中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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目 錄

一、綜合政策

國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 6 個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通

知 .....................................................................................- 2 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例 ............................- 13 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中國（廣西）自由

貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知.....................- 39 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改促進(jìn)中國（廣西）自由

貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策有關(guān)內(nèi)容的通知.....- 55 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知 ........................................- 56 -

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于支持中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見.........................- 93 -

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)支持政策的通知 ................................- 96 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《促

進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》實(shí)

施指引（2023 年版）的通知.....................................- 100 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《加

快建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)支持政策》

實(shí)施指引（2023 年版）的通知 .................................- 153 -

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二、貿(mào)易政策

中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法...............- 191 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快綜合

保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021—2023 年）的通知

.....................................................................................- 202 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施的通知.....

.....................................................................................- 220 -

廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口政策工作方案的通知...- 229 -

三、投資政策

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）

（2021 年版）.............................................................- 238 -

國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改

革創(chuàng)新若干措施的通知..............................................- 247 -

廣西壯族自治區(qū)教育廳 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳 廣西

壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工

作的指導(dǎo)意見（試行）的通知 ..................................- 255 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)外商獨(dú)資設(shè)立

經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（非學(xué)制類）實(shí)施辦法（試行）》

的通知..........................................................................- 262 -

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)鼓勵(lì)外商投資

若干措施》的通知......................................................- 269 -

四、金融政策

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)面向東盟的

金融開放門戶若干措施的通知 ..................................- 277 -

中國人民銀行南寧中心支行等四部門關(guān)于金融支持中國

（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策措施.......- 288 -

國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局關(guān)于在中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知...............- 298 -

中國銀保監(jiān)會廣西監(jiān)管局辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于簡化中國

（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入方式的實(shí)

施細(xì)則（2020 年修訂）》的通知 .............................- 315 -

五、財(cái)稅政策

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)

支持中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見.......- 332 -

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)

稅務(wù)局關(guān)于修改中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅政策兌

現(xiàn)操作辦法的通知......................................................- 337 -

六、產(chǎn)業(yè)政策

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于以中國（廣西）自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值

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鏈的實(shí)施意見..............................................................- 344 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室印發(fā)《關(guān)于設(shè)立

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)的指導(dǎo)意見》的

通知 .............................................................................- 362 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)關(guān)于支持新興

制造業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》的通知...............- 371 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)《支持中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干措施（試行）》

的通知..........................................................................- 377 -

七、人才政策

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)深化外國人來中國

（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作許可管理若干措施（試行）

的通知..........................................................................- 387 -

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于在中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新引才引智計(jì)點(diǎn)積分制度的通知- 395 -

廣西壯族自治區(qū)公安廳關(guān)于實(shí)施中國（廣西）自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)外國人服務(wù)管理 12 項(xiàng)便利措施的通知.............- 401 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)支持人才發(fā)展

若干措施》的通知.......................................................- 405 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)急需緊缺人才認(rèn)

定辦法（試行）的通知..............................................- 411 -

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于修

訂印發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)

展高層次人才公寓管理實(shí)施方案的通知...................- 419 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)關(guān)于做好維護(hù)新

就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作促進(jìn)靈活用工平臺經(jīng)

濟(jì)健康發(fā)展的若干措施的通知 ..................................- 443 -

八、優(yōu)化營商環(huán)境

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知.....

.....................................................................................- 449 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于委托或授權(quán)中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施自治區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)（第一批）的決

定 .................................................................................- 457 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于委托或授權(quán)中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施自治區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)（第二批）的決

定 .................................................................................- 478 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于向中國（廣西）自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)下放自治區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)的決定...................- 493 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)開展企業(yè)住所

（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制規(guī)定》的通知...................- 512 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關(guān)于印

發(fā)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)商事主體登記確

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認(rèn)制改革實(shí)施方案的通知..........................................- 523 -

九、RCEP 政策

商務(wù)部等 6 部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系

協(xié)定》（RCEP）的指導(dǎo)意見 ......................................- 532 -

中華人民共和國海關(guān)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》項(xiàng)下

進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法 ......................................- 544 -

中華人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法...........- 561 -

中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定...........- 567 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西高質(zhì)量實(shí)施 RCEP

行動方案（2022—2025 年）的通知 .........................- 571 -

十、服務(wù)保障政策

最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能依法服務(wù)和保障

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見 ......................................- 594 -

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治服務(wù)保障若干措施的通知.......- 603 -

廣西壯族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于為中國（廣西）自由貿(mào)

易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)保障的指導(dǎo)意見...........- 610 -

中國（廣西）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心關(guān)于印發(fā)中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助工作規(guī)程的通知.

.....................................................................................- 617 -

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)

適用政策匯編（2019-2023）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 6 個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

總體方案的通知

國發(fā)〔2019〕16 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)

構(gòu)：

現(xiàn)將《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中

國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（廣西）自

由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

總體方案》、《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、

《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)給你們，

請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2019 年 8 月 2 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

建立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革

開放的戰(zhàn)略舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本

方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思

想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精

神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)

持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動服務(wù)和融

入國家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局，解放思

想、大膽創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新

高地。

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。以制度創(chuàng)新為核心，以可

復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于打造西南中南地

區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海

相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，著力建設(shè)西南中南西北出?？?、面向東盟

的國際陸海貿(mào)易新通道，形成 21 世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢

之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。經(jīng)過三至五年改革探索，

對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿(mào)

易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用

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突出、引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園

區(qū)。

二、區(qū)位布局

（一）實(shí)施范圍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍 119.99 平方公

里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：南寧片區(qū) 46.8 平方公里（含南寧綜合保

稅區(qū) 2.37 平方公里），欽州港片區(qū) 58.19 平方公里（含欽州

保稅港區(qū) 8.81 平方公里），崇左片區(qū) 15 平方公里（含憑祥

綜合保稅區(qū) 1.01 平方公里）。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保

護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，

并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求；涉及海洋的，須符合《中

華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保

護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)有

關(guān)規(guī)定。

（二）功能劃分。南寧片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物

流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興制造

產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)和國際陸海貿(mào)易

新通道重要節(jié)點(diǎn)；欽州港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港航物流、國際貿(mào)易、

綠色化工、新能源汽車關(guān)鍵零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等

產(chǎn)業(yè)，打造國際陸海貿(mào)易新通道門戶港和向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；

崇左片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅

游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國際陸

海貿(mào)易新通道陸路門戶。

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三、主要任務(wù)和措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。

