水務(wù)營商環(huán)境

北京市水務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心

科普口袋書

目錄

什么是“三零”服務(wù) 0 4

0 5

0 8

0 9

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1 4

如何享受“三零”服務(wù)

供排水接入工程——非禁免批

供排水接入工程——并聯(lián)審批

建設(shè)項目水影響評價告知承諾制

建設(shè)項目水評文件的優(yōu)化

市政接入報裝“一站式”服務(wù)

水務(wù)執(zhí)法包容審慎柔性執(zhí)法

03

《什么是“三零”服務(wù)》

為了切實優(yōu)化北京營商環(huán)境，按照市委市政府統(tǒng)一部署，市水務(wù)局對標(biāo)先進(jìn)，

向上海、香港、杭州等地學(xué)習(xí)，針對“供排水接入”世行指標(biāo)評價的相關(guān)要求，以

及全市供排水行業(yè)推出的惠民措施，制定并推出供排水接入的新的政策措施。

供水、排水接入“三零”服務(wù)對象是社會投資簡易低風(fēng)險工程以及非社會投資

簡易低風(fēng)險的小型工程，為用戶提供的省時、省力、省錢的供排水接入惠民惠企服

務(wù)，暨“零上門”、“零審批”、“零投資”服務(wù)。

北京水務(wù)承諾，供排水“三零”服務(wù)，最大限度地簡

化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，提供便利化服務(wù)。

什么是供排水接入“三零”服務(wù)？

供水、排水“三零”服務(wù)有什么特點？

零上門：

零審批：

零投資：

集團(tuán)提供上門服務(wù)，無需用戶多次往

返營業(yè)廳，即可辦理供水、排水接入服務(wù)。

供水、排水接入服務(wù)辦理全程無審

批，用戶享受“無打擾”服務(wù)。

用戶不花一分錢即可接通供水、排

水，即建設(shè)項目竣工驗收同時，獲得供水、

排水接通服務(wù)。

意 義

零上門

零審批

零投資

用戶不跑腿

全程無審批

用戶無成本

三零服務(wù)

1

04

《如何享受“三零”服務(wù)》

北京排水集團(tuán)為東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)“回

天地區(qū)”、北京城市副中心行政辦公區(qū)需向公共排水設(shè)施排放雨、污水的排水戶提

供排水接入服務(wù)。

排水戶分為社會投資簡易低風(fēng)險工程、非社會投資簡易低風(fēng)險工程小型工程及

非社會投資簡易低風(fēng)險工程其他工程。其中社會投資簡易低風(fēng)險工程、非社會投資

簡易低風(fēng)險工程小型工程享受排水接入“三零”服務(wù)。

供排水接入服務(wù)范圍是什么？

2

社會投資簡

易低風(fēng)險工程

非社會投資簡

易低風(fēng)險工程

各區(qū)級政務(wù)大廳綜合窗口辦

理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，

進(jìn)行“一表式”申報，提出

排水接入需求。

用戶可通過 \" 網(wǎng)上辦 \"、

\" 移動辦 \"、\" 郵件報 \"、

\" 電話 \" 等方式提出排水

接入需求。

———小型工程

05

社會投資簡易低風(fēng)險項目和非社會投資簡易低風(fēng)險項目中的小型工程，均可

享受排水“三零”服務(wù)。

社會投資簡易低風(fēng)險須滿足以下四個條件：

非社會投資簡易低風(fēng)險項目中的小型工程須滿足以下四個條件：

哪些用戶可以享受排水“三零”服務(wù)？

地上建筑面積不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米；

功能單一、技術(shù)要求簡單的新建、改擴建及內(nèi)部裝修項目；

排水管徑 50 厘米及以下；

日排水量 50 噸及以下。

排水接入管線長度 100 米及以下；

新建非住宅項目；

排水管徑 50 厘米及以下；

日排水量 50 噸及以下。

排水量≤ 50 噸

排水量≤ 50 噸

新建非住宅項目

新建簡單項目

排水接入管線 100 米以下

面積≤ 10000 ㎡

高度＜ 24m

水管直徑≤ 50 厘米

水管直徑≤ 50 厘米

06

供排水“三零”服務(wù)辦理流程？

用戶提出排水需求，北京排水集團(tuán)工作人員將上門進(jìn)行排水接入服務(wù)，直至排

水接通。

真正做到“審批有速度、服務(wù)有溫度、群眾企業(yè)得到便利度。

優(yōu)化營商環(huán)境，打造貼心服務(wù)！北京水務(wù)在行動！

意 義

用戶提出

排水需求

排水集團(tuán)

