地區(qū)交易成本的影響，而良好的政策和

服務(wù)水平能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

黨的十八大以來，各級政府深入貫徹落實(shí)黨中央鼓

勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，不斷出臺支持性政策，這些政

策均對創(chuàng)業(yè)者在低碳行業(yè)的創(chuàng)業(yè)活躍度產(chǎn)生促進(jìn)

作用。

綜上所述，低碳試點(diǎn)城市政策與傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)

制政策在影響地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度方面可能存在差異。

三、理論分析與研究假設(shè)

低碳試點(diǎn)城市政策已歷時 12 年，經(jīng)過三次修

訂，逐漸形成了以下目標(biāo)：①優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；②實(shí)現(xiàn)

節(jié)能增效；③碳排放目標(biāo)責(zé)任制；④分配減排任務(wù)；

⑤發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)體系；⑥碳排放總量控制；⑦推動低

碳技術(shù)創(chuàng)新；⑧培育新興產(chǎn)業(yè)。這些目標(biāo)對于試點(diǎn)

地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度的影響不盡相同，可產(chǎn)生兩種效應(yīng)：

第一，低碳試點(diǎn)城市政策對創(chuàng)業(yè)活躍度的抑制

效應(yīng)。基于試點(diǎn)政策目標(biāo)的①—⑥，傳統(tǒng)的高能

耗、高污染產(chǎn)業(yè)將被嚴(yán)重打壓。為了實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)政策

的既定目標(biāo)，試點(diǎn)地區(qū)將出臺更嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，

并由執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行。所造成的經(jīng)濟(jì)后果有以

下三點(diǎn)：首先，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將被限制。試

點(diǎn)地區(qū)對高耗能、高排放的企業(yè)將實(shí)施限制生產(chǎn)時

間和污染排放量等管制措施，這將嚴(yán)重影響企業(yè)業(yè)

務(wù)量，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)所在供應(yīng)鏈整體的業(yè)務(wù)量下

降。所造成的結(jié)果是供應(yīng)鏈不再需要新的進(jìn)入者，

原本的參與者也將被部分淘汰。其次，企業(yè)的排污

行為將被征收更高的稅賦。2018年1月，國家正式

出臺《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱

“環(huán)境保護(hù)稅法”），其中對大氣污染物、水污染物、

固體廢物和噪聲均制定了計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。本文研究顯

示，環(huán)境保護(hù)稅法的出臺使得企業(yè)的稅賦平均增加

了三倍以上。由于環(huán)境保護(hù)稅法并未區(qū)分企業(yè)成

立年限，沒有針對初創(chuàng)型企業(yè)的減免措施，這使得

企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)成本更高，原本地區(qū)政府對初創(chuàng)型企

業(yè)的減稅降費(fèi)福利將被環(huán)保稅所抹殺，使初創(chuàng)型企

業(yè)的運(yùn)營成本大幅上升。最后，試點(diǎn)地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)

企業(yè)的節(jié)能減排成本將大幅提高。如前所述，環(huán)保

稅使得企業(yè)排污的成本提升了三倍以上，大型企業(yè)

需要進(jìn)行前端和末端治理，其中前端治理指運(yùn)用新

能源以降低對化石能源的消耗，從而降低大氣污染

物排放；末端治理指的是對工業(yè)生產(chǎn)的所有污染物

進(jìn)行分解，從而降低水污染物、固體廢物和噪聲的

排放量。這些治理措施需要企業(yè)購置大量新設(shè)備、

引進(jìn)新技術(shù)，因此將大幅提高企業(yè)生產(chǎn)成本。而排

污量較大的企業(yè)一般在地區(qū)屬于供應(yīng)鏈核心企業(yè)，

初創(chuàng)型企業(yè)需要依托核心企業(yè)的訂單才能得到發(fā)

展。在核心企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高的情況下，處于

談判劣勢地位的初創(chuàng)型企業(yè)的利潤將被大幅度擠

占，這將嚴(yán)重影響以從事傳統(tǒng)制造業(yè)為主的民營企

業(yè)家創(chuàng)業(yè)積極性。

第二，低碳試點(diǎn)城市政策對創(chuàng)業(yè)活躍度的促

進(jìn)效應(yīng)?；谠圏c(diǎn)政策目標(biāo)的⑦和⑧，政府將鼓

勵試點(diǎn)城市開展綠色創(chuàng)新方面的技術(shù)探索，增加

相關(guān)科研投入，并扶持低能耗和低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，因此可能會提升上述兩個方面的創(chuàng)業(yè)活躍度。

首先，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）定義綠色創(chuàng)