1.打造國際一流營商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革全覆

蓋。深化“一事通辦”改革。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，在開辦企業(yè)、

辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)等方面加大改革力度。推進(jìn)重要工

業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。探索建立普通注銷登記制度和簡

易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。強(qiáng)化競爭政

策的基礎(chǔ)性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

2.深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化。調(diào)整完善省級管

理權(quán)限下放內(nèi)容和方式。推行“極簡審批”改革。實(shí)施相對

集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。優(yōu)化經(jīng)營范圍登記改革試點(diǎn)。探

索實(shí)施投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)管理新模式。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)

目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行

“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政

務(wù)服務(wù)”模式，涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在

線”。繼續(xù)探索創(chuàng)新公共部門績效管理模式。建立企業(yè)信用

修復(fù)制度。

（二）深化投資領(lǐng)域改革。

3.深入推進(jìn)投資自由化便利化。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入

前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索建立外商投資信息報(bào)

告制度。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機(jī)構(gòu)投資者資質(zhì)要求，由自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報(bào)省級人力資源社會保障部門備案。

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支持外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。支持將無船承運(yùn)、

外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)備案下放給廣西。深化國際文化

創(chuàng)意和體育賽事合作，依托現(xiàn)有交易場所開展演藝及文化創(chuàng)

意知識產(chǎn)權(quán)交易。

4.完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制。建立健全外商投資服務(wù)體

系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓

勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。推動準(zhǔn)

入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實(shí)施公平競爭審查制度。

5.提高境外投資合作水平。完善企業(yè)“走出去”綜合服

務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”在周邊國家開展農(nóng)

業(yè)合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，

支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵

押獲得貸款。

（三）推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

6.提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，

依托“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，探索與東盟國家“單一窗口”互

聯(lián)互通。試行“兩步申報(bào)”通關(guān)監(jiān)管新模式。探索對自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)取消工單核銷和單耗管理。依

照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)

地預(yù)裁定制度。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物

品的檢疫查驗(yàn)流程。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)口岸開放項(xiàng)目。

支持依法依規(guī)建設(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。研究開展

貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)。

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7.培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。逐步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合

保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持在自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展現(xiàn)貨交易、保稅交割、融

資租賃業(yè)務(wù)。開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。支持發(fā)展國際貿(mào)易、

現(xiàn)代金融等總部經(jīng)濟(jì)。在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展高技術(shù)、高附加

值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)，試點(diǎn)通信設(shè)

備等進(jìn)口再制造。促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜

合保稅區(qū)存儲、展示等。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

8.打造面向東盟的金融開放門戶。深化以人民幣面向東

盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)的金融改革。推動人民幣與東盟國家貨

幣通過銀行間市場區(qū)域掛牌交易。完善貨幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)機(jī)

制。支持符合規(guī)定的私募基金管理人、證券公司、商業(yè)銀行、

金融資產(chǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)

融資支持工具。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法發(fā)起設(shè)立民營銀行等

金融機(jī)構(gòu)。培育融資租賃主體。研究設(shè)立中國—東盟金融合

作學(xué)院。

9.促進(jìn)跨境投融資便利化。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)

定發(fā)放境外人民幣貸款。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人

民幣債券并回流使用。在宏觀審慎管理框架下，探索自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融股權(quán)交易平臺向境外銀行開展不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)

務(wù)。放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件。拓寬企

業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途。支持企業(yè)境外母公司按照有

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。支持符合條件的跨境電子商

務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務(wù)。鼓

勵(lì)跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。加強(qiáng)對重大風(fēng)

險(xiǎn)的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融

資、反逃稅工作。

（五）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

10.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。優(yōu)化新興行業(yè)經(jīng)營范圍登記

工作。探索進(jìn)口研發(fā)樣品、設(shè)備等進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊

監(jiān)管區(qū)域的便利監(jiān)管措施。支持為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)和

債權(quán)相結(jié)合的融資方式。支持與東盟國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、

創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)。支持建立面向東盟的國際科技合作組

織。充分發(fā)揮中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用。探索建立知識

產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機(jī)制。完

善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的

質(zhì)物處置機(jī)制。

11.推進(jìn)人力資源領(lǐng)域改革。深入實(shí)施外國人來華工作許

可制度。開辟外籍及港澳臺人才綠色通道。開展外國高端人

才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的外籍

及港澳臺人才提供入出境、居留和永久居留便利。探索建立

科技創(chuàng)新引才引智計(jì)點(diǎn)積分制度。為來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商務(wù)、

旅游等活動的外國人提供入出境便利。

（六）構(gòu)建面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道。

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12.暢通國際大通道。支持廣西與中西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直

轄市）及國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)建立完善合作

機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流資源整合和高效匹配。支持開通和加密北部

灣港國際海運(yùn)航線。支持北部灣港開行至中西部地區(qū)的海鐵

聯(lián)運(yùn)班列，與中歐班列無縫銜接。加快構(gòu)建經(jīng)西部地區(qū)聯(lián)通

“一帶一路”的大能力鐵路貨運(yùn)通道。加密中國—中南半島

跨境貨運(yùn)班列、國際道路運(yùn)輸線路。強(qiáng)化南寧空港、南寧國

際鐵路港的服務(wù)支撐能力。支持建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

支持更多航空公司設(shè)立運(yùn)行基地和分（子）公司。支持加密

南寧至東南亞、南亞的客貨運(yùn)航空航線。

13.創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。建設(shè)以海鐵聯(lián)運(yùn)為主干的多式聯(lián)

運(yùn)體系，支持開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。探索建立國際

陸海貿(mào)易新通道班列全程定價(jià)機(jī)制。探索在東盟國家主要港

口設(shè)立鐵路集裝箱還箱點(diǎn)。加快推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，推進(jìn)

實(shí)施中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃。探索“跨境電子商務(wù)

+國際聯(lián)運(yùn)”新模式。

14.打造對東盟合作先行先試示范區(qū)。依托現(xiàn)有交易場所

依法依規(guī)開展面向東盟的大宗特色商品交易。支持在中國—

馬來西亞“兩國雙園”間形成更加高效便利的國際產(chǎn)業(yè)鏈合

作關(guān)系。推動中國—馬來西亞全球電子商務(wù)平臺落戶自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與東盟國家在通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面

合作，大力推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”互認(rèn)合作。支

持發(fā)展面向東盟的臨港石化產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)精

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細(xì)化水平。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)