提供排水

接入服務(wù)

用戶獲得

排水接通

07

3 供排水接入工程 - 非禁免批

非禁免批是一項針對于供排水接入工程的一項便民服務(wù)，其目的在于提高市政

公用接入效率和服務(wù)水平。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體獲得感與幸福感。北京市人民政府行政

審批制度改革辦公室通過《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)

化市政接入營商環(huán)境工作的通知》（京審改辦函〔2022〕3 號），規(guī)定符合接入

供排水管線長度不大于 200 米，且開挖、占用道路（城市道路、公路）和臨時占

用綠地長度不大于 100 米的“三零服務(wù)”項目，其中，供水管徑不大于 20 厘米，

排水管徑不大于 50 厘米的，無需辦理任何行政審批手續(xù)。

市場主體可通過“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“北京通 APP”等進(jìn)行市政接入報裝。

什么是非禁免批？

“非禁免批”服務(wù)有什么特點？

怎么進(jìn)行供排水接入報裝？

簡化了市場主體的辦事難度，提高了市場主體的幸福感與滿意度。

意 義

符合“三零服務(wù)”服務(wù)范疇項目

供水管直徑≤ 20 厘米；

排水管直徑≤ 50 厘米；

無需審批

08

4 供排水接入工程 - 并聯(lián)審批

并聯(lián)審批是一項針對市政接入工程的一項便民舉措，其目的在于減少市民辦理

市政公共接入多頭跑的問題，將符合要求的市政公共接入一次性辦理。

為進(jìn)一步實現(xiàn)“一件事”一次辦，根據(jù)《北京市人民政府行政審批制度改革辦

公室市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市政接入營商環(huán)境工作的通知》（京審改辦函〔2022〕3 號）

要求，對于本市不適用“三零”服務(wù)和“非禁免批”的供排水市政接入工程實行并

聯(lián)審批，審批辦理時限不超過 2 個工作日。對于適用并聯(lián)審批的的項目，申請單

位可通過登陸北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報。

市政接入工程并聯(lián)審批服務(wù)系統(tǒng)自上線以來，運行高效平穩(wěn)。通過并聯(lián)審批系

統(tǒng)的應(yīng)用，簡化了業(yè)務(wù)申報流程，實現(xiàn)了“企業(yè)少跑腿，信息多跑腿”。同時，協(xié)

調(diào)整合了各部門審批意見，打破了各部門間的溝通壁壘，優(yōu)化審批流程，提高了各

類市政公用接入地下管線工程的報審報批效率。

什么是并聯(lián)審批？

“并聯(lián)審批”服務(wù)有什么特點？

并聯(lián)審批服務(wù)系統(tǒng)取得什么成效？

簡化了業(yè)務(wù)申報流程，提高了報審報批效率。

意 義

北京市投資項目在線監(jiān)管平臺

09

5 建設(shè)項目水影響評價告知承諾制

告知承諾制是一項針對水評審批優(yōu)化的制度，其目的在于優(yōu)化審批材料、縮減

審批時限便于市民辦事。

為持續(xù)深化“放管服”改革，按照《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市進(jìn)一

步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》《北京市 2021 年政務(wù)服務(wù)領(lǐng)先行動

計劃》等相關(guān)要求，北京市水務(wù)局持續(xù)開展告知承諾制改革。

2021 年，市水務(wù)局研究制定了《北京市區(qū)域水影響評價實施細(xì)則（試行）》和《北

京市區(qū)域水影響評價報告編制指南（試行）》，對已通過區(qū)域水影響評價審查、規(guī)

劃水影響評價審查的新建、改建、擴建建設(shè)項目，除直接準(zhǔn)入、備案制、許可準(zhǔn)入

以外的建設(shè)項目水影響評價實行告知承諾制，由所在區(qū)水行政主管部門或賦權(quán)單位

審批。

通過推行水評告知承諾制、規(guī)范審批流程、加強核查與監(jiān)管等措施切實推進(jìn)告

知承諾制改革落地見效。實現(xiàn)了審批事項辦結(jié)時限大幅縮短、申請材料應(yīng)減盡減、

辦事流程規(guī)范，助力全市政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階。

什么是告知承諾制？

為什么要開展告知承諾制改革？

哪些項目實行告知承諾制？

告知承諾制改革有什么優(yōu)點？

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建設(shè)項目水評文件的優(yōu)化

為了進(jìn)一步優(yōu)化水影響評價審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，

2022 年 3 月北京市水務(wù)局制定了《優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項目評價文件審批管理規(guī)定》（京

