——為宣示新時代中國防御性國防政策，介紹中國建設(shè)鞏固國防——

新時代的中國國防

前言

當(dāng)今世界

人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。當(dāng)今中國，正處于全面建成小康社會、開啟全

面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段，中國特色社會主義進入了新時代。

為宣示新時代中國防御性國防政策，介紹中國建設(shè)鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義，增

進國際社會對中國國防的理解，中國政府發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。

PREFACE

目錄 CONTENTS

一 國際安全形勢

二 新時代中國防御性國防政策

三 履行新時代軍隊使命任務(wù)

四 改革中的中國國防和軍隊

國際安全形勢

第一部分

——人/類/日/益/成/為/利/益/交/融/安/危/與/共/的/命/運/共/同/體——

國際安全形勢

國際力量加快分化組合，新興市場國家和發(fā)展中國家力量持續(xù)上升

促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展

? 戰(zhàn)略力量對比此消彼長、更趨均衡，促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)

超過戰(zhàn)爭因素的增長。但是，霸權(quán)主義、強權(quán)政治、單邊主義時有抬頭，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，國際安

全體系和秩序受到?jīng)_擊。

? 美國調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略，奉行單邊主義政策，挑起和加劇大國競爭，大幅增加軍費投入，加快提升核、

太空、網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈防御等領(lǐng)域能力，損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定……

反分裂斗爭形勢更加嚴(yán)峻，民進黨當(dāng)局頑固堅持“臺獨”分裂立場，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共

識”，加緊推行“去中國化”“漸進臺獨”，圖謀推動“法理臺獨”，強化敵意對抗，挾洋自重，在分裂道

路上越走越遠(yuǎn)?！芭_獨”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實威脅，是祖國和平統(tǒng)一的最大障

礙。境外“藏獨”“東突”等分裂勢力活動頻繁，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

國家安全面臨的風(fēng)險

挑戰(zhàn)不容忽視

中國繼續(xù)保持政治安定、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面，綜合國力、國際影響

力、抵御風(fēng)險能力明顯增強，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨多元復(fù)

雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。

國際安全形勢

亞太安全形勢總體穩(wěn)定

亞太各國命運共同體意識增強，通過對話協(xié)商處理分歧和爭端成為主要政策取向，推動本地區(qū)成為全球格局中的穩(wěn)定板塊。

上海合作組織構(gòu)建不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，拓展防務(wù)安全領(lǐng)域合作，開創(chuàng)區(qū)域安全合作新模式。

中國－東盟防長非正式會晤、東盟防長擴大會發(fā)揮積極作用，通過加強軍事交流合作等途徑促進相互信任。南海形勢趨穩(wěn)

向好，域內(nèi)國家妥善管控風(fēng)險分歧。地區(qū)國家軍隊反恐協(xié)調(diào)機制等合作不斷深化。均衡穩(wěn)定、開放包容的亞洲特色安全架

構(gòu)不斷發(fā)展。

國際安全形勢

世界經(jīng)濟和戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為大國博弈的焦點，給地區(qū)安全帶來不確定性。美國強化亞太軍事

同盟，加大軍事部署和干預(yù)力度，給亞太安全增添復(fù)雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，嚴(yán)重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，

嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國家戰(zhàn)略安全利益。

國際安全形勢

國際軍事競爭日趨激烈

精確化、智能化、隱身化、無人化

? 世界各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高

點。

? 在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技加速應(yīng)用于軍

事領(lǐng)域，國際軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。

? 中國特色軍事變革取得重大進展，但機械化建設(shè)任務(wù)尚未完成，信息化水平亟待提高，軍事安全面臨技術(shù)突襲和

技術(shù)代差被拉大的風(fēng)險，軍隊現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。

新時代中國防御性國防政策

第二部分

——人/類/日/益/成/為/利/益/交/融/安/危/與/共/的/命/運/共/同/體——

中國堅定維護

國家主權(quán)和領(lǐng)土完整

南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是

中國固有領(lǐng)土

懾止和抵抗侵略，保衛(wèi)國家政治安全、

人民安全和社會穩(wěn)定，反對和遏制

“臺獨”，打擊“藏獨”“東突”等分裂勢力，

保衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安

全。

堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

01

維護國家海洋權(quán)益，維護國家在太空、

電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等安全利益，維護國

家海外利益，支撐國家可持續(xù)發(fā)展。

02

新時代中國防御性國防政策

貫徹落實新時代軍事戰(zhàn)略方針

這是新時代中國國防的戰(zhàn)略指導(dǎo)