與東盟國家在汽車產(chǎn)業(yè)的國際合作，符合條件的新能源汽車

投資項(xiàng)目按照《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》辦理。支持發(fā)展以

東盟國家中草藥為原料的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)與東盟國家依法同步開展重大疾病新藥臨床試驗(yàn)。自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開

展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。加快推進(jìn)中國—東盟

信息港建設(shè)。與東盟國家加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人工智能

等產(chǎn)業(yè)合作。支持中國—東盟博覽會服務(wù)區(qū)域從中國—東盟

向“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）延伸。在國際會展檢驗(yàn)檢

疫監(jiān)管模式下，支持博覽會擴(kuò)大原產(chǎn)于東盟國家農(nóng)產(chǎn)品的展

示。支持中西部地區(qū)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立面向東盟的開放型園

區(qū)。

（七）形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。

15.打造西部陸海聯(lián)通門戶港。加快建設(shè)服務(wù)西南中南西

北的國際陸海聯(lián)運(yùn)基地。深化泛北部灣次區(qū)域合作，加快推

進(jìn)中國—東盟港口城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持欽州港提升集裝箱干

線運(yùn)輸水平。支持北部灣港重大港航及公共項(xiàng)目用海用地。

支持設(shè)立航運(yùn)、物流區(qū)域總部或運(yùn)營中心，開展國際中轉(zhuǎn)、

中轉(zhuǎn)集拼、航運(yùn)交易等服務(wù)。探索依托現(xiàn)有交易場所依法依

規(guī)開展船舶等航運(yùn)要素交易。支持開展北部灣港至粵港澳大

灣區(qū)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸。探索建立更加開放的國際船

舶登記制度。

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16.建設(shè)中國—中南半島陸路門戶。深度參與瀾滄江—湄

公河次區(qū)域合作，加快推進(jìn)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

推動經(jīng)友誼關(guān)口岸的中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點(diǎn)

城市。創(chuàng)新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監(jiān)管制度。加快推

進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)。鼓勵(lì)發(fā)展中國—東盟跨境汽車自

駕游。積極推動車輛、人員自助通關(guān)。支持邊境小額貿(mào)易創(chuàng)

新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。探索邊境貿(mào)易管理更加便利化，推進(jìn)企

業(yè)信用管理。充分發(fā)揮中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥檢驗(yàn)檢疫試

驗(yàn)區(qū)作用。探索開展跨境動物疫病區(qū)域化管理工作。開展跨

境勞務(wù)談判，規(guī)范邊境地區(qū)外籍勞務(wù)人員試點(diǎn)工作。

四、保障機(jī)制

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，完善風(fēng)

險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)

國家安全和社會安全。在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)

席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)

改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。廣西壯

族自治區(qū)要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)管理體制和用編用人制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素

質(zhì)管理隊(duì)伍；要加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的

法治環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì)，制度做實(shí)，嚴(yán)

格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各有關(guān)部門要及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)

限，給予充分的改革自主權(quán)。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。

重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。

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中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

（2020 年 9 月 22 日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 管理體制

第三章 投資促進(jìn)

第四章 貿(mào)易便利

第五章 金融創(chuàng)新與服務(wù)

第六章 面向東盟開放合作和“一帶一路”建設(shè)

第七章 政務(wù)服務(wù)和綜合監(jiān)管

第八章 法治環(huán)境

第九章 附 則

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)和保障中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建

設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國

（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），

結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（廣西）

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），包括南寧片區(qū)、

欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)（以下簡稱各片區(qū)），以及根據(jù)發(fā)展

需要報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。

自治區(qū)各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中央駐桂單

位以及個(gè)人從事與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推

廣為基本要求，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和中國-東盟開放合

作為重點(diǎn)，圍繞把廣西建設(shè)成為西南中南西北出?？凇⒚嫦?/p>

東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成 21 世紀(jì)海上絲綢之路和

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，打造西南中南地區(qū)開

放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，著力建成貿(mào)易投資便利、

金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出、引領(lǐng)中

國-東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

第四條 各片區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家確定的功能定位，科

學(xué)規(guī)劃，差異化發(fā)展，通過招商引資、資金支持、土地開發(fā)

利用等，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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建立各片區(qū)聯(lián)動合作機(jī)制，相互借鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互

促進(jìn)、共同發(fā)展。

第五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施有效措施，有針對性

地防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、人員流動、生態(tài)

環(huán)境、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新中作出突出貢

獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第七條 鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，推動全面創(chuàng)新，充分

激發(fā)市場主體活力。

對法律、法規(guī)未禁止或者限制的事項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持自然

人、法人、非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)新活動。

第八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立允許試錯(cuò)、寬容失誤的機(jī)制。在

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新、推動發(fā)展、破解難題過程

中，出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或

者減輕責(zé)任。

第二章 管理體制

第九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)的原

則，建立權(quán)責(zé)明確、精簡高效、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理

體制，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第十條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

和管理工作。

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自治區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)黨委、

自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，

研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、重點(diǎn)改革措施等重大

事項(xiàng)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的具體工作由自治區(qū)商務(wù)主

管部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《總體方案》和國家、自治區(qū)的

有關(guān)部署，研究擬訂和督促落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策

措施，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)中央

駐桂單位在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的行政管理工作，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法等。

第十一條 各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府對片區(qū)建設(shè)

負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障片區(qū)發(fā)展所需的資金、用

地、組織、人才等，支持片區(qū)改革創(chuàng)新，探索和推進(jìn)各類園

區(qū)、開放平臺協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

未經(jīng)批準(zhǔn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不得改變國家批準(zhǔn)或者根據(jù)

國際協(xié)議確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作園區(qū)的實(shí)施范圍、功能定位。

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府

可以在毗鄰自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的集中連片區(qū)域設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的

協(xié)同發(fā)展區(qū)。

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第十二條 自治區(qū)和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)支持各片

區(qū)自主設(shè)置、調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新人事人才管理、績效評價(jià)

和薪酬制度，探索市場化運(yùn)營模式和社會化管理模式。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本片區(qū)建設(shè)和管理的具體工作，履

行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的決策部

署和改革措施，并根據(jù)片區(qū)實(shí)際開展自主創(chuàng)新改革；

（二）組織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和開

發(fā)建設(shè)活動；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工

作；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)綜合監(jiān)管和行政管理工作，完善事

中事后監(jiān)管；

（五）統(tǒng)籌開展片區(qū)招商引資，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供

指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（六）履行自治區(qū)、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府賦予