新為環(huán)境可持續(xù)性的創(chuàng)新或改進(jìn)產(chǎn)品和創(chuàng)新工

藝，所涉及的技術(shù)領(lǐng)域包括清潔能源、生物降解、

資源回收、污染處理等。這些技術(shù)帶有鮮明的知

識產(chǎn)權(quán)特征，其知識產(chǎn)權(quán)所有人可據(jù)此設(shè)立新公

司，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利使用、咨詢服務(wù)等與外界

開展合作。而在更嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制壓力下，低碳

試點(diǎn)地區(qū)的政府迫切需要綠色技術(shù)幫助企業(yè)降

低生產(chǎn)成本、提高業(yè)務(wù)量，從而確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增

長。因此，政府需要綠色創(chuàng)新方面的新企業(yè)，幫

助城市產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型升級。在這一過程中，政

府必然會出臺新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，并加大對從事

綠色創(chuàng)新企業(yè)的科研資助與政策扶持，使得相關(guān)

領(lǐng) 域 的 創(chuàng) 業(yè) 活 躍 度 提 高 。 徐 佳 和 崔 靜 波

（2020）［26］

的研究支持了這一觀點(diǎn)，他們基于我國

企業(yè)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，低碳試點(diǎn)城市政策實(shí)施以

來，從事綠色技術(shù)創(chuàng)新方面的企業(yè)數(shù)量明顯增

加。其次，隨著國家碳中和“1+N”政策的相繼出

臺，地方政府和環(huán)境執(zhí)法部門對環(huán)境開展監(jiān)測的

需求也隨之提升，單憑環(huán)境監(jiān)管部門之力很難起

到對全部企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測作用。2020 年生態(tài)環(huán)

境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020—

2035 年）》中提出，“積極推進(jìn)政府購買監(jiān)測服務(wù)，

鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與自動監(jiān)測站運(yùn)行維護(hù)、手

工監(jiān)測采樣測試、質(zhì)量控制抽測抽查等工作，形

成多元化監(jiān)測服務(wù)供給格局”。該綱要從政策上

指引環(huán)境監(jiān)測的重點(diǎn)逐漸從政府投資驅(qū)動向市

場化驅(qū)動方向轉(zhuǎn)移，由此催生了大量的從事環(huán)境監(jiān)

測的企業(yè)。企查查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至 2021 年

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2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

8 月，我國共有環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè) 25.5 萬家，上半

年新增注冊5萬家，同比增長72.4%。自從2017年

江蘇省南京、常州兩市被列入低碳試點(diǎn)城市后，僅

3年時間江蘇省就新增環(huán)境監(jiān)測企業(yè)3.1萬家。盡

管如此，環(huán)境監(jiān)測企業(yè)仍存在很大缺口，其原因是

環(huán)境監(jiān)測企業(yè)需要具備一定的資質(zhì)，最主要的是

需要大量持有省一級環(huán)保局頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測方面

資格證的人才。因此，低碳城市迫切需要持有環(huán)

評資質(zhì)證書的人才，推出具備競爭力的人才引進(jìn)

政策吸引他們來創(chuàng)業(yè)，形成人才聚集效應(yīng)，這將增

加環(huán)境監(jiān)測與評價行業(yè)的創(chuàng)業(yè)活躍度。再次，低

碳城市試點(diǎn)僅限制了高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

對于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并無太大影響。且低

碳城市試點(diǎn)的目標(biāo)并不是阻礙城市發(fā)展，而是促

進(jìn)城市向環(huán)境友好型的方向發(fā)展，以適應(yīng)黨中央

對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，試點(diǎn)城市為了

保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必然會加大對智能制造

業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)的扶持力

度。在政策的引導(dǎo)下，社會資源將向這些行業(yè)傾

斜，提升企業(yè)家在這些行業(yè)的創(chuàng)業(yè)意愿。最后，城

市低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面，是加強(qiáng)對老城區(qū)高耗

能、高污染產(chǎn)業(yè)的治理，另一方面，能夠通過新城

區(qū)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。新城區(qū)不僅可以使單位面積的碳

排放量大幅下降，還能夠通過更科學(xué)的規(guī)劃、更精

確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)使新區(qū)變成環(huán)境友好型示范區(qū)，引

領(lǐng)城市未來低碳發(fā)展的方向。而新城區(qū)建設(shè)的成

功與否，在于招商引資的規(guī)模。因此，低碳試點(diǎn)城

市所設(shè)立的新區(qū)必然會通過優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家

到新區(qū)創(chuàng)業(yè)，從而提高城市創(chuàng)業(yè)活躍度。

綜上所述，低碳試點(diǎn)城市政策將抑制企業(yè)家在

傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)業(yè)意愿，從而降低傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)