水務(wù)批 [2022]6 號），針對建設(shè)項目水影響評價文件的水土保持章節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化

調(diào)整。

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按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制水影響評價報告書及報告表的建設(shè)項目有以下情形之一

的，水影響評價文件中不再編寫水土保持章節(jié)：

1、位于北京市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持區(qū)域風(fēng)險等級 A 級區(qū)域內(nèi)征占用

土地面積在 30 公頃以下且土石方挖填總量在 30 萬立方米以下的生產(chǎn)

建設(shè)項目；

2、位于北京市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持區(qū)域風(fēng)險等級 B 級區(qū)域內(nèi)征占用

土地面積在 5 公頃以下且土石方挖填總量在 5 萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)

項目；

3、位于北京市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持區(qū)域風(fēng)險等級 C 級或 D 級區(qū)域內(nèi)

征占用土地面積在 0.5 公頃以下且土石方挖填總量在 0.5 萬立方米以下

的生產(chǎn)建設(shè)項目；

4、水土保持規(guī)劃確定的以水土流失防治為主要目標(biāo)的項目（小流域治理、

庫濱帶建設(shè)、造林綠化等）。

11

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制水影響評價報告書的建設(shè)項目有以下情形之一的，按照水

影響評價文件報告表相關(guān)要求編制水土保持章節(jié)：

1、位于北京市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持區(qū)域風(fēng)險等級 B 級區(qū)域內(nèi)征占用

土地面積在 5（含）至 30 公頃或土石方挖填總量在 5（含）至 30 萬立

方米的生產(chǎn)建設(shè)項目；

2、位于北京市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持區(qū)域風(fēng)險等級 C 級或 D 級區(qū)域內(nèi)

征占用土地面積在 0.5（含）至 5 公頃或土石方挖填總量在 0.5（含）

至 5 萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目。

通過對于建設(shè)項目水影響評價文件的優(yōu)化調(diào)整，簡化了建設(shè)項目水影響評價文

件的編制難度，降低了市場主體的時間和資金成本，提高了市場主體的幸福感與滿

意度。

建設(shè)項目水評文件的優(yōu)化有什么成效？

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市政接入報裝“一站式”服務(wù)

為貫徹落實《北京市營商環(huán)境條例》相關(guān)要求，進(jìn)一步提升市政接入水平，

支撐世界銀行營商環(huán)境評價，市政接入報裝實行全程網(wǎng)辦，簡化合并材料，優(yōu)化

辦理流程，縮短辦理時限。用戶報裝市政接入實行網(wǎng)上“一站式”便捷服務(wù)，推

行“一張表單”，辦理環(huán)節(jié)不超過 3 個，受理材料不超過 3 份，受理企業(yè)辦理

時限不超過 8 個工作日。

此舉加強了市政公用報裝“一站式”服務(wù)系統(tǒng)與各市政公用企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互

通，實現(xiàn)供排水協(xié)同報裝“一件事”集成化服務(wù)。市政公用報裝、維修、過戶、

繳費、開具發(fā)票、查詢等業(yè)務(wù)在首都之窗、移動端 APP 等渠道全程網(wǎng)辦，供排

水報裝辦理“一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。

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一表多項申請

優(yōu)化辦理服務(wù)流程

同步并聯(lián)審查

事項獨立批復(fù)

一張表單申報、進(jìn)一次門辦多件事。

意 義

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水務(wù)執(zhí)法包容審慎柔性執(zhí)法

為落實《法制中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025 年）》《法治政府建設(shè)實施綱要

（2021 － 2025 年）》要求，營造良好的法治環(huán)境，保障市場主體健康可持續(xù)發(fā)展，

北京水務(wù)創(chuàng)新執(zhí)法機制，在全系統(tǒng)推行包容審慎柔性執(zhí)法，2022 年 7 月印發(fā)《北

京水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，要求市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級水行政執(zhí)法隊

伍統(tǒng)籌情、理、法的關(guān)系，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，

不予行政處罰；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；對情

節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問題，在水行政處罰裁量基準(zhǔn)的框架內(nèi)，主要采

取約談、警告、責(zé)令整改等措施，盡量實施不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰。

引導(dǎo)和督促行政相對人自覺遵守法律法規(guī)、維護(hù)良好的水事秩序。

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引導(dǎo)督促行政相對人自覺遵守法律法

規(guī)、盡量實施不予行政處罰、從輕或減

輕行政處罰。