的其他職責(zé)。

片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、自主推動的重大改革創(chuàng)新措施，應(yīng)當(dāng)向

自治區(qū)商務(wù)主管部門備案。

第十三條 各片區(qū)可以實(shí)行法定機(jī)構(gòu)治理。

本條例所稱法定機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，履行獲得授權(quán)或

者委托的行政管理權(quán)限和公共服務(wù)職能，具有獨(dú)立法人地位

的機(jī)構(gòu)。

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法定機(jī)構(gòu)具體履行行政管理權(quán)限和公共服務(wù)職能的范

圍及其運(yùn)行機(jī)制，由片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的實(shí)際情況規(guī)定。法定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向

社會公布管理權(quán)限清單。

法定機(jī)構(gòu)按照精簡高效的原則，不以營利為目的，實(shí)行

企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)建設(shè)、

運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、制度創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等工

作。

法定機(jī)構(gòu)在薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位

設(shè)置、人員聘用、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等，依照有關(guān)規(guī)定任命的人員除

外。

第十四條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革、探索創(chuàng)新，及時(shí)出臺和落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)支持政策，優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動開展試點(diǎn)和布局重要創(chuàng)

新平臺，在人才、資金、項(xiàng)目、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、能

源利用等方面給予優(yōu)先支持；積極爭取國家對自治區(qū)在投資、

金融、稅收等方面的扶持政策。

海關(guān)、海事、邊檢、金融、稅務(wù)等中央駐桂單位應(yīng)當(dāng)全

面支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，落實(shí)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策措

施，主動研究提出推進(jìn)投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等方

面的改革創(chuàng)新措施，積極爭取國家對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策支持

和開展改革試點(diǎn)。各片區(qū)應(yīng)當(dāng)為中央駐桂單位履行職責(zé)提供

便利和協(xié)助。

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第十五條 自治區(qū)、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府

應(yīng)當(dāng)以“應(yīng)放盡放”為原則，建立不予授權(quán)或者委托的管理

權(quán)限目錄清單；清單之外的，依法授權(quán)或者委托片區(qū)管理機(jī)

構(gòu)或者在片區(qū)履行行政管理權(quán)限和公共服務(wù)職能的法定機(jī)

構(gòu)行使相關(guān)的自治區(qū)級、設(shè)區(qū)的市級、縣級管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)

“片區(qū)事片區(qū)辦”。

片區(qū)管理機(jī)構(gòu)以“能接則接”為原則，根據(jù)發(fā)展條件，

提出承接行使自治區(qū)級、設(shè)區(qū)的市級、縣級管理權(quán)限的目錄

清單，依照法定程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

自治區(qū)、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為片

區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利、減輕負(fù)擔(dān)，按照“有事必應(yīng)、

無事不擾”的原則，對授權(quán)或者委托的事項(xiàng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

和監(jiān)督職責(zé)。

涉及片區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的事項(xiàng)，片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以直接報(bào)告、

請示自治區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門。

第十六條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)

的市人民政府及其有關(guān)部門推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作

的情況，納入績效管理。

自治區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策執(zhí)行

情況和改革創(chuàng)新工作進(jìn)行綜合評估、專項(xiàng)評估，可以組織市

場主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)對自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地

設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新

工作進(jìn)行評估。

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第三章 投資促進(jìn)

第十七條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行高水平投資自由化便利化

政策，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，實(shí)施商事登記

確認(rèn)制度和公平競爭審查制度，創(chuàng)建自由、便利、穩(wěn)定、透

明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。

保障不同市場主體平等準(zhǔn)入，支持生產(chǎn)要素向自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、

市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，確保優(yōu)質(zhì)要素在自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先落地。

第十八條 各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞《總體方案》確定的

功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌開放資源，促進(jìn)內(nèi)資

與外資企業(yè)、公有制與非公有制企業(yè)、大型與中小企業(yè)協(xié)同

發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力和競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建

向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

第十九條 各片區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投融資方式，推動形成“政府

投資＋社會資本”等多種投融資機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資基

金，支持發(fā)行政府債券、企業(yè)債券。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新招商機(jī)制和方式，實(shí)行市場化、專業(yè)化、

精準(zhǔn)化招商。

第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行向自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場主體作出的政策承諾以及與各類市場主體依

法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)

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或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約，不得違

約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等方面的賬款。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商引資不得進(jìn)行虛假承諾或者夸大政策

優(yōu)惠，不得超出法定權(quán)限作出政策承諾或者承諾的內(nèi)容不符

合法律法規(guī)規(guī)定。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范政策兌現(xiàn)條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

和流程，公開兌現(xiàn)渠道。因國家利益、社會公共利益需要改

變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，

并依法依規(guī)對市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的市場主體維權(quán)

服務(wù)平臺，建立投訴工作機(jī)制和便利、暢通的投訴渠道，快

速受理企業(yè)、個(gè)人的投訴和舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定反饋處理

結(jié)果。

第二十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記設(shè)立的市場主體到自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)再投資或者開展業(yè)務(wù)的，可以享受自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，其稅收等收益可以由片區(qū)與投資地分享。國

家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法保障市場主體進(jìn)入和退

出的自由。市場主體調(diào)整在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的投資規(guī)模、生產(chǎn)

結(jié)構(gòu)或者撤資的，應(yīng)當(dāng)依法返還取得的超額財(cái)政支持和土地

權(quán)益，各級各部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對市場主體未能履行

投資合同或者協(xié)議的，片區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按照投資合同或者

協(xié)議調(diào)整給予的優(yōu)惠政策，收回已配置的資源要素。

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第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全外商投資信息報(bào)

告制度，建立境內(nèi)外追償保障機(jī)制，配合國家有關(guān)部門做好

外商投資國家安全審查工作。

第四章 貿(mào)易便利

第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國際通行規(guī)則，實(shí)施

高水平的貿(mào)易自由化便利化措施，按照通關(guān)便利、安全高效

的要求，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化監(jiān)管模式和程序，提高通

關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

第二十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一

窗口”建設(shè)，推動“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈

條，積極推動“單一窗口”國際合作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)口岸和

國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”

辦理，形成跨部門的貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、倉儲等業(yè)務(wù)的綜合

管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互

助。

第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便利化通關(guān)監(jiān)管制度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┮痪€放開、二線安全

高效管住、區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)的監(jiān)管模式。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度。提高非侵