業(yè)活躍度，同時會促進(jìn)企業(yè)家在環(huán)境監(jiān)測、智能制

造、高端服務(wù)業(yè)等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)意愿，提高這些行業(yè)

的創(chuàng)業(yè)活躍度。抑制效應(yīng)和促進(jìn)效應(yīng)孰強(qiáng)孰弱尚

無明確定論，因此本文提出對立假設(shè)1a和1b。

H1a：低碳試點(diǎn)城市政策將促進(jìn)所在城市的創(chuàng)

業(yè)活躍度；

H1b：低碳試點(diǎn)城市政策將抑制所在城市的創(chuàng)

業(yè)活躍度。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文選擇 2008—2021 年為研究區(qū)間，選取中

國300個地級市（含試點(diǎn)省份）為研究樣本。其中，

121個城市為低碳試點(diǎn)城市（含省份），其余為非試

點(diǎn)城市。城市層面的數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國城

市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）變量設(shè)定

1.被解釋變量

本文被解釋變量為城市創(chuàng)業(yè)活躍度（entre_en‐

ergy）。該指標(biāo)反映了城市層面創(chuàng)業(yè)活躍度，被廣

泛運(yùn)用于現(xiàn)有區(qū)域創(chuàng)業(yè)研究中。對于該指標(biāo)的度

量，本文參考白俊紅等（2022）［27］

的研究，用企查查

數(shù)據(jù)平臺搜集研究期間內(nèi)歷年新創(chuàng)辦企業(yè)信息，并

將企業(yè)對應(yīng)到相應(yīng)城市，得到城市當(dāng)年新注冊企業(yè)

數(shù)量。為了排除城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的影響，本文

將新注冊企業(yè)數(shù)量除以所在城市人口數(shù)量（百人）、

城市人口凈流入數(shù)量（百人）、城市GDP（百萬元），

得到以城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量為基數(shù)的新創(chuàng)立企業(yè)

數(shù)量作為創(chuàng)業(yè)活躍度的代理變量。

2.解釋變量

本文解釋變量包括：①低碳城市試點(diǎn)（citylce）。

參考王鋒和葛星（2022）［2］

的研究，以樣本城市是否

被納入低碳城市試點(diǎn)范圍來進(jìn)行度量。無論城市

是在第幾批次進(jìn)入試點(diǎn)范圍的，只要在三次試點(diǎn)范

圍內(nèi)，均取值為 1。②納入政策試點(diǎn)年份（enter‐

year）。該指標(biāo)度量樣本城市在當(dāng)年是否被納入低

碳城市試點(diǎn)。③低碳城市試點(diǎn)政策處理效應(yīng)（city‐

lce×enteryear）。本文將低碳試點(diǎn)城市政策作為一

項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，以城市虛擬變量與城市納入政策試

點(diǎn)年份的交互項(xiàng)來衡量政策的處理效應(yīng)。

3.控制變量

考慮城市社會、經(jīng)濟(jì)和文化因素可能對創(chuàng)業(yè)活

躍度產(chǎn)生影響，本文設(shè)定控制變量如下：①城市生

產(chǎn)總值（lngdp），為減少異方差對模型的影響，本文

對城市GDP以自然數(shù)為底進(jìn)行對數(shù)處理。②產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)（indust_stru），參考汪偉等（2015）［28］

的研究，采

用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)衡量。③金融支持（finance），

采用年末各金融機(jī)構(gòu)貸款余額與城市GDP之比衡

量金融對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。④居民教育水平

（edu_pop），采用城市大學(xué)生數(shù)量占城市總?cè)丝谥?/p>

比來度量。⑤市場化程度（market），參考白俊紅等

（2022）［27］的研究，以城市 GDP 與政府預(yù)算之比來

衡量城市市場化程度，該指標(biāo)越大，說明政府對市

場干預(yù)程度越低。⑥公共服務(wù)水平（pub_service），

社會公共服務(wù)水平越高，居民辦事越容易。目前，大

多數(shù)城市政府均提出“讓市民只跑一次”的口號，大

— 43 —

2023年11月

（第37卷第11期）

Nov.，2023

（Vol.37，No.11） 低碳轉(zhuǎn)型對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響研究

力發(fā)展區(qū)級行政服務(wù)中心，將政府部門對居民服務(wù)

的職能放在行政服務(wù)中心，減少市民辦事難度。因

此本文采用城市區(qū)域內(nèi)行政服務(wù)中心數(shù)量來衡量社

會公共服務(wù)水平。⑦技術(shù)發(fā)展水平（technology），

采用“（政府科研投入/政府預(yù)算總支出）×0.5+人均

專利申請量標(biāo)準(zhǔn)化值×0.5”來度量。⑧城市人口結(jié)

