衡陽市人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（衡政辦發(fā)【2020】10 號）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)

意見、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外

貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53 號）和《湖南

省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政

辦發(fā)〔2019〕67 號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)全市

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實施意見。

一、提升外貿(mào)金融服務(wù)質(zhì)量效益

鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)擴大出口訂單融資和出口信保保單融資；

擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵出口企業(yè)利用出口信用保險開拓

國際市場；對受國際市場沖擊較大但有發(fā)展前景的企業(yè)，引導(dǎo)金

融機構(gòu)續(xù)貸減息；支持金融機構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品。

二、開拓國際市場

繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場。著力深化與共建“一帶一

路”國家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。緊扣中非

經(jīng)貿(mào)博覽會落戶湖南機遇，深化對非經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步擴大對非

貿(mào)易。支持促進(jìn)海外倉、中轉(zhuǎn)倉、保稅倉建設(shè)。深入開展“萬企

闖國際”活動，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過參加境外專業(yè)性展會開拓國

際市場，特別是“一帶一路”國家和新興國家市場；推動中小企

業(yè)開展線上營銷，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展國際市場。

三、積極擴大進(jìn)口

支持我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，擴

大貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。以

衡陽獲批跨境電商零售進(jìn)口試點城市為契機開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)

務(wù)模式。引進(jìn)和培育跨境電商龍頭企業(yè)，吸引跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，

積極探索跨境電商新模式；鼓勵具備條件的縣市區(qū)自主發(fā)展跨境

電商，開展直購進(jìn)出口、跨境電商 B2B 等多種業(yè)務(wù)模式。

四、推動衡陽綜保區(qū)建設(shè)

發(fā)揮衡陽綜保區(qū)獲得海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人

資格試點的優(yōu)勢，著力招大引強、招新引優(yōu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)

加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合，積極拓展跨境電商、融資租賃、

檢測維修、倉儲物流、保稅展示等業(yè)態(tài)；鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效；開展保稅檢測、全球維修和再制造等加工

貿(mào)易新業(yè)態(tài)；積極融入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加工貿(mào)易公

共服務(wù)平臺建設(shè)。

五、培育外貿(mào)增長點

進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)跨境貿(mào)易專精人才

隊伍建設(shè)，為企業(yè)提供全流程外貿(mào)服務(wù)，擴大外貿(mào)綜合服務(wù)覆蓋

面，提振企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)信心；支持出口企業(yè)開展境外專利申

請、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證和境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造特色產(chǎn)品出

口，有效提高產(chǎn)品國際競爭力；培育外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加強服

務(wù)貿(mào)易國際合作，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大文化、數(shù)字服務(wù)、

中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設(shè)力度。

六、支持口岸平臺運營

積極爭取以衡陽鐵路監(jiān)管場所為依托開行中歐中亞班列，并

推動以此為節(jié)點根據(jù)需要建設(shè)保稅監(jiān)管場所，利用保稅制度優(yōu)勢

助推中歐班列發(fā)展，高效集約開行中歐班列，促進(jìn)與沿線國家經(jīng)

貿(mào)合作；推進(jìn)江海集裝箱航線提速增效，暢通通江達(dá)海的國際物

流通道；加快鐵海聯(lián)運、港澳直通車發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

七、大力推進(jìn)“三外聯(lián)動”

以“引進(jìn)來”和“走出去”等形式促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。開展

外向型實體企業(yè)精準(zhǔn)招商，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，開發(fā)一批成

長性好、市場化程度高、有吸引力的外向型實體企業(yè)招商項目，

以外資引外貿(mào)；同時通過外經(jīng)合作帶動企業(yè)出口，構(gòu)建對新興市

場的經(jīng)貿(mào)往來，以外經(jīng)促外貿(mào)；外貿(mào)發(fā)展堅持全市一盤棋，補齊

縣域外貿(mào)發(fā)展短板。

八、完善保障激勵機制

加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善市發(fā)展開放型經(jīng)濟聯(lián)席會議工作機制，

定期專題研究并協(xié)調(diào)落實穩(wěn)外貿(mào)重點工作，加強部門間協(xié)同配合，

落實貿(mào)易便利化政策措施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，提供

高效聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)。健全目標(biāo)績效考核機制，對落實穩(wěn)外貿(mào)政策

措施真抓實干、取得明顯成效的縣市區(qū)、市直園區(qū)進(jìn)一步加大激

勵支持力度。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期 3 年。