入式查驗(yàn)比例。推行“先放行后改單”，縮短改單作業(yè)時(shí)間。

加快海關(guān)扣押物品處理，簡化扣押物品處理業(yè)務(wù)流程。

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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”認(rèn)證為基礎(chǔ)

的進(jìn)出口企業(yè)誠信體系，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)

實(shí)施通關(guān)便利監(jiān)管措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立出入境質(zhì)量安全和境外疫病疫情、

有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系

建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯。

第二十八條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面向東盟的大宗商品

交易中心、離岸貿(mào)易中心、全球采購中心、跨境電商海外保

稅倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持各類企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全球和

區(qū)域總部。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，推動在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展現(xiàn)貨交易、保稅交割、融資租賃

等業(yè)務(wù)；在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保

要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)，試點(diǎn)通信設(shè)備等進(jìn)口再制

造。

在中國-東盟博覽會合作機(jī)制下，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展非準(zhǔn)入東盟商品保稅展示。

第二十九條 支持和鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)

展新興制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的國際加工基地，提高

貿(mào)易附加值。發(fā)展委托加工和出境加工新模式，探索保稅燃

料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持和鼓勵(lì)建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)

平臺、公共實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺，鼓勵(lì)企業(yè)升級加工貿(mào)易

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產(chǎn)業(yè)裝備，提升產(chǎn)品檔次和創(chuàng)新能力，發(fā)展檢測維修、財(cái)務(wù)

結(jié)算、物流配送、分銷倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推行以企業(yè)為單元、信用管理為基礎(chǔ)的

加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡化審核監(jiān)管環(huán)節(jié)，推動加工貿(mào)易業(yè)務(wù)

與通關(guān)、企管、稽核查等業(yè)務(wù)高效對接，實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管。

第三十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

制度，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。實(shí)施與跨境服務(wù)貿(mào)易

配套的資金支付與轉(zhuǎn)移制度。

鼓勵(lì)專業(yè)化、國際化的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅

務(wù)師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、報(bào)關(guān)報(bào)檢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測

機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、船舶和船員代理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒

定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)在

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。

片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過制度安排，將自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)適合專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或者引

入競爭機(jī)制，通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和培育專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)

展。

支持引進(jìn)和培育服務(wù)貿(mào)易總部，鼓勵(lì)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚

區(qū)和服務(wù)出口基地。

第三十一條 支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展邊境特

色加工產(chǎn)業(yè)，支持邊民向邊境地區(qū)加工企業(yè)銷售一定額度的

互市貿(mào)易進(jìn)口商品。發(fā)展具有地方特色的邊境貿(mào)易商品市場。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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對邊境小額貿(mào)易出口，探索采用市場采購貿(mào)易方式，實(shí)行出

口商品簡化申報(bào)措施。

第三十二條 支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索跨

境電子商務(wù)新模式，支持發(fā)展適應(yīng)市場需求的跨境電子商務(wù)

經(jīng)營新業(yè)態(tài)，建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)的通關(guān)、稅收征管、支

付結(jié)算、退換貨等新機(jī)制。

自治區(qū)、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府和各片區(qū)管理

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)跨境電

子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，提升跨境電子商務(wù)物流、倉儲、融資、

檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、咨詢、海外采購等服務(wù)水平，形成具有東盟

區(qū)域特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶及集聚地。

第三十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮廣西面向東盟的

平臺、機(jī)制、貿(mào)易、物流、信息、金融優(yōu)勢，探索發(fā)展離岸

貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持過境貿(mào)易發(fā)展。

第五章 金融創(chuàng)新與服務(wù)

第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與面向東盟的金融開放門

戶建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)

的金融改革，推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區(qū)

域掛牌交易，完善貨幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與東盟國家的金融多雙邊合作交

流，推動在中國-東盟金融城、中國-馬來西亞“兩國雙園”、

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沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域探索更加開放的跨境金融

合作措施。

第三十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體

經(jīng)濟(jì)的原則，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，支持符合條件的民營

資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，參股設(shè)立

中外合資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的融資租賃公司在

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。

將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行分行級以下（不含分行）的機(jī)構(gòu)、

高管人員和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告。設(shè)

立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)快速通道，建立準(zhǔn)入事項(xiàng)限

時(shí)辦理制度，提高審批效率。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以

下分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、遷址、撤銷的事項(xiàng)由事前審批改為事后

備案。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格由事前審

批改為事后備案。

第三十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展大宗商品貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈

貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、

商業(yè)票據(jù)等跨境融資業(yè)務(wù)。支持跨境股權(quán)債權(quán)融資。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可

控的前提下推進(jìn)跨境并購貸款和項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、財(cái)富

管理業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)投資信托基金等跨境投資金融服務(wù)。依法

合規(guī)開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

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第三十七條 鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立各類金融法人機(jī)構(gòu)

及其分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的銀行、保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)管

理等金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立區(qū)域性業(yè)務(wù)處理中心、集約

運(yùn)營中心、資金管理中心、金融數(shù)據(jù)中心等中后臺功能性服

務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型金融業(yè)態(tài)，建

設(shè)區(qū)域性離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心、跨境投

融資服務(wù)中心和跨境金融中介服務(wù)中心等重大金融發(fā)展平

臺。

第三十八條 支持已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)

銀行總行授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。構(gòu)建離

岸貿(mào)易、離岸金融大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，開展離岸數(shù)據(jù)資源儲存、

交易、共享。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照國際慣例，為

真實(shí)、合法的離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供高效便利的跨境金融

服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托依法設(shè)立的大宗商品交易場所，可以

在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展期現(xiàn)結(jié)合的大宗商品交易，探索開

展保稅交割業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合要求的保理企業(yè)開展跨地區(qū)保

理業(yè)務(wù)。探索適合商業(yè)保理發(fā)展的監(jiān)管模式。

支持專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)

依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險(xiǎn)投資工具。支持開

展跨境保險(xiǎn)服務(wù)、國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

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支持開展知識產(chǎn)權(quán)投融資及保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等金

融服務(wù)，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展科技保

險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

第三十九條 金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測

與評估，建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的資金流動

監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融管理部門報(bào)送相關(guān)信息，履行反洗錢、

反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融管理部門監(jiān)管跨境異

常資金流動，履行金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)責(zé)任。

第六章 面向東盟開放合作和“一帶一路”建設(shè)