構(gòu)（urban_pop），采用城市人口數(shù)量與總?cè)丝跀?shù)量

之比來度量。⑨城市工資水平（city_wage），采用城

市平均工資的自然對數(shù)來表示。

（三）多期雙重差分（DID）基準(zhǔn)回歸模型

始于 2010 年的低碳試點(diǎn)城市政策是外生于

創(chuàng)業(yè)行為的政策沖擊，因此，可以將其視為一次

環(huán)境規(guī)制政策的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)?？紤]低碳城市試

點(diǎn)是分批次擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍的，為科學(xué)評估試

點(diǎn)政策對城市創(chuàng)業(yè)活躍度的影響，本文構(gòu)建如下

回歸模型：

entre_energyi,t = a + βcitylce × enteryeari,t +

γcontrol_vari,t + cityFE +

yearFE + ε （1）

其中：entre_energy 表示城市創(chuàng)業(yè)活躍度；city‐

lce 表示低碳城市試點(diǎn)；enteryear 表示城市被納入

到低碳城市試點(diǎn)的年份；control_var為控制變量集

合；cityFE代表城市固定效應(yīng)；yearFE代表年份固定

效應(yīng)；ε為隨機(jī)擾動項(xiàng)；估計(jì)系數(shù)β度量了城市創(chuàng)業(yè)

活躍度在低碳試點(diǎn)城市政策沖擊前后的平均差異。

五、實(shí)證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1所列?？梢钥闯?，

各變量的取值范圍與現(xiàn)有研究基本一致，表明本文

的數(shù)據(jù)來源是可靠的。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

變量名稱

entre_energy_p

entre_energy_pg

entre_energy_gdp

lngdp

indust_stru

finance

edu_pop

market

pub_service

technology

urban_pop

city_wage

樣本數(shù)

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

4 200

均值

0.793 3

1.255 6

0.008 2

9.531 9

2.245 0

0.832 4

0.043 8

7.501 4

3.720 0

0.625 1

0.529 3

4.606 6

標(biāo)準(zhǔn)差

0.867 4

0.942 2

0.076 0

0.701 6

0.146 8

0.509 4

0.832 6

3.450 8

7.252 6

1.174 2

0.105 5

2.215 5

中位數(shù)

0.735 2

1.147 4

0.008 1

9.435 8

2.229 0

0.685 2

0.062 8

6.971 4

3.000 0

0.269 2

0.513 2

4.377 2

最小值

0.023 2

0.462 7

0.002 7

7.660 7

1.820 6

0.075 3

0.008 4

0.516 4

0.000 0

-0.166 0

0.282 4

0.496 2

最大值

14.327 1

139.255 2

1.216 8

12.406 2

2.796 9

7.450 2

0.419 8

24.699 7

487.000 0

16.338 0

0.896 0

17.325 0

（二）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

低碳試點(diǎn)城市政策對地區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度的影

響見表 2 所列。其中：列（1）的被解釋變量為城

市新增企業(yè)數(shù)量除以城市總?cè)丝跀?shù)（entre_en‐

ergy_p）；列（2）的被解釋變量為城市新增企業(yè)數(shù)

量除以城市人口凈流入數(shù)（entre_energy_pg）；列

（3）的被解釋變量為城市新增企業(yè)數(shù)量除以城市

GDP（entre_energy_gdp）。代表低碳政策試點(diǎn)城

市的虛擬變量 citylce 和試點(diǎn)開始時間的虛擬變

量 enteryear 的交互項(xiàng)回歸系數(shù)在三列中分別為

0.022、0.135 和 0.000 1，均通過了顯著性檢驗(yàn)，這

說明低碳試點(diǎn)城市政策顯著提高了城市創(chuàng)業(yè)活

躍度。根據(jù)上述分析結(jié)果，本文 H1a 得以驗(yàn)證，

H1b則不成立。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

citylce×

enteryear

lngdp

indust_stru

finance

edu_pop

market

pub_service

0.022**

（2.513）

0.001 4

（1.564）

0.052 6

（0.331）

0.001 2**

（2.069）

0.012 2**

（2.525）

0.004 1***

（3.178）

0.021***

（3.286）

0.135***

（4.035）

0.794 2

（1.028）

1.388 6

（1.295）

0.031 8

（0.182）

0.025 4

（1.043）

0.214 9***

（4.125）

0.042**

（2.327）

0.000 1***

（3.767）

0.010 3

（1.188）

-0.089

（-1.100）

0.006 7***

（2.607 9）

-0.000 0

（-0.388 1）

0.000 2**

（2.370 1）

0.06**

（2.416 5）

變量

（1）

entre_

energy_p

（2）

entre_

energy_pg

（3）

entre_

energy_gdp

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