新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，實行積極防御，堅持“人不

犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，強調(diào)遏制戰(zhàn)爭與打贏戰(zhàn)爭相統(tǒng)一，強調(diào)戰(zhàn)

略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進攻相統(tǒng)一。

堅持走中國特色強軍之路

這是新時代中國國防的發(fā)展路徑

建設(shè)同國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是中國

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是堅持走和平發(fā)展道路的安全保障，是總結(jié)歷史經(jīng)

驗的必然選擇。

新時代中國防御性國防政策

服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體

這是新時代中國國防的世界意義。

中國人民的夢想與世界人民的夢想息息相通。一個和平穩(wěn)定繁榮的中國，是世界

的機遇和福祉。一支強大的中國軍隊，是維護世界和平穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建人類命運共同

體的堅定力量。

中國軍隊堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持正確義利觀，積極參與

全球安全治理體系改革，深化雙邊和多邊安全合作，促進不同安全機制間協(xié)調(diào)包容、

互補合作，營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局。

新時代中國防御性國防政策

履行新時代軍隊使命任務(wù)

第三部分

——人/類/日/益/成/為/利/益/交/融/安/危/與/共/的/命/運/共/同/體——

履行新時代軍隊使命任務(wù)

維護國家領(lǐng)土主權(quán)和

海洋權(quán)益

中國擁有2.2萬多千米陸地邊界、1.8萬多千米大陸海岸線，是世界上鄰國最多、陸地

邊界最長、海上安全環(huán)境十分復(fù)雜的國家之一，維護領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和國家統(tǒng)一

的任務(wù)艱巨繁重。

參加搶險救災(zāi)

參加國家建設(shè)事業(yè)、保衛(wèi)人民和平勞動，是憲法賦予中國武裝力量的使命任務(wù)。依據(jù)

《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，中國武裝力量主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，

保護重要目標(biāo)安全，搶救、運送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、

核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險，排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情，

協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)

軍隊保持戰(zhàn)備狀態(tài)，是有效應(yīng)對安全威脅、履行使命任務(wù)的重要保證。

解放軍和武警部隊 強化戰(zhàn)備觀念，嚴(yán)格戰(zhàn)備制度，加強戰(zhàn)備值班執(zhí)勤，扎實開展戰(zhàn)備演練，建立正規(guī)戰(zhàn)

備秩序，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，有效遂行戰(zhàn)備（戰(zhàn)斗）值班、巡邏執(zhí)勤等任務(wù)。

履行新時代軍隊使命任務(wù)

履行

新時代軍隊

使命任務(wù)

開展實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練：軍事訓(xùn)練是和平時期軍隊的基本實踐活動。

遂行反恐維穩(wěn)：中國堅決反對一切形式的恐怖主義、極端主義。

維護海外利益：海外利益是中國國家利益的重要組成部分。

履行新時代軍隊使命任務(wù)

太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點，太空安全是國

家建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略保障。

網(wǎng)絡(luò)空間是國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵

領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，也是中國面

臨的嚴(yán)峻安全威脅。

維護重大安全領(lǐng)域利益——核力量是維護國家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石。

中國軍隊嚴(yán)格核武器及相關(guān)設(shè)施安全管理，保持適度戒備狀態(tài)，提高戰(zhàn)略威懾能力，確保國家戰(zhàn)略安全，

維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。

履行新時代軍隊使命任務(wù)

改革中的中國國防和軍隊

第四部分

——人/類/日/益/成/為/利/益/交/融/安/危/與/共/的/命/運/共/同/體——

重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工和信息時代能打仗、打

勝仗的要求，提高軍隊作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉

措。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則，強

化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能，打

破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，

構(gòu)建新的軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮體制。

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革

改革中的中國國防和軍隊

組建新的軍委紀(jì)律檢查委員會（軍委監(jiān)察委員

會），由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，向軍委機關(guān)部門和

各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組；組建新的軍委政法委員會，

按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院；組建軍委審

計署，改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計，

形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互

協(xié)調(diào)的權(quán)力運行體系。

健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮

機構(gòu)，形成平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高

效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟

南、南京、廣州、成都7個大軍區(qū)，成立東部、南部、

西部、北部、中部5個戰(zhàn)區(qū)。通過改革，構(gòu)建起“中央

軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊”的作戰(zhàn)指揮體系。

建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制

改革中的中國國防和軍隊

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體

系的關(guān)鍵一步。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)

模的要求，推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。