第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)國家簽署的各類多

雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、粵港澳

大灣區(qū)，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、

瀾滄江-湄公河合作等區(qū)域、次區(qū)域框架下先行先試，探索建

立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引領(lǐng)面向東盟

的開放合作，服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相

互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，推進(jìn)面向東盟的開放

合作，支持東盟國家等外資企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展。自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌各類開放資源，推動中國-東盟博覽會、

中國-東盟商務(wù)與投資峰會、國際陸海貿(mào)易新通道（西部陸海

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新通道）、面向東盟的金融開放門戶、中國-東盟信息港、沿

邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放平臺、機(jī)制融合發(fā)展，推動設(shè)

立中國-東盟經(jīng)貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)功能整合、創(chuàng)新集成、發(fā)展協(xié)同。

第四十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合

作，充分利用東盟國家多雙邊機(jī)制，創(chuàng)新“兩國雙園”、跨

境產(chǎn)業(yè)園等中國-東盟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作新模式，建設(shè)面向東盟、

輻射全球的區(qū)域性國際加工制造基地、總部基地，加快構(gòu)建

跨境物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)械電子、汽車、綠色化工、紡織和

食品加工等中國-東盟特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動跨境服務(wù)鏈全面

發(fā)展，打造中國-東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中國-東盟信息港建

設(shè)聯(lián)動，構(gòu)建與東盟國家通信基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)互聯(lián)互通

合作網(wǎng)絡(luò)，深度融合信息技術(shù)與貿(mào)易服務(wù)，建設(shè)中國-東盟信

息化服務(wù)平臺。支持信息化企業(yè)開展北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人

工智能等相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。拓展區(qū)域聯(lián)動信息交流渠道，

建立信息共享機(jī)制。

第四十三條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

總部基地、區(qū)域性國際數(shù)據(jù)交易中心、國際港口智慧物流中

心、大數(shù)據(jù)處理中心、離岸外包服務(wù)中心、中國-東盟跨境電

子商務(wù)示范基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索制定中國-東盟

數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，帶動與東盟國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)、人工智能、量子通信、

區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的研發(fā)，以引進(jìn)、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍

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頭企業(yè)為切入點(diǎn)，吸引行業(yè)知名企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，帶動自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)企業(yè)同步發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動配套企

業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)高度集聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加大沿邊開發(fā)開放力度，

支持創(chuàng)新跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境

勞務(wù)、跨境產(chǎn)業(yè)合作模式。推進(jìn)與毗鄰國家口岸基礎(chǔ)設(shè)施互

聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人員、車輛、貨物、資金跨境自由流動，推動

實(shí)施“兩國一檢”通關(guān)管理新模式。

第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化與國際陸海貿(mào)易新通

道（西部陸海新通道）沿線國家、地區(qū)和國內(nèi)沿線?。ㄗ灾?/p>

區(qū)、直轄市）合作，探索內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、沿海捎帶業(yè)務(wù)等

陸海貿(mào)易新方式，推動國內(nèi)運(yùn)輸與“一帶一路”沿線國家運(yùn)

輸體系、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)接軌，構(gòu)建聯(lián)通、服務(wù)國內(nèi)和國際市場

的供應(yīng)鏈體系。

片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與多式聯(lián)運(yùn)、港航服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相配套的管理服務(wù)機(jī)制，開展海運(yùn)、陸運(yùn)、航空

服務(wù)和管理創(chuàng)新，推動實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，支持物流金融

發(fā)展，完善北部灣國際門戶港服務(wù)機(jī)制。探索依托現(xiàn)有交易

場所依法依規(guī)開展船舶等航運(yùn)要素交易，建立更加開放的國

際船舶登記制度。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展過境集裝箱班列運(yùn)輸，建設(shè)跨境物流中

心，提升國際集裝箱班列物流服務(wù)質(zhì)量，積極推動與國內(nèi)中

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歐班列的無縫銜接，推進(jìn)鐵路運(yùn)單物權(quán)化，探索國際陸路貨

物運(yùn)輸便利化規(guī)則。

第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動與“一帶一路”沿線國

家和地區(qū)、國內(nèi)外自由貿(mào)易園（港）區(qū)的跨區(qū)域協(xié)作開放，

探索共建多元化經(jīng)貿(mào)合作平臺，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一

路”沿線自由貿(mào)易園（港）區(qū)之間互惠制度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與中西部地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長

江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)

物流和產(chǎn)業(yè)對接，提高政策協(xié)同。加強(qiáng)口岸互聯(lián)互通，建立

跨區(qū)域港口聯(lián)盟、港航聯(lián)盟，創(chuàng)新發(fā)展中國-東盟港口城市合

作網(wǎng)絡(luò)。

第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極與“一帶一路”沿線國

家和地區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、運(yùn)輸安全、

環(huán)境保護(hù)、社會人文、疫情防控等方面的合作與交流，推進(jìn)

國際投資貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，促進(jìn)相互間生產(chǎn)要素便捷

流動。

第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對接粵港澳大灣區(qū)，深度

參與內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排合作。加強(qiáng)

與粵港澳在項(xiàng)目對接、信息交流、人才培訓(xùn)等方面的合作，

推動與港澳地區(qū)建立質(zhì)量認(rèn)證和檢測、職業(yè)資格互認(rèn)機(jī)制。

承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動與粵港澳大灣區(qū)建立跨區(qū)

域產(chǎn)業(yè)合作、稅收利益分享和征管協(xié)調(diào)、科技成果轉(zhuǎn)化和風(fēng)

險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

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第七章 政務(wù)服務(wù)和綜合監(jiān)管

第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府管理由注重審批

轉(zhuǎn)為注重服務(wù)和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高監(jiān)管參

與度，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與

的綜合監(jiān)管體系，建設(shè)開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法制定行政許可清單，并向社會公布，

清單之外不得違法實(shí)施行政許可。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事材

料網(wǎng)上核驗(yàn)，凡是在國家、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)共享交換

平臺獲取的電子材料、電子證照合法有效，與對應(yīng)的紙質(zhì)材

料、證照具有同等法律效力。各單位、各部門應(yīng)當(dāng)互認(rèn)共享，

全面推廣使用電子證照。

在片區(qū)內(nèi)全面推行依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾審批制。

第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)和相關(guān)組織代表等組成

的社會參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織等表達(dá)利益訴求、參

與試點(diǎn)政策評估和市場監(jiān)督。

支持行業(yè)協(xié)會、商會等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動行業(yè)

協(xié)會、商會等制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行綜合行政執(zhí)法。經(jīng)自治區(qū)

人民政府批準(zhǔn)后，片區(qū)管理機(jī)構(gòu)相對集中行使行政檢查權(quán)、

行政處罰權(quán)，實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行

政強(qiáng)制措施，但是限制公民人身自由的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)

制措施除外。片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)中央駐桂單位建立聯(lián)

動執(zhí)法和協(xié)調(diào)機(jī)制。

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支持各片區(qū)建立市場主體輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制，

依法審慎實(shí)施行政處罰。

第五十二條 自治區(qū)鼓勵(lì)各片區(qū)財(cái)政管理模式創(chuàng)新，根

據(jù)實(shí)際需要，片區(qū)可以實(shí)行特殊管理的一級財(cái)政體制。

自治區(qū)、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持稅務(wù)部

門落實(shí)國家和自治區(qū)出臺的支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的稅收政

策。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展稅收征管現(xiàn)代化試點(diǎn)，

探索便于管理、適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的稅收征管制度，

運(yùn)用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進(jìn)行稅

收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，提高稅收效率和管理水平。

第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)、片區(qū)

所在地設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃相銜接，自治區(qū)應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)開展“多規(guī)合一”改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合與高質(zhì)量發(fā)展。

自治區(qū)、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施

的規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)施交通、管網(wǎng)綜合同步建設(shè)，完善

配套服務(wù)功能。支持片區(qū)建設(shè)國際化社區(qū)。

第五十四條 自治區(qū)建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用地保障機(jī)制，

優(yōu)先保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用地、用海、用林計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新土地利用和供應(yīng)方式，健全征地搬遷工作機(jī)制，

完善土地出讓和儲備制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵

守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，符合國

土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地布局及用途，不得擅自調(diào)整或

者變更。產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模按“總量控制，只增不減”的原則實(shí)

施嚴(yán)格控制，禁止利用產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

第五十五條 鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)

與國內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源合作。鼓勵(lì)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)在科

技成果權(quán)屬改革、科研經(jīng)費(fèi)包干使用、科技項(xiàng)目開放合作等

方面先行先試，為科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)與發(fā)展

平臺。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的國際交流和融合發(fā)

展。發(fā)揮中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，支持落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

的企業(yè)、機(jī)構(gòu)與東盟國家開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)

室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)中國-東盟科技城。

第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、

政策措施、人才載體、服務(wù)保障等，探索構(gòu)建具有國際競爭

力的人才制度體系，加大吸引國際人才的力度，建設(shè)開放合

作的人才高地。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績

薪酬為導(dǎo)向的綜合人才評價(jià)機(jī)制，推動國內(nèi)外職業(yè)資格互認(rèn)，

加強(qiáng)高層次人才和急需人才的引進(jìn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對高層次人才、

團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人才獎勵(lì)

制度，采取措施激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對有重大貢獻(xiàn)的人

才和用人單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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自治區(qū)、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為在自貿(mào)

試驗(yàn)區(qū)工作的各類高端人才、專門人才提供出入境、停居留

管理、戶籍登記或者居住證辦理、配偶就業(yè)、子女就學(xué)和醫(yī)

療保障等方面的便利。

第五十七條 自治區(qū)有關(guān)部門依法為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)

的外籍人員提供辦理工作許可證和停居留證件的便利化服

務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織聘用外籍人員。

第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善信用評價(jià)基本規(guī)則和

標(biāo)準(zhǔn)，健全市場主體信用信息征集、存儲、披露、共享與應(yīng)

用管理，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推行失信復(fù)議

復(fù)查及修復(fù)制度，引導(dǎo)市場主體合法誠信經(jīng)營。推動與東盟

國家建立信息互通、信用互認(rèn)的聯(lián)動機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會組織、社會公眾參與公共征信體

系建設(shè)，開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，發(fā)展市場化大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)。

第八章 法治環(huán)境

第五十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極借鑒在市場運(yùn)行、管

理模式等方面的國際通行規(guī)則和國際慣例，堅(jiān)持運(yùn)用法治思

維、法治方式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展行政體制、管理機(jī)制、投

資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)建

設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法律保障，為市場主體營造

國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

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第六十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止

適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，依照法定程序報(bào)請?jiān)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行

先試。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)

地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機(jī)關(guān)按照

法定程序作出決定。

第六十一條 各級人民政府及其部門、各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)依法保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場主體平等受到法律保

護(hù)，依法平等適用優(yōu)惠政策，平等獲得各類資源、資質(zhì)，平

等參與招投標(biāo)和政府采購。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息。各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公用企

事業(yè)單位運(yùn)營的監(jiān)督管理。

第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立、完善與國際接軌的

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、知識產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機(jī)制、知識產(chǎn)

權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置

機(jī)制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

第六十三條 鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育發(fā)展多元化專業(yè)化國

際化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持與港澳地區(qū)、東盟國家開展法律事

務(wù)合作，促進(jìn)律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定、法律查明等

法律服務(wù)多元化，支持市場主體依法協(xié)議選擇商事糾紛解決

方式。

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鼓勵(lì)外國、港澳地區(qū)律師事務(wù)所依法在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立

代表機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地

律師事務(wù)所依法擔(dān)任法律顧問，鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表

機(jī)構(gòu)的港澳地區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所合伙聯(lián)營，為

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供國際化法律服務(wù)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，探

索建立與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，借鑒國際先進(jìn)規(guī)則，

創(chuàng)新完善調(diào)解制度，及時(shí)合理化解跨境糾紛等各類糾紛。

第六十四條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)民商事爭議案件當(dāng)事人

優(yōu)先選擇仲裁方式解決爭議。

支持中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、中國海事仲裁委員

會以及本地仲裁機(jī)構(gòu)等在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展

仲裁業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)、東盟國家國際知名

仲裁機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國際仲裁機(jī)構(gòu)開展仲裁業(yè)務(wù)。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)并

借鑒國際商事仲裁慣例，適應(yīng)改革開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需

求，創(chuàng)新國際化、專業(yè)化和社會化的法人治理機(jī)制，完善仲

裁規(guī)則，引進(jìn)外籍仲裁員，提升爭議解決的公信力。

第六十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接

的一站式民商事糾紛解決機(jī)制，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)置與

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的審判機(jī)構(gòu)，健全涉及民事、商事等

專業(yè)化審判機(jī)制，依法受理、審理與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的民商

事案件。

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第六十六條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有

下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并

依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行或者不適當(dāng)履行本條例規(guī)定職責(zé)；

（二）妨礙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，造成不良影響；

（三）不履行或者不正確履行依法作出的政策承諾以及

依法訂立的各類合同；

（四）違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；

（五）市場主體依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的合法權(quán)益，因有關(guān)

單位及其工作人員沒有依法履行職責(zé)而受到損害；

（六）市場主體依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，因

有關(guān)單位及其工作人員沒有依法辦理而未能依法享有；

（七）濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)侵犯市場主體合法權(quán)

益；

（八）利用職權(quán)徇私舞弊，非法牟取利益。

第九章 附 則

第六十七條 自治區(qū)各類園區(qū)出臺的優(yōu)惠政策和推出的

改革創(chuàng)新措施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以自動適用。

第六十八條 本條例自公布之日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中

國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支

持政策的通知

桂政發(fā)〔2019〕53 號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《促進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

的支持政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019 年 12 月 18 日

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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促進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量

發(fā)展支持政策

建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下稱廣西自貿(mào)試

驗(yàn)區(qū)）是中央交給廣西的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦

予廣西“三大定位”新使命的重要支撐，是培育廣西經(jīng)濟(jì)增

長新動能的重要引擎。為落實(shí)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)

區(qū)總體方案》，高水平建設(shè)好廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)邊疆民

族地區(qū)，構(gòu)建西部大開發(fā)新格局，深化與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈、

服務(wù)鏈、價(jià)值鏈合作，依據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治

法》第三十四條“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法

的時(shí)候，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對屬于

地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，可以

實(shí)行減稅或者免稅”的規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下政

策。

一、明確總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，

以制度創(chuàng)新為核心，以政策創(chuàng)新為支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，降

低企業(yè)成本，推動高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺

集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚，提升產(chǎn)城融合水平，

形成開放型經(jīng)濟(jì)新動能。鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、自主改，充

分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，體現(xiàn)優(yōu)先和特殊支持，著力

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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彌補(bǔ)現(xiàn)有片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)等短板，打

造廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)最具活力、體制功能最為完善的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，奮力建

成引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

二、賦予片區(qū)先行先試改革優(yōu)先權(quán)

（一）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。鼓勵(lì)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

各片區(qū)（以下稱各片區(qū)）自主創(chuàng)新，在解決企業(yè)發(fā)展需求中

的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題上先行先試，及時(shí)將片區(qū)內(nèi)企業(yè)對制度創(chuàng)

新的新需求納入試點(diǎn)任務(wù)范圍。原則上，重大改革創(chuàng)新優(yōu)先

在各片區(qū)試點(diǎn)。今后自治區(qū)出臺的政策，凡支持力度優(yōu)于本

政策的，按照“政策從優(yōu)”原則在各片區(qū)普遍適用。設(shè)立廣

西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新獎，對做出重大成績和突出貢獻(xiàn)的政

府部門、企業(yè)和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。在廣西

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中，建立寬容失敗、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)糾

錯(cuò)機(jī)制。以國家促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略、

北欽防一體化戰(zhàn)略為契機(jī)，提升廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)匯聚資源、

輻射周邊的能力，支持各片區(qū)互補(bǔ)協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，引領(lǐng)廣

西首府經(jīng)濟(jì)、向海經(jīng)濟(jì)、沿邊經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展。鼓勵(lì)各片區(qū)主

動對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），主動融入

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開拓合作新空間。

（二）深入轉(zhuǎn)變政府職能。賦予各片區(qū)自治區(qū)級和設(shè)區(qū)

市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)“審批不出區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服

務(wù)”和“最多跑一次”改革，凡中央授權(quán)自治區(qū)審批事項(xiàng)，

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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原則上全部授權(quán)或委托各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使。屬于中央

事權(quán)的管理事項(xiàng)，支持各片區(qū)優(yōu)先辦理。各片區(qū)內(nèi)屬自治區(qū)

事權(quán)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，有權(quán)減免的可以按規(guī)定免收，

無權(quán)減免但設(shè)有浮動區(qū)間的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。全區(qū)各級監(jiān)管

和執(zhí)法部門按照審慎包容的原則，優(yōu)化涉企檢查，探索實(shí)施

市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單管理模式，對市場主體首次

輕微違法行為免予行政處罰。

（三）準(zhǔn)許各片區(qū)探索靈活的管理體制機(jī)制。屬于行政

性質(zhì)的片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對緊缺急需、專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職

位可采用聘任制。屬于企事業(yè)單位性質(zhì)的片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，符

合條件的可試行全球化、市場化人才聘用制和年薪制、時(shí)薪

制。對各片區(qū)執(zhí)行招商招展任務(wù)的因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組，

在申報(bào)出國（境）計(jì)劃、履行審批手續(xù)和申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方

面給予優(yōu)先支持。

（四）實(shí)施更為開放的市場準(zhǔn)入措施。各片區(qū)要全面貫

徹《中華人民共和國外商投資法》，保障外商投資企業(yè)國民

待遇，以落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)為載體，進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限

制。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，按內(nèi)外資一致原則公平享

受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

三、支持先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展

（五）鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大。新設(shè)立的符合廣西自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的電子信息、裝備制造、新能源汽車、

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)適用政策匯編（2019-2023）

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人工智能、生物醫(yī)藥、綠色化工等企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)

企業(yè)或符合享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的，自

取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起，免征地方分享部分企業(yè)所得稅

5 年（即相當(dāng)于對應(yīng)稅所得額按 9%的稅率征收企業(yè)所得稅），

且對其自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起 5 年內(nèi)，按其當(dāng)年對地

方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 70%予以獎勵(lì)，扶持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力引

進(jìn)和培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批“瞪羚企業(yè)”、

“獨(dú)角獸企業(yè)”發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

（六）支持加大科技創(chuàng)新。對在各片區(qū)內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中心、工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)

構(gòu)，以及科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。

對經(jīng)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的新落戶制造業(yè)龍頭企業(yè)，予以重

點(diǎn)支持。

四、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

（七）激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。新設(shè)立的符合廣西自

貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、

醫(yī)療康養(yǎng)、融資租賃、人力資源服務(wù)等企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新

技術(shù)企業(yè)或符合享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件

的，自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起，免征地方分享部分企業(yè)

所得稅 5 年（即相當(dāng)于對應(yīng)稅所得額按 9%的稅率征收企業(yè)

所得稅），且對其自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起 5 年內(nèi)，按

其當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎勵(lì)，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，

推動服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。